UNIDAD EDUCATIVA FISCAL

“FANNY S. DE BAIRD”

PROYECTO DE GRADO

TEMA:
EL COVID-19 COMO FACTOR DE RIESGO EN LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES DE FEBRERO/2021 PARA LOS HABITANTES DE
LA COMUNIDAD LEÓNIDAS PLAZA DEL CANTÓN SUCRE.

AUTORA:
GEOVANNA NATASHA LEÓN BARRETO

TUTORA:
Lcda. JANETH SERAFINA URETA ANDRADE Mgs.

TERCERO DE BACHILLERATO

AÑO LECTIVO:
2020 – 2021
 INTRODUCCIÓN

Las Elecciones Presidenciales para febrero 2021 para el Ecuador, es un aspecto de suma
importancia, puesto que implica el derecho a participar en este proceso democrático que
es fundamental para el futuro del país. Por tal motivo, el tema presente tema, se
encuentra enfocado en la pandemia que se vive a nivel mundial por el Covid-19, el cuál
representa un factor de riesgo para la salud de todas las personas que ejercerán su
derecho al sufragio.

Ecuador ha sido muy afectado por la presencia de la pandemia, ha sido un impacto muy
fuerte para la economía, para la salud y para las estrategias estatales, pero sobre todo ha
invadido de miedo y preocupación a toda la sociedad, debido a la forma en que se
transmite, la falta de tratamiento efectivo, el problema que significa para los grupos
vulnerables de salud y sobre todo porque no existe garantía de recuperación.

Con este aspecto presente, sumado a las políticas ecuatorianas, donde es obligatorio el
ejercicio del derecho al sufragio, significa exponerse al virus Covid-19 o tener que
pagar las multas impuestas por el gobierno en caso de incumplimiento, además de la
falta de confianza en cuanto a las políticas establecidas para preservar la salud de las
personas a la hora del sufragio.

Es importante recalcar que para los ecuatorianos el sufragio es un aspecto importante,

pero actualmente, también implica un factor de riesgo, puesto que es necesario cumplir
con las obligaciones y ser responsable con el país, como también es indispensable
preservar la salud propia y de los familiares.
 ANTECEDENTES

El artículo 27 de la Constitución Política de la República del Ecuador consagra: "El

voto popular será universal, igual, directo y secreto; obligatorio para los que sepan leer
y escribir, facultativo para los analfabetos y para los mayores de sesenta y cinco años.
Tendrán derecho a voto los ecuatorianos que hayan cumplido dieciocho años de edad y
se hallen en el goce de los derechos políticos [ CITATION Ara15 \l 3082 ].

Ecuador atraviesa por tiempos de Elecciones Presidenciales, debido a la forma de

gobierno, el cuál cambia cada 4 años, este proceso electoral se tiene que realizar en
momentos de la pandemia Covid-19, el cuál es un nuevo tipo de coronavirus que ha
afectar a las personas y se ha detectado por primera vez en diciembre de 2019 en la
ciudad de Wuhan, provincia de Hubei, en China [ CITATION MSP20 \l 3082 ].

Teniendo en cuenta que la pandemia en Ecuador ha afectado a una parte de la

población, donde han existido muchas defunciones por este motivo, es indispensable,
tener en cuenta que acercarse a cumplir con el derecho al sufragio, donde generalmente
existe multitudes, genera un riesgo para la salud de los ecuatorianos [ CITATION CDC20 \l
3082 ].

Es natural que la población tenga dudas, preocupación y se encuentre inseguro de querer

ejercer su derecho al voto, puesto que debido a la naturaleza del Covid-19, las
aglomeraciones al momento del sufragio, puede implicar un posible contagio, y sobre
todo para las personas vulnerables (que padecen enfermedades graves), esto supone un
temor y un factor de riesgo mayor[ CITATION Dia21 \l 3082 ].
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Las elecciones presidenciales en el Ecuador, se ha mencionado anteriormente de que es

un derecho obligatorio, en el cuál las personas mayores de 18 tienen que cumplirlo, pero
cabe destacar, que el problema actual radica en el tiempo para el ejercicio de este
derecho, debido a que, en elecciones pasadas, muchas personas se quedan sin tiempo o
no alcanzar a sufragar.

