CAPITULO VI

INSTRUMENTOS PROTOCOLARES DENOMINADOS DE CONSTITUCION

DE GARANTIA MOBILIARIA Y OTRAS AFECTACIONES SOBRE BIENES
MUEBLES

a) LA GARANTÍA MOBILIARIA

La garantía mobiliaria es definida como la afectación de un bien mueble mediante

un acto jurídico, destinada a asegurar el cumplimiento de una obligación propia o
de un tercero, presente o futura, que puede darse con o sin desposesión del bien,
en cuyo caso cabe pactar la entrega del bien afectado al acreedor garantizado o a
un tercero depositario.

En cuanto a los bienes afectables, como queda dicho, se ha ampliado el universo

de bienes muebles, así, esta garantía puede constituirse sobre uno o varios bienes
muebles específicos (incluso se puede constituir garantía de segundo y posteriores
rangos, con aviso notarial al primer acreedor garantizado), sobre categorías
genéricas de bienes muebles o sobre la totalidad de los bienes muebles del
constituyente de la garantía, sean presentes o futuros, corporales o incorporales.

Respecto a las obligaciones garantizadas, éstas pueden ser de diversa naturaleza,

presentes o futuras, determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad.

La garantía mobiliaria confiere al acreedor garantizado preferencia sobre la base

de la fecha de su inscripción en el registro. Igual regla se aplica en caso se hubiesen
constituido garantías mobiliarias sucesivas sobre el mismo bien mueble. El
incumplimiento de la obligación garantizada, le otorga el derecho a adquirir la
posesión y, en su caso, retener el bien mueble afectado en garantía mobiliaria;
concordantemente, el constituyente, eventual adquirente o depositario tienen la
obligación de entregar la posesión del bien mueble dado en garantía mobiliaria
al representante designado para su venta o, en su defecto, al acreedor
garantizado cuando éste notifique al constituyente su decisión de proceder a la
ejecución de la garantía mobiliaria; esto es, salvo pacto distinto, tiene el derecho
de ejecutar la garantía mobiliaria cuando se produzca el incumplimiento de la
obligación; en caso se enajenase el bien afectado en garantía, ello no perjudicará
la plena vigencia de ésta, salvo, si es adquirido en tienda o local abierto al público
 y siempre que sea amparado por comprobante de pago del transferente
(excepción que no rige tratándose de bienes muebles inscritos en un Registro
Jurídico de Bienes).

b) NATURALEZA JURÍDICA

La Garantía Mobiliaria puede darse con o sin entrega del bien. De acuerdo al
segundo párrafo del artículo 17 de la Ley, para su oponibilidad la garantía requiere
inscribirse en el Registro Mobiliario de Contratos (bienes no registrados) o en el
Registro Jurídico de Bienes (muebles registrados). La inscripción no es
constitutiva de la garantía, pero sino se realiza el acreedor no podrá oponer su
derecho a otros acreedores o adquirentes del bien.1

La Sexta Disposición Final de la LGM deroga las normas sobre prenda del Código
Civil y todas las disposiciones sobre prendas especiales, de modo que en adelante
la Garantía Mobiliaria comprende a la prenda ordinaria y a las llamadas “prendas
con registro”; (prenda agraria, prenda industrial, prenda minera, prenda global y
flotante, etc.)2

A partir de una misma categoría (Garantía Mobiliaria) se pueden constituir hasta

cinco fórmulas de aseguramiento o relaciones de garantía, a saber:

1 Artículo 17°. – Constitución La relación jurídica entre las partes derivada de la garantía mobiliaria sobre

el bien mueble se constituye mediante acto jurídico constitutivo unilateral o plurilateral, debidamente
otorgado con la finalidad de asegurar el cumplimiento de una obligación. Para que la garantía mobiliaria
sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente. El acto jurídico
constitutivo constará por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje
constancia de la voluntad de quien lo otorga, incluyendo el télex, telefax, intercambio electrónico de
datos, correo electrónico y medios ópticos o similares, de conformidad con la Ley N° 27269 Ley de
Firmas y Certificados Digitales, el Decreto Supremo N° 019-2002-JUS Reglamento de la Ley de Firmas y
Certificados Digitales y las demás normas aplicables en esta materia. Cuando la garantía mobiliaria se
constituya por un tercero, no se requerirá del consentimiento del deudor.
2 Según la Sexta Disposición Final de la LGM, quedan derogados los artículos 1055 al 1090 inclusive del

