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1.INTRODUCCIÓN.
Es cada vez más frecuente observar como la idea de prevención de riesgos profesionales
va calando en nuestra sociedad. La propia Constitución de 1978 establece en el art. 40 la
obligación de los poderes públicos de velar por la seguridad e higiene en el trabajo; y en
el art 15 el derecho del trabajador a la integridad física.
Además el Estatuto de Trabajadores, aprobado por RD Legislativo 1/1995 de 24 de
Marzo, contempla la salud laboral en los art. 4 y 5 al tratar los derechos y deberes
laborales básicos, y de forma especial en el art. 19, dedicado íntegramente a la
seguridad e higiene.
También está regulada esta materia en la Ley General de la Seguridad Social, aprobada
por RD Legislativo 1/1994 de 2 de Agosto, por la Ley General de Sanidad, y
principalmente por la LPRL, ley 31/1995 de 8 de Noviembre, que es resultado de la
obligada trasposición de la Directiva Marco 89/391/CEE, existiendo además una serie
de Reglamentos de desarrollo de esta Ley, como por ejemplo el Reglamento de
Servicios de Prevención (RSP) y la normativa comunitaria.
El objetivo principal de la LPRL es promover la seguridad y salud de los trabajadores
mediante el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de los riesgos
derivados del trabajo.
La Ley establece la participación de los trabajadores, se crea la figura del Delegado de
Prevención, elegido entre y por los Delegados de Personal, y también se crea el Comité
de Seguridad y Salud Laboral.
Además, en las empresas con más de 6 trabajadores, deberá existir un Servicio de
Prevención, constituido por el conjunto de medios humanos y materiales necesarios
para realizar las actividades preventivas.
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Volviendo a la prevención, la LPRL la define en su art. 4 como el conjunto de
actividades y medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la
empresa con el fin de evitar o disminuír los riesgos derivados del trabajo.
Podemos agrupar las medidas que se van a adoptar en los siguientes apartados:
-Medidas Formativas: Educación para la Seguridad e Higiene
Formación en Seguridad e Higiene
-Medidas Científicas: Seguridad en el Trabajo
Higiene Industrial
Medicina en el trabajo
Ergonomía
Psicosociología
-Otras medidas: Derecho Laboral
Economía de la Seguridad Laboral
A) MEDIDAS FORMATIVAS
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Para que la formación sea eficaz debe ser coherente con la realidad donde los
trabajadores desempeñan su trabajo. Es conveniente y necesario que el formador o
el organizador haga un estudio previo de los puestos de trabajo que van a ser motivo
de formación. El estudio debe ser:
-Global: debe tener en cuenta los distintos aspectos de la realidad
-Multidisciplinar: deben celebrarse reuniones con todas las personas implicadas,
aunque tengas una formación u opinión encontrada
-Participativo: el trabajador debe formar parte activa, ya que su participación en el
estudio preliminar le predispondrá favorablemente a implicarse en la misma.
Se deberá realizar una evaluación de la formación, es conveniente que al finalizar la
misma:
-el formador controle que el nivel de conocimientos adquiridos es el previsto
-los alumnos expresen su grado de satisfacción tanto del contenido del curso como
la manera de desarrollarlo, de las instalaciones, del material, del horario
-la dirección con el tiempo compruebe los resultados sobre el terreno.
La evaluación permitirá por una parte, analizar las desviaciones que se han
producido en relación con los objetivos fijados inicialmente y por otra, conocer la
calidad del formador, de los métodos pedagógicos empleados, etc
Al analizar los resultados obtenidos, tanto de conocimientos como de grado de
satisfacción de los alumnos, el empresario y el profesor, deben sacar las
conclusiones que les permitan mejorar las futuras acciones de formación.
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formación profesional de los trabajadores (0,1%) y de los empresarios (0,6%), se
destina al FORCEM y esta fundación lo destina a planes formativos de las
organizaciones sindicales y empresariales, a planes formativos de empresa o sector.
En dicho acuerdo también se contempla la posibilidad de conceder permisos
individuales de formación a los trabajadores. Precisamente, buena parte de la
formación básica e intermedia de técnicos de prevención se efectúa a través de esta
fundación.
B) MEDIDAS CIENTÍFICAS
1.SEGURIDAD EN EL TRABAJO
La Seguridad en el Trabajo es una técnica de lucha que estudia las condiciones
materiales que ponen en peligro la integridad física de los trabajadores, y tiene como
objetivo la prevención de los AT ante alteraciones del ambiente mecánico.
Dentro de ella podemos distinguir entre Seguridad propiamente dicha (prevención), que
intenta que el accidente no se produzca, ya que actúa eliminando el riesgo, y protección,
que trata de evitar o disminuir el daño del accidente.
