Tesis Doctoral - Jorge Juan Lopez Vasquez

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DOCTORAL EN CIENCIAS AMBIENTALES
“PROBLEMÁTICA Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO

AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAREDO. LA LIBERTAD-PERÚ”
TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN CIENCIAS

AMBIENTALES.
AUTOR:
Ms. JORGE JUAN LÓPEZ VÁSQUEZ
ASESOR:
Dr. FEDERICO GONZÁLES VEINTIMILLA
TRUJILLO-PERÚ
2013
Nº de REGISTRO…………..…….
DATOS DEL AUTOR
Nombre: Jorge Juan López Vásquez
Dirección: Jr. Libertad N°148. Laredo–Trujillo
Teléfono: (044) 445119; Celular: 94-9752866
E–mail: jojulova_148@hotmail.com
DEDICATORIA
A Dios ante todo por darme la vida y la oportunidad de alcanzar mis

objetivos y metas.
A mi madre María Vásquez símbolo por su incondicional apoyo,

demostrando fuerza moral y ejemplo de perseverancia.
A la memoria de mi padre Jorge López que en vida me apoyó para hacerme

profesional.
A todos mis hermanos y sobrinos; que esto sea una invitación en la

búsqueda de la constante superación.
A mis amigos que conocí en las aulas de pregrado y postgrado y en todo

momento se constituyeron en aliados indispensables para la culminación de
mis estudios y con quienes compartí momentos inolvidables.
i
PRESENTACIÓN
SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO:
Dando conformidad a las disposiciones legales vigentes comprendidas en el

Reglamento de Grados y Títulos de la Escuela de Postgrado de la
Universidad Nacional de Trujillo, tengo a bien, poner a vuestra ilustre
consideración el criterio profesional y académico el presente informe de
Tesis Doctoral intitulado “PROBLEMÁTICA Y PROPUESTA DE
MEJORAMIENTO AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAREDO LA LIBERTAD-
PERÚ” para su evaluación y aprobación con el propósito de obtener el
Grado Académico de Doctor en Ciencias Ambientales.
Declaro a ustedes mi cordial agradecimiento por la revisión del presente
informe.
Trujillo, 2013.
Ms. C. Jorge Juan López Vásquez
ii
AGRADECIMIENTOS
Al Dr. Federico Gonzáles Veintimilla, por el asesoramiento constante en el
desarrollo y finalización de la presente tesis doctoral.
A la Universidad Nacional de Trujillo, por participar en mi capacitación
académica y profesional.
Quiero agradecer también a aquellas personas profesionales, que en su
condición de compañero de aula, que de alguna manera me ayudaron y
aconsejaron a culminar con éxito la ejecución de esta labor.
A la Municipalidad Distrital de Laredo por brindarme información necesaria
para la realización de la misma y aquellas personas que con sus repuestas
me apoyaron con sus datos.
Agradecer hoy y siempre a mi familia porque sé que procuran mi bienestar,
me dan fortaleza necesaria para seguir adelante.
iii
JURADO DICTAMINADOR
Los docentes que suscriben, miembros del Jurado Dictaminador, después
de la sustentación y defensa de la presente tesis, declaran que ésta reúne
los requisitos fundamentales y formales exigidos por lo que acordamos
aprobar por unanimidad.
_________________________________________
Dr. Jorge Enrique Flores Franco
Presidente
____________________________________
Dr. César Manuel Villarroel Ávalos
Secretario
____________________________________
Dr. Federico Gonzáles Veintimilla
Miembro
iv
RESUMEN
Problemática y Propuesta de Mejoramiento Ambiental en la

Ciudad de Laredo. La Libertad-Perú.
Autor: Mc. C. Jorge Juan López Vásquez

Asesor: Dr. Federico Gonzáles Veintimilla
La investigación analiza e informa sobre la situación ambiental urbana de

Laredo, evaluando los efectos de las actividades antropogénicas sobre el medio
ambiente, alertando acerca de las amenazas ambientales, y cómo las actividades
humanas afectan el ambiente urbano. El objetivo fue determinar los efectos de las
actividades económicas sobre la calidad ambiental de la ciudad de Laredo,
realizando el diagnóstico actual de la jurisdicción, además de evaluar y valorar las
actividades de uso y contaminación de la zona urbana, estableciendo relación de la
actividad humana, calidad ambiental, y presentando propuestas de mejoramiento
ambiental para gestionar el estado actual de la ciudad. La muestra estuvo
constituida por las actividades antropogénicas, que representan riesgos para la
salud y el medio ambiente como: actividad industrial, asentamientos humanos
irregulares, comercio en mercado, construcciones urbanas, crianza de cerdos,
curtiembres, descarga de efluentes líquidos, discotecas, disposición de residuos
urbanos, parque automotor, panaderías, pollerías, quema de residuos sólidos,
restaurantes, servicio de salud, talleres de carpinterías, talleres de soldadura, venta
de combustibles y venta de briquetas. Se encontró que la ciudad Laredo presenta
crecimiento desordenado en el desarrollo urbano, carente de planificación; no
existe relleno sanitario para tratamiento de residuos sólidos; las aguas servidas de
la ciudad e industrial son descargadas en campos de cultivos de la Agroindustria
Azucarera Laredo S.A.A. y terrenos de pan llevar sin tratamiento en laguna de
oxidación; la comercialización y almacenamiento de combustible en grifos
representa peligro para la salud humana, con riesgo de derrames, incendios y
explosión por quema de caña de azúcar. El mercado no cumple con exigencias
adecuadas para su funcionamiento; las actividades económicas al no
administrarse adecuadamente provocan contaminación con riesgo a la salud
humana. La ciudad presenta mala calidad ambiental por causa de pasadas y actual
autoridad municipal.
Palabras claves: Calidad ambiental, ciudad de Laredo, impacto ambiental,

actividad antropogénicas, problemática ambiental de Laredo.
v
ABSTRACT
Problems and Proposed Environmental Improvement

in City of Laredo. La Libertad-Perú.
Author: Mc. C. Jorge Juan López Vásquez

Advisor: Dr. Federico Gonzales Veintimilla
The research analyzes and reports on urban environmental situation Laredo,

assessing the effects of anthropogenic activities on the environment, warning
about environmental threats, and how human activities affect the urban
environment. The objective was to determine the effects of economic activities on
the environmental quality of the city of Laredo, making the current diagnosis of
jurisdiction, and to evaluate and assess the use and pollution activities of the urban
area, establishing human activity relationship, environmental quality, and
environmental improvement by proposing to manage the state of the city. The
sample consisted of anthropogenic activities that pose risks to health and the
environment as industrial activity, irregular settlements, market trade, urban
construction, raising pigs, leather, liquid effluent discharge, nightclubs, available
waste, fleet, bakeries, poultry, solid waste burning, restaurants, health service,
carpentry shops, welding shops, fuel sales and sale of briquettes. It was found that
the city Laredo presents sprawl in urban development, unplanned, no landfill solid
waste treatment, sewage and industrial city is discharged into crop fields of Laredo
SAA Sugar Industry bring bread and land without oxidation pond treatment,
marketing and storage of fuel taps represents danger to human health, risk of
spills, fires and explosion by burning sugarcane. The market does not meet proper
operating requirements; economic activities by not properly administered cause
pollution to human health risk. The city has poor air quality due to past and current
municipal authority.
Keywords: Environmental Quality, City of Laredo, environmental,

anthropogenic activities, Laredo environmental problems.
vi
ÍNDICE
DEDICATORIA .............................................................................................................i
PRESENTACIÓN .........................................................................................................ii
AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................iii
JURADO DICTAMINADOR .........................................................................................iv
RESUMEN ....................................................................................................................v
ABSTRACT ..................................................................................................................vi
INDICE ..........................................................................................................................vii
INDICE DE ILUSTRACIONES .....................................................................................x
INDICE DE MAPAS .....................................................................................................x
INDICE DE PLANOS ...................................................................................................x
INDICE DE CUADROS ................................................................................................x
INDICE DE GRAFICOS ...............................................................................................xii
INDICE DE FIGURAS ..................................................................................................xii
I. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................1
1.1. ANTECEDENTES DE PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LAREDO…... ....8
1.2. MARCO FILOSÓFICO .....................................................................................12
1.3. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................20
1.4. MARCO LEGAL ...............................................................................................24
II. MATERIAL Y MÉTODOS........................................................................................38

2.1. MATERIAL DE ESTUDIO ................................................................................38
2.1.1. Universo Muestral .................................................................................38
2.1.2. Muestra ...................................................................................................38
2.1.3. Ubicación del Área de Estudio ............................................................38
2.1.4. Localización ...........................................................................................38
2.1.5. Límites de la Ciudad de Laredo ...........................................................38
2.1.6. Aspectos Geográficos de Laredo .......................................................39
2.1.6.1. Ubicación Geográfica del Distrito de Laredo ......................39
2.1.6.2. Extensión Territorial ...............................................................40
2.1.6.3. Altitud .......................................................................................40
2.1.6.4. Delimitación Geográfica del Distrito de Laredo ..................40
2.1.6.5. Distribución Geográfica del Distrito de Laredo ..................43
2.1.7. Distribución Político-Administrativa ...................................................43
2.1.7.1. Centro Administrativo ............................................................44
2.1.7.2. Centros Poblados ...................................................................44
2.1.7.3. Caseríos ...................................................................................44
2.1.7.4. Anexos .....................................................................................44
2.1.8. Breve Referencia Histórica de Laredo ................................................45
2.1.8.1. Período Pre inca ......................................................................45
2.1.8.2. Período Inca .............................................................................46
2.1.8.3. Periodo Colonial......................................................................46
2.1.8.4. Periodo Republicano ..............................................................46
2.1.8.5. Origen del Nombre de Laredo ...............................................46
2.1.8.6. El Tiempo Cronológico de Laredo ........................................47
vii
2.2. MÉTODOS ........................................................................................................49
2.2.1. Fuentes de Información........................................................................49
2.2.2. Metodología ...........................................................................................49
2.2.3. Identificación de las Actividades Económicas ..................................50
2.2.4. Identificación de las Actividades Antropogénicas por
sus Impactos Ambientales ...................................................................52
2.2.5. Efecto de los Factores Antropogénicos sobre la Calidad
Ambiental de la ciudad de Laredo ......................................................53
2.2.6. Procesamiento, Análisis y Presentación de Datos ...........................56
III. RESULTADOS ......................................................................................................57

3.1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LAREDO ...............................................57
3.1.1. Evolución Urbana ...............................................................................57
3.1.2. Circuito Vial .........................................................................................61
3.1.2.1. Medio de Transporte ............................................................61
3.1.3. Aspecto Físico Geográfico ................................................................62
3.1.3.1. Topografía y Geomorfología ...............................................62
3.1.3.2. Suelo ......................................................................................63
3.1.3.3. Hidrografía .............................................................................63
3.1.3.4. Clima ......................................................................................63
3.1.3.5. Zonas de Vida........................................................................64
3.1.3.6. Zonas Protegidas ..................................................................67
3.2. ACTIVIDAD ANTROPOGÉNICA Y LA CALIDAD AMBIENTAL DE
LAREDO.........................................................................................................68
3.2.1. Aspectos Sociales ..............................................................................68
3.2.1.1. Población ...............................................................................68
3.2.1.2. Vivienda .................................................................................69
3.2.1.3. Agua Potable .........................................................................70
3.2.1.4. Desagüe .................................................................................72
3.2.1.5. Electricidad............................................................................73
3.2.1.6. Educación ..............................................................................73
3.2.1.7. Salud ......................................................................................74
3.2.1.8. Otros Servicios .....................................................................76
3.2.2. Aspecto Económico ...........................................................................76
3.2.2.1. Producción Agrícola.............................................................77
3.2.2.2. Producción Pecuaria ............................................................79
3.2.2.3. Industria .................................................................................79
3.2.2.4. Turísticos ...............................................................................79
3.2.2.5. Comercio ...............................................................................83
3.2.3. Recursos Naturales ............................................................................83
3.2.3.1. Minerales ...............................................................................83
3.2.3.2. Cobertura Vegetal .................................................................84
3.2.3.3. Aguas Subterráneas .............................................................85
3.2.4. Aspectos Urbanos ..............................................................................86
3.2.4.1. Zonificación y Uso del Suelo ..............................................86
viii
3.3. IMPACTOS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA ZONA
URBANA DE LAREDO .................................................................................90
3.3.1. Identificación de las Actividades Económicas en el Casco
Urbano ..................................................................................................90
3.3.2. Evaluación de Impactos Ambientales de las Actividades
Antropogénicas o Económicas en la Ciudad de Laredo ...............94
3.3.2.1. Actividad Industrial ..............................................................94
3.3.2.2. Asentamientos Humanos Irregulares (invasiones) ..........101
3.3.2.3. Comercio en el Mercado ......................................................103
3.3.2.4. Construcciones Urbanas .....................................................106
3.3.2.5. Crianza de Cerdos (chanchería) .........................................108
3.3.2.6. Curtiembre .............................................................................110
3.3.2.7. Descarga de Efluentes Líquidos .........................................111
3.3.2.8. Discotecas .............................................................................114
3.3.2.9. Disposición de Residuos Sólidos Urbanos .......................115
3.3.2.10. Parque Automotor ..............................................................120
3.3.2.11. Panaderías ..........................................................................127
3.3.2.12. Pollerías ...............................................................................129
3.3.2.13. Quema de Residuos Sólidos ............................................130
3.3.2.14. Restaurantes .......................................................................132
3.3.2.15. Servicio de Salud ...............................................................134
3.3.2.16. Talleres de Carpinterías ....................................................136
3.3.2.17. Talleres de Soldaduras ......................................................137
3.3.2.18. Ventas de Combustibles (grifos) ......................................139
3.3.2.19. Venta de Briquetas .............................................................141
IV. DISCUSIÓN ........................................................................................................143
V. CONCLUSIONES ...............................................................................................183
VI. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL PARA LA CIUDAD

DE LAREDO. .....................................................................................................186
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................217
VIII. ANEXOS .............................................................................................................227
ix
INDICE DE ILUSTRACIONES.
INDICE DE MAPAS .....................................................................................................x
II-MapaNº01: Ubicación del distrito de Laredo en la provincia de Trujillo ..........40

II-MapaNº02: Mapa del distrito de Laredo con sus zonas Pobladas ....................41
II-MapaNº03: Mapa del distrito de Laredo actualmente .........................................43
II-MapaNº04: Plano de la evolución de Laredo .......................................................60
II-MapaNº05: Mapa del distrito de Laredo y sus poblados en la zona rural ........69
VIII-MapaNº06: Distrito de Laredo y sus vías de comunicación ...........................240
VIII-MapaNº07: Cuenca de rio Moche .......................................................................240
VIII-MapaNº08: Ubicación del distrito de Laredo en la provincia de Trujillo .......241
INDICE DE PLANOS ...................................................................................................x
II-PlanoNº01 :
Límites de la ciudad de Laredo.......................................................39
III-PlanoNº02 :
Plano del área urbana del distrito de Laredo, 1 974 .....................58
III-PlanoNº03 :
Plano de la evolución urbana de Laredo .......................................59
III-PlanoNº04 :
Mapa de uso de suelo de Laredo....................................................59
III-PlanoNº05 :
Plano actual de la ciudad de Laredo, 2 011 ...................................60
III-PlanoNº06 :
Vista satelital de la ciudad de Laredo actualmente ......................61
III-PlanoNº07 :
Plano de recorrido de recojo de residuos sólidos de la ciudad
de Laredo ...........................................................................................119
III-PlanoNº08 : Vista de áreas verdes de la ciudad de Laredo ..............................124
VIIIPlanoNº09: Territorios vecinales en la zona urbana de Laredo ......................237
INDICE DE CUADROS ................................................................................................x
II-Cuadro Nº 01 : Descripción de los códigos del mapa del distrito de

Laredo ...........................................................................................42
II-Cuadro Nº 02 : Comparación de la distribución geográfica territorial del
distrito de Laredo ...................................................................... 43
II-Cuadro Nº 03 : Territorio del distrito de Laredo ................................................ 45
II-Cuadro Nº 04 : Cronología de Laredo................................................................. 48
II-Cuadro Nº 05 : Matriz de valoración de los Impactos Ambientales de la
actividad “x” ............................................................................... 53
II-Cuadro Nº 06 : Clasificación y valoración de los Impactos Ambientales ...... 55
II-Cuadro Nº 07 : Valoración de la Evaluación de los Impactos ......................... 56
III-Cuadro Nº 08 : Población urbana y rural ........................................................... 68
III-Cuadro Nº 09 : Tipos de viviendas ...................................................................... 69
III-Cuadro Nº 10 : Material de construcción de paredes en la zona rural ........... 70
III-Cuadro Nº 11 : Viviendas con servicio público de Laredo .............................. 70
III-Cuadro Nº 12 : Pozos de agua de Laredo .......................................................... 70
III-Cuadro Nº 13 : Situación de los pozos de agua de Laredo ............................. 71
III-Cuadro Nº 14 : Destino de las aguas servidas en la zona urbana .................. 73
x
III-Cuadro Nº 15 : Cobertura del servicio de alcantarillado a nivel distrital ....... 73
III-Cuadro Nº 16 : Cobertura del servicio de energía eléctrica ............................ 73
III-Cuadro Nº 17 : Situación por niveles educativos de Laredo ........................... 74
III-Cuadro Nº 18 : Diez primaras causas de morbilidad del niño (0-9 años),
según sexo, 2 009 ...................................................................... 76
III-Cuadro Nº 19 : Suelo destinado a la agricultura ............................................... 78
III-Cuadro Nº 20 : Principales cultivos de Laredo ................................................. 78
III-Cuadro Nº 21 : Cultivos de consumo directo .................................................... 79
III-Cuadro Nº 22 : Actividades antropogénicas, descripción y tipo de riesgo ... 91
III-Cuadro Nº 23: Actividades antropogénicas (humanas) y factores
ambientales. ................................................................................ 92
III-Cuadro Nº 24 : Matriz de identificación de Impactos Ambientales de
las actividades económicas o antropogénicas en la ciudad
de Laredo ..................................................................................... 93
III-Cuadro Nº 25 : Comparación entre máxima emisión anual de PM10 y
consumo de diésel 2001-2006, de Informe PAMA .................. 98
III-Cuadro Nº 26 : Comparación entre muestreo de calidad del aire en la
ciudad de Laredo de Guzmán W. y Carrera L. con Loyola E.
(setiembre 2 001-octubre 2 009)................................................ 98
III-Cuadro Nº 27 : Emisiones de contaminantes de la Empresa Agroindustrial Laredo
S.A.A. en la cuenca atmosférica de la ciudad de
Trujillo .......................................................................................... 98
III-Cuadro Nº 28 : Contaminantes de fuentes puntuales industriales de la
ciudad de Laredo, (tn/año)......................................................... 100
III-Cuadro Nº 29 : Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por las
actividades industriales ............................................................. 101
III-Cuadro Nº 30 : Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por
asentamientos humanos irregulares (invasiones) ................. 103
III-Cuadro Nº 31 : Distribución de comerciantes del mercado Modelo de
Laredo .......................................................................................... 105
III-Cuadro Nº 32 : Actividades económicas de la ciudad de Laredo (pequeña
y mediana empresas, pymes).................................................... 105
III-Cuadro Nº 33 : Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por el mercado
de Laredo ..................................................................................... 106
construcciones urbanas ............................................................ 107
crianza de cerdos en corrales (chanchería) ............................ 109
curtiembre .................................................................................. 111
III-Cuadro Nº 37 : Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por descargas
de efluentes líquidos .................................................................. 113
III-Cuadro Nº 38 : Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por discotecas
(centros de diversión nocturna) ............................................... 115
III-Cuadro Nº 39 : Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
del distrito de Laredo ................................................................. 118
disposición de los residuos sólidos urbanos ......................... 119
xi
III-Cuadro Nº 41 : Empresas de transportes terrestres rurales de Laredo ......... 123
III-Cuadro Nº 42 : Transporte de servicio de taxis de la ciudad de Laredo ........ 123
III-Cuadro Nº 43 : Empresa y/o asociaciones de moto taxis de la ciudad de

Laredo .......................................................................................... 123
III-Cuadro Nº 44 : Empresas de transportes terrestres urbanos de Laredo ..... 124
III-Cuadro Nº 45 : Áreas verdes destinados a parques y jardines en la ciudad
de Laredo ..................................................................................... 125
III-Cuadro Nº 46 : Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por el
parque automotor ...................................................................... 127
panaderías ................................................................................... 128
pollerías ....................................................................................... 130
quema de residuos sólidos ....................................................... 132
restaurantes ................................................................................ 134
Hospital Distrital de nivel II-1 Laredo. ...................................... 135
talleres de carpinterías............................................................... 137
talleres de soldaduras ............................................................... 138
ventas de combustibles (grifos) ............................................... 140
uso de briquetas ......................................................................... 142
IV-Cuadro Nº 56 : Reglamento de estándares nacionales de calidad
ambiental para ruidos ................................................................ 158
VI-Cuadro Nº 57 : Organizaciones Colectivas de Laredo ................................... 216
VIII-Cuadro Nº 58 : Formato de encuesta aplicada a los sectores expuestos a la
contaminación ambiental en la zona urbana de Laredo…...227
VIII-Cuadro Nº 59 : Territorios vecinales en la zona urbana de Laredo .............. 237
VIII-Cuadro Nº 60 : Árbol del problema ambiental causa- efecto ........................ 238
VIII-Cuadro Nº 61 : Estructura básica para levantar un diagnóstico ambiental
del distrito de Laredo ............................................................... 239
INDICE DE GRAFICOS ...............................................................................................xii
III-Gráfico Nº 01 : Composición física de los residuos sólidos domiciliarios

de Laredo....................................................................................118
VI-Gráfico Nº 02 : Organigrama del Organismo de Administración Ambiental
Municipal OAAM de la Propuesta de Mejoramiento
Ambiental de Laredo .................................................................214
INDICE DE FIGURAS ..................................................................................................xii
II-Fig. Nº 01 : Símbolos de la ciudad de Laredo .....................................................44
xii
II-Fig. Nº 02 : Zona rural del distrito de Laredo ......................................................45
II-Fig. Nº 03 : Revolución aprista de Trujillo de 1 932, partió de Laredo .............47
III-Fig. Nº 04 : Fauna de la zona urbana del distrito de Laredo .............................64
III-Fig. Nº 05 : Fauna de la zona rural del distrito de Laredo..................................65
III-Fig. Nº 06 : Zona de vida, condiciones que origina distintas especies de
flora .......................................................................................................65
III-Fig. Nº 07 : Zona de vida, condiciones que origina variedad de
ecosistemas.........................................................................................66
III-Fig. Nº 08 : Faena de la caña de azúcar en un campo de cultivo en la zona
rural ......................................................................................................77
III-Fig. Nº 09 : Sentimiento religioso del pueblo de Laredo atractivo turístico
de la ciudad de Laredo .......................................................................81
III-Fig. Nº 10 : Zona rural de Laredo: atractivos turísticos .....................................81
III-Fig. Nº 11 : Huellas del hombre prehistórico en Laredo ....................................82
III-Fig. Nº 12 : Atractivo turístico recreativo de la zona rural de Laredo ..............82
III-Fig. Nº 13 : Entorno de la zona urbana de Laredo por la vegetación y el
cultivo de la caña de azúcar ..............................................................84
III-Fig. Nº 14 : Afloramiento del nivel de la napa freática cerca de la acequia la
mochica en la carretera Laredo-porvenir ........................................85
III-Fig. Nº 15 : Atractivos turísticos de las edificaciones emblemáticas
históricas de la ciudad de Laredo.....................................................89
III-Fig. Nº 16 : Contaminación atmosférica por la empresa agroindustrial
Laredo S.A.A........................................................................................98
III-Fig. Nº 17 : Contaminación atmosférica por la Empresa Tableros Peruanos
S.A. TAPESA........................................................................................100
III-Fig. Nº 18 : Asentamiento humanos producto de invasiones alrededor del
cementerio y en el botadero de basura............................................102
III-Fig. Nº 19 : Zona comercial del mercado Modelo de la ciudad de Laredo.......105
III-Fig. Nº 20 : Construcciones privadas y públicas en la zona urbana,
generando contaminación e incomodidad visual en la vía
pública de situación temporal ...........................................................107
III-Fig. Nº 21 : Actividad económica informal y clandestina de crianza de
puercos, genera contaminantes al entorno vecinal .......................109
III-Fig. Nº 22 : Actividad económica de curtiembre con efectos contaminantes
graves ...................................................................................................111
III-Fig. Nº 23 : Alrededores del casco urbano descargas de efluentes
residuales por efecto de las actividades antropogénicas .............113
III-Fig. Nº 24 : Centros de diversión nocturna que afecta bienestar y
tranquilidad de la población vecina .................................................114
III-Fig. Nº 25 : Servicio de limpieza pública urbana de baja calidad, generan
puntos críticos de contaminación en la ciudad .............................117
III-Fig. Nº 26 : Moto taxis, el mayor representante del parque automotor en la
ciudad, genera ocupación de área y espacio en las vías públicas
en el casco urbano .............................................................................122
III-Fig. Nº 27 : Actividad económica distribuidas en la zona urbana, emite al
aire partículas y olores por chimeneas ...........................................128
xiii
III-Fig. Nº 28 : Negocio de pollos a la brasa contaminando el ambiente urbano
nocturno, donde el aire es usado como receptáculo de
desechos a través de chimeneas......................................................129
III-Fig. Nº 29 : Quema de residuos orgánicos e inorgánicos en la zona
urbana y periferia, genera contaminación ambiental .....................131
III-Fig. Nº 30 : Negocio de ventas de comida, generan vertidos de residuos
orgánicos en la vía pública ................................................................133
III-Fig. Nº 31 : Centros de salud con servicio de atención a la población,

