Unicef Penal Juvenil

PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN POLICIAL
EN JUSTICIA PENAL JUVENIL
El “Protocolo de actuación policial en justicia penal juvenil” es publicado por el
Ministerio de Gobierno a traves del Viceministerio de Seguridad Ciudadana y la
Policía Boliviana con el apoyo técnico de UNICEF y financiero de la Embajada de
Suecia.
Edición y diagramación por Marcas Asociadas.

Fotografías de tapa y contratapa: UNICEF Bolivia/2018/Cuellar
UNICEF Bolivia/2017/Paz-Soldán
UNICEF Bolivia/2011/Friedman-Rudovsky
Impresión: SPC Impresores
Depósito Legal: 4-1-1154-19
www.mingobierno.gob.bo
www.policia.bo
www.unicef.org/bolivia
2019
La Paz - Bolivia
PROTOCOLO DE
ACTUACIÓN POLICIAL
EN JUSTICIA PENAL JUVENIL
Protocolo de actuación policial para niños, niñas, adolescentes víctimas de trata y tráfico de personas
Contenido
Acrónimos y Abreviaturas 5
Presentación 7
Definiciones 9
Capítulo 1
Instrumentos jurídicos internacionales y legislación nacional
sobre Justicia Penal Juvenil 11
1.1. Marco normativo internacional 13
1.2. Leyes nacionales 23
Capítulo 2
Aspectos legislativos y administrativos de la norma policial 37
2.1. Constitución Política del Estado 39
2.2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana 39
2.3. Ley 101 del Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana 45
2.4. Código de Conducta Policial 46
Capítulo 3
Aproximaciones conceptuales del protocolo 49
3.1. Enfoque del protocolo 51
3.2. Principios del protocolo 52
3.3. Justicia penal juvenil 53
3.4. Derecho a una justicia especializada para adolescentes 53
3.5. Finalidad de la Justicia Penal Adolescente 54
3.6. Edad mínima de Responsabilidad Penal Adolescente 55
3.7. Justicia Penal Restaurativa 56
3.8. Rasgos principales del Modelo Jurídico Garantista 57
Capítulo 4
Descripción de la actuación policial en la atención de adolescentes con
Responsabilidad Penal 61
4.1. Finalidad del protocolo 63
4.2. Finalidad de la intervención policial 63
4.3. Principios de la intervención policial frente a la atención de Adolescentes con
Responsabilidad Penal 64
3
4.4. Aspectos que debe considerar la Policía Boliviana cuando conoce de un hecho de
Responsabilidad Penal Adolescente 65
4.5. Conocimiento del hecho y recepción de denuncia 68
4.6. Gozar de una defensa técnica especializada 77
4.7. Cumplimiento de las garantías establecidas para los adolescentes 78
Capítulo 5
Ruta de intervención policial en atención de justicia penal juvenil 79
5.1. Descripción de la ruta 81
5.2. Trabajo en red y articulación interinstitucional 92
5.3. Competencias de instituciones que tienen relación directa con la atención de
adolescentes con Responsabilidad Penal 95
5.4. Articulación de referencia y contra-referencia 96
5.5. Sistema de monitoreo y seguimiento 97
5.6. Ruta crítica del protocolo de actuación policial en materia de Justicia Penal Juvenil 106
ANEXOS 109
Acrónimos y Abreviaturas
ARP Adolescentes con Responsabilidad Penal

CDN Convención sobre los Derechos del Niño
CNNA Código Niña, Niño y Adolescente
CP Código Penal
CPE Constitución Política del Estado
CPP Código de Procedimiento Penal
DDHH Derechos Humanos
DNA Defensoría de la Niñez y Adolescencia
FELCC Policía Boliviana - Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAM Gobierno Autónomo Municipal
JPJ Justicia Penal Juvenil
NNA Niña, Niño y Adolescente
ONU Organización de las Naciones Unidas
ONSC Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana
LOMP Ley Orgánica del Ministerio Público (2012)
RH Reglas de La Habana, Reglas de las Naciones Unidas para la protección
de los menores privados de libertad (1990)
RB Reglas de Beijing - Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Admi-
nistración de Justicia de Menores (1985)
SEDEGES Servicio Departamental de Gestión Social
SEDEPOS Servicio Departamental de Políticas Sociales / Instancia Técnica Depar-
tamental de Política Social
SPA Sistema Penal para Adolescentes
SEPDEP Servicio Plurinacional de Defensa Pública
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UPAVT Unidad de Protección a Víctimas y Testigos
VIO Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
VMSC Viceministerio de Seguridad Ciudadana
5
6
Presentación
La justicia penal juvenil se refiere al sistema especializado e independiente que vela

por el interés superior de esta población, de forma cada vez más adecuada y efectiva.
El presente protocolo de actuación policial en justicia penal juvenil aspira a reducir

las reclusiones, al tiempo que contribuya a proteger a los adolescentes y jóvenes de
la violencia, los malos tratos y la explotación. Asimismo, reafirmar que el gobierno
boliviano promueve la rehabilitación que involucre a las familias y comunidades con
un enfoque seguro, apropiado y más eficaz que las medidas punitivas.
Los sistemas de justicia definidos para adultos carecen a menudo de la capacidad de

abordar de forma adecuada estas cuestiones, y tienden más a perjudicar que a mejorar
las oportunidades de los adolescentes y jóvenes para reintegrase en la sociedad. Por
ello, el Código Niña, Niño y Adolescente aboga por alejarlos de los procedimientos
judiciales y orientarlos a soluciones dentro de la comunidad; la justicia restaurativa en
el sentido de promover la reconciliación, la restitución y la responsabilidad mediante
la participación del adolescente o joven, familiares, víctimas y comunidades y alter-
nativas a la privación de libertad, como ser asesoramiento psicológico, libertad bajo
palabra y servicio comunitario.
La policía boliviana es parte fundamental del sistema penal para adolescentes y tiene
la atribución de instituir la implementación de protocolos de actuación especializados
para la prevención, atención y protección de los adolescentes y jóvenes, y coordinar
con las Instancias Técnicas Departamentales de Política Social, con las Defensorías
de la Niñez y Adolescencia de los gobiernos municipales y demás entidades públicas
y privadas para que desarrollen actividades en prevención, atención y protección.
En este sentido, el Ministerio de Gobierno espera que el presente protocolo contribuya

a consolidar la actuación policial en el ámbito de la justicia penal juvenil.
7
Definiciones
Adolescente con Responsabilidad Penal

Se define como persona Adolescente con Responsabilidad Penal a toda persona mayor
de catorce (14) y menor de dieciocho (18) años de edad que sea sindicada por la comi-
sión de un hecho tipificado como delito (Art. 267 del CNNA).
Aprehensión
Según el Artículo 287 del CNNA, es la detención de la persona adolescente en circuns-
tancias excepcionales establecidas. Sólo se procederá a la aprehensión de personas
cuando exista una orden judicial, cuando éstas sean sorprendidas en flagrancia en la
participación de un delito que se está cometiendo o se acaba de cometer, o cuando el
sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima, el clamor público
o cuando sea sorprendido a poco de haberse cometido el hecho en el lugar o cerca del
lugar, con armas, instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir
con fundamento que es el autor.
En los casos donde resulte la aprehensión de una persona a quien se le señale como
autor o partícipe de un hecho punible, las y los servidores públicos policiales deberán
apegarse al siguiente principio de actuación:
Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción

que lo requiera.
Defensa técnica
Según los Artículos 3, 12 y 15 de la Ley 463 del SEPDEP, es la asistencia jurídica
profesional adecuada para la defensa de la persona Adolescente con Responsabilidad
Penal. Esta asistencia puede ser otorgada por un defensor privado o por una abogada
o un abogado especializado en Defensa Pública, y en los asientos judiciales donde
no se cuente con defensores públicos o éstos sean insuficientes, por abogados de la
Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
Desjudicialización
Medida para tratar a las personas adolescentes a quienes se acuse o declare culpables
de haber infringido leyes penales, sin recurrir a procedimientos judiciales pero respe-
tando sus derechos y garantías legales. (Arts. 298-301 del CNNA).
Flagrancia
Se refiere al momento en el que la persona adolescente es sorprendida consumando un
delito o recién lo ha consumado. Se considera también flagrancia cuando el autor del
9
hecho es sorprendido en el momento de intentarlo, de cometerlo o inmediatamente

después, mientras es perseguido por la fuerza pública por el ofendido o los testigos
presenciales del hecho (Art. 230 del CPP).
Procedimientos policiales
Son las actuaciones cotidianas, eventuales, sistemáticas y coordinadas realizadas por
las y los servidores públicos policiales en el ejercicio de sus funciones, siendo éstos
responsables por las faltas en que incurran, con arreglo a los principios de legalidad,
necesidad, proporcionalidad y respeto a los Derechos Humanos, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución y las leyes, así como los lineamientos y directrices emana-
das del Órgano Rector para el cumplimiento del mandato policial. Los procedimientos
policiales se clasifican en: ordinarios y extraordinarios.
Remisión
Medida de desjudicialización mediante la cual se excluye a la persona adolescente del
proceso judicial, para evitar los efectos negativos que se pudiera tener para su desarrollo
integral (Art. 298 CNNA).
10
Capítulo
Instrumentosjurídicos internacionales
y legislación nacional sobre
Justicia Penal Juvenil
11
1.1. Marco normativo internacional
Los Estados han puesto gran empeño en mejorar las condiciones de los adolescentes
de todo el mundo, inserto en ello su desarrollo y bienestar. Esta preocupación cons-
tructiva ha sido plasmada en convenios internacionales. Bolivia se encuentra dentro de
este grupo de países, por ello se encuentra en un proceso constante de mejoramiento
de los mecanismos que ha incluido en su legislación y normatividad, para garantizar
tanto el desarrollo como protección de los niñas, niños y adolescentes, generando
así un sistema especializado e independiente que vela por el interés superior de esta
población, de forma cada vez más adecuada y efectiva.
1.1.1. Convención sobre los Derechos del Niño/a, 19891
El estado boliviano, mediante la Ley 1152, ha ratificado la “Convención sobre los Dere-
chos del Niño” (CDN), instrumento de las Naciones Unidas con efecto vinculante2, que
genera obligación en los Estados Partes que reconozcan los derechos fundamentales de
los niñas, niños y adolescentes, definidos como personas menores de 18 años (Art. 1
CDN, 1989). A su vez se establece que los Estados Partes deben asegurar que todas las
niñas y todos los niños3 se beneficien de una serie de medidas especiales de protección
y asistencia; tengan acceso a los servicios de salud y educación, y puedan desarrollar
plenamente su personalidad; reciban información sobre la manera en que pueden
alcanzar sus derechos y participar activamente en la sociedad.
Se recoge las características de indivisibilidad e interdependencia de los derechos

humanos para las niñas y los niños a partir del resguardo de su desarrollo integral,
que es reconocido en el Artículo 27 de la siguiente manera: “1. Los Estados Partes reco-
nocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral y social”.
1 Ver web: http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm

2 Se entiende por efecto vinculante al compromiso de los Estados de asumir las siguientes obligaciones: 1. Respetar y
garantizar los derechos resguardados en la Convención. 2. Asumir medidas de toda índole (social, legislativa, adminis-
trativa) para dar exigencia de los derechos contenidos en la Convención. 3. Cooperar a la supervisión internacional
mediante la emisión de informes periódicos (cada cinco años) al Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas.
3 El término que utiliza la CDN para referirse a la Niñez y Adolescencia es “niño” englobando hasta los 18 años.
13
Así mismo en el Art. 37 se expresa:
Los Estados Partes velarán por que:

a) Ningún niño sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes. No se impondrá la pena capital ni la de prisión perpetua sin posibilidad de
excarcelación, por delitos cometidos por menores de 18 años de edad;
b) Ningún niño sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detención, el encar-
celamiento o la prisión de un niño se llevarán a cabo de conformidad con la ley y se utilizará
tan sólo como medida de último recurso y durante el período más breve que proceda.
En el Art. 40 se expresa:
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño de quien se alegue que ha infrin-
gido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes,
será tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que
fortalezca el respeto del niño por los derechos humanos y las libertades fundamentales
de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del niño y la importancia de promover
la reintegración del niño y de que éste asuma una función constructiva en la sociedad.
Así mismo:
2. Con este fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos
internacionales, los Estados Partes garantizarán en particular:
a) Que no se alegue que ningún niño ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare
culpable a ningún niño de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no estaban
prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en que se cometieron;
b) Que a todo niño del cual se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse
de haber infringido esas leyes, se le garantice lo siguiente:
i) Que se lo presumirá inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley;
ii) Que será informado sin demora y directamente o cuando sea procedente (por inter-
medio de sus padres o sus representantes legales), de los cargos que pesan contra él o
ella, y que dispondrá de asistencia jurídica u otra asistencia apropiada en la preparación
y presentación de su defensa.
14
Dando seguimiento a la “Convención sobre los Derechos del Niño”, el Comité de Derechos
del Niño impulsa la observación General Nº 104, que ratifica los principios y garantías
contenidas en la Convención y brinda recomendaciones de manera genérica, para dar
seguimiento a la consideración de la niña o el niño que infringe la ley, como un sujeto
que tiene derechos, sea durante la etapa judicial o al determinarse su responsabilidad
penal en la ejecución de una sanción. Se alude, por ejemplo: Al resguardo de su identidad
(confidencialidad), a no declararse culpable y a la presencia de los padres o represen-
tantes legales durante el proceso. Así también, se fijan criterios para la determinación
de la medida y requerimientos para su implementación.
Adicionalmente, cabe tener en cuenta que los planteamientos en materia penal juve-
nil de la CDN fueron complementados por otros instrumentos internacionales de
las Naciones Unidas, que favorecieron a la reflexión y deben aportar con una lectura
complementaria. Cabe señalar, sin embargo, que éstas no tienen efecto vinculante u
obligatorio cumplimiento.
1.1.2. Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para

la administración de la justicia de menores5
(Reglas de Beijing)
En este instrumento internacional se reconocen aportes de suma importancia:
●● Se establece su aplicación para “menores” que pueden ser procesados por actos
que no constituyen delitos en los adultos. Se aplica en el supuesto que los “meno-
res” puedan ser incluidos en un proceso penal por su situación de peligrosidad
para el orden social.
●● Se reconoce la etapa de la “minoría de edad” de manera diferenciada a la adultez;
por lo tanto, la respuesta penal estatal para este sector debe ser distinta.
●● Se plantea el requerimiento de los Estados de brindar a los “menores” una vida
significativa en la comunidad, generando espacios de escucha y participación
para la prevención de la llamada “delincuencia de menores”.
●● Se debe brindar relevancia a las condiciones económicas, sociales y culturales que
predominen en los Estados, en la medida en que éstas favorecen a la inserción social
y, por lo tanto, promueve el destierro de cualquier manifestación de exclusión.
Vemos, según estas reglas, que la Justicia Juvenil se ha de concebir como una parte
integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el
4 Este documento tiene su origen en la preocupación del Comité de Derechos del Niño por orientar a los Estados Partes
de la Convención sobre los Derechos del Niño en la redacción de informes que incorporen información sobre el cum-
plimiento de sus compromisos con relación a los adolescentes en conflicto con la ley penal.
5 Adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 28 de noviembre de 1985.
15
marco general de justicia social para todos los niños, niñas y adolescentes, de manera que
contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad.
En la regla 7.1 se expresa:
En todas las etapas del proceso se respetarán garantías procesales básicas tales como la
presunción de inocencia, el derecho a ser notificado de las acusaciones, el derecho a no
responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o tutores, el
derecho a la confrontación con los testigos y a interrogar a éstos y el derecho de apelación
ante una autoridad superior.
Cada vez que un menor sea detenido, la detención se notificará inmediatamente a sus
padres o a su tutor, y cuando no sea posible dicha notificación inmediata, se notificará a
los padres o al tutor en el más breve plazo posible.
Los adolescentes y jóvenes que están bajo el sistema penal juvenil reciben información y capacitación sobre derechos humanos.
16
La regla 10.3 trata de algunos aspectos fundamentales del procedimiento y del compor-
tamiento que deben observar los agentes de la Policía y otros funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley en los casos de comisión de delitos por parte de adolescentes.
La expresión «evitar... daño» constituye una fórmula flexible que abarca múltiples
aspectos de posible interacción (p. ej.: el empleo de un lenguaje duro, la violencia física,
el contacto con el ambiente). Como la participación en actuaciones de la justicia juvenil
puede por sí sola causar «daño» a los adolescentes, la expresión «evitar... daño» debe,
por consiguiente, interpretarse en el sentido amplio de reducir al mínimo el daño en
la primera instancia, así como cualquier daño adicional o innecesario. Ello es de par-
ticular importancia en el primer contacto con las organizaciones encargadas de hacer
cumplir la ley, que puede influir profundamente en la actitud del adolescente hacia
el Estado y la sociedad. Además, el éxito de cualquier otra intervención depende en
gran medida de esos primeros contactos. En tales casos, la comprensión y la firmeza
bondadosa son importantes.
La policía, el Ministerio fiscal y otros organismos que se ocupen de los casos de delincuencia
de menores estarán facultados para fallar dichos casos discrecionalmente, sin necesidad
de vista oficial, con arreglo a los criterios establecidos al efecto en los respectivos sistemas
jurídicos y también en armonía con los principios contenidos en las presentes Reglas.
Toda remisión que signifique poner al menor a disposición de las instituciones pertinentes
de la comunidad o de otro tipo estará supeditada al consentimiento del menor o al de sus
padres o su tutor; sin embargo, la decisión relativa a la remisión del caso se someterá al
examen de una autoridad competente, cuando así se solicite.
Para el mejor desempeño de sus funciones, los agentes de policía que traten a menudo o de
manera exclusiva con menores o que se dediquen fundamentalmente a la prevención de
la delincuencia de menores, recibirán instrucción y capacitación especial. En las grandes
ciudades habrá contingentes especiales de policía con esa finalidad.
17
Mientras se encuentren bajo custodia, los menores recibirán cuidados, protección y toda
la asistencia social, educacional, profesional, sicológica, médica y física que requieran,
habida cuenta de su edad, sexo y características individuales.
Vemos cómo en las reglas se prevén medidas específicas, que cubren las varias fases
de justicia juvenil y hacen hincapié en que el ingreso a instituciones sólo será utilizado
como último recurso y durante el plazo más breve posible.
1.1.3. Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de

la delincuencia juvenil6 (Directrices de Riad)
Estas directrices consideran tres lineamientos para la reinserción social de los adoles-
centes que han infringido la ley:
●● Afianzar el ambiente familiar, como espacio idóneo para el crecimiento y desarrollo

integral de la niñez y juventud. La familia es concebida como el espacio natural
y fundamental para lograr el control social informal.
●● Generar espacios de participación auténtica del niño y adolescente en su comuni-
dad. Lo importante es favorecer a la construcción de ciudadanía desde temprana
edad y lograr su inserción social y sentido de pertenencia a la sociedad.
●● Crear mecanismos de coordinación intersectorial e interinstitucional para la
promoción social del niño y del adolescente, en el entendido que no solo es un
problema de juzgados, sino de todas las instituciones públicas y privadas que
deben asumir su cuota de responsabilidad en relación a la misma.
Ningún niño o joven deberá ser objeto de medidas de corrección o castigo severos o degra-
dantes en el hogar, en la escuela ni en ninguna otra institución.
6 Adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolución 45/112, de 14 de diciembre de 1990.
18
A fin de impedir que prosiga la estigmatización, victimización y criminalización de los

jóvenes, deberán promulgarse leyes que garanticen que ningún acto que no sea considerado
delito ni sea sancionado cuando lo comete un adulto, se considere delito ni sea objeto de
sanción cuando es cometido por un joven.
Deberá capacitarse personal de ambos sexos, encargado de hacer cumplir la ley y de otras
funciones pertinentes, para que pueda atender a las necesidades especiales de los jóvenes;
ese personal deberá estar al corriente de los programas y posibilidades de remisión a otros
servicios y recurrir a ellos en la medida de lo posible con el fin de sustraer a los jóvenes al
sistema de justicia penal.
Vemos cómo deberá prestarse especial atención a las políticas de prevención que favo-
rezcan la socialización e integración eficaces de todas las niñas, niños y adolescentes
en particular por conducto de la familia y la comunidad. El amplio alcance de las
“Directrices de Riad” presenta también cierto interés, debido a la relación que establece
con la “Convención sobre los Derechos del Niño” de las Naciones Unidas (1989), cuyo
alcance es –también en este caso– una de las principales características. El objetivo
de ambos instrumentos es mejorar la situación de las niñas, niños y adolescentes en
general. Además, las directrices insisten también en la importancia de dichas medidas
para la prevención de la comisión de delitos.
1.1.4. Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los

menores privados de libertad (Reglas de La Habana)7
Estas reglas ponen un énfasis importante en tres temáticas:
●● No limitar la privación de libertad, como única medida sancionadora ante el

supuesto de trasgresión de la ley penal. Aquí se ratifica lo indicado en las “Reglas
de Beijing” y en la CDN, de concebir el internamiento como última opción.
●● Se plantea en el documento la necesidad del resguardo de los derechos humanos y
el consiguiente desarrollo integral de los llamados “menores privados de libertad”.
7 Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad. Adoptadas por la Asamblea
General en su resolución 45/113, de 14 de diciembre de 1990.
19
●● Es un importante aporte para la contribución a una estrategia de reinserción

sociofamiliar, concibiéndose que la manera cómo actuemos con los “menores
privados de libertad” afecta en cualquier estrategia de reinserción sociofamiliar.
Siendo así que:
“El sistema de justicia de menores deberá respetar los derechos y la seguridad de los meno-
res y fomentar su bienestar físico y mental. El encarcelamiento deberá usarse como último
recurso”. (Regla 1)
“Sólo se podrá privar de libertad a los menores de conformidad con los principios y procedi-
mientos establecidos en las presentes Reglas, así como en las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas para la administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing). La privación
de libertad de un menor deberá decidirse como último recurso y por el período mínimo nece-
sario y limitarse a casos excepcionales. La duración de la sanción debe ser determinada por
la autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto en libertad antes
de ese tiempo”. (Regla 2)
UNICEF Bolivia/2016/Toranzos
El encarcelamiento debe ser el último recurso, sólo se podrá privar de libertad a los menores de conformidad con los principios y
procedimientos establecidos en las presentes reglas, así como en las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administra-
ción de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing).
20
Respecto a las limitaciones de la coerción física y del uso de la fuerza:
“Deberá prohibirse el recurso a instrumentos de coerción y a la fuerza con cualquier fin, salvo
en los casos establecidos en el artículo 64 infra”. (Regla 63)
“Sólo podrá hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de coerción en casos excepcionales,

cuando se hayan agotado y hayan fracasado todos los demás medios de control y sólo de la
forma expresamente autorizada y descrita por una ley o un reglamento. Esos instrumentos
no deberán causar humillación ni degradación y deberán emplearse de forma restrictiva y
sólo por el lapso estrictamente necesario. Por orden del director de la administración, podrán
utilizarse esos instrumentos para impedir que el menor lesione a otros o a sí mismo o cause
importantes daños materiales. En esos casos, el director deberá consultar inmediatamente
al personal médico y otro personal competente e informar a la autoridad administrativa
superior”. (Regla 64)
“En todo centro donde haya menores detenidos, deberá prohibirse al personal portar y utilizar
armas”. (Regla 65)
Vemos cómo la privación de la libertad deberá efectuarse en condiciones y circuns-

tancias que garanticen el respeto de los derechos humanos de las y los adolescentes.
También deberá garantizarse a las y los adolescentes recluidos en centros el derecho
a disfrutar de actividades y programas útiles que sirvan para fomentar y asegurar su
sano desarrollo.
No se deberá negar a las y los adolescentes privados de libertad, por razón de su condición,
los derechos civiles, económicos, políticos, sociales o culturales que les correspondan.
1.1.5. Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas

no privativas de libertad (Reglas de Tokio8)
Estas reglas recogen los siguientes planteamientos, que son los principales ejes temá-
ticos de su aporte:
●● Fomentar una mayor participación de la comunidad en la justicia penal, espe-

cialmente en el tratamiento.
●● Equilibrio adecuado entre los derechos del adolescente, de las víctimas y los
intereses de la sociedad en la seguridad pública y la prevención del delito.
●● Medidas no privativas de libertad desde antes del juicio favorecen a una mayor
flexibilidad compatible con el tipo y la gravedad de la infracción, la personalidad,
antecedentes y protección social.
8 Adoptadas por la Asamblea General en su resolución 45/110, de 14 de diciembre de 1990.
21
Al aplicar las Reglas, los Estados Miembros se esforzarán por alcanzar un equilibrio ade-
cuado entre los derechos de los delincuentes, los derechos de las víctimas y el interés de
la sociedad en la seguridad pública y la prevención del delito.
Los Estados Miembros introducirán medidas no privativas de la libertad en sus respectivos

ordenamientos jurídicos para proporcionar otras opciones, y de esa manera reducir la
aplicación de las penas de prisión, y racionalizar las políticas de justicia penal, teniendo
en cuenta el respeto de los derechos humanos, las exigencias de la justicia social y las
necesidades de rehabilitación del delincuente.
Las Reglas se aplicarán sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, edad,
idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, patrimonio,
nacimiento o cualquier otra condición.
“La autoridad judicial u otra autoridad independiente competente, ejercerá sus facultades
discrecionales en todas las fases del procedimiento, actuando con plena responsabilidad
y exclusivamente de conformidad con la ley”.
El delincuente estará facultado para presentar peticiones o reclamaciones ante la autori-

