DIPLOMADO VIRTUAL EN DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

“MÓDULO I: DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS Y

PROYECTOS VIALES”
TRABAJO FINAL - PORTAL CEMLA

1. Cuando surge la necesidad de introducir una modificación en las características sustanciales del
diseño, que puede dar lugar a una modificación del precio del contrato, al plazo de construcción, e
introducir ítems nuevos (no considerados en la Licitación), se puede aplicar un instrumento de
modificación contractual denominado:
a) CONTRATO MODIFICATORIO.
Indique además:

b) Quién es el Responsable Técnico de la elaboración de ese instrumento de modificación?

El Responsable Técnico es el SUPERVISOR DE OBRAS ya que es el único que puede hacer posible
alguna modificación en el contrato original.

c) Quién aprueba el instrumento de modificación en su etapa final y en base a qué tipo de informes?
El FISCAL emite un informe tecnico para dar viabilidad al Contrato Modificatorio después de la
solicitud del Supervisor.
Parte ADMINISTRATIVA da un informe económico para poder respaldar el monto que se pueda
incrementar hasta en un 10 % del monto original.
Parte LEGAL da un informe dónde se cumplen las cláusulas de DBC.
En la etapa final la MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE) aprobará el CONTRATO
MODIFICATORIO mediante un memorándum con el respaldo de INFORMES: TÉCNICOS,
ECONÓMICO, LEGAL que dará lugar a una adenda al Contrato firmado por todas las autoridades que
firmaron el contrato original.

d) En caso de que exista adición de nuevos ítems, cuáles son las instancias de aprobación de los
Precios Unitarios?
Estos son definidos por el CONTRATISTA previa evaluación conjunta del supervisor haciendo una
revisión minuciosa a los precios referenciales vigentes autorizados por la ENTIDAD CONTRATANTE
que fueron hechos a conocer mediante el Fiscal de Obras a la entidad contratante.
Utilizando el siguiente canal:

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e) En qué instancia de aprobación el Supervisor puede instruir a la empresa Contratista la ejecución de

los cambios?
Se hará después de la aprobación del CONTRATO MODIFICATORIO a través de una adenda del
contrato original no así antes de esta aprobación.
La orden de Trabajo, Orden de Cambio o Contrato Modificatorio, deben ser emitidos y suscritos de
forma previa a la ejecución de los trabajos por parte del CONTRATISTA, en ninguno de los casos
constituye un documento regularizador de procedimiento de ejecución de obra, excepto en casos de
emergencia declarada para el lugar de emplazamiento de la obra.

2. Cite con claridad, qué es un motivo de FUERZA MAYOR, y qué es un motivo de CASO FORTUITO.
De algunos ejemplos de cada caso.
Fuerza mayor (Obstáculo externo) para una posible ampliación de plazo se define como aquel suceso
imprevisto o inevitable que sale de las manos del hombre como por ejemplo EVENTOS
METEOROLÓGICOS EXTREMOS que impiden el normal desarrollo de la obra.
Caso Fortuito (Obstáculo interno) para una posible ampliación de plazo se define como aquel suceso
que se ven involucrado la acción del ser humano como por ejemplo los CONFLICTOS SOCIALES.

3. Investigue cuales son los únicos casos en los que se puede utilizar una Orden de Cambio y/o un
Contrato Modificatorio, como instrumentos para REGULARIZAR las decisiones tomadas en el proyecto.
Existirá modificación alguna por causas plenamente justificadas (técnica, legal y financiera),
el SUPERVISOR, con la autorización expresa de la ENTE CONTRATANTE, durante el
período de ejecución de la obra, podrán efectuar modificaciones y/o ajustes necesarios al
diseño de la obra, (que modifiquen el plazo o el monto de la obra), a efectos que la misma
cumpla con el fin previsto.
MEDIANTE ORDEN DE CAMBIO: La orden de cambio se aplicará cuando la modificación a ser
introducida implique una modificación del precio del contrato o plazos del mismo, donde se pueden
introducir modificación de volúmenes o cantidades de obra (no considerados en la licitación), sin dar
lugar al incremento de los precios unitarios, ni crear nuevos ítems. Una orden de cambio no puede
modificar las características sustanciales del diseño. El incremento o disminución mediante Orden de
Cambio (una o varias sumadas) solo admite el máximo del cinco por ciento (5%) del monto total de
Contrato. En el caso de SUSPENSIÓN DE LOS TRABAJOS, el SUPERVISOR elaborará una Orden de
Cambio.
MEDIANTE CONTRATO MODIFICATORIO: Solo en caso extraordinario en que la obra deba ser
complementada o por otras circunstancias de Fuerza Mayor o Caso Fortuito que determinen una
modificación significativa en el diseño de la obra y que signifique un decremento o incremento hasta un
10% del monto total de la Obra independiente a la emisión de Ordenes de Cambio, el SUPERVISOR

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podrá formular el documento de sustento técnico-financiero que establezca las causas y razones por
las cuales debiera ser suscrito este documento.

