I.

ANTECEDENTES:

1.1. Mediante Resolución Ministerial N° 034-2016-MINEDU, de fecha 13 de enero de 2016, se aprueba

el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED.

1.2. Mediante el Decreto de Urgencia Nº 025-2020, que dicta medidas urgentes y excepcionales
destinadas a reforzar el Sistema de Vigilancia y Respuesta Sanitaria frente al COVID-19 en el
territorio nacional, de fecha 11 de marzo de 2020, se autoriza al Ministerio de Educación a
financiar la adquisición de equipamiento menor (kits de higiene), en el marco del Programa de
Mantenimiento de Locales Educativos 2020.
1.3. Mediante Resolución Ministerial Nº 179-2020-MINEDU, de fecha 01 de mayo de 2020, se deroga
la norma técnica “Disposiciones para la adquisición de equipamiento menor (kit de Higiene) en el
marco del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos 2020” aprobada mediante
Resolución Ministerial Nº 149-2020-MINEDU, y se aprueba la Norma Técnica “Disposiciones para
la adquisición de equipamiento menor (kit de Higiene) en el marco del Programa de Mantenimiento
de Locales Educativos 2020”.
1.4. Mediante Resolución Ministerial No 469-2020-MINEDU, de fecha 20 de noviembre de 2020, se
modifica la norma técnica aprobada mediante Resolución Ministerial No 179-2020-MINEDU,
“Disposiciones para la adquisición de equipamiento menor (kit de Higiene) en el marco del
Programa de Mantenimiento de Locales Escolares 2020”.
1.5. Mediante Resolución Ministerial Nº 557-2020-MINEDU, de fecha 29 de diciembre del 2020, se
deroga la norma técnica “Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de
Locales Educativos” aprobada mediante R.M. N°009-2019-MINEDU y se aprueba la Norma
Técnica "Disposiciones generales para la ejecución de mantenimiento y acondicionamiento de
infraestructura educativa bajo la modalidad de subvenciones" (en adelante Norma Técnica
General), la cual establece disposiciones generales en relación a las responsabilidades, etapas y
procesos transversales del Programa de Mantenimiento de las Instituciones Educativas Públicas a
nivel Nacional.

II. ANÁLISIS

En relación a lo solicitado por la UGEL, la Unidad Gerencial de Mantenimiento (UGM) en

concordancia con sus funciones y atribuciones informará sobre el alcance de la
intervención de adquisición de equipamiento menor (kits de higiene) en el marco del
Programa de Mantenimiento de locales educativos 2020.

2.1. En relación con las funciones del Programa Nacional de Infraestructura Educativa
(PRONIED) y la Unidad Gerencial de Mantenimiento (UGM)

a. De acuerdo con el Artículo 2° del Manual de Operaciones (MOP) del Programa Nacional
de Infraestructura Educativa (PRONIED)1, este ha sido creado con el objeto de ampliar,
mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa pública de Educación
Básica y de Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva,
incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la misma, cuando corresponda, de
manera concertada y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en forma
planificada, articulada y regulada; en el marco de las políticas sectoriales de educación en
materia de infraestructura educativa; a fin de contribuir a la mejora en la calidad de la
educación del país.

1
Aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 034-2016-MINEDU, del 13 de enero de 2016, modificada por Resolución Ministerial
N°341-2017-MINEDU, del 12 de junio de 2017.
 b. Por su parte el Artículo 32° del MOP en mención establece que la Unidad Gerencial de
Mantenimiento (UGM) es responsable de llevar a cabo los procesos de mantenimiento y
conservación de la infraestructura educativa (mejoramiento y/o rehabilitación) de los
locales escolares en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la
Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva.

c. De acuerdo a sus funciones, la UGM lidera el mantenimiento y acondicionamiento de

infraestructura educativa bajo la modalidad de subvenciones en la que se transfieren
recursos a los directores de locales educativos para la ejecución de acciones de
mantenimiento. Cada programa de mantenimiento se desarrolla conforme al presupuesto
autorizado (Ley de presupuesto o Decreto de Urgencia) y a las disposiciones del sector
respecto a las actividades para cada etapa y responsabilidades de cada instancia
involucrada.

