PROYECTO

METODOLOGÍA PARA EL DISEÑO E

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL

PESV
Se divide en cuatro (4) fases, alineadas con el ciclo PHVA, que
facilitan su diseño e implementación.
Condición general:
Que las empresas cuenten con una flota de vehículos automotores o no automotores superior a diez
(10) unidades, o que contrate o administre personal de conductores.

Organizaciones de Organizaciones diferentes a

Nivel
Transporte Transporte
Menos de 11 Menos de 50
colaboradores de la colaboradores de la
Básico
organización organización
Entre 11 y 50 Entre 50 y 100
colaboradores de la colaboradores de la
Estándar
organización organización
Más de 50 Más de 100
Avanzado colaboradores de la colaboradores de la
organización organización
Fase 1. Planificación del PESV
Paso 1. Líder del diseño e implementación del PESV
Paso 2. Comité de seguridad vial
Paso 3. Política del PESV
Paso 4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo
Paso 5. Diagnóstico
Paso 6. Evaluación y control de riesgos
Paso 7. Objetivos y metas
Paso 8. Programas y factores de desempeño
Pasos Según Nivel
Paso 1. Líder del diseño e implementación del PESV (Básico – Estándar - Avanzado)
El nivel directivo debe designar una persona con poder de decisión, para que lidere el diseño e implementación del PESV y lo
articule con el SG-SST. (Documento interno firmado por la alta dirección, limitado al diseño e implementación del PESV y
articulación con el SG SST – Puede ser el mismo responsable del SG SST).

El líder del PESV puede ser el mismo responsable del SG-SST, siempre y cuando tenga una formación básica de Seguridad Vial
y cumpla lo establecido en la normatividad vigente en seguridad vial y en seguridad y salud en el trabajo.
Paso 2. Comité de seguridad vial (Estándar - Avanzado)
El nivel directivo debe designar los miembros del Comité de Seguridad Vial (CSV), conformado por al menos dos (2) personas
con poder de decisión (incluyendo al líder del PESV). (Documento interno firmado por la alta dirección, donde consta el cargo
que se designa como miembro del CSV y la persona que lo ocupa; detalla, además, las responsabilidades y funciones del
CSV).

Dentro de las responsabilidades y funciones del CSV, están: (Estas son las mínimas establecidas).

 Definir la visión y alcance del PESV, de acuerdo con el objetivo general definido y en cumplimiento de los mínimos establecidos.
 Realizar las acciones tendientes a diseñar, implementar, mantener y mejorar continuamente el PESV, en el marco de los pilares del Plan Nacional de Seguridad Vial (institucional,
comportamiento humano, atención a víctimas e infraestructura y vehículos) e incluyendo a todos los actores viales de la organización (peatones, personas con discapacidad, ciclistas,
motociclistas, conductores, acompañantes y pasajeros).
 Promover la participación de la comunidad de la organización en las acciones deseguridad vial, siendo ellos elementos claves en el logro de los objetivos del PESV.
 Analizar los indicadores de siniestralidad vial, las investigaciones de accidentes de tránsito y realizar seguimiento a los planes de acción que surgen de las investigaciones.
 Revisar el PESV al menos una vez por trimestre para realizar seguimiento, análisis y evaluación de los resultados de la accidentalidad vial, del plan anual de trabajo, de las auditorías y
de la implementación del PESV, con el objetivo de tomar decisiones enfocadas en la mejora de la seguridad vial.

El CSV se puede integrar al COPASST, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en la normatividad vigente en materia
de seguridad vial, así como la relacionada con seguridad y salud en el trabajo. (Se puede considerar un comité integrado –
CSV, COPASST y Convivencia – garantizando que los cargos designados como miembros del CSV tengan continuidad y
presencia en los otros comités).
Paso 3. Política del PESV (Básico – Estándar - Avanzado)
Documentar la Política del PESV con alcance sobre los desplazamientos en misión y los trayectos en itinere para todos los
colaboradores de la organización. La política debe:
(Estos son los mínimos establecidos a los que debe dar alcance la política).
 Establecer el compromiso del nivel directivo frente al PESV.
 Ser adecuada para las actividades y tamaño de la organización, y apropiada parala naturaleza de sus riesgos en seguridad vial.
 Proporcionar un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos enseguridad vial.
 Incluir el cumplimiento de los requisitos legales aplicables en seguridad vial como compromiso.
 Incluir el compromiso de mejora continua del PESV.
 Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el (la) representante legal de la organización.
 Ser revisada, como mínimo una vez al año, socializada y accesible para todos los niveles de la organización.

La Política del PESV se puede integrar con la Política del SG-SST y/o con los sistemas de gestión que tenga implementados la
organización.
Paso 4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo (Básico – Estándar -
Avanzado)

El nivel directivo debe demostrar liderazgo, compromiso y corresponsabilidad mediante:

(Estos son los mínimos establecidos).