4. Las normas ISO 9000 dan lineamientos en distintas FASES EJECUTIVAS para la realización de una
obra de construcción vial, cite las mismas e indique las ventajas de implementar sistemas de calidad en
cada una de estas fases del proyecto.

FASES EJECUTIVAS VENTAJAS

Planificación Al tener que hacer ensayos preliminares que son
dominantes durante la ejecución del proyecto vial, que
permita el análisis detallado de las distintas opciones
para el trazado de la carretera.
Proyecto Cundo se tiene servicio de una consultora se tendrá que
ratificar los parámetros adoptados por el ente
contratante considerando que no sucede lo mismo si
fuese ellos mismos quienes lo diseñasen (ENTE
LICITANTE)
Licitación La empresa al ver el proyecto vial asume la
responsabilidad de ejecución a implementar un sistema
de calidad en la Obra de acuerdo al plan ofertado.

Contratación Es donde se toma atención a la propuesta de la

empresa constructora para ver el tipo de actividades a
tomar para la buena gestión de calidad en el proyecto.

Construcción Se presentara toda la documentación PAC que avale el

buen manejo de los materiales, mano de obra,
seguridad industrial, manejo de residuos, etc.

Gestión de la obra vial Es donde se gestiona la satisfacción del cliente ante una
necesidad, que sean observables y sujetas a evaluación
por el cliente.

Conservación y Se mostrara las observaciones hechas por los usuarios

mantenimiento dando así un seguimiento donde se tomara medidas
para solucionarlas.

5. Qué es un Plan de Aseguramiento de Calidad (PAC)?

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Es un método que busca el aseguramiento de calidad en una obra vial donde usara indicadores,
documentación, técnicas, herramientas, fases para asegurar el producto en una infraestructura y
superestructura vial.

Es la aplicación práctica de implantación de un plan de aseguramiento de la calidad según normas ISO

9000 para empresas contratistas con objeto de asegurar el cumplimiento con los requisitos y
especificaciones técnicas incluidas en el contrato.

Qué piensa a cerca de su implementación en las obras de construcción vial?.

La aplicación de un plan de calidad a una empresa contratista tiene como objetivo servir de guía para
que la empresa contratista realice sus trabajos dentro unos estándares de calidad establecidos por la
empresa principal, de manera que se asegure la recepción de un producto que esté conforme con los
criterios de calidad, operatividad y plazos establecidos por ello es de gran importancia su
implementación en nuestro medio más aun por el control que se genera.
a. Indique algunas desventajas de su implementación en nuestro país.

No definen cómo debe ser un Sistema de Gestión de Calidad de una organización, sino que ofrecen
especificaciones de cómo crearlo e implementarlo.

Los esfuerzos y costos para preparar la documentación y actualizarla de forma regular.

Los costos necesarios para implementar y mantener las medidas necesarias para cumplir con el
estándar.

Costos de capacitación efectiva de todo el personal o, al menos, de los empleados seleccionados para
un Sistema de Gestión bajo ISO 9000-2000.

Tiempo en efectuar todos los ajustes necesarios en la implantación del Sistemade Gestión

b. Indique las ventajas que usted considere, puedan generarse con la implementación del PAC.

Requieren obligatoriamente de sistemas documentados que permitan controlar los procesos que se
utilizan para desarrollar y fabricar los productos.

Estandarizar las actividades del personal que trabaja dentro de la organización por medio de la
documentación.

Incrementar la satisfacción del cliente al asegurar la calidad de productos y servicios de manera

consistente, dada la estandarización de los procedimientos y actividades. Se orienta la empresa hacia
el cliente.

c. Cómo cree usted que se pueda implementar un PAC en nuestro medio, conforme la normativa
vigente para contratación de obras?

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Se debería poner en el DBC como requisito indispensable para tener garantía en la buena ejecución de
los proyectos viales a través de la aprobación de las autoridades competentes que están a cargo para
la elaboración en el tema de adjudicaciones de proyectos viales.

Quienes serían los actores involucrados en ello?

Tendría que ser la Máxima Autoridad Ejecutiva concerniente a Obras Viales como la directiva
de la Administradora Boliviana de Carreteras.

ANEXOS:

EJEMPLO DE MEMORANDUM “ORDEN DE CAMBIO”- AMPLIACION DE PLAZO

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