generando residuos biocontaminados ...........................................135
III-Fig. Nº 32 : Servicio de trabajo en madera en locales de riesgo de incendio,
uso de la vía pública como taller .....................................................136
III-Fig. Nº 33 : Pequeña instalación de servicio de soldadura y cerrajería con
efecto ambiental en el entorno vecinal en la zona urbana ............138
III-Fig. Nº 34 : Grifo de la empresa de transporte Señor de la Misericordia y
expendio de combustible a combis, moto taxis, colectivos,
taxis y autos particulares..................................................................140
III-Fig. Nº 35 : Uso de briquetas en Cocinería-mercado Modelo de Laredo
Atentado la salud de vendedoras y comensales en local de
ambiente semi abierto.. ......................................................................142
VIII-Fig. Nº 36: Impacto ambiental por la instalación de antenas en la zona
urbana. ...............................................................................................231
VIII-Fig. Nº 37: Impacto ambiental por contaminación visual en la ciudad de
Laredo. ..............................................................................................231
VIII-Fig. Nº 38: Impacto ambiental por la Empresa Agroindustrial Laredo
S.A.A…………………………………………………………..................232
VIII-Fig. Nº 39 : Actividad industrial en diferentes épocas de la producción
de la caña de azúcar de Laredo...…………………………….……...232
VIII-Fig. Nº 40: Actividad industrial de la época de hacienda en el caserío de
Laredo……………………………………………………………...…......233
VIII-Fig. Nº 41 : Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. hoy en día…………….….233
VIII-Fig. Nº 42 : Historia del uso de la maquinas en la Agroindustria de
Laredo……………………………………………………………………..234
VIII-Fig. Nº 43 : Época del crecimiento de la empresa agroindustriales en la
Región………………………………………………………………….….234
VIII-Fig. Nº 44 : Personajes que influyeron notablemente en la expansión de
Laredo……………………………………………………………………..235
VIII-Fig. Nº 45 : Acontecimientos históricos dentro de la industria azucarera
de Laredo………………………………………………………………….235
VIII-Fig. Nº 46 : Recuerdo de la industria azucarera en su gente obrera en
época de la Negociación Azucarera Laredo Ltda., año 1965…….236
VIII-Fig. Nº 47 : Época del Fenómeno El Niño………………………………………….236
VIII- Glosario de Términos Ambientales………………………………………………...242
xiv
I. INTRODUCCION.
Laredo fue creado como distrito por Decreto Ley Nº13792, el 28 de

diciembre de 1 961, posteriormente, el 19 de junio del año 1 990 con la Ley
Nº25253, se modifican sus límites territoriales, elevándose a la categoría de
ciudad. La historia de Laredo se inicia en paralelo con la actividad azucarera e
inicio de su poblamiento. En el año 1 969 por Decreto Ley Nº17716, es iniciada la
Reforma Agraria, lo que produce nuevos cambios en la propiedad de la tierra.
El 24 de Junio de 1 970, es conformada la Cooperativa Agraria de
Producción Laredo Ltda. Nº 16, proceso por lo que los trabajadores acceden a la
administración y gestión de la Cooperativa. El sistema cooperativo va a
mantenerse hasta la década del 80, pero la deficiente gestión del sistema
administrativo cooperativo; conlleva a una gradual crisis económica de la
Cooperativa. A la vez en esta década surgen los Asentamientos Humanos
periféricos.
En 1 991 la empresa azucarera, cambia su carácter cooperativo por el de
sociedad anónima y a partir del año 1 998, el Complejo Agroindustrial Laredo fue
vendido al grupo colombiano “Manuelita”. A partir de entonces, opera con el
nombre de Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.; situación que ha generado
nuevamente cambios en los procesos económicos y sociales del distrito (MDL,
2007).
La ciudad de Laredo se ubica en las ricas y fértiles tierras de cultivo en el
sector medio del Valle de Moche, también llamado de Santa Catalina y apenas a
unos 15 Km del Centro Metropolitano de Trujillo. Nació y creció con el auge de la
industria azucarera regional y su historia urbana cambió radicalmente cuando en
la década de los 70 la propiedad de la tierra y del ingenio pasó de manos privadas
a la de cooperativa de sus trabajadores. A partir de ese momento Laredo, como
otros lugares, viene acomodando su estructura de enclave agroindustrial al de
ciudad abierta. El proceso no ha concluido y sus etapas de cambio están a la vista
en la forma del antiguo núcleo empresarial y sus instalaciones y en las nuevas
ocupaciones hacia el norte de la ciudad central que avanzan peligrosamente
sobre el cono aluvial de una quebrada que el Fenómeno El Niño activa
ocasionalmente. La expansión urbana en Laredo es un asunto complejo pues su
posición en medio de cañaverales no deja lugar la habilitación de nuevas tierras.
1
A la fecha Laredo es uno de los distritos que forman el área integrada
metropolitana con una población cercana a los 30 000 habitantes que se reparten
en el núcleo central, en 6 centros poblados rurales y en 22 caseríos y sobre un
extenso territorio que cubre buena parte del valle medio de Moche. La mayor
parte de esos suelos está dedicada al cultivo de la caña de azúcar y bajo la
administración de Manuelita, la empresa que adquirió las tierras e instalaciones
comunitarias, el área ha recuperado sus índices productivos y el camino del
progreso (MPT, ATLAS AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE TRUJILLO, 2 002).
La problemática ambiental actual de la ciudad de Laredo, Trujillo, Perú, se

debe a la condición desinteresada de sus pasadas autoridades municipales de no
disponer una seria administración de gestión ambiental y la falta de coordinación
con las dos industrias existentes y el control y fiscalización de las actividades
socio-económicas dentro de la zona urbana de generar contaminación y
exposición a la población, poniendo riesgo la salud humana.
La dejadez de las autoridades por recuperar la calidad ambiental, ha
causado en la actualidad más de un centenar de problemas que aumenta la baja
calidad del ambiente urbano. El acceso incontrolado de trimoviles por efectos de
las ordenanzas municipales que liberan el uso del suelo de la vía pública y
sumado la carencia de conciencia ambiental ciudadana, contribuyen a la perdida
agresiva y disminución de la calidad de vida del mismo poblador de la ciudad
dulce de Laredo.
Según ÑIQUE (2 006), manifiesta que, la contaminación se define como el

cambio perjudicial en las características, físicas químicas o biológicas del
ambiente y que puede afectar la vida humana y de otras especies. La presencia
en el ambiente por acciones del hombre de cualquier sustancia química, objetos,
partículas, microorganismos, formas de energía o componentes del paisaje
urbano o rural en niveles que alteren la calidad ambiental y por ende las
posibilidades de vida. Al respecto ENKERLIN ET AL (1 997), afirma que, la
contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes que afectan
a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio, como resultado de
la adición de cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal, que cause
2
efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales o materiales expuestos
a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza.
Los problemas ambientales se pueden dividir en dos grandes grupos:
problemas globales o mundiales, problemas regionales o Locales. Entre los
problemas mundiales se pueden mencionar el crecimiento de la población, el
cambio climático, la expansión agrícola, el pastoreo excesivo, la tala inmoderada,
los incendios, el agotamiento de la capa de ozono, la pérdida de biodiversidad.
Entre los problemas regionales o locales podemos mencionar la
contaminación del suelo, del agua y del aire de origen antropogénicos, y la falta
de planeación de las ciudades. Tal es así que SÁNCHEZ (2 003), menciona que,
la descarga de contaminantes en algunos lugares de la costa peruana como
Chimbote, Callao, Pisco e Ilo se debe principalmente a la ocupación del territorio o
espacio no planificado, asociado al crecimiento rápido de la población y entre
otras causas, al desarrollo de la industria pesquera, minera, siderúrgica, así
mismo a la desembocadura de los ríos y desagües domésticos cuyas aguas
contienen además de las impurezas provenientes de dichas industrias,
plaguicidas como resultado de la actividad agrícola.
Al respecto ALEGRE (2 002), señala que, el tratamiento de los problemas

ambientales urbanos depende de los gobiernos locales, las autoridades
sectoriales de los ministerios, las empresas privadas y en gran medida, de la
misma población. Por este motivo las tendencias más modernas para encarar los
desafíos ambientales en las urbes se basan en el principio de la concertación
entre actores sociales.
Las ciudades son sistemas altamente artificiales que demandan insumos y
energía para desarrollar sus actividades. Como consecuencia del procesamiento
de estos insumos y energía, las ciudades generan subproductos como aguas
residuales, residuos sólidos y emisiones atmosféricas, entre otros, cuyas
características de las zonas de impacto y la población expuesta están bien
definidas. Las zonas industriales, las áreas residenciales y espacios periurbanos
presentan problemas ambientales particulares.
Las ciudades peruanas todavía deben enfrentar una serie de desafíos
ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento y disposición de aguas
3
residuales, residuos sólidos y ampliación de áreas verdes. El origen de múltiples
causas de las enfermedades establece la necesidad de servicios básicos
universal y estrategias de educación y participación de la población basada en
enfoques preventivos, de lo contrario, la reducción de enfermedades y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población será marginal.
El deterioro de la calidad de aire en la ciudad de Laredo, se debe a la

Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., debido a que dicha empresa se encuentra
enclavada en la zona urbana en sentido parcial de la dirección del viento, lo que
posibilita que todo el material particulado y la mezcla de gases que se emite a la
atmósfera producto de la combustión del bagazo constituye un riesgo a la
población.
La producción del azúcar a partir de la caña de azúcar es una actividad
industrial que contamina el medio ambiente, debido al gran número de
operaciones unitarias que realiza en su proceso de transformación.
La contaminación generada por la empresa agroindustrial parcialmente
afecta el área urbana de Laredo, sin que la población la perciba, la operación
industrial de la caña de azúcar viene de siglos pasados.
Tal como lo señala SAINT MARC (1 971), refiere que, los hombres del
siglos pasados pensaron en términos de relaciones humanas más que, en
términos de relaciones entre el hombre y el medio ambiente. La filosofía liberal y
la filosofía marxista sólo se preocupan del nivel de vida y no de la calidad de vida.
La degradación del paisaje natural a la del paisaje artificial ha procreado la
contaminación estética que no existía en siglos pasados.
Se complementa lo manifestado por La Enciclopedia VER para SABER

(1981), sostiene que, el Siglo XIX se caracterizó por profundos cambios en los
modos de producción, que suponen una transformación del sistema social. La
revolución industrial origina la concentración de los hombres en las ciudades; esta
población se produjo demasiado de prisa, por lo que los hombres no tuvieron
tiempo para adaptarse a este nuevo medio.
4
Según GUZMÁN (2 002), manifiesta que, al realizar estudio de la
contaminación atmosférica de la ciudad de Laredo, describe los problemas
ambientales de la calidad de aire, determinando las fuentes de contaminación y
considera entre los más importantes: fuentes fijas y fuentes móviles, las fuentes
fijas están constituidas por la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. y la Empresa
Tableros Peruanos S. A., las fuentes móviles, por el parque automotor que se ha
incrementado en los últimos años.
Estas fuentes han venido utilizando la atmósfera como receptáculo de
desechos de mezclas de gases y partículas que son emitidos como subproducto
de los procesos de combustión y de otras actividades propias de las
transferencias de las energías.
Según el Diario El COMERCIO (2 010), señala que, las actividades

humanas como el tráfico, la industria y los medios de transportes pueden producir
efectos muy negativos en la salud física y mental si nos exponemos a ellas en
exceso. Así mismo BOCANEGRA (2 005), añade que, a la alta contaminación
atmosférica por la emisión de los gases contaminantes producto de la combustión
industrial, quema de basura y otros, producen “smog” o niebla aparente de las
ciudades, sin olvidar los residuos generados y sus efectos en el suelo y agua, o la
contaminación acústica, lumínica, etc. Todo ellos con secuelas de enfermedades
respiratorias, alergias, estrés; además de los graves problemas de inseguridad
ciudadana y explosiones de violencia.
Entendido así, se postula, según ALIAGA (1 997), manifiesta que, la “Ley

General del Ambiente”, instituye que toda persona tiene el derecho irrenunciable
de vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida; y el deber de contribuir por una efectiva gestión ambiental y proteger el
ambiente, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la biodiversidad, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. También
declara que, el Decreto Legislativo N°613 “Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales”, determina que, la Legislación Ambiental Peruana, a través
de una serie de principios orienta al desarrollo sostenible del país y el
5
mejoramiento de la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones,
estipula que, toda persona tiene derecho irrenunciable a gozar de un ambiente
saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida,
así mismo, a la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de
conservar dicho ambiente y “El Código Penal” complementa la aplicación del
Código del Medio Ambiente a través de la tipificación del delito que afecta la
calidad ambiental.
Por efecto KUROIWA (2 002), señala que, una ciudad sustentable, es

aquella que es segura, ordenada, saludable, atractiva, eficiente, sin agredir el
medio ambiente, y por ende gobernable y competitiva.
Si no fuera así, según VÍLCHEZ (2 003), refiere que, a inicio del siglo XXI la
humanidad se halla inmersa en un experimento sin precedentes; que nos estamos
convirtiendo en una especie urbana, las grandes urbes, se están convirtiendo en
nuestro hábitat principal; por lo que será las ciudades donde se decida el destino
humano y donde se dicte el destino de la biosfera. No existirá un mundo
sostenible sin ciudades sostenibles.
Por lo tanto, según la ONU (2 005), declara que, es necesario conciliar

urbanización y sostenibilidad, desarrollando propuestas que garanticen el avance
hacia ciudades sostenibles y con ello la continuidad de la especie humana y de
las futuras generaciones.
La necesidad llevó a la Organización de Hábitat II, llamada, Cumbre de la
Ciudad, celebrada en Estambul (Turquía), manifiesta en su declaración final que
el Programa de Hábitat, constituye un llamamiento mundial para la acción a todos
los niveles y ofrece, en un marco de objetivos, principios y compromisos, una
visión positiva de los asentamientos humanos sostenibles, en que todas las
personas tengan una vivienda adecuada, un entorno saludable y seguro, acceso a
los servicios básicos y un empleo productivo libremente elegido.
El logro de sociedades sostenibles exige remodelar las ciudades, con una
planificación adecuada y el aprovechamiento de tecnologías sostenibles, evitando
la destrucción de terrenos productivos, las barreras arquitectónicas, la
6
construcción de viviendas en zonas de riesgo por su inseguridad en caso de
catástrofes, etc. y que se constituyan en foros de participación, creatividad y
disfrute de la diversidad cultural.
Según datos de COLLAZO (2 005), define que, la calidad ambiental como

el grado de satisfacción de los estándares de calidad del aire, agua, suelo,
ambientes interiores y espacios públicos, y que el valor del medio ambiente se
puede dar en cuatro dimensiones: valor ecológico, valor económico, valor
paisajístico y el valor sociocultural.
El valor ecológico, vincula a la calidad del aire, calidad del agua, calidad
del suelo y factores del medio biótico, flora y fauna.
El valor económico, sustenta la generación de bienes y servicios, materia
prima, energía, agua, oxigeno, alimentos, etc. y bienes intangibles como aire
fresco, recarga de acuíferos, regulaciones atmosféricas, sosiego y tranquilidad.
El valor paisajístico, refiere a valores perceptuales, incluyendo
consideraciones de orden estético, plástico y emocional.
El valor sociocultural, radica el grado de importancia de la estructura y
condiciones sociales, culturales, histórica, educativas, y políticas de la población o
comunidad establecida en el espacio geográfico determinado; guarda relación con
la calidad de vida requerida o existente de la población, la disponibilidad de
servicios colectivos, nivel de movimientos migratorios y disponibilidad de otros
recursos.
Se puede señalar por lo tanto que, la ciudad de Laredo presenta un

crecimiento urbano no planificado producto del proceso de la migración forzada y
por la necesidad del trabajo a causa de la presencia de la industria azucarera en
la zona, transcurriendo su historia, el comienzo del deterioro ambiental por el
inicio del crecimiento poblacional a través de la formación de campamentos,
asentamientos humanos e invasiones en el entorno del poblado, pérdida de
biodiversidad local, generación y disposición inadecuada de desechos sólidos,
incremento vehicular y su congestión, ruidos por las actividades socio-económicas
y otras alteraciones propias del cambio y crecimiento, generó la contaminación del
7
suelo, aire y agua, dentro de la zona urbana en constante evolución, lo que motivó
el interés por el problema ambiental del área de estudio.
El trabajo busca presentar aspectos relevantes de la problemática
ambiental como una de las distintas maneras de entender y comprender el
fenómeno ambiental de la ciudad de Laredo, analizando los factores y presiones
que afectan el medio ambiente, por lo que, el objetivo, va dirigido a determinar los
efectos de las actividades antropogénicas sobre la calidad ambiental, realizando
diagnóstico actual y la evolución urbana. Además de evaluar y valorar las
actividades del uso y explotación del tecnoecosistema de la ciudad de Laredo,
determinando los efectos de las actividades económicas sobre la calidad
ambiental. Estableciendo la relación, actividad humana, calidad ambiental y
sustentabilidad, lo que permitirá contribuir a una propuesta de mejoramiento
ambiental, e influir en la representación de un futuro desarrollo sustentable de la
comunidad y pasar de la situación actual a la situación deseada para la ciudad de
Laredo.
Este informe busca alertar a la población de Laredo sobre la importancia
del aire para el desarrollo de la vida y de este modo, comprometerla con su
protección.
1.1. ANTECEDENTES DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LAREDO.

Laredo no es ajeno en su territorio de acontecimientos de influencia del
hombre sobre el equilibrio ecológico, lo que data su primera actividad sobre el
medio ambiente. Estudios arqueológicos han demostrado la existencia de
yacimientos de industria lítica, en el lugar denominado “Abrigo Rocoso de
Quirihuac”, donde se han descubierto vestigios de artesanía en piedra, propio del
periodo Paleolítico.
El análisis histórico de la interacción entre el hombre y el medio ambiente
describe que el hombre primitivo que habitó la jurisdicción de Laredo era cazador,
pescador, pastor y agricultor.
Durante miles de años el hombre ejerció reducida influencia sobre el medio
ambiente. Al igual que los demás animales, el hombre actuaban como depredador
o competidor en la comunidad natural de que formaba parte, y se veía sometido a
las consecuencias derivadas de los cambios ambientales y ecológicos de su
8
época que le obligaba adaptarse o buscar otro lugar los elementos fundamentales
para su supervivencia (III-Fig.Nº11).
La llegada del hombre moderno con intereses de explotar el recurso suelo
a modo de producción económica hacia estas tierras para dedicar al cultivo y
desarrollar actividad agrícola y pecuaria ha caracterizado al distrito de Laredo sea
principalmente agrícola e industrial en los tiempos actuales. Dichas actividades
lleva a su paso aumento de densidad poblacional practicando muchos puntos una
verdadera política de tierra quemada para ganar áreas, sin valorar lo más mínimo
las consecuencias ambientales, ecológicas y sociales de estos hechos.
La actividad humana de producción de materiales, como un proceso en la
biosfera, era limitada durante años, la demanda de materiales había sido modesta
y biodegradable en Laredo.
La introducción de la industria azucarera y afines dio inicio el uso de
maquinaría accionada por fuente de energía producida por combustible sólido y
posteriormente combustible líquido, cuyo consumo aumentó de modo ascendente
los efectos de la combustión al entorno de la planta industrial y al pequeño
poblado cercano de aquel tiempo, el efecto por combustión de solidos orgánico en
los trenes y la quema de caña de azúcar en el campo, ejerció efectos sobre el
ambiente en el pasado.
La producción humana de materiales al aumentar las consecuencias del no
reciclaje se haría cada vez más patente en la naturaleza. Los efectos del
fenómeno urbano en la etapa de crecimiento y desarrollo industrial durante el
proceso histórico, influyen sobre el medio ambiente, creando un mercado que
constituye el medio industrial y urbano propio de la actualidad. MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LAREDO, MDL (2 007).
Durante el siglo XVI Laredo se constituía como un pequeño fundo de 76

fanegadas, con el pasar del tiempo fue creciendo y pasando por diferentes
propietarios. En el año 1 704 comenzó la producción de azúcar y fue adquirida por
el capitán español Gaspar Antonio Ramírez y Laredo de donde obtiene su nombre
actual y el efecto ambiental en la zona poblada fue en aumento.
El aspecto de mayor evolución, que involucro a la planta agroindustrial de
la empresa, fue el proceso que sufrió modificaciones en el transcurso del tiempo
9
en pro del beneficio rentable, que a la vez e indirectamente genero gradualmente
mayor contaminación al ambiente del entorno cercano a la población. Desde años
anteriores hasta el presente, se está tomando conciencia en el tema del medio
ambiente.
Es así que, en diciembre de 1 998, entró a formar parte del directorio de la
industria azucarera Laredo el Grupo colombiano Manuelita tomando la razón
social de Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., implementó con tecnología
moderna la planta industrial, aumentado la producción y la contaminación
ambiental, viéndose forzado luego de 2 años a considerar el Programa de
Adecuación del Manejo Ambiental (PAMA) como industria pre-establecida antes
que las normas ambientales.
Muchas han sido las controversias generadas en base a los problemas
ocasionados por la actividad azucarera, en mayo del año 2 000 el alcalde de
Laredo, Miguel Chávez, anunció que se multaría a la Empresa Agroindustrial
Laredo S.A.A. con una sanción que oscilaría entre 30 a 35 UIT por provocar “lluvia
de cenizas”, hacía la zona urbana ocasionada por la quema de la caña de azúcar
en el campo al entorno de la ciudad (III-Fig.Nº13) y (III-Fig.Nº16).
En tanto, en marzo del 2 000, la azucarera presentó un Diagnóstico
Ambiental Preliminar al Ministerio de Industria, Turismo, Integración, y
Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI), que fue derivado al
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) por ser de su competencia.
Lo manifestado se complementa, en mayo del 2 000, la Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A. presentó su Programa de Adecuación del Manejo
Ambiental (PAMA) al Instituto Nacional de Recursos Naturales. En él se hizo
referencia a los problemas ocasionados por la quema de la caña en campo cerca
de la zona urbana, se evaluaron también parámetros de emisiones de las
calderas en la instalación de la planta. Se determinaron las medidas mitigantes y
preventivas a tomar, una de las principales medidas fue el reemplazo del
combustible fósil (diésel) al bagazo de caña que sobraba como residuo. En los
programas implementados por el PAMA se contempló indiscutiblemente el
“Proyecto: Manejo de Quemas de Caña De Azúcar”, la culminación de programa
estuvo programada para diciembre del año 2 000.
10
En una de las observaciones al PAMA, se le requirió incluir un monitoreo
de calidad del aire y la elaboración de un modelo de dispersión para identificar la
distribución de los gases que emana de la planta. Al respecto la empresa
respondió que esta observación no era viable, ya que el monitoreo y modelo
solicitado estaban en etapa de estudio en otros países y que su elaboración
demandaba un costo muy elevado.
En el año 2 002, la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de
Trujillo, un investigador realizó un estudio intitulado “Evaluación de los
Contaminantes Atmosféricos en la Ciudad de Laredo, Emitidos por la Empresa
Agroindustrial Laredo el año 2 001”. En este estudio se monitoreó la calidad del
aire utilizando cuatro estaciones ubicadas en las zonas de mayor sensibilidad,
según una evaluación previa de los aspectos meteorológicos. Se midieron
parámetros de concentraciones de PM10, SO2, CO, NOx.
En el trabajo de investigación, se determinó que los parámetros de PM10
se encontraban por encima de los valores permitidos, de la misma manera las
concentraciones de los otros parámetros medidos aumentaban en las cercanías
de la planta en momentos de condiciones climáticas no favorables a la dispersión.
Considerando que el estudio se realizó antes de la implementación del PAMA en
la agroindustria azucarera.
En el año 2 012 Carrera, J. y Loyola, E., a través de su trabajo de
investigación intitulado “Impacto Ambiental Ocasionado por la Quema de la Caña
de Azúcar en Laredo-Trujillo”, determinaron, el beneficio al ambiente cerca de la
ciudad de Laredo a razón del cambio de diésel a bagazo como combustible
sustituto, al cumplimiento de la implementación del PAMA iniciado en el año 2
002, proceso por el cual se redujo la concentración de material particulado de las
emisiones de las chimeneas de las calderas donde queman el bagazo dentro de
la planta agroindustrial.
Por tanto, los monitoreos realizados determinaron que los valores de PM10
y gases no exceden los límites propuestos por la normatividad correspondiente a
los Estándares de Calidad Ambiental (ECA), añadiendo que los resultados de las
actividades del proceso agroindustrial alteran de cierta manera la calidad del aire.
Pero recalcando que solo el monitoreo constante y las estaciones ubicadas
estratégicamente y que cubran de la manera posible las variaciones por la
11
dirección del viento en días consecutivos. Podrían determinar situaciones
diferentes a la toma de muestras realizadas por ellos en su investigación,
añadiendo la posibilidad de afectar la salud de la población cercana a la planta en
la ciudad de Laredo.
En la actualidad la empresa agroindustrial está más interesado en cumplir
el cuidado del medio ambiente a largo plazo. Según CETRUM (2 009), manifestó
que, la empresa ganó, en el 2 006, el Premio Nacional a la Producción más
Limpia y a la Ecoeficiencia, organizado por el Consejo Nacional del Ambiente.
(CONAM).
1.2. MARCO FILOSÓFICO.

