Capacitación Laboral

Fiscalización de SUNAFIL en
el contexto Covid -19

Capacitación EY | Mayo 2021

 Contexto Actual

Page 2
Fortalecimiento del sistema inspectivo y órdenes de fiscalización

Órdenes de Fiscalización según

Fortalecimiento del Sistema Inspectivo 2014- su origen (2014-2020)
2020

Fuente: MTPE, 2020.

 Tipo de intervenciones (Primer Trimestre Fiscalizaciones por resultado
2021) (Primer
Trimestre 2021)
654; 3%
1,649; 7%

5,769; 28%

15,042; 72%

20,811; 90%
Orientaciones Fiscalizaciones Asistencias Técnicas
Acta de infracción Informe

Fuente: SUNAFIL, 2021.

 Fiscalizaciones originadas por
denuncias según el sector
Predictibilidad
del Sistema Inspectivo

Sector Económico Órdenes

AÑO 2018 2019 2020 2021
ACTIVIDAD INMOBILIARIA 3,152
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR 1,701 DIRECTIVAS - 9 10 2
TRANSPORTE 1,558
PROTOCOLOS 3 11 9 -
INDUSTRIA MANUFACTURERA 1,466
OTRAS ACTIVIDADES, SERVICIOS 1,412 LINEAMIENTOS - 10 11 -
CONSTRUCCIÓN 1,080 CRITERIOS
- 8 2 4
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 933 NORMATIVOS
HOTELES Y RESTAURANTES 887
ENSEÑANZA 743
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 376
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 347
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 300
AGRICULTURAM GANADERÍA 297
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 133
PESCA 76
OTROS 41
HOGAR PRIVADO CON SERVICIO DOMÉSTICO 3

TOTAL 14,505
Fuente: SUNAFIL, 2021.
Materias inspectivas más fiscalizadas en Perú (Data 2019)

Fuente: MTPE, 2019.

 Labor Inspectiva

Page 7
Protocolo sobre el ejercicio de la Inspección de Trabajo dentro del
marco del Estado de Emergencia
Protocolo No. 005-2020-SUNAFIL/INII
► Durante la vigencia del Estado de
Emergencia Sanitaria y Nacional, la
Inspección del Trabajo ejerce sus funciones
de manera presencial y/o virtual.
► Los integrantes del SIT ejercen sus
funciones de manera virtual y presencial
restringida. Se privilegia el uso de llamadas
telefónicas, correos electrónicos, WhatsApp,
grabación de videoconferencias, cartas,
entre otros, a
fin de evitar el contagio del COVID-19.
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Actuaciones Inspectivas de Investigación
► Las actuaciones inspectivas pueden desarrollarse mediante:
1. Visitas a los centros y lugares de trabajo.
2. Mediante el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Modalidades de actuación inspectiva
1. Requerimiento de información
2. Visita de inspección a los centros y lugares de trabajo
3. Comparecencia virtual o presencial del sujeto inspeccionado ante el
inspector actuante para aportar documentación y/o efectuar las
aclaraciones pertinentes.
4. Comprobación de datos o antecedentes que obren en bases de datos
del Sector Público.
Requerimiento de información
► Se podrá realizar mediante el uso de la casilla electrónica, llamadas
telefónicas, mensajes de texto, correos electrónicos, WhatsApp,
videoconferencias, etc.
► En caso el sujeto inspeccionado se niegue a proporcionar la
información incurrirá en una infracción a la labor inspectiva.
Procedimiento de Fiscalización: TRES FASES

Acciones Previas (generan Inicio de la Actuación Desarrollo de la Actuación

órdenes de inspección) Inspectiva Inspectiva

- Comunicación Inductiva (Solicitud - Requerimiento de información - Aplica el listado de Verificación del

de Información para presentarse en
un plazo máximo de 10 días
hábiles).
- Visitas virtuales.
- Carta Disuasiva (Requerimiento de
información con plazo de 05 días
hábiles).
utilizando las tecnologías de Cumplimiento del Plan de vigilancia,
la información. prevención y control del Covid-19 en
el Trabajo (cuestionario con 46
preguntas).
- En caso de incumplimiento se emite
Acta de Infracción y si hay comisión
de delito se informa al Ministerio
Público
30 días prorrogables a 60 días

La SUNAFIL podrá utilizar: casilla electrónica, llamadas telefónicas, Whatsapp, correos electrónicos, mensajes de texto,
videollamada y cualquier otra plataforma, aplicativo o sistema informático que el envío y acuse de recibo, registro,
grabación, impresión o notificación del requerimiento realizado, y respuesta por el mismo medio del empleador
Aspectos relevantes: Uso de la casilla electrónica - SUNAFIL

D.S. N° 003-2020-TR Uso obligatorio de la notificación vía casilla electrónica tanto en

procedimientos administrativos y actuaciones de la SUNAFIL.

