SEGUNDO PARCIAL

YERLY VANESSA UZURIAGA ZAPATA

NATALIA DIAZ SOLANO
YULLY DAYANA ROA MENDOZA
PROGRAMA DERECHO
2BN

AIMER ARANGO MURILLO

CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

SANTIAGO DE CALI
AGOSTO 2021
 ACCIONES CONSTITUCIONALES.

INTRODUCCIÓN

Este trabajo más que una nota es el resultado del esfuerzo académico sobre
mecanismos de protección de los derechos humanos. Donde se plantean de
manera resumida los avances y retos que tienen las acciones constitucionales en
nuestro país y busca destacar su importancia en el ordenamiento colombiano,
teniendo en cuenta que las acciones constitucionales son herramientas para el
ciudadano en la defensa de sus derechos, del interés público y de los derechos
humanos.

1. ACCIÓN DE TUTELA.

La acción de tutela, consagrada en el artículo 86 de la Constitución, es un

mecanismo de defensa judicial concebido para otorgar una solución eficiente a
todas las situaciones de hecho generadas por la acción u omisión de las
autoridades públicas y por excepción de los particulares, que conlleven la
amenaza o vulneración de algún derecho fundamental. No obstante, la acción de
tutela sólo es procedente en aquellos casos en los que no exista otro mecanismo
de defensa jurídica que puedan ser invocados ante las autoridades judiciales con
el fin de proteger el derecho vulnerado; salvo que se utilice como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En tal caso, sus efectos son de
carácter temporal, al quedar supeditados a lo que resuelva de fondo la autoridad
competente.
(Sentencia T-098 de 2015 Corte Constitucional). Es decir, es una garantía
constitucional que tiene toda persona para recurrir ante las autoridades judiciales,
con el objeto de obtener la protección inmediata de sus derechos fundamentales.

La acción de tutela podrá ser ejercida, en todo momento y lugar, por cualquiera

persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos
fundamentales, quien actuará por sí misma o a través de representante. Los
poderes se presumirán auténticos. Por ende, la acción de tutela se
presenta únicamente cuando se esté frente a la amenaza o vulneración de
Derechos Fundamentales, cuando no existan otros recursos ni medios de defensa
judicial o cuando ya éstos se hayan agotado. Donde hacemos un relato detallado
o una relación detallada y clara de los hechos, que describa la acción o la omisión
de la autoridad pública o del particular, con las cuales se afecta o vulnera el
derecho fundamental. Una exposición y argumentación del derecho
que se considere se ha afectado o vulnerado y/o se encuentre amenazado. Esta
acción puede ser interpuesta ante cualquier juzgado. El juez tendrá 10 días para
resolver su tutela y si sale a su favor concederá 48 horas para que se cumpla.

Se deben cumplir condiciones que el derecho busca proteger para que proceda la
Acción de Tutela: el primero es, que se trate de la violación de
un derecho fundamental y el segundo, que se trate de una violación no
consumada definitivamente o de una amenaza de violación de dicho derecho.

2. ACCIÓN DE GRUPO

Las acciones de grupo son aquellas acciones interpuestas por un número plural o
un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una
misma causa que originó perjuicios individuales para dichas personas. Las
condiciones uniformes deben tener también lugar respecto de los elementos que
configuran la responsabilidad. La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para
obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de los perjuicios. El grupo
estará integrado al menos por veinte (20) personas.

Sin perjuicio de la acción individual que corresponda por la indemnización de

perjuicios, la acción de grupo deberá promoverse dentro de los dos (2) años
siguientes a la fecha en que se causó el daño o cesó la acción vulnerante
causante del mismo.

Por lo tanto, la acción de grupo es una figura jurídica que sirve para posibilitar la

indemnización de perjuicios causados a un número plural de personas, sin
perjuicio de la procedencia de las acciones particulares. La acción de grupo se
encuentra desarrollada por la ley 472 de 1998 en el artículo 3°, y la principal
característica de esta acción es que debe ser presentada por una pluralidad o
conjunto de personas a las cuales se les haya causado un daño, es decir, que los
perjuicios causados a cada uno de los integrantes del grupo debieron ser
generados por las mismas causas.

La acción de grupo es una acción colectiva administrativa o civil, según si el

responsable o causante es un ente administrativo o entidad pública, o un
particular.
Es decir, que si el daño o perjudico lo está causando o lo ha causado una entidad
estatal o un particular que desempeña funciones administrativas, se requiere de
una acción ante un juez administrativo.
Y si el daño o perjuicio lo ha causado un particular, la acción de grupo se debe
interponer ante un juez civil.