Debido a la pandemia por Covid-19 y los protocolos sanitarios que se deben de cumplir:

 El horario, en donde, posiblemente la ciudadanía no se encuentre informada y no

exista el respeto al distanciamiento, cabe destacar, que la aglomeración de personas
sucederá, aun con todas las medidas y precauciones tomadas por el Gobierno, como
cumplir con el horario designado por el número final de la cédula, los pares (0, 2, 4,
6 y 8) en la mañana y los impares (1, 3, 5, 7, 9) en la tarde, existe el riesgo del
incumplimiento a esta medida.
 La obligatoriedad exige al ciudadano a cumplir con este proceso electoral, debido a
la importancia del “certificado”, que es indispensable para tramites legales dentro
del país.
 Existe el cumplimiento con este deber cívico como ecuatorianos de elegir al nuevo
presidente, con riesgo a encontrar los comicios electorales desorganizados, donde el
incumplimiento ciudadanos sea un factor de riesgo para el contagio de Covid-19.

Formulación del problema

¿Cómo el riesgo de contagio por Covid-19 incide en la participación de los habitantes

de la Comunidad Leónidas Plaza del Cantón Sucre para las elecciones presidenciales de
febrero 2021?
JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

Este tema es de mucha importancia para la sociedad, porque actualmente, el Covid-19

es un problema de salud que ha afectado a toda la sociedad, impuso una nueva forma de
vida a la que toda la población tuvo que adaptarse, pero lo más relevante de todo, fue el
temor a lo desconocido y la duda de la recuperación o a una posible muerte por todo lo
que provocaba en la salud de las personas.

Y aunque hoy en día la ciudadanía se encuentra mucho más preparada, se respetan

mucho más las medidas de bioseguridad propuestas por los protocolos, la
responsabilidad en las manos de la ciudadanía, deja mucho que desear, puesto que no se
cumplen a cabalidad las medidas de bioseguridad.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General:

Analizar el Covid-19 como factor de riesgo en las elecciones presidenciales de Febrero

2021 para los habitantes de la Comunidad Leónidas Plaza del Cantón Sucre.

Objetivos Específicos:

Determinar el conocimiento que tienen los habitantes de la Comunidad Leónidas Plaza

del Cantón Sucre sobre las medidas que implementará el Gobierno en las elecciones
presidenciales de febrero 2021.

Establecer el nivel de preocupación que tienen los habitantes de la Comunidad Leónidas

Plaza del Cantón Sucre sobre el factor de riesgo que implica el Covid-19.
MARCO CONCEPTUAL

Covid-19

La Organización Mundial de la Salud (OMS), define a la COVID-19 como la

enfermedad causada por el nuevo coronavirus conocido como SARS-CoV-2. La OMS
tuvo noticia por primera vez de la existencia de este nuevo virus el 31 de diciembre de
2019, al ser informada de un grupo de casos de «neumonía vírica» que se habían
declarado en Wuhan (República Popular China) [ CITATION OMS202 \l 3082 ].

Los coronavirus son una extensa familia de virus que pueden causar enfermedades tanto
en animales como en humanos. En los humanos, se sabe que varios coronavirus causan
infecciones respiratorias que pueden ir desde el resfriado común hasta enfermedades
más graves como el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome
respiratorio agudo severo (SRAS) [ CITATION OMS202 \l 3082 ].

La enfermedad provocada por Covid-19, provoca mucho miedo y preocupación, sobre

todo en las personas vulnerables y con antecedentes de otras enfermedades, por lo que
es importante tener en cuenta que la mayoría de las personas (alrededor del 80%) se
recuperan de la enfermedad sin necesidad de tratamiento hospitalario. Alrededor de 1 de
cada 5 personas que contraen la COVID-19 acaba presentando un cuadro grave y
experimenta dificultades para respirar.

Las personas mayores y las que padecen afecciones médicas previas como hipertensión
arterial, problemas cardiacos o pulmonares, diabetes o cáncer tienen más probabilidades
de presentar cuadros graves. Sin embargo, cualquier persona puede contraer la
COVID-19 y caer gravemente enferma. Las personas de cualquier edad que tengan
fiebre o tos y además respiren con dificultad, sientan dolor u opresión en el pecho o
tengan dificultades para hablar o moverse deben solicitar atención médica
inmediatamente. Si es posible, se recomienda llamar primero al profesional sanitario o
centro médico para que estos remitan al paciente al establecimiento sanitario adecuado.

Factor de riesgo

Un riesgo para la salud es la posibilidad o probabilidad de que algo dañe o afecte de

alguna manera su salud. Pero no implica que algo malo valla a sucederle a una persona,
sino que implica la unión de unas características sobre la salud, unidas a otras, lo cual
incrementa de que un problema de salud sea mucho más grave [ CITATION NIH16 \l 3082 ].

