Gestión de Riesgos de Desastres

Evaluación de Riesgos y
Controles Adicionales en GRD
durante Emergencias
de Salud Pública
y Pandemia (COVID-19)

Jean Lostaunau | Gerente de Operaciones

SAFETY MANAGEMENT RESOURCES
Octubre del 2020
Jean.Lostaunau@SafetyManagement.Pe 1ª revisión
Conceptos y Principios

PREMISAS DE GESTIÓN
1. No se puede GESTIONAR
lo que no se puede MEDIR
2. Lo único constante es el CAMBIO

3. Clasificación de Conflictos
- Problema >>> Se Resuelve
- Condición >>> Se Acepta
- Situación >>> Se Negocia
o Dilema y/o Gestiona

4. Principio de PRIMACÍA DE LA REALIDAD

Conceptos y Principios

Clasificación de Recursos para la

Gestión de la Seguridad:

• Procedimentales: elementos escritos, políticas,

procedimientos, protocolos

• Materiales: EPP, consumibles, equipos,

instalaciones, infraestructura

• Personas: comportamiento, entrenamiento,

desempeño
Conceptos y Principios

Formación y Motivación

No conozco No sé cómo
Capacitación Entrenamiento

No quiero
Motivación
Conceptos y Principios

La Motivación
Conceptos y Principios

El Desacuerdo
Conceptos y Principios

Jerarquía del Desacuerdo

DH 6: Refutar el punto central: Explícitamente refuta el punto
central del desacuerdo.
DH5: Refutación: Encuentra el error y explica por qué es un error.
Usualmente utiliza citas textuales.
DH4: Contra argumento: Contradicción más razonamiento y/o
evidencia. Usualmente se desvían del punto del desacuerdo.
DH3: Contradicción: plantea un caso opuesto con poca o nula
evidencia que lo apoye
DH2: Responder al tono: Critica el tono en que se da el
argumento en lugar de criticar el fondo del mismo.
DH1: Ad Hominem: Ataque a la persona (a su cargo, a su
autoridad, a su origen, al contexto del cual proviene)
DH0: Insulto: la forma más baja (y más común) del desacuerdo
Gestión de la Seguridad

CONCEPTOS
PELIGRO: situación, condición o acto que tiene el
potencial de ocasionar un daño

RIESGO: posibilidad de que el peligro se convierta en

una pérdida ante la posible ocurrencia de un daño
(incidente o accidente)

--------------------------------------------------------------

Riesgo = Posibilidad de ocurrencia X

Seriedad si el incidente/accidente ocurre
Gestión de la Seguridad

El peligro es una condición o característica

PELIGRO intrínseca que puede causar lesión o enfermedad,
daño a la propiedad y/o paralización de un proceso.

CONSECUENCIA Es el resultado de la exposición al peligro.

PROBABILIDAD Es la frecuencia o posibilidad de ocurrencia del

evento.

RIESGO El riesgo es la combinación de la probabilidad y

la consecuencia de no controlar el peligro.
Gestión de la Seguridad

RIESGO
=
CONSECUENCIA
de que ocurra el evento
x
FRECUENCIA
o probabilidad de que ocurra
Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad

✓Prisa lleva a…
✓Frustración lleva a…
✓Fatiga lleva a…
✓Complacencia lleva a…

✓Ojos no en la Tarea
✓Mente no en la Tarea
✓Moverse en la Linea de Fuego
✓Perder el Equilibrio, Tracción, o
Agarre
Gestión de la Seguridad

✓Concéntrate en el estado (o
cantidad de energía peligrosa) de
tal manera que no cometas un
error crítico.
✓Analiza los incidentes y los
pequeños errores (para prevenir
agonizar en los grandes).
✓Busca en otros los patrones
que incrementan el riesgo de
lesiones.
✓Empieza a trabajar en mejorar
tus hábitos.
Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad

DuPont: Curva de Bradley:

Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad

1) Employee Participation
3) Process Hazard Analysis

5) Training & Competency

7) Pre-Start Safety Review

2) Process 9) Permit To Work System
Safety
Information 4) Operating 11) Incident Investigation
Procedures
6) Contractors 13) Audits

8) Mechanical
Integrity 14)Trade Secrets
10) Management of
Change 12) Emergency
Response
Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad
Gestión de la Seguridad

GRD: Evaluación de Riesgos y Controles

Adicionales en GRD durante emergencias de
salud pública y pandemia (COVID-19)
IPERC

▪ Identificación de Peligros,
▪ Evaluación de Riesgos, y
▪ Aplicación de Controles

Es una metodología de trabajo ordenada y estructurada

para la gestión preventiva de la seguridad en cualquier tipo
de empresa u organización. Es el concepto base para un
conjunto de documentos que se elaborarán bajo la premisa
de que el peligro es previsible, el riesgo controlable, y por
ende, los accidentes y daños a la integridad y salud de los
trabajadores es evitable.
IPERC

