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LAGARANT AM OBI LI ARI AY SUS

A SP ECTOSREGI STRA LES Q


( *)

N DI CE
1. LA GARANTA MOBILIARIA. 1.1 Aspectos generales. 1.2 Constitucin. 1.3
Ejecucin. 2. CONFIGURACIN REGISTRAL DE LA GARANTA MOBILIARIA. 3. EL
REGISTROMOBILIARIODECONTRATOSYLOSREGISTROSJURDICOSDEBIENES.
3.1 Registro Mobiliario de Contratos. 3.2 Registros Jurdicos de Bienes. 4. EL
PROCEDIMIENTO REGISTRAL. 4.1 Actos y documentos inscribibles. 4.2 Calificacin
registral. 4.3 El Asiento registral electrnico. 5. LA PUBLICIDAD REGISTRAL Y EL
SISTEMA INTEGRADO DE GARANTAS Y CONTRATOS. 5.1 La publicidad registral.
5.2ElSistemaintegradodegarantasycontratos.

*************
ApocosdasdehaberentradoenvigencialaLeydelaGarantaMobiliaria
(Ley N 28677) (la Ley) y el Reglamento de Inscripciones del Registro
MobiliariodeContratosysuvinculacinconlosRegistrosJurdicosdeBienes
Muebles1 (el Reglamento) resulta necesario realizar un anlisis preliminar
deconjuntodeestenuevomarconormativoestablecidoconelpropsitode
fomentarelcrditoatravsdelacreacindeunsistemanicodegaranta
mobiliaria,elmismo queuniformiza su constitucin,publicidad,prelaciny
ejecucin.
Debe precisarse que adems de la garanta mobiliaria, la Ley regula la
prelacin,oponibilidadypublicidaddelosactosjurdicosdeafectacinde
bienes muebles, es decir, actos de limitacin o condicin respecto de una
relacin jurdica sobre el bien mueble, es decir, la cesin de derechos,
fideicomisos, arrendamiento, arrendamiento financiero, contratos de
consignacin, medidas cautelares, contratos preparatorios, contratos de
opcin,etc.
LaLeyacogemuchasdelasrecomendacionesrealizadaseneldocumentode
trabajo elaborado por encargo del Ministerio de Economa y Finanzas
Q

L UI S A LB ER TO A LIA GA H UAR I P A TA .Abogado egresado de la Pontificia Universidad


CatlicadelPer.VocaldelTribunalRegistraldelaSuperintendenciaNacionaldelos
RegistrosPblicos.MiembrodelInstitutoPeruanodeDerechoMercantil.
(*)
Artculo publicado en la revista ActualidadJurdica (Gaceta Jurdica), N 151,
junio2006,p.6774.
1
Aprobado mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos N 1422006SUNARP/SN del 25.5.2006 (El Peruano 26.5.2006), en
cumplimientodeloestablecidoenlaPrimeraDisposicinTransitoriadelaLeydela
GarantaMobiliaria.

denominadoFacilitandoelaccesoalcrditomedianteunsistemaeficazde
garantasreales,talescomoquetodoslosbienesdeberanestarenaptitud
de servir como garanta (aquellos que las partes consideren
econmicamente relevantes), que debera incentivarse el crdito directo a
travsdelosproveedores,uniformizarselosdistintostiposdegarantareal
y las reglas sobre rangos y preferencias e incentivarse mecanismos
alternativosalaejecucinjudicial(pactocomisorio),entreotros.2
Cules son los elementos configuradores de la garanta mobiliaria, en
especialenmateriaregistral?.

1.LAGARANT AM OBILI AR IA
1.1Aspectosgene rales
La garanta mobiliaria es definida como la afectacin de un bien mueble
mediante un acto jurdico, destinada a asegurar el cumplimiento de una
obligacinpropiaodeuntercero,presenteofutura,quepuededarsecono
sin desposesin del bien, en cuyo caso cabe pactar la entrega del bien
afectadoalacreedorgarantizadooauntercerodepositario.
En cuanto a los bienes afectables, como queda dicho, se ha ampliado el
universodebienesmueblesas,estagarantapuedeconstituirsesobreuno
ovariosbienesmueblesespecficos(inclusosepuedeconstituirgarantade
segundo y posteriores rangos, con aviso notarial al primer acreedor
garantizado), sobre categoras genricas de bienes muebles o sobre la
totalidad de los bienes muebles del constituyente de la garanta, sean
presentesofuturos,corporalesoincorporales.3

Aprobado mediante Resolucin Ministerial N 2352001EF/10 13.7.2001 (El


Peruano16.7.2001).
Propuestas que se tradujeron posteriormente en el Anteproyecto de Ley de la
Garanta Mobiliaria (El Peruano 14.5.2003), aprobado mediante Resolucin
Ministerial N 1882003EF/10 13.5.2003 en los Proyectos de Ley N 6911/2003
CR (Registro Mobiliario de Garanta) y N 9388/2003PE (Sistema Integrado de
GarantaMobiliaria)y,enlaLeydelaGarantaMobiliaria.
3
No son susceptibles de ser dados en garanta mobiliaria, las remuneraciones, el
fondo de compensacin por tiempo de servicios, los warrants y los Certificados de
Depsito los bienes muebles inembargables, sealados en el artculo 648 del
Cdigo Procesal Civil los recursos que constituyen el encaje bancario de
conformidad con el artculo 163 de la Ley N 26702, Ley General del Sistema
FinancieroydelSistemadeSegurosyOrgnicadelaSuperintendenciadeBanca y
Seguros los bienes que integran los Fondos de Aportes Obligatorios, el Encaje
Legal,elFondodeLongevidad,elFondoComplementarioylosdemssealadosen
el artculo 20 del Decreto Supremo N 05497EF, T.U.O. de la Ley del Sistema
PrivadodeAdministracindeFondosdePensiones.
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Respecto a las obligaciones garantizadas, stas pueden ser de diversa


naturaleza,presentesofuturas,determinadasodeterminables,sujetasono
amodalidad.
Lagaranta mobiliaria confiereal acreedorgarantizado preferencia sobre la
base de la fecha de su inscripcin en el registro. Igual regla se aplica en
casosehubiesenconstituidogarantasmobiliariassucesivassobreelmismo
bien mueble. El incumplimiento de la obligacin garantizada, le otorga el
derechoaadquirirlaposesiny,ensucaso,retenerelbienmuebleafectado
en garanta mobiliaria concordantemente, el constituyente, eventual
adquirenteodepositariotienenlaobligacindeentregarlaposesindelbien
mueble dado en garanta mobiliaria al representante designado para su
venta o, en su defecto, al acreedor garantizado cuando ste notifique al
constituyente su decisin de proceder a la ejecucin de la garanta
mobiliaria esto es, salvo pacto distinto, tiene el derecho de ejecutar la
garanta mobiliaria cuando se produzca el incumplimiento de la obligacin
en caso se enajenase el bien afectado en garanta, ello no perjudicar la
plena vigencia de sta, salvo, si es adquirido en tienda o local abierto al
pblico y siempre que sea amparado por comprobante de pago del
transferente (excepcinque norige tratndose debienes muebles inscritos
enunRegistroJurdicodeBienes).
1.2Constituci n
En materia de constitucin de la garanta mobiliaria se distinguen dos
niveles, por un lado, el documento constitutivo y por el otro, el formulario
registral aefectos de su inscripcin enesesentido, laLey disponequeel
que intencionalmente solicite la inscripcin de un formulario de inscripcin
consignando informacin diferente a la del ttulo constitutivo del acto
inscribible o que no corresponda a la realidad, ser responsable por los
daosqueocasione,sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalenquepudiera
incurrir.
La constitucin de la garanta mobiliaria se produce mediante acto jurdico
constitutivounilateraloplurilateralotorgadoconelpropsitodeasegurarel
cumplimiento de una obligacin, que constar por escrito y podr
instrumentarse por cualquier medio fehaciente que deje constancia de la
voluntaddequienlaotorga.4
La informacin mnima que debe contener el acto jurdico constitutivo
comprende,encuantoalossujetosintervinientes(constituyente,acreedory
deudor),susdatosdeidentificacinyfirmasencuantoalosbienesquese
afectan, en caso se encuentren registrados sus datos de inscripcin y en
4