► Buzón electrónico asignado al usuario, cuyo propósito es el trámite seguro y confiable de las
Casilla electrónica notificaciones en el marco de los procedimientos administrativos y actuaciones de la SUNAFIL
(medidas inspectivas, el informe de actuaciones inspectivas, las resoluciones emitidas en el marco del
procedimiento administrativo sancionador o en el marco del procedimiento de ejecución coactiva,
entre otros).

► La casilla electrónica se constituye en un domicilio digital obligatorio.

Obligaciones del usuario de la casilla electrónica

Revisar periódicamente la casilla electrónica Mantener operativo su correo electrónico y/o Mantener la confidencialidad y adoptar las
asignada a efectos de tomar conocimiento servicio de mensajería, a efectos de recibir medidas de seguridad en el uso del nombre
de los documentos y/o actos administrativos las alertas correspondientes. de usuario y la clave de acceso.
que se notifiquen.
 Aspectos relevantes: Notificación vía casilla electrónica - SUNAFIL

Art. 11 - D.S. N° 003-2020- TR

La notificación se entiende La notificación surte efectos el día El cómputo de los plazos se inicia el
Validez y efecto de la notificación vía casilla electrónica válidamente efectuada con el que conste haber sido recibida en la día hábil siguiente de aquel en que la
depósito del documento en la casilla casilla electrónica. notificación vía casilla electrónica
electrónica asignada surte efectos.

Salvo que en el acto

En caso dicho día sea no hábil, surte efectos a partir del primer día hábil siguiente de haber sido recibida.
administrativo se señale una
fecha distinta.

En caso la notificación de un acto administrativo se haya efectuado en día no hábil, esta

recién surtiría efectos el día hábil siguiente, es decir, en este ejemplo el día LUNES 12 de
Abril.

El computo de plazos se iniciaría el día MARTES 13 de

Fecha de recepción en Inicio de cómputo de plazos.

casilla electrónica.

Page 11
Temas materia de fiscalización en el contexto COVID-19

Situación laboral Documentos de

de los la normativa
trabajadores COVID-19

Documentos del Otros documentos

Sistema de no regulados en
Gestión de SST las normas
 Información sobre situación la situación laboral de los
trabajadores
Trabajo Remoto
- Por lo general, la información se solicita mensualizada.

- Debe tomarse en cuenta las distintas fases de

activación económica.
Suspensión perfecta de labores
Trabajo Esencial
- De acuerdo al sector en el que se encuentre la
empresa, es posible que se hayan emitido
Distintas situaciones laborales en el contexto COVID-19 autorizaciones o normas sectoriales.

- Se centra mayor atención en los trabajadores de riesgo

y mujeres gestantes; además de situaciones especiales
como licencia compensable y suspensión perfecta de
Trabajador de Trabajo
riesgo presencial
labores.

- El objetivo de la información solicitada es evaluar el

Licencia con goce de haber compensable cumplimiento de los requisitos para cada situación
laboral que los trabajadores atravesaron.

Como principal reto, es posible que un mismo trabajador presente distintas

situaciones labores en un mismo mes. En tal sentido, debe identificarse y
justificarse cada una de dicha situaciones especiales
Documentos de la normativa COVID-19

Plan de Vigilancia, Prevención y Control

de COVID-19 en el Trabajo

Procedimientos Obligatorios para

el Regreso y Reincorporación al
Trabajo
Principales
documentos a ser
implementados

Documentos referidos a
trabajadores de riesgo
que realizan trabajo
presencial

Comunicaciones a la Autoridad de
Salud.
Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 en el Trabajo (PVPC)

Documentación de sustento Contenido mínimo

Cada versión del PVPC emitido por la Empresa debe contar El contenido mínimo que debe ser considerado para la
con la siguiente documentación de sustento: elaboración de cada PVPC es el siguiente