La acción de grupo está definida por el artículo 3 de la ley 472 de 1998, de la

siguiente manera: “Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un
conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma
causa que originó perjuicios individuales para dichas personas”.
 La acción de grupo procede cuando se ha originado un perjuicio o daño individual
respecto a las personas que interponen la acción de grupo, como por ejemplo
cuando se construye una carretera y en razón a ello las casas de los habitantes
que residen en el área de influencia de la carretera, resultan destruidas o sufren
daños estructurales, causados directamente por esa obra. En tal caso hay un
grupo de personas que han sido afectadas por la actuación de una entidad
administrativa, como por ejemplo ANI.

La acción de grupo debe ser presentada por un número plural de personas reúne
las siguientes características:

 A diferencia de la acción popular cuya finalidad es preventiva, la acción de

grupo se caracteriza por ser indemnizatoria, ya que lo que busca es el
resarcimiento de los daños causados al grupo.

 El número plural de personas debe ser mínimo de 20 para que sea

procedente.

 Deberá presentarse dentro de los dos años siguientes a la fecha en que se

causó el daño o ceso la acción vulnerante que lo genero.

 Deber presentarse por intermedio de abogado.

 Puede ser presentada tanto por personas naturales como jurídicas que
hayan sufrido de manera individual perjuicios, incluso el defensor del pueblo y los
personeros municipales o distritales podrán interponerla en nombre de cualquier
persona que lo haya solicitado o se encuentre en situación de desamparo o
indefensión.

 Deberán ser presentadas ante el juez contencioso administrativo cuando el

perjuicio haya sido causado por una entidad pública o por una entidad privada
que desempeñe funciones administrativas, en las originadas en razón de
actividades de otros entes será competente el juez civil del circuito.
 Pese a que el conjunto de personas deber ser mínimo de 20 quien presenta
la demanda representa a las demás personas afectadas.

Como se puede observar, esta acción está diseñada para interponerla cuando una
acción ya ha causado un perjuicio que se busca resarcir y del que se pretende una
indemnización.

REQUISITOS DE LA DEMANDA DE ACCIÓN DE GRUPO.

El artículo 52 de la ley 472 de 1998, señala que la demanda debe cumplir con los
requisitos del código de procedimiento civil o administrativo, según la jurisdicción
que corresponda, que como ya lo señalamos, puede ser la civil o la administrativa.
Téngase presente que cuando se profirió la ley 472 de 1998 que regula la acción
de grupo, aún estaba vigente el código de procedimiento civil y el de
procedimiento administrativo, y hoy están vigentes el código general del proceso
(ley 1564 de 2012) y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (ley 1437 de 2011), que son las normas aplicables hoy
en día.

Además, el artículo 52 de la ley 472 señala que la demanda de la acción de grupo

debe contener lo siguiente:

1. El nombre del apoderado o apoderados, anexando el poder legalmente

conferido.

2. La identificación de los poderdantes, identificando sus nombres,

documentos de identidad y domicilio.

3. El estimativo del valor de los perjuicios que se hubieren ocasionado por la

eventual vulneración.

4. Si no fuere posible proporcionar el nombre de todos los individuos de un

mismo grupo, expresar los criterios para identificarlos y definir el grupo.

5. La identificación del demandado.

 6. La justificación sobre la procedencia de la acción de grupo en los términos
de los artículos 3o. y 49 de la presente ley.

7. Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer

dentro del proceso.

La demanda debe identificar al presunto responsable del perjuicio, pero si el juez

de primera instancia encuentra que existen otros responsables de oficio ordenará
su citación al proceso.

De otra parte, es requisito que la demanda sea presentada por un abogado en

representación de las personas legitimadas para interponer la demanda.

La sentencia que se dicta en un proceso de acción de grupo sea a favor del

demandante o del demandado tiene efectos de cosa juzgada respecto de las
partes, es decir, el demandado y las personas pertenecientes al grupo, de
conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la ley 472 de 1998, el cual
señala lo siguiente:

“La sentencia tendrá efectos de cosa juzgada en relación con quienes fueron parte
del proceso y de las personas que, perteneciendo al grupo interesado no
manifestaron oportuna y expresamente su decisión de excluirse del grupo y de las
resultas del proceso”

Respecto a los recursos que proceden contra el fallo que se dicte en una acción
de grupo, proceden los siguientes:

1. Recurso de apelación.

2. Recurso de revisión.

3. Recurso de casación.
Para interponer cualquiera de los recursos mencionados anteriormente es
menester reunir los requisitos de ley establecidos  para cada uno;  la ley 472 de
1998 respecto al trámite para que se surta la revisión y la casación contra
sentencias en acciones de grupo, señala que este no podrá ser superior a noventa
días contados desde la radicación del asunto, es decir, que la ley 472 de 1998
reduce el termino para el trámite de estos recursos, pero los demás aspectos se
regulan por las normas de procedimiento aplicables, según el caso.