dad judicial u otra autoridad competente e independiente sobre cuestiones que afecten
a sus derechos individuales en la aplicación de las medidas no privativas de la libertad.
Dichas reglas estipulan protecciones legales para asegurar que penas no-privativas
están siendo aplicadas con imparcialidad, dentro de un sistema legal claro, asegurando
la protección de los derechos del infractor y el recurso a un sistema de queja formal,
22
cuando sientan que en algún momento sus derechos hayan sido vulnerados. Así mismo,
vemos cómo las reglas se aplicarán a todas las personas sometidas a acusación, juicio
o cumplimiento de una sentencia, sin discriminación por motivos de raza, color, sexo,
edad, idioma, religión, opinión política, etc.
Se alentará y supervisará el establecimiento de nuevas medidas no privativas de la

libertad y su aplicación se evaluará sistemáticamente.
1.2. Leyes nacionales
El Estado Boliviano, al igual que otros países de América Latina, ha incorporado a

su legislación la mayor parte de los instrumentos internacionales con relación a la
protección y respeto de los Derechos Humanos de la Niñez y Adolescencia. A conti-
nuación analizaremos la normativa nacional referente a la protección de los derechos
de Adolescentes con Responsabilidad Penal.
1.2.1. Constitución Política del Estado (CPE)
La Constitución Política del Estado reconoce la existencia de un Estado Plurinacio-

nal, basado en el respeto e igualdad entre todas y todos, con principios de soberanía,
dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y
redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir bien; con
respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los habitantes
de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y
vivienda para todas y todos9.
Vemos cómo a partir de ello implícitamente incorpora a niñas, niños y adolescentes

como sujetos de protección de derechos en el marco de la Constitución y las normas
nacionales e internacionales reconocidas y ratificadas por el país.
En el Art. 14.1 se expresa:
Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica con arreglo a las leyes y goza de
los derechos reconocidos por esta Constitución, sin distinción alguna.
II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo,
color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciuda-
9 Constitución Política del Estado, 2009: Preámbulo.
23
danía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica (…), que tengan por
objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el
libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados
internacionales de derechos humanos.
II. Se evitará la imposición a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo

adolescente que se encuentre privado de libertad recibirá atención preferente por parte
de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. Éstas deberán asegurar en
todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detención deberá
cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las
necesidades propias de su edad.
Así mismo, el Art. 60 expresa:
Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior de
la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía
en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención
de los servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta,
oportuna y con asistencia de personal especializado.
Al ser reconocidos los derechos fundamentales, se reconoce que estos derechos son
inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos, y el Estado tiene
el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos, de conformidad con los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos ratificados por Bolivia. A su vez, las niñas,
niños y adolescentes al ser titulares de los derechos reconocidos en la CPE, son objeto
de regulación especial en cuanto a la atención que se les brinde dentro del sistema
especializado en justicia juvenil.
1.2.2. Ley 548 - Código Niño, Niña y Adolescente
Se constituye como la norma nacional más importante referida a niñez y adolescencia

en Bolivia, reconociendo, desarrollando y regulando el ejercicio de los derechos de la
niña, niño y adolescente, a partir de la implementación de un Sistema Plurinacional
24
Integral en todos sus niveles, la familia y la sociedad, teniendo como finalidad garan-
tizar a la niña, niño y adolescente su pleno desarrollo.
En el Art. 157 se expresa: (DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA)
I. Las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a solicitar la protección y restitución

de sus derechos, con todos los medios que disponga la ley, ante cualquier persona, entidad
u organismo público o privado.
II. Toda protección, restitución y restauración de los derechos de la niña, niño y adolescente,
debe ser resuelta en ámbitos jurisdiccionales y no jurisdiccionales, mediante instancias
especializadas y procedimientos ágiles y oportunos.
UNICEF Bolivia/2018/Cuellar
Los adolescentes que son parte de las Brigadas Estudiantiles son promotores de los derechos, deberes y obligaciones de sus pares.
25
En el Art. 158 se expresa: (DEBERES)
“La Niña, Niño y Adolescente tiene los siguientes deberes:
c) Conocer, ejercer, preservar y defender sus derechos y respetar los derechos de

las demás personas;
h) Respetar, cumplir y obedecer las disposiciones legales y órdenes legítimas que

emanen del poder público”.
Vemos a su vez que dentro de esta norma se consideran dos sistemas: por un lado
se tiene la protección de la niñez y adolescencia, y por otro, la responsabilidad penal
disminuida de adolescentes, los cuales se ven plasmados en el Libro III “Sistema Penal
para Adolescentes” (Art. 259 al 348). A continuación citaremos algunos:
Siendo así que el Art. 259 expresa: (SISTEMA PENAL)
“El Sistema Penal para adolescentes es el conjunto de instituciones, instancias, entidades y

servicios que se encargan del establecimiento de la responsabilidad de la persona adolescente
por conductas punibles en las que incurra, así como de la aplicación y control de las medidas
socioeducativas correspondientes. Este Sistema ejecutará el Plan Plurinacional de la Niña,
Niño y Adolescente en lo pertinente”.
En el Art. 261se expresa: (RESPONSABILIDAD DE LA O EL ADOLESCENTE)
I. La o el adolescente que incurra en la comisión de conductas punibles tipificados como

delitos en el Código Penal y en leyes especiales, responderá por el hecho de forma dife-
renciada del adulto. La diferencia consiste en la Jurisdicción Especializada y en la medida
socioeducativa que se le imponga.
II. Los derechos y garantías de la y el adolescente en el Sistema Penal serán asegurados
por todos los integrantes del Sistema, de acuerdo a sus atribuciones y competencias.
En el Art. 262 se expresa: (DERECHOS Y GARANTÍAS)
“I. La o el adolescente en el Sistema Penal, desde el inicio del proceso, así como durante
la ejecución de la medida socioeducativa, tienen los siguientes derechos y garantías:
a) Especialidad. La impartición de justicia se tramitará a través de un sistema penal

diferenciado, mediante proceso y asistencia integral de personal especializado,
26
en observancia de su condición como personas en proceso de desarrollo físico,

mental, emocional, espiritual, moral y social;
b) A la Presunción de Inocencia. Se presume la inocencia de la persona adolescente

durante el proceso, hasta tanto una sentencia firme no determine la existencia
del hecho y la participación de la imputada o imputado, imponiendo una medida
socioeducativa;
c) A Ser Oída u Oído. A ser escuchada o escuchado e intervenir en su defensa

material sin que esto pueda ser utilizado en su contra;
d) A Guardar Silencio. A no declarar en su contra ni en la de sus parientes consan-

guíneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo, y su silencio no será
utilizado en su perjuicio;
e) A Ser Informada o Informado. A ser informada o informado de acuerdo a su

edad y desarrollo de los motivos de la investigación, actuaciones procesales, sus
derechos, así como de cada acto que pueda favorecer, afectar o restringir sus
derechos;
f) A un Traductor o Intérprete. A contar con la asistencia gratuita de una traduc-

tora o un traductor, una o un intérprete si no comprende o no habla el idioma o
lenguaje utilizado o se trate de adolescente en situación de discapacidad, en los
casos que sea necesario;
g) Al Debido Proceso. El proceso penal de adolescentes es oral, reservado, rápido

y contradictorio;
h) A la Defensa Especializada. A la defensa especializada gratuita, la cual es irre-

nunciable, no siendo válida ninguna actuación sin presencia de su defensora o
defensor. La defensa es inviolable desde el inicio de la investigación hasta finalizar
el cumplimiento de la medida socioeducativa impuesta;
i) A la Asistencia Integral. A recibir asistencia bio-psico-socio-jurídica gratuita;
j) A permanecer en Centros Especializados. A ser privadas o privados de libertad,

en centros exclusivos para adolescentes y con condiciones adecuadas;
k) A la Comunicación. A la comunicación permanente con sus familiares y con su

defensora o defensor;
27
l) A la Privacidad. A que se respete su privacidad y la de su grupo familiar;
m) Confidencialidad. Se prohíbe la publicación de datos de la investigación o del

juicio, que directa o indirectamente posibiliten identificar a la o el adolescente,
exceptuando las informaciones estadísticas;
n) A la Intervención de sus Responsables Legales. A la intervención directa de

sus responsables legales, salvo que resultare conflicto o fuera contraria a sus
intereses;
o) Proporcionalidad. Las sanciones y las medidas socioeducativas deben ser racio-

nales, en proporción al hecho punible y sus consecuencias;
p) Única Persecución. La remisión, el sobreseimiento y la absolución impiden nueva

investigación o juzgamiento de la o el adolescente por el mismo hecho, aunque
se modifique la calificación legal o se conozcan nuevas circunstancias; y
La impartición de justicia en el sistema penal juvenil se tramita mediante proceso y asistencia integral de personal especializado,
en observancia de su condición como personas en proceso de desarrollo físico, mental, emocional, espiritual, moral y social.
28
q) A la Excepcionalidad de la Privación de Libertad. Salvo la detención en flagran-

cia, la privación de libertad sólo procede por orden judicial, en los casos, bajo las
condiciones y por los lapsos previstos en este Código. La prisión preventiva es
revisable en cualquier tiempo a solicitud de la o el adolescente.
II. Ningún adolescente puede ser procesada o procesado ni sancionada o sancionado por el
acto u omisión que, al tiempo de su ocurrencia, no esté previamente definido en la Ley Penal
como delito. Tampoco puede ser objeto de sanción si su conducta está justificada o no lesiona
o pone en peligro un bien jurídico tutelado.
III. El juicio de la o el adolescente debe responder al principio de la economía procesal, por el

cual se podrán concentrar varias actuaciones en un solo acto.
IV. La o el adolescente declarada o declarado responsable de un hecho punible sólo puede ser
sancionada o sancionado con las medidas previstas en este Código.
V. Para determinar la responsabilidad de una o un adolescente por un hecho punible y aplicar

la sanción correspondiente, se debe seguir el procedimiento previsto en éste Código.
VI. El Estado garantizará la Justicia Restaurativa, así como la oportuna salida o la liberación
del conflicto.
VII. En los procesos en los que las y los adolescentes se vean involucrados, deberán ser tratados
con respeto y consideración, debiendo prevalecer en todas las actuaciones, investigaciones
técnicas y pericias”.
En el Art. 263 se expresa: (RESERVA DE ACTUACIONES)
“I. Está prohibida la obtención o difusión de imágenes, así como la divulgación de su identidad
o de las personas relacionadas con las actuaciones procesales, policiales o administrativas.
II. El registro de antecedentes penales y policiales será reservado y sólo podrá certificarse
mediante auto motivado, emitido por la Jueza o el Juez Público en materia de Niñez y
Adolescencia.
III. En el caso de la persona adolescente declarada rebelde, se publicarán únicamente los

datos indispensables para su aprehensión.
En el marco de la normativa internacional de derechos humanos de adolescentes en conflicto

con la ley, se reconocen las garantías y principios del derecho penal, pero con un enfoque desde
la Justicia Juvenil y la Justicia Restaurativa, que establecen que el objetivo no es sancionar
29
a las y los adolescentes, sino brindar oportunidades para que éste no reincida y se respon-
sabilice de sus actos, permitiendo concebir a las y los adolescentes como sujetos de derecho.
A su vez, esta ley establece la Responsabilidad Penal y un tratamiento especializado para

adolescentes entre los 14 y 18 años de edad, considerando que las personas menores de
esta edad no pueden ser juzgadas penalmente reservándose la responsabilidad civil a los
padres de las y los adolescentes y que las personas que sean juzgadas dentro del sistema de
responsabilidad de adolescentes, deberán cumplir su sanción en el marco de lo establecido
en el Código Niña, Niño y Adolescente”.
I. Las disposiciones de este Libro se aplican a adolescentes a partir de catorce (14) años
de edad y menores de dieciocho (18) años de edad, sindicados por la comisión de hechos
tipificados como delitos.
II. Se establece la edad máxima de veinticuatro (24) años para el cumplimiento de la
sanción en privación de libertad.
En el Art. 267 se expresa: (SUJETOS)
I. La responsabilidad penal de la o el adolescente será atenuada en cuatro quintas partes

respecto del máximo penal correspondiente al delito establecido en la norma penal.
II. Para delitos cuyo máximo penal esté entre quince (15) y treinta (30) años en la Ley
Penal, la sanción deberá cumplirse en un centro especializado en privación de libertad.
III. Para delitos cuyo máximo penal sea menor a quince (15) años en la Ley Penal, se apli-
carán medidas socioeducativas con restricción de libertad y en libertad.
En el Art. 268 se expresa: (RESPONSABILIDAD PENAL ATENUADA)
30
En el Art. 269 se expresa: (EXENCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL)
I. La persona adolescente menor de catorce (14) años de edad está exenta de responsabilidad
penal, sin perjuicio de la responsabilidad civil, la cual será demandada a sus responsables
legales en la Jurisdicción Civil.
II. Cuando una persona adolescente menor de catorce (14) años fuera aprehendida o
arrestada, será remitida a la Instancia Técnica Departamental de Política Social, para
la verificación del respeto de sus derechos y garantías y la inclusión en los programas
de protección que correspondan, sin perjuicio de medidas de protección dictadas por la
autoridad competente.
III. Las niñas y los niños en ningún caso podrán ser privados de libertad, procesados o
sometidos a medidas socioeducativas.
IV. No será procesado ni declarado penal o civilmente responsable la o el adolescente entre
catorce (14) y dieciocho (18) años con discapacidad intelectual, psíquica o mental, que no
pueda comprender la antijuricidad de su acción.
En estos casos, si una o un adolescente es juzgado por el delito (ya sea de asesinato,
violación u homicidio), tendrá prevista una pena de restricción de libertad y deberá
cumplir indefectiblemente una sanción privativa de libertad atenuada. Así por ejem-
plo en casos de asesinato que tiene previsto una sanción de 30 años, la pena para un
adolescente será de 6 años de privación de libertad.
A su vez esta ley refiere que dentro del periodo de investigación los actores responsables
de la atención para las y los adolescentes son: en primera instancia la Fiscalía junto al
brazo operativo policial; Defensa Pública; Juzgado de la Niñez y Adolescencia; y las
Instancias Técnicas Departamentales de Política Social10, en los casos de que las o los
adolescentes requieran aplicación de medidas preventivas con privación de libertad.
En el Art. 278 se expresa: (INSTANCIA TÉCNICA DEPARTAMENTAL DE POLÍTICA

SOCIAL EN EL SISTEMA PENAL)
La Instancia Técnica Departamental de Política Social es responsable de la ejecución de

actividades técnicas y operativas de los programas, entidades y servicios del Sistema
Penal para Adolescentes en su jurisdicción. Son sus atribuciones:
10 Las Instancias Técnicas Departamentales de Política Social son los servicios de las Gobernaciones Departamentales
denominados Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES en: Cochabamba, Oruro, La Paz, Tarija, Potosí,
Pando, Beni). Servicio Departamental de Políticas Sociales (SEDEPOS en Santa Cruz) o Dirección de Gestión Social
(DIGES en Chuquisaca).
31
a) Ejecutar programas y servicios personalizados, integrados y especializados

dirigidos a adolescentes en el Sistema Penal, para el cumplimiento de medidas
socioeducativas, no privativas, restrictivas y privativas de libertad y orientadas
a la reintegración social y familiar, bajo supervisión de los juzgados públicos en
materia de niñez y adolescencia;
b) Ejecutar servicios y programas para el seguimiento de los mecanismos de Justicia

Restaurativa previstos en este Código;
c) Vigilar el cumplimiento de los derechos y garantías de los adolescentes menores

de catorce (14) años que fueren aprehendidos o arrestados; y
d) Elaborar con la plena participación de la o el adolescente su plan individual de

ejecución de la medida que le fuere impuesta.
Estas entidades de Instancia Técnica de Orientación tienen la responsabilidad de

implementar las medidas socioeducativas por medio del establecimiento de programas
para el cumplimiento y ejecución de medidas privativas, no privativas de libertad y
mecanismos de Justicia Restaurativa, en dos tipos de centros: el Centro de Orienta-
ción y el Centro de Reintegración Social. Además, se le brinda la atribución de vigilar
el cumplimiento de los derechos y garantías de los adolescentes menores de 14 años
que fueren aprehendidos o arrestados. El Art. 323 nos brinda la información sobre las
medidas socioeducativas, siendo estos los siguientes:
a) Prestación de servicios a la comunidad

b) Libertad asistida
c) Régimen domiciliario
d) Régimen en tiempo libre
e) Régimen semiabierto
f) Régimen de internamiento
Respecto a la aplicación de Justicia Restaurativa, el Art. 316 expresa: (MECANISMOS

DE JUSTICIA RESTAURATIVA)
“I. Son mecanismos de Justicia Restaurativa los procedimientos que acompañan la aplicación
de la remisión, las salidas alternativas y las medidas socioeducativas.
II. En estos procedimientos la víctima, el adolescente, su madre, padre, guardadora o guarda-

dor, tutora o tutor, una o varias personas de apoyo y, en su caso, miembros de la comunidad
afectada por el delito, participan para la reintegración del adolescente apoyados por un
32
equipo interdisciplinario facilitador, a fin de reconocer al adolescente como persona integral,

constructiva y productiva.
III. Los mecanismos establecidos en el presente Artículo buscan para la persona adolescente
que ésta o éste asuma su responsabilidad, formarlo para el ejercicio de sus habilidades
sociales, el ejercicio de sus derechos, procurando la reparación del daño. Para la víctima, la
exteriorización de su situación como víctima y alcanzar la superación de las consecuencias
de los hechos con su reparación. Para la comunidad, la participación activa en el proceso de
reintegración social tanto de la víctima como del adolescente, y la reducción del impacto social
a través de la prevención secundaria”.
1.2.3. Ley 342 de la Juventud11
La Ley de la Juventud prioriza los derechos humanos, sexuales y reproductivos, el

acceso a los servicios de salud y la creación de mecanismos para alcanzar empleo y
vida digna de los y las jóvenes de Bolivia.
En su Artículo 3 la ley establece como finalidad que las y los jóvenes “alcancen una
formación y desarrollo integral, físico, psicológico, intelectual, moral, social, político, cultu-
ral y económico, en condiciones de libertad, respeto, equidad, inclusión, intraculturalidad,
interculturalidad y justicia para Vivir Bien, a través de las políticas públicas y de una activa
y corresponsable participación en la construcción y transformación del Estado y la sociedad”.
Por tales motivos, la delimitación de la edad es importante. Justamente la norma

determina, según el Artículo 4, que una persona es considerada joven “desde los dieciséis
hasta los veintiocho años”.
Siguiendo la norma, definimos juventud como: “la etapa del ciclo vital del ser humano
que transcurre entre la etapa final de la adolescencia y la condición adulta, comprendida
entre los dieciséis y veintiocho años de edad”. Esta definición no sustituye los límites de
edad establecidos en otras leyes para las jóvenes y los jóvenes adolescentes en los que
se establezcan garantías penales, sistemas de protección, responsabilidades civiles y
derechos ciudadanos.
Así, en su Artículo 7, numeral 7, hace mención a la Juventud en Riesgo de Vulneración:

“Son las jóvenes y los jóvenes que se encuentran en estado de desprotección frente a una
amenaza por su condición psicológica, física, mental, social, educativa, cultural, económica,
legal y otras, que limita el ejercicio pleno de sus derechos”.
11 Del 5 de febrero de 2013.
33
Esto significa que el Estado y las entidades territoriales autónomas –en el marco de
sus competencias– deben considerar todo riesgo de vulneración de aquellos varones
y mujeres adolescentes, para hacer cumplir con los mandatos de ley para la protección
de sus derechos.
1.2.4. Ley 045 contra el Racismo y toda forma de

Discriminación12
El objeto de esta norma es establecer mecanismos y procedimientos para la prevención

y sanción de actos de racismo y toda forma de discriminación, en el marco de la Consti-
tución Política del Estado y tratados internacionales de Derechos Humanos. Tiene por
objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de discriminación y consolidar
políticas públicas de protección y prevención de delitos de racismo y toda forma de
discriminación, estableciendo medidas para la prevención y educación destinadas a su
erradicación. Según el Decreto Supremo Nº 762 (05/01/2011), Reglamento de la Ley
045 contra el Racismo y toda forma de Discriminación (08//10/2010).
En el Art. 4 expresa: (POLÍTICAS DE PREVENCIÓN E INFORMACIÓN)
“Las políticas de prevención e información de las entidades públicas y privadas deberán

considerar:
●● Los riesgos e implicaciones de los hechos de racismo y toda forma de discriminación.

●● Las medidas necesarias para prevenir la comisión de los delitos de racismo y toda
forma de discriminación.
●● La protección efectiva de la dignidad del ser humano.
●● Las acciones utilizadas por los responsables para la prevención del racismo y toda
forma de discriminación.
●● Los daños físicos y psicológicos que puedan generar los hechos de racismo y discriminación.
●● Información sobre las instancias competentes para la atención de casos de racismo y
discriminación”.
En este entendido podemos sostener que con referencia a las y los adolescentes que
se encuentran en situación de responsabilidad penal se deben impulsar acciones de
prevención de la discriminación, de la cual pueden ser víctimas por la condición jurí-
dica que atraviesan. Para tal fin, deben impulsarse programas de sensibilización y de
promoción de los derechos de las y los adolescentes, tanto a nivel educativo, como en
el aparato estatal y la sociedad en general.
12 Promulgado el 08 de octubre de 2010.
34
Asimismo, programas especializados para adolescentes con responsabilidad penal, que

deben ser diferenciados de las políticas criminales para adultos, siendo un deber del
Estado desarrollar acciones afirmativas que permitan alcanzar una justicia social que
garantice el pleno ejercicio de sus derechos, para lo cual es fundamental coordinar accio-
nes entre la sociedad civil y el Estado para garantizar el cumplimiento de los mismos.
Los adolescentes dentro del sistema penal juvenil aprenden a expresar sus emociones mediante acciones afirmativas como el
canto, el baile, tocar instrumentos musicales y otros que le permitan desarrollarse espiritualmente.
35
Capítulo
Aspectos legislativos
y administrativos
de la norma policial
37
2.1. Constitución Política del Estado
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, en su Artículo 251,

establece que:
“La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la
sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en
conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes del Estado. Como
institución no delibera, ni participa en acción política partidaria, pero individualmente sus
miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos de acuerdo con la ley”.
La Ley Orgánica de la Policía Nacional contiene las normas y conceptos doctrinarios

que rigen el actual desenvolvimiento institucional, cuya multiplicidad de funciones
descansa sobre marcos fundamentales, éticos y disciplinarios, que obligatoriamente
deben ser observados y aceptados por todos sus miembros.
La vida institucional de la Policía Nacional descansa en la disciplina como base y fun-

damento; en consecuencia, sus componentes, como elementos formados dentro de
una escuela altamente cívica, están sometidos a una sólida disciplina para responder
con renunciamiento y sacrificio en el ejercicio de su misión, la misma que se orienta
hacia el decantamiento del ‘Honor Policial’, que es la virtud ética que obliga al estricto
cumplimiento del deber, constituyendo éste la propia dignidad moral para ejercitar los
valores axiológicos, profesionales y sociales que norman y garantizan un comportamiento
ejemplar del policía en toda circunstancia. Es un bien que debe ser cuidadosamente
conservado y respetado en su verdadera dimensión.
2.2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana
En su Art. 1 expresa: “La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que
cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en
los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que
en forma regular y continua asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades
de la sociedad”.
El Art. 6 expresa: “La Policía Nacional tiene por misión fundamental conservar el orden
público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes, con la finalidad
de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un clima de
paz y tranquilidad”.
39
“Son atribuciones de la Policía Nacional, las siguientes
a) Preservar los derechos y garantías fundamentales reconocidos a las personas

por la Constitución Política del Estado.
b) Proteger el patrimonio público y privado.
c) Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones antisociales.
d) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y demás disposiciones relaciona-
das con sus funciones de: Policía Rural, Fronteriza, Ferrocarrilera, Substancias
Peligrosas, Minera, Turismo y otras especialidades.
e) Ejercer tuición, asesoramiento y cooperación para el cumplimiento de las fun-
ciones de Policía Urbana y Policía Tutelar del Menor.
f) Coadyuvar con los organismos administrativos correspondientes en la protección
integral de los menores de edad.
g) Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las personas.
h) Practicar diligencias de Policía Judicial, aprehender a los delincuentes y culpables
para ponerlos a disposición de las autoridades competentes.
La Policía Boliviana tiene a su cargo el resguardo y seguridad tanto de los establecimientos penitenciarios como de la población
penal, y participar en la rehabilitación de los mismos.
40
i) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y demás disposiciones relaciona-

das con sus funciones de: Policía Rural, Fronteriza, Ferrocarrilera, Substancias
Peligrosas, Minera, Turismo y otras especialidades.
j) Recuperar los objetos robados o hurtados para restituirlos a sus legítimos pro-
pietarios.
k) Tener a su cargo el resguardo y seguridad tanto de los establecimientos peniten-
ciarios como de la población penal y participar en la rehabilitación de los mismos.
l) Tener a su cargo Unidades Especializadas de Auxilio para la protección de la vida
y los bienes, en caso de siniestros, incendios, inundaciones y otros desastres.
m) Cooperar en las Campañas de alfabetización y de salud.
n) Cultivar el espíritu cívico y patriótico de la población, en forma especial en las
fronteras del territorio nacional.
o) Cumplir y ejecutar las disposiciones y órdenes del Supremo Gobierno y de las
autoridades competentes, con arreglo a la Constitución Política del Estado y
demás disposiciones legales.
p) Cumplir y hacer cumplir los convenios y tratados celebrados por el Poder Ejecutivo
y ratificados por el Poder Legislativo en materia de Policía Internacional.
q) Ejercitar el control migratorio de nacionales y extranjeros, de acuerdo a dispo-
siciones legales.
r) Tomar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor policial,
cumpliendo otras funciones que no estuviesen previstas en las precedentes.
En el cumplimiento de esas otras funciones no previstas, no podrá efectuar
las actividades de vigilancia y resguardo aduanero bajo ningún otro nombre o
modalidad.
s) Pedir y recibir cooperación de las autoridades civiles y militares y de todos los
estantes y habitantes del país, para el mejor cumplimiento de sus funciones
específicas”.
A su vez el Art. 10 expresa:
“El Comando General creará o suprimirá las unidades de los organismos operativos de la
administración desconcentrada, de acuerdo a las necesidades del servicio”.
El Artículo 54 de la Ley Orgánica señala que uno de los derechos fundamentales de

los policías es: “ser dotado de los medios necesarios para el cumplimiento de sus específicas
funciones”.
En su Artículo 55 señala que esta institución debe, entre otras obligaciones, “proteger
y respetar los Derechos Humanos y la dignidad de las personas contra toda forma de prepo-
41
tencia, abuso de autoridad y extorsión”. En el mismo apartado dice que la Policía debe
“saber y practicar que los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los
demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general”.
Este desarrollo nos muestra que las autoridades policiales son las encargadas de desa-
rrollar la investigación de los delitos y que se regirán por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad y respeto a los derechos
humanos reconocidos por la Constitución y en los tratados internacionales de los que
el Estado boliviano forma parte.
2.2.1. Organización de la Policía Boliviana
La Policía Boliviana, con relación a sus fundamentos constitucionales legales, se orga-

niza bajo un mando único, a partir del cual se distinguen distintos tipos de organismos
operativos y de asesoramiento.
El mando único está a cargo del Comandante General de la Policía Boliviana, quien
depende directamente del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia por intermedio
del Ministro de Gobierno, y a través del cual se coordina con los demás poderes del
Estado para poner a su disposición los efectivos policiales requeridos, pero siempre
sujetos a los reglamentos internos de la Policía Boliviana.
Dentro de la estructura jerárquica, por razón de cargo, al Comandante General le sigue

el Sub-Comandante General, el Inspector General, el Consejo de Ex Comandantes de la
Policía Boliviana, comandantes departamentales (administración desconcentrada)
y directores de organismos operativos y de asesoramiento (nacionales y desconcen-
trados).
Según la normativa policial, se entiende también que la jerarquía proviene del grado
adquirido, que tiene carácter vitalicio y que va desde el aspirante a policía profesional,
clases y policías; suboficiales; aspirante a oficial, oficial (subteniente, teniente, capitán);
jefe (mayor, teniente coronel, coronel); y general13.
13 Ley Orgánica de la Policía Nacional de 21 de marzo de 1985, arts. 59 al 62, Capítulo IV, Jerarquía.
42
ORGANIGRAMA DE LA POLICIA BOLIVIANA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA DICIEMBRE 2016
COMANDO GENERAL
DE LA POLICÍA CONSEJO
ORGANISMOS DE DIRECCIÓN Y CONTROL BOLIVIANA CONSULTIVO
AYUDANTÍA Y ORG. DISCIPLINARIO TRIBUNAL

