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INVESTIGACIÓ DEL GRUPO COMEX y PENSAMIENTO ECONÓMICO SOBRE LA

LEY DEL PRIMER EMPLEO (1429 – 2010)

JUAN CAMILO MOLINA GIRALDO

JOHN DAVID CASTAÑO

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE ORIENTE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE COMERCIO EXTERIOR

RIONEGRO

2013
 2

INVESTIGACIÓ DEL GRUPO COMEX y PENSAMIENTO ECONÓMICO SOBRE LA

LEY DEL PRIMER EMPLEO (1429 – 2010)

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

JUAN CAMILO MOLINA GIRALDO

JORGE LEONARDO PATIGÑO MORELO

Directora

LILIANA CEBALLOS

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE ORIENTE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA DE COMERCIO EXTERIOR

RIONEGRO

2013
 3

TABLA DE CONTENIDO

Resumen _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4

Abstract _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4

Palabras Claves _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _4

INTRODUCCION _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5

INVESTIGACIÓ DEL GRUPO COMEX y PENSAMIENTO ECONÓMICO SOBRE LA

LEY DEL PRIMER EMPLEO (1429 – 2010)

________________________________________7

1. Análisis de la Información _________________________6

1.1 San Luis _______________________________6

1.1.1 Empresas __________________________6

1.1.2 Personas. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11

1.2. San Rafael _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18

1.2.1 Empresas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18

1.2.2 Personas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 23

2. Análisis Crítico _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 30

BIBLIOGRAFÍA _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 32
 4

INVESTIGACIÓ DEL GRUPO COMEX y PENSAMIENTO ECONÓMICO SOBRE LA

LEY DEL PRIMER EMPLEO (1429 – 2010)

La investigación sobre la ley del primer empleo se realizo en los Municipios de San
Luis y San Rafael ubicados en el Oriente Antioqueño. Allí se hicieron 50 encuestas a
jóvenes entre los 18 y 28 años y 10 encuestas a empresas por cada municipio.

“La nueva norma ofrece incentivos a las empresas que decidan contratar a
jóvenes, mujeres mayores de 40 años, madres cabeza de familia, personas con
discapacidad y desmovilizados. Los empleos deben ser de carácter formal y las
empresas recibirán el beneficio de poder descontar el pago de los parafiscales en
los impuestos de renta"1

ABSTRACT

Research on employment law first took place in the municipalities of San Luis
and San Rafael located in Eastern Antioquia. There were 50 surveys youths between
18 and 28 years and 10 business surveys by each municipality.

         "The new law provides incentives to companies that decide to hire young
women over age 40, single mothers, people with disabilities and demobilized. The
jobs must be formal and businesses receive the benefit of being able to deduct the
payment of Parafiscal income taxes "

Palabras Claves

Jóvenes de 28 años, empleo, experiencia, empresas.

INTRODUCCIÓN

1
Guía de beneficios de la ley del primer empleo. Recuperado de
http://www.mintrabajo.gov.co/index.php/empleo/abece-ley-de-primer-empleo.html
 5

¿A quiénes se dirige esta ley?

Cobija a las empresas que se formalicen y las que se creen a partir de su

vigencia.

¿Qué tipo de personas se benefician?

Los jóvenes menores de 28 años; las madres cabeza de familia; las personas
en situación de desplazamiento, en proceso de integración o en condiciones de
discapacidad; mujeres mayores de 40 años, y los nuevos empleados que devenguen
menos de 1,5 salarios mínimos mensuales legales vigentes.

INVESTIGACIÓ DEL GRUPO COMEX y PENSAMIENTO ECONÓMICO SOBRE LA

LEY DEL PRIMER EMPLEO (1429 – 2010)
 6

1. Análisis de la Información

1.1 San Luis

1.1.1 Empresas

1. Conoce la Ley del primer empleo

Gráfica 1

2. Conoce los beneficios que otorga la ley del primer empleo

Gráfica 2

Conclusión

Las graficas 1 y 2 muestran que la mitad de las empresas encuestadas el 50%

conocen la ley y los beneficios que trae para ellos. El 50% que no la conocen son
pequeños negocios familiares o que tienen pocos trabajadores y no aplica para ellos.

