INFORME TÉCNICO N° 001-2016-EJCC/CE

A : Ing. SAUL ROJAS MALPARTIDA

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLAYLLA

DE : EDER JOEL CARHUANCHO CASAS

CONSULTOR EXTERNO

ASUNTO : ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE

SANCIONES ADMINISTRATIVAS – RASA DE LA MUNICIPALIDAD DE
LLAYLLA

FECHA : LLAYLLA, DICIEMBRE DEL 2016

Por medio de la presente es grato dirigirme a Usted, con la finalidad de

presentarle el Informe Técnico de la Elaboración del Reglamento de Aplicación de
Sanciones Administrativas – RASA de la Municipalidad Distrital de Llaylla, el cual detallo
de la siguiente manera:

I. BASE LEGAL:

- Constitución Política del Perú 1993

- Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
- Ley del Procedimiento Administrativo General N° 27444 y sus modificatorias.
- Ley N° 26979, Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva.
- Ley de Código Civil
- Ley del Código Penal

II. ANTECEDENTES:

- Según el artículo 46° de la Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades,

menciona acerca de las Sanciones; las normas municipales son de carácter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin
perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles
y penales a que hubiere lugar. Las sanciones que aplique la autoridad municipal
podrán ser las de multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura,
 decomiso, retención de productos y mobiliario, retiro de elementos
antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de
vehículos, inmovilización de productos y otras. A solicitud de la municipalidad
respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la Policía Nacional prestará
su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo
responsabilidad.
- De conformidad con el numeral 1 y 2 del Artículo 195° de la Constitución Política
del Perú, modificada mediante Ley N° 27680, que aprueba la Reforma
Constitucional del Capítulo XIV del Título IV Descentralización: los gobiernos
locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los
servicios públicos y planes nacionales y regionales de desarrollo.
- El Reglamento de Aplicación y Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro
Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) obedece a la Ley del
Procedimiento Administrativo General N° 27444 en su Artículo 230°, numeral 3,
consigna el Principio de Razonabilidad, donde menciona que las autoridades
deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más
ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la
sanción; así como que la determinación de la sanción considere criterios como la
existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la
comisión de la infracción y la repetición en la comisión de infracción.

III. DEL CONTENIDO:

El contenido del Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas – RASA,

es el siguiente:

- I Título Preliminar, con 4 artículos preliminares

- Título I: Del Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas; consta

de los siguientes capítulos:

 Capítulo I: Disposiciones Generales; que consta del artículo 1° al 9°

 Capítulo II: Del Procedimiento Sancionador; que parte del artículo 10° al
19°
 Capítulo III: Imposición de las Sanciones y Cobro de Multa; que parte del
artículo 20° al 27°
  Capítulo IV: Impugnación de Sanciones; que parte del artículo 28° al 30°
 Capítulo V: Ejecución de Sanciones, Extinción y Prescripción; que consta
desde el artículo 31° al 34°
 Capítulo VI: Medio de Ejecución Forzosa; que parte del artículo 35° al 36°
 Capítulo VII: Registro de Infracciones, Notificaciones de Infracción,
Resoluciones de Sanción e Impugnaciones y Actas; que consta del
artículo 37°
 Disposiciones Finales y Transitorias, con tres disposiciones

IV. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN:

- La Elaboración del Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas –

RASA, es de necesidad de la municipalidad de Llaylla, debido al incremento de
la población e instituciones privadas donde realizan diversas actividades en
beneficio de intereses propios y ajenos en el distrito así como: ampliación de
redes, obras de infraestructura, comercio entre otras, las cuales no se
encuentran reguladas; además que la población en su conjunto no respetan los
espacios públicos establecidos por el plan de ordenamiento urbano, invadiendo
los parques, vías, jardines y avenidas principales, generando desorden,
contaminación y caos degradando el ornato del distrito.
- La potestad sancionadora de la Municipalidad se encuentra reconocida por la
Ley Orgánica de Municipalidades y por la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
- El ejercicio de la potestad sancionadora y el procedimiento administrativo
sancionador de la Municipalidad Distrital de Llaylla se rige por los principios
establecidos en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
que regula el Sistema de Fiscalización y Control de la Municipalidad.
- La aplicación de los mencionados principios no afecta el principio constitucional
de autonomía política, económica y administrativa del cual gozan los gobiernos
locales.

V. CONCLUSION:

- Es la razón por la cual se ha elaborado el Reglamento de Aplicación y Sanciones

Administrativas – RASA, de la Municipalidad Distrital de Llaylla el cual se pondrá
 de conocimiento de la población e instituciones privadas y públicas del Distrito;
para regular y corregir ciertas conductas que dañan la imagen de distrito.

VI. RECOMENDACION:

- Es necesario la evaluación y análisis de los artículos mencionados y descritos en

el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas – RASA, por parte de
la Unidad de Asesoría Legal de la Municipalidad Distrital de Llaylla.
- De no encontrar ninguna observación alguna, emitir la Ordenanza Municipal que
apruebe el mencionado documento, el mismo que se adjunta a la presente.

Es todo cuanto informo para los fines que crea conveniente y el caso amerite.

Atentamente,