Incluyendo, tlex, telefax, intercambio electrnico de datos, correo electrnico y


medios pticos o similares, de conformidad con la Ley N 27269 Ley de Firmas y
Certificados Digitales, el Decreto Supremo N 0192002JUS Reglamento de la Ley
deFirmasyCertificadosDigitalesylasdemsnormasaplicablesenestamateria.

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caso contrario, la declaracin juradadel constituyentesobre su calidad de


propietario de los mismos, su identificacin y descripcin, su valor
respectodelgravamen,sumontodeterminadoodeterminableencuantoa
la obligacin garantizada, su descripcin especfica o genrica sobre el
depositario, su nombre o razn social, documento oficial de identidad y
domicilioasimismo,lafechaciertadelactojurdicoconstitutivo,elplazode
vigencia de la garanta pudiendo pactarse un plazo indefinido o en su
defecto,presumindoseellolaformadeejecucindelbienycondiciones
finalmente, la identidad de los representantes encargados de realizar y
formalizarlatransferenciadelbien.
A efectos de su inscripcin, esa informacin mnima deber constar en el
formulario aprobado por la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos(Sunarp),queseextenderycertificarporlomenosenduplicado
y suscrito por los otorgantes del acto documento que tiene carcter de
declaracinjuradaydeberestarcertificadoporunnotario.
La garanta mobiliaria puede preconstituirse cuando se trate de bien
muebleajeno,esdecir,antesdequeelconstituyenteadquieralapropiedad
de dicho bienmueble o debienmueble futuro, antesde queexista o para
asegurarobligaciones futuras oeventuales enestos casos, deber dejarse
constanciaenelactojurdicoconstitutivodeesascircunstanciassiendoque
laeficaciadetalesgarantasquedarsujeta,aqueelconstituyenteadquiera
lapropiedaddedichobienmuebleoaqueelbienmueblellegueaexistiro
a queen efecto se contraiga tal obligacin, respectivamente asimismo, su
oponibilidadderivardesuinscripcin
1.3Ejecu cin
Producido el incumplimiento del deudor del cual dejar constancia el
acreedor garantizado mediante carta notarial dirigida al deudor y al
representante y, en su caso, al constituyente , el acreedor garantizado
podr proceder a la venta delbien mueble afectadoen garantamobiliaria,
despusdetranscurridostresdashbilesderecibidalacartanotarial.
En efecto, una vez resulte exigible la obligacin garantizada el acreedor
garantizadopuedeprocederalaventadelbienmuebleafectadoengaranta
extrajudicialmente, es decir, en la forma establecida en la ley o en el acto
constitutivode la garanta oexcepcionalmente, si existierapactoohubiese
transcurrido 60 das desde la comunicacin notarial al deudor, al
constituyente y al representante , y el bien no se hubiese vendido, con
arregloalCdigoProcesalCivil.
Debe precisarse que, las partes pueden pactar la forma de ejecucin de la
garanta mobiliaria, teniendo presente que no podr venderse el bien a un
preciomenoralasdosterceraspartesdelvalorpactadooensudefecto,del
valor comercial al tiempo de la venta y que si existiesen gravmenes
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anteriores, el representante deber consignar el importe total ante el Juez


Especializadoenlo Civil y depositar el saldo, si se tratarande gravmenes
posteriores.
En el acto constitutivo de la garanta mobiliaria debe otorgarse poder
especficoeirrevocableauntercero(distintodelacreedorgarantizado)para
realizar y formalizar la transferencia del bien mueble afecto en garanta
mobiliaria.5
Deotrolado,esvlidoquelaspartesacuerdenqueelacreedorgarantizado
pueda adjudicarse la propiedad del bien mueble afecto en garanta
mobiliaria, siempre que se incluya el valor del bien mueble afecto en
garanta mobiliaria acordado por las partes y otorgarse el poder al
representanteenesesentido,sisepactaselaadjudicacindelbienmueble
afecto, las partes debern otorgar poder especfico e irrevocable a un
representantecomn(distintoalacreedorgarantizado)paraqueencasode
incumplimiento proceda a suscribir la documentacin necesaria para la
transferencia del bien mueble afecto en garanta mobiliaria, poder que
constar en el formulario de inscripcin e inscribir conjuntamente con el
pacto.
2.CONFI GURA CI NREGISTRA LDELAGARA NT AM OBI LI ARI A
Los aspectos registrales de la garanta mobiliaria son regulados en el
artculo 32 y siguientes de la Ley y en el Reglamento cuyo propsito es
precisamente regular los actos y el procedimiento de inscripcin en el
RegistroMobiliariodeContratos,enlosRegistrosJurdicosdeBienesacargo
de la Sunarp y la vinculacin entre ambos registros as como el acceso
pblicoalainformacindelSistemaIntegradodeGarantasyContratos.
Cabeprecisarque,sibienmuchasdelaspropuestasdadaseneldocumento
de trabajo Facilitando el acceso al crdito mediante un sistema eficaz de
garantasrealesfueronacogidasenlaactualLeydelaGarantaMobiliaria,
no sucedi lo mismo con las referentes a materia registral entre sus
principales propuestastenemos, lacreacin de un archivo nico deavisos
de garanta6 que se organizara en funcin a la persona del constituyente
parapublicitarqubienesseencuentrangravadosyestablecerunrangode
preferenciassobrelasgarantasasimismo,seplanteabalanonecesidadde
inscribirelcontratodegarantacompletoyespecialmenteque,elcontrolde
legalidad (calificacin) debera reducirse a una simple constatacin de que
se hayan llenado todos los campos del formulario para su publicidad de
otro lado, que la informacin debera ingresarse a un archivo de base de
5

Para estos efectos no resulta aplicable el segundo prrafo del artculo 153 del
CdigoCivilnielartculo156delmismo.
6
Fleisig W. Heywood, De la Pea Nuriay Fernando Cantuarias.Trabas Legales al
crdito en el Per: garantas mobiliarias. Lima Universidad Peruana de Ciencias
Aplicadas,ao2000.