STRIA. GENERAL DISCIPLINARIO
SUPERIOR
DEPARTAMENTO ORG. DE CONTROL

NACIONAL DE ASESORÍA
INSPECTORÍA
JURÍDICA
GENERAL
SUB OFICIAL EST. DIR. NAL. RESP.

MAYOR PROFESIONAL
PERSONAL
DIR. NAL.
AUDITORÍA
INTERNA
DIR. NAL. COM.

SOCIAL Y RR. II.
SUB
COMANDO
43
ESTADO MAYOR DE COORDINACIÓN
NIVEL I ADMINISTRACIÓN GENERAL

DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN
NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL
PERSONAL INTELIGENCIA PLANEAMIENTO Y ADMINISTRATIVA
OPERACIONES
ESTADO MAYOR ESPECIAL
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN

NACIONAL DE DIRECCIÓN NACIONAL DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN
NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE
SERVICIOS DE SALUD Y INSTRUCCION Y O.C.N NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE
TÉCNICOS IDENTIFICACIÓN BIENESTAR LA FELCC LA FELCV LA POFOMA DIPROVE DERECHOS
PERSONAL ENSEÑANZA INTERPOL HUMANOS
AUXILIARES SOCIAL
ESTADO MAYOR GENERAL

A D M I N I S T R A C I Ó N D E S C O N C E N T R A D A
COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO COMANDO
DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL POLICIAL POLICIAL DEL POLICIAL
LA PAZ ORURO COCHABAMBA CHUQUISACA POTOSÍ SANTA CRUZ TARIJA BENI PANDO AMAZÓNICO CHACO CHIQUITANIA
NIVEL II. ADM. DESCONCENTRADA

DECISIÓN DEPARTAMENTAL Y
PROVINCIAL
O R G A N I S M O S D E S C E N T R A L I Z A D O S
DIRECCIÓN GENERAL
MUTUAL DE DIRECCIÓN CONTROL
CONSEJO DE DE FUERZA ESPECIAL DIRECCIÓN

SEGUROS DEL VIVIENDA DE LUCHA CONTRA EL NACIONAL DE NACIONAL DE OPERATIVO
POLICÍA POLICIAL NARCOTRÁFICO SEGURIDAD FISCALIZACIÓN Y ADUANERO
(MUSEPOL) (COVIPOL) (FELCN) PENITENCIARIA RECAUDACIONES (COA)
Art. 1° (Objeto) La presente Ley tiene por objeto regular el régimen disciplinario de la Policía Boliviana,
estableciendo las faltas y sanciones, las autoridades competentes y los respectivos
procedimientos, garantizando un proceso disciplinario eficiente, eficaz y respetuoso
de los derechos humanos, en resguardo de la dignidad de las servidoras y los servi-
dores públicos policiales.
Art. 4 (Ámbito de aplicación) La presente ley se aplica a todas y todos los servidores públicos del servicio activo de
la Policía Boliviana, sin distinción de grados o jerarquías, y a las policías y los policías
recién egresados de las Unidades Académicas de Pregrado de la Universidad Policial
(UNIPOL) o sus similares en el exterior, que aún no hubieran sido incorporados al
escalafón.
Art. 5 (Responsabilidad) I. Toda servidora y servidor público policial responderá de los resultados emergentes
del desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones, que podrá ser administrativa,
ejecutiva, civil y penal.
Art. 6 (Falta disciplinaria) Se considera falta disciplinaria a toda acción u omisión que en el ejercicio de sus
funciones incurran las servidoras y los servidores públicos policiales, que estén
previstas y sancionadas por la presente ley. No constituyen faltas disciplinarias las
que no cumplan este requisito.
Art. 9 (Faltas leves con llamada de aten- 10. Demostrar falta de cortesía con el público.
ción verbal)
Art. 10 (Faltas leves con llamada de 3. Negligencia en el desempeño de las funciones asignadas.
atención escrita y arresto de uno a
tres días)
Art. 11 (Faltas leves con llamada de 9. No realizar la acción directa conforme a procedimiento.
atención escrita y arresto de 4 a 10 días)
17. Inobservancia de los procedimientos en la custodia de los arrestados y aprehen-
didos en recintos policiales.
18. Negarse a prestar auxilio a las personas que lo soliciten, salvo causal
justificada.
Art. 12 (Faltas graves con retiro tem- 38. Las agresiones verbales y/o sicológicas, por motivos racistas, sexistas o discrimi-
poral de tres meses a un año) natorios en el marco de la Ley No. 045.
Art. 13 (Faltas graves con retiro tem- 3. No extender valor fiscal al imponer multas o por la prestación de servicios policiales.
poral de uno a dos años)
6. Ocasionar por descuido o negligencia la fuga de arrestados, aprehendidos o
detenidos que se encuentran bajo custodia policial.
8. Divulgar información confidencial que sea de su conocimiento en el servicio
policial.
18. Agredir físicamente a los arrestados, aprehendidos o detenidos en celdas policiales.
22. La denegación de acceso al servicio por motivos racistas, sexistas o discri-
minatorios.
Art. 14 (Faltas graves con retiro o baja 4. Recibir, como consecuencia de las funciones policiales, dádivas y otros beneficios
definitiva) personales.
5. Ejecutar tratos inhumanos, crueles o degradantes, acciones de tortura, atentando
contra los derechos humanos.
6. Incumplir los procedimientos establecidos para el uso de la fuerza.
7. Retención y uso injustificado de vehículos, valores u objetos hallados, recuperados,
secuestrados, incautados o confiscados.
18. Agresión física y/o sexual por motivos racistas o discriminatorios.
44
2.3. Ley 10114 del Régimen Disciplinario de la Policía

Boliviana
El Régimen Disciplinario de las y los servidores públicos de la Policía Boliviana se
encuentra regulado por la Ley 101 y se aplica a los miembros del Cuerpo Nacional de
la Policía que se encuentren en las situaciones de servicio activo, estableciendo las
faltas y sanciones de las y los servidores públicos policiales, con el fin de proteger y
resguardar la ética y transparencia en su accionar.
Respecto a las sanciones, como se puede observar, podrán ser:
●● Llamadas de atención verbal (del superior jerárquico hacia el subalterno por la

comisión de una falta leve).
●● Llamada de atención escrita (mediante memorando del superior jerárquico hacia
el subalterno por la comisión de una falta leve).
●● Arresto con permanencia obligada y sin salida del recinto policial de la servidora
o el servidor público policial por la comisión de una falta leve.
●● Trabajo en fines de semana y feriados (prestación de trabajo en días de descanso),
por la comisión de una falta leve, en su lugar de trabajo.
●● Retiro temporal con pérdida de antigüedad y sin goce de haberes (suspensión
temporal del ejercicio de la función pública policial), sin cómputo de antigüedad
para fines de ascenso, sin goce de haberes, que se impone por la comisión de faltas
graves señaladas en los Arts. 12 y 13 de la presente ley.
●● Retiro o baja definitiva de la institución sin derecho a reincorporación (desvincu-
lación final del ejercicio de la función pública policial con pérdida de grado) que se
impone por la comisión de las faltas graves señalado en el Art. 14 de la Ley 101.
Observamos que la Ley 101 regula, en esencia, el Régimen Disciplinario de la Policía

Boliviana, estableciendo las faltas y sanciones, las autoridades competentes y los
respectivos procedimientos, garantizando un proceso disciplinario eficiente, eficaz y
respetuoso de los derechos humanos, en resguardo de la dignidad de las servidoras y
los servidores públicos policiales.
Debido a que la imagen y los intereses institucionales en la función pública se basan

en la sujeción de principios como: el honor, la ética, el deber de obediencia, la disci-
plina, la autoridad, la jerarquía policial, la cooperación, la lealtad, la solidaridad, la
responsabilidad y el secreto profesional, la Ley 101 es aplicable a todas y todos los
servidores públicos policiales de servicio activo, sin distinción de grados o jerarquía,
incluidos las policías y los policías recién egresados de las Unidades Académicas de
14 Se crea mediante Ley Nº 101 del 4 de abril de 2011.
45
Pregrado de la Universidad Policial o sus similares en el exterior que aún no hubieran

sido incorporados al escalafón.
Así mismo, toda servidora y servidor público policial debe responder a los resultados
emergentes del desempeño de sus funciones, atribuciones y deberes, sean estos admi-
nistrativos, ejecutivos, civiles y penales. Cualquier hecho o acciones que constituyan
posibles delitos son de jurisdicción y competencia de la justicia ordinaria, sin perjuicio
de la acción disciplinaria cuando los hechos también constituyan falta disciplinaria.
2.4. Código de Conducta Policial15
El presente Código de Conducta aprobado por las Naciones Unidas y adoptado por
la Policía Boliviana constituye un instrumento importante para la conservación y
promoción de valores institucionales, orientando las actitudes y el comportamiento
práctico de las servidoras y los servidores públicos de la Policía Boliviana para que se
enmarquen siempre en la legalidad. De ahí que estas normas de conducta busquen
también honrar y dignificar la función policial, lo cual amplía su credibilidad ante la
población, a tiempo de consolidar su legitimidad como autoridad que presta servicios
y protege a la sociedad.
15 Código adoptado por la Policía Boliviana mediante Resolución del Comando General Nº 263/95 de fecha 6 de septiembre
de 1995.
46
Articulado Texto Explicación
Art. 1 “Los miembros de la Policía Boliviana cum- El término servidor público policial encargado de hacer cumplir
plirán en todo momento la Misión y debe- la ley incluye a todos los miembros de la Policía Boliviana
res que les impone la Constitución Política que ejercen funciones prestando servicios de asistencia a
del Estado, las Leyes y los Reglamentos, la comunidad.
sirviendo a la sociedad y protegiendo a
todas las personas contra actos ilegales,
en consonancia con el alto grado de res-
ponsabilidad exigido por su profesión”.
Art. 2 “En el desempeño de sus funciones, los Los derechos humanos están determinados y protegidos por
miembros de la Policía Boliviana respe- el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos
tarán y protegerán la dignidad humana; internacionales pertinentes están: la Declaración Universal
mantendrán y defenderán los derechos de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
humanos de todas las personas”. Civiles y Políticos, la Declaración sobre la Protección de todas
las Personas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crue-
les, Inhumanos o Degradantes, la Declaración del Código de
Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, Código de Conducta Policial, Convención de las Naciones
Unidas sobre la Eliminación de todas las formas de Discrimi-
nación Racial, Convención Internacional sobre la eliminación
de todas las formas de Discriminación Racial, Convención
Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de
Apartheid, Convención para la Prevención y la Sanción del
delito de Genocidio, Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos y la Convención de Viena sobre relaciones consulares.
A nivel nacional se tiene la Constitución Política del Estado,
como Norma Suprema que determina y protege estos derechos.
Art. 3 “Los miembros de la Policía Boliviana Si bien implica que las servidoras y los servidores públicos
podrán usar la fuerza solo cuando sea policiales encargados de hacer cumplir la ley pueden ser autori-
estrictamente necesario y en la medida zados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea
que lo requiera la exigencia del servicio”. necesario, según las circunstancias para la prevención de un
delito, según el Código de Conducta no podrá usarse la fuerza
en la medida en que exceda estos límites, porque el Derecho
Nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
servidores públicos policiales encargados de hacer cumplir
la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad.
El uso de armas de fuego se considera una medida extrema,
excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia
armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de
otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto
delincuente aplicando medidas menos extremas, debiéndose
excluirse especialmente contra niñas, niños y adolescentes.
Art. 4 “Las cuestiones de carácter confidencial La Policía Boliviana, por la naturaleza de sus funciones, al
que lleguen a conocimiento de los miem- momento de hacer cumplir la ley obtiene información que
bros de la Policía Boliviana se mantendrán puede referirse a la vida privada de las personas; en ese sentido,
en reserva, a menos que el cumplimiento debe tener bastante cuidado en la protección y el uso de tal
del deber o las necesidades del servicio información, que sólo debe revelarse en cumplimiento del
aconsejen estrictamente lo contrario”. deber o para atender las necesidades de la justicia.
47
Art. 5 “Ningún miembro de la Policía Boliviana Esta prohibición emana de la Declaración sobre la Protección
podrá imponer, instigar o tolerar actos de de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos o
vejamen, malos tratos o medidas degradan- Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por la
tes, ni invocar orden superior o circuns- Asamblea General que indica: “Todo acto de esa naturaleza
tancias especiales como justificación del constituye una ofensa a la dignidad humana y será condenado
abuso de autoridad”. como violación de los propósitos de la Carta de las Naciones
Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamenta-
les proclamados en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. [Extendiéndose lo más ampliamente posible la
protección contra todo abuso sea físico o mental]”.
Art. 6 “Los miembros de la Policía Boliviana ase- Se entiende que las servidoras y los servidores públicos poli-
gurarán la plena protección de la salud de ciales encargados de hacer cumplir la ley, protegerán la salud
las personas bajo su custodia, y en parti- y la vida como prioridad, deberán proporcionar los medios de
cular, tomarán medidas inmediatas para transporte a las víctimas de violación de la ley o de un accidente
proporcionar atención médica cuando se ocurrido, que ponga en riesgo la salud. Las y los servidores
precise”. públicos policiales también deben tener en cuenta la opinión
del personal médico, cuando recomienden que se brinde a la
persona en custodia el tratamiento apropiado.
Art. 7 “La comisión, encubrimiento o protección Debe aplicarse la ley con todo rigor, a cualquier funcionaria
de cualquier acto de corrupción será seve- o funcionario público que cometa un acto de corrupción,
ramente sancionado: los miembros de la entendiéndose como acto de corrupción tanto la comisión
Policía Boliviana no cometerán ningún como la omisión de un acto por parte del responsable en el
acto de corrupción; también se opondrán desempeño de sus funciones o con motivo de éstas, en virtud
rigurosamente a todos los actos de esa de recibir dádivas, promesas o estímulos, exigidos o aceptados.
índole y los combatirán”.
Art. 8 “Los miembros de la Policía Boliviana El artículo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la
respetarán la Ley, los Reglamentos y el necesidad de que se imponga disciplina interna en el orga-
presente Código. También harán cuanto nismo del que dependa principalmente la seguridad pública,
esté a su alcance por impedir toda violación y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos
de ellos y se opondrán vigorosamente a tal básicos. Para ello, las servidoras y los servidores públicos
transgresión. Los miembros de la Policía policiales informarán de las violaciones a la ley impuesta
Boliviana que tengan motivos para creer directamente a sus superiores inmediatos y sólo adoptarán
que se ha producido o va a producirse una otras medidas legítimas (sin respetar la escala jerárquica),
violación al presente Código, informarán cuando no se disponga de otras alternativas de rectificación
inmediatamente a sus superiores y, si fuera o si éstas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarán
necesario, a la Unidad u Organismo que sanciones administrativas ni de otro tipo a las servidoras y
tenga atribuciones de control”. los servidores públicos policiales encargados de hacer cumplir
la ley por haber informado de lo ocurrido.
48
Capítulo
Aproximaciones
conceptuales del protocolo
49
3.1. Enfoque del protocolo
El enfoque del protocolo es importante, porque permitirá a las servidoras y los ser-
vidores públicos policiales considerar aspectos relevantes como: la edad de las y los
Adolescentes con Responsabilidad Penal, su género, cultura y cosmovisión, para que
a partir de ello tengan una perspectiva integral para su atención.
A continuación se hará referencia de aquellos que son parte del presente protocolo:
●● Enfoque de Derechos Humanos: se orienta a la promoción y protección de

los derechos humanos, reconociendo que todas las personas son titulares de
sus derechos, independientemente del género, edad, cultura, nacionalidad o
cualquier otra condición, siendo estos universales, inviolables, intransferibles e
irrenunciables, constituyéndose el Estado garante de sus derechos.
●● Enfoque de Niñez y Adolescencia: las niñas, niños y adolescentes son reco-

nocidos como sujetos o titulares de derechos, que obligan al Estado, la sociedad
y la familia a respetar y garantizar el cumplimiento de sus derechos.
●● Enfoque de Género: aporta al análisis de la intervención, desde las necesidades

específicas de género hasta los efectos en mujeres. Permite identificar las condi-
ciones y/o situaciones de mayor vulnerabilidad, ayudando a percibir el impacto
delictivo en mujeres.
●● Enfoque de Interculturalidad: es una perspectiva que aporta a la garantía de

los derechos de las y los adolescentes a partir del reconocimiento de las diferencias
por razones de etnia, sexo, identidad de género, ciclo vital y discapacidad. Consti-
tucionalmente se reconoce la existencia de diversas naciones con una cosmovisión
individual, diferentes las unas de las otras, por lo que la intervención deberá
respetar y adecuarse a la realidad de cada nación o pueblo indígena originario:
a) Interés superior del adolescente: Todo/a adolescente tendrá derecho a que

su interés superior sea la consideración primordial. Esto incluye el derecho
a la protección y a una posibilidad de desarrollarse en forma armoniosa:
i. Protección: Todo/a adolescente tiene derecho a la vida y a la supervi-

vencia, y a que se le proteja contra toda forma de sufrimiento, abuso o
descuido, incluidos el abuso o el descuido físico, psicológico, mental y
emocional.
51
3.2. Principios del protocolo
El presente protocolo de Actuación se rige por los siguientes principios y valores:
a) Interés Superior del Niño, Niña y Adolescente: es deber del Estado, la

sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior del niño, niña y
adolescente;
b) Presunción de minoridad de edad: en caso de no poseer documentos que le

acrediten como adolescente, a partir de un enfoque proactivo se sugiere asumir
el principio de presunción de la minoridad de edad, salvo prueba de lo contrario;
c) Dignidad: todo/a adolescente vinculado/a con la Justicia Penal es único/a y

valioso/a y, como tal, se deberá respetar y proteger su dignidad individual, sus
necesidades particulares, sus intereses y su intimidad;
d) No discriminación: toda persona tiene derecho a un trato equitativo y justo,

independientemente de su raza, etnia, color, sexo, idioma, religión, opiniones
políticas o de otra índole tal como: origen nacional, étnico o social; posición
económica; impedimentos físicos o cualquier otra condición, de sus padres o de
sus tutores;
e) Principio de Acceso a la Justicia: el Estado debe posibilitar al Adolescente

con Responsabilidad Penal el uso de los mecanismos y estructuras del Sistema
Jurídico vigente, para la defensa y ejercicio de sus derechos violentados y el pleno
ejercicio de sus garantías constitucionales;
f) Principio de Protección Integral y Corresponsabilidad: el Estado es corres-

ponsable en el goce de derechos humanos de toda la niñez y adolescencia; la
protección comprende todas las esferas de los derechos fundamentales para
todas las personas;
g) Principio de Confidencialidad: todos los casos y la información específica del

solicitante deben ser confidenciales, salvo que por su interés superior sea nece-
sario poner en conocimiento a terceros. Se considera necesario dotar a la Policía
Boliviana de un protocolo único y sistematizado de intervención, con criterios
unificados y homogéneos que evite la disparidad interpretativa y así lograr una
eficaz intervención con pleno apego a las normas de derecho internacional y
nacional de protección.
52
3.3. Justicia Penal Juvenil
La Justicia Penal Juvenil reconoce todos los derechos y garantías del debido proceso a
la adolescente o el adolescente a quien se le acuse de haber participado en la comisión
de un delito tipificado en el Código Penal, con el fin de dar una mayor protección a los
adolescentes. Estos derechos y garantías son reconocidos con mayor intensidad, y por
esa razón el proceso debe tener un plazo de duración más breve.
Lo que caracteriza al Sistema Penal Juvenil es que la sanción penal debe tener pre-
ponderantemente una finalidad educativa y de inserción social, propiciando que la
adolescente o el adolescente repare el daño causado, realice actividades comunitarias
o se capacite profesionalmente y sólo frente a la comisión de delitos graves se aplique
la pena privativa de la libertad como último recurso y por el tiempo más breve posible,
generando la atenuación de la sanción.
3.4. Derecho a una Justicia Especializada para

Adolescentes
La Convención sobre los Derechos del Niño y las Reglas de Beijing para la administra-
ción de justicia de menores recomiendan a los Países Miembros aplicar una Justicia
Especializada para juzgar a las personas menores de 18 años, la cual debe contar con
recursos institucionales que permitan una intervención interdisciplinaria para poder
determinar medidas o salidas alternativas a la sanción privativa de libertad.
La razón de ser está en reconocer a la adolescencia como una etapa en la que las personas
se encuentran en plena evolución intelectual, emocional, educativa y moral, sin haber
culminado el proceso de formación para la vida adulta, lo que implica la necesidad de
buscar alternativas de inserción social.
Cabe mencionar que la psicología evolutiva entiende que el o la Adolescente con Respon-
sabilidad Penal es una persona en desarrollo que no ha tenido tiempo para interiorizar
las normas que rigen a la sociedad en que vive. Esto no significa que sea incapaz de
discernir y que, por tanto, resulte inimputable, sino que por las razones anteriormente
expuestas la reacción social frente a sus actos delictivos no debe ser de castigo sin más,
debiéndose procurar su integración social y evitar en todo momento que sea privado
de su derecho fundamental a la educación y la participación en la vida social.
53
3.5. Finalidad de la Justicia Penal Adolescente
Se pueden enumerar al menos cuatro finalidades por orden de importancia:
1) Administrar la justicia de forma democrática, respetando el debido proceso.