▪ Matriz IPERC

Es una herramienta de gestión que permite identificar

peligros, evaluar los riesgos asociados a los procesos y
establecer las medidas de control en cualquier
organización. Consiste en una matriz ordenada donde se
detallan todos los elementos relevantes de peligro,
desglosado y ordenado por sede, área, proceso,
subproceso, y tarea. Nos permite gestionar los elementos
con mayor nivel de riesgo. Se integra al Plan y Programa
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
IPERC

▪ Tipos de IPERC

- IPERC Base: Amplio, inicial, establece prioridades,

determina el perfil de riesgo de la organización.
- IPERC Específico: Enfocado en el control de cambios
en elementos base (P/M/P), nuevos proyectos, nuevas
áreas de operación, reactivación de labores,
trabajadores nuevos.
- IPERC Continuo: Enfocado en la tarea específica.
Puede apoyarse con documentos como el ATS (análisis
de trabajo seguro) y PETAR (Permiso de Trabajo de
Alto Riesgo)
 IPERC

Tabla de Peligros, Riesgos y Consecuencias

TIPO PELIGRO RIESGO (EVENTO PELIGROSO) CONSECUENCIA

Obstáculo a desnivel Caída de personal al mismo nivel Fracturas /contusiones
Trabajo en altura Caída de personal a distinto nivel Muerte / Fracturas /contusiones
Objetos suspendidos Caída de objetos suspendidos Muerte / Fracturas /contusiones
Objetos en movimiento Choque contra objetos en móviles Fracturas /contusiones
Objetos que obstruyen tránsito Choque contra objetos inmóviles Traumatismo
Tránsito de vehículos Atropello o golpes por vehículos Muerte / Fracturas /contusiones
Equipos, herramienta u objeto punzo Golpes o cortes con equipos, herramientas u objetos punzo Amputaciones /Fracturas /
MECÁNICOS
cortante cortantes contusiones
Proyección de fragmentos o partículas Impactos de fragmentos de partículas sobre las personas Fracturas /contusiones
Desplome o derrumbe Caída de objetos por Desplome o derrumbe Muerte / Fracturas /contusiones
Carga suspendida Caída de objetos en manipulación Muerte / Fracturas /contusiones
Carga en movimiento Atrapamiento por o entre objetos Muerte / Fracturas /contusiones
Recipientes a presión Explosión de recipientes y/o descarga de fluido a alta presión Muerte / Fracturas /contusiones
Trabajo sobre cuerpo de agua Caída al martirio Muerte
Alta o media tensión – carga eléctrica Contacto eléctrico directo Muerte
ELÉCTRICO Baja tensión – Carga eléctrica Contacto eléctrico indirecto Muerte
Electricidad estática Descarga eléctrica estática - incendio Quemaduras
Material explosivo Explosión Muerte / quemaduras
Material combustible Incendio Quemaduras
FUEGO Y
Gases combustibles Incendio Quemaduras
EXPLOSIÓN
Líquidos inflamables Incendio Quemaduras
Líquidos combustibles Incendio Quemaduras
 IPERC
Tabla de Peligros, Riesgos y Consecuencias
Partícula de polvo y humos fibras
Sustancias corrosivas
Sustancias irritantes o alergizantes
Sustancias asfixiantes
QUÍMICO
Sustancias narcotizantes
Sustancia tóxicas
Sustancias carcinogénicas
Sustancias venenosas
Ruido
Iluminación
Campo electromagnético
Vibración
Temperaturas ambientales extremas
(frío o calor)
Superficies a Temperaturas extremas
FÍSICOS Radiadores ionizantes
Radiadores no ionizantes
Cambios bruscos de temperaturas
Presiones atmosféricas anormales
Condiciones ambientales inadecuadas
(humedad, ventilación, etc)
Virus
Hongos
BIOLÓGICOS
Bacterias
Parásitos
Inhalación Neumoconiosis
Ingestión / contacto con la piel / contacto con los ojos Muerte / quemaduras
Contacto con la piel / contacto con los ojos Irritación
Inhalación Muerte / desmayo
Ingestión / inhalación Muerte / desmayo
Ingestión Intoxicación
Exposición a sustancias carcinogénicas Cáncer
Ingestión Muerte
Exposición al ruido Hipoacusia
Exposición a radiación luminosa Daño a la vista / cansancio visual
Exposición a campo electromagnético Alteraciones al sistema nervioso
Exposición a vibraciones Trastornos musculo - esqueléticos
Exposición a Temperaturas ambientales extremas Estrés térmico
Contacto con el cuerpo / contacto térmico Quemaduras
Exposición a Radiadores ionizantes Cáncer
Exposición a Radiadores no ionizantes Afecciones a la piel / conjuntivitis
Exposición a Cambios bruscos de temperaturas Alteraciones respiratorias /
descomposición térmica corporal
Exposición a Presiones atmosféricas anormales Muerte / alteraciones del sistema
nervioso
Exposición a Condiciones ambientales inadecuadas Alteraciones respiratorias
Contacto o exposición Intoxicación / enfermedades virales
Contacto o exposición Intoxicación / enfermedades
Contacto con ambientes o superficies contaminadas Intoxicación / enfermedades
Contacto o exposición Intoxicación / enfermedades
 IPERC