Las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIAs) y los Estudios de Impacto
Ambiental (EsIAs) incluidos en estas constituyen la principal herramientas
metodológicas para determinar la existencia o no de un impacto antropogénico
sobre el ambiente, La EIA busca remediar las consecuencias perjudiciales de las
actividades económicas del hombre sobre el entorno que lo rodeas, así como
destacar los impactos positivos.
La determinación de un impacto ambiental constituye un paso clave para la
preservación del ambiente y el control ambiental de las actividades humanas. No
obstante, esta herramienta está ideológicamente constituida por criterios de
racionalidad de la actual sociedad occidental post-industrial. Es decir, se
encuentra enmarcada dentro de criterios de racionalidad generales, criterios
culturalmente compartidos por una sociedad dentro del contexto contemporáneo
de la Era Post-Industrial.
Este conjunto de criterios (intervinculados) conforman los referentes
epistemológicos de la teoría y metodología aplicada en los estudios ambientales.
Desde la noción de “ambiente” hasta las metodologías aplicadas para la
determinación del “impacto ambiental”, implican nociones de racionalidad
culturalmente incorporadas. La racionalidad a la cual se alude en este trabajo se
refiere a la utilizada para arribar a una teoría ambiental que subyace a las
evaluaciones y estudios ambientales. Todo este conjunto de teoría e instrumental
metodológico se basa en un grupo de fundamentos epistemológicos vinculados a
una idea y representación del ambiente.
12
Los análisis y estudios ambientales siempre, por ejemplo, implican una
noción de “desarrollo sustentable/crecimiento económico”, una idea relativa a
cómo es posible mantener ciertos equilibrios ambientales estables y cómo
intervenir con medidas o propuestas correctoras para evitar el desequilibrio de
otros, un grupo de supuestos teóricos acerca de las condiciones de equilibrio o
desequilibrio del ambiente.
Respecto a la definición de la Racionalidad QUINTANILLA (1 991), refiere

que, la razón constituye la facultad humana de argumentar de acuerdo con
principios lógicos que se suponen universalmente válidos y a la reflexión filosófica
se la identificó con el ejercicio del pensamiento racional.
Por lo tanto la razón constituye, entonces, una facultad inherente al género
humano como tal y cuyo ejercicio acercan a los hombres a la verdad –pero, no a
la verdad teocéntrica y metafísica sino a una verdad antropocéntrica y física– y los
principios de argumentación racional pueden ser puramente formales, tal como
eran aceptados por los filósofos antiguos. La argumentación racional debe
conducirnos a descubrir verdades sustantivas acerca de la realidad (el ser).
Dentro de una visión epistemológica contemporánea, en la cual la noción
de verdad fue reformulada y bajada de su pedestal de predicado absoluto, la
racionalidad posee un valor mucho más contextual y condicionado por la
experiencia. Tanto en la tradición empirista como en la filosofía crítica, el rechazo
del dogmatismo condujo a la aceptación de la racionalidad como un
procedimiento valioso, no para arribar a conclusiones ciertas y definitivas acerca
de la realidad, pero sí para controlar el error (ayudado por la experiencia) y la
injusticia.
Esto es defendido por POPPER (1 985), declarando que, quien creó el

racionalismo crítico, el cual se basa en una argumentación racional formulada
para controlar el error. No se realizan afirmaciones verdaderas sino se descartan
las que las experiencias demuestran su falsedad.
Asimismo, HABERMAS (1 986), adscribe que, a una nueva noción de

racionalidad entendida como una racionalidad dialógica, una racionalidad que
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deriva de la acción comunicativa. Luego, la racionalidad constituiría la estructura
lógica de un conjunto de argumentaciones que orientan la vida de los seres
humanos en el mundo, los límites intangibles de una estructura social y las reglas
no escritas de una cultura.
Además, como facultad de las acciones humanas, constituye una
caracterización que autoriza o desautoriza su ejecución social, su puesta en
práctica o su descarte total. La racionalidad también implica otra serie de
cualidades beneficiosas, estabilidad, seguridad, conformidad y la íntima intuición
del ser de conducirse dentro de la senda que lleva a la verdad.
Es así, según FERRATER (1 999), que manifiesta que, cuando hablamos

de “criterios de racionalidad”, nos referimos fundamentalmente al sentido o
sentidos en que puede entenderse el predicado “es racional”
Entre tanto WEBER (1 951), declara que, de dos tipos de racionalidad: la

racionalidad de los fines, la cual se refiere a los fines que son medios para otros
fines (una racionalidad relativa); y una racionalidad del valor, la cual se refiere a
valores preferidos (una racionalidad absoluta). Otra distinción es la establecida
entre la “racionalidad de los medios” (puede incluir la racionalidad de los medios
que son medios para otros medios) y la “racionalidad de los fines” (como tales
fines).
Mientras tanto LEFF (1 994), siguiendo a ARÓN (1 967), afirma que, se

pueden distinguir cuatro tipos de acciones racionales en el pensamiento
weberiano: a) Acción racional con respecto a un fin, b) Acción racional con
respecto a un valor, c) Acción afectiva o emocional, y d) Acción tradicional,
marcada por hábitos, costumbres y creencias que obedecen a prácticas
enraizados en valores culturales.
Estas acciones definidas por WEBER (1 951), dan lugar a tres formas de
racionalidad:
a) Racionalidad formal y teórica, permite el control consciente de la realidad
mediante la constitución de conceptos precisos y abstractos, los cuales pueden
14
llegar a dar lugar a cosmovisiones del mundo operantes sobre los modos de
producción y de vida. Tales cosmovisiones luego se expresarán en la elaboración
y aplicación de reglamentos y leyes jurídicas (leyes para corregir defectos o
problemas causado por el hombre mismo), en las teorías de los procesos
productivos y en principios de cálculo económico, lo cual determinará.
Como tal LEFF (1 994), menciona que, “las formas sociales de apropiación
de la naturaleza, de explotación de los recursos y degradación ambiental”
b) Racionalidad instrumental, que implica la consecución metódica de
determinado fin práctico mediante el cálculo preciso de medios eficaces. A nivel
económico, se verifica en la elaboración y utilización de técnicas eficientes de
producción y, además, en la elaboración de formas eficientes de control y
racionalización del comportamiento social para arribar a determinados fines
(económicos, políticos y posiblemente ambiental sujeto a prueba).
A nivel del derecho se observa en los ordenamientos legales que norma la
conducta de los agentes sociales. La optimización de la racionalidad instrumental
constituye el rasgo dominante de la ideología de la civilización Post-Industrial.
c) Racionalidad Substantiva, que ordena a la acción social en patrones
basados en postulados de valor. Estos postulados varían en comprehensividad,
contenido y consistencia interna, y son irreductibles a un esquema de relaciones
entre fines y medios eficaces. Esta racionalidad esgrime la pluralidad cultural y la
relatividad axiológica como también el conflicto social frente a valores e intereses
diversos.
La racionalidad substantiva promueve la multiplicidad de cosmovisiones del
mundo y la posibilidad de adoptar distintas racionalidades y no, únicamente, una
única racionalidad.
Con respecto a la racionalidad sustantiva LEFF (1 994), menciona que,

WEBER, rechaza la validez de una jerarquía universal de fines, contraponiendo a
ésta la diversidad de valores e instalando la idea de inconmensurabilidad de fines
y medios entre diferentes racionalidades. Entre tanto el mismo WEBER (1 951),
aclara que, se intenta aprehender a los sistemas sociales e intelectuales dentro
de sus rasgos singulares, abriéndose así al análisis de la diversidad cultural.
15
Para GIL VILLEGAS (1 984), manifiesta que, para WEBER, la defensa del
pluralismo cultural se encuentra basada en un respectivo pluralismo axiológico
primigenio, en el cual cada valor representa una forma especial que llega a ser
tan válida como cualquier otra.
Finalmente LEFF (1 994), considera que: “Así como la racionalidad

capitalista está dominada por una racionalidad formal e instrumental, la
racionalidad ambiental estará dominada por una racionalidad teórica y sustantiva,
que incluye los valores de la diversidad étnica y cultural y la prevalencia de lo
cualitativo sobre lo cuantitativo”.
La Racionalidad utilizada en las Evaluaciones de Impacto Ambiental, se
expresa de acuerdo a su realidad.
¿Cuál es el tipo de racionalidad que constituye el marco epistemológico de

los estudios ambientales?
Para BERTI (1 994), expresa que, esta racionalidad responde a modelos
filosóficos presentes principalmente en las ciencias exactas y naturales, se
corresponde con una epistemología que acepta una separación epistemológica
entre el sujeto y el objeto. Cuando se habla de racionalidad científica –aquella que
es propia de la ciencia moderna– es necesario distinguir entre la racionalidad de
la ciencia física “clásica”, es decir, moderna –aquella que nació con la primera
revolución científica, por obra de Galileo, Descartes y Newton, y aplicada a todas
las ciencias (y además a la filosofía) por el positivismo–, y la racionalidad de la
física relativista, indeterminista y cuántica, nacida de la segunda revolución
científica y aplicada a todas las ciencias por la epistemología contemporánea (o
postmoderna).
La primera posee un carácter puramente matemático, cuyo modelo es el
axiomático –deductivo de matemática, considerándolo la estructura objetiva de la
realidad misma la cual resulta ser, entonces, una concatenación necesaria de
eventos derivados de principios o fundamentos absolutos– y, en consecuencia,
este modelo constituye el modelo de la filosofía misma, la cual no hace otra cosa
que reflejar en su estructura la estructura de la realidad.
16
Por consiguiente, tanto la realidad como el conocimiento de ésta -al mismo
tiempo científico y filosófico al tornarse la distinción irrelevante- se encuentran
estructurados, según un proceso que lleva de los principios a las consecuencias,
de las causas a los efectos, del fundamento a los diferentes eventos.
Siguiendo el mismo criterio de BERTI (1 994), manifiesta que, esta

racionalidad es inaceptable por la filosofía ya que, a pesar de ser sumamente
fuerte desde el punto de vista epistemológico (muy rica en contenido informativo)
es sumamente débil desde el punto de vista lógico o de resistencia a la refutación,
es constantemente desmentida por la experiencia común del carácter finito,
problemático e imprevisible tanto de la condición humana o del mismos ser.
Los fundamentos para una Racionalidad Ambiental, implica la elaboración
necesaria para el recorrido de sendas alternativas, de vías ideológicas diferentes
para establecer nuevos vínculos entre distintos sistemas culturales y los sistemas
naturales.
Sin embargo para LEFF (1 994), declara que, su visión, caracteriza a la

racionalidad ambiental, a los sentidos subjetivos que definen la calidad de vida y a
las motivaciones particulares de los actores sociales que defiendan una noción
cultural de ambiente.
Por lo tanto LEEF (1 994), entiende que, la “racionalidad social”, como el,
“sistema de reglas de pensamiento y comportamiento de los actores sociales, que
se establecen dentro de estructuras económicas, políticas y económicos
determinadas, legitimando un conjunto de acciones y confiriendo un sentido de
organización de la sociedad en su conjunto.
Siguiendo a LEFF, dice que, una “racionalidad ambiental teórica” se

presenta como “una producción conceptual orientada hacia la construcción de
racionalidad productiva alternativa”.
La racionalidad instrumental de los sistemas económicos Post-Industriales -
la cual se basa en la generación y desarrollo de métodos y técnicas para
optimizar la producción y, además, la administración y control del comportamiento
17
social para alcanzar metas específicas-, se encuentra ideológicamente
direccionada por una única concepción del ambiente. Esta dirección sigue el
sentido de concebir al ambiente en forma separada de la sociedad, como fuente
externa para la extracción de recursos, como un mero medio para el incremento
de la productividad. Para vislumbrar una racionalidad productiva que implique otra
concepción del ambiente es necesario abandonar los cánones de la racionalidad
tradicional.
Continuando con LEFF (1 994), manifiesta que, “la racionalidad cultural se
multiplica y diversifica las formas racionales de aprovechamiento de los recursos
de una comunidad para satisfacer sus necesidades fundamentales y su calidad de
vida (…) la racionalidad cultural organiza y confiere su especialidad al proceso de
mediación entre las técnicas de producción y las normas de aprovechamiento de
los recursos naturales”.
El considerar que es posible establecer una diversidad de vínculos con la
naturaleza y no solamente uno, determina una nueva forma de representación e
intervención en el ambiente, ya no existiría entonces una forma única de
interactuar con el ambiente sino una variedad de forma para conectarse con el
ambiente. La revisión de estas nociones de verdades ambientales conduciría al
descarte de unas y la confirmación de otras pero, a diferencia de la visión única
del ambiente se habría arribado a un nuevo nivel teórico de estudio ambiental.
Este nivel se asienta en un plano reflexivo, en un plano que permite revisar
y analizar distintas visiones e ideologías acerca de las representaciones
alternativas del ambiente y, asimismo, de las problemáticas ambientales
generadas.
Este campo epistemológico constituye el marco filosófico adecuado para el
desarrollo de una racionalidad alternativa tal como demandar los estudios
ambientales actuales.
La Racionalidad e Impacto Ambiental confluyen a su causa, sin tomar su
fin, suceso natural de su realidad que cae por su mismo peso.
¿Cuál constituye el fin último de la Evaluación de Impacto Ambiental?

Implica llegar a ser una herramienta idónea para la armonización de las
actividades antropogénicas con el ambiente. La evaluación surge en la sociedad
18
Post-Industrial como un medio de controlar los efectos de los cambios expansivos
del progreso socio-tecno-económico que, hasta la época de su implementación,
no poseía ninguna clase de supervisión o regulación. La evaluación está
informando, desde una lectura meta-comunicativa, que el ambiente posee
factores sensibles que deben ser tenidos en cuenta antes de realizar una
determinada actividad antropogénicas. Otro meta mensaje informa acerca de que
el ambiente constituye una entidad reparable, posee un conjunto de factores a los
que se les pueden ser restituidos sus equilibrios originales.
En suma, la inserción antropogénicas en el ambiente, si se la controla con
determinadas metodologías y técnicas, no tiene porqué ser traumática o
perjudicial sino simplemente una actividad más dentro del ambiente.
El ambiente no constituye una entidad intocable, pero sí lo suficientemente
flexible para permitir determinados emprendimientos. En este sentido, la oposición
sociedad/ambiente se aborda desde un lugar que permite la evolución de las
actividades tecnológicas. No se observa a esta oposición como un enfrentamiento
paralizante sino, desde una visión resolutiva, como una interacción dinámica entre
dos sistemas que arribarán a un potencial estado de equilibrio común (con la
construcción de sendas alternativas de vinculación entre el sistema ambiental y el
sistema socio-cultural). La evaluación ha constituido el primer cambio de
conciencia ambiental a un nivel tecno-ideológico en la actual sociedad global
Post-Industrial.
En este trabajo, se asume como una condición necesaria para el desarrollo
de estudios ambientales cualitativamente distintos, arribar a una modificación de
los actuales criterios de racionalidad ambiental a favor de una serie de criterios
con mayor flexibilidad e inteligibilidad desde el punto de vista de los sujetos
(intersubjetividad).
Una vez que se produzca este cambio se desarrollarán estudios
ambientales progresivamente mejores –desde el punto de vista de una flexibilidad
epistemológica– y más eficaces, congruentes con los fines de generar las bases
para una ideología de la sustentabilidad. La aludida racionalidad ambiental
alternativa conduciría a una nueva teoría y metodología ambiental aplicada a la
resolución de problemáticas actuales de impacto ambiental.
19
1.3. MARCO CONCEPTUAL.
La especie Homo Sapiens, apareció tardíamente en la historia de la Tierra,
pero, ha sido capaz de modificar el ambiente con sus actividades. Aunque, al
parecer, los humanos hicieron su aparición en África, no tardaron en dispersarse
por todo el mundo. Gracias a sus peculiares capacidades mentales y físicas,
lograron escapar a las constricciones medioambientales que limitaban a otras
especies y alterar el ambiente para adaptarlo a sus necesidades.
Aunque los primeros humanos, sin duda, vivieron más o menos
armonía con el ambiente, como los demás animales. Su alejamiento de la vida
salvaje comenzó en la prehistoria con la primera revolución agrícola.
La capacidad de controlar y usar el fuego les permitió modificar o eliminar
la vegetación natural y la domesticación y pastoreo de anímales herbívoros, llevó
al sobre pastoreo y a la erosión del suelo.
El cultivo de plantas, originó también, la destrucción de la vegetación
natural y la demanda de leña condujo a la denudación de montañas y al
agotamiento de bosques enteros. Los animales salvajes se casaban por su carne
y eran destruidos en caso de ser considerados plagas o depredadores.
Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeñas y su
tecnología modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No
obstante, al ir creciendo la población y mejorando y aumentando la tecnología,
aparecieron problemas más significativos y generalizados.
El rápido avance tecnológico producido tras la Edad Media, culminó con la
Revolución Industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y explotación de
los combustibles fósiles. Así como, la explotación intensiva de los recursos
minerales de la Tierra. Fue con la Revolución Industrial, cuando los seres
humanos empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su
atmósfera y la calidad de su agua.
Hoy, la demanda sin precedentes a la que el rápido crecimiento de la
población humana y el desarrollo tecnológico someten al ambiente, está
produciendo un declive cada vez más acelerado en la calidad de éste y en su
capacidad para sustentar la vida.
(http://www.monografias.com/trabajos15/medio_ambiente_venezuela/medio_ambiente_venezuela.shtml).
20
Según PIVA (1 972), manifiesta que, el hombre, es responsable de su
ambiente y víctima de su propia negligencia. El planeta tierra, se mueve enfermo
e inexorablemente a su exterminio. La aparición del desarrollo tecnológico, sin
querer, se convirtió en herramienta peligrosa para la humanidad, porque, la
avaricia nos califica como en el depredador principal de nuestro hábitat.
Podemos recordar este proceso; desde la aparición de la revolución
industrial del siglo XVIII al XIX, con la aparición del carbón, la máquina a vapor y
el Hierro. La de 1 870 a la mitad de 1 900, con la aparición de la electricidad,
petróleo y motores de explosión y la revolución industrial de la segunda guerra
mundial hasta nuestros días, con la aparición de la energía atómica, astronáutica
y la informática. Sumándose a ellos, la revolución agrícola (deforestación, abonos
sintéticos, insecticidas), la explosión demográfica (hacinamientos poblacionales,
enfermedades).
Aparece entonces la degradación ambiental, se difunde la conciencia de la
gravedad del problema ecológico y aumenta la preocupación por las generaciones
futuras, puesto que los recursos mal distribuidos no son inagotables.
Al respecto BELLAMY (1 991), declara que, cualquiera que sea la disciplina

involucrada, es bueno que se reconozca en primera instancia la condición de la
existencia de la especie humana, que consiste en que el hombre habita en "dos"
mundos. En el primero, está el mundo natural (las plantas y animales), el medio
físico (aire, suelo y agua), al cual el hombre se halla inexorablemente unido.
El segundo, es el creado por él mismo, allí se encuentran sus
organizaciones sociales y sus invenciones. Mundo que fue diseñado por su
ciencia, su tecnología y sus sueños y donde mantiene la búsqueda del dominio de
un ambiente que satisfaga sus necesidades que van más allá de las meramente
biológicas.
Es importante que todo ciudadano cuente con información referido a su
ambiente, de esta manera podrá ejercer presión sobre las políticas de desarrollo
que lo dañan grandemente, que, los líderes o quienes toman las decisiones,
tengan el conocimiento y manejen la información ambiental con apego científico,
para evitar que los esfuerzos de diferentes programas y políticas de protección
ambiental fracasen.
21
Por ello, el conocimiento de los principios básicos de las ciencias
ambientales debe servir como punta de partida para el entendimiento de los
problemas relacionados con el ambiente.
Así mismo, BILBAO (1 994), declara que, en junio de 1 992, la Conferencia

sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas (ONU), conocida
como la Cumbre de Tierra, se reunió en las cercanías de Río de Janeiro, Brasil.
Esta cumbre desarrolló y legitimó una agenda de medidas relacionadas con el
cambio ambiental, económico y político.
Los temas abordados incluyen: el cambio climático, la biodiversidad, la
protección forestal, la Agenda 21 (proyecto de desarrollo ambiental) y la
Declaración de Río (documento que demanda la integración de ambiente y el
desarrollo económico).
La Cumbre de la Tierra fue un acontecimiento histórico de gran significado,
no sólo hizo del ambiente una prioridad a escala mundial, sino, que a ella
asistieron delegados de 178 países, lo que la convirtió en la mayor conferencia
celebrada hasta ese momento. Las perspectivas de futuro, en lo que al ambiente
se refiere, son poco claras.
A pesar de los cambios económicos y políticos, el interés y la preocupación
por el ambiente, aún es importante. La calidad del aire ha mejorado, pero, están
pendientes de solución y requieren una acción coordinada los problemas de la
lluvia acida, los Clorofluorocarbonos, la pérdida de Ozono y la enorme
contaminación atmosférica del este de Europa. Mientras no disminuya la lluvia
acida, la pérdida de vida continuará en los lagos y corrientes del norte y puede
verse afectado el crecimiento de los bosques.
La contaminación del agua seguirá siendo un problema mientras el
crecimiento demográfico continúe incrementando la presión sobre el ambiente.
Para reducir la degradación ambiental, las sociedades deben reconocer que el
ambiente es finito. Los especialistas creen que, al ir creciendo las poblaciones y
sus demandas, la idea del crecimiento continuado debe abrir paso a un uso más
racional del ambiente; pero, que esto sólo puede lograrse con un espectacular
cambio de actitud por parte de la especie humana.
El impacto de la especie humana sobre el ambiente ha sido comparado
22
con las grandes catástrofes del pasado geológico de la Tierra;
independientemente de la actitud de la sociedad respecto al crecimiento continuo,
la humanidad debe reconocer que atacar el ambiente, pone en peligro la
supervivencia de su propia especie.
Aparte LEEF (1 998), menciona que, el principio de la sustentabilidad

emerge en el contexto de la globalización como la marca de un límite y el signo
que orienta el proceso civilizatorio de la humanidad. La crisis ambiental vino a
cuestionar la racionalidad y los paradigmas teóricos que han impulsado y
legitimado el crecimiento económico, negando a la naturaleza. La sustentabilidad
ecológica aparece así como un criterio normativo para la reconstrucción del orden
económico, como una condición para la sobrevivencia humana y un soporte para
lograr un desarrollo durable, problematizando las bases mismas de la producción.
La Agenda 21, es una herramienta que nace en la cumbre de Río de 1 992.