2) Fomentar la acción de responsabilizar al o la adolescente que ha cometido un
hecho penal.
3) Promover su integración social.
4) Favorecer la participación de la comunidad en el proceso de inserción social,
mediante la oferta de servicios y programas para el cumplimiento de medidas
socioeducativas.
Para conseguir estos fines, la Jueza o el Juez especializado tiene que tomar en cuenta,
a la hora de imponer la sanción, no sólo la infracción cometida, sino toda una serie
de factores psicológicos, familiares y sociales a partir de lo cual se determinarán las
medidas que mejor incidan en su educación y formación, procurando causarle la menor
aflicción y restricción de sus derechos. Es importante escuchar al o la adolescente y a
UNICEF Bolivia/2017/Fernandez Reca
El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz tiene un flujo del debido proceso para adolescentes con responsabilidad
penal en el marco del Código Niña, Niño y Adolescente.
54
su familia, y acudir a la opinión de profesionales de diferentes disciplinas que inter-

vengan en cada caso.
La Justicia Penal Adolescente tiene que convertirse en un escenario para que el o la

adolescente pueda comprender las consecuencias que su conducta ha tenido sobre
las víctimas directas o indirectas, ya que sólo así podrá incidirse en asumir su res-
ponsabilidad y en promover cambios de conducta. Asimismo, debe ser un espacio
para conectar al o la adolescente con medidas y programas destinados a su inserción
social.
3.6. Edad mínima de Responsabilidad Penal

Adolescente
Los Estados deben fijar, según la Convención sobre los Derechos del Niño, una edad
mínima de responsabilidad penal, lo que significa que las y los adolescentes por debajo
de esa edad no deben ser castigados/as. Esto no implica que no haya ningún tipo de
reacción o intervención institucional, sino que no puede ser realizada desde el ámbito de
la Justicia Penal Ordinaria, debiendo actuar los organismos de protección de la infancia.
El Código Niña, Niño y Adolescente ha considerado que es razonable una edad mínima
de responsabilidad penal entre los 14 a 18 años.
3.6.1. Diferencia entre el Sistema de Justicia Penal para adultos

y la Justicia Penal Adolescente
La diferencia radica en que en la Justicia Penal Adolescente prima por encima de todo.
La formación y la inserción social del o la Adolescente con Responsabilidad Penal
obliga a establecer procesos rápidos y a disponer de un amplio abanico de medidas
socioeducativas.
La Justicia Penal Adolescente establece una serie de restricciones; la detención, la

prisión preventiva y la sanción privativa de la libertad deben ser utilizadas como el
último recurso para delitos graves y siempre por un tiempo atenuado.
Otras de las singularidades frente al proceso penal de adultos es una mayor utilización
de salidas alternativas al proceso penal juvenil; por ejemplo, evitar que se inicie un
proceso penal por delitos menores, la utilización de la suspensión del juicio oral (la
realización de tareas comunitarias, la reparación del daño y el deber de cumplir ciertas
reglas de conducta a cambio de la extinción de la acción penal). Este tipo de salidas
alternativas es denominada ‘remisión’ en las Reglas de Beijing.
55
Asimismo, para reducir el efecto de estigmatización del proceso y la sanción penal, el

juicio oral no es público y rige la confidencialidad respecto del nombre de la persona
adolescente con responsabilidad penal.
3.6.2. Garantías que establece la Justicia Penal Adolescente
Como se mencionó anteriormente, las personas adolescentes deben contar con las
mismas garantías que las personas adultas, propias del debido proceso, entre ellos: el
derecho a ser escuchado, a contar con un abogado defensor, a recurrir las decisiones
que lo perjudiquen, a ser juzgado por un órgano judicial independiente e imparcial en
un tiempo razonable, a ejercer ampliamente el derecho de defensa, a conocer la acu-
sación, a no ser obligado a declarar en contra de sí mismo, a no ser sometido a proceso
más de una vez por los mismos hechos, y a sufrir afectaciones a su intimidad sin orden
judicial, entre otras garantías procesales. Cabe remarcar que puede sostener mayor
intensidad respecto de ciertas garantías, por ejemplo, que el proceso penal se extienda
por plazo más breve si se lo compara con la Justicia Penal Ordinaria.
Asimismo, se reconoce como garantía específica el derecho de los padres de participar

en el proceso para defenderla o defenderlo.
3.7. Justicia Penal Restaurativa
Es muy pertinente hablar de reparación, justicia restaurativa y su aplicación en los

jóvenes, ya que es importante reconocer que las prácticas restaurativas han existido
por siglos en una variedad de culturas y contextos, desde la antigüedad y de fuentes
muy diversas, sofisticándose y afianzándose una serie de prácticas restaurativas que se
erigieron como una forma eficaz, humanizada y breve de resolver conflictos sociales.
En el caso de Nueva Zelanda, que desde 1989 ha hecho de la Justicia Restaurativa el

eje central de su Sistema Nacional de Justicia Juvenil16; con este inicio evidentemente
se plasma la esencia de la Justicia Restaurativa, que incluye el reconocimiento de la
responsabilidad por parte del ofensor, aproximación a las personas afectadas por el
hecho y actos de restauración de los daños causados.
La Organización de las Naciones Unidas - ONU (2002) explica la Justicia Restaurativa

como “Todo programa que utiliza procesos y resultados restaurativos, entendiendo por estos
16 BRITO, Diana (2010). Justicia Restaurativa. Reflexiones sobre la experiencia en Colombia.
56
resultados restaurativos todo proceso en que las víctimas, el Adolescente con Responsabilidad
Penal y, cuando proceda, cualquier otra persona o miembro de la comunidad afectado por un
delito, participen conjuntamente de forma activa en la resolución de cuestiones derivadas
del delito, por lo general, con la ayuda de un facilitador”; y por resultado restaurativo debe
entenderse un acuerdo alcanzado como consecuencia de este proceso, cuyo contenido
sea la reparación, la restitución y el servicio a la comunidad, encaminados a atender las
necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de las partes en conflicto y
a lograr la reintegración de las víctimas y del Adolescente con Responsabilidad Penal.
La Ley 548 del Código Niña, Niño y Adolescente, en el Artículo 316, refiere: “I. Son
mecanismos de Justicia Restaurativa los procedimientos que acompañan la aplicación de la
remisión, las salidas alternativas y las medidas socioeducativas. II. En estos procedimientos
la víctima, el adolescente, su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, una o
varias personas de apoyo, y en su caso, miembros de la comunidad afectada por el delito,
participan para la reintegración del adolescente, apoyados por un equipo interdisciplinario
facilitador, a fin de reconocer al adolescente como persona integral, constructiva y productiva.
III. Los mecanismos establecidos en el presente Artículo buscan para la persona adolescente
que ésta o éste asuma su responsabilidad, formarlo para el ejercicio de sus habilidades
sociales, el ejercicio de sus derechos, procurando la reparación del daño. Para la víctima, la
exteriorización de su situación como víctima y alcanzar la superación de las consecuencias
de los hechos, con su reparación. Para la comunidad, la participación activa en el proceso de
reintegración social tanto de la víctima como del adolescente, y la reducción del impacto social
a través de la prevención secundaria”.
3.8. Rasgos principales del Modelo Jurídico

Garantista
Para los efectos de la CDN, ‘niño’ es todo ser humano menor de 18 años de edad, salvo
que en virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de edad.
Con relación a la responsabilidad penal, los Estados Partes se comprometen a estable-
cer una edad mínima antes de la cual se presumirá que las niñas y los niños no tienen
capacidad para infringir las leyes penales.
En el marco de las Reglas de Beijing, en los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto
de mayoría de edad penal frente a los adolescentes, su comienzo no deberá fijarse a
una edad demasiado temprana, habida cuenta de las circunstancias que acompañan
a la madurez emocional, mental e intelectual, esto teniendo en cuenta que el enfoque
moderno consiste en examinar si las o los adolescentes pueden hacer honor a los
elementos morales y psicológicos de responsabilidad penal; es decir, si puede consi-
derarse al o la adolescente, en virtud de su discernimiento y comprensión individual,
responsable de un comportamiento esencialmente antisocial.
57
Respetando los imperativos que derivan de la esfera internacional, en cuanto reclaman

un trato diferencial acorde con el desarrollo biológico de la niña, niño y adolescente, en
consideración a su grado de madurez mental, emocional e intelectual, el Código Niña,
Niño y Adolescente (Artículo 269) establece: “I. La persona adolescente menor de catorce
(14) años de edad está exenta de responsabilidad penal, sin perjuicio de la responsabilidad
civil, la cual será demandada a sus responsables legales en la jurisdicción civil, con miras a
garantizar la equidad por diferencias de edad”.
El Modelo Jurídico Garantista, atendiendo a la definición legal del Código Niña, Niño
y Adolescente, contiene rasgos principales que diferencian de un proceso penal para
una persona mayor al tratamiento de un Adolescente con Responsabilidad Penal,
preceptuando los siguientes:
1. Diferenciación y especificidad del derecho penal en cuanto a las normas, las auto-
ridades e instituciones, la estructura del proceso, los procedimientos y las sanciones,
aunque se nutre de principios que rigen el derecho penal en general, tales como el de
legalidad, tipicidad y culpabilidad. En estos términos, el Sistema de Responsabilidad
Penal es diferente del que se aplica a los adultos y toma en cuenta las circunstancias
específicas propias de la condición de menor con responsabilidad penal.
2. Desjudicialización, que propende una intervención judicial mínima, es decir que

cuando sea apropiado y deseable deben adoptarse medidas para tratar a los adolescentes
en la comisión de un delito de la ley penal, sin recurrir a procedimientos judiciales.
3. Diferenciación de grupos etarios para efecto de intervención penal, para lo que se

establece una edad mínima a partir de la cual los adolescentes son destinatarios de la
ley, y tomando en cuenta las etapas de desarrollo propias de la edad dentro de dicha
categoría, se diferencia grupos etarios con el propósito de posibilitar mayores garantías
para los menores de 14 años.
4. Proceso judicial garantista, que exige el reconocimiento y respeto de todos los

derechos y garantías procesales mínimas que le corresponden a la adolescente o el
adolescente como persona y por su especial condición. El proceso debe ser flexible,
en el sentido que propende a alternativas de terminación del proceso diferentes a la
sentencia, como la conciliación y los arreglos con la víctima.
Además, el proceso debe ser sumario al proponer una intervención procesal mínima
y con la mayor celeridad posible.
5. Se plantea la posibilidad de formas anticipadas de terminación del proceso.
58
6. Proporcionalidad y flexibilidad en las sanciones aplicables. Aplicación de la sanción

que mejor convenga, con el interés superior del adolescente y en forma proporcionada
a la gravedad del delito y a las circunstancias del hecho.
7. Discrecionalidad. La funcionaria o el funcionario judicial debe estar en capacidad de

modificar las medidas a imponer al Adolescente con Responsabilidad Penal, en atención
a sus condiciones individuales y en función a su proceso de protección y resocialización.
8. Exigencia de personal especializado en los asuntos de Adolescentes con Responsa-

bilidad Penal, que permita garantizar la idoneidad profesional de quienes intervienen
en el proceso.
9. Carácter eminentemente pedagógico, tanto del proceso, como de las medidas.
Los adolescentes dentro del Sistema Penal Juvenil expresan sus emociones en diversas formas de artes como el graffiti.
59
Capítulo
Descripción de la actuación policial

en la atención de adolescentes con
Responsabilidad Penal
61
4.1. Finalidad del protocolo
La finalidad principal del presente protocolo surge de la necesidad de dar cumplimiento

al “Código Niña, Niño y Adolescente” (Ley 548), que en el Artículo 276 parágrafo II
establece: “La Policía Boliviana deberá instituir la implementación de protocolos de actua-
ción especializados para la prevención, atención y protección y coordinar con las Instancias
Técnicas Departamentales de Política Social, con las Defensorías de la Niñez y Adolescencia
de los Gobiernos Autónomos Municipales y demás entidades públicas y privadas que desa-
rrollen actividades en prevención, atención y protección”. En ese entendido, las servidoras
y los servidores públicos policiales de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
(FELCC) - División Investigación Delitos contra Menores y Familia, cuando tengan que
intervenir en atención de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y Adolescentes
con Responsabilidad Penal, deberían contar con una herramienta específica, que les
permita guiar su actuación policial con el fin de facilitar su intervención y el manejo de
la situación, siendo de vital importancia que realicen una investigación seria, impar-
cial, efectiva y orientada a la obtención de la verdad con la debida diligencia desde la
perspectiva de velar por el interés superior del o la persona adolescente. Por tal motivo,
este protocolo les proporcionará información sobre el actuar dentro de la intervención
y el manejo de la situación ante el conocimiento de hechos delictivos relacionados con
esta población.
4.2. Finalidad de la intervención policial
La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de

la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano.
La División de Investigación de Delitos contra Menores y Familia de la FELCC y demás

Agentes de la Policía (Patrullaje, Estaciones Policiales Integrales - EPI, Patrulla de
Auxilio Ciudadana- PAC, Radio Patrulla 110 y otros), cuando tienen conocimiento
de hechos tipificados como delitos, realizan una serie de actuaciones investigativas y
diligencias, con la finalidad de identificar e investigar sobre un hecho delictivo en el
que estén involucradas personas adolescentes, para posteriormente remitirlos a los
Órganos Jurisdiccionales correspondientes.
Considerando la particularidad del caso, el o la servidora pública policial debe sujetarse

a la normativa y regla de actuación del Código Niña, Niño y Adolescente (Ley 548),
que en el Art. 276 especifica:
63
I. La Policía Boliviana, además de estar sujeta a las disposiciones previstas en su Ley Orgánica
y normativa relacionada, está sujeta a las siguientes reglas de actuación:
a) En casos de comisión de delitos en los que puedan estar involucradas personas meno-
res de catorce (14) años de edad, deberá remitir a la autoridad judicial competente e
informar de la intervención a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y al Ministerio
Público acerca de los hechos, circunstancias y actuaciones, bajo reserva, evitando
toda forma de violencia física o psicológica;
b) Para mantener el orden público o para preservar la seguridad ciudadana, cuidar que las
personas menores de dieciocho (18) años de edad que puedan ser afectadas o involucra-
das, reciban un trato adecuado, informando a la autoridad judicial competente y
Defensoría de la Niñez y Adolescencia en el acto, y si fuera posible, a su madre, padre,
guardadora o guardador, tutora o tutor;
c) La Policía Boliviana contará con las investigadoras y los investigadores especializados
que conforme el Ministerio Público; y
d) Las diligencias de la Policía Boliviana en materia de sustancias controladas serán
procesadas por la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), bajo la
dirección de la o el Fiscal de Sustancias Controladas, las que serán derivadas a la o el
Fiscal asignado al caso.
Asimismo, de acuerdo con el Decreto Supremo N° 2377, el cual señala: “Las servidoras
y los servidores policiales de la FELCN que conozcan de la comisión de delitos en los que se
encuentren involucradas personas adolescentes, deberán obligatoriamente considerar los
protocolos de actuación especializados para la atención, protección y coordinación de la
Policía Boliviana” (DS. 2377- Art. 82.II).
En todas sus actuaciones se deberá evitar toda forma de violencia física o psicológica.
4.3. Principios de la intervención policial frente a la

atención de Adolescentes con Responsabilidad
Penal
El conjunto de principios y reglas éticas que regulan y guían la actividad policial está
basado en el servicio a la sociedad y la promoción del desarrollo humano.
La función de la Policía Boliviana, como servidor público, debe abarcar a toda la

ciudadanía sin distinciones ni discriminaciones y contribuir a la cohesión social, la
participación ciudadana y la convivencia social.
64
La Policía es parte activa de la sociedad y su tarea profesional está relacionada direc-

tamente con la mejora de la calidad de vida de las personas mediante la promoción de
la seguridad y la colaboración con el Sistema de Administración de Justicia. La mejora
de la gestión policial, en esta perspectiva, está centrada en la calidad de los servicios,
la legitimidad social y la satisfacción ciudadana.
Una respuesta policial adecuada, eficaz y de calidad requiere colocar como sujeto prin-
cipal de la intervención a la persona Adolescente con Responsabilidad Penal, a quien
se le debe brindar una atención de respeto, de no discriminación, cumpliendo con la
garantía de sus derechos humanos y bajo el principio de confidencialidad.
En este caso, todo sentido de investigación policial debe ser oportuno, rápido, cons-
ciente y constante, donde se evite toda forma de violencia, física o psicológica; el solo
hecho de que la persona adolescente denunciada por la comisión de un delito sea
escuchado/a y respetado/a en la dependencia policial, contribuirá a que se sienta con
mayor seguridad y confianza para emprender un camino de reconocimiento de sus
deberes y el resarcimiento de daños.
4.4. Aspectos que debe considerar la Policía Boliviana

cuando conoce de un hecho de Responsabilidad
Penal Adolescente
La “Constitución Política del Estado” establece:
“Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y sexual y nadie
podrá ser torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes,
debiendo el Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar
la violencia de género y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por
objeto degradar la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento”17.
De esta manera, las servidoras y los servidores públicos deberán considerar que las y
los adolescentes están protegidos constitucionalmente ante cualquier tipo de vejación
del que puedan ser víctimas, debiendo respetar sus derechos constitucionales
dentro del cumplimiento de sus deberes; es decir, tanto en el momento de su
detención como en el desarrollo del proceso investigativo, ya que el hecho de que
alguna persona cometa un delito conlleva una responsabilidad de la que se puede
desprender la restricción del ejercicio de algunos derechos, estrictamente el derecho
a la libertad de locomoción, pero no su derecho a la integridad física y psicológica, u
17 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Bolivia. Aprobado mediante referéndum el 25 de enero de 2009 y en vigencia
desde el 7 de febrero de 2009. Art. 15
65
otros, no debiendo existir vulneración de derechos, tratos crueles e inhumanos, ya sea

en el lugar de los hechos como en dependencias policiales.
Por ello:
• Todo adolescente tendrá derecho a poder comunicarse de inmediato con su familia,

abogado/a o persona de confianza.
• No se puede alojar a la persona adolescente en una celda común, ni con personas
mayores.
• La policía debe avisar inmediatamente al o la Fiscal, Autoridad Judicial, a Defensa
Pública, a los Padres o Representante Legal y a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
• En caso de que el adolescente sea menor de 14 años se debe derivar a la Defensoría de
la Niñez y Adolescencia para que establezca la medida de protección.
• No pueden ser sometidos a reconocimiento directo o indirecto por parte de terceros.
Tampoco se podrá tomar fotos o huellas digitales sin cumplir el procedimiento esta-
blecido legalmente para menores punibles.
4.4.1. Respeto de los Derechos Humanos
Así mismo, el o la servidor/a policial deberá tomar en cuenta el respeto a los derechos
humanos, haciendo conocer los mismos, puesto que todos los adolescentes que hayan
cometido algún hecho delictivo gozan de los derechos reconocidos en la Constitución
Política del Estado, el Código del Niño, Niña y Adolescente, la Convención sobre los
Derechos del Niño, las Reglas de Beijing, las Reglas de Tokio, etc., en las que se esta-
blece que toda persona menor de 18 años que se encuentre en conflicto con la justicia
deberá ser tratada con dignidad, no pudiendo ser sujeta a cualquier tipo de vejación o
maltrato antes, durante y después de todo su proceso, que atente contra su integridad
física, psicológica y sexual.
Esta protección tiene la finalidad de evitar el abuso de poder y/o maltrato del cual
pueden ser víctimas, debiendo prevalecer un enfoque de derechos humanos en el trato
con la adolescente o el adolescente, en vez de un enfoque de represión y castigo basado
en el llamado “paradigma de la peligrosidad del adolescente”.
4.4.2. Resguardo de la identidad en los medios de comunicación
La servidora y el servidor policial deben en todo momento resguardar la identidad

de todas las y los adolescentes, puesto que el Código Niña, Niño y Adolescente esta-
blece el derecho a la reserva y resguardo de identidad, indicando que: “los medios de
comunicación, cuando publiquen o transmitan noticias que involucren a Niñas, Niños o
Adolescentes, no pueden identificarlos nominal ni gráficamente, ni brindar información que
permita su identificación; por ello, el servidor/a policial debe velar en todo momento por el
interés superior de los mismos”.
66
Asimismo, las Reglas de Beijing establecen: “Para evitar que la publicidad indebida o el
proceso de difamación perjudiquen a las/os menores, se respetará en todas las etapas su dere-
cho a la intimidad, prohibiéndose, en principio, la publicación de cualquier información que
pueda dar lugar a la individualización de un menor vinculado a una responsabilidad penal”.
La Regla No. 8 hace hincapié en la protección de los adolescentes frente a los efectos
adversos que puedan resultar de la publicación en los medios de comunicación de la
información acerca de sus casos.
Vemos de forma positiva que las normativas internacional y nacional protegen este
derecho de todas las niñas, niños y adolescentes, y específicamente de los Adolescentes
con Responsabilidad Penal. Esta protección se la establece principalmente para evitar
la estigmatización hacia las personas que son parte de esta población, y sobre todo
para evitar que no se juzgue socialmente a una persona sin que se haya demostrado
en un juicio penal su responsabilidad en el hecho del cual se le acusa, considerando
el principio constitucional de que “se presume la inocencia de cualquier persona
hasta que se demuestre lo contrario”.
4.4.3. Lenguaje que debe utilizar el servidor/a policial
• Se trata de una comunicación básica, en el marco del derecho de las personas menores
de edad, a conocer sobre su situación, a ser tratadas con respeto y a tomar en cuenta
su opinión.
• Tomar en cuenta la edad y la madurez del o la adolescente; es fundamental que se le
hable de una forma en que sea comprensible para él o ella.
• La investigadora o el investigador asignado al caso debe presentarse con su nombre;
por ejemplo: “Yo me llamo Juan, voy a estar contigo mientras llegan las otras personas,
que son las encargadas de proteger los derechos y garantías de las personas menores
de edad en nuestro país.
• Es fundamental evitar regaños o “sermones” u obligar de cualquier manera que la
persona hable. Se debe respetar el silencio o cualquier otra manifestación.
• Asimismo, responder las preguntas de manera clara pero breve, evitando cualquier
confusión o situación que le genere aún más temor.
En toda esta intervención es necesario contemplar el derecho a la protección de la imagen

de confidencialidad; de igual modo, aplicar los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad, cuidando siempre el interés superior del adolescente (Art. 144 CNNA).
67
4.5. Conocimiento del hecho y recepción de denuncia
Un hecho delictivo que ha sido perpetrado por una persona adolescente puede ser de
conocimiento de las servidoras o los servidores públicos policiales, mediante acción
directa en casos de flagrancia o por interposición de la denuncia por parte de la víctima
y/o terceros.
Conocimiento del hecho Entidades receptoras de la denuncia
• Acción directa – Con Flagrancia • Policía - FELCC denuncia verbal. (Art.