La Seguridad tiene tres características:
Universalidad, ya que la accidentabilidad puede afectar a cualquier tipo de
empresa, cualquiera que sea su actividad y tamaño.
Trascendencia, ya que actualmente se produce un gran número de accidentes que
originan graves perjuicios materiales y humanos para los trabajadores, las
empresas y la sociedad.
Complejidad, ya que cada empresa va a tener sus propios riesgos laborales
específicos, lo que hace difícil adoptar medidas concretas válidas para todas
ellas.
La Seguridad actúa a tres niveles:
-Sobre los lugares de trabajo: condiciones ambientales, ruido, iluminación, ventilación,
limpieza, temperatura...
-Sobre los medios de producción: diseño y protecciones de las máquinas, manejo de
materiales y diseño de herramientas, fuentes de energía...
-Sobre los medios de protección personal: ropa de trabajo, protecciones de cara, oído,
ojos, etc
Dentro de la Seguridad existen dos tipos de TÉCNICAS: analíticas y operativas.
1)Técnicas Analíticas: no evitan el riesgo, pero sí identifican el peligro y valoran el
riesgo. Dentro de ellas están unas que identifican el peligro y evalúan el riesgo de que se
produzca el accidente, que se denominan técnicas activas, y las que aprovechas la
experiencia que obtienen de la investigación de los accidentes ocurridos que son las
técnicas reactivas.
Por tanto:
-Anteriores al accidente (ACTIVAS): Inspección de Seguridad, Evaluación de riesgos,
Mapa de riesgos
-Posteriores al accidente (REACTIVAS): Notificación y registro de accidentes, Análisis
estadístico, Investigación de accidentes.
2)Técnicas Operativas: tienen por objeto establecer las correcciones adecuadas y
necesarias para evitar los accidentes; evitan el accidente al eliminar sus causas, y en
caso de no evitarlo, sí reducen o eliminan los daños.
Entre estas medidas están las protecciones colectivas y las protecciones personales.
La protección colectiva se diseña y aplica con el fin de evitar o reducir la situación de
riesgo. Protege simultáneamente a más de una persona. Ejemplos:
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-Barandillas: serán de materiales rígidos y resistentes. Tendrán una altura de 90cm a
partir del nivel del piso, completadas con plintos y rodapiés de 15 cm
-Redes de seguridad: especialmente empleadas en el sector de la construcción. Pueden
distinguirse las redes de prevención, que impiden la caída de personas y las redes de
protección, que no impiden la caída pero sí limitan la altura de caída.
-Resguardos: es el componente de una máquina utilizado como barrera material para
garantizar la protección, por ej. cubiertas, pantallas, carcasas...
-Dispositivos de protección: dispositivo que impide que se inicie o se mantenga una
fase peligrosa de la máquina mientras se detecte o sea posible la presencia de una
persona en la zona de peligro, por ej. dispositivos de mando a dos manos, mando
sensitivo manual, barreras fotoeléctricas, etc..
-Interruptor diferencial: dispositivo de seguridad que desconecta automáticamente la
instalación cuando se produce una desviación de una intensidad superior a la que hemos
establecido previamente.
Por lo que se refiere a la protección personal, el RD 773/1997 de 30 de Mayo sobre
disposiciones mínimas de utilización de EPIs, define un EPI como “cualquier
dispositivo o medio que vaya a llevar o del que vaya a disponer una persona con el
objeto de que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su salud y
seguridad.”
Expresamente quedan incluidos en la definición de EPI, los siguientes:
-el conjunto formado por varios dispositivos o medios que el fabricante haya asociado
de forma solidaria
-un dispositivo o medio protector solidario de uno no protector
-los componentes intercambiables de un EPI que sean indispensables para su correcto
funcionamiento y se utilicen exclusivamente para dicho EPI.
2.HIGIENE INDUSTRIAL
Es una técnica que actúa sobre los contaminantes ambientales (físicos, químicos y
biológicos) derivados del trabajo con el objeto de prevenir las EP de los trabajadores
expuestos. Del conjunto de factores que determinan la EP los más importantes son: la
cantidad o concentración del agente contaminante y el tiempo de exposición.
La Higiene Industrial sigue un procedimiento de actuación:
-Identificación del contaminante, es decir, análisis de las condiciones de trabajo y de
los contaminantes.
-Valoración de la situación, comparando los datos obtenidos frente a valores
preestablecidos.
-Corrección de las condiciones adversas, llevándolas a límites tolerables para los
trabajadores.
Podemos distinguir dentro de la Higiene Industrial cuatro ramas:
Higiene teórica: se encarga del estudio de los contaminantes y su relación con el
hombre, a través de estudios epidemiológicos y experimentación humana o animal, con
el objeto de estudiar las relaciones dosis-respuesta o contaminante-tiempo de
exposición-hombre, y establecer unos valores estándar de concentración de sustancias
en el ambiente y unos periodos de exposición a los cuales la mayoría de los
trabajadores pueden estar repetidamente expuestos sin que se produzcan efectos
perjudiciales para la salud.
