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Marzo 2013

Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

CONSTRUYENDO
EL SISTEMA NACIONAL
DE PREVENCIÓN
DE CONFLICTOS SOCIALES
Willaqniki4
Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS

Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM

Juan Jiménez Mayor

Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú

Vladimiro Huaroc Portocarrero

Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM

José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM

Coordinación y análisis del informe

Iván Mendoza Villarreal, responsable del Área de Investigación y Análisis de la ONDS – PCM
Rosa Pizarro Cabezas, Área de Investigación y Análisis de la ONDS – PCM

Análisis y procesamiento de la información

José Luis Álvarez Ramos, responsable del Área de Prevención de la ONDS-PCM
Pamela Maldonado García, responsable del Área de Gestión del Diálogo ONDS-PCM

Diseño y diagramación
Marko Capcha Solís

Tercera edición, 500 ejemplares.

Impreso en GMC Digital SAC
Calle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013-03831

OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM.

Willaqniki. Lima, marzo 2013
 4
Marzo 2013

Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

CONSTRUYENDO
EL SISTEMA NACIONAL
DE PREVENCIÓN
DE CONFLICTOS SOCIALES
Lista de Acrónimos

AID Área de Influencia Directa

ANA Autoridad Nacional del Agua
DNTDT Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
EIA Estudio de Impacto Ambiental
ESSALUD Seguro Social de Salud
FONCODES Fondo de Compensación y desarrollo Social
IDH Índice de Desarrollo Humano
INEI Instituto nacional de Estadística e Informática
MIDIS Ministerio de Inclusión Social
MINAM Ministerio del Ambiente
MINEM Ministerio de Energía y Minas
MINSA Ministerio de Salud
MINTRA Ministerio de Trabajo
OEA Organización de Estados Americanos
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización ambiental
OGCS Oficina de Gestión de Conflictos Sociales
ONAGI Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior
ONDS Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
ONG Organismo No Gubernamental
PART Programa de Alerta y Respuesta Temprana
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PEA Población Económicamente Activa
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PRONAA Programa Nacional de Apoyo Alimentario
PUCP Pontificia Universidad Católica del Perú
RRCC Relaciones Comunitarias
RSE Responsabilidad Social Empresarial
SEIA Sistema Nacional de Evaluación Ambiental
UNSCH Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga
Índice
Presentación

07 1. Construyendo el Sistema Nacional de Prevención de Conflictos Sociales: Enfoques,

avances y desafíos

1.1. Importancia estratégica de la prevención de conflictos sociales

1.2. La pertinencia de la prevención en el Perú
1.3. El Sistema Nacional de Prevención de Conflictos Sociales
1.3.1. El Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART)
1.3.2. Identificación de las zonas de riesgo
1.3.3. Institucionalización de la prevención de conflictos sociales en los
diferentes niveles de Gobierno

15 2. Panorama mensual de los conflictos

2.1. Características de los conflictos

2.2. Breve descripción de casos: Candarave, Pucamarca y Kañaris

19 3. Avances en Prevención

23 ANEXOS
ANEXO N°1: Las fuentes del estudio
ANEXO N°2: Glosario de términos y tipología de conflictos
ANEXO N°3: Acciones de la Unidad de Prevención de la ONDS
ANEXO N°4: Matriz de casos en Gestión de Diálogo
ANEXO N°5: Matriz de casos en Prevención
Presentación
L a Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
(ONDS) da a conocer su cuarto informe Willaqniki,
correspondiente al mes de febrero del presente año.
En esta oportunidad, el artículo central está dedicado
a presentar El Sistema Nacional de Prevención de
Conflictos actualmente en proceso de diseño e
implementación, cuya construcción fuera anunciada
por el Presidente Ollanta Humala en su Mensaje al
Congreso el 28 de julio del 2012.
El artículo, elaborado por la Unidad Técnica de
Prevención de la ONDS, pone de relieve el enfoque
que sustenta un sistema de prevención, la pertinencia
del mismo para nuestro país, donde la conflictividad
social, especialmente la que se desencadena en torno a
industrias extractivas, es relativamente alta. Se
destacan también los componentes del sistema y los
avances efectuados hasta la fecha, particularmente el
diseño y la implementación del Programa de Alerta y
Respuesta Temprana (PART).
El PART en tanto componente del sistema general,
tiene como eje el trabajo de los Gobernadores
Provinciales, y en coordinación con la Oficina
Juan Jiménez Mayor
Presidente del Consejo de Ministros
Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), se ha
capacitado a un centenar de ellos, que trabajan en las
regiones de intervención priorizadas por la ONDS,
desarrollándose nuevos esfuerzos por articular a
distintas dependencias del estado para las labores de
prevención.
El informe da cuenta asimismo del panorama mensual
de los conflictos sociales tratados desde la ONDS-
PCM de acuerdo a sus competencias, incidiéndose
también en los casos que están actualmente en
prevención.
Finalmente, se presenta el estado de la cuestión de
algunos de los conflictos sociales particularmente
sensibles para las regiones y el país como la Mesa de
Candarave y el proyecto Pucamarca, ambos en Tacna,
y el caso de Kañaris, todos ellos abordados
anteriormente en el Willaqniki N° 3.
Se da así continuidad a los esfuerzos que la Oficina
Nacional de Diálogo y Sostenibilidad viene
desplegando desde su fundación, tratando no sólo de
gestionar los conflictos sociales sino también de
adelantarse a los acontecimientos y buscar prevenir
sus estallidos.
© Cris Bouroncle © Barbara Drake © Gregg Woodward

Foto archivo: infosurhoy.com

1 Enfoques, avances y desafío:
construyendo el Sistema Nacional de
Prevención de Conflictos Sociales
1.1. Importancia estratégica de la prevención de
conflictos sociales
Los conflictos sociales son, como se sabe, parte
integrante de la dinámica de una sociedad. La
existencia de estructuras donde los actores tienen
intereses, posiciones y visiones distintas tiende a
generar, inevitablemente, diferencias y controversias
que pueden desembocar en conflictos abiertos.
Por mucho tiempo, algunas teorías sociales, así como
el sentido común prevaleciente en diversas
sociedades, han visualizado a los conflictos como
negativos o perniciosos para la vida de una
colectividad; por ello, los Estados se organizaban para
tratar de evitarlos o al menos resolverlos de modo que
no rompieran el orden público y menos la estructura
social.
Desde hace unas décadas, sin embargo, han surgido
enfoques y corrientes que ven en el conflicto un
potencial transformador, asumiéndolo como un signo
de cambio y dinamismo propio de cualquier sociedad.
En términos de orientación de políticas públicas, el
conflicto permitiría visualizar los problemas
subyacentes así como demandas postergadas y, por
tanto, éstos no deberían dejarse de lado al momento de
construir tales políticas.
En esta perspectiva, si bien hay un elemento vital y
transformador en los conflictos, se hace necesario
evitar que estos desemboquen en situaciones
abiertamente confrontacionales que desgasten el
sistema y pongan en riesgo la gobernabilidad. En esta
línea, se plantea la idea de prevenir los conflictos, no
para evitarlos, sino para lograr desde el Estado
construir canales que permitan abordarlos en una fase
temprana, antes de su escalamiento y crisis, que en
algunos casos pueden incluso desencadenar hechos
de violencia.
En este sentido, la prevención es importante como
estrategia, porque permite detectar el conflicto en una
fase temprana y crea condiciones para poder
manejarlos adecuadamente, logrando acuerdos sin
que éste llegue a escalar y hacer crisis, momento
donde el control sobre los acontecimientos resulta
mucho más difícil y donde las tensiones y
controversias se han exacerbado. La importancia de la
prevención radica además en la reducción de los
riesgos de un estallido de violencia, que podría
generar costos sociales trágicos (muertos, heridos y
lesionados) y costos económicos de distinta magnitud
(destrucción de bienes, pérdidas de horas-hombre de
trabajo, etc.).
La prevención puede ser ejercida de manera
“estructural”, es decir, actuando desde el Estado
mediante una serie de políticas para resolver
problemas de fondo, que suelen crear las condiciones
para el surgimiento de los conflictos (pobreza,
desigualdad, discriminación). Otra modalidad
(operativa) es el ejercicio de la prevención cuando las
tensiones sociales hacen evidente la inminencia de un
conflicto, lo que puede tratar de evitarse mediante otro
tipo de intervenciones, trabajando directamente con
los actores involucrados, estableciendo mecanismos
útiles para ello.
7
Uno de los mecanismos más importantes para el
abordaje de la prevención operacional es el diálogo,
proceso que permite un activo intercambio entre las
partes, orientados al mutuo conocimiento, a indagar
en las motivaciones y posiciones de los protagonistas,
cuyo fin último es incorporar la perspectiva del otro en
la propia. Esto significa acercar posiciones, generar
consensos y acuerdos mínimos entre los participantes.
Si bien el diálogo puede entablarse cuando ya estalló
un conflicto, en este momento resulta mucho más
duro conseguir acuerdos, sobre todo si se han
producido hechos de violencia.
Una de las corrientes que guían la prevención en
conflictos sociales proviene de la gestión de riesgos.
En esta línea, se considera que un sistema puede tener
respuestas reactivas frente a una amenaza o peligro,
las cuales se enmarcan en las medidas (o estrategias)
empleadas cuando ya estallaron las tensiones, y se
tiene que actuar de facto para evitar mayores pérdidas
o costos. Quedarse sólo en estas medidas –como ha
ocurrido usualmente en el Perú- implica que las
condiciones de riesgo perduren. Así, el sistema debe
contar además, con medidas prospectivas, que
implica una serie de estrategias y líneas de acción para
minimizar los riesgos y en la práctica poder
manejarlos para evitar la crisis. Es en esta última
perspectiva donde se enmarca un enfoque de
prevención en conflictos sociales.
Uno de los instrumentos claves para la prevención de
conflictos es el denominado Programa de Alerta
Temprana (PART), al que debe entenderse como un
conjunto de procedimientos estandarizados para
recolectar, sistematizar y analizar información que
permita seguir un asunto o situación, indagando
señales de riesgo o amenazas para alertar
tempranamente a los tomadores de decisión con el fin
de que éstos puedan adoptar medidas apropiadas y
oportunas para evitar la escalada de un conflicto o
disminuir sus impactos (ver Bozicovich, Susana y
Vargas, Joel)¹.
1.2. La pertinencia de la prevención en el Perú
El Perú confronta desde hace años altos niveles de
conflictividad, eventos que en algunos casos ha puesto
en tela de juicio la gobernabilidad del país. En los
últimos tiempos, el mayor número de conflictos
reportados en el país han estado relacionado a la
presencia de industrias extractivas (minería e
hidrocarburos principalmente), algunos de los cuales
han desembocado en actos violentos con trágicas
pérdidas de vidas, daños materiales de consideración,
así como la postergación o paralización de proyectos.
Estos conflictos son fruto de un complejo conjunto de
causas, entre las que se pueden mencionar los temores
Protesta en la amazonía.
Foto archivo: accountabilitycounsel.org
de la población ante los posibles impactos negativos
de la minería y los hidrocarburos; las acciones de las
empresas, el comportamiento de algunos de sus
funcionarios, la débil fiscalización en materia ambien-
tal, entre otras. En un marco en donde la presencia del
Estado y los principales partidos es débil y ciertos gru-
pos políticos con agenda propia intentan capitalizar el
descontento y las legítimas demandas de la población,
el estallido de conflictos ha ido en avance gradual,
volviéndose en ciertos períodos, incontenible.
El Estado ha respondido a estos estallidos con
medidas urgentes, que incluían la negociación y, en
ciertos casos, la represión cuando las protestas se han
convertido en una amenaza para el orden público y la
gobernabilidad. En su inmensa mayoría, éstas han
sido medidas reactivas y puntuales destinadas a
mitigar la crisis. En este contexto, si bien la
conflictividad podía declinar temporalmente, el
resurgimiento de tensiones ha sido recurrente y las
respuestas por parte de los operadores políticos ha
sido la misma, con lo cual de hecho se conformaba una
suerte de “círculo vicioso” del cual ha sido difícil
escapar.
Si bien las distintas administraciones estatales que se
han sucedido en estos años han captado la
importancia de tratar los conflictos, estableciendo
algunas medidas que lleven a su tratamiento y
gestión, las respuestas han estado orientadas a “poner
paños fríos” a la situación, avanzando muy poco en
políticas integrales formuladas expresamente para la
prevención.
En circunstancias donde los conflictos han continuado
su escalada, se hace necesario ir consolidando un
sistema que esté preparado para su manejo.
Respondiendo a esta necesidad, el Gobierno Nacional
encabezado por el Presidente Ollanta Humala, tiene el
compromiso de encontrar soluciones integrales y de
fondo a la problemática subyacente a los conflictos
sociales. En coherencia con este cometido, se viene
diseñando una política para el tratamiento de la
conflictividad basada en el diálogo y la prevención,
por considerar que el primero es la forma más
adecuada de resolver los problemas en democracia,
con una cultura de paz que respeta los derechos
ciudadanos, promueve políticas de inclusión social y
presta particular atención a las aspiraciones y
demandas de la población.
La estrategia de prevención, por su parte, permite
adelantarse a los acontecimientos, contribuyendo por
un lado a generar cambios en las condiciones que
facilitan el surgimiento de conflictos (prevención
estructural) y, por otro lado, a establecer mecanismos
de diálogo y acercamiento entre los actores de una
diferencia o controversia, a fin de impedir que éstas
escalen y hagan crisis.
En un país donde las capacidades estatales para
gestionar los conflictos están en construcción, lo más
adecuado es abordarlos en etapas preliminares,
cuando las posibilidades de controlarlos y, sobre todo,
de resolverlos pacíficamente son más altas y seguras.
1.3. El Sistema Nacional de Prevención de Conflictos
Sociales
Un sistema de prevención aborda las causas que
generan los conflictos, y busca la articulación de las
políticas públicas de los diferentes sectores, agencias e
instituciones para atender las demandas de los
ciudadanos. En este sentido, es una herramienta clave
para el fortalecimiento del sistema democrático y la
gobernabilidad del país.
En el Perú, la construcción del Sistema Nacional de
Prevención de Conflictos fue anunciada por el
Presidente Ollanta Humala en su discurso del 28 de
julio del 2012², y se ha convertido en uno de los ejes
centrales del Gobierno Nacional, la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM) y la Oficina Nacional de
Diálogo y Sostenibilidad (ONDS).
De acuerdo a este mandato, la ONDS ha planteado la
creación de un Sistema Nacional de Prevención de
Conflictos Sociales en los términos ya enunciados, es
decir, como una red institucional que articule las
diferentes instancias y niveles de gobierno, afirmando
la presencia del Estado en todos los niveles de la
sociedad. Si bien, la prevención es una
responsabilidad del Gobierno Nacional, el sistema
debe buscar una articulación efectiva en todos los
niveles de gobierno, para que pueda generarse una
“cultura institucional” orientada hacia la prevención.
Las estrategias que orientan la creación de un sistema
de prevención de conflictos se basan en tres principios
fundamentales: la reacción temprana ante las señales
de un conflicto potencial; un enfoque integral para
reducir las tensiones que pueden desencadenar el
conflicto; y el esfuerzo por resolver las causas
estructurales que subyacen en éste.
Por otra parte, dentro de las experiencias interna-
cionales de sistemas de prevención de conflictos se
distinguen dos categorías ya mencionadas: “una
prevención operacional, que se refiere a las medidas
aplicables frente a una crisis inmediata, y una
prevención estructural, que comprende las medidas
para velar que no se presenten las crisis en primer
lugar o, si lo hacen, no vuelvan a reavivarse”³.
En otras palabras, la prevención operacional supone
medidas y estrategias de corto plazo. En este tipo de
medidas se enmarcan los sistemas de alerta temprana,
9
por ejemplo. La prevención estructural tiene otro
horizonte, pues supone medidas y estrategias de
mediano y largo plazo, encaminadas a abordar las
causas subyacentes al conflicto. Los programas
sociales orientados a superar condiciones de pobreza,
4
serían un ejemplo de este tipo de estrategia .
En el Perú, la ONDS ha comenzado la implementación
del sistema teniendo como ejes estratégicos tres de sus
componentes: 1) la construcción de un Programa
Nacional de Alerta y Respuesta Temprana (PART); 2)
La identificación de zonas de riesgo que sirven como
puente entre el PART y la institucionalización de la
prevención; y 3) La institucionalización de la
prevención de conflictos sociales en todos los niveles
de gobierno.
El PART es entonces parte de una totalidad mayor que
se está implementando, y constituye un paso inicial,
conducente a la construcción global del Sistema
Nacional de Prevención que, como ya se ha indicado,
incluye un conjunto de instancias públicas y
estrategias destinadas a actuar en el corto plazo
(reducción y control de las tensiones sociales antes de
su escalamiento y crisis) y en el mediano y largo plazo
(intervención sobre las causas estructurales
potenciales generadoras de conflictos).

Desarrollo de
instrumentos,
estrategias y políticas
de prevención

Institucionalización
Programa de Alerta
de la política de
y Respuesta
prevención en los tres
Temprana
niveles de gobierno

Sistema
Nacional de
Prevención
de Conflictos
Sociales

1.3.1. El Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART)

El desarrollo de los sistemas de alerta temprana ha tenido una evolución gradual. En un primer momento, surgen
asociados a la necesidad de los Estados por predecir los desastres naturales y las crisis humanitarias. Más
adelante, en un segundo momento, los sistemas comienzan a construirse y aplicarse para la prevención de los
conflictos armados externos, estos últimos incluso como herramientas de organismos supranacionales. En un
tercer momento, los sistemas se utilizaron como herramienta para activar respuestas tempranas, orientadas a la
prevención de los conflictos sociales. En este contexto, actualmente existen ejemplos de sistemas operados tanto
desde niveles nacionales y sub-nacionales, como desde el gobierno y organizaciones de la sociedad civil.
Además, los organismos de cooperación internacional los utilizan para planificar y programar proyectos de
5
desarrollo en zonas de alta conflictividad .

Se debe precisar que la prevención no es una ciencia exacta y por tanto es difícil “predecir con exactitud”, debido a
la complejidad del “objeto” (seres humanos), pero es posible establecer un rango de probabilidades que permita
6
tomar decisiones oportunas para el tratamiento de situaciones conflictivas .

El sistema no funciona aisladamente, sino que es un componente de una estrategia mayor para la prevención y
transformación de conflictos. Su funcionamiento implica pasos claves como: 1) la recolección, sistematización y
análisis de información; 2) la comunicación temprana de alertas; 3) la adopción de medidas adecuadas y
oportunas; y 4) la definición clara sobre lo que se intenta evitar y anticipar, lo que implica establecer
adecuadamente aquello que se consideran señales de riesgo y amenazas.