• Denuncias 288 CPP)
1. Denuncia de la víctima o terceros. • Fiscalía denuncia escrita. (Art. 289 CPP)
A continuación explicaremos paso a paso sobre los actuados policiales que se realizan
ante el conocimiento de hechos delictivos relacionados con adolescentes.
4.5.1. Acción Directa - Con Flagrancia
Existe un conjunto de actividades que realizan las servidoras y los servidores públicos
policiales cuando asumen conocimiento o se percatan de la comisión de un delito (en este
caso, el conocimiento de un hecho delictivo donde el posible autor es un adolescente).
Por lo general, no son los policías investigadores, sino patrullaje, Estaciones Policiales
Integrales (EPI), Patrulla de Auxilio Ciudadano (PAC), Radio Patrulla 110 o personal
policial civil que llegan al lugar del hecho, según el Art. 293 del CPP.
Tareas a realizar:
Llegada al lugar e intervención policial
• Sorprende al adolescente en flagrancia, en el momento de intentar o inmediatamente

después de haber cometido el hecho delictivo (Art. 227 del CPP).
• Separa a la víctima y al adolescente que comete el hecho delictivo.
Verificación de la edad:
• Al momento de cerciorarse de la identidad de la persona adolescente, el o la servidora policial
también debe corroborar su edad, con especial atención en delito flagrante. En caso de tra-
tarse de una persona menor de 14 años de edad, debe comunicar a los padres o responsables,
comunicar e informar de sus actuaciones al Ministerio Público, remitir el caso con informe al
Juzgado de Niñez y Adolescencia y comunicar e informar de sus actuaciones inmediatamente
a la DNA para la verificación del respeto de sus derechos y garantías, establezca medidas de
protección y la referencia a la Instancia Técnica Departamental de Politica Social para la inclusión
en los programas de protección si corresponde. Los niños y niñas en ningún caso pueden ser
privados de libertad, procesados o sometidos a medidas socioeducativas por estar exentos de
responsabilidad. (Art. 269, par. II y III del CNNA). Continúa °
68
Llegada al lugar e intervención policial
• En caso de que exista duda sobre si una persona es menor de 14 años, se deberá presumir
que así es hasta que se pruebe lo contrario (Art. 265, par. III del CNNA).
• Al momento de la aprehensión, el o la servidora pública policial debe identificarse pre-
sentando su credencial, indicando su nombre y apellido y cerciorándose de la identidad
de la persona contra quien procede la aprehensión (Art. 196 del CPP).
Existen principios y procedimientos establecidos sobre el empleo de la fuerza y de armas de
fuego; por ello, los o las servidoras policiales que realicen la aprehensión, deben priorizar
medios no violentos, antes de recurrir al empleo de la fuerza y/o armas de fuego.
Informar sobre el motivo de su detención
La Convención sobre los Derechos del Niño establece:
b) Que a todo niño del que se alegue que ha infringido las leyes penales se le garantice,
por lo menos, que será informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente,
por intermedio de sus padres, de los cargos que pesan contra él (Art. 40 de la CDN).
Asimismo, la Constitución Política del Estado indica:
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, será informada de los
motivos por los que se procede a su detención, así como de la denuncia o querella formulada
en su contra (Art. 23 ).
De esta manera queda claro que todo adolescente tiene derecho a ser informado sobre el
motivo de su detención. Para ello, el servidor policial debe hacer prevalecer esta garan-
tía de información pronta y oportuna, haciendo caso de las recomendaciones legales.
El o la servidora policial debe garantizar:
• Que el o la adolescente sea examinado/a por un médico del servicio de salud pública
en caso de existir lesiones visibles.
• La comunicación vía telefónica a un familiar, abogada o abogado u organismos de
protección de los derechos humanos, derecho que se hará saber en forma inmediata
al adolescente.
• El CACHEO POLICIAL a adolescentes POR DELITOS IN FRAGANTI O POR ORDEN
JUDICIAL se limitará únicamente a aquellos casos en los cuales se presuma fundada-
mente que entre sus prendas oculta objetos peligrosos para sí o para terceros. Cuando
ello se acredite, se invitará previamente a entregarlo a la autoridad en forma voluntaria;
69
en caso contrario, el control superficial señalado precedentemente, deberá sujetarse

a las siguientes pautas:
a) Se le informará con claridad de los hechos que motivan la intervención y en qué
consistirá la medida.
b) Se practicará separadamente, respetando su derecho al respeto y la dignidad.
c) Si se realizara el cacheo a una mujer, que debe ser efectuado por personal femenino.
Trasladado a las dependencias policiales
Ante el excepcional traslado a dependencias policiales, las y los servidores policiales

deben considerar los siguientes aspectos:
• Se realizará en vehículos con distintivos policiales y con personal uniformado. En

cualquier caso, el traslado se debe efectuar siempre de forma separada de los detenidos
mayores de edad. Debe evitarse el uso de esposas u otros medios restrictivos con base
en el respeto a la integridad y dignidad del adolescente.
• Como regla general, NO LO/A PUEDEN ESPOSAR ni trasladar en un vehículo que
no se identifique como policial. EXCEPCIONALMENTE EL ESPOSAMIENTO será
admitido sólo en los casos ESTRICTAMENTE NECESARIOS, certificados mediante la
presencia de al menos un testigo. Debe entenderse como “caso excepcional” a aquellos
en los que se detecte comportamiento o estados que pongan en riesgo su vida o la de
terceros, teniendo en cuenta los principios de racionalidad y proporcionalidad.
Tiempo de detención
Es fundamental tener presente los motivos legales por los que se puede detener. La
aprehensión y/o detención de las o los adolescentes en dependencias policiales debe
ser el tiempo mínimo y siempre de carácter excepcional, según el Art. 287 del CNNA.
En caso de fuga, estando legalmente detenida o detenido; en caso de delito flagrante;
en cumplimiento de orden emanada por la Jueza o el Juez, es importante la interven-
ción de las instituciones llamadas a la protección de los derechos humanos, para que
puedan estar presentes en cada situación de amenaza o vulneración de los derechos.
No podrá proceder a la detención de personas adolescentes, salvo casos de flagrancia,

disposición expresa emanada por autoridad competente, cuando se hayan cumplido los
recaudos y exigencias de la normativa que habilite la privación de libertad.
Se debe considerar también que cualquier medida de alojamiento en dependencias

policiales debe realizarse en dependencias especiales destinadas a ellos/as.
70
El fundamento surge de la interpretación de las normas de infancia, en especial la

Convención sobre los Derechos del Niño (Arts. 37 y 41) y las Reglas de Beijing (7 y 10).
En consecuencia, se prohíbe la privación de libertad:
a. Por averiguación de identidad.

b. Por actitud sospechosa.
Estas situaciones se traducen en una práctica inconstitucional que debe ser totalmente
rechazada.
Atención del Adolescente en la División investigación Delitos contra Menores y

Familia
Una vez recepcionado el caso, la investigadora o el investigador de la División Investiga-

ción Delitos contra Menores y Familia pondrá en conocimiento de la o el Fiscal analista
del caso, mediante informe circunstanciado, sobre la remisión de la o el adolescente a
disposición de esta autoridad, en un plazo de 8 horas (Art. 293 CPP y Art. 287 CNNA);
paralelamente, realizará los actos investigativos correspondientes, bajo la dirección de
la Fiscal o el Fiscal encargado de la investigación. El incumplimiento de estos plazos
debe ser sancionado como delito de incumplimiento de deberes (Art. 97, num. 2 de la
CPP), partiendo de la premisa de excepcionalidad de la privación de libertad y por el
menor tiempo posible; el tiempo de 8 horas debe reducirse al mínimo, remitiéndose
ante el Ministerio Público de manera inmediata.
• Comunicación a instituciones que garantizan los derechos de NNA, para que las perso-
nas menores de dieciocho (18) años de edad que puedan ser afectadas o involucradas
en un hecho delictivo reciban un trato adecuado.
• Para ello, se informará inmediatamente a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia,
defensa pública o abogado/a particular, y, si fuera posible, a su madre, padre, guardador
o guardadora, tutor o tutora, informando de la instancia donde ha sido conducido/a.
• El o la adolescente aprehendido/a no debe por ningún motivo ser incomunicado,
debiendo tener acceso a su defensa legal interdisciplinaria y contacto con sus familiares
de manera fluida. Respecto a las instalaciones a donde es conducido/a, únicamente será
llevado/a a dependencias policiales específicamente dispuestas para la aprehensión
de Adolescentes con Responsabilidad Penal.
• Todos los derechos y los plazos deben ser respetados, independientemente del lugar
de privación de libertad, debiendo el o la servidora policial informar al o la Fiscal del
lugar donde se encuentra el o la adolescente de manera específica en su informe.
71
La persona adolescente privada de libertad tiene derecho a ser examinada por un

médico al ingresar a las instalaciones policiales, donde permanecerá detenida hasta la
audiencia cautelar. Será el médico forense de turno el que deba realizar esta evaluación
y emitir su informe, con el fin de verificar posibles violaciones a su integridad perso-
nal, su estado físico o psicológico que requiera tratamiento, constatar o, en su caso,
prevenir torturas, y malos tratos durante la aprehensión o traslado al establecimiento.
de detención
Remisión de informe de intervención
El o la investigadora debe elaborar un informe policial y remitirlo al o la Fiscal asignado/a.
Dicho informe contendrá:
• El formulario de acción directa.
• Acta de declaración formulada.
• El o la servidora policial debe adicionalmente consignar, en un registro inalterable, el
lugar, día, hora y motivo de la aprehensión; la dependencia policial donde fue condu-
cido/a la persona adolescente; y la fecha y hora de ingreso.
• El o la Fiscal, una vez recibido el informe de la aprehensión del o la adolescente, debe
informar a la Jueza o Juez Público de Niñez y Adolescencia en el plazo de 24 horas,
que como todos los plazos establecidos en el CNNA son improrrogables y perentorios,
corren al día hábil siguiente de practicada la notificación y vencen el último día hábil
señalado (Art. 292 del CNNA).
Toma de declaración
En caso de que la persona adolescente se encuentre aprehendida por delito flagrante y
sea remitida al Ministerio Público, corresponde que preste declaración ante el o la Fiscal.
• El o la servidora policial solo puede interrogar al adolescente y participar en el acto,
previa citación formal, bajo la dirección del o la Fiscal, en presencia del abogado/a
defensor, puesto que no tiene autorización para interrogar a la persona adolescente
a solas, en dependencias policiales o en ningún otro lugar, excepto para constatar
su identidad (Arts. 92 y 97 del CPP). Toda declaración tiene que llevarse a cabo en
presencia del abogado/a defensor y del o la Fiscal, siendo nula cualquier confesión del
delito sin la presencia de ambos (Art. 93 del CPP).
• Una vez admitida la denuncia o, en su caso, remitida la persona adolescente apre-
hendida por las causales establecidas en el Art. 287 incisos a) y b) del CNNA, debe
entrevistarse con su defensor/a técnico/a de Defensa Pública, de la DNA o abogado/a
particular y también con los profesionales de la DNA que son responsables de brindarle
la atención integral. Estos le deben orientar y asistir en la declaración que preste ante
el o la Fiscal. En el relato del hecho se debe describir exactamente la relación verbal
de hechos trasmitidos por el o la adolescente, precisando y manteniendo fielmente
el relato.
Paralelamente, se realizarán las gestiones correspondientes de comunicación:
72
Asimismo, deberá realizar la lectura de sus derechos al o la adolescente:
Derecho al debido proceso Derecho a la defensa

A la doble instancia A no declarar contra sí mismo
A ser juzgado con celeridad A una sentencia justa
A la presunción de inocencia A la irretroactividad penal
A las garantías constitucionales
Después de que la declaración ha sido tomada al o la adolescente, el o la Fiscal tiene

las siguientes opciones:
- Continuar las investigaciones dejando al o la adolescente en libertad y sin requerimiento

específico.
- Rechazar la denuncia.
- Aplicar la remisión.
- Aplicar una salida alternativa.
- Imputar al adolescente.
- En caso de flagrancia, previa imputación formal, solicitar la aplicación de terminación
anticipada del proceso.
- Si es que no existieran elementos para imputar, aun siendo un caso de supuesta fla-
grancia, pondrá a conocimiento de la Jueza o el Juez sin realizar requerimiento de
imputación, para que sea éste el que defina la situación jurídica del o la adolescente.
En caso de imputación, se realizará diligencias, actuaciones de investigación complemen-

taria y peritajes.
Una vez que la investigación proporciona fundamento para el enjuiciamiento público

del Adolescente con Responsabilidad Penal, el o la Fiscal presenta ante la Jueza o el
Juez de Niñez y Adolescencia la acusación formal (Art. 304 del CNNA) con todas las
investigaciones complementarias realizadas por el investigador/a, precisando los
datos del adolescente y su domicilio procesal; la relación precisa y circunstanciada del
hecho atribuido; la fundamentación de la acusación con la expresión de los elementos
de convicción; los preceptos jurídicos aplicables; y el ofrecimiento de la prueba, que se
serán introducidos al juicio oral.
El o la funcionaria derivará el informe conclusivo conteniendo todos los actuados rea-

lizados en la etapa preparatoria; dicho informe debe mencionar la evidencia y contener
correspondencia entre las pruebas y las declaraciones, para que el o la Fiscal asignado/a
realice la acusación formal y sustente la autoría y la comisión del hecho.
73
Juicio oral
El o la investigadora asignada deberá asistir a la audiencia de juicio oral, y será convo-
cado/a como testigo experto para explicar las actuaciones policiales.
Su intervención coadyuva a tener un mejor conocimiento del hecho por parte del
tribunal, por lo cual favorece a sustentar la autoría de la comisión del hecho.
En todo momento:
●● El o la servidora policial debe cuidar el lenguaje corporal, es decir, actitudes, gestos,

así como las palabras con las cuales dirigirse, para evitar que se interpreten como
agresivas, distantes o de desgano.
●● Cuidar el contacto visual y/o los pensamientos o juicios que se tiene hacia ellos/as.
●● Evitar comentarios que juzguen, critiquen o culpabilicen sobre los hechos.
En casos de menores de 14 años ante un delito con Flagrancia o Denuncia
El o la adolescente menor de 14 años de edad está exento de responsabilidad penal, sin

perjuicio de la responsabilidad civil.
Las y los adolescentes menores de 14 años que hayan sido identificados como autores
de un hecho delictivo recibirán un trato diferenciado de acuerdo al Código Niño, Niña y
Adolescente.
El o la servidora policial tiene que informar de sus actuaciones inmediatamente a la
DNA, comunicar a los padres o responsables, remitir el caso con informe a la Autoridad
Judicial y al Ministerio Público acerca de los hechos, circunstancias y actuaciones, bajo
reserva y mediante un informe circunstanciado del hecho; el Ministerio Público remitirá
inmediatamente a la autoridad judicial competente especializado en Niñez y Adolescencia,
cumpliendo las funciones determinadas por ley, para que posteriormente sea remitida a
la Instancia Técnica Departamental de Política Social, para la verificación del respeto de
sus derechos y garantías, y la inclusión en los programas de protección que corresponda.
4.5.2. Denuncia en la División de Plataforma
La denuncia es el acto mediante el cual cualquier persona que tenga conocimiento

de un hecho delictivo ocasionado por una persona adolescente informa (o denuncia)
ante la Fiscalía o la Policía Nacional. En este sentido, los miembros de la Policía Boli-
viana, en el marco de las disposiciones establecidas en los Artículos 288 y 295 del CPP,
deberán recepcionar las denuncias directamente de la víctima o terceros, la cual debe
contener la relación circunstanciada del hecho, indicación de los autores o partícipes,
víctimas, damnificados, testigos y demás elementos que conduzcan a la comprobación
y tipificación del hecho delictivo (Arts. 284 y 285 del CPP), iniciándose de esta manera
la fase de investigación inicial.
74
Tareas a realizar
• Al ser presentada la denuncia ante la Policía Boliviana, ésta debe informar en un plazo
de 24 horas al o la Fiscal. Recibido el informe del servidor policial, el o la Fiscal Analista
deberá analizar su admisión o desestimación en 24 horas. En caso de admitirla asignará
Fiscal de Materia, remitiendo al caso asignado un número por orden correlativo.
• El o la Fiscal de Materia dirigirá la investigación requiriendo el auxilio de la Policía,
y a su vez informará a la Jueza o Juez Público en materia de Niñez y Adolescencia
el inicio de las investigaciones, en un plazo de 24 horas después de haber recibido la
denuncia.
El informe que presenta el o la servidora policial debe constar de:
• Identificación: datos de la víctima y dirección domiciliaria de referencia para ubicar a
la víctima (manteniendo el resguardo y la confidencialidad.
• Datos del hecho o agresión recibida.
• Datos del o la adolescente denunciado/a (en caso de ser identificado/a).
• Relación del hecho.
Las y los adolescentes menores de 14 años que hayan sido identificados como autores de un hecho delictivo recibirán un trato
diferenciado de acuerdo al Código Niño, Niña y Adolescente.
75
Actuaciones y diligencias
El o la Fiscal responde al informe policial con las directrices a ser realizadas; luego, mediante
requerimiento, comunica la apertura del caso y el inicio de la fase investigativa al investigador/a
asignado/a, quien en el marco de sus deberes ejerce la dirección funcional de la actuación
policial (Arts. 216, 217, 295, 297 del CPP y Art. 58 de la Ley Orgánica del Ministerio Público).
Se cuenta plazo de 45 días de investigación y 90 en casos de pluralidad de personas;

para ello, el o la investigadora realizará todas las diligencias necesarias para llegar a la
verdad histórica de los hechos, siguiendo las siguientes actuaciones:
●● Toma de declaración de la víctima o denunciante

●● Entrevista a testigos
●● Registro del lugar del hecho
●● Colección de evidencias
●● Desfile identificativo y otros que sean necesarios
●● Verificación de domicilio y verificación con los vecinos, solicitando al SEGIP
sobre el último domicilio registrado y la información de renovación de cédula
de identidad
Verificación de la edad:
●● Al momento de cerciorarse de la identidad de la persona adolescente, el o la ser-
vidora policial también debe corroborar su edad; de no portar el documento de

identificación, se aplicará presunción de minoridad y solicitará realizar declaración
de edad formulada (Art. 265, par. III CNNA).
Toma de declaración
Si el o la adolescente no se encuentra aprehendido y existen indicios para determinar la
posible autoría del hecho delictivo, el o la Fiscal debe citarlo formalmente lo antes posible
de manera personal, para lo cual el o la investigadora notificará con el requerimiento
para la declaración informativa, indicando fecha, hora y lugar donde se le tomará la
declaración; la citación debe ser entregada con 24 horas de antelación. Además, esta
notificación debe contener las consecuencias de su inasistencia sin justificación y el
hecho de que debe estar acompañado/a por su abogado/a defensor/a particular, o en
su caso de un/a abogado/a del Servicio Plurinacional de Defensa Pública, así como
también de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. Con relación a la DNA, el o la
Fiscal realizará las gestiones y notificaciones para que esta institución esté presente.
A su vez el o la Fiscal deberá notificar a Defensa Pública (en caso de que no cuente con
abogado/a particular) y a la DNA para que asistan a la declaración. Es muy importante,
76
para este acto, y a lo largo del procedimiento, la asistencia de profesionales de la DNA

que puedan brindarle el apoyo y la contención psicológica, en cumplimiento de los
derechos y garantías de la persona adolescente.
4.6. Gozar de una defensa técnica especializada
El Código Niña, Niño y Adolescente indica que es derecho de todo/a Adolescente con Res-
ponsabilidad Penal recibir asistencia jurídica estableciendo que es función de las Defensorías
de la Niñez y Adolescencia intervenir como promotoras legales de las y los adolescentes infractores
en estratos judiciales (Art. 227 de CNNA).
Asimismo, se reconoce el derecho de estas personas a ser asistidas jurídicamente, estable-
ciéndose para el caso de los adolescentes de escasos recursos económicos y de quienes no
cuentan con abogado/a para su defensa, la Defensa Estatal, que consta de la Defensa de
Oficio (dependiente del Órgano Judicial) y la Defensa Pública (dependiente del Órgano
Ejecutivo), instancias que brindan la asistencia jurídica de manera gratuita y que pueden
representar a su defendido/a sin necesidad de poder expreso (Art. 107 y sgtes. del CPP).
Al ser un deber del Estado velar por el cumplimiento de los derechos y garantías del o la
Adolescente con Responsabilidad Penal, debe brindar una defensa técnica especializada,
desde el momento del conocimiento del hecho hasta que culmine el proceso. Asimismo, el
o la adolescente debe recibir el apoyo técnico interdisciplinario especializado, que le permita
sobrellevar la situación que está atravesando, hasta el punto en que esta misma situación se
convierta en una oportunidad de mejorar su condición de vida, tanto personal como social.
Por eso, se sostiene que las Defensorías de la Niñez y Adolescencia son las principales
instancias para la defensa y los apoyos apropiados, requeridos por cada adolescente que se
encuentre en situación de responsabilidad penal.
Una vez recibida la declaración del denunciado/a, la remisión del informe policial con
todas las actuaciones realizadas para el esclarecimiento de los hechos, el o la Fiscal
tiene las siguientes opciones:
Si considera que no existen suficientes elementos e indicios que hagan presumir que el adolescente
participó de la comisión del delito, el o la Fiscal requerirá en audiencia a la Juez o Jueza que se
efectúen las investigaciones complementarias (Art. 393 CPP).
De igual manera, solicitará al investigador/a, mediante requerimiento, que realice las diligencias
investigativas complementarias.
Una vez finalizada la investigación policial, a la recepción del informe del investigador/a asig-
nado/a al caso, si el o la Fiscal considera que existen elementos o indicios suficientes que hagan
presumir que el o la adolescente participó del hecho delictivo, se podrán disponer las medidas de
desjudicialización que vayan acompañadas de la Justicia Restaurativa (Arts. 298 al 301 del CNNA).
Si el o la Fiscal considera que no corresponde ninguna medida de desjudicialización, presentará
la acusación ante la Jueza o el Juez o en Audiencia de Juicio, solicitando las medidas cautelares
que correspondan (Art. 268 CNNA).
77
Diligencias, actuaciones de investigación complementaria y peritajes
Una vez que la investigación proporciona fundamento para el enjuiciamiento público

del Adolescente con Responsabilidad Penal, el o la Fiscal presenta ante la Jueza o el
Juez de Niñez y Adolescencia la acusación formal (Art. 304 CNNA), con todas las
investigaciones complementarias realizadas por el investigador/a, precisando los datos
del o la adolescente y su domicilio procesal; la relación precisa y circunstanciada del
hecho atribuido; la fundamentación de la acusación con la expresión de los elementos
de convicción; los preceptos jurídicos aplicables; y el ofrecimiento de la prueba, que
serán introducidos al Juicio Oral.
El funcionario/a derivará el informe conclusivo, conteniendo todos los actuados rea-

lizados en la etapa preparatoria, informe que debe mencionar la evidencia y contener
correspondencia entre las pruebas y las declaraciones, para que el Fiscal asignado/a
realice la acusación formal y sustente la autoría y la comisión del hecho.
Juicio oral
El investigador/a asignado/a deberá asistir a la audiencia de Juicio Oral, quien será
convocado como testigo experto para explicar las actuaciones policiales.
Su intervención coadyuva a tener un mejor conocimiento del hecho por parte del
tribunal, lo cual favorece a sustentar la autoría de la comisión del hecho.
4.7. Cumplimiento de las garantías establecidas para

los adolescentes
Los Adolescentes con Responsabilidad Penal gozan de todas las garantías reconocidas
para los adultos y además de las específicas propias de su edad, por encontrarse en una
etapa especial de desarrollo en su vida. Es así que la garantía de ser informados sobre sus
derechos y los cargos que pesan en su contra, deben ser cumplidos a cabalidad.
Asimismo, gozan del derecho a la intimidad y consiguientemente la garantía de no ser
presentados por los medios de comunicación, ni ser identificados de ninguna manera,
debe ser respetada. De no ser así, se vulnera lo establecido en el Código Niña, Niño y
Adolescente, y por ende se es susceptible de un proceso judicial por atentar contra los
derechos del o la adolescente.
78
Capítulo
Ruta de intervención
policial en atención de
Justicia Penal Juvenil
79
Dentro del actuar policial, ante el conocimiento del hecho delictivo donde se encuen-
tren vinculados adolescentes, existen etapas de intervención que realizan las y los
servidores públicos policiales, siendo éstos:
Etapas de intervención
Conocimiento Etapa preliminar Etapa

del hecho de investigación preparatoria
A continuación describiremos dicha intervención, paso a paso:
5.1. Descripción de la ruta
TRATAMIENTO PARA LOS DELITOS DE ORDEN PENAL

ACTUACIÓN POLICIAL PARA ADOLESCENTES MENORES DE 14 AÑOS – FLAGRANCIA
ACTUACIÓN EN 8 HORAS (Art. 287, par. II del Código Niño, Niña y Adolescente).
La acción penal contra la persona adolescente es pública, sin diferenciar si se trata de delitos de
acción privada o pública (Art. 283, par. I del Código Niño, Niña y Adolescente).
PASOS
PASOS ¿QUÉ HACER? ¿CÓMO HACER?
PROCEDIMENTALES
Las niñas y los niños en ningún caso podrán ser privados de libertad, ni procesados. El o la adolescente apre-
hendido/a, en ningún caso podrá ser incomunicado/a o detenido/a en dependencias policiales, penitenciarias
o del Ministerio Público para personas adultas.
La o el adolescente entre catorce (14) y dieciocho (18) años con discapacidad intelectual o psíquica o mental
que no pueda comprender la antijuricidad de su acción (Art. 269 del Código Niño, Niña y Adolescente), no será
procesado/a, ni declarado/a penal o civilmente responsable.
1 Conocimiento del hecho. Sorprende al o la adolescente
• Separa a la víctima y al o la adolescente que
en flagrancia, en el momento de
comete el hecho delictivo.
intentar o inmediatamente des-
pués de haber cometido el hecho
• Protege el lugar del hecho.
delictivo. (Art. 227 del CPP).
2 El policía recibe el relato Recibe la denuncia verbal.
Registra los datos obtenidos en el cuaderno
de la víctima sobre los
de anotaciones que servirá para realizar el
hechos suscitados.
formulario de acción directa.
81
3 Constatación de identidad De no portar el o la adolescente el

Se hará constar la información en el formulario
y edad. documento de identificación apli-
de acción directa.
cará presunción de minoridad de
edad (Art. 265 par. III del CNNA).
4 Comunicar: Comunicar inmediatamente a
Comunicación evitando toda forma de violen-
padres o tutores.
A padres o tutores cia física o psicológica
En caso de ausencia de padres
Informar al Ministerio o tutores, convocar la presencia
Público y la Defensoría de de la DNA para precautelar el
la Niñez y Adolescencia, cumplimiento de garantía de los
bajo reserva. derechos.
Informar de la intervención al
Ministerio Público y la Defensoría
de la Niñez y Adolescencia (Art.
276, inc. a) del CNNA).
El o la adolescente menor de 14 años de edad está exento/a de responsabilidad penal, sin perjuicio de la res-
ponsabilidad civil.
Los y las adolescentes con responsabilidad penal en situación de calle deberán ser atendidos circunstancialmente
por la Defensoría de la Niñez y la Adolescencia, en el Marco del Sistema de Protección Social. (Art. 188, incs.
v) e y) del CNNA).
5 Informe circunstanciado Realizar el informe circunstan-
Deberá remitir a la autoridad judicial compe-
(Art. 276, par. I, inc. a) del ciado con los datos de la inter-
tente e informar de la intervención a la DNA
CNNA). vención.
y al Ministerio Público acerca de los hechos,
circunstancias y actuaciones bajo reserva, evi-
tando toda forma de violencia física y biológica.
Asimismo, se remitirá el Formulario de Acción
Directa que debe contener los datos siguientes:
1. Policías que intervinieron
2. Información sobre el hecho
3. Datos del denunciante o víctima
4. Personas aprehendidas o arrestadas
5. Objetos secuestrados
6. Reseña del caso
7. Personal que recepciona
El o la Fiscal, considerando la exención de responsabilidad penal (Art. 269, par. I del CNNA), realizará la
remisión del caso a la autoridad judicial especializada en Niñez y Adolescencia con el informe circunstanciado.
Así mismo, cuando una persona adolescente menor de 14 años fuera aprehendida o arrestada, será remitida a
la Instancia Técnica Departamental de Política Social para verificación de sus derechos y garantías e inclusión
a los programas de protección que correspondan. (Art. 269, par. II del CNNA).
Serán las mismas actuaciones en el caso de haberse presentado una denuncia y en el proceso se hallare al o la adolescente
menor de 14 años.
82

ACTUACIÓN POLICIAL PARA ADOLESCENTES CON RESPONSABILIDAD PENAL DE ENTRE
14 Y 18 AÑOS - DENUNCIA
ACTUACIÓN EN 8 HORAS (Art. 287, par II del Código Niño, Niña y Adolescente)
La acción penal contra persona adolescente es pública, sin diferenciar si se trata de delitos de acción
privada o pública (Art. 283, par. I del Código Niño, Niña y Adolescente).
PASOS PASOS ¿QUÉ HACER? ¿CÓMO HACER?