3. Ha generado empleos nuevos el último año

Gráfica 3
 7

Cuantos

Gráfica 4

Porque

Gráfica 5

Conclusión

El 70 % de los encuestados si han generado empleos en el último año en

donde el 43% de estas empresas han contratado más de 5 personas que es el
porcentaje más alto, el 29% equivale a dos personas contratadas por años y por
último las empresas que contratan a 4 y 3 personas tienen un porcentaje del 14%.
El 30% de empresas que no contrataron personas en el año los motivos fueron que
no había vacantes que son 67% y la situación económica que son el 33%.

4. Ha contratado a alguien para obtener beneficios de esta ley

 8

Gráfica 6

Cual beneficio

Gráfica 7

Conclusión

De las 10 empresas encuestadas el 30% ha contratado este tipo de personas

para obtener los beneficios que otorga la ley. Y estas empresas se han beneficiado
con la disminución de impuestos que son el 100% de la gráfica 7.

5. Que beneficios ve al contratar personas menores de 28 años.

Gráfica 8

6. Que desventajas ve al contratar personas menores de 28 años.

Gráfica 9
 9

7. Que oportunidades laborales vislumbra para las personas menores de 28 años.

Gráfica 10

Conclusión

Estas tres gráficas muestran el papel que tiene las personas menores de 28
años en la empresa y como los ven ellos en el campo laboral. La grafica 8 dice que
las que las mayores ventajas que le ven es que son innovadores y dinámicos cada
uno con un porcentaje del 31%. La grafica 9 arroja resultados que la inexperiencia
con el 40% y la inestabilidad laboral con un 20% son las mayores desventajas de las
personas de 18 años. Y por último la grafica 10 muestra que las mayores
oportunidades que les ven a estar personas es en los conocimientos administrativos
y de turismo con un 25%, otro 25% dice que no les ven oportunidades.

8. Cree que es cierto que una empresa se puede ahorrar por cada empleo que
genere con esta ley más de 2.2 millones de pesos en el pago de parafiscales.

Gráfica 11

En que lo ve reflejado
 10

Gráfica 12

Porque

Gráfica 13

Conclusión

Se le preguntó a las empresas si ellos pueden ahorrar por cada empleo que
genere con esta ley más de 2.2 millones de pesos en pagos parafiscales y el 80%
respondió que no se podía como muestra la gráfica 11. De ese 80% se le pregunto
por qué no y el 50% respondió que no conocen del tema, las otras respuestas fueron
que no creen y no se ahorra tanto cada uno con el 25%. Al 20% que respondió que
si se podía respondieron que en la parte económica con un 50%, el otro 50%
respondió que generando mayor empleo.

9. Tiene algún comentario sobre la ley

Gráfica 14

Cual
 11

Gráfica 15

Conclusión

El 70% de las empresas no tienen ningún comentario sobre esta ley, el 30%
que si tienen un comentario quieren que les brinden más información sobre esta ley
que es el 100%.

1.1.2 Personas.

Genero

Gráfica 16

Edad

Gráfica 17

Conclusión
 12

El 54% de los encuestados fueron mujeres y el 46% hombres. Allí sobresalen

personas de 20 años de edad con un 20% y de 18 años de edad con un 18% casi
todos estudiantes o recién salidos del colegio.

1. Conoce la ley del primer empleo.

Gráfica 18

Conclusión

El 72% de las personas encuestadas no conocen la ley, el 28% si conocen la

ley que les beneficia a ellos.

2. Trabaja actualmente

Gráfica 19

3. Como lo consiguió

Gráfica 20
 13

4. Hace cuanto lo consiguió

Gráfica 21

Conclusión

De las 50 personas encuestadas el 52% tienen un empleo actualmente, el 48%

no trabajan como lo muestra la gráfica 19. De esas 26 personas que trabajan la
mayoría han conseguido trabajos por medio de bolsas de empleo por internet que es
un 23% y por ayudas de conocidos que son el 27%. Como lo muestra la gráfica 20.
Estas personas consiguieron el empleo de una a dos años respectivamente que
sean el 35% y 23% las cuales son las mayorías. (Gráfica 21)