Implementación del PART en la ONDS
El PART que viene siendo implementando por la
ONDS contempla varias fases. La primera compren-
dió el diseño conceptual e institucional del programa.
En esta etapa se puso especial énfasis en el factor
institucional y participativo de los diferentes órganos
de gobierno del Estado Peruano. Se definieron qué
instituciones participarían en la red de prevención y
los campos conceptuales que organizaría la red de
información y comunicación.
La segunda fase comprendió el diseño de la red de
información y comunicación. Para esto, se construyó
un software específico. Además, se planteo el flujo de
información que tendrá el programa para su
funcionamiento.
Entre las actividades que se llevaron a cabo para la
implementación de esta segunda fase se debe
mencionar el inicio del programa de capacitaciones a
gobernadores regionales y provinciales, quienes serán
7
una pieza clave en la red de información . Además, en
esta línea de trabajo, se capacitaron a funcionarios de
direcciones y gerencias del Gobierno Regional de San
Martin, quienes vienen construyendo su propio
Sistema de Alerta Temprana (SAT), de acuerdo a su
matriz organizativa e institucional, brindándose
asistencia técnica para la construcción de su
plataforma virtual de información.
Una tercera fase, importante para la implementación
del PART, comprende la organización de la respuesta
temprana. Para esto, se requiere articular esfuerzos y
consensuar procedimientos entre los sectores y
niveles de gobierno, que nos permitan dar respuestas
Taller de capacitación en la Región San Martín, foto archivo ONDS
ante posibles amenazas o riesgos que nos reporte el
programa. En esta línea se ha avanzado en definir e
identificar, inicialmente, los procedimientos
8
empleados por cada sector de gobierno . Además, se
ha establecido el compromiso de preparar un
“catálogo de metadatos” que permita dar información
de todos los sectores acerca de estudios, programas,
proyectos, entre otra información relevante, que
ayude a la toma de decisiones de manera rápida y
oportuna ante las posibles alertas.
Una de las actividades de esta fase ha sido la
organización de un primer taller con representantes
9
de cada sector de gobierno , espacio en el cual se
identificó la necesidad de seguir fortaleciendo (y
creando) oficinas o unidades de gestión de conflictos
en cada sector. Asimismo, se consideró crucial un
trabajo consensuado para ir definiendo los proce-
dimientos para la respuesta y el manejo de conflictos.
Red de información y análisis del PART
La red de información y análisis del programa com-
prende dos niveles de participación. En el primer
nivel, se construye inicialmente una red institucional
teniendo como eje la participación de gobernadores
regionales, provinciales y distritales; en un segundo
momento, se incorporan los jueces de paz, comisarios
y funcionarios de campo de los diferentes sectores del
Gobierno Nacional; en un tercer momento se
incorporarán los Gobiernos Regionales a través de
diferentes direcciones y gerencias; y en un último
momento, se incorporan los Gobiernos Locales.
11
Otro nivel de información, estará conformado por los registros provenientes de los gobiernos locales y regionales,
los sectores del gobierno nacional, las organizaciones de la sociedad civil, Defensoría del Pueblo, medios de
comunicación, entre otras (ver diagrama).

Una vez recibida la información proveniente de estas redes, la ONDS se encargará de dar diversos reportes, los
cuales serán remitidos a los sectores y niveles de gobierno de acuerdo a su competencia e interés.

Flujo de información y participación de instituciones en el PART

GOBERNADORES
REGIONALES
COORDINADORES IDENTIFICACIÓN SECTORES
1 GOBERNADORES
PROV - DISTRITALES
ASESORES

ONDS REPORTE
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS REGIONALES
ORGANIZACIONES
SOCIALES
2 DEFENSORÍA DEL PUEBLO
ANÁLISIS GOBIERNOS LOCALES
DINI
PRENSA

Desde la ONDS, se han planeado diferentes tipos de
reportes:
1) reportes diarios, que brindarán información de
manera resumida del detalle de las diferencias,
controversias y conflictos, clasificadas por orden de
prioridad (Rojo, Ámbar y Verde) en un determinado
ámbito territorial;
2) reportes estadísticos semanales, donde se mostrará
los patrones de comportamiento de la conflictividad
(tendencias, tipos más frecuentes, zonas geográficas,
actores, sectores institucionales con mayor carga o
tendencia de conflictos, entre otros); y
3) reportes históricos mensuales, donde se presentará
de manera esquemática el desarrollo cronológico de
las diferencias, controversias y conflictos, en función a
un conjunto de variables cuantitativas.
Toda esta información servirá como insumo para
comprender la dinámica y evolución de las tensiones
sociales en diferentes ámbitos. El tratamiento de la
información permitirá avanzar con la identificación de
“zonas de riesgo”, lo cual permitirá realizar acciones
estratégicas.
1.3.2. Identificación de las zonas de riesgo
La identificación de las zonas de riesgo, se consignará
como un instrumento clave que permita ir evaluando
y preparando las estrategias de intervención. Se debe
precisar que las llamadas zonas de riesgo se
configuran como unidades sociales, territoriales,
culturales y políticas que emiten señales de
vulnerabilidad, que alertan sobre peligros y amenazas
a la seguridad y modos de vida de la población. De tal
manera, sostenemos que cuando mayor es la
vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente).
En ese sentido, como ONDS entendemos la
prevención en relación al riesgo como la preparación
contra daños y amenazas futuras, buscando que la
probabilidad de ocurrencia se reduzca al mínimo o
disminuya considerablemente. En esa línea, el Estado
se encaminará a brindar una acción preventiva a
través de los mecanismos planeados como parte de la
respuesta temprana del sistema.
Las herramientas para la identificación de las zonas de
riesgo son los instrumentos usados frecuentemente
por las ciencias sociales y políticas como: los mapeos
de actores, matrices de escenarios prospectivos, los
mapas geo-referenciales, de vulnerabilidad ambien-
tal, los análisis de redes sociales, diagramas de flujo,
etnografías, mapas mentales, entre otros. Una
herramienta fundamental para esta tarea será el ya
mencionado catálogo de metadatos especializado, que
almacenará información espacial y documental de las
acciones que los diferentes sectores de gobierno
desarrollan en distintas regiones del país (proyectos,
programas, estudios, monitoreos ambientales, entre
otros).
Los criterios para la identificación de las zonas de
riesgo surgen de la evaluación de factores que la
activan, como los actores políticos que operan en la
zona, la cultura de la población, la historia de
conflictividad, la capacidad de acción colectiva y
movilización social, la densidad de presencia del
Estado, la pobreza, las características de la inversión
privada, la presencia de grandes proyectos de
inversión, entre otras.
1.3.3. Institucionalización de la prevención de
conflictos sociales en los diferentes niveles de
Gobierno
El Estado Peruano tiene tres niveles de gobierno:
Nacional, Regional y Local, cada uno de ellos con un
marco legal que define sus competencias y funciones.
Los mecanismos de institucionalización para la
prevención de conflictos están orientados a que los
Gobiernos Regionales y Locales elaboren y unifor-
micen sus políticas de prevención, en coordinación
con la ONDS; esto supone la creación y
fortalecimiento de las Oficinas Regionales de Gestión
del Diálogo y la articulación de los Sistemas de Alerta
Temprana de los Gobiernos Regionales con el que
viene desarrollando la ONDS.
Una herramienta fundamental para el fortalecimiento
de capacidades de los Gobiernos Sub-nacionales es el
¹ Bozicovich, Susana ”Elementos Clave para la construcción de un Sistema de Alerta
Temprana”; Vargas, Joel “Sistema de Alerta Temprana para la prevención de
Conflictos Sociales”. En Reunión de Expertos Gubernamentales en el Manejo de la
Conflictividad Socio - ambiental Centroamérica y Región Andina. Lima, Perú.
Diciembre 2012.
² El Presidente de la República Ollanta Humala señaló “[…] vamos a establecer el
sistema nacional de prevención y gestión de conflictos, para lo cual la actual Unidad
de Conflictos de la PCM se transformará en el más breve plazo en una Dirección
General con representación en todo el territorio nacional a través de convenios con
los Gobiernos Regionales.”
³ ONU. Resumen Ejecutivo: Prevención de los conflictos armados. Informe del
Secretario General. Junio, 2001.
desarrollo de Proyectos de Inversión Pública que
genere o fortalezcan oficinas de Prevención de
Conflictos Sociales en cada uno de la Gobiernos
Regionales. En ese marco se ubica la experiencia inicial
10
con el GORE de San Martín .
La institucionalización del Sistema Nacional de
Prevención de Conflictos es un proceso permanente
para uniformizar políticas y estrategias preventivas
que fortalezcan la presencia del Estado en las zonas de
riesgo. Estamos convencidos como ONDS que estas
políticas preventivas aseguran la reducción del riesgo,
fortalecen los derechos de la población y garantizan el
desarrollo normal de las actividades sociales y
económicas, contribuyendo a la gobernabilidad y el
desarrollo sostenible en el país. Asimismo,
contribuyen al fortalecimiento de capacidades en
temas de prevención en las diferentes instituciones del
Estado, y la implementación de una cultura
organizacional encaminada a desarrollar acciones
para la atención temprana de las demandas,
diferencias y controversias. En su expresión más
acabada, la prevención significa afianzar una cultura
de diálogo como la base del sistema democrático, el
cual deberá tener especial énfasis en el diálogo
intercultural, necesario en el Perú, donde la
diversidad cultural es un potencial enorme de
desarrollo social.
Clausura del Taller de capacitación a gobernadores regionales en la PUCP
4
Ibid.
5
Kumar Rupesinghe “ A New Generation of Conflict Prevention_ Early Warming,
Earrly Action and Human Security”, documento presentado en la Conferencia
Mundial sobre “El Rol de la Sociedad Civil en la Prevencion de Conflictos Armados y
en la Construccion de la Paz”. Nueva York, julio 2005.
6
Anna Matveeva “Early Warming and Early Responses: empirical & conceptual
dilemmas. Global Partnership for the prevention of armed conflict. Netherlands.
September 2006.
7
Sobre talleres organizados para tal fin, ver anexo N° 3. Acciones de la Unidad de
Prevención de la ONDS.
8
ver anexo N° 3 / 9 ver anexo N° 3 / 10ver anexo N° 3.
13
2 Análisis:
panorama mensual de los conflictos

2.1. Características de los conflictos

Hídricos Energéticos
En el segundo mes del año, los conflictos gestionados
por la ONDS han disminuido muy ligeramente (1) Demarcación Laborales
Territorial
respecto a enero, sumando a la fecha un total de 62
casos. El único que ha cambiado de estatus es uno de Agrarios
tipo hídrico. En los demás tipos, el número de
conflictos gestionados permaneció inalterable, como
ocurrió a propósito de aquellos relacionados con la Minería
minería, la minería informal e ilegal y los
hidrocarburos, los cuales siguen siendo los de mayor Hidrocarburos
importancia relativa y que, en conjunto, representan el
Minería ilegal /
69.3% del total (43 casos).
informal
Tal como se ha venido haciendo en los informes
anteriores, si se agrupan todos los conflictos
relacionados a la extracción de recursos naturales, los
casos representan un 77% del total, confirmando ésta Incluye un total de 62 casos
Fuente: Sistema de información ONDS,
como una de las principales causas de la conflictividad actualizado al 04 de marzo del 2013.
social del país.
Tabla N° 2
Distribución regional de los conflictos sociales
Tabla N° 1
Conflictos sociales según tipo Región Total %
Cajamarca 6 9.72
Tipo Número %
Loreto 6 9.72
Minería 23 37.1 Junín 6 9.7
Ancash 5 8.1
Minería ilegal / informal 11 17.7
Cusco 4 6.5
Hidrocarburos 9 14.5
Lima 3 4.8
Agrarios 7 11.3 Piura 3 4.8
Demarcación territorial 6 9.7 Puno 3 4.8
Multiregional 4 6.5
Hídricos 2 3.2
Nacional 3 4.8
Energéticos 2 3.2
*Regiones con 2 casos 10 16.1
Laborales 2 3.2
**Otros 9 14.5
Total 62 100.00 Total 62 100.0

Fuente: Sistema de información ONDS,
actualizado al 04 de marzo del 2013.
* Incluye Apurímac, La Libertad, Lambayeque, San Martín y Tacna
** Incluye Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Ica, Madre de Dios,
Moquegua, Pasco y Tumbes
Fuente: Sistema de información ONDS,
actualizado al 04 de marzo del 2013.

15
La distribución geográfica de los conflictos sociales indica que existe una mayor incidencia en los departamentos
de Cajamarca, Junín y Loreto (6 casos cada uno), Ancash (5), así como Cusco y multiregionales (4 cada uno), lo
que es una continuidad de lo que viene ocurriendo desde meses anteriores, aunque con ligeras variantes.

En los 5 departamentos antes nombrados se ubican el 43.7% de los conflictos listados en febrero; si se agrega a
ellos los casos ubicados en Lima, Piura y Puno, los ocho departamentos acumulan el 58% de conflictos abordados
en el mes por la ONDS.

Mapa de distribución regional de los conflictos

62 CASOS EN GESTIÓN

44 CASOS EN SEGUIMIENTO
41 casos en las regiones
02 casos multiregionales
- Reserva Territorial Kugapakori,
Nahua, Nanti y Lote 88
- DT San Martín – Loreto
01 caso nacional
- Pequeña Minería y Minería Artesanal

18 CASOS EN TRATAMIENTO
15 casos en las regiones
01 caso multiregional
- DT Puno - Moquegua
02 casos nacionales
- Pescadores de anchoveta
- Productores de Algodón

Ubicación de conflictos
según estado
DT: Demarcación Territorial

Fuente: Sistema de Información ONDS, al 04 de marzo del 2013.

Es interesante constatar además que la totalidad de los
conflictos sociales de Cajamarca y Ancash son de tipo
minero. Por su parte, todos los casos de Loreto son en
torno a los hidrocarburos. Cusco tiene dos tipos
(mineros y demarcación territorial) mientras en Junín
el panorama es más diversificado (4 tipos).
La matriz de casos en conflicto muestra además que
los conflictos en torno a la minería registrados en
Cajamarca y Ancash, tienen características distintas en
cuanto a las demandas de la población. Mientras en el
primero se trata de protestas contra la contaminación
y deterioro de recursos, llegándose incluso a
cuestionar la viabilidad de los proyectos; en Ancash, la
población exige mayor acceso a los beneficios de la
actividad minera.
El patrón de distribución espacial altamente
concentrada de los conflictos por hidrocarburos (dos
tercios del total en Loreto), detectado ya en informes
anteriores, se confirma en este mes, lo que también
ocurre en la minería, aunque en menor medida (casi la
mitad de los casos en dos departamentos).
Por el contrario, la minería informal e ilegal es un
ejemplo de la tendencia contraria, es decir, de una gran
dispersión espacial, al punto que los 11 casos
registrados en febrero se hallan diseminados en no
menos de 9 departamentos.

2.2. Breve descripción de casos:
Candarave, Proyecto Pucamarca y Kañaris
2.2.1. La Mesa de Candarave
Luego de ciertos momentos de tensión vividos en el
mes de enero, a raíz de la presión opositora al
convenio firmado entre la empresa Southern y las
autoridades y dirigentes locales de la provincia de
Candarave en la Mesa de Diálogo, el 08 de febrero, los
miembros de la Mesa ratificaron el compromiso de la
empresa a dar un aporte de S/ 255 millones para la
provincia; resta por definir en lo inmediato, la
modalidad de gestión del fondo a crearse, lo cual
deberá concretarse en pocos días.
2.2.2. Proyecto Pucamarca
Luego de los contactos y negociaciones entre los
ejecutivos de la empresa y el gobierno Regional, de las
que se dio cuenta en el informe anterior, pasado 22 de
febrero, el Gobierno Regional de Tacna envió una
carta a la empresa MINSUR alcanzándole cuatro
sugerencias para disipar la percepción de una posible
contaminación de los recursos hídricos que discurren
por el canal Uchusuma. Las sugerencias eran: 1)
revestimiento del canal Uchusuma; 2) medidas para
superar percepción de posible contaminación del
túnel Huaylillas Sur; 3) monitoreo biológico de la
diversidad acuática y; 4) diagnóstico del túnel
Huaylillas Sur.
El día 26, MINSUR respondió aceptando la primera y
cuarta sugerencia, indicando además que en las otras
dos, el EIA contemplaba ya las medidas adecuadas.
Esta decisión allana el camino para el acuerdo final y
poder poner fin al conflicto en torno a este proyecto.
Reunión con autoridades de Cañaris en la PCM.
Foto archivo Área de Comunicaciones PCM
2.2.3. El caso Kañaris
El pasado 02 de los corrientes, se realizó una nueva
sesión de la Mesta de Trabajo para el Desarrollo del
Distrito de Kañaris (provincia de Ferreñafe,
departamento de Lambayeque). Debido a problemas
climáticos, la sede inicialmente prevista se cambió al
centro poblado de Huacapampa, en el mismo distrito,
notificándose con anticipación a los participantes.
La reunión estuvo destinada a evaluar los avances de
los sub-grupos de trabajo, y contó con la asistencia de
los representantes de los sectores y entidades públicas
acreditados (MEF, MIDIS, MINAG, MINAM,
MINEM, MINSA, MTC, MVCS, ANA), así como
autoridades y representantes de las organizaciones de
la sociedad civil de los distritos involucrados.
Entre los puntos más destacados, cabe mencionar la
presentación de la Autoridad del Agua (ANA), donde
se puntualizó que la cuenca y sub-cuencas de los tres
distritos (Kañaris, Incahuasi, Salas) no están
contaminadas por la actividad minera, ya que éste se
encuentra actualmente en fase de exploración.
Se planteó también la conformación de un comité
participativo de monitoreo ambiental, para despejar
las dudas de la población sobre la posible
contaminación en la zona.
Finalmente, se acordó celebrar la siguiente reunión de
la Mesa para el día 6 de abril en la sede de la
Municipalidad Distrital de Kañaris, donde se discutirá
también la validez de las asambleas del 08 de julio y
del 30 de septiembre. En el interín, se realizará una
reunión del sub-grupo de trabajo de desarrollo social
sostenible para el 11 de marzo en la sede del Gobierno
Regional.
17
 Casos en gestión según tipo y ubicación geográfica

Demarcación
Región Minería Hidrocarburos Minería informal Agrarios Hídricos Energéticos Laborales Total
territorial
Ancash 5 5

Apurímac 2 2

Cajamarca 6 6

Cusco 2 2 4

Junín 2 1 1 1 1 6

La Libertad 1 1 2

Lambayeque 1 1 2

Lima 1 1 1 3

Loreto 6 6

Multiregional 1 2 1 4

Nacional 1 1 1 3

Piura 1 1 1 3

Puno 1 2 3

San Martín 2 2

Tacna 2 2

Otros* 3 1 3 1 0 1 0 0 9

Total 23 9 11 7 6 2 2 2 62
Otros: Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Tumbes y Ucayali
Fuente: Sistema de información ONDS, al 04 de febrero del 2013
3 Casos registrados:
los avances en prevención

El tipo de casos en prevención se concentran en Gráfico: Casos en prevención según tipo

minería (16) que representa el 39% del total, seguida
de muy lejos por los casos relacionados a Minería ilegal / informal
hidrocarburos (5) y demarcación territorial (4). El resto
son menos frecuentes. Energéticos
Hídricos
En esta oportunidad, el número de casos en
prevención ha disminuido ligeramente en relación al Otros
mes anterior (1 caso), pero los tres principales tipos
mantienen su peso relativo. En un contexto de notorias Minería
Laborales
variaciones, minería, demarcación territorial y
agrarios aumentan sus casos en relación al mes
anterior (3 en total), hidrocarburos, y “otros” dismi- Agrarios
nuyen (5). Demarcación Hidrocarburos
Territorial
Tabla N° 3
Casos en prevención, según tipo

Tipo Número % Incluye un total de 41 casos

Minería 16 39.0
Hidrocarburos 5 12.2
Demarcación territorial 4 9.8
Agrarios 3 7.3
Minería ilegal/ informal 2 4.9
Laborales 3 7.3
Energéticos 2 4.9
Hídricos 1 2.4
Fuente: Sistema de información ONDS,
actualizado al 04 de marzo del 2013
En febrero, los casos en prevención están distribuidos
en 18 departamentos, aunque desde luego, pueden
observarse diferencias como las que se consignan en la
tabla N° 4. Se constata allí que los departamentos
donde se han concentrado más las labores de
prevención son del sur andino (Ayacucho, Puno),
Lima, la sierra norte (Cajamarca) y otros de carácter
multiregional.