PROCEDIMENTALES
1 Recepcionar denuncia Recibir la relación del hecho de La denuncia debe contener la relación
de la víctima o terceros manera verbal o escrita, elabo- circunstanciada de los hechos, indicación
(Arts. 284, 285, 293 y rando actas verbales. de autores o partícipes, testigos y demás
295 CPP). elementos que puedan conducir a su com-
probación y su tipificación.
2 Informe de denuncia al Comunicación al o la Fiscal ana- Mediante informe policial con los datos
o la Fiscal del Ministerio lista en 24 horas de la recepción de la denuncia.
Público. de denuncia.
El o la Fiscal responde al informe policial con las directrices a ser realizadas; mediante requerimiento
comunica al investigador/a asignado/a la apertura del caso y el inicio de la fase investigativa, quien en el
marco de sus deberes ejerce la dirección funcional de la actuación policial (Arts. 216, 217, 295, 297 del
CPP; Art. 58 de la Ley Orgánica del Ministerio Público).
Si la denuncia fue presentada al Ministerio Público y a la aceptación de la misma, deberá requerir el
auxilio de la Policía Boliviana y del IDIF para la realización de la etapa investigativa; deberá informar
sobre el inicio de las investigaciones a la Jueza o Juez Público de Niñez y Adolescencia, dentro del plazo
de 24 horas de recepcionada la denuncia.
3 Desde el momento de El investigador/a realiza los Siendo alguno de estos los siguientes:
recepción de denuncia, requerimientos de investigación
inicia el proceso investi- solicitados por el o la Fiscal asig- • Declaración de la víctima.
gativo. Para la investiga- nado/a al caso. • Declaración de testigos (en caso de
ción se contará con un existir).
plazo no mayor a 45 días
para realizar los actuados • Registro del lugar del hecho.
correspondientes, o 90 • Realizando notificaciones y otros que
días en caso de pluralidad correspondan para el caso.
de personas adolescen-
tes (Art. 293 del CPP;
Arts. 57 y 58 de la Ley
Orgánica del Ministerio
Público).
4 En caso de existir un El o la investigador/a hará la La entrega de la notificación deberá ser

requerimiento fiscal o entrega de la notificación. con 24 horas de antelación.
de orden judicial para
la notificación o apre- En el caso de tener un requeri- En el caso de la aprehensión, deberá infor-
hensión de la persona miento fiscal u orden judicial mar a la persona adolescente el motivo
adolescente. para la aprehensión, se ejecutará de la detención, su derecho a guardar
la orden judicial o requerimiento silencio, a designar un/a abogado/a
fiscal de aprehensión. defensor/a, a contactar a sus padres o
familiares; asimismo, hacer conocer el
establecimiento donde será conducido/a.
83
El servidor policial solo puede interrogar al adolescente y participar en el acto previa citación formal,
bajo la dirección del Fiscal, en presencia del abogado defensor, excepto para constatar su identidad
(Arts. 92 y 97 del CPP).
Así mismo, no tiene autorización para interrogar a la persona adolescente a solas, en dependencias
policiales o en ningún otro lugar. Toda declaración tiene que llevarse a cabo en presencia del abogado
defensor y del Fiscal, siendo nula cualquier confesión del delito sin la presencia de ambos (Art. 93 del CPP).
No es admisible la figura de arresto a un/a adolescente como en el caso de Procedimiento Penal Ordinario.
La autoridad policial, al primer contacto con la persona adolescente, debe cuidar un trato adecuado infor-
mando a la autoridad judicial o fiscal competente, a defensa pública y DNA en el acto y, de ser posible, al
padre, madre, tutor, tutora, guardador o guardadora.
5 Declaración del adoles- Admitida la denuncia, el o la ado- Una vez hecho presente el abogado/a, la
cente denunciado. lescente debe entrevistarse con DNA y de ser posible padres o tutores, se
su defensor técnico de Defensa tomará la entrevista que deberá contener
Pública, de DNA o abogado/a par- la siguiente información:
ticular, también con los profesio-
nales de la DNA que son respon- a. Las razones por la cual se encontraba
sables de brindarle la atención en el lugar del hecho;
integral. Estos le deben orientar b. Si existe alguna persona, lugar o forma
y asistir. de verificar la versión indicada;
Si el o la adolescente no se c. Cualquier otra pregunta que se consi-
encuentra aprehendido/a y es dere pertinente.
sindicado/a por una denuncia,
el o la fiscal debe citarlo formal- d. Lee los derechos al adolescente denun-
mente lo antes posible de manera ciado.
personal indicando: el motivo de La declaración debe constar en un acta
la citación, fecha, hora y lugar escrita u otra forma de registro que repro-
donde se le tomará la declara- duzca del modo más fiel lo sucedido en
ción. Esta citación debe ser rea- audiencia de declaración. Al finalizar, se
lizada con por lo menos 24 horas lee el acta, firmando todas las partes.
de diferencia con la hora fijada
para su declaración. Además, esta
notificación debe contener las
consecuencias de su inasistencia
sin justificación y el hecho de que
debe estar acompañado por su
abogada o abogado defensor/a
particular o, en su caso, de una
aboagada o abogado del Servicio
Plurinacional de Defensa Pública,
así como también de la Defenso-
ría de la Niñez y Adolescencia.
Con relación a la DNA, el o la
Fiscal debe realizar las gestiones
y notificaciones para que esta ins-
titución esté presente.
Cuando no hable o no entienda el
idioma español, el o la fiscal asig-
nado/a dispondrá un traductor o
intérprete.
84
6 Verificación de la edad. De no portar el o la adolescente El investigador/a realizará las siguientes

el documento de identificación, tareas:
aplicará presunción de minoridad
y solicitará realizar declaración de 1. Complementación de los datos de
edad formulada. (Art. 265, par. identificación del denunciado (de ser
III CNNA). necesario)
2. Llenar el acta de declaración de edad
formulada
3. Constatación de la identidad
4. Verificación de domicilio del adoles-
cente y constatación con los vecinos
Después de la toma de declaración al o a la adolescente, el o la Fiscal tiene las siguientes opciones:

– De no encontrarse indicios, se debe poner en conocimiento a la Jueza o al Juez competente, sin realizar
requerimiento de imputación.
– Continuar las investigaciones dejando al o la adolescente en libertad y sin requerimiento específico.
– Rechazar la denuncia.
– Aplicar la remisión.
– Aplicar una salida alternativa.
– Imputar al o la adolescente o la terminación anticipada del proceso.
Si el o la Fiscal considera que existen elementos o indicios suficientes a la recepción del informe del
investigador/a asignado/a al caso, que hagan presumir que el o la adolescente participó del hecho delic-
tivo, podrá disponer las medidas de desjudicializacíón que vayan acompañados de Justicia Restaurativa
(Arts. 298 – 301 del CNNA). O si considera que no corresponde ninguna medida de desjudicialización,
presentará la solicitud de medidas cautelares que correspondan a la Jueza o Juez especializado/a en
Niñez, Adolescencia y Familia (Código Niño, Niña y Adolescente Art. 293). El acompañamiento del
investigador/a será hasta el requerimiento conclusivo.
7 Diligencias, actuaciones El o la Fiscal requiere al inves- - Presentar requerimientos y resultados

de investigación comple- tigador/a asignado/a la com- necesarios de las pericias investigati-
mentaria y peritajes (Art. plementación de las diligencias vas realizadas: la fundamentación de
301 del CPP). policiales, que sean necesarias. la acusación, con la expresión de los
elementos de convicción y otros que
se requieran que serán introducidos
al juicio oral.
8 Informe conclusivo de la Derivará el informe conclusivo - El informe debe mencionar la eviden-

etapa preparatoria conteniendo todos los actuados cia y contener correspondencia entre
realizados en la etapa prepara- las pruebas y las declaraciones, para
(Arts. 134 y 323 del CPP). toria. que el o la Fiscal asignado/a realice la
acusación formal y sustente la autoría
y la comisión del hecho.
9 Juicio Oral El investigador/a asignado/a Será convocado/a como testigo experto

deberá asistir a la audiencia de para explicar las actuaciones policiales.
(Art. 329 y siguientes del juicio oral.
CPP). - Su intervención coadyuva a tener un
mejor conocimiento del hecho por
parte del tribunal; ello favorece a sus-
tentar la autoría de la comisión del
hecho.
Estas pericias y actuados complementarios son actos investigativos referenciales y no limitativos, puesto que las
actuaciones responden a necesidades concretas y requerimientos de la dirección funcional para el esclarecimiento
del hecho.
85

ACTUACIÓN POLICIAL PARA ADOLESCENTES CON RESPONSABILIDAD PENAL ENTRE
14 Y 18 AÑOS - DENUNCIA
ACTUACIÓN EN 8 HORAS (Art. 287, parágrafo II del Código Niño, Niña y Adolescente)
La acción penal contra persona adolescente es pública, sin diferenciar si se trata de delitos de acción
privada o pública (Art. 283, parágrafo I del Código Niño, Niña y Adolescente)
PASOS PASOS ¿QUÉ HACER? ¿CÓMO HACER?
PROCEDIMENTALES
1 Recepcionar denuncia de la Recibir la relación del hecho de manera verbal La denuncia debe contener la rela-
víctima o terceros (Arts. 284, o escrita, elaborando acta de verbales. ción circunstanciada de los hechos,
285, 293 y 295 CPP). indicación de autores o partícipes,
testigos y demás elementos que
puedan conducir a su comprobación
y su tipificación.
2 Informe de denuncia al o la Comunicación al o la Fiscal analista en 24 horas Mediante informe policial con los
Fiscal del Ministerio Público. de la recepción de denuncia. datos de la denuncia.
El o la Fiscal responde al informe policial con las directrices a ser realizadas; mediante requerimiento comunica al investigador/a
asignado/a la apertura del caso y el inicio de la fase investigativa, quien en el marco de sus deberes ejerce la dirección funcional de la
actuación policial (Arts. 216, 217, 295, 297 del CPP; Art. 58 de la Ley Orgánica del Ministerio Público).
Si la denuncia fue presentada al Ministerio Público y a la aceptación de la misma, deberá requerir el auxilio de la Policía Boliviana y
del IDIF para la realización de la etapa investigativa; deberá informar sobre el inicio de las investigaciones a la Jueza o Juez público
de Niñez y Adolescencia, dentro del plazo de 24 horas de recepcionada la denuncia.
3 Desde el momento de recep- El investigador/a realiza los requerimientos Siendo alguno de estos los siguientes:
ción de la denuncia, inicia el de investigación solicitados por el o la Fiscal,
proceso investigativo. Para la asignado/a al caso. · Declaración de la víctima..
investigación se contará con · Declaración de testigos (en caso
un plazo no mayor a 45 días de existir)
para realizar los actuados
correspondientes, o 90 días · Registro del lugar del hecho.
en caso de pluralidad de per-
sonas adolescentes (Art. 293 · Realizando notificaciones y otros
del CPP; Arts. 57 y 58 de la que correspondan para el caso.
Ley Orgánica del Ministerio
Público).
4 En caso de existir un reque- El investigador/a hará la entrega de la noti- La entrega de la notificación deberá
rimiento fiscal o de orden ficación. ser con 24 horas de antelación.
judicial para la notificación
o aprehensión de la persona En el caso de tener un requerimiento fiscal u En el caso de la aprehensión, deberá
adolescente. orden judicial para la aprehensión, se ejecu- informar a la persona adolescente el
tará la orden judicial o requerimiento fiscal de motivo de la detención, su derecho
aprehensión. a guardar silencio, a designar un/a
abogado/a defensor/a, a contactar
a sus padres o familiares; asimismo,
hacer conocer el establecimiento
donde será conducido/a.
El servidor policial solo puede interrogar al adolescente y participar en el acto previa citación formal, bajo la dirección del Fiscal, en
presencia del abogado defensor, excepto para constatar su identidad (Arts. 92 y 97 del CPP).
Así mismo, no tiene autorización para interrogar a la persona adolescente a solas, en dependencias policiales o en ningún otro lugar.
Toda declaración tiene que llevarse a cabo en presencia del abogado defensor y del Fiscal, siendo nula cualquier confesión del delito
sin la presencia de ambos (Art. 93 del CPP).
No es admisible la figura de arresto a un/a adolescente como en el caso de Procedimiento Penal Ordinario.
La autoridad policial, al primer contacto con la persona adolescente, debe cuidar un trato adecuado informando a la autoridad judi-
cial o fiscal competente, a defensa pública y DNA en el acto y de ser posible al padre, madre, tutor, tutora, guardador o guardadora.
86
5 Declaración del adolescente Admitida la denuncia, el o la adolescente debe Una vez presente el abogado/a, la
denunciado. entrevistarse con su defensor técnico de Defensa DNA y de ser posible padres o tutores,
Pública, de DNA o abogado/a particular, o tam- se tomará la entrevista que deberá
bién con los profesionales de la DNA que son contener la siguiente información:
responsables de brindarle la atención integral.
Estos le deben orientar y asistir. a. Las razones por la cual se encon-
traba en el lugar del hecho;
Si el o la adolescente no se encuentra aprehen-
dido/a y es sindicado/a por una denuncia, el o la b. Si existe alguna persona, lugar
Fiscal debe citarlo formalmente lo antes posible o forma de verificar la versión
de manera personal indicando: el motivo de la indicada y;
citación, fecha, hora y lugar donde se le tomará c. Cualquier otra pregunta que se
la declaración. Esta citación debe ser realizada considere pertinente.
con por lo menos 24 horas de diferencia con la
hora fijada para su declaración. Además, esta d. Lee los derechos al adolescente
notificación debe contener las consecuencias denunciado.
de su inasistencia sin justificación y el hecho
de que debe estar acompañado por su abogada
o abogado defensor particular, o en su caso de La declaración debe constar en un
una aboagada o abogado del Servicio Plurina- acta escrita u otra forma de registro
cional de Defensa Pública, así como también de que reproduzca del modo más fiel lo
la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. Con sucedido en audiencia de declaración.
relación a la DNA, el o la Fiscal debe realizar Al finalizar, se lee el acta, firmando
las gestiones y notificaciones para que esta ins- todas las partes.
titución esté presente.
Cuando no hable o no entienda el idioma

español, el o la fiscal asignado/a dispondrá un
traductor o intérprete.
6 Verificación de la edad. De no portar el o la adolescente el documento El o la investigador/a realizará las

de identificación, aplicará presunción de mino- siguientes tareas:
ridad y solicitará realizar declaración de edad
formulada. (Art. 265, par. III CNNA). 1. Complementación de los datos de
identificación del denunciado (de
ser necesario).
2. Llenar el acta de declaración de

edad formulada.
3. Constatación de la identidad.
4. Verificación de domicilio del ado-

lescente y constatación con los
vecinos.
Después de la toma de declaración al o a la adolescente, el o la Fiscal tiene las siguientes opciones:
– De no encontrarse indicios, se debe poner en conocimiento a la Jueza o al Juez competente, sin realizar requerimiento
de imputación.
– Continuar las investigaciones dejando al o la adolescente en libertad y sin requerimiento específico.
– Rechazar la denuncia.
– Aplicar la remisión.
– Aplicar una salida alternativa.
– Imputar al o la adolescente o la terminación anticipada del proceso.
Si el o la Fiscal considera que existen elementos o indicios suficientes a la recepción del informe del o la investigador/a
asignado/ a al caso que hagan presumir que el o la adolescente participó del hecho delictivo, podrá disponer las medidas
de desjudicializacíón que vayan acompañados de Justicia Restaurativa (Arts. 298 – 301 del CNNA). O si considera que
no corresponde ninguna medida de desjudicialización presentará la solicitud de medidas cautelares que correspondan
a la Jueza o Juez especializado/a en Niñez, Adolescencia y Familia (Código Niño, Niña y Adolescente Art. 293). El
acompañamiento del o la investigador/a será hasta el requerimiento conclusivo.
87
7 Diligencias, actuaciones de El o la Fiscal requiere al investigador/a asig- - Presentar requerimientos y resul-

investigación complementaria nado/a la complementación de las diligencias tados necesarios de las pericias
y peritajes (Art. 301 del CPP). policiales que sean necesarias. investigativas realizadas: la fun-
damentación de la acusación, con
la expresión de los elementos de
convicción y otros que se requie-
ran que serán introducidos al
juicio oral.
8 Informe conclusivo de la etapa Derivará el informe conclusivo conteniendo - El informe debe mencionar la
preparatoria todos los actuados realizados en la etapa pre- evidencia y contener correspon-
paratoria. dencia entre las pruebas y las
(Arts. 134 y 323 del CPP). declaraciones, para que el Fiscal
asignado/a realice la acusación
formal y sustente la autoría y la
comisión del hecho.
9 Juicio Oral El investigador/a asignado/a deberá asistir a la Será convocado/a como testigo
audiencia de juicio oral. experto para explicar las actuacio-
(Art. 329 y siguientes del CPP). nes policiales.
Su intervención coadyuva a tener

un mejor conocimiento del hecho
por parte del tribunal ello favorece
a sustentar la autoría de la comisión
del hecho.
Estas pericias y actuados complementarios son actos investigativos referenciales y no limitativos, puesto que las actuaciones responden
a necesidades concretas y requerimientos de la dirección funcional para el esclarecimiento del hecho.
La Policía Boliviana tiene que asegurarse que los adolescentes gocen de todas las garantías reconocidas para los adultos y además
de las específicas propias de su edad, por encontrarse en una etapa especial de desarrollo en su vida.
88
ACTUACION POLICIAL PARA ADOLESCENTES

MENORES DE 14 AÑOS
INICIO
Sorprende el hecho delictivo

en flagancia
El servidor público policial

recibe la denuncia verbal o la
relación del hecho
Registra los datos en el

cuaderno de anotaciones que
servirá para llenar el
formulario de acción directa
COMUNICACIÓN
¿indaga A PADRES, TUTORES
MAYOR DE cuántos años MENOR DE
Elabora formulario de 14 AÑOS 14 AÑOS O GUARDADORES DNA
tiene el MINISTERIO PÚBLICO
Acción directa
presunto JUZGADO DE
autor? NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
1 2
REALIZA INFORME
CIRCUNSTANCIADO
REMITE LOS ACTUADOS

A INSTANCIA TÉCNICA
DEPARTAMENTAL DE
GESTIÓN SOCIAL
FIN
89
ACTUACIÓN POLICIAL PARA ADOLESCENTES CON

RESPONSABILIDAD PENAL - FLAGRANCIA
INICIO
Conocimiento del hecho

Recibe la denuncia verbal
¿Se
Se registra en SÍ encuentra el NO
1
informe posible
autor?
Se inicia proceso Se aprende al posible autor

investigativo 45 del hecho delictivo
días
Comunicación a DNA, M.P.,

J.N.A.
2
Llenado de formulario de
Acción Directa
Remite informe
al o la fiscal
Toma de declaración al
imputado
El o la Fiscal emite ¿Existen

imputación o proceso de indicios
desjudicialización suficientes?
FIN
El o la Fiscal requiere
actuados complementarios
Realiza actuaciones policiales

complementarias
FIN
90
ACTUACIÓN POLICIAL PARA ADOLESCENTES CON

RESPONSABILIDAD PENAL - DENUNCIA
INICIO
Recepcion de denuncia
Elaboración de Acta de Denuncia
remite al o la Fiscal Informe

de recepcion de denuncia
Inicio del proceso investigativo

Se toma la declaración de la víctima
registro del lugar de

los hechos
Se apersona para cumplir con

notificaciones
Constacion de
¿El notificado
datos SÍ NO Se aprende
asistió a la
domiciliarios
toma de al notificado
obtenidos en la
declaración?
declaracion
Comunicación
a DNA, M.P,
Información es Se registra en J.N.A
SÍ NO
3 correcta? informe
3
4 Remite
informe al o
la Fiscal
Toma de
Declaración
al imputado
4
El o la Fiscal emite ¿Existen El o la Fiscal

imputación o proceso de SI indicios NO requiere Actuados
desjudicializacion suficientes? complementarios
Realiza informe
FIN policial conclusivo
FIN
91
5.2. Trabajo en red y articulación interinstitucional
5.2.1. Mecanismos de derivación y vinculación
Sin duda alguna, el objetivo es contribuir a mejorar la coordinación entre la Policía

Boliviana con las instancias de protección y los operadores de Justicia, prevaleciendo
el Sistema de Protección de Derechos, evitando privaciones de libertad en condiciones
que resulten violatorias de los derechos de las y los adolescentes o que se extienda
temporalmente sin necesidad alguna.
Se considera que la comunicación inmediata de las servidoras y los servidores policiales

a las instituciones y/u organismos que por ley corresponden intervenir, como son: la
Fiscalía; la presencia inmediata del personal de protección de derechos de niñas, niños
y adolescentes (Defensoría de la Niñez y Adolescencia); la Instancia técnica Departa-
mental de Política Social”, para que intervengan necesariamente en cada situación,
coadyuven a que los y las adolescentes que infrinjan la ley penal se hallen el menor
tiempo posible privados de libertad, dándose con ello pleno cumplimiento al mandato
constitucional y convenios internacionales ratificados por nuestro Estado.
Para ello, es sumamente importante la articulación y la transmisión de una información

adecuada por parte de la investigadora o el investigdor policial asignado/a al caso, a
partir de un registro formal de información, que cuente con los datos necesarios sobre
los actuados realizados para que la instancia receptora conozca del hecho y no tenga
que empezar de cero.
Esquema de Derivación
Institución
de Retorno
cia
re feren
rar
nt
Co
Institución Instancias
de Protección Pública
de Origen
y de la Sociedad Civil
de NNA y mujeres
Víctimas de
violencia sexual
Policia Boliviana ión
División de Delitos r i vac
contra la vida e De
integridad corporal
ci a
r en
R e fe
92
Las opciones de derivaciones son importantes para que el investigador/a policial

identifique el accionar de cada institución, porque cada instancia cumple con algunos
criterios específicos.
Entre éstos se tienen a los siguientes:
a) Ministerio de Justicia;
b) Juzgados Públicos en materia de Niñez y Adolescencia;
c) Ministerio Público;
d) Defensa Pública;
e) Gobiernos Autónomos Departamentales;
f) Instancia Técnica Departamental de Política Social;
g) Gobierno Autónomo Municipal;
h) Entidades de atención.
5.2.2. Proceso de vinculación
Por lo anteriormente referido, vemos que es importante que la Policía Boliviana, a través
de la División Investigación de Delitos contra Menores y Familia, proceda con
el contacto con las diferentes instituciones anteriormente referidas, para brindar el
respectivo apoyo, con la finalidad de procurarle al o la Adolescente con Responsabilidad
Penal una atención integral.
En el entendido de que la Policía Boliviana se constituye en una institución fundamental

del Estado, que cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de
auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del
Ordenamiento Jurídico, en forma regular y continua asegura el normal desenvolvi-
miento de todas las actividades de la sociedad relacionadas con hechos que vulneran
los Derechos (Art. 1 de la Ley Orgánica de la Policía Boliviana). Al ser la instancia
designada de recepción de denuncias, y ser la parte investigativa de los hechos, debe
vincular su trabajo a instancias que coadyuven en dicho proceso.
Por ello, es importante que la vinculación entre instituciones se realice de manera

prioritaria y continua, siendo que cada institución tiene competencias específicas de
atención, que sirven de apoyo y colaboración adicional a la labor policial, garantizando
la atención, protección legal, psicológica y social de los Adolescentes con Responsa-
bilidad Penal, ya que dicha vinculación debe generar respuestas oportunas, ágiles e
independientes entre las instituciones involucradas.
93
Esquema de vinculación
Objetivo: Evitar duplacidad de esfuerzos
Policía Boliviana
Institución preventiva y de auxilio
Instituciones de protección
Acompañamiento y atención bio-psico-social o legal
Ministerio Público
Protección y persecusión penal
A continuación describiremos las competencias de las instancias más importantes, con

las cuales la entidad policial debe realizar la derivación y vinculación correspondiente,
de manera inmediata.
La Policía Boliviana recibe continua capacitación en cómo atender y prevenir delitos entre los jóvenes y adolescentes.
94
5.3. Competencias de instituciones que tienen relación directa con la atención de
Adolescentes con Responsabilidad Penal
95
5.4. Articulación de Referencia y Contra-referencia
Para hacer efectiva la derivación y vinculación entre las diferentes instituciones que
deben involucrarse para la atención de Adolescentes con Responsabilidad Penal, se
utilizará como instrumento un Formulario de Referencia que será registrado por
la entidad Policial y un Formulario de Contra-referencia, que será registrado por la
entidad receptora, puesto que cada institución asume los derechos y obligaciones
correspondientes.
La referencia de un Adolescente con Responsabilidad Penal de una institución a otra

dependerá de la complejidad del hecho y el nivel resolutivo de la institución que le
atenderá; además, se debe tomar en cuenta que tanto la articulación como la coor-
dinación están destinadas a la atención integral del adolescente, respetando en todo
momento sus derechos.
Elementos que deben contemplar:
Instrumento de referencia Instrumento de contra-referencia