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datos electrnica de jurisdiccin nacional y de acceso remoto, demodo tal


que el servicio registral fuese pasible de concesin al sector privado en
competencia, reservndose el Estado la potestad de establecer estndares
decompetencias,condicionestcnicasdelarchivoysusupervisin,etc.7
Enesesentido,puededecirsequelaLey,ademsdeestablecerunmarco
normativogeneraldelasgarantasmobiliarias,buscapreservarlaunidady
coherencia de la funcin registral que constituye la finalidad del Sistema
NacionaldelosRegistrosPblicos,creadoporlaLeyN26366descartando
laposibilidaddecrearsistemasdepublicidadparalelos,puesellosignificara
unadualidadperjudicial,().8
Los elementos configuradotes de la garanta mobiliaria en materia registral
son la creacin del Registro Mobiliario de Contratos, en el que se
inscribirnlasgarantasquerecaigansobrebienesmueblesnoregistradosy
que unifica los registros de contratos existentes (prenda industrial, prenda
agraria, prenda global y flotante, etc.) mantenindose los denominados
Registros Jurdicos de Bienes Muebles existentes (Registro de Propiedad
Vehicular al que se incorporarn el Registro de Naves y Aeronaves, de
EmbarcacionesPesquerasyBuques)lacreacindelSistemaIntegradode
Garantas y Contratos sobre Bienes Muebles, que vincular la informacin
contenida en el Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurdicos
de Bienes existentes, permitiendo su acceso remoto en funcin al
constituyente la aprobacin del uso de formularios registrales como
documentos inscribibles y el establecimiento una calificacin atenuada de
losmismos.
Lamodernadoctrinaregistraldistingueentreregistrosdeseguridad
jurdicayregistrosdeinformacinadministrativasiendoqueelSistema
NacionaldelosRegistrosPblicos,creadomediantelaLey26366,slo
regulalosprimerosenesesentido,elReglamentosealaquese
encuentranexcluidoslosregistrosprivadosconefectosjurdicosfrentea
terceros.

Respecto a las limitaciones a la calificacin se refiere en este documento que,


(). A diferencia de los sistemas de inscripcin de garantas mediante archivo de
avisos (notice filing systems EEUU, Canad, Puerto Rico y Rumana), el sistema
deinscripcindelcontratoinvolucraaltoscostos,porquelaley exigelarevisinde
la legalidad y de la autenticidad de documentos antes de su inscripcin. En ese
sentido,laleyexigelainscripcindegrancantidaddeinformacin,puesrequiereel
registrodelcontratoenterodegaranta.Porelcontrario,enotrospases()slose
exige inscribir la informacin mnima necesaria para avisar al pblico acerca de la
existenciadelgravamenesdecir,sloseexigeinscribirelnombredeldeudor,del
acreedorydeladescripcindelbienengaranta.p.13.
8
DelgadoScheelje,Alvaro.ProyectosobregarantamobiliariaEn:CursoAnualde
Derecho Registral Iberoamericano (CADRI) del Colegio de Registradores de la
Propiedad,BienesMueblesyMercantilesdeEspaa(http://www.cadri.org).
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Los registros de seguridad jurdica presentan como caractersticas


esenciales, la existencia de un control de legalidad o calificacin, conexin
entre los asientosregistrales, carcter documental pblico de sus asientos,
oponibilidadoeficaciadesusdatosy cognoscibilidadgeneralasuvez,los
registros de informacin administrativa, constituyen archivos o
coleccionesdedatos,generalmentedeusointernodelaadministracin,con
efectosestadsticos,fiscales,etc.9
Esdecir,todoregistrodeseguridadjurdicasedistingueporsupublicidad
yeficaciasustantiva,esdecir,porlaoponibilidaddelassituacionesjurdicas
quepublicita,lalegitimacindesusdatosylatuteladelterceroregistral.10
3. EL REGI STRO M OBI LI ARI O DE CONTRA TOS Y LOS REGISTROS
J URDI COSDEBI ENES
De acuerdo al principio de especialidad, regulado actualmente en el
numeral IV del Ttulo Preliminar del TUO del Reglamento General de los
Registros Pblicos, por cada bien o persona jurdica se abrir una partida
registral independiente, en donde se extender la primera inscripcin de
aqullas, as como los actos o derechos posteriores relativos a cada uno.
(). Excepcionalmente, podrn establecerse otros elementos que
determinenlaaperturadeunapartidaregistral.
Histricamente, este principio plasmado en normas anteriores similares dio
sustento a la apertura de partidas registrales en funcin a criterios
distintos al sistema dual imperante folio real folio personal as, se
crearon progresivamente registros de contratos de garanta de bienes
mueblesnoregistrados,denominadossistemasdefoliocausal,talescomo
el Registro de Prenda Industrial, de Prenda Agrcola, de Prenda Global y
Flotante, etc., los mismos que constituan un tertius genus en ese
sentido,elart.6delTUOdelReglamentoGeneraldelosRegistrosPblicos
establece que, lapartida registral en tanto unidad de registro se conforma
porlosasientosdeinscripcin,losmismosqueseorganizansobrelabase
de la determinacin del bien o de la persona susceptible de inscripcin y,
excepcionalmente, en funcin de otro elemento previsto en disposiciones
especiales.
Asimismo, considerando el valor econmico particular de algunos bienes
mueblessecrearonprogresivamenteregistrosmobiliariosdeterminados,en

Leyva, J.A. Planteamiento General de los Registros Pblicos y su divisin en


Registros Administrativos y Registros Jurdicos, En: Revista Crtica de Derecho
Inmobiliario del Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de
Espaa.Madrid,N591,marzoabril1989,p.298.
10
ChicoyOrtiz,JosMara.EstudiosdeDerechoHipotecario,Madrid,Marcial
Pons, tomo I, 1994. El autor distingue entre registros que generan publicidad
efectoypublicidadnoticia.

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base a leyes especiales as, el Registro de Propiedad Vehicular en este


casosetratapropiamentedeunRegistroJurdicodeBienes.
Enesalnea,elliterald)delartculo2delaLey26366,LeydeCreacindel
SistemaNacionaldelosRegistrosPblicos,luegodesumodificacinporla
Ley, seala que el Registro de Bienes Muebles unifica a los siguientes
registros: el Registro de Bienes Muebles, el Registro de Propiedad
Vehicular, el Registrode Naves yAeronaves,el Registro deEmbarcaciones
PesquerasyBuques,yelRegistroMobiliariodeContratos.
3.1RegistroMobiliariodeContratos
Tratndose de bienes muebles no registrados, como queda dicho, desde
antes de la dacin de la Ley existido Registros que operaban bajo el
sistemadefoliocausal,esdecir,organizadosenfuncinaloscontratosde
garanta de determinados bienes, tales como el Registro de Prenda
Industrial,PrendaAgrcola,PrendaGlobalyFlotante,etc.
La Ley a efectos de centralizar la informacin respecto de los bienes no
registrados gravados con garanta mobiliaria crea el Registro Mobiliario de
Contratos, cmo base de datos nico y de mbito nacional, sujeto a las
garantas del Sistema Nacional de los Registros Pblicos11 cuya
administracin, regulacin y supervisin corresponde a la Sunarp , donde
se inscribirn todos los actos establecidos en la Ley y que recaigan, se
reitera, sobre bienes muebles no registrados en alguno de los Registros
JurdicosdeBienesexistentesacuyoefecto,lacompetenciadelRegistrador
Pblico y del Certificador sobre el Registro Mobiliario de Contratos es
nacional,aligualqueenelcasodelosRegistrosJurdicosdeBienes.
En ese sentido,el Registro MobiliariodeContratos supone la unificacin de
la informacin contenida en todos los registros de garanta existentes que
recaen sobre bienes no registrados, por lo que la Sunarp dispondr el
traslado electrnico de las prendas especiales ya existentes al primero,
inscripciones que conservarn plenamente su validez y eficacia, en los
mismostrminosmedianteloscualesfueronconstituidasyquelainscripcin
demodificacionesoampliacionesdeestasgarantasseefectuarconformea
Ley.