Otros 5 12.2
Total 41 100.00

Fuente: Sistema de información ONDS,

actualizado al 04 de marzo del 2013.
19
 Tabla N° 4
Distribución regional de los casos en prevención Si se comparan los casos en gestión y prevención
(tablas N° 1 y N° 4), observa una coincidencia en la
Región Total % importancia relativa de la tipología de casos atendida
por la ONDS , aun cuando los porcentajes no sean del
Puno 4 9.8 todo similares. Lo que reafirma que los casos
relacionados a recursos naturales son los más
Ayacucho 4 9.8 numerosos.

Lima 4 9.8 Esto sin embargo no es extensible a las cifras de las

tablas de distribución geográfica (Tablas N° 2 y N° 5);
Apurímac 3 10.0 ya que departamentos con mayor número de casos en
prevención como Apurímac y Ayacucho, no figuran
Pasco 3 7.3
de manera destacada entre los más conflictivos. El
Cajamarca 3 7.3 primero de los mencionados es, como se sabe, un
proyecto piloto de la ONDS y recibe por ello una
Multiregional 7 17.0 atención especial.

Otros** 13 31.7 Como ya se ha visto, los conflictos en minería

atendidos están fuertemente concentrados en 2
Total 41 100.0 departamentos; no ocurre lo mismo con los casos de
minería en prevención, distribuidos de manera más
Fuente: Sistema de información ONDS,
homogénea en el país.
actualizado al 04 de marzo del 2013.

Mapa de distribución regional de casos en prevención

41 CASOS EN PREVENCIÓN

33 casos en las regiones

07 casos multiregionales
- Bananeros Tumbes - Piura
- DT Ancash – Huánuco
- DT Ayacucho – Huancavelica
- Conflicto Hídrico Tumbes - Piura
- CCNN Amazonas - Loreto
- Selva Central: Junín - Pasco
- CETICOS: Moquegua - Arequipa

01 caso nacional
- Reorganización del Seguro
Social de Salud

Ubicación de casos
en prevención
Fuente: Sistema de Información ONDS, al 04 DT: Demarcación Territorial
 Casos en prevención según tipo y ubicación geográfica

Minería Demarcación
Región Minería Hidrocarburos Agrarios Hídricos Energéticos Laborales Otros** Total
informal territorial

Apurímac 2 1 3

Ayacucho 2 2 4

Cajamarca 2 1 3

Lima 1 1 1 1 4

Multiregional 1 2 1 3 7

Pasco 1 1 1 3

Puno 2 1 1 4

Tumbes 1 1 2

Otros* 5 2 0 1 1 0 0 1 1 11

Total 16 5 2 3 4 1 2 3 5 41

* Amazonas, Ancash, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, Loreto, Nacional
**Incluyen: demanda cultural, transporte
Fuente: Sistema de información ONDS, al 04 de marzo del 2013

21
Anexos ANEXO N° 1
Las fuentes del estudio

La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

trabaja con información de diversa procedencia. La
fuente primaria para este estudio son las visitas de
campo realizadas por el personal de la ONDS en el
cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el
sistema de información de la Oficina, complementadas
por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las
que cabe mencionar las siguientes:

1) La Dirección de Inteligencia del Ministerio del

Interior – DIGIMIN.

2) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que

deben abordar los conflictos bajo su competencia,
incluyendo aquéllos que tienen unidades dedicadas al
tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energía y
Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la
Producción, entre otros).

3) La Defensoría del Pueblo a través de sus Reportes

Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales.

4) Medios de comunicación: prensa escrita, audio-

visual y virtual a nivel nacional y regional.

El Sistema de Información de la ONDS centraliza los

datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz
incluida en el último anexo del presente informe. Se ha
creado también una matriz específica para los casos de
prevención, también anexada al citado informe. Todos
los datos presentados en los cuadros analizados pro-
ceden de estas matrices.

La captura de información primaria permite una

identificación detallada de actores políticos,
organizaciones sociales, actitudes de la población,
proyectos de inversión, entre otros, facilitando la
elaboración periódica de estadísticas sobre la
conflictividad y el diálogo en el país. Asimismo, esta
información suministra pistas para planificar
estrategias y desarrollar acciones de prevención y
solución de conflictos sociales.

23
 ANEXO N° 2
Glosario de términos y tipología de conflictos
Diálogo: es el espacio en el cual las personas se reúnen
para construir un entendimiento mutuo más allá de
sus diferencias, con el objetivo de generar resultados
positivos a través de la conversación. Además,
promueve valores de respeto y tolerancia, y requiere
de habilidades para escuchar y comunicar
efectivamente².
Diferencia: conflicto de juicio u opinión (“conflicto
cognitivo”), que ocurre cuando una de las partes
considera que la(s) otra(s) ha(n) llegado a conclusiones
equivocadas sobre hechos reales. Se trata
fundamentalmente de una contraposición de
opiniones.
Controversia: oposición de intereses o posiciones
acerca de un hecho, una acción o decisión. Un interés es
un objetivo o meta que persigue un grupo social, en
tanto una posición es la visión o representación que
dicho grupo se ha forjado, ambas en torno a un hecho,
acción o decisión concreta.
Conflicto social: proceso social dinámico en el que dos
o más partes interdependientes perciben que sus
intereses se contraponen (metas incompatibles,
escasez de recursos e interferencia de la otra parte para
la consecución de sus metas u objetivos), adoptando
acciones que pueden constituir una amenaza a la
gobernabilidad y/o el orden público, y para cuya
resolución, se requiere la intervención del estado en
calidad de mediador, negociador o garante de
derechos.
Prevención: actividad que se realiza de manera
anticipada al desencadenamiento de un conflicto social
o, en su defecto, al escalamiento o crisis del mismo.
Tratamiento: actividad realizada cuando el conflicto
social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso
llegar a hacer crisis. Cuando esto ocurre, la Oficina
busca lograr el desescalamiento del mismo, tratando
de canalizarlo hacia una solución a través del diálogo y
la negociación.
Seguimiento: monitoreo y seguimiento de los
mecanismos establecidos para la solución del conflicto
(mesas de diálogo, grupos de trabajo, entre otros).
Escalamiento: es la manifestación del conflicto social,
que ocurre cuando los actores sociales desencadenan
acciones públicas de rechazo a una decisión u omisión
por parte del Estado, y se confrontan a través de
procesos públicos espontáneos o institucionales.
Crisis: cuando el conflicto desborda los canales
institucionales previstos normativamente para su
tratamiento; suelen generarse por acción de un actor
que polariza y desencadena hechos para conseguir un
resultado favorable³.
Desescalamiento: en esta fase se levantan las medidas
de fuerza y existe un diálogo entre los actores. El
conflicto ha logrado ingresar a una fase de negociación
entre los actores sociales, las autoridades del Ejecutivo
y las autoridades de los Gobiernos Regionales.
La transformación de los conflictos: es un proceso de
cambio constructivo de las relaciones entre los
miembros de una sociedad y las estructuras
subyacentes, especialmente de la relación Estado –
ciudadano. Es un mecanismo de adaptación de las
necesidades de individuos y grupos en las
instituciones políticas, sociales y económicas como
requisito para el desarrollo sostenible.
Cultura de paz: “un conjunto de valores, actitudes y
comportamientos que reflejan el respeto a la vida, al ser
humano y a su dignidad y que ponen en primer plano a
los derechos humanos, el rechazo a la violencia en
todas sus formas y la adhesión a los principios de
libertad, justicia, solidaridad y tolerancia; así como, la
comprensión entre los pueblos, los colectivos y las
personas.”
Gobernabilidad: capacidad del Estado para gestionar
los asuntos públicos y mantener la legitimidad de las
instituciones públicas.
² Programa de Apoyo para una cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades
Nacionales para la Prevención y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevCon-
PCM. Transformación democrática: una propuesta para el abordaje de los conflictos
sociales. pp,69.
³ En esta fase la PCM asume el liderazgo y promueve el diálogo permanente. Se
invoca a los actores a generar acuerdos; articula el control de la crisis con los sectores
competentes y se despliega la fuerza pública para garantizar los DDHH de las
personas.
 Tipología de conflictos*
Conflictos mineros: son conflictos sociales que se
desencadenan en torno a la presencia de actividades
mineras, en su fase preliminar de exploración como en
las subsiguientes (construcción, explotación y cierre).
Algunos cuestionan la viabilidad del proyecto; puede
tratarse de cuestionamientos parciales, de reclamos
por incumplimiento de compromisos o por aumentar
los beneficios a transferir, entre otros. Por lo general,
involucran a empresas formales medianas y grandes
con la población local
Conflictos relacionados a minería informal e ilegal:
ha venido aumentando en los últimos años, debido
sobre todo al creciente número de personas
(frecuentemente campesinos pobres) que están
incursionando en estas actividades, en muchos casos
invadiendo terrenos concesionados a empresas, tierras
comunales, parques nacionales o áreas protegidas, sin
respetar derechos vigentes. Suele ser de socavón o
aluvional, y está extendida en muchas regiones del
país, involucrando a decenas de miles de trabajadores
(y algunos empresarios), teniendo impactos muy
negativos sobre los recursos naturales (contaminación,
deforestación).
Conflictos hidrocarburíferos: son aquéllos relaciona-
dos con las actividades petroleras y gasíferas; pueden
ocurrir en cualquiera de las fases del ciclo productivo y
suelen involucrar a las empresas y poblaciones del
entorno. Se focalizan en Piura, la Amazonía y el área en
torno a Camisea, aunque puede haber otras áreas.
Conflictos Energéticos: ocurren en torno a la produc-
ción de energía. En ciertos casos, por la oposición social
a proyectos que buscan construir hidroeléctricas, en
otros, por los impactos de las operaciones de ciertas
plantas productoras.
* Tipología elaborada a partir del documento “Lineamientos y Estrategias para la Gestión de Conflictos Sociales”, de la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales de la
Presidencia del Consejo de Ministros, Lima, mayo del 2011, pp.25-30.
Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales
protegidas y por cultivo de hoja de coca: se
desencadenan alrededor de las actividades
agropecuarias y forestales debido a posiciones
encontradas en torno a ciertos temas, así como por
problemas dentro de áreas naturales protegidas.
Pueden enfrentar a distintos sectores sociales a nivel
local, a pequeños productores con empresas (agrícolas
o forestales), o con el Estado en torno a ciertas
demandas.
Conflictos por demarcación territorial: son
problemas que surgen en torno a la delimitación de un
espacio territorial, siendo frecuentes las disputas entre
distritos y provincias, así como entre regiones. En
ciertos casos, los conflictos pueden ser
intrarregionales, en otros, en cambio, interregionales.
Es común que estos tengan como trasfondo el acceso al
control y a los beneficios del uso de recursos naturales.
Conflictos hídricos: se desencadenan en torno al uso y
distribución del agua para riego y consumo doméstico.
Puede ser una disputa entre distintos grupos o pueden
ser demandas de la población al Estado.
Conflictos laborales: surgen por desacuerdos entre
empleadores y trabajadores en torno a los derechos y
las relaciones laborales en el sector privado o público.
25
 ANEXO N° 3
Acciones de la Unidad de Prevención de la ONDS
1. Región San Martín: Piloto de articulación entre el
Gobierno Nacional y Regional en la instituciona-
lización del PART
Actualmente, la ONDS trabaja con el Gobierno
Regional de San Martín (GORE San Martín) en la
implementación de su Sistema Informático de Alerta
Temprana (SIAT) y el fortalecimiento del área de
conflictos y prevención. Es un precedente positivo en
la coordinación interinstitucional ONDS-Gobiernos
Regionales, para generar la interoperabilidad de
plataformas virtuales y promover la construcción de
software de alerta y respuesta temprana. El piloto
corresponde al compromiso de la ONDS por
institucionalizar la prevención de conflictos sociales y
construir un sistema integrado de Alerta y Respuesta
Temprana que atienda situaciones conflictivas en
todos los niveles de gobierno.
En este marco, el 28-29 de enero, se realizó el Primer
Taller en Prevención de Conflictos en la Región San
Martín, con la participación de 26 funcionarios de
diferentes dependencias del GORE vinculadas al tema:
Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo;
Dirección de Agricultura; Autoridad Regional
Ambiental; Dirección de Salud; Dirección Ejecutiva de
Gestión Estratégica Ambiental (ARA); Gerencia de
Desarrollo Social; Dirección de Vivienda,
Construcción y Saneamiento; entre otras.
El taller buscó fortalecer capacidades de los
funcionarios en prevención de conflictos sociales y el
uso de herramientas para implementar el SIAT. Sirvió
además para que el GORE presente los avances en la
construcción de su software para el SIAT, el cual
recibió los aportes de los participantes.
Con la puesta en marcha del SIAT, la ONDS podrá
contar con información que coadyuve al tratamiento
oportuno de diferencias y controversias. Esta
experiencia ha servido de modelo para acercarse a
otros GOREs. En esta línea, la ONDS tiene planeado
consolidar sistemas de alerta temprana con los
Gobiernos Regionales de Piura, Ayacucho y Puno.
2. Primer Taller de Planificación de la Respuesta
Temprana
Uno reto para la ONDS es consensuar entre sectores los
mecanismos de respuesta temprana para afrontar
diferencias y controversias. Para ello, el 23 de enero, se
realizó el presente taller para representantes de los
sectores, contándose con la participación de MINEM,
MINAM, MININTER, MINDEF, INGEMMET, OEFA,
PERUPETRO, DIGESA, MINCETUR, CENEPRED,
MINAG, ANA, IMARPE, MIDIS, MIMP, MRREE,
MINJUS, PCM – Demarcación Territorial, INIA, MED,
INEI, SERNAMP, MEF, MTPE, DEVIDA.
Los objetivos del taller fueron: 1) Propiciar un espacio
multisectorial de análisis de mecanismos y procesos de
atención de diferencias, controversias y conflictos
sociales; 2) Organizar y consensuar la automatización
de respuestas interinstitucionales frente a las alertas
del PART y prevenir el escalamiento de conflictos
sociales; 3) Evaluar el enfoque de cada sector hacia la
conflictividad, ampliar la capacidad de participación,
diálogo y toma de decisiones con los actores
involucrados; 4) Sensibilización en la importancia del
enfoque de prevención para el tratamiento oportuno
de la conflictividad.
1. Región San Martín: Piloto de articulación entre el
Gobierno Nacional y Regional en la instituciona-
lización del PART
Actualmente, la ONDS trabaja con el Gobierno
Regional de San Martín (GORE San Martín) en la
implementación de su Sistema Informático de Alerta
Temprana (SIAT) y el fortalecimiento del área de
conflictos y prevención. Es un precedente positivo en
la coordinación interinstitucional ONDS-Gobiernos
Regionales, para generar la interoperabilidad de
plataformas virtuales y promover la construcción de
software de alerta y respuesta temprana. El piloto
corresponde al compromiso de la ONDS por
institucionalizar la prevención de conflictos sociales y
construir un sistema integrado de Alerta y Respuesta
Temprana que atienda situaciones conflictivas en
todos los niveles de gobierno.
En este marco, el 28-29 de enero, se realizó el Primer
Taller en Prevención de Conflictos en la Región San
Martín, con la participación de 26 funcionarios de
diferentes dependencias del GORE vinculadas al tema:
Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo;
Dirección de Agricultura; Autoridad Regional
Ambiental; Dirección de Salud; Dirección Ejecutiva de
Gestión Estratégica Ambiental (ARA); Gerencia de
Desarrollo Social; Dirección de Vivienda,
Construcción y Saneamiento; entre otras.
El taller buscó fortalecer capacidades de los
funcionarios en prevención de conflictos sociales y el
uso de herramientas para implementar el SIAT. Sirvió
además para que el GORE presente los avances en la
construcción de su software para el SIAT, el cual
recibió los aportes de los participantes.

Con la puesta en marcha del SIAT, la ONDS podrá
contar con información que coadyuve al tratamiento
oportuno de diferencias y controversias. Esta
experiencia ha servido de modelo para acercarse a
otros GOREs. En esta línea, la ONDS tiene planeado
consolidar sistemas de alerta temprana con los
Gobiernos Regionales de Piura, Ayacucho y Puno.
2. Primer Taller de Planificación de la Respuesta
Temprana
Uno reto para la ONDS es consensuar entre sectores los
mecanismos de respuesta temprana para afrontar
diferencias y controversias. Para ello, el 23 de enero, se
realizó el presente taller para representantes de los
sectores, contándose con la participación de MINEM,
MINAM, MININTER, MINDEF, INGEMMET, OEFA,
PERUPETRO, DIGESA, MINCETUR, CENEPRED,
MINAG, ANA, IMARPE, MIDIS, MIMP, MRREE,
MINJUS, PCM – Demarcación Territorial, INIA, MED,
INEI, SERNAMP, MEF, MTPE, DEVIDA.
Los objetivos del taller fueron: 1) Propiciar un espacio
multisectorial de análisis de mecanismos y procesos de
atención de diferencias, controversias y conflictos
sociales; 2) Organizar y consensuar la automatización
de respuestas interinstitucionales frente a las alertas
del PART y prevenir el escalamiento de conflictos
sociales; 3) Evaluar el enfoque de cada sector hacia la
conflictividad, ampliar la capacidad de participación,
diálogo y toma de decisiones con los actores
involucrados; 4) Sensibilización en la importancia del
Taller de capacitación de la ONDS - ONAGI en la Región Cusco
enfoque de prevención para el tratamiento oportuno
de la conflictividad.
Los acuerdos del taller incluyen la necesidad de
fortalecer e implementar unidades de gestión de
conflictos; articular enfoques de cada sector e ir hacia
una mirada en conjunto; trabajar para generar
consensos en la forma de abordar los problemas que se
van dando en cada uno de los sectores.
Este espacio ha servido también para avanzar en la
institucionalización del Sistema de Alerta y Respuesta
Temprana, el cual debe comprometer al Ejecutivo en su
conjunto, necesitándose un fortalecimiento
institucional.
3. Programa de capacitación “Prevención de
Conflictos Sociales: Identificación y Registro de
casos en el Programa de Alerta y Respuesta
Temprana”
La ONDS identificó a los gobernadores como piezas
claves para la prevención de los conflictos sociales;
algunos han venido actuando como facilitadores de
espacios de diálogo local en el tratamiento de
diferencias y controversias. Otros han promovido la
atención de las demandas de la población desde los
canales institucionales. Siendo representantes del
Ejecutivo en los espacios locales, se coordinó con la
Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio
del Interior (ONAGI-MININTER) para integrarlos
dentro del PART.
27
En este marco, se ha iniciado este programa de capacitación para gobernadores diseñado por el Centro de Análisis
y Resolución de Conflictos Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú, en coordinación con la ONDS,
que se implementa mediante talleres, con una metodología participativa orientada a la interacción entre
participantes y facilitadores en el análisis de situaciones tipo, partiendo de la práctica diaria de los involucrados en
materia de prevención de conflictos sociales.

