Marco normativo de los procesos industriales y de seguridad en

Venezuela, presente y futuro, manejo de los crmenes dentro de la

industria
COVENIN corresponde al acrnimo de la Comisin Venezolana de Normas
Industriales, como se conoci desde 1958 hasta 2004 al ente encargado de
velar por la estandarizacin y normalizacin bajo lineamientos de calidad en
Venezuela.
COVENIN

estableci

los requisitos mnimos para la

elaboracin

de

procedimientos, materiales, productos, actividades y dems aspectos que estas

normas rigen. En esta comisin participaron entes gubernamentales y no
gubernamentales especialistas en un rea.
A partir del ao 2004, las actividades desarrolladas por COVENIN pasan a ser
ejecutadas por FONDONORMA.
A travs del Decreto Oficial 1195, Sobre Normalizacin Tcnica y Control de
Calidad (1973), se crea el Fondo para la Normalizacin y Certificacin de la
Calidad (FONDONORMA), presidido por el Ministerio de Fomento y con
participacin del sector privado. Dicho fondo fue creado con el objetivo de
apoyar los programas, que en materia de Normalizacin y Certificacin de la
Calidad, estableciera el Ministerio de Fomento.
A partir de 1997, COVENIN inicia su transicin a FONDONORMA hasta
completarse definitivamente en el ao 2004.

La situacin inicial del proyecto de administracin de desastres

El aporte principal de Este Decreto Ley consiste, en la Organizacin CREAR de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Tanto un Nivel Nacional, Como
en Los Niveles estadales y municipales, dedicadas una ejecutar "la Poltica
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, una Garantizar la
Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales, la dotacin de Recursos
Materiales y Equipos, El Entrenamiento de personal de Proteccin Civil y la
Realizacin de los Programas Educativos, Formales o informales, de
Preparacin de la Ciudadana Frente a Desastres.
Destaca la Ley la Creacin de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres Que estar adscrita al Ministerio del Interior y
Justicia. De Igual Manera, Ordena la Creacin un Nivel municipal y estadal
(arts. 15 al 17), dependiendo de los gobernadores y alcaldes respectivamente.
Si bien es Cierto Que administrativamente la Proteccin Civil dividida ESTA,
pus Corresponde por al Ministerio de Interior y Justicia, Los gobernadores y
alcaldes respectivamente; no es Menos Cierto Que operativamente TODAS
Deben ESTAR necesariamente cohesionadas, actuando Como Todo un y
siendo coordinadas Por la Direccin Nacional de Proteccin Civil.
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). La Filosofa de la Seguridad es:
1.-Evitar Daos Materiales o Humanos y.
2.-Evitar incidentes.
3.-Conscientizar un personaje de Las Ms sobre la Seguridad.
4.-Evitar la Degradacin de los Recursos Naturales.
Los de La Proteccin del Medio Ambiente y la Prevencin ante Desastres y
Emergencias ante Preparativos, ASI Como La Concepcin del Desarrollo
sostenible, Que implican de Desarrollo de las Naciones Unidas en Tipo de
Todos los campos y Productivos Sociales Que satisfaga Las Necesidades
bsicas de la Generacin Humana real, poner el pecado en Peligro de las

Posibilidades de las Sociedades venideras, requieren de voluntades,

Decisiones y La Puesta en prctica de Acciones Polticas Econmicas,
Educativas y Cientficas, Entre Las Que Se encuentran La Educacin Ambiental
y la Educacin Sobre Los Desastres.
Los de Los Problemas del Medio Ambiente y Desastres s Han convertido en
Una de las mayores preocupaciones Polticas, Econmicas, Educativas y
Cientficas de un Mundial Nivel, Cuya Solucin Depende, en Gran Medida, la
Existencia de la Vida en la tierra. Se NECESITA Los Trabajar sostenidamente
Por la Proteccin del Medio Ambiente y Desastres Reducir Riesgos Los priori,
ASI