Código Civil; los incisos 4, 6 y 9 del artículo 885 del Código Civil; el artículo 1217 del Código Civil; los
artículos 315, 316 y 319 del Código de Comercio; los artículos 178 al 183 inclusive del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM; los artículos 82 al
87 inclusive de la Ley Nº 23407, Ley General de Industrias; la Ley Nº 2402, Ley de Prenda Agrícola; el inciso
12 del artículo 132, el inciso 1 del cuarto párrafo del artículo 158 y el artículo 231 de la Ley Nº 26702, Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros; Ley Nº 6565, Ley del Registro Fiscal de Ventas a Plazos para Lima, Callao y alnearios; Ley Nº 6847,
Ley Ampliatoria de la Ley Nº 6565; Ley Nº 2411, Ley de la Hipoteca Naval; el artículo 44 inciso c y los
artículos 49 al 53 de la Ley Nº 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú; Ley Nº 27682, que modifica el
artículo 172 de la Ley Nº 26702; Ley Nº27851, Ley que modifica la Ley Nº 27682; las disposiciones legales
y reglamentarias referentes a la prenda de acciones, así como todas las leyes y demás disposiciones que
se opongan a la presente Ley.
 i) Garantía con entrega del bien, sin inscripción, ii) Garantía con entrega del
bien, más inscripción en un Registro Jurídico de Bienes. iii) Garantía con
entrega del bien, más inscripción en el Registro Mobiliario de Contratos.
iv) Garantía sin entrega del bien, pero con inscripción en un Registro
Jurídico de Bienes. v) Garantía sin entrega del bien, pero con inscripción
en el Registro Mobiliario de Contratos.

c) CONFIGURACIÓN REGISTRAL DE LA GARANTÍA MOBILIARIA

Las particularidades de la Garantía Mobiliaria se encuentran reguladas en el

articulo 32 de la ley y los que le vienen siguiendo cuya finalidad es la de regular
los actos y procedimientos de inscripción en el registro mobiliario del contrato, en
los registros jurídicos de bienes a cargo de la Sunarp y la vinculación entre ambos
registros; así como el acceso público a la información del sistema integrado de
garantías y contratos.3

Cabe precisar que, si bien muchas de las propuestas dadas en el documento de

trabajo “Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías
reales” fueron acogidas en la actual Ley de la Garantía Mobiliaria, no sucedió lo
mismo con las referentes a materia registral; entre sus principales propuestas
tenemos, la creación de un “archivo único de avisos de garantía” que se
organizaría en función a la persona del constituyente para publicitar qué bienes
se encuentran gravados y establecer un rango de preferencias sobre las garantías;
asimismo, se planteaba la no-necesidad de inscribir el contrato de garantía

3 Artículo 32°. - Actos inscribibles Son inscribibles sobre los bienes muebles a que se refiere el artículo
4° de esta Ley los siguientes actos: 1. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos
a su eficacia, modificación o eventual cesión. 2. Las resoluciones judiciales, arbitrales o administrativas
referidas a la garantía mobiliaria regulada por esta Ley. 3. Los actos jurídicos que a continuación se
enumeran, para los efectos de su prelación, oponibilidad y publicidad, cualquiera que sea su forma,
denominación o naturaleza, destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza,
presentes o futuros, determinados o determinables, sujetos o no a modalidad, incluyendo: a. cesión de
derechos; b. fideicomisos; c. arrendamiento; d. arrendamiento financiero; e. contratos de consignación;
f. medidas cautelares; g. contratos preparatorios; h. contratos de opción; e, i. otros actos jurídicos en
los que se afecten bienes muebles. Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo
recaigan sobre bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes, estos se inscribirán en la
correspondiente partida registral. En caso contrario, se inscribirán en el Registro Mobiliario de
Contratos. Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el Registro
Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de 16 serlo, a excepción de los bienes
muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro Jurídico de Bienes, cuyos actos ya inscritos
serán trasladados al registro correspondiente.
 completo y especialmente que, el control de legalidad (calificación) debería
reducirse a una simple constatación de que “se hayan llenado todos los campos
del formulario” para su publicidad; de otro lado, que la información debería
ingresarse a un archivo de base de datos electrónica de jurisdicción nacional y
de acceso remoto, de modo tal que el servicio registral fuese pasible de concesión
al sector privado en competencia, reservándose el Estado la potestad de
establecer estándares de competencias, condiciones técnicas del archivo y su
supervisión, etc.