Su objetivo central es fortalecer capacidades de las autoridades para la identificación oportuna y registro de
diferencias, controversias y conflictos sociales en sus localidades a través de la plataforma virtual del PART.

-Identificación de conflictos sociales, conceptos, características y tipos.

-Prevención de conflictos: criterios e indicadores para la identificación de
Conceptuales conflictos sociales potenciales y evitar la escalada de los mismos.
-Herramientas de análisis: identificando actores, posiciones e intereses.
-El diálogo como mecanismo para la prevención de conflictos sociales.

-Reconoce la importancia de identificar y tipificar adecuadamente los

conflictos sociales.
Actitudinales
-Valora las acciones de prevención de conflictos y escalada de conflictos.
-Se involucra en las acciones de prevención del Gobierno Nacional.

- Identifica conceptos claves de conflictos sociales.

- Aplica herramientas de análisis de de los actores, posiciones e intereses.
- Ingresa correctamente la información al software del PART.
Procedimentales
- Reconoce las competencias de los diferentes niveles de gobierno.
- Aplica el diálogo como mecanismo para la prevención de conflictos
sociales.

Taller de capacitación a gobernadores regionales en la PUCP

El programa de capacitación se estructura en dos módulos articulados entre sí:

MÓDULO 1: Prevención de conflictos sociales: Identificación de las diferencias, controversias y conflictos

sociales.
 MÓDULO 2: Registro de casos en el Programa de
Taller de capacitación a gobernadores provinciales Alerta y Respuesta Temprana (PART).
en la Región Ayacucho

En enero del presente año, se realizó un primer taller

en 9 departamentos, capacitándose a los 26
gobernadores regionales y a 100 gobernadores
provinciales de 9 regiones priorizadas (Cuzco,
Apurímac, Ancash, Puno, Arequipa, Moquegua,
Loreto, Piura, Ayacucho). Con ellos se avanza en la
implementación del PART, estando preparados para
la identificación temprana de situaciones conflictivas
y su registro en el software. Además, se ha dispuesto
un sistema de monitoreo con los capacitados para
evaluar y retroalimentar aprendizajes, e identificar
nuevas necesidades de capacitación en prevención de
conflictos sociales.

En los próximos meses, La ONDS hará talleres para los

gobernadores provinciales de las regiones faltantes, y
así contar con una red nacional que ayude a detectar y
registrar situaciones potencialmente conflictivas.

1. Manual del usuario del PART

El manual de usuario inicial es un documento técnico

del PART que brinda asistencia rápida a sus usuarios
en la definición de casos y en las operaciones básicas
del software de apoyo. El objetivo fundamental es
facilitar el conocimiento, uso y aprendizaje del PART,
con características didácticas, lenguaje sencillo y de
fácil entendimiento.

Más adelante se planea elaborar ejemplares en

distintas lenguas como el quechua, aimara y lenguas
nativas de la selva, dirigidos a autoridades que serán
usuarios del sistema.

2. El Sistema de Monitoreo de Medios (SIMON)

Es una plataforma virtual basada en un software libre,

que permite registrar y dar seguimiento de noticias
vinculadas a conflictos sociales a nivel nacional. Las
principales fuentes de información son periódicos de
alcance local, regional y local así como medios
radiales.

La base de datos del SIMON data del año 2007, siendo

una valiosa fuente de información, que permite
analizar antecedentes y evolución de los conflictos
sociales, así como las tendencias de conflictividad
social en las diferentes regiones, permitiendo
identificar a los actores más influyentes en los
conflictos.

Este sistema está disponible para su uso por todos los

funcionarios y servidores de la ONDS, los cuales
pueden orientar su búsqueda a través de criterios
geográficos (regiones) y temáticos.

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 ANEXO Nº 4 - Matriz de casos en Gestión

Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

En Tratamiento

Contaminación Distrito de Lima La población del AA.HH. Nueva Esperanza AA.HH. Nueva Esperanza, Se ha tenido una reunión de trabajo entre la
ambiental en la Paramonga/ demanda contaminación por emisiones de las GORE Lima, MP Barranca, DIRESA del Gobierno Regional de Lima y los
industria azucarera - Provincia de chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que MD Paramonga, AIPSA, pobladores del AH Nueva Esperanza, a efectos de
Complejo Agroindustrial Barranca estaría produciendo daños en la salud de los QUIMPAC, PANASA y iniciarse las evaluaciones médicas, siendo
Paramonga pobladores. CARTOPAC, DISA del responsable de esa campaña el Director del
La mesa de diálogo instalada en la PCM, agosto del MINSA, SENAMHI, PCM Hospital de Barranca. Se viene consolidando los
2012, continúa sus actividades. Actualmente se (ONDS), MINAM (DGCA), informes de monitoreo de aire y emisiones por la
encuentra a la espera de resultado de monitoreo de MINSA (DIGESA, comisión de impactos ambientales.
aire y emisiones de las chimeneas de las empresas. CENSOPAS), PRODUCE,
MVCS (DNV), MIDIS, MIMP,
OEFA, COFOPRI, INDECI,
CENEPRED, Defensoría del
Pueblo.

En Seguimiento

COPEFOR Distrito Saposoa/ San Martín Los pobladores del Caserío Getsemaní solicitan el Caserío Getsemaní, GORE Del 20 al 22 de febrero se sostuvo una reunión con
Provincia retiro de la empresa forestal COPEFOR y la San Martín,GORE el GORE San Martín para abordar la problemática
Huallaga cancelación de su concesión forestal en la zona, Amazonas,MINAG, ONDS - de manera conjunta. Se está planificando una visita
debido a problemas con la empresa. Según los PCM. de la PCM y el GORE a la zona, programada para la
pobladores, la empresa estaría construyendo redes segudna quincena de marzo.
viales sin planificación, obstruyendo los cursos de
agua, causando erosión en la zona.
Se suman a esta problemática, un conflicto por
delimitación territorial entre los departamentos de
San Martín y Amazonas, la cual afecta al área
concesionada.

Empresa Distrito Pongo de San Martín Los líderes del pueblo indígena Shawi vienen CC.NN. Shawi, GORE San Del 20 al 22 de febrero se sostuvo una reunión con
ECOAMERICA y Caynarachi/ denunciando la afectación del territorio indígena por Martín , MINAM, SERNANP, el GORE San Martín para abordar la problemática
Territorio Shawi Provincia de parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual ONDS - PCM. de los pueblos índigenas de manera conjunta. Se
Lamas pretende titular a su nombre, más de 72,000 está planificando una visita de la PCM y el GORE a
hectáreas ante COFOPRI y Registros Públicos de la zona, programada para la segudna quincena de
Loreto. marzo.

Poblaciones indígenas Distrito Junín La CC.NN. Shimashiriavo se enfrenta a la empresa CC.NN. Shimashiriavo, La concesión de la empresa forestal Aptao ha
Ashaninkas y Mazamari/ concesionaria forestal Aptao, porque considera que MINAG, OSINFOR y ONDS - caducado, por lo que el problema de superposición
concesionarios Provincia Satipo sus concesiones se superponen con el territorio de la PCM. con el territorio indigena, ya no existiría.
forestales Comunidad Nativa. Además, la comunidad denuncia
que existe un mal relacionamiento con la empresa, lo
que ha generado tensiones entre ambos actores.

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Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Productores cocaleros Distrito Aguaytia/ Ucayali Productores cocaleros de la zona de Aguaytia Productores cocaleros de La ONDS monitorea el cumplimiento de dichos
de Ucayali Provincia Padre exigen el cese de erradicaciones, el Aguaytía compromisos.
Abad empadronamiento de los productores cocaleros y la PCM (ONDS) , DEVIDA y
aprobación de una Ley de la Hoja de Coca. MEF.
DEVIDA realizó reuniones de trabajo durante el año
2012, con las asociaciones de cocaleros en las
cuales se definió impulsar programas de desarrollo
social e implementación de proyectos productivos
de cultivos de café, cacao y plantaciones de cítricos.

Productores de algodón Nacional Nacional Algodón Tangüis: Los productores de algodón Asociación Nacional de Conforme a lo acordado en la reunión del 18.12.12,
solicitan compensación directa ante los bajos Productores de Algodón la ONDS gestionó una reunión entre los
precios de la variedad. La caída se explica, en parte, (ANPAL), Central de productores de algodón y el MINAG. Dicha reunión
por el ingreso de algodón e hilados, principalmente Gremios del Algodón Tangüis se realizó el día 15.01.13 y conto con la
de la India, y por el contrabando de textiles y de la Costa Central, MINAG, participación de los productores, el MINAG, y la
confecciones del Asia. PRODUCE, MINCETUR, ONDS en calidad de observador. El MINAG viene
Los productores proponen la eliminación del draw SUNAT, ONDS - PCM trabajando en coordinación con los gremios sobre
back que favorece a los exportadores y la aplicación los acuerdos realizados en la reunión del 15 de
de aranceles al ingreso de algodón e hilados de la enero.
India.
Algodón Pima: Los productores de algodón del
norte del país dedicados al cultivo de esta variedad
atraviesan una situación similar a los productores del
sur.
Las organizaciones de productores anunciaron
medidas de protesta en el mes de diciembre, las
cuales no se llevaron a acabo por intervencion del
sector agricultura. A mediados de diciembre, los
productores de algodón se reunieron con la ONDS a
fin de tratar su problemática.

Reserva Territorial Distrito Echarate/ Cusco y Por DS Nº 028-2003-AG se creó la reserva territorial COMARU, Cultura, ONDS - Se viene haciendo el seguimiento del caso.
Kugapakori, Nahua, Provincia La Ucayali Kugapakori Nahua. En esta misma área se ha PCM
Nanti y otros y Lote 88 Convención; autorizado la exploración de Lote 88 para el Gas de
Distrito Sepahua/ Camisea.
Provincia El Consejo Machiguenga del Río Urubamba
Atalaya (COMARU) está demandando a las autoridades que
cese la exploración debido a las posibles
afectaciones. Una de las principales preocupa-
ciones del COMARU se relacionan a la presencia en
la zona de comunidades indígenas no contactadas.

Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial

En Tratamiento

Distritos de Yanatile- Distrito Yanatile/ Cusco Discrepancia entre los distritos por el límite actual DNTDT, GORE Cusco y El caso viene siendo manejado por la DNDT de la
Quellouno Provincia de Calca debido a deficiencias en las leyes de creación de Municipios, ONDS - PCM PCM y el GORE Cusco, la cual es la instancia
Distrito dichas circunscripciones. competente en la materia, dentro de un cauce
Quellouno/ técnico. La ONDS monitorea el proceso.
Provincia La
Convención
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Departamentos de Distritos Acora, Puno y Enfrentamiento entre pobladores de Puno y Alcaldes provinciales de La DNTDT, convocó para el 27.12.12 a una
Puno - Moquegua Tiquillaca, Moquegua Moquegua por problemas de demarcación territorial Puno, El Collao, Mariscal reunión técnica a fin de trabajar las propuestas de
Pichacani, San en la zona del proyecto Pasto Grande. Existen Nieto, General Sanchez los tramos 1 y 2 de la demarcación territorial. Sin
Antonio, Mañazo discrepancias entre autoridades de nivel regional, Cerro, alcaldes distritales de embargo la reunión fue suspendida. Se están
/Provincia de local y comunal de ambas regiones. Se está Acora y Caruma (entre realizando las coordinaciones para convocar a una
Puno; Distrito encaminando el proceso en las instancias técnicas otros), GOREs Puno y nueva reunión. Actualmente, se está llevando a
Santa Rosa/ competentes. Moquegua, ONDS - PCM, cabo coordinaciones para citar a los miembros de
Provincia El DNTDT y Defensoría del la Mesa de Trabajo.
Collao (Puno); Pueblo Asimismo, se llevó a cabo el seminario sobre
Distritos Carumas "Pasto Grande y los limites territoriales" realizado
y San Cristobal/ por la Universidad Nacional del Altiplano, el día
Provincia de 17.01.13 con la participación del GORE Puno,
Mariscal Nieto; Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad
Distritos Chojata, distrital de Acora, la ANA y la ONDS.
Ichuña y Ubinas/
Provincia General
Sanchez Cerro
(Moquegua)

En Seguimiento

Demarcación entre San Distrito San Lima Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San Municipalidades de San El día 08.02.13 se realizó una reunión de carácter
Antonio (Huarochirí) y Antonio/ Antonio señalan que una parte del territorio de Antonio, Lurigancho-Chosica técnico a fin de abordar diferentes aspectos de la
Lurigancho - Chosica Provincia Jicamarca les pertenece, lo que ha generado y Huarochirí, Instituto problemática de demarcación territorial.
(Lima) Huarochirí pugnas entre ambos municipios, habiéndose Metropolitano de Se ha programado una reunión para el 15.03.13
Distrito de desencadenado enfrentamientos como el Planificación - IMP para tratar el tema de demarcación y la seguridad
Lurigancho - acontecido a fines del mes de agosto del año 2012. (Municipalidad de Lima), interna con el Ministerio del Interior.
Chosica/ Actualmente se viene facilitando el diálogo entre las Gerencia Regional de
Provincia Lima partes. Planificación, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
(GORE Lima), DNTDT,
ONDS - PCM

Distritos de Mazamari- Distritos Junín Municipalidades de Pangoa y Mazamari se disputan Municipalidad de Pangoa Se está a la espera que se retomen las conver-
Pangoa Mazamari y un territorio ubicado en las siguientes coordenadas: Municipalidad de Mazamari saciones.
Pangoa/ por el este desde puerto Asháninka hasta puerto GORE Junin
Provincia Satipo Anapati; por el oeste por la margen derecha del río Comunidades Ashaninkas y
Anapati, la margen derecha del río Sonomoro y la Kakinte
margen derecha del río Pangoa. Esta problemática DNTDT, ONDS - PCM
desencadenó un enfrentamiento entre los
pobladores de los dos distritos en el año 2005.
Actualmente, se viene facilitando el proceso de
diálogo entre las partes a través de la Mesa de
Trabajo instalada por el GORE de Junín

Provincia de la Distrito Echarate; Cusco El Proyecto de Ley Nº 835," Delimitación de la Está pendiente la aprobación del proyecto de Ley
Convención (Cusco), provincia La Provincia de la Convención (Cusco), Manu, GORE Cusco, GORE Madre Nº835 por parte del Congreso de la República
Manu, Tambopata y Convención Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios) y Atalaya de Dios, GORE Ucayali,
Tahuamanú (Madre de y Purús (Ucayali)”, afectaría el espacio territorial de DNTDT, PCM( ONDS),
Dios) y Atalaya y Purús la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miaría, ambas Cultura
(Ucayali) circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate,
Provincia de La Convención de la Región Cusco.

33
Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

San Martín – Loreto Distirito Pampa Loreto y San Quedaban pendientes de delimitar, 82 km en el Frente de Defensa de los Con fecha 14.12 .2012, se aprobó la Ley 29662
Hermosa y Martín distrito de Pampa Hermosa, por lo cual la población Intereses de Pampa "Ley de Demaraccion y Organizacion territorial de
Yurimaguas/ pedia su demarcacion y se solicitaba la realizacion Hermosa (FREDIPH), la Provincia Alto Amazonas".
Provincia Alto de una consulta poblacional para tal fin. DNTDT, ONDS - PCM A la fecha, la DNTDT viene atendiendo el proceso
Amazonas Además, El FREDIPH pide la creación del distrito de de demarcación de los dos tramos abiertos, en el
Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la marco de sus competencias, a fin de elaborar un
recategorizanción de Yurimaguas, de centro segundo Proyecto de Ley complementario que
poblado a ciudad. delimite por completo la provincia Alto Amazonas.

Tipología: Conflictos Energéticos

En Seguimiento

San Pedro de Pari - Distrito Ondores / Junín Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y Municipalidad Distrital de A fines de enero del 2013 se sostuvo una reunión
Laguna Chinchaycocha Provincia Junín otras exigen la descontaminación del Lago Ondores, Municipalidad con el nuevo Presidente de la Comunidad
(SN Power, Chinchaycocha y compensaciones por afectación a Provincial de Junín, MINAN, Campesina a fin de establecer los canales de
Electroandes, territorio comunal debido a impactos ambientales MINEM, ANA, OEFA, articulación para continuar con la agenda
Electroperú, Volcan, generados por actividades mineras e hidro- DIGESA, VIVIENDA y pendiente. Además, en este espacio se presentó
Brocal) energéticas desarrolladas en la zona. ONDS - PCM una Ayuda Memoria de los acuerdos tomados con
la Junta anterior.

Chilca (empresa Fénix Distrito Chilca/ Lima Un sector de la población de Chilca se opone al Municipalidad distrital de No se registran nuevas acciones.
Power Perú S.A.) Provincia Cañete proyecto de construcción de la central termoeléctrica Chilca, Congresistas,
a cargo de la empresa FENIX POWER, por Municipaldiad provincial de
considerar que el proyecto se encuentra en una zona Cañete y GORE Lima,
ecológica. MINEM, MINAM y ONDS -
PCM

Tipologia: Conflictos Hídricos

En Tratamiento

Valle de Tambo Distritos Punta Arequipa Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado Junta de Usuarios del distrito Esta pendiente la presentación del informe final del
del Bombón, reiteradamente la intervención del Gobierno de Riego del Tambo, Frente estudio de afianzamiento hídrico de la cuenca del
Dean Valdivia y Nacional a fin de solucionar el problema de de Defensa del Valle de Valle de Tambo.
Cocrachacra/ disponibilidad hídrica en época de estiaje. Tambo,
Provincia Islay Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo GORE Arequipa,
ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero GORE Moquegua,
Quellaveco en la región Moquegua, por considerar MINAG, ANA y ONDS - PCM
que la presencia de este proyecto agravaría los
problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se
vienen analizando posibles soluciones al problema
de estrés hídrico con los GORE de la zona del valle
del Tambo.
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

En Seguimiento

Majes - Siguas Provincia de Cusco y La población de Espinar se opone al uso de sus PCM (Secretaría de El alto comisionado de la ONDS se reunió con el
Espinar Arequipa aguas para irrigar las tierras del Proyecto Majes- Coordinación), ONDS - alcalde provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca,
Siguas. El TC ha ordenado realizar un nuevo estudio PCM, PROINVERSION, y los dirigentes sociales el 7.02.12 en la capital de
de balance hídrico antes de dar inicio a las obras del MEF, MINAG, ANA, GORE la provincia de Espinar para escuchar
proyecto. Arequipa y GORE Cusco personalmente la posición de la provincia con
relación al Estudio de Balance Hídrico de la
Cuenca Alta del rio Apurimac. Sobre la base de la
información evaluada y del pedido de la provincia
de Espinar se ha programado una reunión con el
Premier en la ciudad de Lima, el 4.03.13.