Los factores de riesgo personales incluyen su edad, sexo, antecedentes médicos

familiares, estilo de vida y más. Algunos factores de riesgo no se pueden modificar,
como sus genes o el grupo étnico al que pertenece. Otros están bajo su control, como su
dieta, la actividad física o el hecho de usar o no el cinturón de seguridad.

Elecciones Presidenciales

Las elecciones presidenciales en Ecuador, es un proceso electoral democrático que se

lleva acabo con la finalidad de elegir un nuevo Presidente Constitucional y
Vicepresidente constitucional de la República [CITATION Coo16 \l 3082 ]. En este país se
elige una legislatura y un Jefe de Estado, que presentarán las funciones Legislativa y
Ejecutiva respectivamente, de este proceso se encarga el Consejo Nacional Electoral y
el Tribunal Contencioso Electoral.

Desde 1979, el Presidente y Vicepresidente son elegidos en sufragio directo en una

misma papeleta. Gana el candidato que haya obtenido más de la mitad de votos válidos,
caso contrario, se recurre a un balotaje o segunda vuelta, entre los dos candidatos más
votados. Desde 1998, también puede ganar un candidato que obtenga más del 40 % de
votos, siempre que tenga una diferencia de al menos 10 % sobre el segundo candidato.
Todos estos porcentajes se calculan sobre el total de votos válidos (es decir, sin contar
votos nulos y en blanco).

Protocolo general para la prevención de la Propagación de la Covid-9 en las

elecciones presidenciales

Debido a las elecciones que se vivirán en Ecuador el 07 de febrero de 2021, el Consejo

Nacional Electoral (CNE) ha establecido el Protocolo a seguir para estas jornadas de
votación. El cual establece las medidas preventivas de seguridad y bioseguridad que los
servidores electorales, delegados de organizaciones políticas y ciudadanía en general
deben cumplir, como:

Portar la mascarilla correctamente. Las mascarillas son una barrera simple para ayudar a
evitar que sus gotitas respiratorias lleguen a otras personas. Hay estudios que
demuestran que las mascarillas reducen la dispersión de las gotitas cuando cubren la
zona de la nariz y la boca. Debido a que el COVID-19 se propaga principalmente de
persona a persona a través de gotitas respiratorias. Las gotitas respiratorias viajan por el
aire al toser, estornudar, hablar, gritar o cantar.[ CITATION CDC201 \l 3082 ]

Respetar el distanciamiento físico. Significa mantener distancia o espacio entre las

personas para ayudar a prevenir la propagación de la enfermedad. Para ayudar a retardar
la propagación y reducir el riesgo de la COVID-19, manténgase a una distancia mínima
de 1,8 metros (6 pies) de los demás. Mantener la distancia física es importante, incluso
si no está enfermo. El distanciamiento social es importante, especialmente para los
pacientes con cáncer y para quienes tienen sistemas inmunológicos débiles.

Desinfectarse las manos con gel antibacterial. Es un producto que se emplea como
complemento del agua y el jabón para lavarse las manos. El alcohol mata entre un
99,99% y un 99,999% de las bacterias en un minuto, y es un efectivo viricida y
fungicida. Se caracteriza por la rapidez del comienzo de su acción (unos 15 segundos).

Adicionalmente, como corresponde en los procesos electorales, se debe de llevar el

documento habilitante para el sufragio (cédula de identidad, pasaporte o documento de
identidad consular) a la mano, portar su propio esferográfico, cumplir con el flujo de
votación, que será unidireccional, entre otros aspectos.
MARCO METODOLÓGICO

Para la realización de este estudio de caso, se ha utilizado una investigación

bibliográfica, puesto que la autora ha necesitado basarse en conocimientos científicos,
además de que ha utilizado el método inductivo – deductivo, para conocer el problema
desde lo general hasta lo particular, conociendo los orígenes del Covid-19 y su
expansión por todo el planeta.

En este trabajo, donde se estudia el Covid-19 como un factor de riesgo en el proceso de

elecciones presidenciales para febrero de 2021 para los habitantes de la Comunidad
Leónidas Plaza Del Cantón Sucre, se debe a dudas que existen sobre el funcionamiento
de los protocolos para salvaguardar la salud de los votantes, puesto que será inevitable
las aglomeraciones de personas, las constantes dudas sobre los recintos electorales, la
falta de organización de la mayoría de la ciudadanía, que siempre ha existido en los
procesos electorales.

Debido a diversos factores que se viven por la pandemia Covid-19, la recolección de la

información para conocer los detalles del proceso electoral que se vivirá el 07 de febrero
de 2021, se hará a través de las fuentes digitales y la prensa escrita, pues son los
principales involucrados en mantener a la ciudadanía informada.