2.2. En relación con las disposiciones aprobadas para la adquisición de equipamiento

menor (kits de higiene)

a. La adquisición de equipamiento menor (kits de higiene) en el marco del Programa de

Mantenimiento de locales educativos 2020 se desarrolló conforme a las siguientes
disposiciones:
− Decreto de Urgencia N° 025-2020, de fecha 11 de marzo de 2020, mediante el cual
se dictan medidas urgentes y excepcionales destinadas a reforzar el Sistema de
Vigilancia y Respuesta Sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional (el
resaltado es nuestro).
− Resolución Ministerial Nº 009-2019-MINEDU, de fecha 08 de enero de 2019,
mediante la cual se aprueba la norma técnica “Disposiciones para la ejecución del
Programa de Mantenimiento de Locales Educativos”.
− Resolución Ministerial Nº 179-2020-MINEDU2 de fecha 01 de mayo del 2020,
mediante la cual se aprueba la Norma Técnica “Disposiciones para la adquisición
de equipamiento menor (kit de Higiene) en el marco del Programa de
Mantenimiento de Locales Escolares 2020”. Posteriormente, modificada mediante la
Resolución Ministerial Nº 469-2020-MINEDU.
− Resolución Directoral Ejecutiva N° 071-2020-MINEDU/VMGI-PRONIED, de fecha
17 de marzo de 2020 mediante la cual se aprueba el Listado de locales educativos
beneficiarios para la adquisición de equipamiento menor (Kits de higiene) en el
marco del Programa de Mantenimiento de locales educativos 2020” (el resaltado es
nuestro).

b. Al respecto, de acuerdo con el numeral 10.1 del artículo 10 del Decreto de Urgencia
N° 025-2020 se autoriza al Ministerio de Educación a financiar el Programa de
Mantenimiento de Locales Educativos 2020 para la adquisición de equipamiento menor
(kits de higiene), de acuerdo al siguiente detalle (el resaltado es nuestro):
10.1 Autorízase al Ministerio de Educación para financiar durante el año fiscal
2020 con cargo a los recursos de su presupuesto institucional, y sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público, bajo el mecanismo previsto
en el numeral 10.2, la adquisición de equipamiento menor (kits de
2
Mediante el artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 179-2020-MINEDU se deroga la Norma Técnica “Disposiciones para la
adquisición de equipamiento menor (Kits de Higiene) en el marco del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos 2020”,
aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 149-2020-MINEDU de fecha 13 de marzo del 2020.
 higiene) a que se refiere el numeral 10.4, en el marco del Programa de
Mantenimiento de Locales Educativos 2020, para mantener condiciones
adecuadas de salubridad en espacios e infraestructura educativa, hasta
por la suma de S/ 165 000 000,00 (CIENTO SESENTA Y CINCO MILLONES
Y 00/100 SOLES) (el resaltado es nuestro).

c. Además, en el numeral 10.4 del mismo artículo 10 se establece lo siguiente (el

resaltado es nuestro):
10.4 El Ministerio de Educación emite las disposiciones complementarias que
resulten necesarias para la implementación de lo dispuesto en el presente
artículo, incluyendo la definición del contenido de los kits de higiene. (el
resaltado es nuestro)

En concordancia con ello, el Ministerio de Educación aprobó la norma técnica

denominada “Disposiciones para la adquisición de equipamiento menor (kit de Higiene)
en el marco del Programa de Mantenimiento de Locales Escolares 2020”. Esta norma
técnica establece criterios de asignación del monto total autorizado en el Decreto de
Urgencia N° 025-2020, fechas y plazos a cumplir en cada etapa así como los elementos
que componen el kit de higiene (el resaltado es nuestro).