Está destinada a la planificación y gestión sostenible de todo el territorio municipal
o del ámbito en el que pretenda aplicarse. Insta a los poderes locales a iniciar un
proceso de diálogo con sus ciudadanos, considerando de forma integrada el
desarrollo social, el económico y ambiental del territorio. Esto enlaza con uno de
los más importantes principios de la Unión Europea (UE), tanto para definir su
política ambiental como para otros muchos ámbitos.
Se trata del principio de subsidiaridad, donde tenga que asumir más
competencias el nivel administrativo más próximo a los ciudadanos. Así, para las
decisiones ambientales resulta preferible la gestión del nivel local al autonómico y
este al nacional. Este principio se compone de una Auditoria Ambiental, que
consiste en un conjunto de estudios, análisis y propuestas de actuación que
sintetizan el estado medioambiental en todo el ámbito territorial y un Plan de
Participación Social que pretende incorporar la participación ciudadana en la
gestión del medio ambiente local a fin de obtener su corresponsabilización. Así
como, un canal de comunicación entre la ciudadanía y la administración local, que
se encuentra interconectados. Los ciudadanos deben participar en la toma de
decisiones y en el diseño de soluciones para los problemas ambientales de la
comunidad local. (http://www.mastersycursosformaselect.com/varios/agenda21.asp).
23
1.4. MARCO LEGAL.
Relacionado a las instituciones privadas y públicas, y su vinculación de sus
funciones con el tema ambiental correspondiendo al servicio de su sector, para
mantener la calidad del aire y su rol de la conservación del ambiente.
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM) (2 001), las normas de

protección ambiental es donde se considera el desarrollo en beneficio de las
localidades en el ámbito de influencia, el mismo que, recopila y analiza las
regulaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, vinculadas con las
actividades económicas o antropogénicas.
Su objetivo es promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al
desarrollo integral de las personas humanas sobre la base de garantizar una
adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socio-
económico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservación del
ambiente. Según el Decreto Legislativo Nº1013 que, crea el Ministerio del
Ambiente, se fusionó con el CONAM.
Por lo tanto el MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM), se creó en fecha

del 14 de mayo del 2 008, se aprobó la ley de creación, organización y funciones
del MINAM con el Decreto Legislativo N°1013, que establece que el MINAM es un
organismo del poder ejecutivo cuya función es diseñar, establecer, ejecutar y
supervisar la política nacional y sectorial ambiental.
La conservación del ambiente, es el principal objetivo del MINAM de tal
modo que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de
los recursos naturales y del medio que los sustenta de manera que permita
contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural de la persona
humana, en permanente armonía con su entorno, para así asegurar el desarrollo
sostenible.
Como objetivos específicos está el cumplimiento del mandato

constitucional sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.
Dentro de las funciones específicas indicadas en el ART. Nº 7 se encuentran las
de; dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, elaborar y aprobar los
24
lineamientos para los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP).
LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y

ACTIVIDADES (LEY Nº26786), señala que el Ministerio del Ambiente MINAM
deberá ser comunicado por las autoridades competentes, sobre las actividades a
desarrollarse en su sector.
Asimismo, deberá informarse al MINAM, si la naturaleza de las actividades,
por su riesgo ambiental, excederá los niveles tolerables de contaminación o
deterioro del ambiente y si obligatoriamente deben presentar EIAs previos a su
ejecución (modifica el ART 51º de la “Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada”, Decreto Legislativo Nº757).
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (LEY Nº27972), es la Ley que,

establece las normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía,
organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de
las municipalidades; también ve por la relación entre ellas con las demás
organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de
participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.
Establece que las municipalidades provinciales tienen la función de regular

y controlar el proceso de disposición final de los desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito provincial, así como la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Asimismo, establece que las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además
de las competencias básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la
promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales: suelo, agua flora,
fauna, biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha contra la degradación
ambiental con la lucha contra la pobreza y la generación de empleo; en el marco
de los planes de desarrollo concertados.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE (2 005). LEY Nº28611, es la ley

ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
25
Establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, así como políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta,
de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA), el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
Menciona que, los Estudios de Impacto Ambiental, son instrumento de
gestión que contiene una descripción de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el Ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Establece que
se deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.
Por otro lado, establece que todo titular de operaciones es responsable por
las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que se generen
sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus
actividades.
Consideran los recursos naturales a todos los componentes de la
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el
mercado, conforme lo dispone la ley y que éstos son Patrimonio de la Nación,
pudiendo sólo aprovecharse los frutos o productos de los mismos por derecho
otorgado de acuerdo a la ley.
Establece que toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el
deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de
sus componentes. En ese sentido menciona también como objetivos de la gestión
ambiental: Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la
calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del ambiente,
identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten.
Prevenir, controlar, restringir y evitar, según sea el caso, actividades que
generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus
componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus
componentes.
26
En su ART. N°XIII, manifiesta que, “la gestión ambiental es un proceso
permanente continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios,
normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y
alcanzar así, una mejor calidad de vida, desarrollo integral de la población, de las
actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del
país”.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES (DGAA), es la

encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, en el ámbito agrario, tiene como funciones:
a) Coordinar con el Ministerio del Ambiente el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables de su competencia, y proponer planes,
programas, proyectos y normas para la reducción de la vulnerabilidad y su
adaptación al Cambio Climático.
b) Aprobar los estudios de impacto ambiental del sector agrario y emitir
opinión en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental que le sean
referidos por otros sectores o por el Ministerio del Ambiente.
c) Evaluar el estado de ambientes degradados en el ámbito de su
competencia y proponer medidas para su recuperación y aprovechamiento
sostenible.
d) Realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables
de su competencia.
e) Generar, procesar y automatizar la información cartográfica y satelital,
relacionada con los recursos naturales renovables.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL AGRARIA (DGAA), es la

encargada de evaluar los instrumentos de gestión ambiental y aquellos
relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables en el ámbito de su competencia, así como de proponer la normativa
ambiental sectorial.
Así mismo se encuentran dentro de sus funciones ejecutar el monitoreo,
vigilancia, seguimiento y auditoría ambiental de proyectos y actividades agrarias y
27
agroindustriales, así como otras relacionadas con los recursos naturales
renovables en el ámbito de su competencia en el marco del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental y los estándares de calidad ambiental que la
autoridad competente (Ministerio del Ambiente) apruebe.
MINISTERIO DE SALUD (MINSA), es el Ministerio de Salud responsable

de promover la participación de las entidades que comprenden el Sistema
Nacional de Salud en políticas de salud nacional y la participación activa de la
población en la implementación de medidas para lograr dichos objetivos, de
acuerdo con la Ley del Ministerio de Salud, Ley Nº27657 del 29 de enero de 2 002
(modificada por las Leyes Nº28748, Nº28570 y Nº27876) así como con sus
Regulaciones Organizacionales,
Decreto Supremo Nº023-2 005-SA del 01 de enero de 2 006 (modificado
por los Decretos Supremos Nº023-2 006-SA, 007-2 006-SA y 001-2 007-SA).
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA), es el órgano

técnico-normativo en los aspectos relacionados al saneamiento básico, salud
ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente, cuya
función es regular, supervisar, controlar y evaluar los aspectos de protección
ambiental para productos químicos, radiación y otras sustancias que pudieran
poseer un riesgo potencial o causar daños a la salud de la población dentro del
marco de la política de salud nacional.
Es la entidad a cargo de otorgar autorización para la descarga de residuos
a la superficie o a cuerpos de agua. Regula el cumplimiento relacionado con
descarga de residuos sólidos, líquidos o hidrocarburos que pudieran contaminar el
agua.
Las tareas de DIGESA son efectuadas también por las Direcciones
Regionales de Salud Ambiental (DISA), que son autoridades a cargo de evaluar
las acciones de salud ambiental requeridas para preservar el ambiente a nivel
regional.
Adicionalmente, la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), que
representa una autoridad regional, está a cargo de coordinar con los gobiernos
locales y regionales, el establecimiento de planes, programas y proyectos para
28
controlar la contaminación ambiental que pudiera perjudicar la salud de las
comunidades o representar riesgo potencial en caso de accidentes o desastres
naturales.
Está facultada para aplicar sanciones establecidas por la Legislación de la
Salud. Existe el área de Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica,
en cumplimiento de sus funciones a través del Programa Nacional de Vigilancia
Sanitaria de la Calidad del Aire, tiene como objetivo evaluar el estado de la
calidad del aire para cuantificar el riesgo a la salud e implementar medidas de
solución pertinentes.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1 993), refiere que, toda persona

tiene derecho “a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida” (Cap. I, Art. 2,22). Señala también (Art. 66-69), que los recursos naturales
renovables y no renovables, son Patrimonio de la Nación, promoviendo el Estado
el uso sostenible de los mismos.
También establece que el Estado está obligado a promover la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Resalta los
derechos sociales y económicos, en donde se señala que toda persona tienen
derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y de la comunidad,
siendo el estado que determina la Política Nacional de Salud (Cap. II, Art. 7,9).
CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE y los RECURSOS NATURALES, D.L.

Nº613 (1 990), establecen que, la prohibición de descarga de sustancias
contaminantes que provoquen degradación de los ecosistemas o alteren la
calidad del ambiente. Refiere también la protección de la persona, planificación
ambiental, medidas de seguridad, de la evaluación, vigilancia y control sanitario
del aire, los ruidos, las aguas, las tierras y los desperdicios cercanas a las
ciudades.
CÓDIGO SANITARIO D.L. 17505. ART. 143.INCISO A, que refiere, al

control sanitario del aire, los ruidos, las aguas y los desperdicios.
CÓDIGO PENAL D.L. 635, ART. 452, INCISO 6, que sanciona, las faltas
producidas contra la tranquilidad pública, ya sea por discusiones, ruidos o
29
molestias análogos.
CÓDIGO CIVIL .D.L. 295, ART. 961, que prohíbe, a los propietarios de
industrias por razón de vecindad atentar contra la seguridad, el sosiego y la salud
de los habitantes.
CÓDIGO DEL TRÁNSITO y SEGURIDAD VIAL D.L 420, ART.1, 3, 4, 5, 7,

72, 73 y 77, sustenta que, la circulación de vehículos a nivel nacional, su objetivo
disminuir la contaminación del medio ambiente.
LEY GENERAL DE INDUSTRIAS Nº23407, ART. 103, menciona que, las

empresas industriales desarrollarán sus actividades sin afectar el medio ambiente
ni alterar el equilibrio de los ecosistemas, ni causar perjuicio a las colectividades;
en caso contrario las empresas industriales están obligadas a trasladar sus plan-
tas, sometiéndose a las sanciones correspondientes.
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº499, reglamenta que, sobre la supresión de

ruidos molestos.
REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES DE TRANSITO

D.S.17-94-MTC, ART.3-INCISO C, 9, involucra que, las infracciones a la
segundad, producidos por ruidos molestos que superen limites reglamentados.
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES

ELÉCTRICAS D.S. 29-940 EM, ART.42, INCISO C, I, reglamenta que, proyectos
eléctricos para minimizar impactos producidos por el ruido (INAPMAS.1 995).
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE

SALUD. D.S. 002-92-S.A, ART. 83 INCISO A, B, que, trata sobre las funciones de
la Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente.
REGLAMENTO DE LA LEY Nº14084 SOBRE EL CONTROL DE

EMANACIONES y RESIDUOS NOCIVOS, DECRETO SUPREMO 34-F, ART. 1,
2, 4 Y 5, dice que, están sujetas a las normas de control, las industrias o
actividades industriales, comerciales o de servicio que contaminan la atmósfera,
propiedad privada o pública.
Se entiende como emanaciones y residuos nocivos a los contaminantes
atmosféricos tales como: gases orgánicos, inorgánicos, aerosoles u olores que
sean emitidos a la atmósfera en cantidades mayores a las señaladas por la
30
comisión de conformidad con el Art.4 de este reglamento.
CÓDIGO DE TRANSITO D.L. 420. ART.3, INCISO C, ART. 72 y 77,
reglamentan que, ningún vehículo automotor debe superar los límites de emisión
de contaminantes, ruidos y radiaciones parásitas.
REGLAMENTO DE ASEO URBANO D.S. 033-81-SA, modificado por D.S.

037-83-SA. ART .4, dice que, las actividades de aseo urbano deberán efectuarse
de modo tal que se prevenga la contaminación del aire, olores objetables, polvo, u
otras molestias.
DECRETO DE ALCALDÍA. Nº106-94. MPT. ART.1 AL 10, reglamenta que,

la supresión y limitación de los ruidos nocivos y molestos, estableciendo las
sanciones correspondientes.
ORDENANZA MUNICIPAL. Nº2-94. MPT, estipula que, el contenido y

alcances para la supresión y limitación de los ruidos nocivos y molestos, se
establecen los niveles máximos de ruido en decibles.
ART. 2. Para los efectos de la presente ordenanza, se entiende por:
Ruidos Nocivos: Los producidos en la vía pública, viviendas,

establecimientos industriales y/o comerciales y en general en cualquier lugar
público o privado, que excedan los siguientes niveles:
a) En zonificación Residencial: 75 decibeles
b) En zonificación Comercial: 80 decibeles
c) En zonificación Industrial: 85 decibeles
Ruidos Molestos: Los producidos en la vía pública, viviendas,
establecimientos industriales y/o comerciales y en general en cualquier lugar
público o privado que exceda los siguientes niveles, sin alcanzar los señalados
como ruidos nocivos.
De 07.01 a 22.00 horas y de 22.01 a 07.00 horas.
En zonificación Residencial: 50 a 60 decibeles
En zonificación Comercial: 60 a 70 decibeles
En zonificación Industrial: 70 a 80 decibeles
ART. 3. Prohibiciones. Es prohibida, dentro de la jurisdicción de la
Provincia de Trujillo, la producción de ruidos nocivos o molestos, cualquiera fuera
su origen, el lugar en que se produzcan.
31
ART. 4. Es igualmente prohibido el uso de bocinas, escapes libres,
altoparlantes, megáfonos, equipos de sonido, sirenas, silbatos, cohetes, petardos
o cualquier otro medio que por su intensidad, tipo, duración y/o persistencia,
ocasionen molestia al vecindario.
ART. 6. Es prohibido todo ruido y/o sonido que aun no alcanzando los
niveles señalados en el artículo 2o. Pueda igualmente causar daño a la salud o
perturbar la tranquilidad de los vecinos por su intensidad, por su tipo, duración o
persistencia.
ART. 15. Corresponde a la Municipalidad Provincial, a las Municipalidades

Distritales de la Provincia de Trujillo y a la policía Nacional el control, de oficio, del
cumplimiento de las disposiciones de la presente ordenanza, así como la
Imposición de las sanciones previstas por su infracción.
TÍTULO XIII DEL CÓDIGO PENAL, DELITOS CONTRA LA ECOLOGÍA

(DECRETO LEGISLATIVO Nº 635). Tipifica (ARTs Nº304º y Nº305º), declara que,
las penas sobre los que; infringiendo las normas de protección del Ambiente,
contaminen vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza, por encima de los límites establecidos y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos.
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO (DECRETO SUPREMO Nº027-2 003-VIVIENDA), esta
norma establece que, corresponde a los municipios, en concordancia con la
legislación y organismos de control competentes, velar por la Calidad del
Ambiente Natural y transformado, tanto en los centros poblados como en el medio
rural, con el fin de garantizar el bienestar de la población. En su cuarta disposición
final, indica que “en todo lo concerniente a la conservación del ambiente y los
recursos naturales, deberá sujetarse a lo dispuesto en la Ley General del
Ambiente, así como en las demás normas sobre la materia”.
REGLAMENTO DE LOS ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD

AMBIENTAL DEL AIRE (DECRETO SUPREMO Nº074-2 001-PCM, DECRETO
32
SUPREMO Nº069-2 003-PCM, DECRETO SUPREMO Nº003-2 008-MINAM),
estas normas establecen que, los estándares de calidad ambiental de aire para
proteger la salud de las personas. Es una herramienta que permite evaluar la
calidad del aire como cuerpo receptor, de las emisiones generadas por las
diferentes actividades productivas. Asimismo el Decreto Supremo Nº 003- 2 008-
MINAM establece variaciones en los estándares ambientales referidos en las
normas previas de manera progresiva para de esta manera contribuir con la
conservación y mejora de la calidad del aire.
ORDENANZA PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

ATMOSFÉRICA PROVOCADA POR FUENTES FIJAS-MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LAREDO MDL (ORDENANZA Nº003-2 000/MDL), ordena que,
tiene como objetivo controlar la actividad de las fuentes fijas contaminantes, así
como toda actividad que ocasione o pueda ocasionar el deterioro atmosférico, de
la misma manera pretende salvaguardar la salud y bienestar del poblador de
Laredo.
En ese orden de ideas plantea proteger y conservar la calidad del aire,
flora, fauna, suelo e infraestructura, a fin de garantizar un ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo integral de la vida.
Dentro de sus prohibiciones están el desarrollo de actividades que provoquen la
emisión de contaminantes atmosféricos que deterioraran la salud, flora, fauna y
suelo, e infraestructura sin adoptar las medidas necesarias para su eliminación
y/o mitigación, de acuerdo a los estándares vigentes. Dentro de las infracciones
contempladas figuran la generación de cenizas, hollín, humos, polvillo, gases y
olores que contaminan el Ambiente y afectan la salud y los bienes de los vecinos
y moradores de Laredo, sin perjuicio de su eliminación sancionable con 40 UIT.
LEY GENERAL DE SALUD (LEY Nº26842), esta ley establece que, la

protección del Ambiente (Artículo 103°) es responsabilidad del Estado y de las
personas naturales y jurídicas, teniendo como obligación, mantener dentro de los
estándares que, para preservar la salud de las personas, establece la autoridad
de salud competente.
33
Estipula que toda persona natural o jurídica (Artículo 104°) está impedida
de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, aire o
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL (LEY Nº27446, modificada por DECRETO LEGISLATIVO Nº1078),
declara que, esta Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA) establece el proceso que; comprende los requerimientos, etapas y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión y
los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de
evaluación.
LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES. LEY Nº27867,

creado el 18 de noviembre de 2 002, que siguió a la Ley de Descentralización y
estableció los mismos poderes ambientales exclusivos y compartidos para los
Gobierno Regionales.
Con relación a los gobiernos locales, el marco legal indicado ha establecido
que éstos gozan de poderes ambientales exclusivos y compartidos entre
municipalidades, tanto provinciales como distritales.
Las Municipalidades a nivel provincial se encuentran encargadas de regular
dentro del ámbito urbano de su jurisdicción la disposición final de residuos sólidos,
la calidad de aire, los estándares de ruido y la zonificación, entre otras tareas. Las
Municipalidades a nivel distrital se encuentran a cargo de la recolección y manejo
de residuos sólidos, así como el control de estándares de calidad de aire y ruido,
en coordinación con la correspondiente Municipalidad Provincial.
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA

(DECRETO LEGISLATIVO Nº757), esta norma declara que, armoniza las
inversiones privadas, el desarrollo socio-económico, la conservación del Ambiente
y el uso sostenible de los recursos naturales. Dentro de este marco normativo, el
MINAG la autoridad competente para aplicar la normativa relacionada con las
actividades agroindustriales dentro del país.
34
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES (LEY Nº26821), esta Ley norma que, el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (aire, agua, suelo, flora y
fauna), los cuales constituyen Patrimonio de la Nación. Tiene como objetivo
principal promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversión, procurando el equilibrio dinámico entre el crecimiento
económico, la conservación de los recursos naturales y del Ambiente y el
desarrollo de la persona humana.
Establece (ART 5º), que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y
a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Les reconoce también,
su derecho a formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o
colectivo ante las autoridades competentes.
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL LEY

N°28245 (08. 06. 2 004), esta Ley garantiza la gestión ambiental coordinada,
transectorial, descentralizada y participativa, define los lineamientos para la
gestión y planificación ambiental en el Perú a fin de asegurar el cumplimiento de
los objetivos ambientales de las entidades públicas, así como fortalecer el
carácter transversal de la función ambiental y al carácter compartido de las
competencias ambientales (área de acción del Estado compartido por los niveles
de gobierno nacional, regional y local). Por dicha razón tiene una entrada
funcional y otra territorial, que le permite articular los distintos instrumentos de
gestión ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL,

(SEIA), (DECRETO SUPREMO N°019-2 009-MINAM), declara que, las normas
del SEIA son de obligatorio cumplimiento para todas las autoridades del gobierno
nacional, los gobiernos regionales y locales, los cuales están facultados de
acuerdo a las normas, para establecer o proponer normas específicas a fin de
35
regular las actividades a su cargo, sin desnaturalizar el carácter unitario del SEIA
y en concordancia con las políticas y planes nacionales de desarrollo.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, (MINAG), declara que, el ámbito del

Ministerio de Agricultura comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo,
forestal y eriazas de aptitud agraria; a su vez, los álveos, cauces de los ríos y sus
márgenes; las aguas de los ríos, lagos y otras fuentes acuíferas de uso agrario; la
infraestructura hidráulica para la producción agraria; los recursos forestales, flora
y fauna; los cultivos, la crianza animal, silvicultura. Aprovechamiento de maderas
y de productos silvestres; los servicios que le conciernen en materia de tecnología
agraria; de protección y sanidad agraria; lo relacionado a la conservación y
manejo de los recursos naturales, la agroindustria, agro exportación y la
comercialización de productos e insumos.
Tiene como lineamientos dictar las normas de alcance nacional, realizar
seguimiento y evaluación de la aplicación de las mismas, en las siguientes
materias: protección, conservación, aprovechamiento y manejo de los recursos
naturales (agua, suelos, flora y fauna silvestre, así como en el encabezamiento de
recursos naturales).
POLÍTICAS, GUÍAS Y ESTÁNDARES DEL BANCO MUNDIAL, manifiesta

que, las guías del Banco Mundial establecen protocolos para estudios de impacto
ambiental y social y estudios de línea base, monitoreo de efluentes líquidos y
calidad de aire, control de la erosión, desarrollo de consultas públicas, entre otros.
Las guías y políticas ambiental y socialmente adecuadas incluyen:
Manual de buenas prácticas, haciendo mejores negocios a través de una
efectiva consulta pública; Políticas de acceso a la información; Nota de
Orientación G: Evaluación y gestión de impactos acumulativos; Políticas
operacionales (OP) y directivas operacionales (OD), que incluyen: Evaluación
ambiental, Hábitats naturales, Comunidades nativas, Propiedad cultural.
Implicancia de Organizaciones No Gubernamentales.
Inversión en personas: Sostenimiento de comunidades a través de
prácticas de negocio mejoradas.
36
Guías ambientales, salud y seguridad del Banco Mundial Manual IFC para
la preparación de un Plan de Acción de Reasentamiento (RAP).
Estas guías y políticas fueron diseñadas para identificar mecanismos que
mejoren proyectos desde el punto de vista ambiental y social. Asimismo, proveen
orientación para reducir costos potenciales asociados con la mitigación y provisión
de compensación por los efectos sociales y ambientales.
Los proyectos en los que participa el Banco Mundial son contrastados con
estas guías y políticas. Se espera el cumplimiento con la aplicación de las guías y
políticas del Banco Mundial en adición a las leyes locales, nacionales e
internacionales.
Desde el 30 de abril del 2 007, están en uso las nuevas versiones de las
guías de Salud, Seguridad y Ambiente del Banco Mundial (conocidas como las
“EHS” por sus siglas en inglés). Estas guías substituyen a las publicados
previamente en la parte III del Manual de Prevención y Disminución de la
Contaminación (Pollution Prevention and Abatement Handbook).
En la actualidad muchos de los estándares y guías del Banco Mundial son
utilizados para complementar y comparar parámetros aun no definidos en la
legislación vigente, tanto para el caso de calidad de agua y aire.
Lineamientos y guías internacionales a pesar de no ser de aplicación
obligatoria para la actividades productivas han sido considerados como referencia
para ciertos aspectos de la investigación, especialmente en los casos en que no
existe normativa nacional específica o ésta no es lo suficientemente clara.
37
II. MATERIAL Y MÉTODOS.
2.1. MATERIAL DE ESTUDIO.