Este trabajo tiene la finalidad de analizar la situación que vivirá la Comunidad Leónidas
Plaza Del Cantón Sucre en estas elecciones, esto permitirá determinar si la ciudadanía
de este sector se encuentra preparada y si tomará las medidas correspondientes para
evitar un contagio por Covid-19, durante la elección de presidente y vicepresidente y
otras dignidades para el cambio de mandato del País. Cabe estacar que la información
puede estar disponibles en los medios de comunicación del Ecuador, pero aún así existe
la posibilidad que muchas personas no sean conscientes de la misma.

En el Marco Conceptual, se explica el Protocolo que se estará usando para estas

elecciones, las cuales están encaminadas a la seguridad y protección de la ciudadanía,
exigiendo, la distancia social, el uso de mascarillas, el uso de gel antibacterial (Anexo
No. 1), adicionalmente cada persona tiene que portar su propio esfero, estas medidas
deberían ser suficientes para evitar el contagio.

También existe otro aspecto a considerar, no todas las personas se encuentran dispuestas
a respetar todas estas medidas de prevención, en cada proceso de sufragio, muchas
personas no alcanzan a ejercer su derecho, debido a la falta de tiempo.

Adicional a estos aspectos, el Consejo Nacional Electoral ha optado por utilizar otras
medidas de bioseguridad, como el cambio del material de las urnas y los biombos de
cartón por plástico, acrílico, policarbonato u otro material que permita la desinfección
constante en la jornada del sufragio.

Aun con todas estas medidas de prevención que está tomando el Consejo Nacional
Electoral, el panorama para el desarrollo de las elecciones 2021 no se encuentra claro, la
ciudadanía aun posee miedo y no se encuentra preparada, porque en las memorias de los
habitantes, se conoce como es el proceso normal y no existe la garantía de que la
distribución realizada no se convierta en un foco de infección.
RESULTADOS

Este tema para los habitantes de la Comunidad Leónidas Plaza, es muy importante, así
como para la totalidad del Cantón Sucre, debido a la preocupación que genera el
contagio del Covid-19 durante las elecciones presidenciales, para lo cual es importante
tener los siguientes hallazgos:

Hasta el día 27 de Enero, se reportaron en Ecuador 242146 casos de infectados, 14668

de muertos y 204071 de recuperados.

Ilustración 1. Casos de Covid-19 a nivel Nacional.

Fuente: Infografía No. 334 de la situación Nacional por Covid-19

Ilustración 2. Casos de Covid-19 a nivel de Manabí

Fuente: Infografía No. 334 de la situación Nacional por Covid-19

Ecuador se encuentra en el puesto 46 de países con mayor cantidad de infectados.

Manabí es la tercera provincia más poblada de Ecuador, y tiene altos porcentajes de
coronavirus:

Ilustración 3. Casos en Manabí y sus Cantones

 Fuente: Infografía No. 334 de la situación Nacional por Covid-19

En Sucre, Manabí, se implementaron nuevas medidas para prevenir el covid-19. El

Comité de Operaciones de Emergencia (COE) cantonal analizó la situación de salud y el
comportamiento de virus en el cantón. Debido al incremento de casos en diciembre y lo
que va de enero del 2021, si se compara con meses como octubre y noviembre del 2020.
En las parroquias urbanas Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza, por ejemplo, se habían
registrado 26 casos en noviembre del 2020. En diciembre hubo 40 contagiados y en lo
que va de enero del 2021, hay 13 pacientes.

El Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional publicó el 4 de enero un

protocolo para la seguridad de los en el cual se manifiesta:

1. Cada recinto electoral deberá estar despejado,

2. No estará permitido el comercio formal ni informal.
3. Evitar aglomeraciones en los centros docentes (Anexo No. 2).
4. Uso de la mascarilla,
5. lavarse las manos con gel desinfectante,
6. Respetar la distancia social de 2 metros.
7. Periodo máximo de 4 minutos para ejercer su derecho a voto,
8. Esfero de tinta azul o negra,
9. El horario del sufragio se regirá de acuerdo por el último dígito de la cédula:
pares, de 07:00 a 12:00; impares, de 12:00 a 17:00.
10. Adicionalmente, para confiar la identidad del votante, el elector presenta su
cédula, baja su mascarilla para que el vocal de la junta confirme con la fotografía
la identidad del elector y si consta en el listado de electores (manteniendo el
distanciamiento) (Anexo No. 3) (Anexo No. 4).
ANÁLISIS DE RESULTADO

La pandemia por Covid-19 es una realidad social y de salud muy importante dentro de
las elecciones presidenciales, puesto que implica el cambio de la dinámica de este día al
cual la ciudadanía está acostumbrada, es normal para estos procesos, que existan las
aglomeraciones (Anexos No. 5) en las horas picos y en los recintos grandes, por lo
tanto, mantener el distanciamiento social para un sufragio sin riesgos es un gran reto.