 La definición de la política y los objetivos del PESV, que sean compatibles con la dirección estratégica de la organización, buscando prevenir accidentes de tránsito, reducir las
muertes y disminuir el riesgo de lesiones o daños derivados de los accidentes de tránsito.
 Promover en la organización la formación y aplicación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía.
 El suministro de recursos financieros, técnicos y humanos requeridos para el diseño, implementación, verificación y mejora del PESV.
 La adquisición o contratación de vehículos, equipos, repuestos y servicios que cumplan especificaciones de seguridad vial.
 El seguimiento para que los contratistas, afiliados, asociados y la comunidad de la organización cumplan los requisitos de seguridad vial que establezca la organización.
 El cumplimiento de las acciones y estrategias definidas en el plan de trabajo anualdel PESV.
 Paso 5.
Diagnóstico

Paso 5. Diagnóstico (Avanzado)

El diagnóstico al menos debe contener:
(Estos son los mínimos establecidos).

1. Línea base (análisis de cifras de accidentalidad vial).

(Definir meta de reducción de accidentes según el antecedente de accidentalidad vial de la empresa).

Pirámide de la Seguridad Vial (Hyden, 1987).

 Paso 5.
Diagnóstico

(Estos valores son extraídos de los costos directos e indirectos de la accidentalidad vial histórica de la
empresa o del estimado si no existen eventos).

Matriz de Nivel de Pérdida

 Paso 5.
Diagnóstico

2. Características de la organización y sociodemográficas del personal.

(Estos son los mínimos esperados).
 Cantidad de sedes, servicios que presta la organización, cantidad de personas de la comunidad de la organización con descripción de sus desplazamientos relacionados con la
organización.
 Lista de colaboradores de la organización, incluyendo fecha de nacimiento, género, cargo, escolaridad, estado civil, vigencia de la licencia de conducción (si tiene), resultados de las
evaluaciones médicas ocupacionales, capacitaciones, evaluación de la competencia, accidentes de tránsito, cantidad, tipo y estado de pago de sus infracciones de tránsito, medio
de transporte que utiliza para el desplazamiento hacia el trabajo, y si tiene rol de conductor para trayectos en misión, tipo de vehículo motorizado o no motorizado que conduce.
 Lista de vehículos motorizados y no motorizados pueden ser propios de la organización, afiliados, asociados, o que están puestos al servicio de la organización para realizar
trayectos en misión, incluyendo placa del vehículo, número VIN, número de motor, kilometraje, fecha de fabricación, especificaciones técnicas del vehículo, vigencia SOAT, vigencia
revisión técnico-mecánica, reporte de accidentes de tránsito del vehículo, plan de mantenimiento preventivo, control de acciones de mantenimiento, tipo de vehículo y promedio o
estimado de kilómetros que recorren al mes.
 Lista de rutas frecuentes de los trayectos en misión, incluyendo el número de kilómetros, frecuencia del uso de la ruta (número de veces que se utiliza la ruta en la semana, al mes
o al año).
 Número de colaboradores capacitados en el plan de emergencias viales de la organización, descripción y número de equipos, equipamiento o elementos de primeros auxilios
dispuestos para la atención de accidentes de tránsito, tipo y fecha de simulacros de atención de emergencias viales realizados.

Las características de la organización y las sociodemográficas se deben actualizar trimestralmente.

 Paso 6.
Paso 5.
Evaluación
Diagnóstico Riesgos

Paso 6. Evaluación y control de riesgos (Básico – Estándar - Avanzado)

Analizar y valorar los riesgos en seguridad vial, con base en los pilares del Plan Nacional de Seguridad Vial,
para trayectos en misión, para el entorno de la organización y para trayectos en itinere, con alcance a toda la
comunidad de la organización, con el fin que pueda priorizar e implementar los controles necesarios para
prevenir los riesgos de seguridad vial.

La organización analizará sus actividades, productos y servicios así como los impactos en la seguridad vial
que genera (por ejemplo, una concesión vial gestiona el riesgo vial de sus colaboradores y el riesgo vial de los
usuarios de su infraestructura vial; un supermercado gestiona el riesgo que genera el tráfico para acceder y
salir de sus instalaciones; una empresa que transporta mercancías peligrosas gestiona el riesgo del tránsito de
acuerdo con la naturaleza y la compatibilidad de la carga, un colegio gestiona los riesgos para el ingreso y
salida de estudiantes).
 Paso 6.
Paso 5.
Evaluación
Diagnóstico Riesgos

El procedimiento de evaluación y control de riesgos en seguridad vial debe contener:

(Estos son los mínimos establecidos).
1. Identificación del riesgo:
Por ejemplo, algunas herramientas que se pueden utilizar para identificar los riesgos son:
 Análisis de las causas de los accidentes de tránsito,
 Encuestas para identificar la percepción de los colaboradores,
 Lluvias de ideas con expertos.