Para la fijación de los valores estándar se trabaja en dos niveles de experimentación:
a)nivel de laboratorio: en este nivel se somete a seres vivos a los efectos del
contaminante que se estudia y se determinan las alteraciones funcionales que
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experimentan. Posteriormente estos resultados se extrapolan para hacerlos valederos a
nivel de hombre.
b)nivel de campo: en esta fase se recoge la información que las técnicas higiénicas y
médicas suministran sobre un determinado compuesto que es manipulado en procesos
industriales.
La información a nivel de laboratorio sirve principalmente para alertarnos frente a un
contaminante nuevo o ante una sospecha de ser generados o potenciador de una
determinada dolencia, con lo cual puede establecerse un primer valor de referencia,
pero para que adquiera verdadero significado en Higiene del Trabajo deberá ser
corroborado por la experiencia a nivel de campo.
Higiene analítica: realiza el análisis cualitativo y cuantitativo de los contaminantes
presentes en el ambiente de trabajo en estrecha relación y colaboración con el resto de
las ramas. Actúa a dos niveles:
a)nivel de laboratorio: es en el que actúa preferentemente la rama de higiene analítica,
obteniéndose resultados más exactos sobre las muestras de los contaminantes tomadas
en el propio puesto de trabajo.
b)nivel de campo: consiste en la identificación cuantitativa y cualitativa del
contaminante en el mismo puesto donde se ha producido, sin realizar una previa toma
de muestras. Para ello se requiere la utilización de equipos portátiles y a ser posible de
lectura directa que en general son de aplicación específica para cada contaminante
(sonómetro, luxómetro, termómetros, higrómetros, calorímetros....
Higiene operativa: establece las condiciones necesarias para reducir los riesgos de
contaminación hasta niveles tolerables, bien reduciendo los tiempos de exposición o
actuando sobre el propio foco de contaminación, a este nivel y obviando la posibilidad
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de utilizar equipos de protección individual, la higiene operativa actúa diseñando y
acomodando protecciones colectivas.
Esta labor ha de realizarse después de conocer la información proporcionada por la
higiene analítica, teniendo en cuenta:
-el foco contaminante
-el medio de transmisión
-el sujeto receptor
4.LA ERGONOMÍA
La ergonomía es una técnica que aplicada al mundo laboral trata del estudio y diseño de
los puestos de trabajo y lugares de trabajo, de manera que se consigue una adaptación
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entre estos y las personas que los ocupan. Por tanto, tiene por objeto adecuar el puesto
de trabajo a la persona.
Su objetivo es alcanzar un trabajo más seguro, cómodo y satisfactorio en todos los
aspectos que intervienen en él.
La ergonomía parte de dos principios básicos:
a)la máquina se concibe como un elemento al servicio del hombre, susceptible de ser
modificada y perfeccionada
b)el hombre constituye la base de cálculo del sistema hombre-máquina, y en función de
éste la máquina deberá ser diseñada, a fin de permitirle realizar el trabajo libre de toda
fatiga física, sensorial o psicológica.
Los diferentes tipos de entorno (físico, ambiental y temporal) han dado lugar al
establecimiento de diferentes ergonomías:
-Ergonomía ambiental: busca confort en el ambiente de trabajo
-Ergonomía temporal: lucha contra los desajustes provocados por los turnos de trabajo
y por haces horarios compatibles con las necesidades de los trabajadores.
-Ergonomía geométrica: adecua el puesto de trabajo a las necesidades antropométricas
de los trabajadores
-Ergonomía de las organizaciones: se encarga de la adaptación de la organización a las
necesidades y características humanas.
5.PSICOSOCIOLOGÍA
La psicosociología es la técnica de lucha contra la insatisfacción laboral, estudiando los
aspectos psíquicos y sociológicos y la relación entre ambos creados en o por el trabajo y
que influyen en el estado anímico de las personas, para poder modificarlos y adaptarlos
a sus peculiaridades.
Los factores psicosociales agresivos actúan sobre el trabajador alterando su equilibrio
psíquico. Este estado se manifiesta con una patología específica: insatisfacción.
La insatisfacción produce en el individuo numerosos efectos: cambios de
comportamiento (como aburrimiento, agresividad, ansiedad, depresión) y trastornos
psicosomáticos (cardiopatías, estrés, hipertensión, insomnio, úlceras gástricas...)