5. ha sido beneficiado por la ley del primer empleo

Gráfica 21

6. Conoce los beneficios de la ley del primer empleo

Gráfica 22
 14

Cuales

Gráfica 23

Conclusión

De las 26 personas que dijeron que si tienen empleo el 73% no ha sido

beneficiado con la ley del primer empleo como muestra la gráfica 21. Al responder si
conocen la ley, el 62% dijo que no la conocen, el 38% que dijo que si la conocía
(gráfica 22) respondieron que los beneficios que tiene esta ley son los beneficios
tributarios y parafiscales para los empleadores con un 60%, empleo a los menores
de 28 años y de poca experiencia el 30% y por ultimo con un 10% empleo formal
para los trabajadores informales. (Gráfica 23)

7. En su empleo le pagan prestaciones sociales

Gráfica 24

Cuales

Gráfica 25
 15

Conclusión

A las personas que respondieron que si trabajan se les pregunto si se les paga
prestaciones sociales, el 73% respondió que si tienen derecho a estas prestaciones
(gráfica 24). A la mayoría les pagan todas las prestaciones sociales donde sobresale
la Seguridad Social con 21% y el ARP con un 17%. (Gráfica 25)

8. Está buscando empleo actualmente

Gráfica 26

Porque

Gráfica 27

Conclusión

De las 50 personas encuestadas respondieron el 64% no está buscando trabajo

porque se sienten estables con el trabajo actual que es el 44% y 38% estudia
 16

actualmente las cuales son las respuestas mayoritarias. Como nos muestra la
gráfica 26 y 27.

9. Cuál de las siguientes actividades está realizando en la búsqueda de trabajo

Gráfica 28

10. Hace cuanto hizo la última actividad de búsqueda

Gráfica 29

Conclusión

El 36% que si está buscando empleo las actividades de búsqueda que más
utilizan son el envió de hojas de vida con un 42% y están inscritas en el portal de
búsqueda de empleo con un 35%. Las 50 personas encuestadas respondieron que
su última actividad de búsqueda fue menos de un mes con un 34%, el 30% no
responde, de 2 a 6 meses y más de 12 meses el 14% cada uno, y un 8% de 7 a 12
meses.

11. Que oportunidades ve en el municipio de residencia

Gráfica 30
 17

Conclusión

Los encuestados respondieron que ven muy pocas oportunidades en el

municipio de San Luis con un 20%, el 16% dice que en el aspecto comercial y con
un 12% dicen que trabajar con la empresa Cornare y otros dicen que no encuentran
(les toca trabajar en otro municipio) son las mayores respuestas.

1.2. San Rafael

1.2.1 Empresas

1. Conoce la Ley del primer empleo

Gráfica 1
 18

2. Conoce los beneficios que otorga la ley del primer empleo

Gráfica 2

Conclusión

El 60% de las empresas de San Rafael conocen la ley del primer empleo y los
beneficios que otorga dicha ley. El 40% que no saben nada son empresas que son
pequeñas y familiares.

3. Ha generado empleos nuevos el último año

Gráfica 3

Cuantos

Gráfica 4
 19

Porque

Grafica 5

Conclusión

El 80% de las empresas de San Rafael han contratado personas en el último

año, los cuales el 37% contratan dos personas al año, el 25% como mínimo una
persona contratada y más de 5 personas contratadas, por último el 13% de las
empresas contratan 5 personas al año. El 20% de las empresas no contratan
personas porque no aplica para ellos que es el 50% y el otro 50% no contrata por su
situación económica.

4. Ha contratado a alguien para obtener beneficios de esta ley

Gráfica 6

Cual beneficio

Gráfica 7
 20

Conclusión

El 30% de las empresas han contratado personas para obtener los beneficios
de dicha ley los cuales el principal beneficio es la disminución de impuestos con un
100%. (Gráfica 6 y 7)

5. Que beneficios ve al contratar personas menores de 28 años.

Gráfica 8

6. Que desventajas ve al contratar personas menores de 28 años.

Gráfica 9

7. Que oportunidades laborales vislumbra para las personas menores de 28 años.

Gráfica 10
 21

Conclusión

Estas tres gráficas muestran el papel que tiene las personas menores de 28
años en la empresa y como los ven ellos en el campo laboral. La grafica 8 dice que
las que las mayores ventajas que le ven es que son emprendedores con un 33%, EL
17% no responde y dicen que son dinámicos. La gráfica 9 muestra que las mayores
desventajas que les ven a las personas menores de 28 años es su indisciplina con el
34% y un 22% dicen que nos les ve. La gráfica 10 muestra que las empresas ven
pocas oportunidades a estas personas por poco estudio con un 25%, igualmente les
ven más experiencia y más conocimiento. Que son las respuestas más relevantes.