11

Artculo 3, Ley 26366: Son garantas del Sistema Nacional de los Registros
Pblicos:
1.Laautonomadesusfuncionariosenejerciciodesusfuncionesregistrales2.La
intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo titulo modificatorio
posterior o sentencia judicial firme 3. La seguridad jurdica de los derechos de
quienes se amparan en la fe del registro y, 4. La indemnizacin por los errores
registrales,sinperjuiciodelasdemsresponsabilidadesquecorrespondanconforme
aley.
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As, cuando los actos inscribibles recaigan sobre bienes muebles no


registrados en un Registro Jurdico de Bienes, se inscribirn en el Registro
Mobiliario de Contratos siendo que, por cada contrato de garanta o acto
jurdico inscribible en los que se afecten este tipo de bienes se abrir una
partidaregistralindependiente,dondeseextenderlaprimerainscripcinde
aqullos, as comosusmodificaciones o cancelacionesasimismo, se podr
abrir una partida en mrito a una medida cautelar, con la finalidad de
otorgarpreferenciayoponibilidad.12
Tratndose de la afectacin de bienes muebles futuros, los mismos sern
inscritosenelRegistroMobiliariodeContratosypermanecernallluegode
quedejendeserlo,salvosetratedebienesmueblesciertosregistrablesen
unalgnRegistroJurdicodeBienes,encuyocasocorrespondereltraslado
desusasientos.
Alrespecto,sealaelReglamentoquecuandoseregistrelainmatriculacin
de un bien mueble en un Registro Jurdico de Bienes, se trasladarn todos
los asientos inscritosenel RegistroMobiliario deContratos quese vinculen
con el bien materia de inscripcin, procedindose a cerrar las partidas
existenteseneste ltimo, previa correlacin, siendoque,laprioridad de la
garantaocontratoquesetrasladaeslaqueemanadelmismo.
En cuantoal accesoala informacin contenidaenel Registro Mobiliariode
Contratos,laSunarpdeberfacilitarelaccesoremotoaestainformacina
todas las persona por medio de conexin de Internet y por cualesquiera
otrosmtodosquelasregulacionesestablezcan,paralalecturaycopiadode
lasinscripcionesdelasgarantasmobiliariasuotrosactosinscribiblesquese
encuentrenallinscritos,asimismo,establecerlosmecanismoselectrnicos
que permitan brindar publicidad certificada de los asientos del Registro
Mobiliario de Contratos, as como los certificados que se emitirn para tal
efecto.
3.2RegistrosJ urdicos deBienes
Respecto de los bienes muebles registrados, la Ley no modifica en esencia
los Registros que las contienen, lase, los Registros Jurdicos de Bienes
existentes o por crearse (incluyendo aquellos Registros administrados por
12

Artculo12,Reglamento:Primerainscripcin.
Seabrirunapartidaregistralcuandoseanotenoinscribanlossiguientesactos:a.
Constitucin y preconstitucin de garantas mobiliarias b. Cesin de derechos c.
Fideicomiso d. Arrendamiento e. Arrendamiento financiero f. Leaseback g.
Contrato de consignacin h. Medidas cautelares i. Resoluciones judiciales o
administrativas j. Compromiso de contratar k. Contrato de opcin l. Usufructo
m. Uso y n. Otros actos que impliquen afectacin de bienes muebles. No se
inscribirn los actos traslativos de dominio, salvo el caso de dominiofiduciario. Se
entiendeporafectacintodoactodelimitacinocondicinrespectodeunarelacin
jurdicasobreelbienmueble.

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entidades distintas a la Sunarp), pues stos seguirn funcionando bajo el


sistemadefolioreal(enfuncinalosbienes)as,elRegistrodePropiedad
Vehicular,RegistrodeBienesMuebles,etc.
En virtud de la Ley, el Registro de Naves y Aeronaves, el Registro de
Embarcaciones Pesqueras y Registro de Buques, que actualmente forman
parte del denominado Registro de Propiedad Inmueble, pasarn a formar
parte del Registro de Bienes Muebles que comprende adems al Registro
deBienesMuebles,dePropiedadVehicularyMobiliariodeContratos,aque
serefiereelliterald)delartculo2delaLey26366,modificndosealefecto.
As,tratndosedeestosRegistrosJurdicosdeBienes,porcadabienmueble
se abrir una partida electrnica con los siguientes rubros o campos
estructurados: a). antecedentes. b). descripcin del bien en los trminos
que sealan sus propios Reglamentos. c). historial de dominio. d). cargas,
gravmenes, contratos que afecten el bien y sus respectivas cancelaciones
de ser el caso y e). personal, donde se registrarn, adems de los actos
establecidos en el artculo 2030 del Cdigo Civil, el nombre del
representante y las modificaciones o extinciones de la representacin
previstasenlosartculos47numeral1y53numeral6delaLey.
Tratndose de las participaciones sociales inscritas en el Registro de
Sociedades, dada su naturaleza, permanecern en la partida registral de
origen, por lo que los actos relativos a las garantas y otras afectaciones
sobreestosbienesmueblesnogenerarlaaperturadeunapartidaregistral
adicional.
Eneseorden,debedecirsequecuandolosactosinscribiblesestablecidosen
laLeyrecaigansobrebienesmueblesregistradosenalgnRegistroJurdico
deBienes,stosseinscribirnenlacorrespondientepartidadelRegistro.
Al igual que en el caso del Registro Mobiliario de Contratos, Los Registros
Jurdicos de Bienes administrados por la Sunarp se encuentran
interconectados y pueden extenderse inscripciones desde cualquiera de las
oficinasregistralesanivelnacional.
Cuando los actos y contratos inscribibles recaigan sobre bienes muebles
registradosenunRegistroJurdicodeBienesnoadministradoporlaSunarp,
stos sern inscritos por el funcionario competente de la entidad que los
administra, utilizando los formularios aprobados por la Sunarp asimismo,
debern remitir la informacin a la base de datos centralizada del Sistema
IntegradodeGarantasyContratos.
4.P ROCEDI M I ENTOREGI STR AL
LaLeytrataunaseriedetpicosregistralesdeindudableimportancia,tales
comolosactosydocumentosinscribibles,lacalificacinregistralyelasiento
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11

registral electrnico regulacin especial que se justifica en tanto exista


algunadiferenciarespectodelmarcogeneralestablecidoenelCdigoCivily
losreglamentosvigentes,queresultanaplicablesdemanerasupletoria.
En trminos similares al TUO del Reglamento General de los Registros
Pblicos, el Reglamento seala que el procedimiento en el Registro
Mobiliariode Contratos es de naturaleza especial y no contenciosa, que no
cabeadmitirapersonamientodetercerosnilaoposicinalainscripcinoal
acceso pblico a la base de datos centralizada del Sistema Integrado de
GarantasyContratos.
Conformealprincipioderogacin,losasientosregistralesseextiendena
instanciadelosotorgantesdelactooderechoodetercerointeresado,en
virtuddettuloqueconsteenformulariouotrosinstrumentospblicos13
asimismo,sepresume,sinadmitirsepruebaencontrario,quenoestn
comprendidosenlarogacinlosactosinscribiblesenlosRegistrosJurdicos
deBienesqueadministranentidadesdistintasalaSunarpyqueseest
solicitandoanotacinpreventivacuandoexisteundefectosubsanableenel
ttuloofaltadetractoenelregistrorespectivoyquelarogatoriasehace
extensivaatodoRegistroJurdicodeBienesadministradoporlaSunarp,
vinculadoconelactoquesesolicitasiendorequisitodeadmisibilidadel
pagototaldelosderechosregistrales.
Alrespecto,constituyenttulosuficienteparasuinscripcinlosformularios14
de inscripcin de garanta mobiliaria u otros actos o de su cancelacin,
debidamente llenados y suscritos manual o electrnicamente por los
otorgantes del acto, con la informacin relativa al acto a inscribir y
certificada por el notario formularios que podrn extenderse en formatos
impresos o precodificados y podrn llenarse y presentarse de manera

13

Artculo38,Reglamento:Opcionesdeingreso.