2.1.1. Universo Muestral.
Constituido por el área de la ciudad de Laredo, cuya extensión abarca
202.80 ha, capital del distrito de Laredo de la provincia de Trujillo y las actividades
económicas del hombre o antropogénicas llevadas a cabo en la zona urbana.
2.1.2. Muestra.
Las actividades antropogénicas que se desarrollan en la ciudad de Laredo
y que representan riesgos para la salud humana y el medio ambiente urbano
como: actividad industrial, asentamientos humanos irregulares (invasiones),
comercio en mercado, construcciones urbanas, crianza de cerdos (chanchería),
curtiembre, descarga de efluentes líquidos, discotecas, disposición de residuos
sólidos urbano, parque automotor, panaderías, pollerías, quema de residuos
sólidos, restaurantes, servicio de salud, talleres de carpintería, talleres de
soldadura, venta de combustibles (grifos), venta de briquetas, durante los años 2
010-2 012.
2.1.3. Ubicación del Área de Estudio.

La ciudad de Laredo se ubica políticamente en el distrito del mismo nombre
de la provincia de Trujillo, región o departamento de La libertad y geográficamente
se ubica al Sur-Este de la provincia de Trujillo, margen derecha de la cuenca del
río Moche, Valle Santa Catalina, en la región Costa o Chala.
2.1.4. Localización.
Geográficamente está localizado entre las coordenadas 8º00’30” a
8º08’30” de la Latitud Sur y entre 80º50’00” a 79º15’00” de Longitud Oeste, debajo
de la línea ecuatorial, según el Centro de Investigación, Promoción y
Asesoramiento para el Desarrollo de Laredo (CIPADEL, 1 992).
2.1.5. Límites de la Ciudad de Laredo.

La ciudad de Laredo capital del distrito, tiene siguientes limites
(PlanoNº01).
38
Por el Norte: Con la zona agro-urbana y casas huertas de la Campiña La
Merced que delimita la acequia Wichanzao y con los cultivos de pan llevar del
sector San Idelfonso.
Por el Sur: Con el área de cultivo de caña de azúcar (Campo Sacachique)
de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. y la ubicación de la Empresa Tableros
Peruanos S.A.
Por el Este: Con áreas de cultivo de caña de azúcar (Campo Jesswiet) de
la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.
Por el Oeste: Con terrenos de cultivo de pan llevar del sector La Merced y
áreas de cultivo de caña de azúcar (Campo la Fortuna) de la Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A.
PlanoNº01: Limites de la ciudad de Laredo.

Fuente: Peláez y Yuto, Escuela Académica Profesional de Antropología Social, UNT, 2 001.
2.1.6. Aspectos Geográficos de Laredo.

2.1.6.1. Ubicación Geográfica del Distrito de Laredo.
El distrito de Laredo, está ubicado al norte de la provincia de Trujillo,
departamento de La Libertad, en el valle Santa Catalina, en las márgenes derecha
e izquierda del río Moche; es uno de los distritos de Trujillo que conforman el área
integrada de la metrópoli a 09 km. aproximadamente de la ciudad de Trujillo, su
capital del departamento (MapaNº01); su topografía es ligeramente plana en la
parte baja del valle de Moche o Santa Catalina y con suave pendiente y variedad
39
de accidentes geográficos hacia la parte alta, por donde el rio Moche surca el
distrito de forma transversal de Este a Oeste.
MapaNº01: Ubicación del distrito de Laredo en la provincia de Trujillo.

2.1.6.2. Extensión Territorial.

Laredo abarca una superficie territorial de 335.44 km2. El 6% es zona
urbana y 94% es zona rural; ubicado entre las coordenadas geográficas 8º05’45”
Latitud Sur y a 78º57’30” longitud Oeste.
2.1.6.3. Altitud.
Laredo presenta una altitud de 89 m.s.n.m. (zona urbana) y 180 m.s.n.m.
(zona rural).
2.1.6.4. Delimitación Geográfica del Distrito de Laredo.

Según la web de la Municipalidad Distrital de Laredo
(www.munilaredo.gob.pe), Laredo limita con los distritos vecinos, conforme a la
Ley de Ampliación de Límites del Distrito de Laredo Nº25253 (MapaNº02) y se
muestran los relieves de la jurisdicción (CuadroNº01).
Norte : Distritos de Huanchaco y Simbal.
Sur : Distrito de Salaverry.
Este : Distrito de Poroto.
Oeste : Distritos de Moche, Trujillo y el Porvenir.
40
MapaNº02: Mapa del distrito de Laredo con sus zonas pobladas.
Fuente: www.munilaredo.gob.pe, 2 012.
41
CuadroNº01: Descripción de los códigos del mapa del distrito de Laredo.
ANEXOS ANEXOS
COD NOMBRE COD NOMBRE
A1 Quirihuac I A18 Quirihuac Alto
A2 Cerro Blanco A19 Las Cocas
A3 Quirihuac II A20 Santo Domingo
A4 El Castillo A21 Galindo
A5 La Carbonera A22 San Carlos
A6 Puente Fierro A23 Caballo Muerto
A7 La Punta A24 San Pachuzco
A8 Bolsillo del Diablo A25 Santa Victoria
A9 Espino Limon A26 Paredones
A10 El quinto A27 Conache
A11 Katuay A28 Barraza
A12 Menocucho A29 Pampas de San Juan
A13 Cerro San Borja A30 Chacarilla Barraza
A14 Santa Rosa A31 Nuevo Barraza
A15 JesusMaria A32 Puente Veneno
A16 Ciudad de Dios A33 La Merced
A17 Bello Horizonte
CERROS CERROS
C1 Oreja C13 San Pablo
C2 Santo Domingo C14 San Idelfonso
C3 Guitarras C15 De las Minas
C4 De los Colorados C16 Centinela
C5 De la Mina C17 Alcon
C6 Moche C18 Mojada
C7 Ochiputur C19 Compartición
C8 Alto Salaverry C20 De la Compañía
C9 Las Comadres C21 Panteón
C10 Blanco C22 Jesús y María
C11 Chico C23 Del León
C12 Pesqueda C24 Alto Guitarras
QUEBRADAS RIOS
Q1 Del León H1 Rio Mochica
Q2 Huaca de los Chinos H2 Acequia la Mochica
Q3 Alto Guitarras H3 Acequia Wichanzao
Q4 Fajardo
Q5 Santo Domingo
Q6 Rio Seco
Fuente: www.munilaredo.gob.pe, 2 012.
42
MapaNº03: Mapa del distrito de Laredo actualmente.
Fuente: Oficina de Catastro Urbano. MDL, 2 011.
2.1.6.5. Distribución Geográfica del Distrito de Laredo.

Perú tiene una extensión territorial de 1 285 215.60 km2 y la región La
Libertad 25 499.90 km2. La extensión territorial del distrito de Laredo es de
335,440 km2, representando cerca de la sexta parte del total de la provincia de
Trujillo y tiene una población de 32 260 habitantes. (CuadroNº02).
CuadroNº02: Comparación de la distribución geográfica territorial del

distrito de Laredo.
Ámbito km2 Población Densidad
Laredo 335 44 32 260 96.0
Trujillo 1 768 65 765 171 432.0
La Libertad 25 499 90 1 539 774 60.4
Perú 1 285 215.60 27 219 264 21.2
Fuente: MDL, 2 011.
2.1.7. Distribución Político-Administrativa.

El distrito de Laredo, políticamente se encuentra en la jurisdicción de la
provincia de Trujillo del departamento de La Libertad. Posee como todo distrito
43
sus propios símbolos que lo identifica (Fig.Nº01). Administrativamente está
constituidos por los siguientes centros poblacionales en la zona rural (Fig.Nº02)
que conforma el territorio del distrito de Laredo (CuadroNº03).
Fig.Nº01: Símbolos de la ciudad de Laredo.
A: Óvalo de la Virgen de la Puerta, entrada a la ciudad de Laredo, atrás la industria azucarera

emanando de sus chimeneas desechos al aire.
B: Escudo de Laredo, donde se manifiesta las etapas de pasado prehispánico, el presente
republicano y el futuro de la población de Laredo.
C: Bandera de Laredo, emblema que representa un conjunto de expresiones tanto del espíritu
como de los bienes materiales que se dan en el distrito de Laredo.
D: El Arco del Triunfo, testimonio del I Centenario de la Creación de Caserío de Laredo y La
Merced en el año 1 978.
2.1.7.1. Centro Administrativo: Laredo Pueblo, capital del distrito.
2.1.7.2. Centros Poblados: Barranza, Santo Domingo y Menocucho.
2.1.7.3. Caseríos: Catuay, Santa Rosa Alta, Jesús María, Quirihuac Bajo, Cerro
Blanco, San Carlos, Puente Veneno, Bambas Bajo, Santa Rosa Baja, Caballo
Muerto, San Idelfonso, La Merced Alta, La Merced Baja, Puente Fierro-Quirihuac
II, Conache, Chacarilla, Galindo y Bello Horizonte.
2.1.7.4. Anexos: Las Cocas, Nuevo Barraza, El Castillo, Sta. Victoria, El

Paredón.
44
Fig.Nº02: Zona rural del distrito de Laredo.
CuadroNº03: Territorio del distrito de Laredo.
Centro Centros Caseríos Anexos

Administrativo poblados
Laredo pueblo Barraza Catuay Santa Rosa Las Cocas
Baja
Sto. Domingo Sta. Rosa Alta Caballo Muerto Nuevo
Barraza
Menocucho Jesús María San Idelfonso El Castillo
Quirihuac Bajo La Merced Alta Sta. Victoria
Cerro Blanco La Merced Baja El Paredón
San Carlo Puente Fierro

Puente Veneno Quirihuac II
Bambas Bajo Conache
Galindo Chacarilla
Bello Horizonte
Fuente: MDL, 2 011.
2.1.8. Breve Referencia Histórica de Laredo.

2.1.8.1. Periodo Pre inca.
Las referencias que se tienen de la presencia del hombre en el territorio
datan de 12 000 años A.C.; la historia registra a pobladores que se dedicaban a la
caza de animales y recolección de frutos, testimonio de ello son los abrigos y
petroglifos encontrados en Alto de Guitarras. También florecieron dos grandes
culturas regionales de la costa: Moche y Chimú.
45
2.1.8.2. Periodo Inca.
La llegada de los extranjeros europeos y conquista de los incas y la
anexión del territorio Chimú al imperio Incaico fue de muy corta duración, pues
este proceso queda trunco por la llegada de los españoles a estas tierras en el
siglo XVI, a pesar de la resistencia de los locales.
2.1.8.3. Periodo Colonial.

En la Colonia, la gran mayoría de las tierras fueron expropiadas y dadas en
propiedad a los españoles militares; sólo algunas quedaron como propiedad
común de los nativos. Laredo en la mitad del siglo XVIII, se convierte en el centro
de estancias y haciendas españolas cumpliendo diferentes roles económicos.
2.1.8.4. Periodo Republicano.

Pasada la independencia, las haciendas continuaron manteniendo el
régimen de servidumbre; de otro lado, hasta el año 1 850, operaron 11 trapiches
entre los fundos del Valle del río Moche, algunos de los cuales fueron destruidos
por el fenómeno El Niño a finales del siglo XIX. En las primeras décadas del siglo
XX, se inicia en el país el desarrollo capitalista de las haciendas; en ese contexto,
José Ignacio Chopitea Luna Victoria, introduce cambios sociales y económicos en
Laredo. El año 1 908 adquiere los fundos Santo Domingo, Quirihuac, La Pampa,
entre otros e inicia la Negociación Azucarera Laredo.
El 31 agosto de 1 914, entra en operación una nueva fábrica de azúcar,
montada por la Cía. FIVES LILLE de Francia. El año 1 937, la hacienda y la fábrica
pasan a poder de la familia Gildemeister (familia de origen alemán);
consolidándose con ello Laredo, como un centro de producción azucarera.
2.1.8.5. Origen del Nombre de Laredo.

Como la historia lo dice Laredo nace como un campamento, con clases
sociales muy marcadas, pues fueron diseñadas en sus inicios para esclavos y
obreros. El nombre del pueblo de Laredo, proviene de esas épocas del apellido
del capitán español Gaspar Antonio Ramírez y Laredo quien fuera propietario de
la hacienda San Nicolás del Paso; que el año 1 813, instala el primer trapiche
para elaborar azúcar.
46
2.1.8.6. El Tiempo Cronológico de Laredo.
Los acontecimientos de mayor impacto se inician con la aparición del
hombre en Laredo, las culturas pre-incas, viajando por la línea del tiempo se pasa
por la conquista de España, el periodo Republicano, la Revolución Aprista de
Trujillo (Fig.Nº03) hasta nuestros días (CuadroNº04).
Fig.Nº03: Revolución aprista de Trujillo de 1 932, partió de Laredo.
A: La noche del 27 de julio de 1 932, cuarenta y cuatro militantes apristas entre trabajadores
cañeros de Laredo fueron sentenciados a pena de muerte por una corte marcial y fusilado
en la zona arqueológica de Chan Chan. Pintura: Fusilamientos de Chan Chan de Felipe
Cossío del Pomar.
B: Julio Oré Pinto y Carlos Ibáñez, apristas caídos frente a las tropas militares que Sánchez
Cerro envió a Trujillo para sofocar la insurgencia en La libertad de Julio de 1 932.
C: En la portada de Mansiche, un grupo de francotiradores dirigido por Carlos Cabada
contuvo el avance del ejército mientras se fortalecían las defensas dentro de la ciudad,
luego las tropas ocupan las trincheras.
47
CuadroNº04: Cronología de Laredo.
Año Historia Huella

10 000 a.C. Petroglifos Abrigo Rocoso de  Señal de la aparición del hombre en el distrito.
Quirihuac.
2 500 a.C. Petroglifos en Alto Guitarras.  Indicios de primeros agrupamientos humanos
que actuarán comunitariamente alterando el
ambiente.
 Formación de las haciendas.
 Los indios son “expulsados hacia la sierra”.
1 535 Primera expropiación de tierras.
 En Sto. Domingo es notoria presencia de la
congregación religiosa.
1 813 Propiedad del capitán español,  Nombre de la hacienda y actual distrito de
Gaspar Antonio Ramírez y Laredo. Laredo.
 Fue designado el 14 de setiembre Patrón de
1891 Señor de la Misericordia. Laredo y de su agricultura, durante el fenómeno
El Niño.
1 906 Ferrocarril Trujillo – Menocucho.  Movimiento económico y migración de la sierra
hacia la costa.
1 913 Fenómeno El Niño.  Inundación y destrucción de viviendas.
 José Ignacio Chopitea, construye nueva fábrica.
1 914 Construcción de la fábrica de azúcar.  Consolidación de Laredo como productora de
azúcar.
1919 Templo Jesús y María.  Fue inaugurado el 23 de agosto.
 Inundación de viviendas y destrucción del

1 925 Fenómeno El Niño. cementerio creado en el siglo XIX.
 Más de 160 trabajadores participan en toma de

1 932 Revolución Aprista de Trujillo. cuartel del ejército, Fig. N°:03.
 Identificación de Laredo con la lucha social.
 Lucha de Segundo Ramírez y Juan Huertas por
1 961 Dación de Ley Nº 13792. elevar a través de la Ley que crea a categoría de
distrito a Laredo.
1 970 Conformación de la CAP Laredo.  Trabajadores acceden a la administración y
gestión de la cooperativa.
1 970 Terremoto.  Destrucción de un gran número de viviendas.
1 973 Empresa Tableros Peruanos S.A.  Inicia el proyecto elaborado y promovido por la
(TAPESA) División Técnica de la Central de Cooperativas
Agrarias Azucareras del Perú.
1 974-1 975 Record en producción de azúcar.  Laredo produce 1 000000 tn. De azúcar, record
no superado hasta la actualidad.
1 977 Empresa Tableros Peruanos S.A.  Inicia actividades, 27 de febrero con la
(TAPESA) fabricación de tableros marca maderba.
1978 La imagen de Señor de la  El de diciembre, con motivo del centenario de
Misericordia fue paseada por las los caseríos de Laredo y la Merced.
calles en forma excepcional.
 Modifica y amplían límites territoriales y el
pueblo es elevado a la categoría de ciudad.
1 990 Ley Nº 25253, Ley Laredo.  Título: Gloriosa ciudad de Laredo, honra a la
patria. Gestión del Dr. Roberto Meza Finochetti
autor del proyecto.
 Privatización, cambio de procesos económicos
y sociales en Laredo.
 Modernización de la planta industrial.
Venta del complejo agroindustrial  Perdida de inversión social y desaparición de la
1 998 Laredo al Grupo colombiano seguridad social, bazares, biblioteca municipal.
Manuelita.  Desocupación de los hijos de los trabajadores.
 Reducción del personal.
 Triplicado de la producción (contaminación) sin
haber generado más empleo.
Fuente: MDL, 2011.
48
2.2. MÉTODOS.
2.2.1. Fuentes de Información.
La información sobre el objeto de investigación fue obtenida de los
registros de la Municipalidad Distrital de Laredo (MDL), Biblioteca Municipal de
Laredo, Centro de Salud Materno Infantil (CSMI) de Laredo, Municipalidad
Provincial de Trujillo (MPT), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), Universidad Nacional de
Trujillo (UNT), Gerencia Regional de Salud La Libertad (GRS-LL), Servicio de
Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT), Gesta Zonal del Aire de Trujillo (GZAT),
Ministerio del Ambiente (MINAM), Ministerio de Educación(MINEDU), Seguro
Social de Salud (ESSALUD), servicio de INTERNET. Respecto a la información
extraída de la población se determinó a través de encuesta en forma de
entrevista; cuánto conoce de los problemas de deterioro ambiental donde vive
dentro de la ciudad de Laredo.
2.2.2. Metodología.
El trabajo se planificó en 8 fases, para recolectar datos, tomando puntos
de los propuestos por GARCÍA (2 004):
1. Se recopiló y examinó información bibliográfica de los documentos de
las fuentes de información e internet. Se consultó tesis, boletines en
tema ambientales y libros de estudios de la ciudad de Laredo.
2. Se utilizó informes técnicos, oficios de asunto ambiental, mapas y
planos para describir condiciones existentes de las características del
área de estudio de la MDL.
3. Se aplicó entrevista a ciudadanos conocedores de la problemática
ambiental: profesores, regidores, ingenieros, empleados de las empresas,
estudiantes universitarios.
4. Se hizo in situ lista de chequeo con la libreta de campo las apuntaciones
para identificar impactos de las fuentes generadoras de contaminación de
las actividades económicas o antropogénicas de la zona urbana para
proporcionar los puntos, asuntos y cuestiones para el proceso de
Evaluación de Impactos Ambientales.
49
5. Se capturó imágenes fotográficas, de las fuentes de contaminación
como herramientas para los propósitos de desplegar la calidad visual del
ambiente alterado, seleccionar e identificar los impactos de una actividad
contaminante.
6. Se hicieron observaciones directas para identificar y evaluar los
impactos ambientales, si cumple el cuidado del medio ambiente.
7. Se utilizó matrices como método útil para sistematizar los datos
obtenidos y así hacer la Evaluación de Impacto Ambiental en la zona
urbana.
8. Se utilizó diversos textos sobre propuesta de Gestión Ambiental
Municipal basadas en normas internacionales comparables con la
problemática ambiental de la ciudad de Laredo.
2.2.3. Identificación de las Actividades Económicas.