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

En Tratamiento

PLUSPETROL NORTE: Distritos de Loreto Cuatro federaciones indígenas piden la remedia- FEDIQUEP, FECONAT, El martes 19.03.13, el grupo de trabajo ambiental
LOTES 8 Y 192 (ex Barranca, ción de las zonas afectadas por los 40 años de FECONACO, se reunirá con las Federaciones Indígenas en la
1AB). Cahuapanas, explotación petrolera e indemnización a las CCNN ACODECOSPAT, ciudad de Iquitos para detalar los resultados del
Manseriche, por los daños ocasionados a sus territorios. ONDS - PCM y Comisión monitoreo ambiental de la cuenca del Pastaza.
Morona, Pastaza EL 28.06.12 por RS 200-2012-PCM se conformó la Multisectorial El 22.02.13 el Gupo de Trabajo Social se reunió con
y Andoas/ Comisión Multisectorial de caracter temporal, adscri- el GORE Loreto donde se acordó establecer
Provincia de ta a la PCM, encargada de analizar, diseñar y mecanismos de intervención conjunta para atender
Datem del proponer medidas que permitan mejorar las condi- las demandas sociales de los pueblos indígenas.
Marañon ciones sociales y ambientales de las poblaciones de
las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y
Marañón, del departamento de Loreto.

En Seguimiento

BPZ Vs. Pescadores Puertos de Tumbes Los pescadores artesanales del departamento de Asociación de Pescadores El 01.02.13, el Director General de la Oficina
Artesanales. Zarumilla, Tumbes se oponen al desarrollo de actividades de Pto. Zorritos, Carrales, Punta General de Gestión Social del MINEM informó a la
Exploracion de Petroleo Pizarro, Zorritos, exploración petrolera (sísmica 3D II parte) y Malpelo, Pizarro, Tumbes ONDS del compromiso asumido por la empresa
Acapulco y construcción de plataformas petroleras de la Empresa BPZ Energy para no realizar actividades dentro de las 5 millas
Camaras/ Empresa BPZ Exploración & Producción E.R.L; Exploración & Producción marítimas. La OEFA será el ente encargado de
Provincias de según los pescadores, esta actividad afectaría el E.R.L supervisar el cumplimiento del EIA del proyecto.
Tumbes y Contra- ambiente, el recurso pesquero y las actividades de GORE, ONGs “Mundo Azul”
Almirante Villar pesca. Relacionan estas actividades con la muerte Red Ecológica de Tumbes.
de aproximadamente mil delfines y otras especies
en el verano 2012. El EIA del proyecto fue aprobado
por RD N° 319-2011-MEM/AAE
El día 09.01.2013, ante la presencia de naves de
propiedad de la empresa dentro de las 2 millas de
litoral, la población de Cancas bloqueó
aproximadamente 1 km de carretera en señal de
protesta. Ante este hecho, se estableció una mesa
de diálogo entre las autoridades locales y la
población acordándose el retiro de las naves, el
levantamiento de la medida, y el seguimiento a las
actividades de la empresa.

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Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

GRAN TIERRA (ex Distritos de Napo Loreto Un sector de la población de la ciudad de Iquitos , Frente de Defensa de los La nueva empresa operadora está realizando el
BURLINGTON PERU y Belén/ constituido en un Comité de Defensa del Agua, Intereses por la Defensa del diseño de su estrategia de intervención en la zona.
LIMITED operado por Provincia de demanda el retiro de la compañía Conoco Phillips, Agua, ONDS - PCM
CONOCO PHILLIPS) : Napo del lote 123 y 129 (proyecto que ya ha culminado su
Lotes 123 y 129 fase de sismica). El principal argumento del Comité
es la cercanía del proyecto al Río Nanay (500
metros), lo cual podría representar una amenaza a
esta fuente, provocando una posible contaminación.
El 01.01.13 La emrpesa Conoco Phillips transfirió
sus acciones a la empresa Gran Tierra, la cual aún
no inicia operaciones.

MAPLE GAS Lote 31 B Comunidad de Loreto El 03.09.12 comuneros pertenecientes a la CCNN CCNN de Canáan de El día 06.02.13 se sostuvo una reunión
Canáan de de Canáan de Cachiyacu paralizaron los pozos de Cachiyacu, ONDS - PCM, multisectorial para evaluar el avance del
Cachiyacu/ exploración que se encuentran en el área de MINAM, MIMEN, OEFA, cumplimiento de los compromisos asumidos.
Distrito de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene ANA, CENSOPAS El día 14.02.13 la empresa Maple Gas se reunión
Contamana/ la empresa con la comunidad. con el MINAM y el MINEM para elaborar los
Provincia de Los comuneros demandan que, la empresa Maple términos de referencia del estudio de valorización.
Ucayali reconozca el estudio de valorización independiente
sobre los impactos ambientales generados.

PACIFIC STRATUS Comunidad Loreto Las CC.NN. del distrito de Yaquerana del Perú (y del Comunidad Nativa Matsés Se viene realizando el seguimiento del caso.
Lote 135 y Ecopetrol Nativa Matsés Brasil) se oponen a la presencia de las empresas del Requena, Organización
Lote 137 del Requena/ petroleras en los lotes 135 y 137. Regional de Pueblos
Distrito de Con fecha 12.12.12 los catorce anexos de la Indígenas del Oriente –
Yaquerana/ comunidad Matses se reunieron en el anexo Buenas ORPIO, AIDESEP, ONG
Provincia de Lomas Antigua y manifestaron su rechazo a las CEDIA,
Requena actividades de la empresa Pacific Stratus en los lotes ONDS - PCM, Cultura,
135 y 137. RREE, PERUPETRO
La empresa aún no ha iniciado operaciones, y viene
elaborando el Plan de Contingencia Antropológica
para la Presencia de PIAV (¿?)en el lote 135.

REPSOL Lote 57 Distrito de Río Junín La Organización para el Desarrollo del Pueblo Comunidad de Tsoroja,ARPI, Los días 26 y 27 de marzo, eL MINEM y MINAM
Tambo/ Provincia Kakinte (ODPK) y ARPI acusan a la empresa ODPK, Empresa Repsol, realizarán talleres de capacitación en temas de
de Satipo Repsol haber suscrito un acta de acuerdo con parte MINEM, ONDS - PCM consulta previa y exploración para los pobladores
de la CCNN de Tsoroja, sin contar con el apoyo de la locales.
mayoría de la población. Según estas
organizaciones dicha acta se suscribió "a pesar del
desconocimiento de las autoridades comunales
sobre los impactos de las actividades de
exploración", debido a que el MINEM no brindó los
talleres informativos sobre las compensaciones e
impactos de la actividad. ODPK solicita la anulación
del acta y un nuevo acuerdo con la empresa o su
retiro.
Durante el año 2012, la empresa REPSOL y la
Comunidad Tsoroja suscribieron un acuerdo para
que la empresa pueda realizar 2 pozos de
exploración, comprometiéndose a otorgar
compesaciones económicas en obras de desarrollo
social.
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

REPSOL-Lote 109 Distrito de Loreto Comunidades nativas, fuera del área de influencia Comuneros de Cahuapanas, EL MINEM viene coordinado una visita del sector y
Cahuapanas/ directa del proyecto del Lote 109 operado por CORPI, Pueblos Awajún y la realización de un taller de capacitación en temas
Provincida de REPSOL, vienen exigiendo el retiro de la empresa, Shawi, de consulta previa y exploración en la zona, a fin de
Datem del el argumento para sus demandas es que el ONDS - PCM, MINEM, explicar a la población los impactos del proyecto en
Marañon "proyecto afectaría su medio ambiente". MINAM, GORE Loreto el Lote 109. Dicho taller esta programado para la
El 06.05.12, comuneros de Cahuapanas, primera semana del mes de marzo del 2013.
impulsados por CORPI retuvieron dos
embarcaciones de REPSOL que se trasladaba a su
zona de operaciones.
Por otra parte, los pueblos Awajún y Shawi de la
cuenca de los ríos Cahuapanas, Apaga y Portro,
exigen que se aplique la Ley de Consulta Previa para
el proyecto. Solicitando la presencia de una
Comisión Multisectorial en la zona.

Savia Provincia de Piura El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Frente de Defensa de los La ONDS-PCM ha recibido respuesta a la carta
Sechura Provincia de Sechura, busca la anulación de la Intereses de la Bahía y enviada a la empresa. En este documento, la
Audiencia Pública del Proyecto de Explotación de Provincia de Sechura, empresa se compromete a incorporar las
Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Municipio Provincial de observaciones planteadas por la sociedad civil en
Espacio donde la Empresa Savia Perú presentó el Sechura, ONDS - PCM, las mesas técnicas.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. MINEM, Producción, GORE
Actualmente, se vienen realizando las reuniones de Piura
técnicas programadas por la ONDS - PCM, donde
se encuentran representantes del Frente de
Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial
de Sechura y los sectores del gobierno nacional
correspondientes.

Empresa Talisman - Distrito de Loreto Las CCNN afiliadas a la Organización Achuar Asociación Interétnica de La empresa Talisman se retiró del Lote
Lote 64 Morona, Chayat (ORACH), la organización Achuarti Desarrollo de la Selva transfiriendo sus acciones a la Empresa Nacional
Provincia de Iruntramu – ATI (comunidades ubicadas en el área Peruana (AIDESEP, Petroperú el 11.01.13. Se realiza el seguimiento del
Datem del de influencia directa del proyecto) junto a la Organización Shuar del caso.
Marañón Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP), se Morona (OSHDEM), Nueva
oponen a las actividades extractivas en el área del Organización Shakay Achuar
lote 64, ubicada cerca a la frontera con Ecuador. del Morona (NUEVO
La FENAP exige el retiro de la empresa por OSHAM), Federación Achuar
considerar que alteran el ecosistema y contaminan del Situche y Anas del
el medioambiente natural en los territorios de la Morona (FASAM), ONDS -
población Achuar. El temor de la población se basa PCM, MINEM, Petroperú.
en las experiencias extractivas anteriores con
empresas como OXY y Pluspetrol.
La estrategia de negociación empleada por la
Empresa Talisman ha debilitado las relaciones entre
las Federaciones Indigenas de la zona, incluso entre
las comunidades y sus federaciones.

37
Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Tipología: Conflictos Laborales

En Tratamiento

Pescadores de Nacional Nacional En el mes de agosto del 2012, se publicó el DS 05- Pescadores de menor El 26.12.12, PRODUCE publicó el proyecto de D.S.
Anchoveta 2012-PRODUCE. Esta norma regulaba y establecía escala, armadores que establece un régimen especial para extracción
un nuevo régimen de pesca de anchoveta. La dación industriales, industriales de anchoveta para consumo humano directo
de este decreto suscitó una controversia entre los conserveros, industriales aplicable al sur del país. Actualmente se continua
GORE, pescadores industriales (pescadores harineros, PRODUCE, en la fase de revisión del proyecto, recibiendo
artesanales?) y el Ministerio de la Producción. La ONDS - PCM, GORE de opiniones y sugerencias.
demanda de los pescadores de la zona sur y norte Moquegua, Piura y Ancash
era la derogatoria del decreto.
Luego de esto, los pescadores del Norte del país,
aceptaron la reglamentación del D.S, dando por
satisfechas sus demandas. Sin embargo, no sucedió
lo mismo en el Sur del país, ya que en octubre, los
pescadores de anchoveta de la zona sur bloquearon
la entrada a Ilo, solicitando la adopción de un
régimen de pesca diferenciado para el sur.
Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS -
PCM gestionó una reunión entre los pescadores y el
ministerio de Producción a fin de abordar el tema del
regimen diferenciado de pesca para el Sur.

En Seguimiento

Contaminación Distrito de El Piura Frente a los reclamos por las politicas de Municipal Distrital El Alto, Los días 26 y 27 de febrero de 2013 se llevaron a
ambiental, falta de Alto/ Provincia de contratación laboral presentadas por el Alcalde de El GORE de Piura, ONDS - cabo reuniones con los representantes de la
compromisos laborales Piura Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del PCM, DR MINTRA,MINAM, empresa y el alcalde de El Alto, se acordó que en
de la empresa distrito, ATHICO, entre otros; se instaló una Mesa de MINEM tanto se garantice la tranquilidad y paz social en el
PETROBRAS Diálogo para tratar el cumplimiento de los distrito, se seguirá facilitando la mesa de diálogo.
compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo Asimismo se acordó que las demandas laborales
alteño. de los pobladores de El Alto sean tratadas
directamente entre los representantes de la
Municipalidad y de Petrobras.

Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal

En Tratamiento

Ayacucho Distrito de Colta/ Ayacucho Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mine-
Provincia de ros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho
Páucar del Sara (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III.
Sara En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto
entre las partes. Actualmente la empresa sostiene
un diálogo directo con representantes de ASMIL
para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que
podrían ocupar estos mineros.
Asociación de Mineros de
Luicho (ASMIL), ONDS -
PCM, MINEM, MINAM,
Municipalidad Provincial de
Páucar del Sara Sara,
municipalidades distritales
de Lampa y Colta
La Minera Santiago 3 en coordinación con ASMIL
realizaron la inspección técnica en campo los días
11 y 12 de febrero el cual se desarrolló con mucha
responsabilidad por ambas partes; sin embargo,
debido a la falta de información técnica, las partes
acordaron realizar una segunda inspección,
programada para la segunda semana de marzo.
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso
Controversia entre Provincias de Apurímac En el mes de diciembre del 2011, la Junta de
Mineros en proceso de Andahuaylas y Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de
formalización de Chincheros Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización
Andahuaylas y por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta
Chincheros y la CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaracco-
JUDRA (Junta de pata de la Comunidad Campesina de Huancabamba
Usuarios del Distrito de podría estar afectando la calidad del agua de sus
Riego de Andahuaylas fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y
y Chincheros) Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA,
la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta
ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de
Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta
planta dejó pasivo ambiental que podría ser
peligroso en el ámbito. La DREM confirmo su
compromiso de realizar la auditoría integral con
fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en
el sector Huaroccapata de la comunidad de Huanca-
bamba. En setiembre del 2012 se conformó el Frente
de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la
participación de dirigentes mineros y agro-mineros
artesanales de Huanca-bamba, Tocctopata, Turpo y
otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas
incluyen la comercialización, sin trabas, para
explosivos e insumos químicos así como la
formalización de su actividad.
Cuenca del Ramis Distrito de Puno Actualmente, en la zona alta de la cuenca Ramis
Crucero/ existe una explotación ilegal de morrenas auríferas
Provincia de con maquinaria pesada, esta actividad está
Carabaya; generando una gran cantidad de lodos, material que
Distritos de se vierte directamente a los ríos de la cuenca Ramis.
Potoni, Asillo, Esto está ocasionando daños al sector agrícola y
San Anton y ganadero de la cuenca media del río Ramis, lo que
Azángaro/ provocó reclamos de los pobladores de la zonas
Provincia de afectadas y que derivaron en graves conflictos
Azángaro sociales (junio 2007), con la toma de carreteras y
daños a la propiedad pública y privada. En el año
2007, a través de la Resolución Ministerial Nº 192-
2007-PCM, se creó la Comisión Multisectorial para
tratar la problemática de la Cuenca del Ramis.
Mineros informales de Distritos de Madre de Dios Frente a la problemática de la minería informal, la
Madre de Dios Laberinto, PCM a través de una RM, instaló una Mesa de
Tambopata, Las Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la
Piedras e minería informal en el corredor minero de Madre de
Inambari/ Dios. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-PCM, se
Provincia de instaló la Comisión Multisectorial Permanente que
Tambopata; se encargará de establecer una Estrategia Nacional
Distrito de para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como
Huepethue/ hacer seguimiento al proceso de formalización de
Provincia de los mineros informales.
Manu
39
Actores
Junta de Usuarios del
Distrito de Riego de
Andahuaylas(JUDRA),
Municipalidades distritales
de la Provincia de
Andahuaylas, GORE
Apurímac, MINEM,
ONDS - PCM
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, MINAG, DIGESA,
SUNAT, GORE Puno,
Defensa
FENAMAD, FEDEMIN,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM, Cultura y GORE
Madre de Dios
Acciones recientes en proceso
La ONDS-PCM articuló con el MINAG la inclusión
de proyectos de riego, que hoy son parte del
Programa "Mi Riego". Se lanzarán en marzo en 10
distritos, a la par que se cumple con la Conforma-
ción del Consejo Interregional de Gestión de los
Recursos Hídricos de la Cuenca del Pampas
(Sector Apurimac). La GRRNNMA coordina con la
OPI dos componentes estratégicos: 1)
Mejoramiento de tecnologías productivas, y 2)
Caracterización de microcuencas, y coordinará
por norma y prioridad dispuesta por el MINAM el
procedimiento para Ordenamiento Territorial,
incluyendo Zonificación Ecológica Económica en el
ámbito. La ONDS-PCM continúa coordinando con
la DREM, la GRRNNMA, la GRDS del Gobierno
Regional y el Módulo de Atención en Andahuaylas
de la Defensoría del Pueblo, a fin de que la DREM
realice la auditoría integral con fiscalización
inopinada en la Planta Los Chankas en cumpli-
miento del acta del 19 de setiembre pasado en
Pacucha.
El 17.01.13. Visita de inspección a la cuenca del río
Ramis y el río Suches para verificar el incremento
de trabajo en minería ilegal y posible contami-
nación.
El 07.02.13. Reunión de coordinación con las
instituciones encargadas del proceso de
interdicción.
El 27.02.13 se llevó a cabo el proceso de
interdicción en los sectores de Mancuari, Mayu-
huanto y Pilcopata, en el Alto Inambari. Fue
inutilizada una retroexcavadora, motobombas,
chutes,campamentos y diversos insumos
químicos.
En la reunión del 04.01.13 de la Comisión Multi-
sectorial se trató como principal punto de agenda la
problemática que enfrentan los pequeños mineros
y mineros artesanales del Departamento de Madre
de Dios.
El 06.02.13 se publicó el DS 003-2013-EM donde
se establece precisiones para la formalización
minera a nivel nacional, y en su artículo 5 se
precisan los requisitos para el proceso de
formalización en Madre de Dios.
Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

En Seguimiento

Apurímac Provincias de Apurímac La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de
Grau, formalización de la minería artesanal en el departa-
Cotabambas y mento de Apurímac, luego que, en el mes de
Andahuaylas diciembre del año 2011, la Federación Regional de
Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE
Apurimac suscribieran un acta para mejorar la
Ordenanza Regional que implementa normas para
formalización de la minería artesanal, en el marco de
la nueva normativa que amplía, a partir del 06 de
febrero de 2013, los respectivos procedimientos,
hasta octubre de este año.
ONDS - PCM, MINEM y GR
Apurímac.
La DREM ha registrado alrededor de 8 mil
declaraciones de compromiso entre las que sólo 04
asociaciones minero artesanales han presentado
el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo,
habiendo sólo 04 empresas autorizadas para
brindar asistencia técnica a dichos usuarios. La
PCM (ONDS) participará del espacio intersectorial
que ha invitado a conformar la DREM junto con la
DP, GRRNNMA, ALA, Gobernación, entre otras,
aportando a articular la sostenibilidad del proceso
de formalización.

Ica - Minería Informal Provincia de Ica Los mineros informales de Ica asociados a la FENAMARPE, ONDS - Con fecha 22.11.12 se dio el DS 046-2012-EM el
Nazca FENAMARPE solicitaron la autorización para el uso PCM, MINEM y MINAM cual regula el procedimiento para la emisión del
de explosivos e insumos químicos para la realiza- Certificado de Operación Minera Excepcional.
ción de sus labores. Documento requerido para la autorización excep-
Se han sostenido diversas reuniones con los cional de uso de explosivos a mineros en proceso
mineros a fin de garantizar el avance pacifico del de formalización de parte de la DISCAMEC.
proceso de diálogo. El día 24 de octubre se adoptó un Decreto
Legislativo que establece la Ley de control
deinsumos químicos, mediante la cual se faculta a
la SUNAT a ejercer la fiscalización sobre estos
productos.