Cuando se pretenda inscribir actos que consten en formulario, conjuntamente con


otrosqueconsten en instrumentos distintos,se podrn presentar bajoasientos de
presentacin independientes, en cuyo caso podrn aplicarse las disposiciones del
artculo 42 del presente Reglamento, si correspondiera salvo que se opte por
presentarlos bajo un mismo asiento de presentacin, siendo de aplicacin lo
dispuesto sobre ttulos mixtos en este Reglamento. Cuando el formulario que sea
presentado fsicamente en el Diario contenga una cantidad mayor de quince (15)
bienes mueblesidentificables,esobligatoriasupresentacindeconformidadconel
literalb)delartculo26deesteReglamento(formaprecodificadaysoportefsico).
14

Artculo33,Reglamento:Fechacierta.

A falta de indicacin defecha ciertadelacto constitutivo,se presume para efectos


registrales que es la fecha de certificacin del formulario. Cuando el acto
constitutivorequieracumplirlaformalidadprescritabajosancindenulidadnoser
deaplicacinlapresuncindelprrafoanterior.

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12

manualyensoportefsicooenformaprecodificadaysoportefsicooen
formaprecodificadayenvoelectrnico.
Dada su naturaleza, las medidas cautelares u otras resoluciones expedidas
porautoridadjudicialoadministrativanorequierenconstarenformulario.
Elplazodevigenciadelasientodepresentacinesdequince(15)das
hbilesprorrogables15 osuspendibles16 ,contadosapartirdelingresodel
ttulo,siendoqueelRegistradordebecalificardentrodelos3primerosdas
hbiles17tratndosedepartesjudicialesoadministrativosydocumentos
distintosalosformularios,elplazoeselordinario,esdecir,35dashbiles.
Ensegundainstancia,elTribunalRegistraldebeexpedirsuResolucinenel
plazodequince(15)dashbilescontadosdesdeelingresodelexpedientea
su Secretara, salvo causa debidamente justificada en cuyo caso deber
solicitarse a la Presidencia del Tribunal Registral la ampliacin
correspondienteantesdesuvencimiento.
ElReglamentohaestablecidoqueciertosdefectosenformularioproducirn
automticamente su tacha as, cuando se omite el nombre o documento
oficial de identidad del constituyente de la garanta mobiliaria o del

15

Artculo40,Reglamento:Prrrogaautomtica.

Se produce prrroga automtica del asiento de presentacin, en los siguientes


supuestos:
a)CuandoelttuloseacalificadoconposterioridadalplazoestablecidoenlaLey,se
prorroga por tres (3) das adicionales. b) Cuando se interponga recurso de
apelacincontralasdecisionesdelregistrador,hastaelvencimientodelosplazos.
16

Artculo43,Reglamento:Suspensinporttulopendienteincompatible.

Enelcasodeexistenciadeunttulopendienteincompatibleconelttulomateriade
calificacin,steltimoserobjetodesuspensindelplazodevigenciadelasiento
de presentacin, hasta que caduque el plazo de vigencia del ttulo pendiente
incompatible. La suspensin se notifica a travs de una esquela al usuario y el
reingresoesautomticoparasuliquidacin,inscripcinotachasegncorresponda.
17

Artculo41,Reglamento:Supuestosdeextensindelplazodecalificacin.

En el caso del literal a) del artculo que antecede, el ttulo podr ser prorrogado
solamente en los siguientes supuestos: a) Por extensin, cuando contenga actos
queinvolucrenmsdequince(15)bienesmuebles.b)Porcomplejidad,cuandolos
actos solicitados se refieran a ms de dos (2) registros o contengan varios actos
inscribibles. c) Cuando se requiera informacin documentaria de otra Zona
Registral. d) Por verificacin ante supuesto caso de falsedad documentaria. e) Por
razones extraordinarias o imprevisibles que no sean atribuibles al registrador. El
registradorcomunicarmensualmente alaGerenciaRegistral delaZonaRegistral,
el otorgamiento de las prrrogas automticas, y las causas que la motivan, para
efectodedeslindarresponsabilidadesadministrativasaquehubierelugar.
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13

contratante cuyo bien mueble es objeto del acto o contrato que loafecta,
no se indique el bien objeto de la garanta, contrato u otro acto, no se
seale la formalidaddel acto constitutivo,ose desprendaqueel mismo no
reviste la formalidad prescrita bajo sancin de nulidad, se omita el sello,
firma u otro requisito en la certificacin notarial, sea ilegible la
informacinsealadaenlostresprimerossupuestos.

Tratndosededefectoserrores,contradiccionesuomisiones,
contenidosenelformulariodistintosalossealadosanteriormente,el
Registradoranotarpreventivamenteelttulo.
4.1Actosydocumentosinscribibles
La necesidad de certeza requerida para la consolidacin de relaciones
jurdicas implica una investigacin previa de las situaciones jurdicas
registrales existentes, tarea que para los particulares resulta compleja y
onerosa,porloqueeselEstadoelllamadoaasumirtallaborgarantizando
laautenticidad delos datosregistrales, paralo cual serequiere controlo
calificacin y seleccin, es decir, slo las situaciones que afectan a
tercerosdebernaccederalregistro.18
En el presente caso, la Ley establece que son inscribibles en el Registro
Mobiliario de Contratos o en el Registro Jurdico de Bienes, segn
corresponda , la garanta mobiliaria y los actos relativos a su eficacia,
modificacin o eventual cesin, asimismo, las resoluciones judiciales,
arbitrales o administrativas referidas a la misma.Tambin son inscribibles,
los dems actos jurdicos, cualquiera sea su forma, denominacin o
naturaleza, destinados a afectar bienes muebles o derechos, incluyendo la
cesindederechos,fideicomisos,arrendamientos,arrendamientofinanciero,
contratos de consignacin, medidas cautelares, contratos preparatorios,
contratos de opcin y otros actos jurdicos en los que se afecten bienes
muebles.
Son requisitos de los actos para inscribirse en el Registro Mobiliario de
Contratos que, el bien no seencuentreinscrito en un Registro Jurdico de
Bienes(encasocontrario,losernenestosltimos)yqueelactoinscribible
impliqueafectacindelbienmediantegaranta,contrato,medidacautelaru
otra similar, no son inscribibles los actos traslativos de dominio de bienes
mueblesnoinscritos,salvoeldominiofiduciario.
En cuanto a los documentos inscribibles, debe decirse que, como regla
general,elart.2010delCdigoCivilestableceque,Lainscripcinsehace
18

Pau Pedrn,Antonio.Curso de Prctica Registral. MadridUniversidad Pontificia


Comillas,1995.p.17.