Una vez reseñados los efectos de la patología psicosocial, podemos preguntarnos
cuáles son los estímulos o agentes causales de tipo psicosocial presentes en el puesto de
trabajo y los factores humanos que dan lugar a tales efectos, así la OMS los enumera:
Factores psicosociales: picosocialmente el ser humano puede ver alterada su
salud a causa de la organización del trabajo y las malas condiciones (horario de
trabajo, salario, grupo de trabajo, organización y mandos, tamaño de la
empresa...) y por el tipo de trabajo (automatización, monotonía, falta de
responsabilidades..)
Factores personales: los factores psicosociales anteriores no actúan de la misma
manera sobre las personas; sus respuestas varían en función de su capacidad de
tolerancia y de su adaptación a los estímulos o inconvenientes del medio en que
se desenvuelve. Influyen factores personales endógenos (edad, sexo, aptitudes,
aspiraciones..) y exógenos (cultura, ambiente familiar, ambiente social...)
La acción de la Psicosociología se basa en la prevención, para lo cual debe efectuar
un diagnóstico de la situación de trabajo para después planificar su acción
interventora.
C) OTRAS MEDIDAS
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Dado el carácter tuitivo de la relación laboral, es decir, que el empresario y trabajador
no están en un plano de igualdad, es necesaria la intervención de un tercero ajeno a las
partes, que proteja a la parte más débil de la relación. Por ello, y teniendo en cuenta que
el empresario debe proporcionar una adecuada protección de la salud, se promulgan
leyes y reglamentos que acotan las responsabilidades y obligaciones de cada cual.
2.ECONOMÍA DE LA SEGURIDAD
Los AT y EP no sólo producen víctimas, lesiones, secuelas... sino que además llevan
aparejados unos costes que afectan a la empresa, al propio accidentado y a la sociedad.
-En relación al trabajador suponen:
Coste humano: dolor y sufrimiento, pérdida de capacidad de trabajo, sufrimiento
de la familia, marginación social del incapacitado
Coste económico: disminución del ingreso temporal o definitivamente; gastos
adicionales.
-Para la sociedad:
Coste humano: muertes, minusvalías, lesiones leves y graves, deterioro de la
calidad de vida
Coste económico: contabilizado (indemnizaciones de la Seguridad Social) y
oculto(deterioro de bienes, y una serie de actuaciones obligadas como
investigaciones, procesos...
-Por lo que se refiere a la empresa, aunque existe un coste humano derivado de la
pérdida de recursos humanos (los accidentados) y problemas para otros trabajadores, el
coste económico es muy importante pues incide sobre el beneficio económico de la
empresa.
La Economía de la Seguridad orienta a las empresas y los gobiernos sobre los ingentes
costes que supone el incremento de la siniestrabilidad, orientando a los mismos a:
-minimizar los riesgos laborales que supondrá poder destinar los recursos a otro tipo de
acciones, para lo que necesitamos una eficaz acción preventiva que también tiene
costes, pero menos.
-atender a las necesidades de empresas y afectados, en una acción eficaz protectora.
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Los FACTORES DE RIESGO a considerar en los mapas de riesgos, los podemos
agrupar de esta forma:
1.Factores o condiciones de Seguridad: comprende todos aquellos factores (máquinas,
materiales, productos, instalaciones, etc..) susceptibles de producir daños materiales o
personales.
2.Factores o condiciones de Higiene de trabajo: constituido por los contaminantes
ambientales físicos, químicos y biológicos que tras una continuada exposición pueden
producir EP.
3.Medio ambiente de trabajo: comprende aquellos factores determinantes del confort
del puesto (iluminación, temperatura, humedad, ventilación, superficie y volumen libre
del trabajador, aspecto y limpieza del puesto...)
4.Carga física: constituida por las situaciones de esfuerzo físico (posturas de trabajo,
carga dinámica...) que pueden dar lugar a la aparición de fatiga física.
5.Carga mental: constituida por las situaciones de esfuerzo mental (rapidez,
complejidad, atención, minuciosidad, etc...) que pueden dar lugar a la aparición de
fatiga mental.
6.Aspectos psicosociales: comprende factores tales como iniciativa, status social,
posibilidad de conversación, cooperación, identificación con el producto, tiempo de
trabajo... que condicionan el entorno psicosocial del puesto de trabajo
METODOLOGÍA EN SU ELABORACIÓN
Para la elaboración del mapa de riesgos habrán de diseñarse previamente una serie de
líneas de investigación y estudio tendentes a conocer todos los datos de la empresa
(instalaciones, procesos y tareas) que permitan detectar los riesgos inherentes a los
mismos.
Para realizar este trabajo se precisa disponer de una serie de encuestas que de forma
simple y concreta recaben información de los diferentes departamentos o secciones así
como de los tiempos de exposición.
DATOS DE LA EMPRESA
Una vez realizas las encuestas, será necesario fijar una serie de criterios de valoración:
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aspectos psicosociales............................................. .LEST
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