En cuanto al recurso de apelación cuando se interpone contra la sentencia que

decide un proceso de acción de grupo, este debe ser concedido en el efecto
suspensivo, por ende, se suspende toda actuación incluido el cumplimiento de la
sentencia hasta tanto el superior resuelva el recurso.

El trámite de la segunda instancia en las acciones de grupo debe surtirse en un

término máximo de veinte días, término que podrá ser ampliado cuando se
requiera la práctica de pruebas; cuando se requiera práctica de pruebas, el
término para resolver la segunda instancia podrá ampliarse por diez días más.

La ley 472 de 1998 no establece cual es el termino para interponer el recurso de

apelación, contra la sentencia que decide una acción de grupo, pero como la
mencionada ley en su artículo 68 ordena una remisión expresa al código de
procedimiento civil, para suplir los aspectos no regulados para las acciones de
grupo, bajo estos parámetros el recurso de apelación contra fallos dictados dentro
de las acciones de grupo podrá ser interpuesto dentro de los tres días siguientes
al acto de notificación de la sentencia.

3. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO.

Es un mecanismo que permite hacer efectivo al cumplimiento de una ley o acto

administrativo a través de la autoridad judicial. Puede ser ejercida por cualquier
persona. Es una acción pública y por lo tanto no requiere demostrarse ningún
interés para interponerla.

Esta acción no solo opera contra autoridad administrativa que debe cumplir con la
norma, sino también contra particulares que actúen en ejercicio de funciones
públicas. Su reclamación debe ser ante el juez administrativo del lugar donde
habita el accionante y mientras estos enteran en su funcionamiento la primera
instancia corresponde a los tribunales administrativos.

Sin embargo, antes de acudir a la autoridad judicial el accionante debe reclamar el

cumplimiento de la autoridad administrativa, excepto en los casos en que exista
peligro inminente de un daño irreparable. Así, solo procede la acción de
cumplimiento en caso de que el funcionario se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días siguientes a la
reclamación.

La acción no procede para proteger derechos fundamentales susceptibles de

acción de tutela, ni cuando el accionante tenga otro instrumento judicial para lograr
el efectivo cumplimiento.

Para que la acción del cumplimiento sea efectiva la solicitud al juez debe contener:

I. Nombre, identificación y lugar de residencia del accionante.

II. Determinación de la norma o acto administrativo incumplido. (si se trata
de actos administrativos debe adjuntarse copia, para actos
administrativos verbales se puede suministrar prueba de ellos).
III. Narración de los hechos o circunstancias del incumplimiento.
IV. Determinación de la autoridad o particular responsable del
incumplimiento.
V. Prueba de la renuncia consistente en la demostración de haberle pedido
a la autoridad el cumplimiento, salvo que exista peligro inminente de
daño irreparable.
VI. Solicitudes de pruebas y enunciación de las que pretendan hacer valer.
VII. Manifestación bajo la gravedad del juramento de no haber presentado
otra solicitud respecto de los mismos hechos a otra autoridad.
VIII. La solicitud podrá ser presentada por escrito, excepto cuando el
solicitante no sepa leer ni escribir, sea menor de edad o se encuentre en
situación de extrema urgencia.

Esto cuando haya una prueba que demuestre una grave o inminente violación

de un derecho por el incumplimiento de un deber contenido en la ley.
Otro ejemplo: un ciudadano presenta el recurso contra un alcalde
para que haga cumplir la norma que consagra la puerta trasera para las
busetas.

La acción de cumplimiento busca hacer efectivo el Estado social de derecho,

haciendo real por parte de sus autoridades el cumplimiento de las normas, que
de acuerdo con el principio de legalidad enmarcan el ejercicio de las funciones
a su cargo.

4. ACCIÓN POPULAR.
5. ACCIÓN DE HABEAS CORPUS.
6. ACCIÓN DE PERDIDA DE INVESTIDURA.
7. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.