8. Cree que es cierto que una empresa se puede ahorrar por cada empleo que
genere con esta ley más de 2.2 millones de pesos en el pago de parafiscales.

Gráfica 11

En que lo ve reflejado

Gráfica 12
 22

Porque

Gráfica 13

Conclusión

Se le preguntó a las empresas si ellos pueden ahorrar por cada empleo que
genere con esta ley más de 2.2 millones de pesos en pagos parafiscales el 70%
dicen que no tienen ganancias (gráfica 11), se les pregunto el porqué y dijeron se
puede ganar esa plata dependiendo de la empresa el 43%, el 15% dice que no se
ahorra tanto, y un 14% dicen que no están de acuerdo, no conocen del tema y no
creen que eso pase (gráfica 13). El 30% que dijo que si se puede ganar dijo que se
ve reflejado en la parte económica de la empresa con un 100%. (Gráfica 12)

9. Tiene algún comentario sobre la ley

Gráfica 14

Cual

Gráfica 15
 23

Conclusión

El 80% de las empresas no tienen ningún comentario sobre esta ley, el 20%
que si tienen un comentario quieren que les brinden más información sobre esta ley
que es el 33%, mas enfoque en este tema el 34% y más capacitación a las
empresas y empleados el 33%.

1.2.2Personas

Genero

Gráfica 16

Edad

Gráfica 17

Conclusión
 24

El 64% de los encuestados fueron mujeres y el 36% hombres. Allí sobresalen

personas de 19 años de edad con un 22% y de 22 años de edad con un 20% casi
todos estudiantes o jóvenes trabajadores.

1. conoce la ley del primer empleo.

Gráfica 18

Conclusión

El 76% de las personas encuestadas no conocen la ley, el 24% si conoce la ley

que les beneficia a ellos.

2. Trabaja actualmente

Gráfica 19

3. Como lo consiguió

Gráfica 20

4. Hace cuanto lo consiguió

 25

Gráfica 21

Conclusión

De las 50 personas encuestadas el 46% tienen un empleo actualmente, el 54%

no trabajan como lo muestra la gráfica 19. De esas 23 personas que trabajan la
mayoría han conseguido trabajos por medio de bolsas de empleo por internet que es
un 35% y por ayuda de la práctica empresarial con un 17%. Como lo muestra la
gráfica 20. Estas personas consiguieron el empleo de una a dos años
respectivamente que sean el 39% y 18% las cuales son las mayorías. (Gráfica 21)

5. ha sido beneficiado por la ley del primer empleo

Gráfica 21

6. Conoce los beneficios de la ley del primer empleo

Gráfica 22

Cuales
 26

Gráfica 23

Conclusión

De las 23 personas que dijeron que si tienen empleo el 83% no ha sido

beneficiado con la ley del primer empleo como muestra la gráfica 21. Al responder si
conocen la ley, el 78% dijo que no la conocen, el 22% que dijo que si la conocía
(gráfica 22) respondieron que los beneficios que tiene esta ley son los beneficios
tributarios y parafiscales para los empleadores con un 57%, empleo a los menores
de 28 años y de poca experiencia el 43%.(gráfica 23)

7. En su empleo le pagan prestaciones sociales

Gráfica 24

Cuales

Gráfica 25
 27

Conclusión

A las personas que respondieron que si trabajan se les pregunto si se les paga
prestaciones sociales, el 83% respondió que si tienen derecho a estas prestaciones
(gráfica 24). A la mayoría les pagan todas las prestaciones sociales donde sobresale
la Seguridad Social con 22% y el ARP con un 18%. (Gráfica 25)

8. Está buscando empleo actualmente

Gráfica 26

Porque

Gráfica 27

Conclusión

De las 50 personas encuestadas respondieron el 42% no está buscando trabajo

porque se sienten estables con el trabajo actual que es el 62% y 19% estudia
actualmente las cuales son las respuestas mayoritarias. Como nos muestra la
gráfica 26 y 27.