COMO

ACTUAR

Las

prepararse

prrafo

ante

Emergencias

simultneamente Trabajar Por lograr la Armona Mundial, Hambre erradicar el,

El Terrorismo, Guerras las, atender la Salud del Hombre , lograr mejorar la
Calidad de Vida y la cultura general integral de la Poblacin
Diagnstico de causalidad
Los Desastres Hoy Cobran en Atencin Social alcalde Da En El mbito
Pblico, Acadmico. Estadsticas Las series De Que Los Organismos
Nacionales disponen ocupados En El tema muestran Una Tendencia Creciente
en la Frecuencia y magnitud una Daos Asociados Los. Amrica Latina y El
Resto del Mundo Menos Desarrollado ostentan El ttulo, nada Cierto Por
envidiable, de servicios de Las Regiones de Desastres Con alcalde magnitud,
Nmero Con El Mayor de Poblacin afectada, dnde son los cantantes de Los
fenmenos Naturales Daos Ms provocan
Las Tcnicas del Anlisis de Problema
Ambos tipos de problemtica, desviacin real de desempeo de la onu "antes"
que era aceptable y sin desempeo que nunca ha satisfecho las expectativas,
pueden abordarse mediante las tcnicas de anlisis de problema.
Las tcnicas s dividen en estas principales categoras:

Definicin del problema

Descripcin del problema en un cuanto dimensiones: identidad, tiempo,
y magnitud.

Extractos de la informacin clave en las cuatro dimensiones pura

descubrir las causas posibles. Prueba para descubrir las causas ms
probables. Verificacin de la causa real.

Priorizacin De Problemas
Una vez elaborado el listado de problemas, se hace necesario establecer una
priorizacin, ya que el abordaje simultneo de todos no es posible en la
prctica y est claramente condicionado por la limitacin de los recursos. En
definitiva, priorizar significa situar los problemas detectados de acuerdo con el
orden por el que pensamos que deben ser abordados.
Como parte del proceso de priorizacin debemos explorar las alternativas de
intervencin, ya que no tiene sentido abordar un problema si no se dispone de
ninguna solucin para el mismo. Por ello, adems de la importancia del
problema, debemos considerar la eficacia de la intervencin (capacidad
demostrada de producir el efecto deseado) y la factibilidad de la misma (legal,
tica, poltica, econmica, sociocultural y organizacional), teniendo en cuenta la
poblacin a la que va dirigida y el nivel de prevencin al que afecta. Una buena
revisin bibliogrfica puede facilitarnos la decisin sobre la capacidad de
intervencin y las posibles estrategias.
La priorizacin tiene como escollo fundamental la subjetividad, ya que, por ms
"tcnicamente" que la hagamos (utilizando los mtodos que veremos ms
adelante), al final ser inexcusable la realizacin de juicios de valor en la toma
de decisiones. Es por ello, que en el proceso de priorizacin deben ser tenidas
en cuenta, no slo las opiniones de los representantes de la administracin
sanitaria, sino las de los profesionales sanitarios y los usuarios.
El proceso de determinacin de prioridades comprende tres etapas
fundamentales:

El cribado previo de problemas. Si el listado de problemas de salud

identificados es muy amplio, se debe realizar una preseleccin de los
mismos, dejndolos reducidos a no ms de 10 o 15. Dicha preseleccin
se har en base a la importancia que los miembros del grupo conceden
a cada uno de los problemas.

La definicin de los criterios a utilizar (lo que en cierto modo supone la

adopcin de un mtodo).
La aplicacin de los criterios a cada problema, para establecer,
finalmente, un orden de intervencin.