Tabla de Peligros, Riesgos y Consecuencias

Carga física por postura parado o
sentado
Carga física por levantar / manejar
objetos pesados o hacerlo
ERGONÓMICOS inadecuadamente
Problemas de diseño de lugar de
trabajo
Postura inadecuada
Tareas repetitivas
Escaleras mal diseñadas
Diseño de vías inadecuadas (ancho,
pendiente altura, etc)
DE LOCACION
Infraestructura inadecuada (techos
bajos, áreas reducida, falta de puerta
de emergencia, etc)
Carga de trabajo
Hostigamiento
PSICOSOCIALES
Tensión mental
Sobre esfuerzo Trastornos musculo esqueléticos
Sobre esfuerzo Lumbalgia
Probabilidad de daño Síndrome de túnel carpiano
Probabilidad de daño Trastornos musculo esqueléticos
Probabilidad de daño Trastornos musculo esqueléticos
Caídas / golpes Fracturas / contusiones
Caídas / golpes Fracturas / contusiones
Caídas / golpes Fracturas / contusiones
Estrés laboral Alteraciones al sistema de respuesta
fisiológica cognitivo y motor
Estrés laboral Alteraciones al sistema de respuesta
fisiológica cognitivo y motor
Estrés laboral Alteraciones al sistema de respuesta
fisiológica cognitivo y motor
 Ranking de Frecuencia de Causa (Evento iniciador)

No.
Nivel Frecuencia Historial de ocurrencia En esta compañía En la industria
Nivel

Ocurrencia común en la
Ocurre repetidamente durante el
Evento registrado ha ocurrido industria, muchas instalaciones
5 Frecuente Casi inevitable / Anual ciclo de vida de 25 años; Una
previamente similares han experimentado el
vez al año o más
evento

La compañía ha registrado
Evento regular en esta industria
Evento probable de ocurrir; Una incidentes previos y es
4 Probable Probable / Cada 1 a 5 años y muchas instalaciones
vez cada 1-10 años. razonable esperar que el
similares lo han experimentado.
evento ocurra.

La compañía ha registrado
Evento regular en esta industria
Evento probable de ocurrir; Una incidentes previos y es
3 Ocasional Ocasional / Cada 5 a 10 años y muchas instalaciones
vez cada 10-20 años. razonable esperar que el
similares lo han experimentado.
evento ocurra.

Incidente que no se espera que

Limitada o ninguna experiencia Experiencia ocasional y
ocurra más de una vez o dos
2 Aislado Aislado / Cada 10 a 20 años sobre este evento en la periódica con este evento en
veces durante el ciclo de vida;
compañía. esta industria.
cada 20-40 años.

Improbable que ocurra en el

Ninguna experiencia sobre este No ha ocurrido en la industria en
1 Im probable Casi imposible / inesperado tiempo de vida de las
evento en la compañía. los últimos 30 años.
instalciones.
 Ranking de Severidad de Consecuencia

Operación
No. Finanzas
Nivel Seguridad & Salud Medio ambiente (Barriles de
Nivel GBP (£)
Producción)
Emisión incontrolada de
Múltiples fatalidades. sustancias peligrosas /
Exposiciones a corto o largo residuos en áreas sensibles.
5 Catastrófico plazo que conllevan efectos en Impacto a largo plazo sobre el > 20.000.000 >1.000.000
la salud humana significativos e ecosistema. Intervención de
irreversibles. instituciones reguladoras y de
alto nivel del gobierno.

Una fatalidad. Incapacidad o Gran impacto ambiental

discapacidad irreversible o probable de resultar en
4 Mayor 10.000.000 - 20.000.000 100.000 - 1.000.000
severa (>30% del cuerpo) a internevención / acción de
una o más personas. instituciones reguladoras.

Impacto ambiental moderado.

3 Moderado Incidente con tiempo perdido Desencadena investigación por 5.000.000 - 10.000.000 10.000 - 100.000
entes reguladores.

Impacto ambiental menor.