La ley aparte de establecer un marco normativo general de las garantías

mobiliarias, busca preservar la unidad y coherencia de la función registral que
constituye la finalidad del sistema nacional de los Registros Públicos, creado por
la ley 26366; descartando la posibilidad de crear sistemas de publicidad paralelos,
pues ello sería una dualidad perjudicial.

Los elementos configuradores de la garantía mobiliaria en materia registral son la

creación del “Registro Mobiliario de Contratos”, en el que se inscribirán las
garantías que recaigan sobre bienes muebles no registrados y que unifica los
registros de contratos existentes (prenda industrial, prenda agraria, prenda global
y flotante, etc.); manteniéndose los denominados “Registros Jurídicos de Bienes
Muebles” existentes (Registro de Propiedad Vehicular; al que se incorporarán el
Registro de Naves y Aeronaves, de Embarcaciones Pesqueras y Buques); la
creación del “Sistema Integrado de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles”,
que vinculará la información contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con
los Registros Jurídicos de Bienes existentes, permitiendo su acceso remoto en
función al constituyente; la aprobación del uso de “formularios registrales” como
documentos inscribibles y el establecimiento una “calificación atenuada” de los
mismos.

d) Bienes muebles comprendidos

El artículo 4 de LGM, establece que están comprendidos en la ley, los siguientes

bienes muebles:

Los vehículos terrestres de cualquier clase, las fuerzas naturales susceptibles de

apropiación, las construcciones en terreno ajeno, hechas para un fin temporal, los
materiales de construcción o procedente de una demolición si no están unidas al
 suelo, los inventarios, estén constituidos por bienes fungibles o no fungibles, el
saldo de cuentas bancarias, cuentas de ahorros o certificados de depósitos a plazos
en bancos u otras entidades financieras, conocimientos de en embarque, o títulos
de análoga naturaleza, las acciones o participaciones en sociedades o asociaciones
, aunque sean propietarias de bienes inmuebles, los derechos patrimoniales de
autor, de inventor, de patente, nombres comerciales, marcas, y otros similares, los
créditos con o sin garantía mobiliaria, los títulos valores de cualquier clase
incluyendo aquellos amparados con hipoteca o los instrumentos en los que conste
la titularidad de créditos o derechos personales, excepto los cheques, los bienes
muebles futuros. las pólizas de seguros, el derecho de obtener frutos y productos
de cualquier bien , todo tipo de maquinaria o equipo que conserve su carácter de
mobiliario, los derechos de dividendos o utilidades de sociedades, todo bien
mueble dado en arrendamiento financiero o arrendado, las concesiones privadas
que sean muebles y que no tengan carácter personalísimo, las naves y aeronaves,
los pontones, plataformas y edificios flotantes, las locomotoras, vagones y demás
material rodante afecto al servicio de ferrocarriles.

En general, todos los bienes muebles, registrados o no registrados, excepto las

remuneraciones, los CTS, los warrants, los certificados de depósitos, los bienes
del estado, el patrimonio familiar, solo los frutos, el encaje bancario de
conformidad con el artículo 163 de la Ley Nº 26702, y los fondos de pensiones.

e) CONSTITUCIÓN

Formalidad

El artículo 17 de LGM, prescribe que la relación jurídica entre las partes derivada
de la relación de la garantía mobiliaria sobre el bien mueble se constituye mediante
el acto jurídico constitutivo unilateral debidamente otorgado con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de una obligación. Para que la garantía mobiliaria sea
oponible frente a terceros debe estar inscrita en el registro correspondiente.