Como se aprecia en la Ilustración 1, el reporte de casos de Covid-19 a nivel de país es

de 242146 casos de infectados, pero actualmente a la tercera semana de enero de 2021
solo existen 1450 personas con el virus, de los cuales existen 46 en la Provincia de
Manabí como se aprecia en la Ilustración 2.

En la Ilustración 3, se puede apreciar que Manabí ha tenido uno de más altos

porcentajes de Covid-19, y el Cantón Sucre no ha sido uno con las cifras más elevadas,
pero esto no quiere decir que todo se encuentra bien, pues debido a la movilidad de
personas que genera las elecciones presidenciales, aumentan las posibilidades de
contagios en altos porcentajes.

Es necesario tener presente que, Ecuador no es el único país que camina hacia las urnas,
pues es un proceso que se lleva a cabo para ejercer el derecho a la democracia en los
Países de América, por ello, aun con la pandemia, se debe de llevar a cabo para cumplir
con la Constitución del Ecuador, los protocolos, por consiguiente, se desarrollan para
precautelar la seguridad de los ecuatorianos y los extranjeros votantes, en el día de los
comicios.
CONCLUSIONES

El Covid-19 es un riesgo que se encontrará presente en las elecciones presidenciales de

febrero 2021, pues representa la exposición de las personas en aglomeraciones a ejercer
su obligación con el sufragio.

En la Comunidad Leónidas Plaza, han existido casos de Covid-19, y aunque se ha

considerado bajo el porcentaje para este sector, muchas personas aun no se encuentran
relacionadas con las medidas que ha tomado el Gobierno para las elecciones.

Existe un alto número de personas que tienen temor de presentarse a dar un desecho al
voto para las elecciones presidenciales de febrero 2021, puesto que no cuentan con el
conocimiento sobre las medidas que se están implementando para el sufragio.
RECOMENDACIONES

Para cuidar la salud de los votantes en las elecciones presidenciales de febrero 2021 en
todo el Ecuador, es necesario que el Gobierno establezca medios de capacitación para
toda la ciudadanía, debido al riesgo que representa esto para toda la población.

Es necesario que se incremente las promociones de las medidas de seguridad para

Covid-19 que se implementaran en las elecciones presidenciales de febrero 2021 para
todo Ecuador, puesto que, muchas personas no cuentan con acceso a internet, televisión,
ni prensa escrita, por lo tanto, se dificulta su conocimiento sobre la hora y las medidas
de bioseguridad que se está exigiendo.

Es importante que exista un compromiso por parte de las fuerzas del orden y de la
ciudadanía en general, puesto que la preocupación al contagio por Covid-19 es un temor
constante que los ecuatorianos tienen en el momento de ejercer su derecho al voto.
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

Araujo, G. (24 de noviembre de 2015). Derecho Ecuador. Obtenido de

https://www.derechoecuador.com/el-derecho-al-sufragio
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Enfermedades. Obtenido de https://espanol.cdc.gov/coronavirus/2019-
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Diario El Universo. (07 de enero de 2021). Diario el Univeso. Obtenido de
https://www.eluniverso.com/noticias/2021/01/07/nota/9316264/dia-elecciones-
ecuador-epoca-coronavirus-7-febrero-protocolo-coe
MSP Ecuador. (15 de mayo de 2020). Ministerio de Salud Pública del Ecuador.
Obtenido de https://www.salud.gob.ec/coronavirus-covid-19/
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https://salud.nih.gov/articulo/entender-los-riesgos-para-la-salud/
OMS. (12 de octubre de 2020). Organización Mundial de la Salud. Obtenido de
https://www.who.int/es/news-room/q-a-detail/coronavirus-disease-covid-19
TCE. (2016). Tribunal Contencioso Electoral del Ecuador. Obtenido de
http://www.tce.gob.ec/jml/bajar/evolucionelectoral.pdf
 ANEXOS

Anexo No. 1.- Medidas generales de prevención para evitar contagio de Covid-19
Anexo No. 2.- Medidas tomadas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados y
Distritos Metropolitano
Anexo No. 3.- Medidas de Bioseguridad para los Miembros de las Juntas Receptoras del
Voto.
Anexo No. 4.- Protocolo para el Ciudadano que se acerca a ejercer su derecho al
sufragio.
Anexo No. 5.- Aglomeraciones en procesos electorales pasados.