La Libertad Prov. de Santiago La Libertad Los mineros informales agrupados en el FERMALIB Federación Minera Artesanal En el mes de enero, la FERMALIB solicitó una
Minería Informal de Chuco, demandan la anulación de concesiones mineras en La Libertad (FERMARLIB), audiencia para tratar el tema del instrumento de
Otuzco, Pataz, el departamento de la Libertad y la concesión de las ONDS - PCM, MINEM, gestión ambiental correctivo (IGAC).
Gran Chimú, mismas a los mineros informales para su explotación GORE La Libertad Se viene haciendo las gestiones para facilitar una
Bolivar, Sánchez reunión con el MINAM, ente encargado del IGAC.
Carrión, Julcán

Lambayeque - Minería Todas las Lambayeque En la zona, existe un grupo de personas que explota ONDS - PCM, MINEM, Se vienen haciendo el seguimiento al caso.
Informal no metálica provincias de manera ilegal concesiones de terceros para MINAM y GORE
extraer materiales de construcción. Lambayeque

Pequeña Minería y Nacional Nacional Diversas organizaciones de mineros artesanales y
Minería Artesanal pequeños mineros vienen demandando facilidades
para lograr el proceso de formalización minera. Esto
se dio frente a la publicación de los Decretos
Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder
Ejecutivo. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-
PCM, se instaló la Comisión Multisectorial
Permanente que se encargará de establecer una
Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería
Ilegal, además, esta comisión está encargada de
hacer seguimiento al Proceso de Formalización de
los mineros informales.
FENAMARPE, ONDS -
PCM, MINEM, MINAM,
MINAG, ANA, SERNAMP,
SUNAT, Cultura, MINDEF,
MININTER, Ministerio
Público.
La Comisión Multisectorial se reunió en tres
ocasiones, con fecha 27.12.12, 04.01.13 y
22.01.13 durante las cuales se ha venido
avanzando en el diseño de propuestas para facilitar
el proceso de formalización de los mineros. El
6.02.13, los sectores de Energía y Minas y
Ambiente dieron dos DS, en uno de ellos se
precisan los mecanismos para el proceso de
formalización; y en el otro, se amplían los plazos
para la formalización.
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso
Puno Distrito de Puno Mineros informales e ilegales de las zonas de
Ananea/ Pampa Blanca, Puna Ayllu – Anccocala y
Provincia de San Punalaqueque, se encuentran trabajando en la
Antonio de extracción de minerales en concesiones mineras
Putina otorgadas a terceros, quienes se han visto
perjudicados, pues los mineros que se encuentran
en la zona no los dejan ingresar. El principal
obstáculo para la formalización de estos mineros
informales e ilegales es que al encontrarse en
concesiones de terceros, necesitan obtener un
contrato de cesión, o un acuerdo o contrato de
explotación sobre la concesión minera. Sin este
documento vendrían infringiendo la ley y podrian ser
interdictables
Piura Distritos de Piura Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo
Tambogrande y reclaman por la comercialización de explosivos y la
Las Lomas/ libre comercialización de insumos para su actividad.
Provincia de Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya
Piura; Distritos concesionadas a terceros.
de Lagunas y
Suyo/ Provincia
de Ayabaca
Tipología: Conflictos Mineros
En Tratamiento
Proyecto Cañariaco Distrito de Lambayeque Un grupo de comuneros de la Comunidad
(Empresa Candente Cañaris/ Campesina San Juan de Cañarís se opone a las
Copper S.A) Provincia de actividades de exploración minera que desarrolla la
Ferreñafe empresa Candente Copper Perú S.A., debido a la
posible contaminación ambiental que podría generar
dicha actividad. Este grupo, demandan que se
respete los resultados de la Asamblea General a
voto secreto realizado el 30 de setiembre de 2012,
en la cual la comundiad expresó su rechazo a la
minería en la zona. Las demandas de este sector
desconocen la Asamblea General de la Comundiad
realizada el 08.07.12. En este espacio se decidió a
favor de concederle a la empresa Candente Copper
Perú S.A. el uso de parte del territorio comunal por
tres años, para que pueda realizar actividades de
exploración -incluida perforación exploratoria. A
cambio, la empresa se comprometió a otorgar a la
Comunidad el financiamiento de un millón 500 mil
soles para proyectos de desarrollo social y
sostenible durante los próximos tres años.
41
Actores Acciones recientes en proceso
Varias asociaciones de Se va a realizar una reunión, organizada por la
mineros informales, DREM Puno, entre uno de los titulares de las
DREM Puno, concesiones los mineros informales.
PCM (ONDS), MINEM y Se tiene programada una reunión para el mes de
MINAM. abril, a fin de continuar con el proceso de
negociación entre la Empresa Condoraque y los
mineros informales e ilegales de Anccocala.
ONDS - PCM, MINEM, El 21.02.13, los comisionados regionales de la
MINAM y GORE Piura ONDS en Piura se reunieron con el Director de la
DREM quien les informó sobre el avance del
proceso de formalización de los pequeños
productores informales. Respecto al avance en
Piura, expresó que según sus proyecciones, en
base a los expedientes presentados, se estaría
formalizando el 100% de unidades productivas
identificadas por su Dirección Regional.
Comunidades de San Juan Luego de las acciones de protesta por parte de un
de Cañaris y Tupac Amaru, sector de la comunidad en el mes de diciembre del
Municipalidad Distrital de año 2012, se creó la "Mesa de Trabajo para el
Cañaris, Desarrollo del Distrito de Kañaris, provincia de
ONDS- PCM, MINEM, Ferreñafe, deparatamento de Lambayeque"
GORE Lamabayeque mediante R.M Nº002-2013-PCM.
El día 19.01.13 se procedió a la instalación de la
mesa en la ciudad de Chiclayo. En el marco de la
MD se crearon dos subgrupos: 1) Minería y
ambiente; y 2) desarrollo social sostenible. En la
primera semana de marzo se llevará a cabo la
tercera sesión de la Mesa de Trabajo a fin de
continuar con la MD
Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Proyecto Pucamarca Distrito de Palca/ Tacna La Municipalidad Provincial de Tacna señala que la Municipalidad Provincial de Después de la reunión del día 19.02.13, el GORE
(Empresa Minera Provincia de puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca Tacna, GORE Tacna, Tacna hizo llegar varias recomendaciones a la
Minsur) Tacna pondría en riesgo de contaminación el canal de agua Empresa Minera Minsur, empresa (oficio Nº023-2013-P:R/GOB-
Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ONDS - PCM, MINEM, REG.Tacna):
ciudad de Tacna. MINAM, ANA, OEFA 1) El recubrimiento del canal de Uchusuma a fin de
protegerlo de posible contaminación; 2)
Implementación de una poza que capte las aguas
ácida de lixivación en la zona de quebrada
Vilavilani, afin de proteger de posible
contaminación las aguas abajo del túnel Huaylillas
Sur; 3)Implementación de un monitoreo biólogico y
un monitoreo físico-químico del agua a fin de
establecer una linea de base de la diversidad
acuática y del estado del agua. Dicho monitoreo
deberá ser público y participativo para asegurar su
transparencia; y 4) Realización de un diagnóstico
del túnel Huaylillas Sur a fin de conocer si existen
posibles daños en su estructura y poder adoptar un
plan de contingencia ante derrumbes o cierre del
túnel.
La Minera Minsur ha expresado que tomará en
cuenta las recomendaciones formualdas por el
GORE para la protección del canal Uchusuma.

Desarrollo de Distritos de Ilo, Moquegua Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y Organizaciones sociales de El día 22.02.13 se realizó la sétima sesión de la
actividades de la Pacocha y el del distrito de Torata vienen solicitando, de manera la región Moquegua, Mesa de Diálogo durante la cual se presentaron los
empresa SPCC Algarrobal/ sostenida en los últimos años, compensaciones por Empresa Minera Southern avances de las comisiones de trabajo.
(Fundición de Ilo, Provincia de Ilo los daños ambientales causados por la empresa Peru Cooper (SPCC), ONDS La siguiente sesión está programada para el
Proyecto Minero Distrito de Torata/ minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012- - PCM, MINEM, MINAM, 12.03.13.
Cuajone, y Quebrada Provincia de PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de MINAG, ANA, GORE
Honda) Mariscal Nieto Octubre del 2012 para abordar este problema. Moquegua

Tintaya (empresa Provincia de Cusco Autoridades y dirigentes de la provincia de Espinar Municipalidad Provincial de El 21 de febrero, el plazo de la Mesa de Diálogo de
Xstrata) Espinar solicitan la reformulación del Convenio Marco Espinra, MINAM, GORE Espinar habría vencido. Actualmente, se encuentra
suscrito con la Empresa Xstrata. Asimismo, un Cusco, ONDS - PCM en proceso, la redacción del Informe Final y del
sector de la poblacion local manifestaba la Plan de Acción, cuyo plazo de presentación, sería
existencia de posibles casos de contaminación el 06 de marzo.
ambiental provocados por la empresa. En mayo de
2012, en el distrito se desarrollaron acciones
violentas en el marco de un paro, acciones que
pusieron en riesgo la gobernabilidad local. Estos
hechos, llevaron a que el Gobierno Nacional
intervenga para restituir el orden público,
impulsando a su vez un proceso de diálogo.
Actualmente, la mesa instalada en Espinar se
encuentra presidida por un colegiado tripartito
integrado por el Ministerio de Ambiente, el
Presidente Regional del Cusco y el Alcalde de
Espinar.
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Proyecto Cerro Corona Distrito de Cajamarca Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc
(empresa Goldfields) Hualgayoc/ reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por
Provincia de afectaciones a sus viviendas debido a las
Hualgayoc explosiones que realiza la empresa.
A la fecha, se han cursado informes del consultor del
municipio y del equipo técnico de la empresa minera
precisando responsabilidades por estos daños.
El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea
General se debió instalar la Comisión Técnica
Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital
de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados
por el Frente de Defensa de Hualgayoc
obstaculizaron y frustaron la instalación de esta
Comisión.
Municipalidad Distrital de
Hualgayoc, ONDS - PCM,
CENEPREV - PCM, MINEM,
MVCS, MINAM,
OSINERMING
El 17.01.13, la ONDS lideró una visita Multi-
sectorial a la localidad de Hualgayoc donde se
desarrolló una reunión con las principales
autoridades y funcionarios de la Municipalidad
Distrital, llegando al acuerdo de retomar la
instalación de la Comisión Técnica Multisectorial
(CTM), para dar solución a la problemática de las
viviendas rajadas. La CTM, estará integrada por
varias entidades como la IGP,INGEMMET,
CENEPRED, VIVIENDA Y ANA.
Por decisión de la Municipalidad Distrital de
Hualgayoc la instalación de la CTM se reprogramó
para el 15.03.13.

Proyecto Minas Conga Distritos de Cajamarca Autoridades del GORE Cajamarca y otras GORE Cajamarca y Se encuentra en proceso la elaboración de un Plan
(Minera Yanacocha) Huasmín y autoridades locales de los distritos de influencia del autoridades locales, Integral de Desarrollo para el Departamento de
Sorocucho/ proyecto no están de acuerdo con la ejecución del ONDS - PCM, MINAG, Cajamarca.
Provincia de proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, MVCS, MINAM, MINEM y
Celendín; estos actores considerar que el proyecto generaría MININTER
Distrito de graves impactos ambientales en las fuentes de agua
Bambamarca/ del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las
Provincia de movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de
Hualgayoc; julio del 2012, se produjo la muerte de cinco
Provincia de personas en Celendin y Bambamarca, como
Cajamarca resultado del enfrentamiento entre unos doscientos
manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga
y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.

Ampliación Minera Distrito de La Libertad Existe temor por parte de la población local que el
Proyecto las Lagunas Quiruvilca/ proyecto Lagunas llevado a cabo por la Empresa
(Empresa Barrick Provincia de Barrick, pueda afectar a cinco lagunas consideradas
Misquichilca) Santiago de cabecera de cuencas y además, afecte las labores
Chuco de agricultura de la zona. En las últimas semanas de
febrero del 2013, un grupo de comuneros
interrumpió la carretera de acceso al proyecto como
medida de fuerza ante sus demandas, entre ellas:
cuidado del agua de la zona, aumento de salario y
mejores condiciones laborales para los pobladores
locales que trabajan en la mina.
Municipalidad Provincial de
Santiago de Chuco,
Municipalidad Distrital de
Quituvilca,
ONDS - PCM, MINEM,
MINAM
La Municipalidad Provincial ha emitido una
Ordenanaza declarando las 84 hectáreas del
proyecto como zona de reserva. La empresa ha
interpuesto una Acción de Amparo. El caso se
encuentra actualmente judicializado. Las últimas
protestas, llevadas a cabo las últimas semanas de
febrero, ha generado la necesidad de instalar una
mesa de diálogo en la que se discutan las
demandas de la población.

43
Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Proyecto minero La Provincia de Cajamarca Pobladores de la zona de influencia del proyecto han
Zanja (empresa minera Santa Cruz denunciado factores de contaminación ambiental en
Buenaventura) la zona conectada al eje Chiclayo.
El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil
de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de
protesta en defensa del agua y contra la
contaminación ambiental provocada por la Empresa
Minera la Zanja.
Esa manifestación se debió al rechazo al desarrollo
de actividades mineras, entre ellas la actividad
extractiva de oro que realiza la empresa en la
provincia de Santa Cruz.
Municipalidades Provinciales
de Santa Cruz y San Miguel,
ONDS - PCM, MINEM
A la fecha, el GORE Lambayeque viene realizando
acciones de monitoreo en coordinación con el ANA,
a fin de corroborar las presuntas denuncias de
contaminación generada por la empresa.
El miércoles 17.01.13, en la localidad de
Cajamarca, la ONDS y otros sectores del Poder
Ejecutivo, sostuvieron una sesión informativa con
el Superintendente de asuntos sociales y
ambientales de la Minera La Zanja, para moni-
torear las acciones relacionadas al cuidado del
medio ambiente.
Se viene monitoreando el caso.

En Seguimiento

Proyecto Minero Distrito de Amazonas Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Pueblos Awajún y Wampis, Se viene realizando el seguimiento del caso.
Afrodita y mineros Cenepa/ Organización para el Desarrollo de las ODECOFROC, ONDS -
informales en Provincia de Comunidades Fronterizas del Cenepa PCM, MINEM, MINAM,
Amazonas Condorcanqui (ODECOFROC), solicitaron evaluar la restitución de RREE, Congreso de la
la propuesta de creación del Parque Nacional República, GORE Amazonas
Ichigkat Muja. Además, demandan la anulación de
las concesiones mineras otorgadas a la Empresa
Minera Afrodita – Dorato Resources, así como otras
concesiones otorgadas en la Cordillera del Cóndor,
frontera con Ecuador.
El 12 de diciembre del 2011, la Comisión de Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecología del Congreso de la República, formó un
Grupo de Trabajo sobre el Parque Nacional Ichigkat
Muja y la Zona Reservada de Kampankis, con el fin
de realizar un proceso de investigación a la
concesiones otorgadas en la zona, así como a la
Empresa Minera Afrodita

AMUCEP (Huari) Distritos de Ancash Los centros poblados que forman parte de la AMUCEP, Municipalidad No se registran nuevas acciones.
Compañía Minera Chavín de Asociación de Municipalidades de Centros Poblados Distrital de Chavín,
Antamina Huantar y San (AMUCEP), solicitan a la empresa el financiamiento ONDS - PCM, MINAM,
Marcos/ de obras de inversión social. Estos centros poblados MINEM, MIDIS
Provincia de no están considerados dentro del ámbito de
Huari influencia directa de la empresa; por lo tanto, ésta no
tiene compromiso de invertir directamente en obras
de inversión social.

Proyecto Aruntani Distritos de Puno Desde el año 2007, pobladores de la zona de ONDS - PCM, MINEM, Se viene realizando el seguimiento al proceso de
(Empresa minera Ácora y influencia del proyecto demandan a la Empresa MINAM. Pobladores de diálogo.
Aruntani) Pichacani/ Aruntani por daños ambientales e incumplimiento de Acora y Pichacani.
Provincia de compromisos asumidos. Durante el año 2012, el
Puno conflicto se reactivó por la demanda de los
pobladores de un fondo social.
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Reasentamiento del Distrito de Junín Actualmente, se encuentra en proceso, el Municipalidad Provincial de El proceso de reasentamiento viene realizandose
Distrito de Morococha Morococha/ reasentamiento de toda la población del distrito de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, con normalidad.
(Empresa Chinalco) Provincia de Morococha hacia la zona de Carhuacoto debido al MINAM, MINDES, GORE
Yauli desarrollo del Proyecto Minero Toromocho Junin,
(Empresa Chinalco) en la zona. A la fecha se espera Defensoria del Pueblo y
que los facilitadores convoquen a las sesiones de Mesa de Concertación de
la Mesa de Diálogo facilitada por el GORE de Junin Lucha contra la Pobreza
y el Arzobispado de Huancayo, con el fin de vigilar y
garantizar el proceso de reasentamiento. Un grupo
de pobladores liderados por el Alcalde Distrital, se
han opuesto al reasentamiento de la población.

Proyecto Tantahuatay Provincia de Cajamarca Pobladores de la zona de influencia del proyecto Municipalidad Provincial de La ONDS constituyó el Grupo de Trabajo
(Consorcio minero Hualgayoc Tantahuatay han denunciado que existiría Hualgayoc, ONDS - PCM, Multisectorial Cajamarca, habiéndose reunido con
Coimolache) contaminación ambiental proveniente de la actividad MINEM los diferentes sectores los días 03,15 y 28 de enero
extractiva. para monitorear la conflictividad social en la región.
Se solicitó al MINEM que retome el proceso de
diálogo con las autoridades y líderes comunales de
la zona de influencia del proyecto Tantahuatay.

Proyecto Minero Distrito de Cajamarca Autoridades locales, dirigentes de la Federación de Municipalidad de Provincial El Alcalde provincial de San Ignacio, en el mes de
Huaquillas (Empresa Huaquillas/ Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, Empresa enero del 2013, manifiestó ante la ONDS “la no
Minera Inca One Provincia de San San Ignacio, se oponen a la actividad minera Minera Inca Gold One pertinencia del proyecto minero HUAQUILLAS
Metals) Ignacio (exploración y explotación) del proyecto minero Metals, MINEM, MINAM, SAC.” en la zona. Actualmente, la ONDS está
"HUAQUILLAS", argumentando que traería graves ONDS - PCM desarrollando acciones de seguimiento para
consecuencias de contaminación hídrica y del medio establecer acuerdos entre las partes.
ambiente a la zona.