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14

en virtud de ttulo que conste en instrumento pblico, salvo disposicin


contrariasiendottuloparaefectosdesuinscripcinaqueldocumentoo
documentos en que se fundamenta inmediata y directamente el derecho o
actoinscribibleyque,porssolos,acreditenfehacienteeindubitablemente
su existencia y aquellos documentos que no fundamentan de manera
inmediata y directa la inscripcin, pero que de manera complementaria
coadyuvanaquestaserealice(art.7,TUOdelReglamentoGeneraldelos
RegistrosPblicos).
El art. 34 dela Ley constituye una excepcin a la regla generalanterior al
establecer que, para la inscripcin de los actos tiene mrito suficiente el
formulario de Inscripcin aprobado por la Sunarp y suscrito por los
otorgantesdelacto19,elmismoquetieneelcarcterdedeclaracinjurada
y debe estar certificado por un notario pblico, en duplicado (uno para el
notario quien lo guardar y custodiar, pudiendo expedir traslados del
mismoconvalorlegal,yelotro,paraelarchivoregistral).
Respecto a los alcances de la certificacin, este ltimo dispositivo precisa
quelamismanosuponelaevaluacindelalegalidadnidelavalidezdela
garanta o del acto inscribible asimismo, queen la certificacin elnotario
debe verificar, bajo responsabilidad, la identidad y capacidad de los
suscriptores tratndose de garantas mobiliarias, verificar adems, que
el Formulario de Inscripcin est completo, cumpliendo con todos los
requisitos sealados enelartculo19(contenidodelacto constitutivo) en
el caso de los dems actos inscribibles, verificar el cumplimiento de los
requisitosquelaSUNARPestablezca.
Una vez cancelada la obligacin garantizada, conforme al art. 41, el
constituyente tiene derecho a exigir al acreedor la suscripcin del
formulario decancelacin en caso de negativa delsegundo,transcurrido
10 das siguientes a la extincin de la obligacin, podr recurrir al
mecanismopactadooensudefecto,alJuezvaprocesosumarsimo.
4.2Calificacinregistral

19

Conformealart.35delaLey,

El formulario de inscripcin podr extenderse en medios electrnicos encuyo caso


su suscripcin y certificacin tambin se realizar empleando estos medios. La
SUNARP autorizarprogresivamente la utilizacin de estos medios electrnicos. En
este caso, la presentacin del Formulario de Inscripcin al Registro se realizar
mediante su transmisin electrnica. La SUNARP determinar las modalidades de
suscripcinycertificacinelectrnicaa emplearse, ascomoloscanalesidneosde
transmisin.
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15

Lacalificacin registralpuede definirse como el controldelegalidad delos


documentosinscribibles.20
Los alcances de la calificacin viene dados por la Ley y los reglamentos
registrales as elart. 2011 del CdigoCivilestableceen su primer prrafo
que, Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez
delacto,por lo que resulta deellos,de susantecedentes yde los asientos
de los registros pblicos funcin que incluye la verificacin de los
obstculosquepudieranemanardelaspartidasregistralesylacondicinde
inscribibledelactooderecho.21
Tratndose de bienes muebles no registrados, los que por su naturaleza
carecen de antecedentes registrales, el art. 36 de la Ley establece que la
calificacin de legalidad, as como la validez del acto y la capacidadde los
otorgantesselimitarnicamentealoquesedesprendadelcontenidodel
Formulario de Inscripcin y su certificacin notarial (), no pudiendo
solicitarse la presentacin del acto jurdico constitutivo de la garanta
mobiliariaogeneradordelactoinscribible.Tampoco()lapresentacinde
losdocumentosquecertifiquenelpagodetributos().
En el caso de bienes muebles registrados, el Registrador verificar
adicionalmente la adecuacin del contenido del Formulario de Inscripcin
con los antecedentes registrales, el cumplimiento del tracto sucesivo y la
inexistencia de obstculos que emanen de la partida siendo que, si para
efectos de subsanar las observaciones se presentara el acto jurdico
constitutivo de la garanta o generador del acto inscribible, la calificacin
deber limitarse nicamente a lo que sea necesario para adecuar el
Formularioconelantecedenteregistralocompletareltractosucesivo.
A efectos salvaguardar la prioridad y oponibilidad de los ttulos referidos a
las garantas mobiliarias,laLey estableceelmecanismo delasanotaciones
preventivasas,enloscasosenlosqueelactoinscribibleadolecedefalta
de tracto sucesivo u otro defecto subsanable, no podr formularse
observacin, sino que deber extenderse la correspondiente anotacin
preventiva, cuya vigenciaes de 90 das tiles siendo que,si eldefecto se
subsanadentrodeeseplazocorresponderlainscripcindelactodemanera
definitiva, inscripcin que surtir sus efectos desde la fecha del asiento de
presentacindelaanotacin,salvodisposicindistintaencasocontrario,la
anotacinpreventivacaducardeplenoderecho.

20

Pau Pedrn, Antonio. Elementos de Derecho Hipotecario. MadridUniversidad


PontificiaComillas,2003,p.103.
21
Vase el art. 33 TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos, que
establece limitaciones a la funcin de calificacin registral sustentadas en la
necesidad de predictibilidad y uniformidad en las decisiones registrales, sea en
primeracomoensegundainstancia.

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16

Respectodeaquellosformulariosquecontienenmsdeunactoinscribible
o se refiera a ms de un bien mueble y exista falta de tracto sucesivo u
otro defecto subsanable en alguno de ellos, el Registrador proceder a
extender los asientos de anotacin preventiva e inscribir simultneamente
losdemsactosquenopresentendefectoalgunoregulacinqueresultade
gran importancia y que rompe con el procedimiento registral ordinario, en
cuyavirtudeldefectodeunodelosactosinscribiblesafectaalosdems.
Eneseordendeideas,lacalificacinregistraltantoenelRegistroMobiliario
de Contratos como en los Registros Jurdicos de Bienes ser plena o
atenuada en funcin delos documentos presentados, sometindose a los
plazos,principiosyprocedimientosaprobadosencadacaso.
As, la calificacin ser plena cuando se presente el acto, garanta o
contrato en instrumentos distintos al formulario y en el caso de partes
judicialesoadministrativosemanadosdelosrganoscompetentes.
A su vez, la calificacin ser atenuada o limitada cuando el acto
inscribible se presente en formulario en este supuesto, el Registrador
Pblico calificar el ttulo dentro de los tres (3) primeros das, desde su
presentacinalDiario.
Tratndose de ttulos mixtos, es decir, que contengan dos o ms
instrumentos sometidos a una calificacin atenuada o limitada y a una
calificacin plena u ordinaria, respectivamente, cada cual ser calificado
segnsunaturaleza,perosujetosalosplazosordinarios.
Enelcasodelacalificacinatenuadaolimitada,siseadvirtieraenelttulo
la existencia de defecto subsanable o falta de tracto sucesivo, deber
procederseaanotarpreventivamenteelttulo,sinnecesidaddeobservacin
previa,elloenaplicacindelapresuncindelarogatoriaenesesentido.En
elasientosedeberdejarconstanciadelascausasespecficasquemotivan
dicha anotacin, la fecha de su vencimiento y la precisin que vencido el
plazolaanotacinyanosurteefecto.
Tambin resultan anotables preventivamente, las medidas cautelares
emanadas de sede judicial y administrativa competente, las resoluciones
judicialesquenodenmritoaunainscripcindefinitivayelactocontenido
enelttulomateriadeconsultaporfalsedaddocumentariaquenohayasido
objetoderespuestaporpartedelfuncionariocompetentehastatres(3)das
antesdelvencimientodelavigenciadelasientodepresentacin.
En cuanto a las causales de tacha sustantiva, adems de los supuestos
indicados anteriormente (art. 31, Reglamento), tambin procede cuando el
ttulo adolezca de defecto insubsanable que afecta la validez del contenido
del ttulo, contenga acto no inscribible o acto inscribible en un registro
jurdico no administrado por la Sunarp, existan obstculos insalvables que
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17