1. Acta del Comité de SST u documento de aprobación del 1. Lineamientos del MINSA (RM 972-2020-MINSA) y
Supervisor de SST. El documento es elaborado por la protocolos sectoriales.
empresa, pero aprobado en el término de 48 horas por el
CSST o por el SSST. Al respecto, han existido 2. Especificar: a) el número de trabajadores; b) el riesgo
observaciones por parte de SUNAFIL en aquellos casos de exposición a COVID-19 por puesto de trabajo (MUY
en que las firmas del Acta son digitalizadas. ALTO, ALTO, MEDIANO O BAJO) y c) las características
de vigilancia, prevención y control por riesgo de
2. Constancia de registro en el SIS-COVID y en el sector exposición.
correspondiente.
3. Medidas para practicantes, visitas o proveedores en el
3. Cargo de entrega a los trabajadores en el plazo de 24 marco de la prevención, vigilancia y control del COVID-
horas de registrado.* 19 en el centro de trabajo.
* Para la entrega del documento pueden utilizarse tecnologías de la información
como correos, WhatsApp, aplicativos, entre otros; cumpliendo las formalidades de 4. Control y seguimiento de la salud de los trabajadores.
Ley.
Procedimientos Obligatorios para el Regreso y Reincorporación al Trabajo

Evaluación previo al regreso o

Medidas preventivas de Vigilancia de la salud de los trabajadores
reincorporación al centro de trabajo:
aplicación colectiva: en el contexto del COVID-19:

 Riesgo de exposición por puesto de trabajo.  Hasta junio, toma de temperatura.

 Distanciamiento social mínimo.
 Ficha de Sintomatología COVID-19  Comunicar resultados de tamizaje a las
 Medidas de prevención en contacto con el
 Hasta junio, control aleatorio de DIRIS/DISA(DIRESAS/GERESA y notificarlos
público.
temperatura al ingreso. mediante SISCOVID-19 y al CDC Perú.
 Medidas en comedores y vestuarios.
 La aplicación de pruebas rápidas a personal y  Seguimiento de contactos a través del personal
 Desinfección del calzado.
pruebas serológicas o moleculares de de la salud del Servicio de SST y/o las IAFAS y
 Desecho de los residuos sólidos
acuerdo a los criterios de Ley. EPS, en coordinación con el área competentes
y contaminados.
 Procedimientos de control y seguimiento en de las DIRIS/DISA/DIRESA/GERESA, según
 Medidas para evitar la exposición al riesgo
caso sospechoso o contacto de un caso corresponda.
de trabajadoras en periodo de embarazo y
confirmado.  Programa de vigilancia ocupacional a los
lactancia.
 Medidas de salud mental, psicosocial y trabajadores que tuvieron COVID-19 o
ergonómica presenten factores de riesgo
 Vigilancia de la salud de los trabajadores.

Limpieza, desinfección
de los centros de
trabajo:
 Procedimiento de limpieza y
desinfección especificando
áreas de trabajo y áreas
comunes.
 Listado de insumos, equipos
y personal responsable
 Cronograma de limpieza.
 Tomar en cuenta que la
limpieza puede ser realizada
por terceros.
Medidas de
protección
personal:
 Otorgamiento y utilización
de EPP, de acuerdo a la
calificación del riesgo
 Entrega de EPP a los
trabajadores que realizan
trabajo remoto.
Lavado y desinfección de
manos obligatorio:
 Proveer puestos de lavado de
manos o distribuidores de alcohol
en gel debidamente señalizados,
operativos y distanciados
 Procedimiento de lavado sea previo
al ingreso al centro de labores.
 Infografía donde se indique el
correcto lavado y uso de alcohol
para la higiene de manos
Sensibilización de la
prevención del
contagio en el centro de
trabajo
 Información y capacitación a los
trabajadores de las riesgos del
puesto de trabajo, del uso de
herramientas, de las medidas
de prevención.
Documentos referidos a trabajadores de riesgo que realizan trabajo
presencial

Trabajadores de riesgo que

realizan trabajo presencial

Solicitud del trabajador con Declaración jurada de que

factores de riesgo de se encuentra trabajando en
exposición para COVID-19 para las actividades permitidas
laborar presencialmente y/o autorizadas

Validada por el médico Firmada por el representante

responsable de la vigilancia de legal y del médico
la salud o quien haga sus veces responsable de la vigilancia
mediante certificado de aptitud. de la salud o quien haga sus
veces.