El Instrumento de Referencia se elaborará en la instan- El Instrumento de contra-referencia será la
cia de origen (en este caso por la División Investigación respuesta de las instituciones receptoras de
de Delitos contra Menores y Familia de la FELCC) y los casos derivados por las y los servidores
será entregada al personal de la institución de destino policiales, con el fin de que las acciones estén
(DNA, SEDEGES u otra que se requiera). encaminadas a la atención y protección y/o
restauración de cualquier forma de vulneración
Este formulario contará con la información necesaria a los derechos.
sobre los actuados realizados, para que la instancia
receptora conozca del hecho y no se tenga que empe- Todo este proceso de contra-referencia, también
zar de cero. será informado al Fiscal asignado al caso, quien
ejerce la dirección funcional de la actuación
- Asimismo, todo proceso de derivación deberá ser policial en la investigación del delito.
informado al Fiscal asignado al caso, quien ejerce
la dirección funcional de la actuación policial en la Este formulario deberá contemplar la siguiente
investigación del delito (Art. 297 del CPP). información:
Es importante que este Documento de Referencia - Datos personales del adolescente que se
contemple mínimamente los siguientes datos: encuentra con responsabilidad penal.
- Historia del hecho (condiciones en las que fue - Aceptación del caso.
encontrado/a el o la Adolescente con posible res-
ponsabilidad penal, porque el servidor/a policial - Información del personal que se va a hacer
no puede tomar declaración a una niña o niño sino cargo de la atención del adolescente (datos
es en presencia de sus padres o tutores, la DNA y referenciales).
Defensa Pública). - Actos inmediatos a realizar por la entidad
- Datos personales del o la adolescente, persona que receptora, de acuerdo a la valoración de nece-
efectúa la denuncia, acciones inmediatas realizadas sidad prioritaria.
y actuaciones correspondientes. - Nombre y firma del responsable de la remi-
Se debe seguir una secuencia lógica y cronológica de sión del Formulario de Contra-Referencia.
los hechos y de las actuaciones policiales realizadas.
Asimismo los datos de identificación del servidor/a
policial a cargo de la investigación.
96
Para mayor eficacia en esta labor, todas las instituciones involucradas deben tener
un Directorio de Unidades que cuente con datos de su dirección, teléfono, persona de
contacto, niveles de atención y personal médico y de apoyo.
5.5. Sistema de monitoreo y seguimiento
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana (ONSC) actualmente tiene un sistema

de información bastante completo y complejo; adicionalmente, al desarrollar la descen-
tralización municipal se tendrá un sistema eficiente, sectorizado y actualizado. La Ley
de creación del Observatorio faculta a esta instancia a recopilar información y generar
datos propios y centralizar, sistematizar esta información en una base de datos pública,
como instancia oficial de datos de delitos producidos dentro del Estado; asimismo,
obtiene la facultad de realizar seguimiento a los casos denunciados sin injerencia de
poderes, lo que permitirá el diseño de políticas públicas. De manera consensuada, el
ONSC puede replantear metas y objetivos para medir el seguimiento y evaluación de
la política pública. Esto es favorable porque la búsqueda de control y seguimiento de
casos delictivos y denuncias puede ser fácilmente una tarea y meta a desarrollar, para
así tener datos más precisos, completos y de manera segura e imparcial.
Sistema de monitoreo y seguimiento
El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de cumplimiento de la Constitución

Política del Estado (Art. 299, párr. II, num. 13), ha creado el Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana, con el objetivo de mejorar la seguridad ciudadana, generando
instrumentos para generar información que pueda aportar a la formulación de políticas
y elaboración de planes, programas y proyectos.
El Ministerio de Gobierno ha delimitado la seguridad ciudadana a la protección del

derecho a la vida, la integridad física, la dignidad y la propiedad, siendo éstos los
derechos fundamentales de la población: “en última instancia, representa todas las
medidas dirigidas a luchar contra la delincuencia”. Esta priorización de derechos llegó a
ser socializada y formalmente validada. Los acuerdos alcanzados precisaron un poco
más este enfoque, en la protección de aquellos derechos que se verían particularmente
afectados o amenazados a causa de la delincuencia.
Siendo así que el ONSC fue creado en 2010, con la misión de recopilar, interpretar y
difundir datos cuantitativos y cualitativos que, entre otros usos, orienten la formu-
lación y el diseño de las políticas públicas, planes, programas y proyectos en materia
de prevención, mantenimiento y restablecimiento de seguridad ciudadana (Art. 24
Ley 264, 2012).
97
Tiene como objetivo centralizar la información relativa a la inseguridad, las causas de la

delincuencia, la violencia y efectos socioeconómicos y políticos, generando estadísticas
responsables y fiables mediante estudios técnico científicos, de manera que proporcio-
nen lineamientos base que pueden ser aplicados en la adopción de políticas públicas
de seguridad ciudadana. Sugieren como problemas de atención prioritaria: los delitos
contra la integridad y la vida; los robos, hurtos y asaltos (ONSC, 2012), y la presencia
de pandillas juveniles (ONSC, 2013), reflejando una particular preocupación con el
mantenimiento y restablecimiento del orden público, debido a que todos reflejan la
misma jerarquización de derechos por su grado de relevancia como potencial amenaza
al orden público del Estado.
Sistema de monitoreo
El proceso de monitoreo y seguimiento se enfoca en medir los resultados y calificar el

desempeño de la gestión en un período determinado. El desarrollo del sistema tiene que
clarificar los objetivos, procesos y los pilares en los cuales se fundamenta el análisis y
generación de datos. En este sistema se han seleccionado tres principios fundamentales:
1. Integralidad de los sistemas

2. Transparencia en los procesos
3. Aprendizajes significativos
Integralidad: Se refiere a proporcionar datos correctos e individualizados y análisis

de forma global y no separada. También significa que el resultado de un desempeño
está relacionado al conjunto de actuaciones.
Transparencia: Se refiere a la calidad y confiabilidad de los datos que se reportan y

generan para la toma de decisiones.
Aprendizajes significativos: El sistema arroja datos para la evaluación de la efec-

tividad y eficiencia, pero más que todo para la toma de decisiones en el tema de pre-
vención del delito.
SIGOSEC
El módulo informático SIGOSEC, que actualmente utiliza el ONSC, es un sistema que

permite albergar registros, configurándose en una base de datos centralizada con:
●● Datos de personas, vehículos, ubicaciones y mapas y registro de hechos.

●● Registro georreferenciado de hechos delictivos.
●● Formularios y procedimientos, entre otros.
98
Registro de hechos Terminales móviles y

Georreferenciado rastreo satelital
Base de Datos
Centralizada
Análisis criminal Gestión de mapas

georreferenciado cartográficos digitales
En el módulo de registros criminales puede crear una carpeta investigativa con el

siguiente contenido:
●● El registro del hecho policial.

●● Georreferenciación del hecho.
●● Carpeta virtual de víctimas, testigos, agresores, evidencias, e informes.
99
Y el Módulo de Análisis criminal que se compone de:
●● Inteligencia policial
–– Cubos de análisis
–– Estadísticas
–– Correlaciones y análisis temporal
●● Análisis espacial
–– Tipos de delito
–– Áreas geográficas y tiempo
●● Análisis personalizado
100
Inteligencia policial
En los últimos años han ocurrido importantes avances en cuanto al uso de inteligencia
policial, por los organismos encargados de hacer cumplir la ley, teniendo por resultado
que:
¥ La inteligencia policial oportuna y susceptible de dar pie para la acción es esencial

para lograr la prevención, reducción e investigación de la delincuencia organizada.
¥ La inteligencia policial puede ser de gran utilidad en la tarea de encauzar y asignar

prioridades a los recursos destinados a la prevención, reducción y detección de todas
las formas de delito.
¥ La inteligencia policial puede constituir el fundamento de un modelo de policía

eficaz, donde la información es un elemento esencial para proporcionar dirección
estratégica y determinar el despliegue de personal para todas las formas de actividad
policial táctica, incluidas la comunitaria y la de rutina.
101
EL ONSC COMO SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE CASOS Y

DELITOS
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana es coherente con la reforma de la

justicia que se realiza en el Estado Plurinacional y es un sistema que concentrará los
insumos necesarios para poner en marcha el sistema de monitoreo de casos delictivos,
debido a que parte de esa función actualmente se la realiza.
Es necesario que el sistema conlleve una metodología de “monitoreo permanente”

de tiempos y acciones de cada caso denunciado en el nivel nacional, local o regional;
para este fin utilizará las siguientes características del módulo Centro Automatizado
de Despacho del SIGOSEC-CAD:
●● Gestión de Llamadas
–– Registro georreferenciado de Llamada de Asistencia
–– Asignación de patrulla
–– Monitoreo y seguimiento de llamada (mapa)
–– Identificación de Recursos de Asistencia a Llamada
–– Hospital/Clínica/Centro de emergencia/farmacia
●● Mapa
–– Patrullas / motocicletas /oficiales de a pie
–– Llamadas (incidentes)
–– Recursos
●● Gestión de Patrullas
–– Áreas
–– Turnos
–– Grupos
●● Gestión de Oficiales
–– Seguimiento y monitoreo en mapa
–– Mensajes
–– Respuesta a solitud de apoyo.
Asimismo se utilizará del Módulo SIGOSEC las siguientes:
●● Registro de hechos policiales

●● Registro georreferenciado de los hechos
●● Carpeta virtual de casos
–– Víctimas
102
–– Agresores
–– Testigos
–– Informes
–– Evidencias (fotos / videos / objetos)
●● Flujos de trabajo modificables

●● Formularios para dispositivos móviles – Tablet
●● Base de datos centralizada
●● Conectividad con otras bases
–– Identificación
–– Licencias
–– Otros registros
●● Búsqueda de datos y personas

●● Respuesta a solicitud de asistencia enviado por CAD
●● Gestión de estados
●● Disponible / Fuera de trabajo
●● En ruta
●● Atendiendo
●● Concluido
●● Auxilio o solicitud de apoyo
●● Mapa de puntos de interés/clínicas/ centros de emergencia
●● Funciones de registro de hechos
Estas funcionalidades permitirán:
Un apersonamiento y atención oportuna al momento de recepción de la denuncia;

ubicación casi exacta al lugar de los hechos; comunicación oportuna; y una visualización
en línea de las características del hecho delictivo.
Registrando en línea las acciones que conduce la servidora o el servidor público policial
de formularios e informes, se podrá establecer los márgenes de tiempo que se utilizan
para realizar las actuaciones policiales.
De la misma manera, la creación de una carpeta investigativa virtual facilita la acción

de la servidora o el servidor público policial, debido a que la base de datos centralizada
aporta un conocimiento del hecho o caso presentado al policía investigador de las
acciones que se conducen y las que restarían realizar.
103
Para la lucha contra el delito, el módulo Registro Móvil tiene la opción de búsqueda de
personas, registros y hechos cercanos de información táctica, los que en su accionar
permiten una operación en el acto, tomando las previsiones que requiera el caso.
Finalmente, todos estos insumos darán la respuesta para la obtención de un informe de

inteligencia policial, dimensionando el análisis, correlacionando acciones, adicionando
el análisis espacial. Estos resultados dan la oportunidad al policía investigador/a o
servidor/a público policial del conocimiento de la problemática delictiva, para plani-
ficar acciones o tomar decisiones que faciliten el accionar de su tarea de resguardo y
prevención de delitos.
En su conjunto, el análisis personalizado responderá a la apreciación de tiempo utilizado

en las acciones, elaboración de informes y tiempos utilizados en la etapa investigativa.
El monitoreo y seguimiento de casos delictivos con estas respuestas se verá benefi-
ciado, mantendrá la transparencia en las acciones, mostrará la eficiencia y eficacia de
la Policía Boliviana y de las instituciones llamadas por ley para precautelar los derechos
y garantías de los habitantes.
Además del seguimiento de casos, con la implementación del portal Bolivia Segura el
ciudadano podrá acceder fácilmente a información sobre un hecho delictivo, lo que
implicará poder emitir resultados al ONSC y tener el conocimiento desde la denuncia,
no solamente aquella presentada en dependencias, sino desde el momento de ocurrir
el delito.
Fuente de Herramienta Información a Georrefe-

datos de para la ciuda- la mano de renciar
inseguridad danía para sus unidades los registros
ciudadana estar preveni- policiales
dos ante el
delito
¿Cómo ayudará Bolivia Segura?
104
Con esta información técnica, se visualizan las siguientes variables a ser implemen-
tadas en el ONSC como mecanismo de seguimiento y monitoreo de casos delictivos:
Variables Ejemplos de indicadores de medición

Aspecto “Acceso a la justicia”: Capacidad del Estado para cumplir con la obligación de proporcionar
a las personas los mecanismos adecuados que les facilite acudir al sistema de justicia para resolver el
conflicto conforme a la ley.
Igualdad (medidas que permitan • Capacitación hacia servidoras y servidores públicos policiales
a todas las personas acceder a los para el servicio de traducción en idiomas originarios.
servicios de la Policía Boliviana en
condiciones de igualdad). • Existencia de mecanismos especiales para tratar a las niñas, niños
y adolescentes víctimas.
Celeridad • Tiempo promedio de asignación de investigador/a policial.

• Cumplimiento del tiempo estipulado y perentorio de duración
del proceso investigativo en caso de niña, niño y adolescente.
Aspecto “Cultural”: Representaciones del Estado que expresan los actores del sistema de justicia en sus
prácticas cotidianas.
Percepción ciudadana sobre la • Porcentaje de personas que aprueban la calidad de los servicios
intervención policial policiales (encuestas especializadas).
Información sobre finalización de • Porcentaje de soluciones anticipadas, con relación a los casos que
procesos penales ingresaron al sistema en caso de Justicia Penal Juvenil.
Aspecto “Organización, gestión, transparencia y profesionalidad”: Capacidad del sistema penal para
responder con eficacia, eficiencia y transparencia a los casos sometidos a su conocimiento.
Funcionalidad de la gestión (meca- • Comunicación interinstitucional.

nismos de comunicación interna e
interinstitucional, separación de • Existencia de sistemas especializados de apoyo a la gestión de
funciones administrativas) los operadores.
105
5.6. Ruta crítica del protocolo de actuación policial en materia de Justicia Penal Juvenil
106
107
Anexos
109
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
Documento de Referencia
Los registros de este documento tienen como fin la generación de datos estadísticos de Niñas,
Niños y Adolescentes
Derivado a: ……………………………………………………………………………................................................
Nombre del Investigador:………………………………………………….…………..............................................
Fecha:……………………………………
Intervención que se solicita:………………………………...................................................................................
I.- Datos generales del o la denunciante
Nombre y apellido……………………………......................……………………………Sexo: F M
Edad………………..……. CI……….…………........ Tel.:………………...………….….........................................
Domicilio: Zona:…………………… C/Av:…………….………………. No……..…..............................................
Parentesco con la víctima: ………..………………………………………………................................................
Datos de la víctima
Nombre(s) y apellidos: ………………………………………………………..……….......Sexo: F M
Edad…………..…. CI…………………………....... Tel.:………………………………............................................
Domicilio: Zona:………………..…… C/Av:………………………………. No……..............................................
Datos del o la adolescente denunciado/a
Nombre(s) y apellidos………………………………………………..………………….....Sexo: F M
Edad………………. CI………………….……... Tel.:……………..…………………...............................................
Domicilio: Zona:…………….……… C/Av:……….………….…………. N°………..............................................
Parentesco con la víctima: ………..………………………………………………................................................
Documentos que se adjuntan
1. Croquis 3. Requerimiento Fiscal
2. Delito Identificado 4. Relación del hecho
5. Otro
……………………………………………………………………
111
III. Lugar del hecho

Zona…………………… Calle /Av…………………………….N°…………………
V. Otras acciones realizadas
………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………..........................
............................................................................................................................................................
.............................................................................
En mérito a Requerimiento Fiscal, se asumen las acciones que en derecho corresponden de
acuerdo a lo adjunto.
……………………………………………… …………………………………………….
Nombre…………………………………… Nombre:…………………………………
ASIGNADO/A AL CASO Funcionario/a que recepciona
112
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
Documento de contra-referencia
Recibido por: …………………………………………………horas: ………………………………………………….
Fecha de recepción del caso:……………………………………………………….………………………………...
Derivado a:……………………………………………………………………………….……………………………….
I. Datos del caso (Adolescente con Responsabilidad Penal)
Nombre(s) y apellidos: ……………………………………………………………………..……………………………….
No. de Caso derivado: ………………………………………………………………….……………………………….
Tipología del delito:……………………………………………………………………………………………………….
II. Datos referenciales del personal a cargo de la atención de la víctima
Nombre(s) y apellidos: ……………………………………………………………………………………………………….
Cargo: …………………………………………………Tel.:……………………………….……………………………….
Acciones realizadas por la entidad receptora, de acuerdo a la valoración de necesidad prioritaria:
1. Valoración psicológica
2. Valoración social
3. Remisión a otra instancia
Otras acciones a realizar…………………………………………………………………………………….............
...........................………………………………………………………………………………………………..............
......................………………………………………………………………………………………………………….....
...............………………………………………………………………………………………………………………………
Fecha…………………………. Firma………………………………
113
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE APREHENSIÓN
En la ciudad de:…………………….a horas ………….de fecha …………………… del año……………........
En la avenida /calle…………………………………………………………………….No. …………………..........
de la zona …………………………………………….....………………….., se procedió a la APREHENSIÓN
del ciudadano……………………………………………………………………………………………………..........
IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA APREHENDIDA:
Nombre(s) y apellidos del aprehendido………………………………………..…......Sexo: F M
Documento de Identidad…………………………………………………………Nº....………………………......
Fecha de nacimiento:…………………………………….Edad:….........................………….……..……........
Doc. de identidad:………….……………………Lugar de nacimiento:…..……………………………….......
Nacionalidad:..……………………………………….....................................……………………………….......
Estado civil:………………..…………….…….Ocupación:………….……...………..…………..…………........
Domicilio:………………………………………………..……………..…………….……….………..…………........
Estatura aprox:…………………Color de la tez:……..…….……………… Señas particulares……….......
…………………………….…….…………..………….………………..………………………………………….........
Se hace conocer al aprehendido que fue advertido de sus derechos y garantías constitucionales.
Con lo que terminó el Acta de Aprehensión, firmando al pie en señal de conformidad los inter-
vinientes.
Nombre y firma – testigo Asignado/a al caso

FISCAL DE MATERIA
114
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
INFORME DE INTERVENCIÓN POLICIAL PREVENTIVA

ACCIÓN DIRECTA
Arts. 293 y 298 del Código de Procedimiento Penal
RECOMENDACIÓN: NO HAGA USO DE CLAVES, ESCRIBA CON LETRA CLARA Y LEGIBLE, LEA CUIDADOSAMENTE
CADA UNO DE LOS PUNTOS; EN CASO DE DUDA SOBRE EL LLENANDO DEL PRESENTE INFORME, CONSULTE
CON EL INVESTIGADOR QUE RECEPCIONA EL CASO.
1. POLICÍAS QUE INTERVINIERON:
1.………………………………………………………………………………………………………………….........................................................
2.…………………………………………………………………………………………………………………...................................................
UNIDAD POLICIAL……………………………………………………TURNO………………………………................................................
ZONA………………………………………………………………………SIGLA………………………………..................................................
2. INFORMACIÓN SOBRE EL HECHO:
NATURALEZA DEL HECHO………………………………………………………………………………….........………………..............

LUGAR DEL HECHO………………………………………………………………………………………………..……………….................
FECHA: HRS…………………………..DÍA………………..MES………………………………AÑO…….……………………..............
ARMAS UTILIZADAS……………………………………………………………………………………………………………….................
VEHÍCULO UTILIZADO: COLOR…………………………….AÑO………………...MARCA…………………….……………….........
TIPO…………………………PLACA……………………OBSERVACIONES………………………………….....……………….............
3. DENUNCIANTE O VÍCTIMA:
APELLIDOS:……………………………………….………..……FECHA DE NACIMIENTO…………………………………………......
NOMBRES:……………………………………………………....ESTADO CIVIL………………………………..…………………….........
C.I.:………………………NATURAL DE………………………..NACIONALIDAD…………………………………………………….....
DOMICILIO:………………………………….ZONA…………………………TELÉFONO……………………………………………......
PROFESIÓN/OCUPACIÓN:…………………………………..… LUGAR DE TRABAJO………………………………………………
115
4. PERSONAS ARRESTADAS: Art. 225 CPP.
APELLIDOS:……………………………………….………..……FECHA DE NACIMIENTO………………………………Edad:…………......
NOMBRES:……………………………………………………....ESTADO CIVIL………………………..…...Sexo: F M
___________________________________________________________________________________
5. PERSONAS APREHENDIDAS: Art. 227 numeral 1; 230 CPP.
APELLIDOS:……………………………………….………..……FECHA DE NACIMIENTO………………………………Edad:…………......
NOMBRES:……………………………………………………....ESTADO CIVIL…………………………….Sexo: F M
___________________________________________________________________________________
6. OBJETOS SECUESTRADOS: Arts. 184, 185 y 186 CPP.
CANTIDAD ESPECIES CARACTERÍSTICAS

1.…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
2.………………………………………….……………………………………………………………………..……………………………………….
3………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
4………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
116
7. RESEÑA DEL CASO:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
…………………………...……………………….. …………………………...………………………..
NOMBRE Y FIRMA NOMBRE Y FIRMA
POLICÍA QUE INTERVINO POLICÍA QUE INTERVINO
8. PERSONAL QUE RECEPCIONA:
INVESTIGADOR DE SERVICIO: ………………………………………………………………………………...……………………………

INVESTIGADOR ASIGNADO AL CASO:……………………………………………………………………………………………………………
DIVISIÓN:……………………..……………………………….HORA DE RECEPCIÓN:……………………..……………………………………
9. REQUERIMIENTO FISCAL:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….....
………………………………………….
SELLO Y FIRMA DEL FISCAL
117
CASO Nº:
División:
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
En fecha:
ACTA DE DECLARACIÓN
Se recibe la declaración informativa policial en calidad de:
VÍCTIMA DENUNCIANTE TESTIGO DE: CARGO DESCARGO
APELLIDOS:……………………………………………….........................NOMBRES:……………………………………....................
FECHA DE NACIMIENTO:…………………………………Edad:.........................……………………...Sexo: F M
ESTADO CIVIL:…………………………………C. I. No…………….............…….........CEL. ……………….............................……
NATURAL DE: ………………………….........................…………NACIONALIDAD:…………………………………...... ...............
DOMICILIO: ………………...............……………………….No………….……ZONA:…………………………….........................….
PROF. O CUPACIÓN:……………………….......................…………….LUGAR DE TRABAJO:……………………..........................…
EN RELACIÓN A LOS HECHOS SIGUIENTES:
NATURALEZA DEL HECHO: ………………………………………………………….……………………………………………………...