Incidente memorable. Lesión
2 Menor Requiere notificación inmediata 1.000.000 - 5.000.000 100 - 10.000
con tratamiento médico.
a instituciones reguladoras.

Fuga menor o impacto ambiental

1 Insignificante Primero Auxilios < 1.000.000 <100
reducido.
IPERC

Matriz de Evaluación de Riesgos

Matriz de Evaluación de Riesgos

Ranking de Severidad de Consecuencia

Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico

Ranking de Frecuencia de Causa

Frecuente Bajo Significativo Critico Muy Serio Muy Serio

Probable Bajo Significativo Significativo Critico Muy Serio

Ocasional Bajo Bajo Significativo Significativo Critico

Aislado Insignificante Bajo Bajo Significativo Significativo

Improbable Insignificante Insignificante Bajo Bajo Bajo

 IPERC

Jerarquía de Controles de Riesgos [OHSAS 18001:2007 / ISO 45001:2018]

– Dentro de la gestión de riesgos, los tratamientos que se le puede dar
a los potenciales riesgos son los siguientes:
• Eliminación: remoción completa del riesgo
• Sustitución: reemplazar el material, equipo o proceso por uno de riesgo
inferior
• Controles de Ingeniería: rediseño del equipo o proceso, >
Colocación de Guardas, controles en línea
• Controles Administrativos / Señalización: entrenamiento,
capacitación, procedimientos
• EPP: Equipo de Protección Personal
> [RESPUESTA DE EMERGENCIA]
IPERC
IPERC

Jerarquía de los
Controles

Temas de Liderazgo
GUÍA DE GERENCIAMIENTO
DE RIESGOS FATALES
IPERC

Strategies for Optimizing the

Supply of N95 Respirators
Estrategias para Optimizar el
Suministro de Respiradores N95

https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/hcp/respirators-strategy/index.html
IPERC
IPERC
IPERC
IPERC
IPERC
IPERC
 IPERC

▪ Controles de Ingeniería:
– Salas de Aislamiento
– Equipos de Aislamiento / Barreras
▪ Controles Administrativos / Señalización:
– Lavado de manos
– Aislamiento Social / Distanciamiento Social
– Cuarentena
▪ EPP:
– Respiradores / Máscaras / Caretas
– Guantes
– Trajes descartables
 IPERC

▪ Controles de Ingeniería
 IPERC

▪ Eliminación / Sustitución = VACUNA

▪ La aplicación de procedimientos implica:

– Compromiso
– Responsabilidad
– Solidaridad

▪ El EPP DESECHABLE debe ser de preferencia DESECHADO

– Luego de una exposición prolongada
– Luego de un turno o medio turno de trabajo
IPERC

EPP
CRITERIOS PARA ELEGIR UN RESPIRADOR
IPERC

EPP
BARRERAS FÍSICAS

¿MASCARILLA O RESPIRADOR?
IPERC

EPP
BARRERAS FÍSICAS
 IPERC

EPP
Uso civil / público Uso Médico

Uso Militar / Uso Minero /

Emergencias Industrial
Sumario Final

CONSIDERACIONES
❑Sentido Común
❑Fuentes de Información Técnica confiables
❑Evitar sobrecarga de Información
❑Solidaridad y Sentido de Comunidad
❑Aprendizajes de la Crisis
❑El “Nuevo Normal”
Sumario Final

En caso de incidentes o accidentes:

▪ Activar nuestros Sistemas de Respuesta de Emergencia.

Elemento clave en la Gestión de la Seguridad:

▪ El Elemento Humano.

La principal herramienta en la Seguridad:

▪ La Prevención.

Como complemento a la Regulación Nacional:

▪ Aplicar Fuentes Técnicas Referenciadas.
Repositorios de Información

▪ www.facebook.com/Safety.Management.Resources
▪ www.facebook.com/Environmental.Management.Resources
▪ www.facebook.com/Healthcare.Management.Resources
▪ www.facebook.com/Social.Management.Resources
▪ www.facebook.com/CianuroPERU
▪ www.facebook.com/GRE2020Peru
▪ www.facebook.com/groups/HSE.SSOMA.Mineria
▪ www.facebook.com/groups/ProfesionalesRespuestaEmergenciaPeru
▪ www.facebook.com/groups/EnergiaLimpiaTecnologiaDisruptiva
▪ www.facebook.com/groups/ProfesionalesTransporteMatPel
▪ www.facebook.com/groups/GasPetroquimicaPeru

Biblioteca Técnica Digital: http://bit.ly/SMRbiblioteca

w w w. S a f e t y M a n a g e m e n t . P e

Gracias por su participación.

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Evaluación de Riesgos y
Controles Adicionales en GRD
durante Emergencias
de Salud Pública
y Pandemia (COVID-19)

Jean Lostaunau | Gerente de Operaciones

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