En la práctica, si bien este es un documento que se solicita de manera uniforme, las empresas no cuentan
con
trabajadores de riesgo que realicen trabajo presencial.
Comunicaciones a la Autoridad de Salud.

Caso sospechoso o se
toma conocimiento de
contacto con un caso
confirmado 1. Derivar al trabajador a un establecimiento de salud
para su manejo de acuerdo a norma.

2.Evaluación por el responsable de la salud para

identificar potenciales contagios.
Profesional de la Salud o
Empresa encargada de 3. Comunicar a la Autoridad de Salud y/o IAFA del
la atención en salud trabajador para el seguimiento del caso.

4.Brindar material e información sobre la prevención

del contagio, medidas de higiene y cuidado que
debe llevar en casa.
Principales documentos del Sistema de Gestión de SST solicitados

- Incluir nuevos factores de riesgos por COVID-19, con especial énfasis en los riesgos
biológicos, psicosociales y ergonómicos.

- En la modificación del documento debe asegurarse la participación activa de los

Identificación de trabajadores y organizaciones sindicales.
Peligros y Evaluación
Riesgos (IPER)

- En la mayoría de casos se solicitan – cuando menos – los siguientes registros: (i)

inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo; (ii) estadísticas de seguridad y
salud; (iii) equipos de seguridad o emergencia; y, (iv) inducción, capacitación, entrenamiento
y simulacros de emergencia.

- Debe verificarse que el contenido de los registros esté también referido al control,
prevención y seguimiento de COVID-19.

- Los registros deben contener la información mínima de los formatos referenciales

Registros obligatorios
aprobados por RM 050-2013-TR. del Sistema de SST
Principales documentos del Sistema de Gestión de SST solicitados

- Validar fechas y contenido de las Actas, observando si se verifican materias relacionadas al

COVID-19 y a la implementación PVCP.

- Debe constar que los representantes de los trabajadores en el Comité tengan participación
Libro de actas activa.
del Comité de
- Existen casos en los que SUNAFIL presentan observaciones cuando las actas tienen
SST firmas digitalizadas.

- Corresponde incluir acciones y capacitaciones dirigidas a la prevención, vigilancia y control

del contagio del COVID-19.

- El Programa y Plan Anual debe ser aprobado por el Comité de SST.

Programa y Plan
Anual de capacitación
Otros documentos no regulados en las normas

Documentos relacionados a las medidas de prevención,

vigilancia y control del COVID-19 implementadas:

Instructivos

Infografías
No presentar los documentos no constituye
una sanción por el incumplimiento de una
Afiches o correos obligación sustancial, pero puede
constituir una falta administrativa por
incumplir con el deber de colaboración.
Fotografías de las medidas implementadas

Políticas o lineamientos internos

Video de la implementación del PVCP

Materias y protocolos de
inspección laboral

Page 22
 Materias y protocolos de inspección laboral

Trabajo forzoso Personas con discapacidad Formalización Laboral

Resolución de Superintendencia No. Resolución de Superintendencia No. Resolución de Superintendencia No.

152-2019 141-2016 07-2018

 Protocolo de fiscalización de la  Protocolo de fiscalización para la

 Versión 2 Protocolo de actuación cuota de empleo para personas formalización laboral
del grupo especializado de con discapacidad aplicable a los
inspectores del trabajo en empleadores del sector privado
materia de trabajo forzoso y
trabajo infantil de la SUNAFIL
Trabajo infantil Contratos de trabajo extranjeros
Resolución de Superintendencia No.
174-2020
 Versión 2 del Protocolo N°
Resolución de Superintendencia No. Resolución de Superintendencia No.
001-2016-SUNAFIL/INII,
114-2017 235-2019
denominado "Protocolo de
actuación en materia de
 Protocolo de actuación en  Protocolo de fiscalización de
trabajo forzoso“
materia de trabajo infantil cumplimiento de las
disposiciones referentes a la
Contratos sujetos a modalidad Resolución de Superintendencia No. contratación de trabajadores
152-2019 extranjeros.

Resolución de Superintendencia No.