2. Análisis del riesgo:

Por ejemplo, algunas herramientas que se pueden utilizar para analizar los riesgos son:
 Análisis pajarita para riesgos críticos (cualitativa).
 Matriz de probabilidad/consecuencia (cualitativa). La evaluación y control de los riesgos se debe actualizar
 Análisis de los modos de fallo y de los efectos (semi-cuantitativa). como mínimo una (1) vez al año y/o cada vez que ocurra un
 Estadísticas y redes Bayesianas (cuantitativa).
accidente de tránsito en el cual resulte involucrado un
3. Valoración del riesgo: vehículo de la organización o puesto al servicio de ella.

Por ejemplo, la herramienta que se puede utilizar para valorar los riesgos es el mapa decalor que se basa en términos de probabilidad y exposición.

4. Tratamiento de los riesgos:

Por ejemplo, algunas acciones que puede tomar la organización frente al riesgo son:
 Evitar el riesgo.
 Aceptar el riesgo.
 Eliminar la fuente de riesgo.
 Modificar los factores de exposición, frecuencia, deficiencia y probabilidad.
 Tomar acciones frente al riesgo psicosocial que puede sufrir la persona, compañeros de trabajo, testigos o familiares, con posterioridad al accidente de tránsito.
 Paso 6.
Paso 5.
Evaluación
Diagnóstico Riesgos

Valoración del Riesgo - Mapa deCalor

NIVEL DE VALOR DESCRIPCIÓN
EXPOSICIÓN
Frecuente 3 La exposición riesgo vial se presenta más de 6 horas al día.
Ocasional 2 La exposición riesgo vial se presenta entre 3 y 6 horas al día.
Esporádica 1 La exposición riesgo vial se presenta menos de 3 horas al día.

NIVEL DE VALOR DESCRIPCIÓN

PROBABILIDAD
Muy Probable 3 No se tienen establecidos controles eficaces.
Poco Probable 2 Se tienen controles, pero su eficacia es baja.
No es Probable 1 Se tienen controles eficaces.

NIVEL DE PROBABILIDAD
NIVEL DE RIESGO 1 2 3
No es Probable Poco Probable Muy Probable
Frecuente 3 3 6 9
NIVEL DE Ocasional 2 2 4 6
EXPOSICIÓN Esporádica 1 1 2 3

NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO VALOR
Nivel de Riesgo
I: Crítico 6-9
II: Moderado 3-4
III: Bajo 1-2
 Paso 6.
Paso 5. Paso 7. Objetivos
Evaluación
Diagnóstico Riesgos y Metas

Paso 7. Objetivos y metas (Básico – Estándar - Avanzado)

Definir los objetivos y metas del PESV de conformidad con la política de Seguridad Vial, los cuales deben:

1. Estar enfocados a la prevención, ser claros, medibles y cuantificables.

2. Los objetivos deben ser coherentes con el plan de trabajo anual del PESV, compatibles con la
normatividad vigente, comunicados a todos los colaboradores de la organización, actualizados, revisados y
evaluados mínimo una (1) vez al año.
3. Los objetivos y metas deben ser coherentes con los riesgos y factores de desempeño de la seguridad vial.
 Paso 8.
Paso 6.
Paso 5. Paso 7. Objetivos Programas y
Evaluación Factores de
Diagnóstico Riesgos y Metas Desempeño

Paso 8. Programas y factores de desempeño (Avanzado)

Para definir los programas y factores de desempeño del PESV, se debe realizar el siguiente proceso:
1. Seleccionar al menos tres (3) riesgos con valoración alta o crítica, preferiblementeuno por cada pilar de la seguridad vial.
2. Diseñar un programa de intervención por cada riesgo seleccionado, el programa debe contener como mínimo:
a) Nombre del programa,
b) Lineamiento y/o límites y/o alcance,
c) Fecha de inicio del programa,
d) Duración del programa,
e) Línea basal,
f) Objetivoy meta del programa,
g) Indicador y forma de medición,
h) Factor de desempeño relacionado,
i) Actividades a desarrollar con responsable,
j) Presupuesto
k) Cronograma,
l) Mecanismos para realizar seguimiento al programa.

Algunos ejemplos de los programas y factores de desempeño del PESV estánrelacionados con:
 Gerenciamiento de la velocidad: Frenadas bruscas.
 Prevención de la distracción: Uso de teléfonos móviles.
 Prevención de la fatiga: Jornada de descanso.
 Uso del casco para motociclistas y ciclistas: Calidad de los cascos.
 Otros programas relacionados con el SG - SST: prevención de consumo desustancias psicoactivas, medicina preventiva del trabajo.
 Paso 8.
Paso 6.
Paso 5. Paso 7. Objetivos Programas y
Evaluación Factores de
Diagnóstico Riesgos y Metas Desempeño

Paso 8. Programas y factores de desempeño (Aplica para el Nivel Avanzado)

Los programas y factores de desempeño del PESV deben ser actualizados como mínimo una (1) vez al año para lograr una
mejora sistemática en la seguridad vial, deben ser divulgados a todos los colaboradores de la organización, y se les debe
realizar análisis y evaluación de resultados de manera trimestral en el CSV.