Cada mtodo de priorizacin utiliza diversos criterios. Simplificando, podemos

clasificarlos en dos tipos bsicos:
La importancia del problema, que puede venir dada por su extensin o
magnitud (prevalencia, incidencia), gravedad (letalidad, mortalidad, disminucin
de calidad de vida, etc.), repercusin social (alarma, actualidad, demanda..) y/o
evolucin del problema.
La capacidad de intervencin, en base a la vulnerabilidad del problema
(eficacia y eficiencia de la intervencin) y la factibilidad de la intervencin
(disponibilidad de recursos, aceptacin de la misma por la poblacin, etc.).
En la medida en que la importancia de un problema sea elevada y exista una
buena capacidad de intervencin, debe ser prioritario el abordaje del mismo a
travs de programas de salud. Si la capacidad de intervencin es baja, aunque
el problema sea importante, las prioridades deben dirigirse especialmente a la
investigacin, con el fin de poder mejorar la capacidad de intervencin.
Aunque pueda parecer sencillo, en realidad, el establecimiento de prioridades
es un proceso complejo, que suele ser fuente de discusiones entre los distintos
agentes implicados, por distintos motivos: diferencias de criterio e intereses,
dificultad en la comparabilidad entre los diferentes problemas, escalas de
valoracin utilizadas, etc. Por ello, aunque no existe ningn mtodo de
priorizacin infalible, es recomendable la utilizacin, aislada o combinada, de
procedimientos y tcnicas especficas, que contribuyan a mejorar el grado de
objetividad.

Aplicabilidad de la formulacin de proyectos en las diferentes etapas del

ciclo desastres
El ciclo de los desastres incluye diferentes etapas Sin embargo, para facilitar la
comprensin, pueden resumirse en tres fases o perodos:
Antes, cuando se tiene un perodo de calma o alerta, segn el evento adverso
que se est analizando.
Durante, etapa que puede durar lapsos de tiempo muy cortos o muy
prolongados, en funcin de las caractersticas de impacto del fenmeno.
Despus, perodo en el cual se realizan actividades para recuperarse de las
consecuencias del desastre, que pueden ser a corto, medio o largo plazo.
Debido a que es difcil identificar el inicio y el fin de cada una de estas fases, es
preferible hablar de las diferentes etapas del ciclo de los desastres.
La planificacin de operaciones de emergencia -fase tambin llamada de
preparativos- consiste en disear una serie de actividades que, ejecutadas
debidamente, permitirn prepararse con anterioridad al impacto y dar una
respuesta rpida durante el desastre. Es importante identificar las actividades
que se deben realizar durante el ciclo de los desastres, sobre todo las
correspondientes a la fase anterior y realizar durante el ciclo de los desastres,
sobre todo las correspondientes a la fase anterior y las acciones de respuesta,
muy especialmente las de operacin y mantenimiento de los sistemas de agua
potable y alcantarillado.
En el proceso de planificacin para situaciones de emergencia y desastre, el
perodo anterior al impacto de un evento adverso es el ms importante. Es en
este momento cuando se puede prever el comportamiento de la empresa y de
los componentes fsicos de los sistemas de agua potable y saneamiento.
Bsicamente comprende tres etapas:
Prevencin: preparar con anticipacin lo necesario para un fin.

 Mitigacin: es conjunto de medidas que se pueden tomar para contrarrestar o

minimizar los impactos ambientales negativos que pudieran tener algunas
intervenciones antrpicas.
Preparacin: disminuir al mximo los efectos adversos de una amenaza
mediante medidas de precaucin efectiva.
Una vez ocurrido el desastre se inician las actividades de respuesta, que
comprenden bsqueda, rescate, socorro y asistencia a personas. Las
empresas administradoras de los servicios de agua y saneamiento deben
responder de forma gil - segn lo diseado en el plan de emergencia- as
como tratar de mantener la mayor cantidad de agua en los tanques de
almacenamiento, hasta tanto se sepa con seguridad la situacin real de los
sistemas.
Las etapas a desarrollar despus de ocurrido el desastre son las siguientes:
Respuesta: Las actividades de respuesta a un desastre son las que se
desarrollan inmediatamente despus de ocurrido el evento, durante el perodo
de emergencia. Esta actividad puede comprender acciones como: evacuacin
de las reas afectadas, rescate y asistencia sanitaria de las personas
directamente afectadas, y otras acciones que dependern del tipo de
catstrofe, y que se desarrollan durante el tiempo en que la comunidad se
encuentra desorganizada y los servicios bsicos no funcionan.
Rehabilitacin: periodo de transicin que se inicia despus de terminada la
respuesta de emergencia, en esta etapa se restablecen los servicios bsicos,
indispensables en el corto plazo, como por ejemplo el servicio de
abastecimiento de agua potable.
Reconstruccin: consiste en la reparacin de la infraestructura y la
restauracin del sistema productivo, a mediano o largo plazo, con miras a
alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.