Con respecto a su formalidad, se establece que el acto jurídico constitutivo

constara por escrito y podrá instrumentarse por cualquier medio fehaciente que
deje constancia de la voluntad de quien lo otorga incluyendo el télex, telefax,
correo electrónico, medios ópticos o similares. Si esta garantía mobiliaria se
constituya por un tercero, no se requerirá el consentimiento del deudor.
 Garantía mobiliaria preconstituída

La ley autoriza a las partes a preconstituir una garantía mobiliaria; esto es, a
establecerla con anterioridad a la existencia de una obligación garantizada, o ante
obligaciones eventuales; sobre bienes ajenos aun no transferidos al constituyente
o sobre bienes futuros. En dicho caso, su eficacia está sujeta a que el constituyente
adquiera la propiedad de dicho bien mueble, a que el bien mueble llegue a existir
o a que se contraiga una obligación futura o eventual.

f) PRELACIÓN

Con respecto a otro acreedor, En la ley de garantías mobiliarias se permite al

deudor otorgar un mismo bien mueble como garantías de diferentes obligaciones,
lo que origina la existencia de varios acreedores. No obstante, la preferencia que
tienen los mismos para procurarse el cobro y ejecutar la garantía, en su caso, se
encuentra determinada por la fecha de inscripción en el Registro correspondiente.
Esto significa que, si un acreedor inscribe su garantía antes que otros, éste se
constituirá en acreedor de primer rango, y los otros pasarán a ser acreedores de
segundo, tercer rango, etc.

En cuanto a los procedimientos de disolución y liquidación de empresas, el orden

de preferencia en el pago a los acreedores se rige según el artículo 42°, Orden de
preferencia, numeral 42.1 de la Ley N° 27809, Ley General del Sistema
Concursal.

Con respecto a la cesión de derechos, La nueva ley de garantías mobiliarias

establece que la inscripción de la cesión de derechos en el Registro
correspondiente, ya sea en propiedad o en garantía, otorga preferencia para su
pago al cesionario desde la fecha de tal inscripción.

La cesión inscrita en el Registro correspondiente prevalece sobre la cesión

notificada al deudor cedido.

La cesión de derechos, ya sea en propiedad o en garantía, no es legalmente posible

si ella está expresamente prohibida en el respectivo título.

Con respecto a la responsabilidad del acreedor cedente, el artículo 28° establece

que el acreedor que habiendo cedido un crédito recibe el pago del deudor cedido
 es responsable civilmente, sin perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda.

Con respecto a Títulos Valores, La ley de garantías mobiliarias hace una

excepción sobre el derecho de preferencia cuando concurran varios acreedores
que tengan en común haber recibido un mismo bien garantizado consistente en un
título valor, puesto que se aplicará lo dispuesto por la Ley de Títulos Valores.

g) TRANSMISIÓN DEL ACTO JURÍDICO CONSTITUÍDO EN GARANTÍA

MOBILIARIA

En la presente ley se permite que el acto jurídico constitutivo de la garantía

mobiliaria sea transmisible por cualquier forma permitida por la ley, para lo cual
es necesario que dicha transmisión sea inscrita en el Registro correspondiente, a
fin de que pueda producir efectos frente a terceros. En el caso de que el referido
acto sea transmisible por endoso, es aplicable lo establecido en la Ley de Títulos
Valores.

h) EXTINCIÓN DEL CRÉDITO OTORGADO EN GARANTÍA

En el caso de un crédito otorgado en garantía mobiliaria, su eventual extinción por

medio distinto al pago no es oponible al acreedor garantizado en cuyo favor se
hubiere constituido la garantía mobiliaria, salvo asentimiento de dicho acreedor
garantizado.

i) INSCRIPCIÓN REGISTRAL

ACTOS INSCRIBIBLES.

Para otorgar mayor garantía a los acreedores, la LGM prescribe que actos serán
inscritos en el Registro Mobiliario, siendo ellos:

1. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a su eficacia,
modificación o eventual cesión.

2. Las resoluciones judiciales, arbitrales o administrativas referidas a la garantía

mobiliaria regulada por esta Ley.

3. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran, para los efectos de su

prelación, oponibilidad y publicidad, cualquiera que sea su forma, denominación
 o naturaleza, destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza,
presentes o futuros, determinados o determinables, sujetos o no a modalidad,
incluyendo:

a. cesión de derechos; b. fideicomisos; c. arrendamiento; d. arrendamiento

financiero; e. contratos de consignación; f. medidas cautelares; g. contratos
preparatorios; h. contratos de opción, i. otros actos jurídicos en los que se afecten
bienes muebles.

Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre
bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes, estos se inscribirán
en la correspondiente partida registral. En caso contrario, se inscribirán en el
Registro Mobiliario de Contratos.

Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el

Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de serlo,
a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en un Registro
Jurídico de Bienes, cuyos actos ya inscritos serán trasladados al registro
correspondiente.

j) LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN.

Los efectos de la inscripción se computan a partir de la fecha en que ésta fue

efectuada directamente o a partir de la fecha que se anotó preventivamente
(siempre que haya sido subsanada posteriormente), momento a partir del cual tal
inscripción goza de oponibilidad frente a terceros.

En concordancia con lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos, la

inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida, sin admitirse
prueba en contrario. Esta presunción de conocimiento, así como la presunción de
veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las
siguientes consecuencias:

La responsabilidad penal, así como por los daños ocasionados por quien
intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción
consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible
o que no corresponda a la realidad.
Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el
asiento electrónico, prevalecerá frente a terceros la información contenida en este
último.

El domicilio de acreedor garantizado, el deudor, y en su caso, del constituyente,

será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda
notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley. Las partes podrán
modificar su domicilio, pero dicha modificación deberá constar en el asiento
electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la
SUNARP.

Asimismo, será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación de

inscripción luego de cumplida la obligación garantizada, pudiendo el
constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. Si el acreedor garantizado se
negare a suscribir el formulario de cancelación de inscripción dentro de los diez
días siguientes a la extinción de la obligación garantizada, el constituyente o el
deudor podrá recurrir al mecanismo pactado o, a falta de éste, al Juez, sin perjuicio
de la responsabilidad civil del acreedor garantizado. El Juez tramitará esta
pretensión como proceso sumarísimo.

Plazo de validez, La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por

el plazo consignado en el formulario de inscripción.

Cancelación del asiento electrónico. - Se cancelará el asiento electrónico de los

actos inscribibles cuando:

1. Lo disponga una resolución judicial.

2. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria, salvo

renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de
vencimiento.

3. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado.

En el caso del inciso 2, se procederá a la cancelación por la sola verificación del

transcurso del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible.
 k) REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO
DE GARANTÍAS Y CONTRATOS

Sobre el registro mobiliario de contratos y el sistema integrado de garantías y

contratos, la Ley Nº 28677 -Ley de la Garantía Mobiliaria-, lo regula al detalle en
sus artículos del 42 a 46.

Según ésta, en el Registro Mobiliario de Contratos se inscribirán las garantías y

sus modificaciones posteriores. Este registro reemplazará y eliminará a los
actuales 16 registros prendarios existentes, y estará conformado por una única
base de datos centralizada para todo el país, la cual será administrada y regulada
por la Sunarp. En efecto, la LGM ha autorizado la creación del Sistema Integrado
de Garantías y Contratos sobre Bienes Muebles el cual, a través del sistema de
índices de búsqueda, que será diseñado por la Sunarp, permitirá al público en
general acceder a todos los asientos electrónicos que registren actos inscritos,
otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de Contratos
como en todos los Registros de Bienes.

CONCLUSION

Para el caso de la constitución de la Garantía Mobiliaria podemos establecer que el

procedimiento de protocolización se constituye por que se trata de un acto unilateral
voluntario mediante el cual el bien mueble al ser registrado tendrá la calidad de ser
oponible a terceros otorgándole la presunción jurídica de iuris tantum que significa que
se presume como verdadero hasta que no se pruebe lo contrario.
BIBLIOGRAFIA

CODIGO CIVIL PERUANO DE 1984.

LEY DE GARANTIAS MOBILIARIAS, Ley N°28677.

LEY DE TITULOS VALORES, Ley N°27287.

LEY DE CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS

Y DE LA SUPERINTENDENCIA DE LOS REGISTROS PÚBLICOS, Ley N°26366.

LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL, Ley N°27809.

Delgado, A. “Proyecto sobre Garantía Mobiliaria”. En: “Un curso anual de Derecho
Registral Iberoamericano” (CADRI) del Colegio de Registradores de la Propiedad,
Bienes muebles y Mercantiles de España. Recuperado de https://www.cadri.net/

CANTUARIAS SALAVERRY, Fernando. Las garantías mobiliarias y el sistema

registral que requiere para operar eficientemente, en http://www.ceal.org/ceal-
org/seminario/Ceal_Brief_cantuaria07.PDF