Proyecto ampliación Distrito de Tacna La población local se opone al Proyecto de Municipalidades Provinciales El 08.02.13 se aprobó el Informe Final de la Mesa
Toquepala - Southern Ilabaya/ Ampliación de la Planta Toquepala de Southern de Jorge Basadre y de Trabajo de la Provincia de Candarave, en el cual
Perú Cooper Provincia de (SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes de Candarave, Junta de se ratificó la creación de un fondo de 255 millones
Corporation (SPCC) Jorge Basadre; setiembre del 2011. Usuarios del Riego, de soles para el desarrollo de la provincia.
Provincia de Se conformaron dos Mesas de Diálogo que tiene Empresa Minera Southern El 22.02.13 se realizó la quinta sesión de la Mesa
Jorge Basadre y como objetivo plantear las propuestas técnicas en Peru Cooper, PCM-ONDS, de Trabajo de la Provincia de Jorge Basadre,
Provincia de relación al recurso hídrico en las provincias de MINAM, MINEM, MINAG, espacio en el que se presentaron las
Candarave Candarave y Jorge Basadre. ANA. observaciones al informe de la Comisión Técnica
Ambiental.
Se decidió conformar una comisión mixta integrada
por la Comisión Técnica Ambiental de Jorge
Basadre y tres representantes de la empresa
Southern Perú. Esta comisión mixta presentará
una propuesta conjunta para atender los
problemas hídricos y ambientales de la provincia.

Comunidades de Atupa Distrito de Ancash Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan ANA, OEFA, MINEM, ONDS Actualmente, está en negociación para el uso de
y Atahuran (Jangas) y Jangas/ que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y - PCM, Congreso de la los 7 millones que la empresa Barrick ha dado.
Minera Barrick Provincia de cantidad del agua en la zona. Los pobladores República
Huaraz participaron de una movilización que tuvo como
consecuencia la toma del aeropuerto de Anta
,aproximadamente febrero del 2012.

45
Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Ayash Huaripampa Localidad de Ancash Los representantes del Centro Poblado de Ayash Centro Poblado Municipal Está pendiente una reunión con la empresa
(Empresa minera Ayash Huaripampa señalan que existen indicios de Ayash Huaripampa, ANTAMINA, ante el anuncio del reinicio de
Antamina) Huaripampa/ contaminación ambiental dentro de su jurisdicción Empresa Minera Antamina, protestas de parte de la comunidad.
Distrito de San producto de la actividad de la empresa Antamina, ONDS - PCM
Marcos/ razón por la cual solicitan que las instituciones
Provincia de técnicas correspondientes realicen los estudios
Huari pertinentes.
En noviembre del 2011, al reclamo se unieron unos
32 centros poblados, en este momento los
pobladores bloquearon la carretera de Conococha.

Municipalidad Provincia de Pasco La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Municipalidad Provincial de La reunión se ha reprogramado a pedido expreso
Provincial de Pasco y Pasco Pasco señala que el convenio que suscribieron con Pasco, Volcan Compañía de las partes, para el día 06.03.13.
Volcan Compañía Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, Minera, ONDS - PCM
Minera pese a la anulación que hizo a la anterior
administración edil y posterior aceptación de la
empresa minera.

Acuífero La Shacsha Distrito de Baños Cajamarca Parte de la población de la zona se opone a que la Municipalidad Distrital de El 28.01.13 en el seno del Grupo de Trabajo
(Minera Yanacocha) del Inca/ Minera Yanacocha realice trabajos para la Baños del Inca, Minera Multisectorial Cajamarca se decidió conformar un
Provincia de ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha. Yanacocha, sub grupo de trabajo específico para el caso La
Cajamarca Estos pobladores argumentan que esta zona es área MINEM, Cultura Shacsha.
de conservación municipal. El 22.02.13 la ONDS realizó una reunión de trabajo
preparatoria con la Municipalidad Distrital de
Baños del Inca para la Instalacion del Grupo de
Trabajo Multisectorial La Shacsha para el 01 de
Marzo del 2013.
El lunes 25.02.13 en reunión del Grupo de Trabajo
Multisectorial se decidió postergar la instalacion de
la MT La Sacsha hasta nueva fecha por no
presentar las condiciones y ni garantías de parte de
la Municipalidad para su adecuado desarrollo.

Llusco (Empresa Distrito de Cusco A inicios del año 2012, pobladores del distrito de
minera Anabi) Llusco/ Provincia Llusco promovieron acciones violentas en la zona,
de Chumbivilcas estos pobladores se oponen a las operaciones de la
Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a
cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la
gobernabilidad local y el orden público, por lo que se
requirió la intervención del Poder Ejecutivo. La
ONDS inició un proceso de diálogo, espacio en el
cual se ha garantizado que se elaborarán estudios
técnicos que confirmen o nieguen la presunta
contaminación ambiental de la cuenca, argumen-
tada por los opositores al proyecto.
Municipalidad Distrital de El 15 de febrero la PCM, el MINEM y los
Llusco organismos técnicos ambientales del Poder
ONDS - PCM, MINEM, Ejecutivo se reunieron con el alcalde y asesores del
MINEM. distrito de Llusco para presentar los resultados del
monitoreo ambiental participativo, así como
coordinar la forma de presentación del estudio en la
propia localidad de Llusco, lo cual se realizará el 9
de marzo. De otro lado, los días 27, 28 de febrero y
1 de marzo, el alcalde y su equipo técnico,
trabajarán con todos los sectores del Poder
Ejecutivo, en la ciudad de Lima, para verificar el
avance de los compromisos efectuados en la
reunión del 11 de enero en la PCM.
 Nombre del Caso Ubicación Departamento Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso

Cátac (Compañía Distrito de Cátac/ Ancash Los comuneros de Cátac solicitan que se les incluya Comunidades de Cátac, No se registran nuevas acciones.
Minera Antamina) Provincia de como parte del área de influencia directa del Municipalidad Distrital de
Recuay proyecto operado por la Compañía Minera Antamina Recuay,
(porque pertenecen a la misma cuenca). Además, ONDS - PCM, MINEM, ANA
solicitan que se declare la intangibilidad de la
Laguna Conococha y sus bofedales.
En noviembre del 2011, los pobladores bloquearon
la carretera como medida de fuerza ante sus
reinvindicaciones.

Centro Metalúrgico La La Oroya/ Junín El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la Empresa Doe Run, En el mes de diciembre, la planta de cobre reinició
Oroya (Empresa Doe Provincia de liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha Trabajadores Doe Run, sus operaciones. Se viene realizando el
Run) Yauli ocasionado que los trabajadores de la empresa ONDS - PCM, MINEM, seguimiento del caso.
pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la MINSA, MINAM y MTPE
liquidación de la empresa se dio por la renuencia de
la empresa a cumplir sus compromisos ambientales
con el Estado Peruano.

Huarmey (Empresa Provincia de Ancash Representantes de la Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial de El 01.03.13 se llevará a cabo una reunión para
minera Antamina) Huarmey Huarmey cuestionaron a la Empresa Antamina por Huarmey, actualizar el Plan de Desarrollo de la Provincia de
el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, ONDS - PCM, MINAM, Huarmey.
debido al uso de agua tratada del mineroducto para Vivienda, ANA, MINSA
la plantación del bosque ubicado en el Puerro Punta
Lobitos.
En febrero del 2012, los pobladores de Huarmey,
convocados en el Comité de Lucha contra la
compañía minera Antamina, realizaron un paro de
48 horas.

47
 ANEXO Nº 5 - Matriz de casos en Prevención
Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

La Yarada Agrarios, La Yarada Tacna En la zona de irrigación de la Yarada se han ONDS - PCM, ANA, GORE El día 06.02.13 la ANA presentó a funcioanrios del
forestales, detectado pozos clandestinos que han hecho que el Tacna GORE Tacana el avance del Plan de Gestión
áreas volumen de agua de riego disminuya, poniendo en Integral de la Yarada.
naturales riesgo el desarrollo agrícola de Tacna Los días 06 y 07 de marzo se realizará en Tacna, la
protegidas y socialización del plan con organziaciones sociales,
por cultivo autoridades locales y regionales.
de hoja de
coca

CETICOS: Ilo y Otros Provincias Moquegua y El 31.12.12 vence el plazo de autorización para la ONDS - PCM, MEF, El casos e encuentra actualmente en seguimiento.
Matarani Ilo y Matarani Arequipa transformación y adecuación de vehículos Produce, MINCETUR,
importados para la venta interna. Los CETICOS Aduanas, GORE
tienen aún vehículos en stock. Con la reduccion del Moquegua, GORE
trabajo, habría personal que se quedaría Arequipa, CETICOS
desempleado a fines del 2012, el número asciende
a 500 trabajadores.

CC. Minería Cayarani Arequipa La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento ONDS - PCM, MINEM, El caso se encuentra actualmente en seguimiento.
Umachulco (Condesuyos) de compromisos por parte de la Cía. de Minas GORE Arequipa
Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo
facilitada por el GORE Arequipa.

MINSUR Minería Distrito Antauta/ Puno Se conformó un Comité de Gestión que busca hace ONDS - PCM, MINEM, El 05.01.13, se realizó una reunión citada por el
Provincia Melgar un año, conjuntamente con la Municipalidad DREM Puno, Municipalidad comité de gestión y Alcalde de Orurillo, para que se
Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio Distrital de Antauta, den a conocer los acuerdos alcanzados por los
marco. El principal pedido es el pago del 30% de Gobernación Regional, Alcaldes que viajaron a Lima a fin de sostener una
utilidades a la empresa minera. Empresa Minera Minsur reunión con representantes de MINSUR.

CIEMSA - Minería Distrito Paratía/ Puno La población de Paratía busca la reformulación del ONDS - PCM, DREM El 13.12.12, la ONDS participó en la mesa de
COFRE Provincia Lampa convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA. PUNO, DP diálogo, donde se acordó que el 28.12.12 se
realizará una charla informativa para la
conformación del comité de gestión, facilitado por
la DREM Puno. La Mesa continuó el 04.01.13.
El 18.01.13 y el 08.02.13 se llevaron a cabo
reuniones consensuando algunos puntos de la
adenda del convenio marco. Se tiene programada
una nueva reunión para el 01.03.13

Pequeños Minería Provincias Puno En el marco de la problemática con mineros de ONDS - PCM, MINEM, Se tenía planificada una reunión con los mineros el
mineros y Informal e Sandia y Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba DREM Puno, SUNAT 19.12.12, sin embargo, solicitaron su suspensión.
mineros Ilegal Carabaya la adquisición y compra de explosivos a pequeña Se continuará con las coordinaciones.
artesanales de escala, se firmó un Acta. Posteriormente, se
Sandia y conformó una Mesa Técnica para la discusión de
Carabaya. temas relacionados a la pequeña minería.
 Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

Transporte Otros Distritos Cusco Los representantes de la población de GORE Cusco, M.D. El 5 de febrero del 2013, se realizó un recorrido
Ferroviario Machupicchu/ Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la Machupicchu, M.D. Santa técnico entre Ollantaytambo – Machupicchu e
Cusco- Provincia empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la Teresa, Frente de Defensa Hidroeléctrica, con participación de todos los
Ollantaytambo- Urubamba; venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en de los Intereses de actores, presidido por la ONDS - PCM. Para el 25
Machupicchu- Distrito Santa perjuicio de los pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa de marzo, se ha convocado una reunión general
Hidroeléctrica Teresa/ Machupicchu y Santa Teresa. Teresa, Organizaciones de para recibir el informe de cada una de las 3 mesas
Provincia La Base de Machupicchu, técnicas y con estos insumos elaborar el Informe
Convención Gobernación Regional, Final.
empresa PERU RAIL

Pescadores de Hidrocar- Provincia Cañete Lima Los pescadores y marisqueros de Pampa ONDS - PCM, MINEM, No se registran nuevas acciones.
Pampa buros Melchorita reclaman compensaciones por daños DICAPI, IMARPE,
Melchorita y ambientales a la empresa Perú LNG que, al DISCAMEC, Federación de
Perú LNG construir la planta de Licuefacción de gas y el Pescadores, Consorcio
muelle para exportar el gas, ha generado una Pesquero Artesanal Siete
disminución en los niveles de pesca. La empresa se Mares, Empresa Perú LNG
niega a compensarlos.

Minera Raura Minería Distrito Cauri/ Huánuco La Cía. Minera Raura estaría contaminando ONDS - PCM, MINEM, En la reunión del 21.01.13 se acordó que el
Provincia diversas lagunas ubicadas en la provincia de MINAM, MINSA, INGEMET realizará un estudio hidrogeológico en
Lauricocha Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad VIVIENDA, ANA, OEFA, las microcuencas de Nupe y Lauricocha, la cual se
Provincial de Lauricocha ha solicitado la INGEMMET, Municipalidad inicará en marzo y culminará en junio.
intervención de la ONDS-PCM a fin de que se Prov. Lauricocha, Centro el 30.03.13, la DIRESA Huánuco se ha
desarrolle un estudio para definir la contaminación Poblado Nueva Raura, Cía. comprometido informar a la ONDS el Plan de
por plomo en la localidad. Minera Raura Trabajo de Intervención de Salud Integral validado
por el MINSA.
La OEFA remitirá al MINEM los reportes de las
supervisiones realizadas a la Minera Raura, a fin
que estos sean tomados en cuenta en la
evaluación del estudio de la Relavera de Nieve
Ucro II.
El Gobierno Regional de Huánuco informará a la
ONDS sobre la inclusión del nuevo tratamiento de
agua potable para Nueva Raura.
La siguiente reunión será 05.04.13 a las 3 pm.

San Pablo de Energéticos Comunidad San Lima La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado ONDS - PCM, C.C San Se inició un proceso de diálogo con la empresa a fin
Ayaranga Pablo Ayaranga/ compensaciones económicas a la Empresa de Pablo, Empresa de de dar respuesta a las demandas de la población.
Distrito Paccho/ Generación Eléctrica Cheves S.A. por daños Generación Eléctrica La empresa ha cumplido con proporcionar
Provincia ambientales. Cheves S.A. información, la misma que está siendo canalizada
Huaura a la comunidad.

49
 Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

Pomacocha Minería Distrito Lima La C.C. de Pomacocha ha solicitado ONDS - PCM, MINEM, C. El 15.02.13 se realizó una reunión de información
Casapalca/ compensaciones económicas a la Compañía C. Pomacocha, Compañía de las demandas de la comunidad de Pomacocha
Provincia Minera Casapalca por riesgos y daños Minera Casapalca. ante la Minera Casapalca y Minera Londres.
Huarochirí ambientales, para lo cual pide la conformación de La DRE de Junín remitirá a la ONDS la
una mesa de diálogo. documentación referida al otorgamiento de la
certificación ambiental de la Minera Londres. Las
compañias mineras remitirán a la ONDS sus planes
de Responsabilidad Social y de relaciones
comunitarias en la Comunidad Campesina de
Pomacocha. La siguiente reunión será el 05.04.13.

Línea de Demarca- Distrito Ancash, La población de Huallanca impide la construcción ONDS - PCM, MINEM, La ONDS, la Dirección de Electrificación Rural del
Transmisión ción Huallanca / Huánuco de la Línea de Transmisión Huallanca-La Unión de GORE Ancash, GORE MINEM y la DNTDT convocó a dos reuniones (27 y
Huallanca- La Territorial Provincia 60 Kv, porque en la zona aún no estarían definidos Huánuco, Municipalidad 28 de febrero) realizadas en Huánuco y Huallanca,
Unión de 60 Kv Bolognesi los límites departamentales entre Huánuco y Distrital de Huallanca en ambas los representantes se comprometieron a
(Ancash); Distrito Ancash. continuar con el diálogo. La ONDS ha convocado a
La Unión / una nueva reunión para el 08.03.13.
Provincia Dos de
Mayo (Huánuco)

Milpo y la C.C. Minería Distrito Chavin / Ica La C.C. Chavín está en negociación de la tercera ONDS - PCM, MINEM, DP, No se registran nuevas acciones.
Chavín Provincia adenda del convenio marco con la Cía. Minera Cía. Minera Milpo, C.C.
Chincha Milpo S.A. Chavín

Condorcayán Minería Santa Cruz de Pasco De acuerdo a pobladores de Condorcayán, la ONDS - PCM, ANA, Al haber recibido todos los informes de evaluación,
Condorcayán / Empresa Minera Pan American Silver estaría MINAM, MINEM, OEFA, se ha programado una reunión para el día
Distrito de construyendo su depósito de relaves cerca al OSINERGMIN, Caserío 05.03.12.
Huayllay / manantial; del cual la población se aprovisiona de Condorcayán, Empresa
Provincia de agua potable. minera Pan American Silver
Pasco

Centro Poblado Demarcación Distritos San Puno Problemas limítrofes de más de 20 años entre los ONDS - PCM, GORE Puno Se han realizado gestiones de coordinación con el
de Loromayo Territorial Gaban y distritos de San Gabán y Ayapata, que se suman a alcalde provincial de Carabaya, así como con la
Ayapata/ un problema similar de límites departamentales DNDT-PCM. Se viene haciendo el seguimiento a
Provincia Puno-Madre de Dios por la posesión del C.P de dichas gestiones.
Carabaya Loromayo.

Reorganización Laboral Nacional Nacional El Sindicato Nacional Médico del Seguro Social del ONDS - PCM, MTPE, La ONDS-PCM, presentó una propuesta para el
del Seguro Perú (SINAMSSOP) demanda ser parte de la MINSA, ESSALUD, levantamiento de la huelga en la que se consigna la
Social de Salud Comisión de Reorganización del Seguro Social de SINAMSSOP reorganización del Seguro Médico. Por lo cual
Salud, conformado por el MTPE, MINSA y viene haciendo el seguimiento para el
ESSALUD, para asegurar el cumplimiento de los cumplimiento de este acuerdo y evitar nuevas
acuerdos adoptados a partir de la suspensión de la medidas de protesta.
huelga.
 Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

Suspensión Laboral Cerro de Pasco/ Pasco La Empresa Administradora Cerro SAC de Volcán ONDS - PCM, MTPE, No se registran nuevas acciones.
imperfecta de Provincia de ha aplicado un procedimiento administrativo GORE Pasco
labores de Pasco denominado "suspensión imperfecta de labores", lo
trabajadores de cual afecta a 350 trabajadores que podrían quedar
Cerro SAC sin trabajo. A razón de esto, varios gremios de
trabajadores convocaron un paro regional, el cual
fue suspendido por un acuerdo sostenido entre los
trabajadores, GORE Pasco y MTPE.

Tocctopata Minería C.C. Tocctopata/ Apurímac Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre ONDS - PCM, MINAG, Para la primera semana de marzo, la DREM
Informal e Distrito de actividad minera artesanal. GORE Apurímac, DP, invitará a reunión a las dos asociaciones de
Ilegal Pacucha/ Municipalidad Distrital de mineros artesanales registradas con Declaratoria
Provincia de Pacucha, Gobernación de de Compromiso.
Andahuaylas Andahuaylas, PNP de La ONDS viene coordinando la participación de
Andahuaylas todas las entidades estatales a la mesa de diálogo
iniciado en octubre de 2012.
Por otra parte, el diálogo con las comunidades se
ha debilitado, ya que no hay acuerdo entre las dos
asociaciones que requieren autorización comunal
para formalizarse y poder realizar su actividad. Una
de las partes, la Asociación Landa de Tocctopata,
destituyó a sus representantes anteriores,
nombrando nuevas personas, además,
actualmente cuenta con nuevo socio financista.