LUGAR DEL HECHO:………………………………......................................……….……………………………………………………...
ZONA:…………………………………………………………..……….……………………………………………………...……….……………
FECHA :…………………………………………………………..……….……………………………………………………..........................
PREGUNTA……………………………………………………………………………………………………….….....
……………………………………………………………………………………………………….….........................
……………………………………………………………………………………………………….….........................
……………………………………………………………………………………………………….….........................
……………………………………………………………………………………………………….….........................
……………………………………………………………………………………………………….….........................
……………………………………………………………………………………………………….….........................
DECLARANTE ASIGNADO/A AL CASO
118
CASO Nº:
División:
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
En fecha:
ACTA DE DECLARACIÓN
De conformidad con los Arts. 8, 9, 92 y ss. del C.P.P., se procede a recibir la declaración infor-
mativa policial en calidad de:
SINDICADO (A) IMPUTADO (A)
APELLIDOS:……………………………………………….........................NOMBRES:……………………………………....................
FECHA DE NACIMIENTO:…………………………………Edad:.........................……………………...Sexo: F M
ESTADO CIVIL:…………………………………C. I. No…………….............…….........CEL. ……………….............................……
NATURAL DE: ………………………….........................…………NACIONALIDAD:…………………………………...... ...............
DOMICILIO: ………………...............……………………….No………….……ZONA:…………………………….........................….
EN RELACIÓN A LOS HECHOS SIGUIENTES:

NATURALEZA DEL HECHO: ………………………………………………………….……………………………………………………...
LUGAR DEL HECHO:………………………………......................................……….……………………………………………………...
ZONA:…………………………………………………………..……….……………………………………………………...……….……………
FECHA :…………………………………………………………..……….……………………………………………………..........................
DATOS DEL ABOGADO (A) DEFENSOR (A):

ABOGADO (A):…………………………………………………………………..……………………………………………………………………
MATRÍCULA:…………………………………………………………………..……………………………………………………………………
DOMICILIO PROCESAL:…………………………………………………………………... ………………………………………………......
TELÉFONO:…………………………………………………………………………………………………………………………………………
ANTECEDENTES: (llenado por el funcionario-a de la FELCC)

………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
119
DERECHOS CONSTITUCIONALES
LECTURA DE SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES POR LA O EL REPRESENTANTE DEL
MINISTERIO PÚBLICO Y CONOCIDO LOS ANTECEDENTES DEL CUADERNO DE INVESTIGA-
CIONES, EN PRESENCIA DE SU ABOGADO.
PREGUNTA.- DIGA UD. SI VA A DECLARAR O SE VA A ACOGER AL DERECHO DEL SILENCIO.
RESPUESTA.- …………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
DECLARANTE ASIGNADO/A AL CASO

ABOGADO (A) DEFENSOR (A) FISCAL DE MATERIA
120
Ministerio Público de la Nación

Fiscalía de Distrito POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia Bolivia
CASO No. ………………………….
DIVISIÓN………………………………
CITACIÓN
El Fiscal de Materia Penal /////////////////……………………………………/////////////////////////
Ordena al: Investigador (a) asignado al caso u otro funcionario policial
Citar y emplazar al Sr. (a). ///////////....................................................................... //////////////
Para que comparezca ante la autoridad del Ministerio Público y la Policía Boliviana,
bajo conminatoria de Ley, a Objeto de: prestar su declaración informativa en calidad
de……………………..., para el día: ……………………………………., a horas…………………debiendo
presentarse ante el fiscal asistido de su abogado defensor, portando su Cédula de Identidad en
dependencia de la:……………………….., ubicado en la calle/Av…..…………………………No. …… En
caso de desobediencia, en mérito al Art. 224 del CPP, se expedirá mandamiento de aprehen-
sión, dentro de las investigaciones realizadas por el Ministerio Público y la Fuerza Especial de
Lucha Contra la Violencia, a denuncia interpuesta por Sr.(a) ………………………………….., por la
presunta comisión del delito de: ……………………………………………. previsto y sancionado por la
Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida libre de Violencia.
Lugar y fecha: …………………………………………….
INV. ASIGNADO/A AL CASO FISCAL
121
Ministerio Público de la Nación

Fiscalía de Distrito POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia Bolivia
DIVISIÓN: ..…………………..
ACTA DE CITACIÓN
En la ciudad de...................... del día.......... de………..............de……… años, a horas…………....…,
en la calle/Av.……………………………………….., No…………Zona……………….…….., notifique perso-
nalmente al Sr. (a)……………………………………………………………………………….…. C.I.……………….
Exp………….. A los efectos legales que corresponde, se le entregó la copia respectiva.
Firmó………..................… Se negó a firmar....................................
Firma del notificado Firma del funcionario policial

Fdo. Testigo de actuación
ACTA DE REPRESENTACIÓN
SEÑOR (A) FISCAL DE MATERIA PENAL:…………………………………………………........................
En la ciudad de La Paz, a horas……………. del día………. de…………..………….. de ……………. años,
el suscrito funcionario policial se ha constituido al domicilio del Sr.(a)………………………………
……………………………………………….…………….………....................................................................
a objeto de hacer entrega la citación que antecede. El mismo que no fue habido en su domicilio
ubicado en la Calle/Av.………………………..…….………, No.……….…, de la zona………………………
……………………………….....................................................................................................................
Observaciones:...........................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
Es todo cuanto tengo a bien informar para fines consiguientes.
Fdo. Testigo de actuación Fdo. Funcionario Policial
122
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
Distrito………………….
Caso No………………….
Fecha………………..……
REQUERIMIENTO PARA EXAMEN MÉDICO LEGAL
(Art. 206 CPP.).
Señor médico forense……………………….…………………………………..…….……………......................
Se servirá practicar el examen médico legal de la siguiente persona:
APELLIDOS……………………………………………….NOMBRES………………………………...................
FECHA DE NAC………………………………..SEXO……………..............………EDAD:……………………..
ESTADO CIVIL………………………………NATURAL DE………………………………………….................
NACIONALIDAD……………………………PROF. U OCUPACIÓN………………………………...............
LUGAR DE TRABAJO………….…………………………............................... TELF…………...................
En cumplimiento a la Ley 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA y demás disposiciones vigentes.
Exámenes a realizarse:
●● Perfil de delitos sexuales.

●● Perfil obstétrico.
●● Perfil de lesiones.
●● Perfil de ADN.
●● Perfil toxicológico.
●● Consumo de drogas.
●● Otros exámenes.
Para efectos legales, el informe que corresponde al caso insinuamos remitir en sobre cerrado a la Fuerza
Especial de Lucha Contra la Violencia.
Lugar y fecha de emisión…………………………………………….
Fiscal asignado/a al caso
123
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
Distrito………………….

Caso No………………….
Fecha………………..……
ACTA DE AUTORIZACIÓN DE INGRESO A DOMICILIO
(Arts. 53 y 54 de la Ley 348).
En la ciudad de Cochabamba horas ………............………de fecha ………………...............……del año……………
Se ingresó al domicilio de los cónyuges, convivientes y otros, Sres………………………………………...............…
…………………………………………………….con C. I. No……………………………………….…………...............…..
Exp.:………………………………………...............………..…, quienes son propietarios del inmueble, anticrético,
inquilino de un departamento, casa o habitaciones en la calle o Av………....………………………...............…
………………………….…No.……………………………Zona…….………….......……………………………...............…
A objeto de:
RECOJO DE PERTENENCIAS
RESTITUCIÓN DE HOGAR
PERSONALES
VERIFICAR DENUNCIA RECUPERAR MENORES
OBSERVACIONES:…………………………………………………………………..……………….......................
…………………………………………………………………..………………...........................................................
…………………………………………………………………..………………...........................................................
…………………………………………………………………..………………...........................................................
…………………………………………………………………..………………...........................................................
Firman como constancia al pie de la presente acta:
Propietario del inmueble Asignado/a al caso
Testigo Solicitante Otro (a)
Lugar y fecha de emisión……………………………………………
124
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
División:......................................
En fecha:......................................
SOLICITUD DE ANTECEDENTES POLICIALES
El Jefe de División............................................................................dentro de la investigación seguida en
contra de:……………………..…………………….…por la presunta comisión del delito de:…………………………….
solicita al Jefe de División………………..…………………. datos personales y demás generales de ley de
las siguientes personas:
NOMBRES Y APELLIDOS DOC. DE IDENTIDAD FECHA DE NACIMIENTO

1.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..……….........................
2.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
3.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
4.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
5.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
6.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
En mérito a los fundamentos de derecho del deber de cooperación establecidos en el Art. 16 de la Ley
Orgánica del Ministerio Público y Arts. 136 y 218 del C. P. P.
Información que servirá para proseguir con las investigaciones y contar con mayores elementos de
convicción y su posterior remisión al Ministerio Público.
Con este motivo saludo a Usted, muy atentamente.
………………………............. ……………………….............
ASIGNADO/A AL CASO JEFE/ADE DIVISIÓN
Vo. Bo.
125
POLICÍA BOLIVIANA CASO Nº:

Bolivia División:
En fecha:
SOLICITUD DE ANTECEDENTES PERSONALES
El Jefe de División............................................................................dentro de la investigación seguida en

contra de:……………………..…………………….…por la presunta comisión del delito de:…………………………….
solicita al Jefe de División………………..…………………. la información de:
I. SISTEMA i3p.
De las siguientes personas:

NOMBRES Y APELLIDOS DOC. IDENTIDAD / EXP. FECHA/NACIMIENTO
En mérito a los fundamentos de derecho del deber de cooperación, establecidos en el Art. 16 de la Ley
Orgánica del Ministerio Público y Arts. 136 y 218 del C. P. P.
Con este motivo saludo a Usted, muy atentamente.
………………………............. ……………………….............
Vo. Bo.
126
POLICÍA BOLIVIANA CASO Nº:

Bolivia División:
En fecha:
SOLICITUD DE INFORMACIÓN
El(la) Jefe(a) de División............................................................................dentro de la investiga-

ción seguida en contra de:……………………..…………………….…por la presunta comisión del delito
de:…………………………….solicita al Jefe de División………………..…………………. la información de:
I. SISTEMA SEGIP.
Domicilio
Fotografía
Profesión u ocupación
Estado civil
Datos de la o el cónyuge
De las siguientes personas:

NOMBRES Y APELLIDOS DOC. DE IDENTIDAD FECHA DE NACIMIENTO
1.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..……….........................
2.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
3.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
4.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
5.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
6.-…………………………….……… ……………..………......................... ……………..………........................
En mérito a los fundamentos de derecho del deber de cooperación establecidos en el Art. 16 de la Ley
Orgánica del Ministerio Público y Arts. 136 y 218 del C.P. P.
Con este motivo saludo a usted, muy atentamente.
………………………............. ……………………….............
Vo. Bo.
127
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia Distrito
CASO Nº:
Fecha:
ACTA DE ARRESTO
En mérito a la acción directa, elaborado por el Sr.(a):………………………..………...…......................
y a requerimiento fiscal del Dr. (a):………………………………………………………….….......................,
a horas…………………del día …………………………….de .............. años, se procede al arresto del o los

siguientes (s) ciudadano (as) identificado (as) como:
1. ……………………………………...…………………………………..edad…………………..…................
2. ………………………………………………………………………….edad…………………..….................
3. …………………………………………………………………………edad…………………....…................
Por el presunto delito de……………………………………………………………………………….…......................
Cochabamba ….......... de……......................……………de 20…….........…
Asignado/a al caso Jefe/a de Seguridad
128
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
PAPELETA DE LIBERTAD
Habiendo cumpliendo su ARRESTO, por el delito de…………………………………..…..en cumplimiento a

requerimiento fiscal del Dr. (a):…………………………………….el o los Sr. (es):
1. ……………………………………...…………………………………..edad…………………..…................
2. ………………………………………………………………………….edad…………………..….................
3. …………………………………………………………………………edad…………………....…................
Salen en libertad a cargo del Sr. (a):………………………………………….……...………,
Cochabamba,………….de…………………de 20………
Asignado/a al caso Jefe/a de Seguridad
129
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
PAPELETA DE ESCOLTA
El(la) suscrito(a) Investigador (a), está autorizado(a) para escoltar a las siguientes personas:
1.-……………………………………………………………………………………..…………………………………..
2.-……………………………………………………………………………………..…………………………………..
Para la………………………………………………………………………………………………….……………………
……………………………………………………………………………………...………………………………….........
……………………………………………………………………………………...………………………………….........
……………………………………………………………………………………...………………………………….........
Para constancia firman al pie del presente.
................……………de………………………….de 20….
ASIGNADO/A AL CASO JEFE/A DE SEGURIDAD
130
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE VERIFICACIÓN DOMICILIARIO

En la ciudad de……………………….........…, del día……........….de…………......………………de…….…….,
a horas……………..……....................……, en cumplimiento a requerimiento fiscal del Dr. (a), nos
constituimos en la calle/Av………….........................………………….………………………………..……………
……………………., No…………………, de la zona…………….......................……………………………………
a objeto de realizar la verificación domiciliaria de:
Nombres y apellidos:…………………………………………………………........................………………………..
C.I. No…………………………...……mismo que se encuentra en calidad de…………......................……………..
Investigador especial…………………………………………………………………………………….....……………..
Asignado al caso………………………………………………………………………………………........……………..
Breve detalle del hecho………………………………………………………………………………….....……………..
………………………………..……………………………………………..…………………………….....……………..
……………………………………………………………………………………………………………......……………..
Croquis del domicilio
Observaciones…………………………………………………………………………………………........……………..
……………………………………………………………………………………………………………......……………..
Asignado/a al caso Investigador/a especial

Denunciante Testigo
131
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
REGISTRO DEL LUGAR DEL HECHO

(Art. 174 del CPP.).
En la ciudad de…………………………………zona……………………………………………….……………………
calle……………………………………………………………..No…………………………………………………………
a horas…………a los ……días del mes de…………………………..…de…..…………años.
Dentro de las investigaciones realizadas por el delito de…………………….….., en contra de:
…………………………………………, hecho ocurrido en fecha………………hora……………..……………………
AUTORIDADES Y PERSONAS PRESENTES:
Investigador asignado al caso………………………………………………………..…………..…………………….
Investigador especial…………………………………………………..………………………………………………...
Víctima…………………………………………………………………………………….....…………………………..…,
DESARROLLO DEL ACTO:
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………..…………………..……………………………
………………………………………………………………………………..……………………..…….……………………
……………………….…………………………………………………………………………………………………………
……………………..……………………………………………………………………………………...……………………
Denunciante Testigo
Otros Otros
132
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
INFORME TÉCNICO CIRCUNSTANCIAL

EN FECHA:…………………………….DEL AÑO………., EL SR/A.……………………….………………………......
INVESTIGADOR ESPECIAL, ENCARGADO DEL REGISTRO DEL LUGAR DEL HECHO, ELEVA A
CONOCIMIENTO DEL JEFE DE DIVISIÓN ESCENA DEL CRIMEN, EL PRESENTE INFORME:
INFORMACIONES SOBRE EL HECHO:
NATURALEZA DEL HECHO/DELITO………………………………………………………………..………………………..
DENUNCIANTE/QUERELLANTE:…………………………………………………………………….………………………..
DENUNCIADO/SINDICADO:…………………………………………………………………………..………………………..
LUGAR DEL HECHO:…………………………………………………………………………………..………………………....
FECHA DEL HECHO:…………………………………….APROX. HORAS………………………..………………………..
INVESTIGADOR ASIGNADO:………………………………………………………………………...………………………..
FISCAL:…………………………………………………………………………………………………..………………………......
INFORMACIONES SOBRE LAS VÍCTIMAS:
NOMBRES Y APELLIDOS NOMBRES Y APELLIDOS
…………………………………………………...………………… …………………………………………………...…………………
EDAD APARENTE:…………………………………………… EDAD APARENTE:……………………………………………
LUGAR DE NAC…………………..…………..……………… LUGAR DE NAC…………………..…………..………………
OCUPACIÓN:…………………………………...……………… OCUPACIÓN:…………………………………...………………
C. IDENTIDAD:…......……………………..……………… C. IDENTIDAD:……......…………………..………………
PERSONAS PRESENTES EN EL LUGAR DEL HECHO:
NOMBRES Y APELLIDOS CÉDULA DE IDENTIDAD EN CALIDAD DE
INFORMACIÓN SOBRE LOS TRABAJOS REALIZADOS EN EL LUGAR DEL HECHO:

ACCIONES REALIZADAS OBSERVACIONES
Denunciante Testigo
Otros/as Otros/as
133
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE RECOLECCIÓN Y SECUESTRO DE INDICIOS MATERIALES

(Art. 295 CPP)
En la ciudad de……………………, a horas………., del día………… de………………………..,
de………….años, a Requerimiento Fiscal del (la) Dr.(a)……………….
…………………………………………………………….en presencia del (la) investigador(a) asignado(a) al caso
y las personas que firman como testigos al pie del presente, se procedió a colectar los siguientes indicios
materiales que tienen relación con el hecho motivo de la presente investigación:
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………...................
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………….
Los objetos recolectados fueron posteriormente secuestrados por orden fiscal, quedando debidamente
asegurados y señalados en poder de:…………………………………………………………………………………
Con lo que terminó el acto a horas………………………del día………………………..………....................….
Firmando los intervinientes al pie del presente.
Fiscal
Denunciante Testigo
134
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE SECUESTRO DE CORRESPONDENCIA, DOCUMENTOS Y PAPELES

(Art. 190 CPP.).
En la ciudad de……………………, a horas………. del día………… de………………….........……..,
de………….años, el Fiscal de Materia………………………………………,
con el(la) investigador(a)……………………….……………………………………… y el(a) investiga-
dor(a) especial………………………………………..se constituyeron en el inmueble de la Calle/Av.
……………………………………………….No……….., Zona……………………………..,
en ejecución de la Resolución No…………………………………..de fecha………………………
expedida por el(la) Juez(a)……………………………………………………………………………………
Habiéndose procedido a la incautación de las siguientes correspondencias, documentos y/o papeles:
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
En caso de mayor cantidad de documentos, a la falta de espacio, utilizar hoja adicional.
Los objetos recolectados fueron posteriormente secuestrados, quedando debidamente asegurados y
señalados en poder de:……………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………...…….………….
Con lo que terminó el acto a horas………………………del día………………………..………….
Fiscal
Denunciante Testigo
135
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE ALLANAMIENTO, REGISTRO, SECUESTRO E INCAUTACIÓN

(Arts. 180, 183, 184 y 190 del CPP.).
En la ciudad de……………………………,a horas……………. del día………………………de ………………………..,
de………….años, en ejecución del Mandamiento de:………………….. expedido por el(la) Juez(a)…………
…………………………………………………,se procedió al Acto de Allanamiento en el inmueble ubicado en
la Calle/Av. ……………………..………………., No……….., de la Zona……………………………………….…..,
en presencia de…………………………………………………, a quien se puso en conocimiento de
la Resolución que dispone este Acto Procesal, y se le entregó una copia del mandamiento.
Acto realizado por el(la) Fiscal……………………………………., con la intervención de los(las)
investigadores(as)…………………………,y……………………….…………………………., en presencia del
testigo………………………………………………………………………………..
DESCRIPCIÓN DEL LUGAR, COSAS, RASTROS Y EFECTOS MATERIALES
CONSECUENCIA DEL DELITO
Se realizó las siguientes actividades:
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS SECUESTRADOS
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
Denunciante Testigo
Otros/as Otros/as
136
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE REQUISA DE VEHÍCULO Y SECUESTRO DE OBJETOS

(Art. 175 CPP)
En la ciudad de……………………, a horas………. del día………… de………………………..……………………..,
de………….años, a Requerimiento Fiscal de:………………..…………….……………………………………
…….., los (las) investigadores(as)……………………………………..…………………………………., en
presencia del testigo………………………………….………., con C.I. No…………………..………………..,
advierten al (la) Sr.(a) ……………………………… ………………………………………..………..con C.I.
No………………………..….., que se tiene sospecha de que entre sus pertenencias o adherido a su cuerpo
lleva objetos relacionados con la investigación seguida contra…………………………………………………
por el delito de……………………………………………...
Luego de solicitarle que exhiba los objetos buscados, se procede a la requisa personal del (la) ciudada-
no(a), secuestrándose lo siguiente:
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………
Los objetos debidamente asegurados y señalados quedan en poder de:………………………………………
………………………………………………………….
Con lo que terminó el acto a horas………………………del día………………………..………….
Fiscal
Denunciante Testigo
137
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE RECONOCIMIENTO DE PERSONA - DESFILE IDENTIFICATIVO

(Art. 219 CPP.).
En la ciudad de……………………, a horas………. del día………… de………………………..……………………..,
de………….años, a Requerimiento Fiscal de ……………………………… ……………….…dentro de las
investigaciones realizadas por el delito de:………………………, en contra de.………………………………
……………………………………………………………, hecho ocurrido en fecha:………………………………
en la Calle/Av. …………………………….……………………………………………No. ………….,
Zona………………………………………, con la finalidad de individualizar plenamente al (los) sindicado(s)
en dependencias de: ………………………………………………, se procedió al acto de Reconocimiento de
Persona, prevista en el Art. 219 de la Ley 1970.
La persona que responde al nombre de:………………………………….., con C. I.No……………………………………
en calidad de:……………………………………….., quien luego de ser exhortada a decir la verdad
y conforme a procedimientos legales procedió a describir a la persona bajo los siguientes térmi-
nos:……………………………………………… …………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………...
Acto seguido, se procedió al desfile identificativo, con personas de aspecto físico semejante a la descripción
proporcionada. Las personas presentadas para el reconocimiento son:
A. ……………………………………………………, No……………C.I. No……………..…….
B. ……………………………………………………, No…………..C.I. No…………………….
C. ……………………………………………………, No……………C.I. No…………………..
D. ……………………………………………………., No…………..C.I. No……………………
E. ……………………………………………………., No…………..C.I. No…………………..
Luego de observar detenidamente a las personas presentadas, reconoció a la personas por las siguientes
características y circunstancias:
…………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………….individualizando a la persona que responde al
nombre de:……………………………………....……………………………………....................................…….
con C.I. No…………………………………………………..
Denunciante Testigo
138
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE DEVOLUCIÓN DE OBJETOS SECUESTRADOS

(Art. 189 CPP.).
En la ciudad de……………………, a horas………. del día………… de……………....………………….. de………….
años, dentro de las investigaciones realizadas por el delito de:…………..………………………, en contra de…
………..……………………………………….……………………………………………………………………………………
…………………, en cumplimiento a Requerimiento Fiscal de ……………………………………………………..….
de fecha:………………………………, se procedió a devolver al(la) Sr.(a)……………………………….
………………………………..……………………………., con C.I. No. ……………………………., con domicilio
en la Calle/Av. …………………………………………………………………………… los siguientes objetos:
………………………………………………………………………………………………………………………….....
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………...................................
Los que fueron colectados dentro de la investigación:

….........................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
Motivo de entrega
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Observaciones............................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
Con lo que terminó el acta, leída que le fue, persistieron en su tenor, firmando al pie.
ENTREGUÉ CONFORME RECIBÍ CONFORME

Nombres y apellidos Nombres y apellidos
139
POLICÍA BOLIVIANA
Bolivia
ACTA DE ENTREGA Y/O DEVOLUCIÓN DE VEHÍCULO

(DESECUESTRO)
(Art. 186 y 189 CPP)
En la ciudad de……………………, a horas………. del día………… de…………………………….. de………….años,
a Requerimiento Fiscal de:……………………………… de fecha………………………………………………….se
procede a la entrega y/o devolución del vehículo de las siguientes características:
Clase…………………………………………. Marca……………......................………..................
...……, Color………………......……………., Modelo……............…………………………………...
No. de Chasis…………………………………………..No. de Motor……………………………………..............…..
Placa de circulación
Según inventario adjunto.
La devolución se hace al(la) Sr. (a):………………………………………………………………………................
Con C.I. No………………………………, domiciliado en:……………………………………………....................
………………………………………………., lugar de trabajo:………………………………………......................
Observaciones............................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
Con lo que terminó el presente acto, firmando al pie los intervinientes, dando su conformidad.
Denunciante Testigo
Otros/as Otros/as
140

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PROTOCOLO DE

Edición y diagramación por Marcas Asociadas.

ARP Adolescentes con Responsabilidad Penal

La justicia penal juvenil se refiere al sistema especializado e independiente que vela

El presente protocolo de actuación policial en justicia penal juvenil aspira a reducir

Los sistemas de justicia definidos para adultos carecen a menudo de la capacidad de

En este sentido, el Ministerio de Gobierno espera que el presente protocolo contribuya

Adolescente con Responsabilidad Penal

Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción

hecho es sorprendido en el momento de intentarlo, de cometerlo o inmediatamente

1.1. Marco normativo internacional

1.1.1. Convención sobre los Derechos del Niño/a, 19891

Se recoge las características de indivisibilidad e interdependencia de los derechos

1 Ver web: http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/k2crc_sp.htm

Así mismo en el Art. 37 se expresa:

Los Estados Partes velarán por que:

1.1.2. Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para

En la regla 7.1 se expresa:

En la regla 10.1 se expresa:

En la regla 11.2 se expresa:

En la regla 11.3 se expresa:

En la regla 12.1 se expresa:

En la regla 13.5 se expresa:

1.1.3. Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de

●● Afianzar el ambiente familiar, como espacio idóneo para el crecimiento y desarrollo

6 Adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolución 45/112, de 14 de diciembre de 1990.

A fin de impedir que prosiga la estigmatización, victimización y criminalización de los

1.1.4. Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los

Estas reglas ponen un énfasis importante en tres temáticas:

●● No limitar la privación de libertad, como única medida sancionadora ante el

●● Es un importante aporte para la contribución a una estrategia de reinserción

Siendo así que:

Respecto a las limitaciones de la coerción física y del uso de la fuerza:

“Sólo podrá hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de coerción en casos excepcionales,

Vemos cómo la privación de la libertad deberá efectuarse en condiciones y circuns-

1.1.5. Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas

●● Fomentar una mayor participación de la comunidad en la justicia penal, espe-

8 Adoptadas por la Asamblea General en su resolución 45/110, de 14 de diciembre de 1990.

En la regla 1.4 se expresa:

En la regla 1.5 se expresa:

Los Estados Miembros introducirán medidas no privativas de la libertad en sus respectivos

En la regla 2.2 se expresa:

En la regla 3.3 se expresa:

En la regla 3.6 se expresa:

El delincuente estará facultado para presentar peticiones o reclamaciones ante la autori-

Se alentará y supervisará el establecimiento de nuevas medidas no privativas de la

1.2. Leyes nacionales

El Estado Boliviano, al igual que otros países de América Latina, ha incorporado a

1.2.1. Constitución Política del Estado (CPE)

La Constitución Política del Estado reconoce la existencia de un Estado Plurinacio-

Vemos cómo a partir de ello implícitamente incorpora a niñas, niños y adolescentes

En el Art. 14.1 se expresa:

9 Constitución Política del Estado, 2009: Preámbulo.

II. Se evitará la imposición a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo

Así mismo, el Art. 60 expresa:

1.2.2. Ley 548 - Código Niño, Niña y Adolescente

Se constituye como la norma nacional más importante referida a niñez y adolescencia

En el Art. 157 se expresa: (DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA)

I. Las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a solicitar la protección y restitución

En el Art. 158 se expresa: (DEBERES)

“La Niña, Niño y Adolescente tiene los siguientes deberes:

c) Conocer, ejercer, preservar y defender sus derechos y respetar los derechos de

h) Respetar, cumplir y obedecer las disposiciones legales y órdenes legítimas que

Siendo así que el Art. 259 expresa: (SISTEMA PENAL)