071-2016  Versión 2 Protocolo de actuación
del grupo especializado de
 Protocolo para la fiscalización de inspectores del trabajo en
contratos de trabajo sujetos a materia de trabajo forzoso y
modalidad trabajo infantil de la SUNAFIL.
Page 23
 Materias y protocolos de inspección laboral

Suspensión perfecta Actuación inspectiva (COVID-19)

Obligaciones remunerativas

Resolución de Superintendencia No. Resolución de Superintendencia No.

Resolución de Superintendencia No.
096-2020 103-2020
234-2019
 Versión 3 del Protocolo No. 004-  Versión 2 del Protocolo Nº 005-
 Versión 2 del Protocolo No. 004-
2020-SUNAFIL/INII, denominado 2020-SUNAFIL/INII, denominado
2019-SUNAFIL/INII para las
"Protocolo sobre la realización "Protocolo sobre el ejercicio
fiscalizaciones de las
de acciones preliminares y de la inspección del trabajo,
obligaciones en materia
actuaciones inspectivas, dentro del marco de la
remunerativa previstas en la
respecto a la verificación declaratoria de emergencia
Ley N° 30709, ley que prohíbe
de la suspensión perfecta de sanitaria y nacional por las
la discriminación remunerativa
labores en el marco del graves circunstancias que
entre varones y mujeres.
Decreto de Urgencia No. 038- afectan las actividades
2020, que establece medida laborales y económicas a
complementarias para mitigar consecuencia del CORONAVIRUS
los efectos económicos (COVID 19) en el territorio
Hostigamiento Sexual causados a los trabajadores y nacional"
empleadores ante el COVID-19 "

Resolución de Superintendencia No.

319-2019

 Protocolo de fiscalización en
materia de hostigamiento sexual.

Page 24
Aspectos relevantes

Page 25
 Procedimiento de Fiscalización: TRES FASES

revias (Generan órdenes de inspección)

Inicio de la Actuación
Desarrollo
de Inspección
de la Actuación de Inspección

lectrónica, llamadas telefónicas, Whatsapp, correos electrónicos, mensajes de texto, videollamada y cualquier otra plataforma, aplicativo o sistema informático que e

miento del Plan de Requerimiento

vigilancia, prevención y controlutilizando
de información del COVID-las19 en el Trabajo
tecnologías de la(cuestionario
información. con 42 preguntas). Ante incumplimiento, se emite Acta
Pueden solicitar una
municación Inductiva (Solicitud de Información)
visita virtual
Analiza información, si encuentra observaciones o se subsana o se emite una segunda comparecencia.

suasiva (Requerimiento de información con plazo*)

Procedimiento Administrativo Sancionador

Subsanación 05 días Descargos

Fase de Acta de Infracción 10 días
Informe Final de Instrucción
Instrucción
Contenido mínimo Imputación de Actuación
Requisitos de cargos probatoria
procedencia

Actuaciones complementarias Recurso de reconsideracion

30 días Resolución

Fase de Notificación
Sanción 15 días 15 días
Descargos15 días Resolución Recurso de apelación
05 días

30 días
Segunda
Instancia Resolución 15 días Recurso de revisión

30 días

Tribunal de Fiscalización Laboral Resolución

 Aspectos Relevantes: Tribunal de Fiscalización Laboral

Tribunal de Fiscalización Recurso de Revisión

Laboral
D,N° 004-017-TR

excepcional y con competencia sobre todo el territorio nacional, los

1. Contra
procedimientos
las resoluciones
sancionadores
de segunda
en los
instancia
que proceda
emitidas
la interposición
por autoridades
del recurso
del Sistema
de revisión.
que no son de competencia nacional que sancio

Plena del Tribunal constituyen precedentes administrativos de observancia obligatoria.

sus resoluciones y pronunciamientos, no estando sometido a mandato imperativo alguno

INAPLICACIÓN / APLICACIÓN – INTERPRETACIÓNNORMAS
ERRÓNEADE DERECHO LABORAL

PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DEL TRIBUNAL

APARTAMIENTO INMOTIVADO

Page 28
Aspectos relevantes: Tribunal de Fiscalización Laboral

Recurso de Revisión

 Identificación del recurrente.

Requisitos de Admisibilidad  La identificación del acto administrativo que se recurre y de la autoridad que lo emitió.
 Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la petición.
 Las pruebas instrumentales, de ser el caso, debiendo enumerarlas correlativamente.
 La firma del recurrente.

 El Tribunal carezca de competencia para resolverlo.