d. Asimismo, en el artículo 14 del Decreto de Urgencia N° 025-2020 señala lo siguiente

respecto a la limitación al uso de los recursos (el resaltado es nuestro):
Artículo 14.- Limitación al uso de los recursos
Los recursos transferidos o habilitados en el marco de los artículos 3, 5,
7, 10 y 11 del presente Decreto de Urgencia, no pueden ser destinados,
bajo responsabilidad, a fines distintos para los cuales son autorizados.
(el resaltado es nuestro)

e. Con la aprobación de la Resolución Ministerial N°469-2020-MINEDU, se dispuso en el

numeral 6.2.2.1 de la norma técnica, las consideraciones para la adquisición de kits de
higiene en locales educativos donde se realizan actividades complementarias (como por
ejemplo la distribución de los alimentos del Programa Qali Warma y reparto del material
pedagógico que ya se encuentra almacenado en los locales educativos) durante la
prestación a distancia del servicio educativo.

f. Sin embargo, en los literales d) y e) del numeral 6.2.2.2 de la norma técnica, indica las
consideraciones para el uso de los elementos adquiridos conforme a las disposiciones
que apruebe el sector, relacionadas al retorno a la presencialidad o semi presencialidad
del servicio educativo; mientras son almacenados y conservados en el local educativo.

g. Finalmente, conforme a los literales a), b) y e) del numeral 6.2.4. de la norma técnica, los
encargados de verificar la disponibilidad y almacenamiento de los kits de higiene en el
local educativo y su estado de conservación, es el responsable de mantenimiento en
coordinación con la Comisión de mantenimiento, a través del Informe de seguimiento de
los elementos. La UGEL, en caso lo disponga podrá solicitar a los locales educativos de
su ámbito de jurisdicción el registro de informes de seguimiento adicionales.

h. Cabe señalar que las responsabilidades de cada instancia involucrada, así como las
actividades para etapa de las intervenciones de mantenimiento bajo la modalidad de
 subvenciones se encuentran establecidas en la norma técnica general de mantenimiento
aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 557-2020-MINEDU.

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN

3.1. En virtud de lo expuesto en el presente Informe y de acuerdo con la información recibida

de la UGEL, la Unidad la Gerencial de Mantenimiento (UGM), en concordancia con sus
funciones y atribuciones, comunica lo siguiente respecto al alcance de la intervención de
adquisición de equipamiento menor (kits de higiene) en el marco del Programa de
Mantenimiento de locales educativos 2020:
 La adquisición de equipamiento menor (kits de higiene) en el marco del Programa de
Mantenimiento de locales educativos se desarrolla conforme al presupuesto
autorizado mediante el Decreto de Urgencia N° 025-2020. Asimismo, dicho
Decreto de Urgencia establece que los recursos transferidos o habilitados no
pueden ser destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los cuales
son autorizados (el resaltado es nuestro).
 Las consideraciones para la adquisición de kits de higiene incluyendo los
componentes del mismo se encuentran establecidos en la norma técnica aprobada
mediante Resolución Ministerial Nº 469-2020-MINEDU (el resaltado es nuestro).
 El Decreto de Urgencia N° 025-2020 establece que la adquisición de equipamiento
menor (kits de higiene) en el marco del Programa de Mantenimiento de locales
educativos tiene como finalidad mantener condiciones adecuadas de salubridad en
espacios e infraestructura educativa
 Para la adquisición de equipamiento menor (kits de higiene) y otras las intervenciones
de mantenimiento bajo la modalidad de subvenciones, las responsabilidades de cada
instancia involucrada se encuentran establecidas en la norma técnica general de
mantenimiento.
3.2. Se recomienda remitir el presente Informe a la Dirección Ejecutiva del PRONIED, a fin de
dar respuesta a la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL).
Es todo cuanto debo informar.

Atentamente,