La identificación de las actividades económicas por el hombre o
antropogénicas a ser evaluadas se fundamentó en los criterios propuestas por
CONESA (1 997) y son las acciones que representan mayor impacto para el
ambiente:
Acciones que modifican el suelo.
Acciones que modifican las fuentes de agua.
Acciones que implican emisión de contaminantes.
Acciones que implican sobreexplotación de recursos.
Acciones que actúan sobre el medio biótico.
Acciones que implican deterioro del paisaje.
Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.
Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural.
Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa ambiental
vigente.
Asimismo se identificaron aspectos referidos a la población, economía

local, educación, salud, vivienda, equipamientos, servicios básicos, las zonas del
territorio en función de elementos físicos, sociales y económicos comunes, los
pisos ecológicos, las actividades urbanas relacionadas, los estratos socios
económicos, el patrón de asentamiento y densificación, los elementos físicos del
50
territorio que destacan por su valor ambiental en la muestra y las zonas de
riesgo ambiental, además estas actividad debe ser:
Representativo del entorno afectado y por tanto del impacto total
producido por la ejecución de la actividad sobre el medio ambiente.
Referencial, es decir, portador de información significativa sobre la
magnitud e importancia del impacto.
De fácil identificación tanto en su concepto como en su apreciación sobre
información estadística, cartográfica o trabajo de campo.
De fácil cuantificación, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos serán
intangibles y habrá que recurrir a modelos de medición específicas o indirectos.
PICHS (2 004), indica otros criterios de identificación de los impactos
ambientales de las actividades antropogénicas a partir de los grupos y
categorías fundamentales que se muestran en lo siguiente:
1. Consumo de materias primas y recursos naturales:

a) Consumo de materias primas no peligrosas.
b) Consumo de sustancias o productos peligrosos.
c) Consumo de agua.
d) Consumo de energía eléctrica, combustibles, etc.
2. Generación y descargas al suelo de residuos:

a) Generación de residuos sólidos urbanos.
b) Generación de residuos industriales inertes.
c) Generación de residuos peligrosos.
3. Generación de emisiones a la atmósfera:

a) Emisiones gaseosas.
b) Olores.
c) Sólidos en suspensión (partículas, cenizas, etc.).
4. Generación de aguas residuales y vertidos a las aguas terrestres o

marinas:
a) Vertidos en campos de cultivos.
51
b) Vertidos en fuentes de aguas (ríos, acequias, riachuelos, laguna, lagos,
etc.)
5. Generación de ruido, vibración, energía térmica, radiaciones, situaciones

potenciales y de emergencia:
a) Fugas y derrames.
b) Incendio y/o explosión.
c) Vertidos y/o emisiones accidentales no controladas.
2.2.4. Identificación de las Actividades Antropogénicas por sus Impactos

Ambientales.
Se identificaron el tipo de fuente (puntual o área) de contaminación,
producidas por actividades antropogénicas o económicas dentro del casco
urbano en algunos casos su causa y posibles impactos en la salud humana, a
través de fotografías.
PICHS (2 004), nos muestra que los factores y componentes ambientales
afectados son:
1. Medio Físico:
Aire: Efectos sobre la calidad de aire.
Aguas Superficiales y Subterráneas: Efectos sobre la calidad de las
aguas.
Suelos/ Geomorfología: Efectos sobre la calidad e integridad de suelos.
2. Medio Biótico:
Biota: Afectación a la flora, fauna y/o procesos ecológicos.
Recursos naturales: Efectos de agotamiento de recurso.
Perceptual: Efectos sobre patrimonio paisajístico o escénico.
3. Medio Socioeconómico:
Patrimonio Cultural: Efectos sobre patrimonio cultural, histórico o
testimonial.
Hombre/población: Efectos sobre la salud y/o seguridad.
Economía: Efectos económicos.
52
2.2.5. Efecto de los Factores Antropogénicos sobre la Calidad Ambiental de
la Ciudad de Laredo.
Una vez identificada la actividad y los factores ambientales, se procede a
la valoración de los impactos ambientales, (CuadrosNº05 y Nº06) tomando en
cuenta los criterios propuestos por Espinoza (2 001), modificados por el
investigador.
Cuadro Nº05: Matriz de Valoración de los Impactos Ambientales de la Actividad “x”.
Impacto Ambiental
Valoración
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de Impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Factores Carácter (C)
Ambientales
F1 -1 -x
F2 -1 -x
F3 -1 -x
F4 -1 -x
F5 -1 -x
F6 -1 -x
F7 -1 -x
F8 -1 -x
F9 -1 -x
F10 -1 -x
Fn -1 -x
RESULTADO:
Fuente: Espinoza, 2001.
1. Carácter (C), se refiere al efecto:

Beneficioso (+), aquel, admitido como tal, tanto por la comunidad técnica
y científica como por la población en general; representa una mejora en las
cualidades de los componentes del medio físico y social.
Perjudicial (-), aquel cuyo efecto se traduce en pérdida de valor natural,
estético-cultural, paisajístico, de productividad ecológica o en aumento de los
perjuicios derivados de la contaminación, de la erosión o colmatación y demás
riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecológico-geográfica, de
los diferentes aspectos ambientales.
2. Grado de Perturbación (P), son procesos que modifican patrones espaciales

y temporales de las actividades humanas y su ambiente. Se clasifican como:
53
Notable, aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificación del
medio ambiente, de los recursos naturales o de sus procesos fundamentales de
funcionamiento. Expresa una destrucción casi total del factor considerado en el
caso en que se produzca el efecto:
Medio, aquel cuyo efecto se manifiesta como una alteración del medio
ambiente o de alguno de sus factores, cuyas repercusiones son parciales.
Mínimo, aquel cuyo efecto expresa una destrucción mínima del factor
considerado.
3. Importancia (I), se refiere a la importancia del factor ambiental impactado, la

extensión del área impactada y/o de las consecuencias del impacto. Desde el
punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental, se considera
como: alta, media y baja importancia, los cuales describen:
Alta, en todos casos en que exista impacto directo, indirecto, real o
potencial con afectación a la salud y la seguridad de las personas, las
infraestructuras, la cultura, la economía, los servicios u otros aspectos humanos,
y que existan denuncias.
Media, en algunos casos ya existe impacto directo, indirecto, real o
potencial con afección a la salud y seguridad de las personas, las
infraestructuras, la cultura, la economía, los servicios u otros aspectos humanos.
Baja, cuando existe un impacto mínimo directo, indirecto, real o potencial
con afectación a la salud y la seguridad de las personas, las infraestructuras, la
cultura, la economía, los servicios y otros aspectos humanos.
4. Riesgo de Ocurrencia (O), entendiendo como la probabilidad que los

impactos estén presentes. Clasificado como:
Alta, en donde el efecto se manifiesta de manera continua (constante en
el tiempo).
Media, cuando el efecto se manifiesta de manera periódica (cíclica o
recurrente).
Baja, cuando el efecto se manifiesta de forma irregular (impredecible).
5. Extensión o territorio involucrado (E), se clasifican como:

Puntual, cuando los efectos están circunscritos al área de trabajo.
54
Local, cuando el impacto rebasa los límites de trabajo de un área
determinada y se difunde hacia otras áreas del objeto de estudio y
Regional, cuando se extienden más allá del ámbito local y cuando el
impacto rebasa los límites del objeto de estudio e implica al entorno y la
comunidad.
6. Duración (D), se refiere al tiempo que, permanecería el efecto desde su

aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones
iniciales previas a la acción o causa que lo originó por medios naturales, o
mediante la introducción de medidas correctoras:
Permanente o duradera, en toda la vida del proyecto.
Media, entre 0 y 5 años.
Corta, menos de un año.
7. Reversibilidad (R), para volver a las condiciones iniciales clasificado como:

Irreversible, si se debe generar una nueva condición ambiental.
Parcial, si requiere ayuda humana, e
Reversible, si no requiere ayuda humana.
Para la valoración y clasificación de los criterios mencionados se muestra
en los (CuadrosNº06 y Nº07), y se utilizó la siguiente fórmula:
Impact o del Factor = C x (P + l + O + E + D + R )
CuadroNº06: Clasificación y Valoración de los Impactos Ambientales .

Valor Valor Valor
Carácter (C) Positivo (1) Negativo (-1) - -
Perturbación (P) Notable (3) Medio (2) Mínimo (1)
Importancia (I) Alta (3) Media (2) Baja (1)
Ocurrencia (O) Alta (3) Media (2) Baja (1)
Extensión (E) Regional (3) Local (2) Puntual (1)
Duración (D) Permanente (3) Media (2) Corta (1)
Reversibilidad(R) Irreversible (3) Parcial (2) Reversible (1)
Impacto Ambiental Severo 18 Moderado 12 Compatible 6
(Valor)
Fuente: Espinoza, 2 001.
55
CuadroNº07: Valoración de la Evaluación de los Impactos.
Impacto Ambiental Resultado(Valor)
Negativo (-) Severo ≥ -15
Negativo (-) Moderado -15 ≥ -9
Negativo (-) Compatible ≤ -9
Fuente: Espinoza, 2 001.
Impacto ambiental severo: Conlleva una pérdida permanente de la

calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, a pesar de la
adopción de medidas protectoras o correctoras.
Impacto ambiental moderado: Aquél cuya recuperación no precisa
prácticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las
condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
Impacto ambiental compatible: Aquél cuya recuperación es inmediata
tras el cese de la actividad, y no precisa practicas protectoras o correctoras.
2.2.6. Procesamiento, Análisis y Presentación de Datos.

El procesamiento de datos se realizó por medio del programa Microsoft
Word 2 010 y Microsoft Excel 2 010 para expresar resultados mediante, cuadros,
gráficos y digitación de texto.
56
III. RESULTADOS.
3.1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LAREDO.
3.1.1. Evolución la ciudad de Laredo.

La ciudad de Laredo nace como centro poblado desde el siglo XVIII (2do.
mitad) como sistema de hacienda. El establecimiento de la actividad industrial
generó el incremento de ranchería y la población. El naciente pueblo fue
conociéndose con el apellido del propietario de la hacienda de ese entonces como
“Hacienda Laredo”.
En 1 878 se constituyeron los caseríos de Laredo y La Merced, que dieron
origen al pueblo de Laredo, en cuyos límites históricos se levanta el “Arco del
triunfo”, la población fue creciendo en las inmediaciones de la planta industrial de
azúcar. En 1 904 se inauguró el ferrocarril de Trujillo a Menocucho.
Don Enrique Gildemeister asumió la administración de la hacienda con el

nombre “Negociación Azucarera Laredo” desde 1 937 hasta 1 968.
Se crea como distrito el 28 de diciembre de 1 961, donde la negociación

azucarera dona una extensión urbana denominada “Pueblo Viejo de Laredo”, en 1
963 la negociación azucarera dona otra vez a la Municipalidad para la expansión
de Laredo el área hoy conocido como urbanización “22 de Febrero”.
Posteriormente se dio la Ley Reforma Agraria, este sistema implementó

nuevas áreas urbanas como: Los Jardines (1 970), Los Héroes (1 974), urb.
Centenario (1 978), Centro Cívico (1 982). La Merced II Etapa (1 993). Este
crecimiento no tuvo sustento urbano a esto se suma las invasiones de áreas no
planificadas como los asentamientos humanos AA.HH.: San Martín, 30 de
Noviembre, Sagrado Corazón de Jesús, Maura Alcántara, Víctor Raúl, Luis Alva
Castro. Este acelerado crecimiento desordenado se origina en la década de los
años ochenta a los noventa.
Los asentamientos humanos que fueron motivados por las autoridades

locales de turno fueron: sector La Alameda (1 988), sector Julio Pinedo (1 989), y
como consecuencia de las masivas invasiones se redujo el área agrícola y las
57
áreas de uso recreacional, incrementándose la tugurización, el hacinamiento y
problemática ambiental de los sectores, junto a esto la reducción de servicios
básicos, equipamiento y restringido desorden de transporte.
La población de Laredo en sus primeras generaciones fueron

descendientes de negros, asiáticos (coolies chinos e inmigrantes japoneses), en
los finales del siglo XIX; por falta de mano de obra, para labores en el campo de
cultivos de la caña de azúcar, agrícolas y servicios, proceso creciente que
empezó después del año 1 920.
La población de Laredo también recibió inmigrantes de diferentes

provincias del interior de la libertad (sierra), especialmente de las provincias de
Otuzco, Huamachuco, Santiago de Chuco y de los departamentos de Cajamarca
(Cajabamba) y Ancash, quienes se asentaron en Laredo como fuerza de trabajo
de la empresa azucarera, en ambas márgenes de la cuenca baja del río Moche
donde se ubica mayor parte de los sembríos de caña de azúcar.
PlanoNº02: Plano del área urbana del distrito de Laredo, 1 974.

Fuente: Meza Finochetti, Roberto, Facultad de Derecho, UNT, 1 976.
58
PlanoNº03: Plano de la evolución urbana de Laredo.
PlanoNº04: Mapa de uso de suelo de Laredo.

Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo, MPT, Atlas Ambiental de la Ciudad de Trujillo, 2 002.
59
PlanoNº05: Plano actual de la ciudad de Laredo, 2 011.
Fuente: Departamento de Catastro, Saneamiento, y Edificaciones Privadas, MDL, 2011.
MapaNº04: Plano de la evolución de Laredo.

Fuente: Proyecto del Plan Urbano de Desarrollo de Laredo, Planeamiento Urbano Integral del
Sector Nuevo Laredo 1, MDL, 2 013.
60
PlanoNº06: Vista satelital de la ciudad de Laredo actualmente.
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado, MDL, 2 012-2 021.
3.1.2. Circuito Vial.

La red vial del distrito de Laredo está constituida por la vía de acceso de la
carretera de penetración a la sierra, tiene rutas de ingreso directo a los centros
poblados de la jurisdicción; comunicación con la ciudad de Trujillo y el resto del
país, con la vía Laredo-Porvenir-Trujillo. La segunda vía de acceso es la carretera
industrial que enlaza la ciudad de Trujillo y con el interior del departamento, con
vía de derivación a la ciudad de Laredo. Esta vía es la que integra los centros
poblados ubicados en la ruta como: Cerro Blanco, Quirihuac Nuevo, Bello
Horizonte, Santa Rosa y Menocucho en su trayecto (Mapa Nº04).
Existe trochas carrozables en la zona rural que atraviesan los poblados de
San Idelfonso, Galindo, Alto Laredo, Quirihuac Viejo, Las Cocas, Jesús María,
Conache. Sto. Domingo, Nuevo Barraza y Barraza.
3.1.2.1. Medio de Transporte.

El principal medio de transporte público, lo constituye las cuatros empresas
de transportes que existe en la ciudad: Empresa de Transporte y Turismo “Santa
Catalina” S.A.; Empresa de Transportes “El Águila” S.C.; Empresa de Transporte
“Señor de la Misericordia” S.A.; y la Empresa de Transporte “Corazón de Jesús“
61
S.A., conformadas por unidades de combis (camionetas rurales), cuyas oficinas
se encuentran en la Av. Julián Arce Larreta s/n urb. Víctor Raúl, de recorrido
Laredo-Porvenir-Trujillo y viceversa que ha desplazado a las líneas de microbuses
de la Empresa de Transporte Laredo S.A. (EMTRALASA), únicos existentes como
medios de transporte urbano a Trujillo.
Los comités de colectivos que presta servicio a las zonas rurales: Empresa
de Transportes “Santa Teresita” y “Escalante”, servicios a poblados rurales como;
Sto. Domingo, Conache, Galindo y Barraza. Los servicios de taxis particulares, los
servicios de las Empresas y/o Asociaciones de moto taxis dentro de la zona
urbana.
Tipo de combustible usado por los vehículos de servicio público, es
petróleo, mientras las unidades de servicio de moto taxis y taxis emplean
gasolina.
3.1.3. Aspecto Físico Geográfico.

3.1.3.1. Topografía y Geomorfología.
Laredo se encuentra ubicado en la región Costa o Chala; su topografía es
ligeramente plana en la parte baja del valle Moche o Santa Catalina, con suave
pendiente y variedad de accidentes geográficos hacia la parte alta, por donde el
río Moche surca la jurisdicción de Laredo en forma transversal de Este hacia
Oeste.
La ciudad de Laredo geomorfológicamente está en la vertiente del pacífico
y corresponde la unidad geomorfológica Pampas Costera, esta se desarrolla a
manera de faja paralela a la costa, desde el nivel del mar hasta una altitud de 200
m.s.n.m., presenta notables ensanchamientos en las porciones correspondientes
a los valles. Por el Oeste está limitada por pequeñas escarpas que bordean el
litoral y hacia el Este por las cadenas de cerros bajos de los primeros
contrafuertes andinos. Presenta superficie más o menos llana, en la que destaca
algunos cerros y colinas redondeadas.
La zona urbana de Laredo tiene la forma ligeramente llana, comprende

terrazas bajas de costa formada por restos de terrazas marinas, terrazas
aluviales, conos deyectivos, dunas y manto de arena, entre los principales
agentes modeladores del paisaje tenemos al agua y al viento. La zona destacan
62
algunos cerros aislados que constituyen las estribaciones más accidental de la
cordillera de los andes.
3.1.3.2. Suelo.
El suelo de costa se caracteriza por ser de consistencia pedregosa,
arenosa, rocosa; configura extensiones planas, eriazas y accidentadas. Se
clasifican, según su origen en marinos, eólicos, coluviales y aluviales.
El tipo de suelo aluvial se encuentran formando terrazas aluviales,
abanicos de deyección en los valles de Laredo. Físicamente son de textura ligera
a media, profundos o superficiales. Dispuestos en la zona como producto para
cultivos.
El suelo aluvial constituye el principal recurso económico de la población y
faculta el asentamiento de la Empresa Agroindustria Azucarera Laredo S. A. A. y
los campos de sembríos de caña de azúcar y los terrenos de pan llevar del distrito
de Laredo.
3.1.3.3. Hidrografía.
Laredo pertenece a la cuenca del río Moche, se abastece de agua para
irrigar los cultivos ubicados a ambas márgenes a través de canales de origen
prehispánico y moderno, entre estos canales sobresalen: La Mochica, El Moro,
Quirihuac y Menocucho. La jurisdicción de Laredo cuenta con la laguna de
Conache y varios manantiales en Menocucho y Catuay.
El abastecimiento de agua proveniente del proyecto Chavimochic irriga la
parte baja del valle y pasa cerca de la ciudad de Laredo.
Las principales fuentes de agua natural, para la actividad agrícola y

consumo humano, son el río Moche, manantiales naturales que afloran y los 7
pozos de agua que abastecen aproximadamente 6 000 familias de la ciudad de
Laredo, cuya atención actual es de 142.9 litros/segundo (CuadroNº12).
3.1.3.4. Clima.
El clima de Laredo uno de los principales valles costeros del departamento
La Libertad, tiene un clima cálido, con temperatura anual media de 20ºC, en
invierno 15°C y en verano 30°C. En condiciones normales, el periodo de lluvias se
63
presenta en los meses de febrero y marzo, el resto del año es de clima seco y con
temperaturas moderadas.
Los factores más influyentes que define el clima son: su posición altitudinal
(entre 8º4’ y 8º5’ de latitud sur), su posición con respecto al océano. El área de
estudio se ubica en la zona de los valles comprendida entre la franja del litoral y
aproximadamente. 200 msnm, donde las precipitaciones son escasas y régimen
irregular.
3.1.3.5. Zonas de Vida.

El distrito de Laredo presenta dos zonas de vida, el desierto desecado sub
tropical (dd-s) y el desierto supeárido-premontano tropical (ds-pt), la primera se
encuentra en la parte baja, mientras que la segunda en la parte alta. Estas zonas
de vida presenta condiciones que origina distintas especies de fauna, flora y
variedad de ecosistemas (Figs.Nº04, Nº05, Nº06 y Nº07).
Fig.Nº04: Fauna de la zona urbana del distrito de Laredo.
A: Canis arabicus” Perro calato”, Perro sin pelo” o “Perro viringo”, criado como mascota y
guardián.
B: Micrurus tschudei “Coralillo”, culebrita venenosa encontrada en la zona periférica de la
ciudad.
C: Cavia porcellus “Cuy”, criado en los corrales de las casas de la ciudad y en las chacras de
la zona rural para consumo humano.
D: Murciélago de la familia Phylostomatidae, encontrado en la ex Casa Hacienda, colegio José
Ignacio Chopitea y en el campanario de la Iglesia Jesús y María (recintos turísticos).
64
Fig.Nº05: Fauna de la zona rural del distrito de Laredo.
A: Microliphus stolzmani “Lagartija” de campo.

B: Amazilia amazilia “Picaflor” de la zona.
C: Pseudalopex sechurae “Zorrillo de costa”, visto en la zonas rurales cerca de poblados.
D: Athene cunicularia “Lechuza” o “Paca paca”, presencia en la zona urbana y rural, creencia
que la muerte viene a llevar un alma cuando escuchan gritar a esta ave.
Fig.Nº06: Zona de vida, condiciones que origina distintas especies de flora.
A: Flora cactal, adaptada a altas temperaturas y suelo casi carente de agua.

B: Haageocereus pacalaencis, rabo de zorro.
C: Cercidium praecox, palo verde, zona semi árida.
D: Planta cactácea.
65
Fig.Nº07: Zona de vida, condiciones que origina variedad de ecosistemas.
A: Neoraimondia arequipensis, “gigantón”.

B: Matorral desértico.
C: Vista de la zona desértica.
D: Melocactus peruvianus, presencia del fruto.
La ubicación y extensión del desierto desecado subtropical (dd-s), se

distribuye en la franja latitudinal subtropical con superficie de 33 760 km2.
Geográficamente, se extienden a lo largo del litoral comprendiendo planicies y
partes bajas de valles costeros, desde nivel del mar hasta 1 800 m.s.n.m.
El desierto superárido-prematano tropical (ds-pt), se ubica en la región
latitudinal tropical del país y cubre superficie de 14 355 km2.
La mayor extensión de esta zona de vida carece de actividad agrícola y
pecuaria salvo lugares que se dispone de agua de regadío permanente, los
terrenos con riego presenta alto valor agrícola debido condiciones ecológicas
favorables para la fijación de amplio cuadro de cultivos tropicales y subtropicales
tanto intensivas como permanentes.
66
3.1.3.6. Zonas Protegidas.
El área de vida natural del cerro Ochiputur parte de la jurisdicción de
Laredo considerado dentro del Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo
PLANDEMETRU, 2 010, para desarrollo del acondicionamiento territorial y
recreación pública, menciona área protegida de reserva de vida natural, con
propósitos de conservar la flora y fauna del ecosistema, para investigación de
centros de estudios y fomentar armonía con la naturaleza.
El área considerada como zona arqueológica y patrimonio cultural de
Laredo se puede señalar sus vestigios materiales:
 Huaca Sacachique, ubicada en el fundo Sacachique en medio de los campos de
cultivos de caña de azúcar.
 Complejo Caballo Muerto, en terrenos de fundo Herederos y Galindo, consta de
9 montículos (huacas).
 Huaca de los Reyes, una de las que pertenecen a Caballo Muerto (Fig.N°12).
 Complejo Galindo, asentamiento Moche en el anexo Galindo.
Todos estos monumentos arqueológicos se encuentran en la margen
derecha del río Moche y fácil acceso a sus visitas por diferentes vías de
comunicación, en la margen izquierda del río y parte media del valle se tiene:
 Huaca Huatape, en el centro poblado de Santo Domingo.
 Cerro Oreja, en el referido centro poblado, evidencia una ocupación de la cultura
Salinar hasta la cultura Chimú (Fig.N°10).
 Las terrazas.
 Huaca de los Chinos.
 Canales de regadío: Vichanzao, El Moro, Mochica y Huatape.
67
3.2. ACTIVIDAD ANTROPOGÉNICA Y LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA
LAREDO.
3.2.1. Aspectos Sociales.

3.2.1.1. Población.
Laredo primer distrito del área integrada, con mayor volumen poblacional a
nivel de Trujillo metropolitano y representa el 11% de la población provincial.
La población del distrito de Laredo, según el censo del año 2 007, es de 32
260 habitantes, donde 23 104 (71.62%) pobladores radican en la zona urbana
mientras que 9 156 (28.36%) en la zona rural (CuadroNº08).
Cuadro Nº08: Población urbana y rural.
Ubicación Población
Territorial Nº %
Urbano 23 104 71.62
Rural 9 156 28.28
Total 32 260 100.00
Fuente: INEI, 2 007.
Según la Municipalidad Distrital de Laredo, MDL, (2 012), la proyección de

la población de Laredo al año 2 015 será de 39 937 habitantes, con una tasa
promedio de crecimiento anual de 3.2%, según Plan de Desarrollo Metropolitano
PLANDEMETRO, 2 000, la proyección de la población de Laredo al año 2 015
será de 55 757 habitantes, con una tasa de crecimiento anual de 3.2 %, sostiene
que la población urbana continuará en el 72%, y la población rural en 28% juntos
con sus poblados de la jurisdicción (MapaNº05).
La densidad poblacional urbana es 114 hab/ha, con la superficie urbana de
201 ha. (20.1 km2 siendo el 6% de 335.44 km2 de la superficie del distrito). La
variación de la población al resurgimiento de la actividad azucarera, atrajo
migración de pobladores de otras zonas.
68
MapaNº05: Mapa del distrito de Laredo y sus poblados en la zona rural.
Fuente: Proyecto del Plan Urbano de Desarrollo de Laredo, Planeamiento Urbano
Integral del Sector Nuevo Laredo 1, MDL, 2 013.
3.2.1.2. Vivienda.
En Laredo existe, según INEI (2 007), 8 462 viviendas particulares de las
cuales 8 306 pertenecen al tipo de viviendas, 8 240 son casas independientes y/o
66 son departamentos en edificios (CuadroNº09).
CuadroNº09: Tipos de viviendas.

Categoría Nº casos %
Casa independiente 8 240 99
Departamento en edificio 66 1
Total 8 306 100
En la zona urbana las construcciones existentes son mayores las casas de

material noble. Cabe mencionar la primacía de las construcciones de adobe,
caña, estera y barro mayormente en las zonas rurales (Sto. Domingo, Menocucho
y Barraza), llama la atención el auge que muestran las viviendas con techo de
calamina o eternit (CuadroNº10).
69
Cuadro Nº10: Material de construcción de paredes en la zona rural.
Material %
Adobe 81
Ladrillo 17
Barro 02
TOTAL 100
Fuente: MDL, 2 007.
En Laredo cuenta con servicio de alumbrado público 6 196 viviendas y con

abastecimientos de agua de la red pública 6 062 viviendas y con desagüe
conectado a la matriz del servicio público 5 018. En zona rural presenta 1 556
viviendas con uso de servicio higiénico pozo ciego (letrina) (CuadroNº11).
CuadroNº11: Viviendas con servicio público de Laredo.

Características Número
Viviendas particulares 8 462
Viviendas con alumbrado público 6 196
Viviendas con abastecimiento de agua de la red pública. 6 062
Viviendas con la red pública de desagüe. 5 018
Viviendas con pozo ciego o negro/letrina. 1 556
3.2.1.3. Agua Potable.

El servicio de agua potable es administrado por la Municipalidad Distrital de
Laredo MDL. El abastecimiento de agua es de fuente subterránea, existiendo 07
pozos tubulares (CuadroNº12) alimentando del líquido elemento
aproximadamente a 6 000 familias de la ciudad, la atención actual es de 142.9
litros/segundo.
CuadroNº12: Pozos de agua de Laredo.