Proyecto Minería C.C. Tambulla/ Apurímac Empresa minera First Quantum explora dos CC de Tambulla, First Empresa y comunidad implementan acuerdos. En
Haquira Distrito proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, Quantum cuanto a sostenibilidad, la ONDS-PCM, coordinará
Chalhuahuacho/ respectivamente. Al concluir compromisos en el con el MINAG en la próxima sesión de la Mesa para
Provincia Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se el Desarrollo de Cotabambas y la Municipalidad
Cotabambas generó un paro en setiembre del 2012 demandando Provincial de Chalhuahuacho, qué proyectos
compromisos con la nueva empresa. pueden ser articulados vía el Programa "Mi Riego",
los cuales beneficiarían a la zona de Tambulla,
además, se tiene pendiente precisar qué proyectos
podrían implementarse a través de Agro Rural.

Lote 116 en Hidro- Provincia de Amazonas Pobladores de la Comunidad Nativa Cashap ONDS - PCM, MINEM, El día 09.03.13 se realizará un reunión informativa
territorio carburos Condorcanqui demandan el inicio de exploración de la Empresa ANA, CCNN Awajun entre la ONDS-PCM, la Comunidad Nativa Cashap
awajún Maurel Et Prom Perú S.A.C. en su territorio, la cual y PerúPetro.
aún no obtiene los permiso necesarios para iniciar
sus operaciones.
En la reunión promovida por la ONDS-PCM entre
los sectores del Gobierno Nacional, la comunidad
de Cashap y la empresa Maurel Et Prom Perú
S.A.C, ésta última se comprometió a levantar las
observaciones realizadas por una entidad del
Estado de modo que esto le permita iniciar sus
actividades. Actualmente, los permisos para
comenzar las operaciones se encuentran en
gestión.

51
 Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

Proyecto Minería Distrito Chota/ Cajamarca Pobladores de la zona de influencia denuncian MINEM, ONDS - PCM, Grupo de Trabajo Multisectorial Cajamarca viene
minero La Provincia Chota incumplimiento de compromisos por parte de la Municipalidad Distrital de realizando el seguimiento respectivo.
Granja empresa minera Río Tinto S.A.C. Querocoto - Chota y
Empresa Minera Río Tinto
S.A.C.

El Cobro Negro Minería Distrito Llapa/ Cajamarca El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible
Provincia San en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca -
Miguel Bambamarca (San Miguel), la cisterna que
transportaba el petroleo había sido contratada por
la empresa Primax para abastecer a la Empresa
Minera Coimolache. Producto de dicho accidente
se han afectado la flora y fauna del lugar, causando
problemas medioambientales en algunas zonas del
Cobro Negro.
ONDS - PCM, ANA, OEFA,
Empresa Primax, Empresa
Minera Coimolache, C.P. El
Cobro Negro.
El 24.01.13, la ONDS solicitó a la Empresa Minera
Coimolache información al respecto, solicitando se
esclarezca el caso y participe en la reunión de la
comunidad del Cobro Negro convocada para el
25.01.13. El 24.01.13, la Empresa Coimolache re-
mite a la ONDS el Plan de Remediación Ambiental
presentado en Asamblea Comunal por la Empresa
Primax. Se viene haciendo seguimiento del caso.

Chadín II Energéticos Distritos Cajamarca Pobladores de los distritos de Cortegana y MINEM, MINAM, ONDS - El 18.01.13 en la ciudad de Cajamarca, se llevó a
Cortegana y Chumuch se oponen a la realización del Tercer PCM, Municipalidad Distrital cabo una sesión informativa con los alcaldes
Chumuch / Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico de Cortegana y Chumuch, y distritales de Chumuch y Cortegana (Provincia de
Provincia Chadín II de la Empresa Odebrecht. Municipalidad Provincial de Celendín), a fin de contar con mayor informacion
Celendín Celendín. del caso y programar una visita al ámbito de
influencia del Proyecto Hidroeléctrico Chadin II.
Los dias 20 y 21 de Febrero 2013 la PCM junto a
otros sectores de gobierno realizaron una visita a
las localidades de Chumuch y Cortegana, con el fin
de establecer sesiones informativas a la poblacion
y autoridades locales.

Pescadores Otros Distritos Canoas Tumbes Pescadores artesanales de Tumbes demandan la ONDS - PCM, MIMAM, Se está trabajando con el Ministerio del Ambiente
artesanales (de de Punta Sal, presencia de guardacostas en sus zonas con el fin Produce, Pescadores (MINAM) y Ministerio de la Producción
arrastre) de Zorritos / Prov. de evitar que las naves de arrastre continúen artesanalaes de Tumbes (PRODUCE) en una estrategia conjunta para
Tumbes Contalmirante depredando los recursos hidrobiológicos. abordar la problemática, se viene realizando el
Villar; Distrito La seguimiento al caso.
Cruz/ Provincia
Tumbes

Contaminación Minería Provincia de Tumbes La Convención Nacional del Agro-Tumbes, realizó ONDS - PCM, RREE, Con fecha 20.12.12, se llevó a cabo una reunión
de río Tumbes Tumbes un plantón en el Consulado de Ecuador en Tumbes, MINAM, Convención con la Autoridad Nacional del Agua, GORE Tumbes
- Puyango por la contaminación del Río Tumbes - Puyango Nacional del Agro-Tumbes y los representantes del Ministerio de Relaciones
debido a relaves mineros provenientes de Ecuador. Exteriores, en la cual, se acordó la conformacion de
La organización ha anunciado que realizará la la comisión técnica para tratar la problemática de
misma acción en Lima. la contaminación del río Tumbes Puyango.

Pampas y Minería Distrito Pampas/ Ancash Autoridades del Distrito de Pampas y represen- ONDS - PCM, MINEM, No se registran nuevas acciones.
Minera Provincia tanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente Autoridades del Distrito de
Dynacor Pallasca señalaron que la presencia de las empresas Pampas y representantes
mineras Dynacor Exploraciones y Málaga estaría del Ferente de Defensa del
contaminando las aguas de los ríos La Plata y Medio Ambiente
Huaura.
 Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

Frente de Demarca- Provincia de Alto Loreto FREDESAA presentó públicamente su plataforma ONDS - PCM, MINSA, Se viene haciendo seguimiento al caso.
Defensa y ción Amazonas de lucha nacional, a través de un oficio, VIVIENDA, MEF, MINAG,
Desarrollo de Territorial demandando presupuesto, fiscalización, entre MTC, MININTER,
Alto Amazonas otros, para el Alto Amazonas. FREDESAA
(FREDESAA)

Desarrollo Otros Provincias de Junín y A inicios del 2012, la PCM sostuvo una reunión con ONDS - PCM, Cultura, El 25.02.13 se dio por culminada la Mesa de
Selva Central Chanchamayo y Pasco ARPI en una Mesa de Diálogo y asumió una serie MINAG, MINAM, Diálogo, habiéndose cumplido con los acuerdos.
Satipo (Junín) y de compromisos que en la actualidad vienen siendo MININTER, INEI, Hay un entendimiento para crear un Grupo de
Provincia de atendidos por los sectores competentes. Se tuvo COFOPRI, MIDIS, Vivienda, Trabajo Multisectorial.
Pasco (Pasco) una reunión de coordinación multisectorial para CCNN nativas de la Selva
evaluar avances. Se viene monitoreando el Central: ARPI
cumplimiento de los acuerdos.

Intereses por Minería Comunidades Ayacucho El problema se gesta por el interés en la instalación CC. Huallhua, Centro Se continúa con el seguimiento al caso, consi-
adquisición de Campesinas de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre las Poblado de Huancute, derando que a la fecha la empresa viene tratando
terreno (zona Huallhua y dos comunidades en conflicto (Huallhua - Autoridades revocadas, independientemente con cada comunidad.
minera) de Huancute, Huancute). GORE, Minera Minera Quellopata continua con sus actividades de
Huancute por Distrito San Comuneros del anexo de Huancute afirman que QUELLOPATA Gestión Social con respecto a la atención directa a
Huallhua Javier de comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de las comunidades.
Alpabamba/ Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente
Provincia Paucar territorio de Huancute.
del Sara Sara

Renegociación Minería Comunidades de Ayacucho Las comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa ONDS - PCM, La ONDS-PCM viene monitoreando las acciones
por uso de Ccarhuanilla y demandan incumplimiento del acta de acuerdo Municipalidad Distrital de de la minera Buenaventura conforme al acta
terreno - Cia. Breapampa/ suscrita el 03. 12. 12 con la Cia Minera Chumpi, Cia. Minera suscrita el 03.12.12 junto a las comunidades de
Minera Distrito de Buenaventura. Además, mencionan tener BUENAVENTURA, CC. Carhuanilla y Breapampa. La empresa viene
Buenaventura Chumpi/ problemas de contaminación ambiental por pase Ccarhuanilla, CC. tratando el caso directamente.
Provincia de constante de transporte pesado de la empresa. Breapampa Minera Buenaventura participó en el Foro
Parinacochas Municipal del Distrito de Chumpi, en la cual se dió
inicio a las coordinaciones con el Gobierno Local
para realizar charlas informativas con las
comunidades con repecto a temas mineros. Esta
actividad se iniciará el 13 de marzo del presente
año.

Incumplimiento Minería Comunidad Huancave- Las demandas de la CC de Ocoyo a la Cía ONDS - PCM, MINEM; La reunión programada para el 15 de diciembre en
del Acta de Campesina de lica Buenaventura son: 1.- Reposición de un grupo de Comunidad de Ocoyo, Cia la ciudad de Ica fue suspendida, debido a que, la
Acuerdo 2007 - OCOYO/ Distrito trabajores de la zona a la empresa; 2.- Minera BUENAVENTURA comunidad cambió de directiva. Se espera realizar
despido de un Ocoyo/ Provincia Cumplimiento de compromisos firmados el año las coordinaciones con los nuevos representantes.
grupo de Huaytará 2007, que incluye la contratación de 30 pobladores Los nuevos representantes de la Comunidad de
trabajadores de de la comunidad por el período de extracción de Ocoyo no volvieron a solicitar una nueva reunión,
la comunidad. minerales. debido a que la Cia. Buenventura viene cumpliendo
Minera con el Acta de Acuerdo del 15 de Diciembre.
Buenaventura,
Comunidad de
Ocoyo

Sindicato de Laboral Lima Lima Ex – Empleados del IPEN reclaman nivelación de ONS - PCM, IPEN, Ex- No se registran nuevas acciones.
Empleados del Metropolitana pensiones. empleados IPEN
IPEN

53
 Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

TGP y PERU Hidro- Distrito Vinchos/ Ayacucho Posesionarios de terrenos de la zona de ONDS - PCM, MINEM, La ONDS-PCM, viene monitorendo el caso y se
LNG y carburos Provincia servidumbre del gasoducto de Camisea (distrito de FREDCOM, PERU LNG y encuentra participando en el espacio de diálogo
FREDCOM Huamanga Vinchos) piden renegociación con la Empresa TGP generado por la Mesa de Concertación de
Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP) y Ayacucho, sin embargo, el presidente del Frente de
reparación de daños por instalación de gasoducto. Desarrollo Comunal y Afectados por el Transporte
de Gas de Camisea (FREDCOM) en la última
reunión del 14 de enero en Huamanga se retiró de
la mesa. Por su parte, PERU LNG, si bien no
participa de la mesa, viene realizando sus
descargos, a través de documentos, frente a las
demandas de FREDCOM. En el último oficio
enviado por la empresa, TGP Y PERU LNG, indicó
que los acuerdos vienen siendo tratados
directamente con las comunidades campesinas
involucradas.

Pago de Hidro- CC. Retama, Ayacucho Las comunidades de Retama y Qollama solicitan a ONDS - PCM, MINEM, El 10.01.13, el Cuerpo de Tasaciones del Perú
indemnización carburos CC. Qollama/ la empresa TGP el pago indemnizatorio por Comunidades de Retama y (CTTP) en la mesa de diálogo que dirige MINEM
por uso de Distrito de utilización de terrenos para el paso del ducto. Qollama, TGP entregó el informe final de reconsideración, donde
terrenos - TGP Chilcas/ Actualmente, existe un conjunto de tasaciones ambas partes señalaron su conformidad. En dicho
Provincia La Mar designado por ambas partes (comunidades y informe, además se indican los temas que podrían
empresa). Según un informe enviado por el ser tratados y negociados entre la comunidad y la
MINEM, ya se realizaron las tasaciones empresa.
correpsondientes. Según los comuneros, sin En acta de reunión del fecha 21 de febrero del
embargo, la empresa no habría cunplido con los 2013, las comunidades de Retama y Qollama, así
acuerdos. como la empresa TGP acordaron el monto a
indemnizar, el cual deberá ser invertidos en
proyectos de desarrollo en la zona. MINEM y
ONDS, coordinan con los sectores a fin de evaluar
los programas que puedan ser viables para estas
comunidades.

Demarcación Demarca- CC Churia Ayacucho Problema limítrofe por falta de documentos de Comunidades de Churia El 14.01.13, se quedo que la DRA Ayacucho
territorial ción Rosaspampa/ Huancave- titularidad entre las comunidades: Churia Rosaspampa - Vinchos elaborará el informe técnico para que el DRA de
AYACUCHO - Territorial Distrito de lica Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta (Huamanga) y Llillinta Huancavelica elabore los planos correspondientes
HUANCAVELICA Vinchos/ Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi - Huaytara a la demarcación territorial y así se puedan firmar
Provincia de Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho) (Huancavelica), y entre los documentos legales correspondientes.
Huamanga Lillinta Ingahuasi y DRA Ayacucho informó, en reunión del 11.02.13, en
(Ayacucho); C.C. Ccarhuac Licapa -Paras la Mesa de Concertación de Lucha Contra la
Llillinta (Ayacucho) Pobreza de Ayacucho que, los documentos han
Ingahuasi/ sido derivados a la Municipalidad de Vinchos,
Distrito de quienes conformarán una comisión con los
Paras/ Provincia representantes de la Comunidad de Churia
de Huatará Rosaspamapa a fin de verificar el área a ceder
(Huancavelica) físicamente.

Awajún de Otros Provincia Amazonas y Diversas organizaciones indígenas demandan su ONDS - PCM, Cultura, Se han realizado las coordinaciones con ORPIAN,
CORPI, Condorcanqui Loreto derecho a la consulta previa y los avances de la CORPI, ORPIAN, queda pendiente la instalación de la Mesa de
ORPIAN; (Amazonas) y Mesa Nª4 del Plan de Desarrollo Amazónico ODECOFROC Diálogo para el primer trimestre 2013.
ODECOFROC Provincia Datem elaborado en el 2009.
y otros del Marañón
(Loreto)
 Nombre Departa-
Tipología Ubicación Descripción del caso Actores Acciones recientes en proceso
del Caso mento

Desarrollo de los Minería Comunidad Apurímac El proyecto minero Los Chancas a cargo de la ONDS - PCM, MINAM, El 7 de febrero, el alto comisionado de la ONDS
distritos de campesina de empresa Southern Perú Copper Corporation ha MINAG, MINEM, MINSA, PCM recibió a la delegación de Tapayriua en Lima.
Tapairihua y Tapayrihua, concluido la etapa de exploración. La municipalidad VIVIENDA, MTC, GORE En la reuníon también participaron los 2
Pocohuanca, comunidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y Apurímac, Municipalidad congresistas electos por el departamento de
comunidades campesina de representantes de la sociedad civil han comunicado Distrital de Tapairihua, Apurímac. Se acordó realizar una reunión el 07 de
campesinas de Tiaparo, distrito al gobierno nacional su decision de iniciar un Municipalidad Distrital de marzo en el distrito de Tapayrihua, con presencia
Tapayrihua y de Tapairihua, proceso formal de diálogo con la empresa minera, a Pocohuanca, CC de multisectorial del Poder Ejecutivo y del GORE de
Tiaparo. distrito de fin de resolver sus controversias. Los 3 niveles de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Apurímac. Asimismo, se admitió invitar a la
Pocohuanca gobierno se han comprometido a participar, bajo la Sociedad Civil, Empresa comunidad de Tiaparo y a la Municipalidad Distrital
(provincia coordinación general de la ONDS PCM. Southern de Pocohuanca a dicha reunión.
Aymaraes,
departamento de
Apurímac).

Bosque de Agrarios, Distirto Palcazú/ Pasco La zona del Bosque de Protección San Matías San ONDS - PCM, SERNAMP, El MINAG ha procedido a denunciar a las personas
protección San forestales, Provincia Carlos, está siendo invadida por colonos, los CC.NN., GORE Pasco implicadas ante el Ministerio Público. El caso ya
Matías San áreas Oxapampa cuales han empezado a negociar lotes dentro del está judicializado y se está a la espera de la
Carlos naturales área protegida. Las comunidades nativas de la decisión del poder judicial.
protegidas y zona han pedido a las autoridades, el retiro de los
por cultivo colonos.
de hoja de
coca

Lote 108 Hidro- Distrito de Junín Actualmente, la Empresa Pluspetrol está ONDS - PCM, PeruPetro, El EIA se encuentra en evaluación por el MINEM,
carburos Pangoa preparando la Audiencia Pública del EIA para la MINEM, ARPI, PlusPetrol MINAM y ANA.
Provincia de exploración del lote 108, con esto obtendría la
Satipo liciencia para iniciar la exploración sismica 2D.

Bananeros Agrarios, Interregional Tumbes y El 19.02.12, los productores de banano orgánico de ONDS-PCM, Junta El 25.02.13 el Premier sostuvo una reunión con los
forestales, Piura Piura y Tumbes protagonizaron protestas ante la Nacional del Banano, representantes de la Junta Nacional del Banano
áreas SUNAT. Según indicaron, esta entidad ha SUNAT, GORE Piura. para encontrar una solución al problema. En la
naturales promulgado la Resolución N° 0298-2013/ SUNAT reunión se acordó que la SUNAT exoneraría del
protegidas y que desde el 1 de marzo de 2013 obligará a las impuesto a los bananeros por un año, además, los
por cultivo empresas y asociaciones a descontar y retener el bananeros asumieron el compromiso de
de hoja de 1,5% del valor de las liquidaciones de compra de formalizarse a través de las cooperativas.
coca cada productor agropecuario. Además, refieren Asimismo, la ONDS - Piura se comprometió a
haber solicitado al GORE de Piura la ampliación de realizar el seguimiento del pedido de ampliación de
frontera agrícola, sin tener ninguna respuesta hasta la forntera agrícola que hicieran los bananeros ante
el momento. el GORE Piura.

Conflicto Hídricos Interregional Tumbes y Discrepancia entre el GORE Tumbes y el GORE ONDS-PCM, GORE El MINAG viene trabajando una propuesta de
Interregional- Piura Piura sobre la Presidencia ante el Consejo de Tumbes, GORE Piura, ANA modificatoria del D.S 013-2012-AG, mediante el
GORE Tumbes y Recursos Hídricos (CRH) de la Cuenca de Tumbes, cual se faculta al Presidente Regional de Tumbes
Piura determinada por el Art. 3 del DS 013-2012-AG para que asuma de manera permanente la
El día13.03.12, el GORE Regional de Piura remitió Presidencia del Consejo de Recursos Hídricos
un oficio dirigido al Jefe de la ANA donde delega la (CRH). Representantes del GORE Piura han
Presidencia del CRH al GORE Tumbes y su manifestado su conformidad con que la
representación en la Municipalidad Distrital de presidencia del CRH pase al GORE Tumbes,
Marcavelica. manteniendo una representación proporcional.

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 DIÁLOGO Y
PREVENCIÓN
GARANTÍA DE
DESARROLLO

Canadian International
Development Agency