9. Cuál de las siguientes actividades está realizando en la búsqueda de trabajo

Gráfica 28
 28

10. Hace cuanto hizo la última actividad de búsqueda

Gráfica 29

Conclusión

El 58% que si está buscando empleo las actividades de búsqueda que más
utilizan son el envió de hojas de vida con un 50% y están inscritas en el portal de
búsqueda de empleo con un 20%. Las 50 personas encuestadas respondieron que
su última actividad de búsqueda fue menos de un mes con un 42%, el 26% no
responde, de 2 a 6 meses el 20% y más de 12 meses 10%, y un 8% de 7 a 12
meses.

11. Que oportunidades ve en el municipio de residencia

Gráfica 30

Conclusión
 29

Los encuestados respondieron que no ven oportunidades en el municipio de

San Luis con un 34%, el 18% dice que ven muy pocas oportunidades, con un 16%
dicen que trabajar en el sector de turismo y un 14% dicen que en la parte comercial
son las mayores respuestas.

2. Análisis Crítico

“Artículo 9º. Descuento en el impuesto sobre la renta y complementarios de los

aportes parafiscales y otras contribuciones de nómina. Los empleadores que
vinculen laboralmente a nuevos empleados que al momento del inicio del contrato
de trabajo sean menores de veintiocho (28) años, podrán tomar los aportes al
SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, así como el aporte en salud a la
subcuenta de solidaridad del Fosyga y el aporte al Fondo de Garantía de Pensión
Mínima correspondientes a los nuevos empleos, como descuento tributario para
efectos de la determinación del impuesto sobre la renta y complementarios, siempre
que: 
El empleador responsable del impuesto incremente el número de empleados con
relación al número que cotizaban a diciembre del año anterior; e incremente el valor
total de la nómina (la suma de los ingresos bases de cotización de todos sus
empleados) con relación al valor de dicha nómina del mes de diciembre del año
 30

gravable inmediatamente anterior al que se va a realizar el correspondiente

descuento.”  2

1. Con la información recolectada se muestran grandes falencias respecto a la

información otorgada por el gobierno respecto a la ley primera del empleo, ya
que la mitad de las empresas encuestadas saben de ella pero no tienen un
porcentaje alto en participación con dicha ley.

2. También los jóvenes encuestados menos de la mitad de la población

encuestada en ambos municipios conocen de esta ley y los beneficios que
pueden tener en el campo laboral por la experiencia que pueden adquirir, las
universidades y las alcaldías deberían dar más información respecto a ello.

3. Los encuestados no ven casi oportunidades de trabajo en los municipios de

residencia, dicen que ven más fuera de ellos y si los hay es por ayudas de
conocidos o por que los familiares tienen su negocio propio.

4. La mayoría de encuestados están buscando trabajo pero ven pocas

oportunidades por que las empresas no les ve experiencia o por falta de
estudio ya que solo el Sena les brindan oportunidades de estudiar, hace falta
más apoyo de la alcaldía en la parte de educación. Ya que las personas que
estudia les toco estudiar en municipios lejanos.

5. La ley del primer empleo da muchos beneficios tanto a empleadores como los
empleados y se incluye los trabajos informales pero por falta de información y
de capacitación no saben aprovecharlas.

2
El objetivo del Gobierno es formalizar el mercado laboral y dar más oportunidades para jóvenes hasta los 28
años. Guía de beneficios de la ley del primer empleo. Recuperado de
http://www.mintrabajo.gov.co/index.php/empleo/abece-ley-de-primer-empleo.html
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BIBLIOGRAFÍA

http://www.elespectador.com/impreso/temadeldia/articulo-251704-abece-de-ley-del-primer-
empleo

http://www.mintrabajo.gov.co/index.php/empleo/abece-ley-de-primer-empleo.html
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