Nº Unidad de Producción Caudal (lps)
01 Pozo Nº 15 Primavera 40.0
02 Pozo Nº 16 Primavera 35.0
03 Pozo 22 de Febrero 9.4
04 Pozo Mercado Modelo 10.0
05 Pozo El Polo (Los Héroes) 25.5
06 Pozo fortuna En rehabilitación
07 Pozo Víctor Raúl 23.0
Capacidad Total 142.9
Fuente: MDL, 2 007.
70
Los pozos de agua son bastante antiguos, muestran evidentes condiciones
de deterioro, 05 tubos tiene más de 40 años de antigüedad y los otros 02 no
menos de 20 años (CuadroNº13). El estado de las redes para la distribución del
agua potable es deficiente no sólo presentan fuga de agua sino que también
carecen de micro medición. El servicio prestado actualmente no es de calidad
deseada, solamente brinda servicio por 8 horas diarias.
La población ubicada en la parte alta correspondiente a los sectores; San
Carlos, Alto Laredo, Las Torres, Nuevo Laredo y sectores marginales en el
entorno de la ciudad de Laredo, obtienen la lata de agua de tanques cisternas o
de cilindros en triciclos cargados por tricicleros. Actualmente recibe agua por
gravedad, canal que viene del área rural, proyecto hecho realidad, en beneficio a
estos sectores parte alta.
CuadroNº13: Situación de los pozos de agua de Laredo.

Nombre Ubicación Antigüedad Capacidad Abastecimiento
Los reservorios del Centenario,
16 pulgadas de Reservorio Santa Catalina, Reservorio
Pozo Sector
40 años diámetro y 45 m. de Centenario; también está conectado
Nº 15 Primavera
profundidad directamente a la red.
Abastece a parte del casco urbano de
Laredo: Pueblo Viejo; A.H. Maura
16 pulgadas de Alcántara, Sector de Alameda, Urb.
Pozo Sector
40 años diámetro y 50 m. de Los Jardines y sector Puente Venero.
Nº 16 Primavera
profundidad
Abastece al Reservorio elevado “22 de

Pozo 16 pulgadas de Febrero de 20 m3 y bombea
Sector 22
22 de 40 años diámetro y 50 m. de directamente a la red”.
de Febrero
Febrero profundidad
Abastece directamente a la red del

16 pulgadas de mercado sector Villa García, Urb.
Pozo Mercado
40 años diámetro y 50 m. de Centro Cívico.
mercado Modelo
profundidad
Abastece directamente a la red

Sector 16 pulgadas de mediante una bomba sumergible y una
Pozo línea de impulsión de 100 mm.de
Los 40 años diámetro y 40 m. de
El Polo diámetro, al Sector Los Héroes.
Héroes profundidad
Abastece directamente al Reservorio

Pozo
Sector
16 pulgadas de Elevado Víctor Raúl de 20 m3 de
Víctor 20años diámetro y 40 m. de capacidad.
Víctor Raúl
Raúl profundidad
Equipos han sido A fines del mes de Octubre se estará

retirados y poniendo operativo este pozo para
Pozo Está
20 años guardados en el mejorar el servicio de los sectores: La
Fortuna paralizado
almacén de la Alameda, Los Jardines y Ex
Municipalidad. Campamento.
Fuente: MDL, 2 008.
71
3.2.1.4. Desagüe.
El sistema actual del alcantarillado funciona por gravedad mediante dos
redes principales que llevan las aguas servidas hacia los sembríos de caña de
azúcar de la empresa agroindustrial Laredo; la primera red recibe las aguas
servidas de toda la zona norte de la ciudad y parte de la zona industrial (efluente
de agua líquida de temperatura alta: cachaza).
Las aguas servidas municipales y los efluentes de residuos industriales
tiene como destino final regar los campos de sembríos de la parte Sur-Oeste y
Sur-Este de la ciudad; áreas de cultivos de caña de azúcar de los campo
Sacachique, Primavera, Experimental y Verano en los alrededores cercanos y la
parte posterior de la planta industrial por canales de derivación.
La segunda red conduce las aguas negras de la población de los jirones;
Tumbes, Piura, Talara, Huamachuco, Santiago de Chuco, Salaverry, Paita, Centro
del Adulto Mayor, las oficinas administrativas de la Empresa Agroindustrial Laredo
S.A.A. (ex Casa Hacienda, hoy museo), (actualmente las oficinas de la empresa
se han cambiado a las nuevas oficinas dentro de la planta industrial), sector 22
de Febrero, sector San Nicolás del Paso (ex Chalets), sector Laredo Viejo (centro
histórico), a la acequia “La Isla”(conocido como los marineros flotantes) que lleva
las aguas a las áreas de cultivo de caña de azúcar del campo La Fortuna, La
Merced y los terrenos de cultivos de pan llevar del sector la campiña La Merced
en la parte Oeste y Nor-Oeste de la ciudad (CuadroNº14).
La red de alcantarillado dentro la ciudad con los años ha sobrecargado y la
baja cultura de la población de arrojar trapos al desagüe por lo tanto, el servicio
en ocasiones ha colapsado y se ha reparado en diversos sectores (territorios
vecinales), actualmente presenta riesgo de ser bomba de tiempo.
El restante de la población de los sectores marginales carece de este
servicio de desagüe, usando letrinas o pozos ciegos. El alcantarillado sigue
obsoleto y presenta deficiencia en algunos sectores actualmente. La ciudad de
Laredo no cuenta con sistema de lagunas de oxidación para tratamiento de las
aguas municipales.
La zona urbana está abastecida en un 80% del servicio de alcantarillado
público, si lo comparamos a nivel distrital, el servicio es deficiente, sólo el 53.6 %
de la población de Laredo cuenta con el servicio de desagüe y el 46.4% restante
72
usa letrinas o eliminan sus excretas al aire libre (CuadroNº15). En algunos
poblados rurales el alcantarillado desemboca en el río Moche.
CuadroNº14: Destino de las aguas servidas en la zona urbana.

Red Acequia Destino Final de las Agua %
Alcantarillado Servidas
1° Red Alcantarillado Acequia del agua cachaza Campo de cultivo de caña de 70
y aguas municipales azúcar Sacachique y Primavera
2° Red Alcantarillado Aguas municipales hacia el Campo de cultivo de caña de 30

canal La Isla azúcar La Fotuna, La Merced y
terrenos de cultivos de Pan
Llevar
Fuente: MDL, 2 009.
CuadroNº15: Cobertura del servicio de alcantarillado a nivel distrital.

Condición Población %
Población con servicio 53.60
Población sin servicio 46.40
Fuente: MDL, 2 009.
3.2.1.5. Electricidad.
La energía eléctrica es abastecida por Hidrandina. La cobertura alcanza el
65.1% de la población y un 34.9% del resto de la población del distrito no cuenta
con el servicio eléctrico, principalmente en los caseríos y anexos (CuadroNº16).
A nivel de los Centros Poblados la cobertura es aproximadamente 90% de
la población. El problema principal en Laredo Pueblo, es la calidad del servicio de
alumbrado público de las calles y en otros casos la infraestructura se encuentra
deteriorada.
CuadroNº16: Cobertura del servicio de energía eléctrica a nivel distrital.

Condición Población %
Población con servicio 65.1
Población sin servicio 34.9
Fuente: MDL, 2 009.
3.2.1.6. Educación.
La infraestructura de los centros educativos estatales es deficiente e
inadecuada y grave en la zona rural, donde la situación se agudiza por la carencia
de agua potable, el mal estado de los servicios higiénicos, ausencia de
equipamiento y mobiliario.
73
En Laredo al año 2 009, existen 20 Centros de Educación Inicial con 1 027
alumnos que estudian en 55 aulas acompañados por 66 docentes. Cuenta con 22
Centros de Educación Primaria con 4 039 estudiantes en 169 secciones
acompañados por 186 docentes.
Existen 10 Centros de Educación Secundaria con 2 216 estudiantes en 87
secciones con un total de 150 docentes que además son responsables de la
educación de adultos que al año eran 121 estudiantes.
En educación superior existe dos Centros de Educación Ocupacional
(CEO) con 47 estudiantes en 4 secciones con 4 docentes tiene un Centro
Tecnológico con 296 estudiantes, distribuidos en 10 secciones y acompañados de
10 docentes (CuadroNº17).
CuadroNº17: Situación por niveles educativos de Laredo.
Nº Establecimientos Total Matriculados Total Secciones Total Docentes

NIVELES
Escolar No Escolar No Escolar No Escolar No
Escolar Escolar Escolar Escolar
NIVEL INICIAL
PRONOEI 20 1 027 66 55
CEI
NIVEL PRIMARIO
Primario 22 4 039 169 186
Menores
NIVEL SECUND ARIO
Sec. 8 2 216 77
Menores
Sec. 2 121 10 150
Adultos
NIVEL SUPERIOR
CEO 2 46 4 4
Comercial
Tecnológico 1 296 10 40
Total 55 7 745 336 405
Fuente: Minedu, 2 009.
3.2.1.7. Salud.
La zona urbana cuenta con un Hospital Distrital nivel II-1 Laredo (ex Centro
de Salud Materno Infantil CSMI) en la Av. Antenor Orrego, para cobertura
completa de los servicios de salud perteneciente a la Micro Red Laredo - Red
Trujillo, inaugurado en octubre (2013) situación que pasa a mejoramiento de
infraestructura de los servicios de salud, y un Centro del Adulto Mayor (CAM) (ex
Hospital de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.),edificio emblemático de
Laredo, el cual ha sido cedido a EsSalud. En el CAM actualmente se atiende a
personas de la tercera edad.
74
La mayoría de la población de Laredo acude con mayor frecuencia al
Hospital Distrital de Laredo, este establecimiento, se ha convertido en el principal
centro ofertante del servicio de salud. El problema a nivel distrital es la cobertura,
aproximadamente 4 991 personas de 11 Centros Poblados, quedan sin atención,
lo que obliga a trasladarse a la ciudad de Laredo y/o Trujillo en busca de atención
a su salud; con el consiguiente costo para la población, afectando principalmente
a los niños menores de 09 años, que sufre en su mayoría infecciones respiratorias
(IRA), enfermedades diarreicas aguda (EDA), enfermedades dérmicas,
parasitarias entre otros, (CuadroNº18), llegando al 35% de desnutrición crónica.
Sólo el 37% de la población, tiene acceso a algún establecimiento de Salud.
En zona urbana existen otros centros de servicios de atención en consultas
privadas, servicios de odontología (Fig.N°31), servicios quiroprácticos (hueseros)
y servicios de inyección en casas particulares. Un sector importante de la
población de bajos recursos accede a tratamiento de medicina natural y empírica.
La zona rural cuenta con 02 puestos de salud, ubicados en los centros
poblados de Menocucho y Santo Domingo. Próximamente en el centro poblado de
Bello Horizonte y de Pampa de San Juan se construirá un Centro de Salud que
prestarán los servicios de salud por el Gobierno Regional de la Libertad en
coordinación con la Municipalidad Distrital de Laredo. Actualmente Menocucho
cuenta con escaso personal profesional y equipamiento, tiene una población
sujeta de programación de 4 796 personas, de los cuales se atienden del 5 % al
10%. No cuenta con la implementación para la atención de parto, cerca del 70% de
partos son domiciliarios, atendidos por parteras tradicionales.
El Centro de Salud ubicado en Santo Domingo, sólo cuenta con 01 médico,
01 enfermera y 01 técnica en enfermería.
75
CuadroNº18: Diez primaras causas de morbilidad del niño (0-9 años, según sexo, 2 009.
Causas Masculino Femenino Total %
Enfermedades del sistema respiratorio. 3 323 3 642 6 365 60.5
Enfermedades infecciosas y parasitarias. 675 622 1 297 12.3
Enfermedades de la piel y el tejido subcutáneo. 316 321 637 6.1
Enfermedades del aparato digestivo 189 200 389 3.7
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y 161 131 292 2.8
de laboratorio, no clasificados en otras partes.
Enfermedades de la sangre y de los órganos 162 128 290 2.8
hematopoyéticos y otros trastornos que afectan el
mecanismo de la inmunidad.
Enfermedades endocrinas, nutricionales y 133 135 268 2.5
metabólicas.
Enfermedades del aparato genito urinario. 53 102 155 1.5
Afecciones originadas en el periodo perinatal. 72 72 144 1.4
Traumatismos, envenenamientos y algunas otras 81 60 141 1.3
consecuencias de causa externa.
TOTAL 5 165 4 813 9 978 1 00
Fuente: Hospital Distrital nivel II-1 Laredo (ex- Centro de Salud Materno Infantil CSMI), Oficina de Estadística,
2 009.
3.2.1.8. Otros Servicios.

La ciudad de Laredo cuenta con otros servicios públicos dentro de la zona
urbana. Educación superior: Instituto Tecnológico Estatal Laredo, Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) (convenio de
capacitación industrial con la empresa agroindustrial); servicio de seguridad:
comisaria de Laredo, seguridad ciudadana, cuerpo de bomberos, servicio de
alojamiento y alimentación: hoteles, hospedajes, restaurantes; servicio de bancos:
banco de la nación, agentes de bancos, cajero; servicio de transporte: líneas de
transportes urbano (camionetas rurales), taxis y moto taxis para transporte local.
Además cuenta con instituciones públicas como: Municipalidad Distrital de
Laredo MDL, Notaria, Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente
(DEMUNA), juzgado de paz, gobernación; también existe organizaciones sociales
(CuadroNº53), club de madres, junta vecinal, comedores populares, comités de
vaso de leche, wawa wasi; servicios religiosos: Iglesia católica, Iglesia de
Jesucristo de los Santos de los Últimos Días y evangélicas.
3.2.2. Aspecto Económicos.

La principal actividad económica de Laredo es la agrícola y dentro de ésta
la industria azucarera, con 1 400 asalariado, sostienen una población de 7 000
habitantes y dinamizan la economía. Otras fuentes de ingresos corresponden al
sector servicios, comercio, manufactura, construcción y artesanía.
76
El sector primario, las principales actividades son las agrícolas (cultivos de
caña de azúcar (Fig.Nº08), hortaliza, cereales, etc.) y pecuaria (crianza de aves,
porcinos, etc.). La población económicamente activa (PEA) que se dedica a estas
actividades es de aproximadamente 24% de Laredo.
Fig.Nº08: Faena de la caña de azúcar en campo de cultivo en la zona rural.
A: Obrero en plena labor de cosecha de la caña de azúcar.

B: Logo de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.
El sector secundario, corresponde a las dos principales actividades

industriales con 17% (Empresa Agroindustria Laredo S.A.A. y Tableros Peruanos
S.A.); construcción: 7.92%; otras actividades menores sostienen un 5.08%;
ocupando al 31% de la población económicamente activa. La agroindustria de la
caña de azúcar es el principal agente económico contribuye con
%
aproximadamente 23 de las rentas de Laredo. Está ubicada en el sector de
transformación y se basa en la industrialización y comercialización de la caña de
azúcar.
El sector terciario, ocupa el 45% de la población económicamente activa,
donde el comercio es la actividad más desarrollada con 26% del total.
3.2.2.1. Producción Agrícola.

Laredo se caracteriza por ser principalmente agrícola e industrial; del
cultivo de la caña de azúcar deriva la industria agroexportadora del azúcar que
permite la producción de alcohol y afines y junto con tableros aglomerados
mueven la economía de Laredo en un 70%.
Las limitaciones del suelo es afectado por factores como el uso
indiscriminado de agroquímicos, la quema de la caña de azúcar, la falta de
77
rotación de cultivos (monocultivo de la caña) y la parcelación de la tierra, que
significa que el 70% de los agricultores son dueños del 30% del total del área
agrícola. Estos factores ocasionan que la producción y productividad agrícola se
vea afectada, reflejándose en la reducción de ingresos económicos.
La superficie y uso del suelo para cultivo representa el 27.5% de las tierras
aptas para el desarrollo de la actividad agrícola y pecuaria. El otro 72.5 % de esas
tierras son propiedad de la Empresa Agroindustria Laredo S.A.A.
El suelo dedicado a la agricultura está ubicado en el sector medio del valle
de la Cuenca Baja del río Moche, donde los principales sectores de riego son:
Mochica Alta con 3 030.47 ha y bajo riego 2 856 ha; Sto.; Domingo-Conache con
1 171,28 ha y bajo riego de 1 134.11 ha; Winchanzao con 1 142.72 ha y bajo
riego 1 141.41 ha ; Quirihuac con 1 035 ha y bajo riego 959.15 ha y finalmente El
Moro con 695.71 ha y de ellas están bajo riego 685.35 ha. Sumado hectáreas
total se tiene 7 075.88 ha y hectáreas total con bajo riego 6 776.02 ha
(CuadroNº19).
CuadroNº19: Suelo destinado a la agricultura.

Sector Área Total (ha) Bajo Riego (ha)
Mochica alta 3 030.47 2 856.00
Sto. Domingo-Conache 1 171.28 1 134.11
Wichanzao 1 142.72 1 141.41
Quirihuac 1 035.70 459.15
El Moro 695.71 685.35
Total 7 075.88 6 276.02
Fuente: MDL, 2 010.
Según la Junta de Usuarios de Sub Distrito de Riego de Moche los

principales cultivos que se desarrolla son: la caña de azúcar con 4 367.85 ha, que
representa el 43.50% del total del área agrícola bajo riego, mientras que los
cultivos de consumo directo con 5 673.20 ha, representa el 56.50% del área bajo
riego, principalmente cereales 25.90%, frutas 11.63%, verduras 9.73% y tubérculos
3.76% (CuadroNº20).
CuadroNº20: Principales cultivos de Laredo.

Cultivo Ha %
Caña de azúcar 4 367.85 43.50
Verduras 976.78 9.73
Palto común 31.75 0.32
Pasto- forraje 283.08 2.82
Menestra 109.60 1.09
Tubérculos 377.98 3.76
Frutas 1 167.71 11.63
Maíz 2 600.47 25.90
Otros 126.33 1.26
Total 10 041.05 100.00
Fuente: Junta de Usuarios del Valle de Moche, 2 005.
78
El año 2 011 la distribución de la producción agrícola de cultivos para
consumo directo fue 210 009.5 tn, siendo los cereales y las verduras los que
sobresalieron con 7 105.5 y 10 078 tn (CuadroNº21).
CuadroNº21: Cultivos de consumo directo.

Producción Tn %
Legumbres 143 0.70
Frutas 1 699 8.10
Tubérculos 1 984 9.46
Verduras 7 105.5 33.80
Cereales 10 078 48.00
Total 21 009.5 100.00
Fuente: Dirección Regional Agraria, Ministerio de Agricultura, 2 011.
3.2.2.2. Producción Pecuaria.

La actividad pecuaria está representada por la crianza de ganado caprino
que significa 35%, ovino 33% y vacunos 32% para auto sostenimiento familiar;
también se desarrolla la crianza de aves, para la producción de carne y huevo. La
calidad genética de la crianza de animales es calidad media, contando en algunos
casos el cruce con razas mejoradas para autoconsumo.
La cría de ganado menor de porcinos se hace en forma clandestina o en
corrales dentro del casco urbano o lugares inapropiados causando malestar a
vecinos como las chancherías cerca de la ciudad. En los poblados rurales es
costumbre o tradicional la cría de cerdos al aire libre.
3.2.2.3. Industria.
Las principales industrias son: Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.,
dedicada al cultivo e industrialización de la caña de azúcar, Agrícola Barraza y
Tableros Peruanos S.A. (TAPESA), dedicada a la fabricación de tableros
aglomerados, las industrias ocupa aproximadamente 1.64% del total del territorio
del distrito de Laredo.
3.2.2.4. Turísticos.
Laredo en su zona urbana y rural presenta atractivos turísticos que no son
explotados en su dimensión.
Atractivos turísticos en la zona urbana son la antigua ex Casa Hacienda, la
Escuela José Ignacio Chopitea, años atrás fue también casa hacienda de la
79
época del patrón del mismo nombre, única en su diseño y ubicación, el Templo
Jesús y María diseñados por el arquitecto alemán Roth Renner PH en 1 919
(Fig.Nº15).
En la ciudad de Laredo, las costumbres y tradiciones como recurso turístico
potencial es su fiesta patronal Señor de la Misericordia, día central 18 de octubre.
Cuenta con un calendario religioso, donde se celebran la Virgen de la Puerta, el
01 de enero y la Hermandad de la Virgen de la Puerta, celebra la fiesta de la
Virgen el 15 de enero (Fig.Nº09).
En la zona rural se tiene identificada y/o catalogadas por el Instituto
Nacional de Cultura (INC), ubicadas en el anexo Galindo margen derecha del río
Moche, los restos arqueológicos pre inca el Complejo Arqueológico Caballo
Muerto que consta de 09 huacas y de ocupación asociada al estilo Cupisnique,
sobresaliendo por su estado de conservación y volumetría la denominada “Huaca
de los Reyes” (Fig.Nº10), también presenta la “Huaca Huatape” en el anexo Santo
Domingo. En el lugar denominado “Abrigo Rocoso”, cerca de Quirihuac, se han
descubierto artesanía en piedra, propios del periodo paleolítico de una antigüedad
de 12 000 años a.C., son huellas del hombre paleolítico que su actividad alteraba
el medioambiente para sobrevivir en Laredo (Fig.Nº11). También existen el
Cementerio Chino y los enigmáticos petroglifos de Alto de Guitarras en Galindo.
Los canales prehispánicos del sistema de riego del Valle Santa Catalina,
cuya calidad hidráulica es admirable son: la acequia La Mochica con 14 km de
recorrido que pasa por la ciudad de Laredo; el canal El Moro y Huatape de
evidente manufactura Chimú, y la acequia Wichanzao que procede de la parte
alta del Valle con un recorrido de 30 km.
Importante el paisaje natural de Laredo propicio para el desarrollo del
turismo recreativo, el Centro Poblado Menor de Conache (Laguna de Conache) y
Santo Domingo, se práctica el Sandboarding que pertenece a la categoría de
deporte extremos. Una empresa de turismo vivencial de Trujillo lleva a cabo
excursión de Sandboarding en Laredo (Fig.Nº12).
80
Fig.Nº09: Sentimiento religioso del pueblo de Laredo, atractivo turístico de la ciudad
de Laredo.
A: Señor de los Milagros con su pueblo, en hombros de la cuadrilla de trabajadores de la

Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.
B: Visita de la Virgen de la Puerta de Otuzco siendo recibida multitudinariamente por el
pueblo de Laredo, en especial de su juventud.
C: En procesión por el Jr. Tumbes llevado por sus fieles Señor de la Misericordia patrono de
la agricultura de Laredo.
D: Imagen del Señor de la Misericordia en veneración por los hijos de la ciudad de Laredo.
Fig.Nº10: Zona rural de Laredo: atractivos turísticos.
A: Una vivienda representada en una vasija de cerámica de la cultura Cupisnique

encontrado en la jurisdicción del distrito de Laredo.
B: Cementerio Chino en Galindo con delegación de visita turísticas por niños y padres de
familia por aprender de la cultura de Laredo.
C: Figura de barro con representación antropomorfa de la Huaca de los Reyes.
D: Vista de los restos arqueológicos actual de la Huaca de los Reyes.
81
Fig.Nº11: Huellas del hombre paleolítico en Laredo.
A: Los primeros pobladores poseían habilidad para fabricar utensilios y conocían técnica
especializada de caza.
B: Los habitantes del periodo paleolítico en esta parte del Perú, se han encontrado
instrumentos hechos de piedra y hueso de animales del pleistoceno hallados en cuevas.
Fig.Nº12: Atractivo turístico recreativo de la zona rural de Laredo.
A: Ex Casa Hacienda con su reloj de construcción Europea en la actualidad.