 Sea interpuesto fuera del plazo de 15 días hábiles.
Improcedencia
 El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles y/o
no acredite derecho o interés legítimo afectado.
 El acto impugnado sea un acto preparatorio o un acto confirmatorio de otro ya consentido

Aspectos a considerar a propósito de la instalación del Tribunal

La posibilidad de que el Tribunal La posibilidad de que cambien La emisión de nuevos precedentes de

pueda rectificar, integrar, excluir e los criterios del Comité observancia obligatoria en sede
interpretar la resolución emitida por Normativo de SUNAFIL. administrativa.
la segunda instancia administrativa

Page 29
Criterios normativos de la SUNAFIL aplicables al sector privado: 2020

Resolución de
Temas Criterios normativos
Superintendencia

• El pago de las obligaciones laborales económicas se acredita con cualquier

Acreditación del pago de las
medio probatorio, sin perjuicio que el empleador demuestre, asimismo, el
obligaciones laborales económicas.
cumplimiento de las obligaciones laborales accesorias sea a través de medios físicos o
informáticos.
• Se considera concurso de infracciones el no pago de remuneraciones y la no entrega
Resolución de Concurso de infracciones ante impago de boletas de pago en función a que una misma conducta estaría generando
Superintendencia de remuneración y no entrega de dos incumplimientos, siempre y cuando se refieran al mismo periodo y a los mismos
No. 016-2020 boleta de pago. trabajadores afectados.

No contar con el Reglamento de • En caso de no acreditar contar con el Reglamento Interno de SST, se incurre en la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y infracción muy grave prevista en el artículo 28.9 del Reglamento de la Ley General de
su tipificación como infracción. Inspección del Trabajo (RLGIT)

• El empleador aplica los contratos sujetos a modalidad, pudiendo considerar el contexto

del Estado de Emergencia Nacional y Emergencia Sanitaria, así como la etapa de la
reactivación económica o recuperación de los efectos económicos asociados a dicha
Sobre la aplicación de los contratos
Resolución de coyuntura.
sujetos a modalidad en el contexto de
Superintendencia • Se consideran las modalidades como el contrato por inicio o incremento de actividades,
Emergencia Sanitaria y del Estado de
No. 152-2020 el contrato por necesidades de mercado, el contrato ocasional, el contrato de
Emergencia Nacional por la
emergencia o el contrato para obra o servicio determinado, siempre que concurran las
propagación del COVID-19.
circunstancias que configuran la causa objetiva de la contratación.
• La aplicación de las modalidades de contratación es objeto de fiscalización respecto al
cumplimiento de las formalidades y requisitos exigidos en cada caso.

Page 30
Criterios normativos de la SUNAFIL aplicables al sector privado: 2021

Resolución de
Temas Criterios normativos
Superintendencia

Elección del presidente del comité de • El empleador no incurre en la infracción grave en materia de SST regulada en el artículo
SST ante la falta de consenso de sus 27.12 del RLGIT por la falta de consenso de los miembros del Comité de SST en la
miembros. elección del Presidente del Comité.

• El personal inspectivo podrá considerar la participación de los trabajadores, sus

representantes o de la organización sindical (máximo 2 representantes) y comunicar al
empleador de dicha participación, preferentemente, aunque no de forma conjunta,
cuando:

Resolución de i. La materia denunciada sea compleja

Superintendencia ii. La denuncia fue presentada por los representantes del trabajador o de la organización
No. 035-2021 Participación de los representantes de sindical.
los trabajadores o de la organización iii. El trabajador afectado se encuentra sindicalizado
sindical en las actuaciones inspectivas. iv. La denuncias tiene relación con la supuesta afectación de derechos colectivos.

• Las reglas de conducta son: guardar debido respeto, evitar acciones de violencia, no
alegar hechos falsos, no obstruir la participación del empleador, no generar dilaciones
injustificadas.

• La participación de los mencionados, durante alguna de las actuaciones inspectivas, no

exige que el inspector deba considerar su participación en todas las diligencias.

Page 31
Criterios normativos de la SUNAFIL aplicables al sector privado: 2021

Resolución de
Temas Criterios normativos
Superintendencia
• El valor a considerarse para determinar el régimen laboral aplicable será el valor total
de la obra, puesto que debe tomarse a la obra como una unidad.