emanen de la partida registral, ocurra el supuesto de falsedad


documentaria.
4.3Elasientoregistralelectrnico
Unadelasnotasfundamentalesdelosdenominadosregistrosdeseguridad
jurdica es el carcter documental pblico de sus asientos por lo que, en
nuestro sistema el asiento registral es ms que un simple resumen del
ttulo,aldeterminarla nueva situacin jurdica registral derivadadel ttulo
siendo que la mencin en el art. 50 TUO del Reglamento General de los
Registros Pblicos que, todo asiento de inscripcin "contendr un resumen
del acto o derecho materia de inscripcin no se refiere a los efectos del
mismo, slo a los datos mnimos a incluirse, conforme se apreciar del
prrafosiguiente.
En lnea de principio, el Reglamento seala que las inscripciones en el
Registro Mobiliario de Contratos tienen efecto declarativo y otorgan
preferencia y oponibilidad ante terceros desde la fecha de su inscripcin,
lase desde la fecha del asiento de presentacin, salvo disposicin en
contrario.
El TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos opta por la
prevalencia del asiento registral sobre el ttulo archivado, tal como puede
apreciarsedesuTtuloPreliminar.
El asiento registral electrnico debe contener cuando menos la siguiente
informacin: en cuanto al deudor, el constituyente y el acreedor, sus
nombresorazonessociales,documentosoficialesdeidentidadydomicilios
respecto del bien, su descripcin conforme al acto constitutivo, su valor
acordadoporlaspartesofijadoporuntercero,siestuvieseregistrado,los
datosdesuinscripcinysino"ladeclaracinjuradadelconstituyentesobre
sucondicindepropietariodelbienmuebleafectadoengarantamobiliaria
respecto del depositario, su nombre o razn social, documento oficial de
identidad y domicilio sobre laejecucin, su forma y condiciones respecto
del gravamen, su monto, que puede ser determinado o determinable la
fechaciertadelactojurdicoconstitutivodelagarantaelplazodevigencia
de la garanta22 en cuanto al representante, su nombre o razn social,
documentooficialdeidentidadydomicilio.
22

Art.41delaLey,

LainscripcinenelRegistrocorrespondientetienevigenciaporelplazoconsignado
en el formulario de inscripcin. Se cancelar el asiento electrnico de los actos
inscribibles cuando:1. Lo disponga unaresolucinjudicial. 2. Haya transcurrido el
plazo de la vigencia de la garanta mobiliaria, salvo renovacin solicitada por el
acreedor garantizado antes de la fecha de vencimiento. 3. Cuando as lo solicite
expresamente el acreedor garantizado. En el caso del inciso 2, se proceder a la
cancelacin por la sola verificacin del transcurso del plazo de la vigencia de la
garantamobiliariauotroactoinscribible.

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18

5. LA P UBLICI DAD REGI STRAL Y EL SISTEM A I NTEGR ADO DE


GARA NT ASY CONTRATOS
5.1LaP ublicidadRegistral
En doctrina se define a la publicidad registral como la exteriorizacin
continuadayorganizadadesituacionesjurdicasdetrascendenciarealpara
producir cognoscibilidad general erga omnes y con ciertos efectos jurdicos
sustantivossobrelasituacinpublicada.23
Tal exteriorizacin de situaciones jurdicas tiene como fin producir
cognoscibilidad general es decir, la publicidad registral busca generar
posibilidad de conocimiento del dato registral, antes que un efectivo
conocimientodelmismoas,lapublicidaddespliegasusefectossustantivos
de manera inmediata, independientemente si los terceros han conocido
efectivamenteonoelcontenidoregistral.
Cabe advertir que, el objeto de la publicidad est constituido por los
derechosysituacionesjurdicasoponiblesaterceros24 quesederivandelos
documentosqueconformanelttuloesdecir,nointeresatantoelactoensi
mismo sino la certeza de la existencia de efectos y su permanencia en el
tiempo,esdecir,lassituacionesjurdicasresultantes.
As, el Registro se presenta como proclamacin oficial de situaciones
jurdicas, a cargo de un rgano especializado creado y organizado por el
Estado, que brinda a los terceros la necesaria certeza requerida para la
consolidacindelasdiferentesrelacionesjurdicas.
Sobreestamateria,el art. 38 dela LeyestablecequeLainscripcin en el
Registro correspondiente se presume conocida, sin admitirse prueba en
contrario,loqueconcuerdaconelart.2012delCdigoCivil(sepresume,
sin admitirsepruebaen contrario,que toda personatieneconocimiento del
contenidodelasinscripciones)redaccinque,sinembargo,nosecondice
con la cognoscibilidadgeneralpropiadelos registrosde seguridad jurdica,
pues presumir iure et de iure el conocimiento del contenido registral
resultainnecesario.
En ese sentido, ser suficiente la posibilidad de conocimiento,
complementadoconlaefectivapuestaadisposicindelcontenidoregistrala
los interesados, para que lo publicado sea oponible de manera plena,
independientemente de si el favorecido o perjudicado conoce o no de su
23

GarcaGarca,Jos.Op.Cit,T.I,p.41.
PauPedrn,Antonio.Esbozodeunateorageneraldelaoponibilidad(Discurso
ledo el da 15 de enero de 2001 en su recepcin pblica como acadmico de
nmero y contestacin de Sebastin MartnRetortillo Baquer). Madrid Real
AcademiadeJurisprudenciayLegislacin,2001,p.35.
24

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19

existenciaocontenidotalcomoloexpresaelsegundoprrafodelart.Vdel
ttulo preliminar TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos El
contenidodelaspartidasregistralesafectaalostercerosaun cuandostos
nohubierantenidoconocimientoefectivodelmismo.
Siexistiesediscrepanciaentreelactojurdicoinscribibleylainformacinen
el asiento electrnico, art. 40 de la Ley dispone que prevalecer frente a
terceros la informacin contenida en este ltimo. () regulacin que
resulta concordante con la posicin adoptada por el TUO del Reglamento
General de los Registros Pblicos que otorga primaca al asiento sobre el
ttuloarchivadoenesesentido,tratndosedelosalcancesdelacalificacin
registral el artculo V establece que la misma se realiza sobre la base del
ttulopresentado,delapartidaopartidasvinculadasdirectamenteaaquly
"complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro"
asimismo, en materia de legitimacin registral, el artculo VII dispone que
"los asientos registrales se presumen exactos y vlidos" de otro lado,
respectodelafepblicaregistral,elartculoVIIIsealaque"lainexactitud
de los asientos registrales (...) del acto que los origina, no perjudicar al
terceroregistralqueattuloonerosoydebuenafehubierecontratadosobre
labasedeaquellos,siemprequelascausasdedichainexactitudnoconsten
en los asientos registrales" adicionalmente, en materia de rectificacin, el
art. 86 TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos seala que
ella"surtirefectodesdelafechadelapresentacindelttuloquecontiene
la solicitud respectiva. en los casos de rectificacin de oficio, surtir efecto
desdelafechaenqueserealice"entreotros.25

5.2ElSis temaintegradodegarantas yco ntratos


Como es conocido, la publicidad formal se refiere a los medios legales
dispuestosparaconocerefectivamentelosdatosregistrales,losmismosque
en virtud dela publicidad materialresultanoponiblesautomticamenteal
presumirseiureetdeiuresuconocimiento(art.2012CdigoCivil).
El artculo II del Ttulo Preliminar del TUO del Reglamento General de los
RegistrosPblicossealaqueelRegistroespblico.Lapublicidadregistral
formal garantiza que toda persona acceda al conocimiento efectivo del
contenidodelaspartidasregistralesy,engeneral,obtengainformacindel
archivoregistral.ElpersonalresponsabledelRegistronopodrmanteneren
reserva la informacin contenida en el archivo registral salvo las
prohibicionesexpresasestablecidasenlosReglamentosdelRegistro.
25

Aliaga Huaripata, Luis. La publicidad registral y sus alcances: hasta dnde se


extiende la publicidad regulada en el artculo 2012 del Cdigo Civil?, En: Dialogo
conlaJurisprudencia.LimaGacetaJurdicaS.A.,ao7,N36,set.,2001.

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20

Desarrollando lo anterior, el artculo 90 del Reglamento seala que toda


persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa y obtener del
Registro, previo pago de las tasas registrales correspondientes, la
informacin existente en el SIGC, mediante los siguientes mecanismos de
publicidad: a) La manifestacin de las partidas registrales, visualizacin de
losttulosqueenformatodigitalconformanelarchivoregistral,oexhibicin
de los que se encuentran en trmite de inscripcin. b) La expedicin de
certificadosliteralesdelasinscripciones,anotaciones,cancelacionesycopias
literales de los documentos quehayan servidopara extenderlosmismos y
que obran en soporte papel o digitalizados en el archivo registral. c) La
expedicin de certificados compendiosos que acrediten la existencia o
vigenciadedeterminadasinscripcionesoanotaciones,ascomoaqullosque
determinen la inexistencia de los mismos. d) La informacin y certificacin
delcontenidodelosdatosdelosndicesydelcontenidodelosasientosde
presentacin, en forma individualizada o mediante criterios de bsqueda o
filtrosquecumplanconuncriteriopredeterminado.26

26

Artculo 93, Reglamento: Clases de certificados y denegatoria de expedicin de


copialiteral.
Loscertificados,segnlaformadeexpedicindelapublicidad,serndedosclases:
LiteralesyCompendiosos.a)Literales:Losqueseotorganmediantelaimpresinde
latotalidad o parte de la partida registral, o de los documentos que dieron mrito
paraextenderlos.Noseotorgarcopialiteraldettuloentrmite.b)Compendiosos:
Los que se otorgan mediante un extracto, resumen o indicacin de determinadas
circunstancias del contenido de las partidas registrales, los que podrn referirse a
los gravmenes o cargas registradas, a determinados datos, o aspectos de las
inscripcioneslos que podrn contener el resultado de lavinculacindel RMC ylos
registrosjurdicosdebienes.
94CertificadosCompendiososenelRegistroMobiliariodeContratos.
Loscertificadoscompendiososqueseemitenrespectoalainformacinexistenteen
elRMC,sonlossiguientes:a)Certificadospositivos:Losqueacreditanaltiempode
su expedicin la inscripcin o anotacin de determinada garanta, contrato u otro
actoque afecte unbien mueble noinscrito,otorgado pordeterminada persona.b)
Certificados negativos: Los que acreditan al tiempo de su expedicin la no
inscripcinoanotacindegaranta,contratouotroactoqueafecteunbienmueble
noinscrito,otorgadopordeterminadapersona.c)Certificadosdevigencia:Losque
acreditan al tiempo de su expedicin la vigencia de una anotacin preventiva,
garanta preconstituida o la inscripcin del nombramiento de representante, segn
lainformacinqueindiqueelsolicitante.d)Certificadoscompendiososdegravamen
porpersona:Losque expresanlatotalidadde cargas,gravmenesy todocontrato
que implique afectacin de determinado bien mueble no inscrito, otorgado por
determinada persona, que a la fecha de su expedicin se encuentren vigentes. La
certificacin compendiosa de gravamen tambin podr,a solicitud de parte,incluir
inscripcionesoanotacionesnovigentes.e)Certificadosdebsqueda:Puedenserde
tipo simple, respecto a antecedentes de inscripcin, o complejas si tienen varios
criterios distintos como por participante, condicionados por fechas, periodos uotro
criteriodeentrada.Tambinpodrsolicitarsebsquedasconcriterioscombinados.
95CertificadoscompendiososenlosRegistrosJurdicosdeBienes.
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21

En principio, el plazo para expedir certificados es de 48 horas desde su


solicitud, salvo aqullos que por su extensin u otra causa justificada
requierandeunmayorplazoparasuexpedicin.
A este efecto, el acceso a la publicidad en nuestro ordenamiento es
esencialmente irrestricto, tanto por el nmero de sujetoslegitimadoscomo
porlaamplituddeloquepuedeconocerse,tenindosecomonicorequisito
el previo pago de los derechos registrales. En efecto, toda persona tiene
derechoasolicitarsinexpresindecausalainformacinregistralquedesee,
previopagodelastasasregistralescorrespondientes.
En la Exposicin de Motivos Oficial del Libro IX del Cdigo Civil, a fin de
sustentar la necesidad de la regulacin de la publicidad formal, se
argumentaque el artculo 2012 slo encierra () un aspecto parcial de la
publicidad, al establecer este dispositivo una ficcin legal cuya aplicacin
aisladasinotorgarlaposibilidadefectivadeaccesoalRegistroimplicaraun
grave problema, referido al hecho de que las personas no puedan
materialmenteconoceraquelloquelaleypresumedesuconocimiento.27
As,elart.44delaLeycreaelsistemaintegradodegarantasycontratos
sobrebienesmuebles,elmismoqueinstrumentarelaccesoalosasientos
electrnicos referentes a garantas mobiliarias en funcin a la persona
(ndices), sea en el Registro Mobiliario de Contratos como en todos los
diferentesRegistrosJurdicosdeBienes.
EnesesentidoyconformealReglamento,elSistemaIntegradodeGarantas
y Contratos centraliza y uniformiza la generacin, administracin,
mantenimiento,actualizacinyaccesoalainformacinexistenteenelRMC
y en los Registros Jurdicos de Bienes. Su base de datos es estructurada,
fiable, accesible en tiempo real, compatible por usuarios concurrentes que
tienennecesidadesdeinformacindiferenteynopredecibleeneltiempo.

Los certificados compendiosos en los Registros Jurdicos de Bienes se seguirn


emitiendoconformeasusreglamentosyenlostrminosquesealaelTextonico
Ordenado del Reglamento General de los Registros Pblicos. Adicionalmente se
podrn emitir los siguientes certificados: a) Certificado compendioso de
antecedentesdominiales:Losqueexpresanlahistoriadominialdelbien,delprimer
alltimopropietario,oapartirdelafechaqueindiqueelsolicitante.b)Certificado
compendioso de historial de gravmenes: Los que expresan el total de cargas y
gravmenes delbien,o dentro de un rango de fecha que seale el solicitante, con
prescindencia de su vigencia. En este caso, el registrador o certificadordebe dejar
constanciadelavigenciaonodelacargaogravamen.c)Certificadosdebsqueda:
Podrn emitirse con varioscriterios de bsqueda, tales como: participante, fechas,
periodos u otro criterio. Adems, podr solicitarse bsquedas con criterios
combinados.
27
EXPOSICINDEMOTIVOSOFICIALDELLIBROIXDELCDIGOCIVILde1984.
Separataespecial,publicadoeneldiariooficialElPeruano,Julio1989,p.15.

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