Régimen laboral aplicable a los • Por tanto, si el valor total de la obra excede los 50 UIT, las empresas contratistas o
trabajadores contratistas o subcontratistas que participen en la obra, deberán otorgar a sus trabajadores los
Resolución de
subcontratistas que participan en la beneficios del régimen laboral especial de la construcción civil, indistintamente de
Superintendencia
ejecución de una obra y cuyo valor que el valor de su participación en la ejecución de la obra sea menor a dicho monto.
No. 62-2021
individual de participación no excede
las 50 UIT. • Por el contrario, cuando se trate de la ejecución de un conjunto de obras, para
establecer el exceso de las 50 UIT se tomará en cuenta el costo individual de cada
obra, puesto que aquí no se trata de la participación en una obra, sino de la ejecución
de la misma.
Determinación de la prescripción • Para efectos de la prescripción administrativa, constituyen infracciones graves
administrativa por el incumplimiento permanentes los siguientes incumplimientos (27.6 RLGIT): (i) mantener actualizados los
de las obligaciones de mantener registros de SST o (ii) disponer de la documentación que exigen las disposiciones sobre
actualizados los registros o disponer SST.
Resolución de de la documentación que exige las • El incumplimiento de la obligación de implementar los registros de SST constituye una
Superintendencia disposiciones sobre SST. infracción grave instantánea con efectos permanentes.
No. 85-2021 Aplicación del concurso de • Corresponde la aplicación del concurso de infracciones cuando se determine el
infracciones respecto al no pago de la incumplimiento por el no pago de la participación en las utilidades, conjuntamente con
participación de las utilidades y la no la omisión de la entrega de la respectiva hoja de liquidación, en la medida que se
entrega de las respectivas hojas de refieran a los mismos trabajadores afectados y periodos incumplidos, sancionándose
liquidación. únicamente por la infracción de mayor gravedad.

Page 32
Criterios normativos de la SUNAFIL aplicables al sector privado: 2021

Resolución de
Temas Criterios normativos
Superintendencia
Aplicación del principio de primacía de
la realidad ante la emisión de En el ejercicio de las actuaciones inspectivas de investigación, de advertirse que varias
Resolución de
comprobantes de pago por la personas naturales emitieron comprobantes de pago por la prestación de servicios, en
Superintendencia
prestación de servicios emitidos por sustitución de quien los ejecutó (haya o no emitido su propio comprobante) resulta
No. 85-2021
personas distintas a quien prestó el posible aplicar el principio de primacía de la realidad, a efectos de identificar una relación
servicio. laboral.
• Corresponde a la Autoridad Inspectiva de Trabajo (AIT) notificar el Informe de
Actuaciones Inspectivas a los empleadores a través de la casilla electrónica de la
SUNAFIL o el medio habilitado para tal fin, a los 30 días hábiles de emitido el Informe.
Notificación del Informe de
• Ante la imposibilidad en la utilización de la casilla electrónica, la notificación podrá ser
Actuaciones Inspectivas al empleador.
a domicilio, correo electrónico certificado o cualquier otro medio que permita
comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe o por el Diario Oficial
u otros diarios de mayor circulación.
• Se incurre en una infracción grave del artículo 25.5 del RLGIT el empleador que
instaure o modifique:
Resolución de Posición de la inspección del trabajado
i. Jornadas atípicas cuyo promedio de horas laboradas exceda el límite de 48 horas
Superintendencia frente a la instauración o modificación
semanales; o,
No. 149-2021 de jornadas atípicas.
ii. El ciclo de la jornada atípica, que conjuga los días laborables con los días de descanso
acumulado, es mayor de 3 semanas.
• La inspección del trabajo verifica y exige el cumplimiento de las obligaciones
La fiscalización a cargo de la autoridad contenidas en el Laudo Arbitral aún cuando haya sido impugnado en sede judicial; salvo
inspectiva del trabajo sobre el mandato expreso en contrario de la autoridad jurisdiccional.
cumplimiento de Laudo Arbitral, cuya • El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Laudo Arbitral constituye una
validez hubiese sido impugnada en infracción grave en materia de relaciones laborales, aunque el inspector puede
sede judicial subsumir en otros tipos de incumplimientos de las obligaciones del Laudo, ello
dependiente del tipo de obligación que se trate.
Page 33
Capacitación Laboral

Fiscalización de SUNAFIL en
el contexto Covid -19

Capacitación EY | Mayo 2021

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