C: Laguna de Conache rodeado de bosque de algarrobo y dunas donde se practica
Sandboarding.
B: Zona Rural: Complejo arqueológico de Caballo Muerto, destacando la Huaca de los Reyes,
en Galindo.
D: Otra vista del complejo arqueológico.
82
3.2.2.5. Comercio.
El fácil acceso a Laredo, a través de la carretera Industrial y la antigua
carretera de penetración al interior, permite que la ciudad de Laredo se abastezca
de los principales y necesarios productos, materia prima e insumo que la
población o las industrias requieren.
La cercanía a la ciudad de Trujillo y otros distritos ha permitido que el
comercio e intercambio de productos sea intenso y permanente. Los productos
que Laredo recibe de Trujillo como del interior y el resto del país han permitido su
crecimiento y desarrollo actual. Los productos propios que ofrece al resto del país
y algunos países son azúcar blanca doméstica, azúcar blanca industrial, azúcar
refinada (para bebidas) y su derivados del azúcar (alcohol, alcohol extrafino,
melaza y bagazo), tableros aglomerados, muebles melamínicos de maderba,
productos agrícolas, frutas, etc.
En la zona urbana, el comercio se efectúa de manera formal e informal,
predominando este último en los alrededores del mercado de abastos donde
concurren incluso pobladores de distritos cercanos y de los centros poblados o
caseríos de la jurisdicción.
3.2.3. Recursos Naturales.

La fuente natural de la que se provee la ciudad de Laredo para su
desarrollo de sus actividades productivas y económicas son principalmente sus
tierras agrícolas de alto nivel productivo, el cual lo lleva a la satisfacción de sus
necesidades básicas. Laredo presenta dentro de su territorio otros recursos
naturales.
3.2.3.1. Minerales.
Los yacimientos naturales por las características del suelo de Laredo, se
encuentra recursos minerales no metálicos como material para la industria de la
construcción.
En la parte alta de Laredo en el sector San Carlos y Santa Rosa existen
canteras, como fuente de materiales: piedra caliza, arena, hormigón, ripio,
gravilla, arcilla y otros, cuyo racional uso como insumo para la construcción
83
(ladrillos, bloquetas, adoquines, enchapados de piedras, etc.) podría generar más
trabajo.
3.2.3.2. Cobertura Vegetal.

Laredo presenta pequeñas extensiones de bosques, ubicadas en el sector
Puente Fierro, Quirihuac y Conache como posible recurso turístico y maderero. El
proyecto Chavimochic ha tomado en consideración la ejecución de programa de
arborización y cultivo de pastos naturales en las áreas eriazas al margen derecha
del rio Moche.
La ciudad de Laredo se encuentra rodeada por tierras de cultivos agrícolas,
vegetación típica del desierto desecado subtropical, cultivos de sembríos de caña
de azúcar intensivo tipo industrial y en menor escala productos de pan llevar
(Fig.Nº13).
Fig.Nº13: Entorno de la zona urbana de Laredo por la vegetación y el cultivo de la

caña de azúcar.
A: Vegetación típica del desierto desecado subtropical (dd-s), en la zona rural de Laredo.
B: Actividad de campo de la quema de caña de azúcar antecediendo a la cosecha para la
producción del azúcar.
C: Impacto visual de la contaminación del medio ambiente en los campos de cultivos por
quema de las cañas de azúcar cerca de la ciudad de Laredo y El Porvenir.
D: Riego de las cañas de azúcar con agua cachaza a temperatura elevada traído por gravedad
a través de un canal de irrigación desde la planta agroindustrial Laredo.
84
El trayecto de la carretera de El Porvenir a Laredo se aprecian árboles en
las riberas del canal La Mochica invadidas con desmontes y basura,
paulatinamente son depredados para ocupar construcciones de adobe y material
noble, permitidos por la incapacidad ambiental de las autoridades.
3.2.3.3. Aguas Subterráneas.

El reservorio de aguas subterráneas está dado por la naturaleza del suelo,
por la cercanía del río Moche y la presencia del Proyecto Especial Chavimochic,
el cual ha impactado en la elevación del nivel de la napa freática produciendo un
desequilibrio significativo entre la carga y descarga del reservorio acuífero
presentándose afloramiento en la parte baja del distrito (Fig.Nº14).
La ciudad de Laredo actualmente se abastece de agua potable a través de
7 pozos tubulares para la extracción del agua subterránea (CuadroNº12) y
(CuadroNº13).
Fig.Nº14: Afloramiento del nivel de la napa freática

cerca de la acequia La Mochica en la
carretera Laredo-Porvenir.
En las zonas rurales existe la presencia de jagüeyes u ojos de agua que

emana del suelo cerca al río Moche, el cual se aprovecha para uso agrícola de
pequeñas parcelas (chacras) de aguas cristalinas y potables. En Puente Fierro,
Menocucho y Catuay se conoce como manantiales.
85
3.2.4. Aspectos Urbanos.
3.2.4.1. Zonificación y Uso del Suelo.
De acuerdo a la División de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
Distrital de Laredo MDL, la zonificación urbana se ha propuesto de la siguiente
manera:
a) Zona Residencial.
Residencial Densidad Media RDM. Corresponde zonas de nuevas
ocupaciones hacia el norte de la ciudad que avanza peligrosamente sobre el cono
deyectivo aluvial de las quebradas de León, quebrada San Idelfonso y San Carlos
por donde pasa el proyecto Chavimochic, que el fenómeno El Niño activa
periodicamente, son áreas alrededor del cementerio local que pertenece a
sectores marginales cerca de la acequia El Moro, consolidándose como las áreas
de expansión para viviendas.
Residencial Densidad Media Calificada como RDM-1. Corresponde los
sectores de 30 de Noviembre, Santa María, La Merced, Villa García, que permite
posterior desarrollo para la densificación, con soluciones de edificios
multifamiliares o de viviendas bifamiliares y trifamiliares.
Residencial Densidad Media Calificada como RDM-2. Corresponde al
área residencial actual, define zona urbana central, se reafirma como centro cívico
administrativo y cultural de Laredo, localización de la plaza, brinda los servicios
necesarios para obtener una dinámica propia, sectores como Laredo Pueblo Viejo
1, Segundo Villar Castillo, San Nicolás del Paso, ex Campamento.
Residencial Densidad Alta RDA. Corresponde la ubicación frente a
avenidas, consolida con núcleos urbanos existentes, alberga al Coliseo Municipal
(área recreativa), Centro Salud Materno Infantil CSMI (salud) y el Colegio Antenor
Orrego (centro educativo). Presenta un cambio futuro de residencial densidad
media a residencial densidad alta, sector que pertenece al centro cívico actual.
b) Zona Industrial.
Localizada en el área industrial donde se asienta actualmente las dos
industrias: Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. y Empresa Tableros Peruanos
S.A. (TAPESA), área nacida y actualmente destinada a las dos industrias y
86
contigua a la zona urbana de Laredo por el lado Sur. La ciudad se formó en el
transcurso de su evolución urbana, cuando la industria azucarera estaba
establecida.
c) Zona Comercial.
Corresponde a la intensidad de la actividad comercial actual en la ciudad.
Comercio Central (CC). Comprende la zona la comercial donde se centra
la actividad del centro de abasto del mercado Modelo, rodeada de jirones que
dinamiza el comercio.
Corredor Comercial y Servicio (CCS). Corresponde los sectores donde
se comercializan servicios varios, comprende las arterias del Jr. Reforma, Jr.
Túpac Amaru, Jr. San Ignacio, Jr. La Merced, Jr. Independencia y la principal Av.
Julián Arce Larreta (ex Jr. Los Laureles). El comercio local y vecinal en los
distintos puntos de la zona urbana destinado a la oferta de bienes y servicios en
menor escala de consumo diario, son compatible con el comercio central (CC).
El corredor comercial y servicio (CCS) no constituye cambio de uso, todo
engloba a la necesidad del tecnoecosistema de la ciudad de Laredo, rodeados de
los agroecosistemas de la industria azucarera.
d) Zona de Equipamiento.
Educación (E). Abarca el área comprendida a las Instituciones Educativas,
especialmente las del sector público como el Instituto Tecnológico Estatal Laredo
y las Escuelas Primarias y Secundarias. Abundando también las Instituciones
Educativas Privadas.
Salud (S). Corresponde la localización de infraestructuras de salud,
comprende: Hospital Distrital nivel II-1 Laredo (ex Centro de Salud Materno Infantil
CSMI), Centro del Adulto Mayor CAM, consultorios médicos, consultorios
odontológicos y otros servicios de salud.
Recreación (R). Abarca las áreas verdes y los complejos deportivos

(coliseo Municipal, coliseo Laredo, estadio Unión Laredo y el estadio Defensor
Taller y los parques de diversión) destinadas a la distracción y servicios
recreativos dentro de la ciudad.
87
e) Zona de Reglamentación Especial.
Zona Semi-Rustica (ZSR). Zonas destinadas al uso predominante de
viviendas en forma mixta con actividades agropecuarias o industriales no
dispuestas a pequeña escala. Para efectos de planeamiento y remodelación
urbana, estas zonas se regirán por el Plan de Desarrollo Concertado 2 007-2 015
y por el Reglamento Nacional de Construcción.
Estas zonas funciona como áreas de contención de la expansión urbana
hacia el norte (Porvenir) en caso contrario mantendrá las características de
Campiña o fundo de terrenos de pan llevar, paralela a la carretera Laredo-
Porvenir, separado por el campo de cultivo de caña de azúcar.
Zona de Protección Ecológica (ZPE). Esta zona comprende la loma del
cerro Ochiputur, tiene importancia bioecológica y características ecogeográficas y
orográficas que conforma, muestras representativas, donde existe condiciones
climáticas que favorecen el desarrollo de especies vegetales y animales,
reconocida por el Consejo Transitorio de Administración Regional CTAR-La
Libertad, como área de conservación regional (ACR), a una altura de 1 153
m.s.n.m. en las coordenadas latitud L.S. 8º10’06” y longitud L.O. 78º55’15”,
ubicado en los límites con el distrito de Moche.
Zona Turística (ZT). Comprende los atractivos turísticos dentro del casco
urbano representado por las casas antiguas emblemáticas como la ex Casa
Hacienda, edificio del 1er Hospital de Laredo, la Escuela José Ignasio Chopitea, el
Templo Jesús y María y otros (Fig.Nº15).
88
Fig.Nº15: Atractivos turísticos de las edificaciones emblemáticas históricas de la
ciudad de Laredo.
er
A: Edificio del 1 Hospital de Laredo de propiedad de la industria azucarera de dos pisos, tal
como lo construyó el arquitecto Roth PH. Renner, en la Av. Los Corredores, por orden de
la Sra. Fortunata vda. de Chopitea en 1924; se atendía al personal obrero de lecciones al
oído por efecto acústico (provocada por la contaminación sonora), accidentes sucedidos
al interior de la industria y dolencia de la población, el terremoto de mayo de 1970
do
destruyó el 2 piso; a la derecha, al fondo se encuentra la morgue.
B: Oficina de La Hacienda Laredo del año de 1930, con la torre original; en la zona de la
contrata en la Av. Trujillo, se observa la escalera en caracol de subida al mirador y el reloj,
que funcionaba hasta la fecha que tomo control la administración el Grupo Manuelita. En
la parte inferior se nota la línea férrea del ferrocarril.
C: Casa de José Ignacio Chopitea quien era patrón del caserío de Laredo, actualmente es
Escuela de Primaria José Ignacio Chopitea N° 81523 Laredo, la empresa Agroindustrial
Laredo donó el terreno que ocupa la emblemática escuela al gobierno regional como un
acto de responsabilidad social, valorizado en más de US$150 mil dólares.
D: Fachada principal del templo Jesús y María, en el Jr. La Merced, de estilo europeo,
construida por Roth PH. Renner por acción de la Sra. Fortunata Heudeber de Chopitea. El
día de su inauguración el 23 de agosto de 1919.
89
3.3. IMPACTOS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA ZONA URBANA
DE LAREDO.
La ciudad de Laredo como otra ciudad con industrias en el mundo, los
problemas ambientales, crecimiento poblacional y crecimiento económico han
aumentado. A pesar de la dejadez de las autoridades por recuperar la calidad
ambiental en el pasado, en la actualidad cualitativamente se observa la baja
calidad de vida de la población.
La evolución de las actividades antropogénicas no han enfocado mejorar el
bienestar de la población, a través del desarrollo sostenible, no existe visión de
una sociedad industrial que este equilibrada ecológicamente con la zona urbana
para disfrute de la calidad de vida.
En la actualidad las actividades económicas (negocios repartidos) dentro
del casco urbano son focos compuestos antropogénicos y junto con las industrias
(plantas industriales), representan fuentes de áreas y fuentes fijas de
contaminación que usan como receptáculo el recurso aire para emitir gases
producto de la combustión, sin considerar efecto en la salud humana.
3.3.1. Identificación de las Actividades Económicas en el Casco Urbano.

En el (CuadroNº22), se muestran la identificación de las actividades
antropogénicas o actividades económicas (Ai) con respectivas descripción y tipos
de riesgos.
En el (CuadroNº23), se muestran las actividades antropogénicas,

identificadas en el casco urbano y los factores ambientales (Fi) (medio: físico,
biótico y socio-económico), expuestas a estas actividades antropogénicas.
En el (CuadroNº24), se representa los factores ambientales impactados por

las actividades económicas, refleja que la calidad ambiental está en función de los
factores ambientales afectados por las actividades antropogénicas o económicas,
producto del crecimiento poblacional, desarrollo industrial y desarrollo urbano
carente de planificación dentro de la ciudad de Laredo.
90
CuadroNº22: Actividades antropogénicas, descripción y tipo de riesgo.
Ai ACTIVIDADES ANTROPOGÉNICAS DESCRIPCIÓN TIPO DE RIESGO
 Contaminación del agua (efluentes), aire(cenizas, gases) y suelo(melaza,
Dos industrias: Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. y Empresa Tableros Peruanos aceite, cenizas).
A1 Actividad industrial.
S.A. TAPESA. Producción y almacenamiento.  Exposición derrames, fugas, incendio, explosión.
 Posibles accidentes del personal en la industrial.
 Contaminación del suelo(residuos sólidos, orgánico e inorgánico)
Zona poblada por viviendas cerca a la falda de las quebradas de San Idelfonso y San
A2 Asentamientos humanos irregulares (invasiones).  Enfermedades, falta de servicios públicos
Carlos sin servicio de saneamiento.
 Incendio
Un centro de abasto (mercado Modelo), expedido de comestibles, insalubre, desorden  Deficiente servicio higiénicos y público.
A3 Comercio en mercado. y caos y pasillos angostos en el sector Plataforma y Cocinería ventas de comidas y  Deficiente disposición de residuos sólidos.
desayuno donde usan briquetas.  Conglomerado, desorden e inseguro.
 Contaminación del aire (sonora, odorífica, polvo suspendido), suelo
Obras ejecutadas por la Municipalidad Distrital de Laredo MDL y obras particulares (residuos de construcción y demolición RCD, vibración).
A4 Construcciones urbanas.
ocupando la vía pública.  Ocupación de áreas y espacios de la vía pública temporal.
 Contaminación del aire (malos olores).

Área dedicada a crianza porcina, alimentado con sobra de comida. Actividad
A5 Crianza de cerdos (chanchería).  Contaminación biológica (moscas, ratas, insectos).
económica informal como opción de ingreso.
 Alteración del ornato urbano.
 Contaminación del desagüe por sustancias químicas, metales pesados.
A6 Curtiembre. Una curtiembre, industria química operando dentro de la ciudad.  Contaminación del aire (gases, vapores químicos).
Servicio de alcantarillado municipal sin tratamiento con laguna de oxidación.  Riego de cultivos agrícolas de pan llevar contaminado con desagüe.
A7 Descarga de efluentes líquidos. Planta Agroindustrial Laredo S.A.A. vertidos de efluentes industrial, tratamiento  Riego de campo de cultivos de caña de azúcar con agua cachaza.
incompleto.
 Contaminación del aire( sonora )
A8 Discotecas. Centro de diversión nocturna, origina zonas críticas.
 Causa estrés, malestar, fatiga, dificultad para conciliar el sueño.
 Contaminación del suelo (residuos sólidos), aire (malos olores).
Servicio de limpieza pública de baja calidad en zona urbana, dos botaderos  Alteración del ornato urbano.
A9 Disposición de residuos sólidos urbano.
informales.  Contaminación biológicas (moscas, ratas, perros, cucarachas, hormigas y
chingos), enfermedades.
 Contaminación del suelo (aceite, petróleo, gasolina, daño asfáltico) aire
Emisiones de hidrocarburos del tubo de escape por diferentes vehículos (moto taxis, (odorífica, sonora, PM10, 2.5, humo, gases).
A10 Parque automotor. combis, colectivos, taxi, etc.). La MDL y MPT no pone límites a permisos y licencias,  Daño del asfalto y efecto en las plantas en áreas verdes.
no hay criterio al número de unidades de transportes públicos.  Accidente de tránsito.
 Ocupación de área y espacio público por cantidad de vehículos.
Casas de producción y ventas de panes y otros productos afines comestibles,  Contaminación del aire (odorífica, humo, vapor).
A11 Panaderías.  Contaminación biológica (ratas, cucarachas, insectos).
generan emisiones al ambiente por chimeneas.
 Contaminación del aire (odorífica, humo, vapor,PM10, por chimenea baja).
A12 Pollerías. Negocios comerciales de ventas de pollos a la brasa.
Emisiones generadas por la quema de los residuos sólidos por la población urbana,  Contaminación del suelo, aire (emite; malos olores, compuestos óxidos
A13 Quema de residuos sólidos.
botadero municipal y empresa agroindustrial azucarera. de nitrógeno, dioxina, furanos, cenizas, gases tóxicos).
Negocios comerciales de ventas de comidas, generan áreas críticas por el vertido de  Contaminación biológica (ratas, cucarachas, moscas y perros).
A14 Restaurantes
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en espacios públicos.  Alteración del ornato urbano.
 Contaminación del suelo (residuos biocontaminados), aire (incineración)
Hospital Distrital nivel II-1 Laredo (ex Centro de Salud Materno Infantil CSMI), de la y agua (desagüe).
A15 Servicio de salud Micro Red Laredo-Red de Trujillo, para cobertura completa de los servicios de salud,  Enfermedades, exposición del personal de salud, manipulación del
Centro del Adulto Mayor, Consultorio Médico Quirúrgico, Centro Medico Dental, etc. material biocontaminados por personal de los servicios municipales.
 Contaminación del suelo( residuos sólidos)

Talleres carpinterías.  Contaminación del aire (sonora), incendio.
A16 Servicio de trabajo en madera: muebles, puertas, ventanas, etc.
 Contaminación del suelo, aire (sonora, odorífica, gases, vapores,

Talleres de soldadura. lumínica)
A17 Servicios de trabajos en metales, ventana, puerta, escalera caracol, etc.
 Explosión.
 Incendio.
 Contaminación del suelo (derrame de gasolina, petróleo, diesel), aire
Grifos, surtidor de combustibles de empresas de transportes privados, (odorífica, éter, gases, evaporación de combustibles).
A18 Venta de combustibles (grifos).
almacenamiento y comercialización.  Enfermedad (cáncer).
 Incendios e explosión ( expuesto a ceniza de caña de quema cercana)
 Contaminación interna de la vivienda (carencia de aire fresco) y de la
Cocinería (expendio de alimentos).
Combustible sólido o carbón mineral, uso para cocción de alimentos, se quema para
A19 Venta de briquetas.  Intoxicación.
originar combustión.
 Dolor de cabeza.
 Muerte.
91
CuadroNº23: Actividades antropogénicas (humanas) y factores ambientales.
Ai ACTIVIDADES Fi FACTORES
ANTROPOGENICAS AMBIENTALES
A1 Actividad industrial. MEDIO FÍSICO
Asentamientos humanos irregulares F1 Estados de cuerpos de agua
A2 Agua
(invasiones).
F2 Calidad de agua para consumo Agua
A3 Comercio en mercado.
humano
A4 Construcciones urbanas. F3 Estado de bordes de playa y riberas Agua
A5 Crianza de cerdos (chancherías). F4 Recarga de mantos freáticos Agua
A6 Curtiembre. F5 Olores (COV)

Aire
A7 Descarga de efluentes líquidos. F6 Gases de combustión
Aire
A8 Discotecas. F7 Emisión de partículas
Aire
A9 Disposición de residuos sólidos urbanos. F8 Radiación lumínica Aire
A10 Parque automotor. F9 Ruidos y vibración

Aire
A11 Panadería. F10 Cambio de uso
Suelo
A12 Pollerías. F11 Cambios en el drenaje natural Suelo
A13 Quema de residuos sólidos. F12 Infiltración por vertidos accidentales Suelo
A14 Restaurantes. F13 Valor del terreno

Suelo
A15 Servicios de salud. MEDIO BIOTICO
A16 Taller de carpinterías. F14 Cambios en la vegetación
Flora
A17 Taller de soldadura. F15 Diversidad de especies
Flora
A18 Venta de combustibles (grifos). F16 Disminución de espacios naturales
Fauna
A19 Venta de briquetas. F17 Aumento de la fauna nociva Fauna
F18 Agentes patógenos Fauna
F19 Vectores enfermedades-insectos Fauna
MEDIO SOCIOECONÓMICO
F20 Calidad del paisaje
Paisaje
F21 Oferta de áreas libres
Paisaje
F22 Alteraciones y visibilidad
Paisaje
F23 Salud pública
Salud
F24 Salud del personal
Salud
F25 Demanda de mano de obra Empleo
F26 Aceptación de normas y reglas Desarrollo
ambientales Urbano.
F27 Gestión de residuos Desarrollo
Urbano
F28 Inversión de servicios Desarrollo
Urbano
Ai: Actividades Antropogénicas, Fi: Factores Ambientales.
92
CuadroNº24: Matriz de identificación de impactos ambientales de las actividades económicas o antropogénicas en la ciudad de Laredo.
Factores Ambientales Actividades Antropogénicas
Fi A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19
F1 X X X X
Agua F2 X X
F3
F4
Medio Físico
F5 X X X X X X X X X X X X X X X X X
F6 X X X X X X X X X X X X X X
Aire F7 X X X X X X X X X X X X
F8 X
F9 X X X X X X
F10 X X X X X X
Factores Ambientales
F11 X
Suelo
F12 X X X
F13 X X X X X X X X X X X
F14 X
Medio biótico
Flora F15 X X
F16 X X X X X
F17 X X X X
Fauna F18 X X X X X X X
F19 X X X X
F20 X X X X X X X X X X
Medio socio-económico
Paisaje F21 X X X
F22 X X X X X X X X X X
F23 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Salud
F24 X X X X X X X X X X X X X
Empleo F25 X
F26 X X X X X X X X X X X X X
Desarrollo
F27 X X X X X X X X X X X X
Urbano
F28 X X
93
3.3.2. Evaluación de Impactos Ambientales de las Actividades
Antropogénicas o Económicas en la Ciudad de Laredo.
3.3.2.1. Actividad Industrial.

La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., es una empresa privada del
Grupo empresarial colombiano Inversiones Manuelita S.A., se ubica al sur de la
ciudad de Laredo, contigua a la zona poblada, separado a lo largo del canal La
Mochica en la Av. Trujillo s/n, comunicado vía terrestre con el puente de fierro, se
dedica al cultivo y procesamiento industrial de la caña de azúcar.
La empresa genera contaminación atmosférica en las inmediaciones de la
planta industrial (La Contrata, Los Corredores y toda la Av. Trujillo), y los sectores
San Nicolás del Paso (ex Chalets), Los Jardines, Jirones Chiclayo, Lambayeque y
Leoncio Prado, Laredo Pueblo Viejo 1, ex Campamento, 22 de Febrero, 30 de
Noviembre, Puente Veneno (VIII-CuadroNº58) y (VIII-PlanoNº09). La rareza del
aire cotidianamente se da durante la noche cuando hay mayor producción en la
empresa (últimos años ha aumentado), es variable durante el año. La empresa de
sus chimeneas emite partículas sedimentables y vapor de agua producto de la
combustión del bagazo y emisión sonora (contaminante no material) producida
por el chasquido de la purgas de los calderos industriales (sucede de día y de
noche), percibidas en las cercanías de la fábrica en momentos de condiciones
climáticas no favorables a la dispersión, convirtiendo el espacio aéreo de la
ciudad de Laredo como un receptáculo de desechos (Fig.Nº16).
La planta agroindustrial deriva aguas de temperatura elevadas con emisión
de olores producto del lavado de la caña de azúcar (cachaza líquida) a un canal
de riego con disposición final los campos de cultivos de caña de azúcar que rodea
la ciudad. De igual manera los efluentes mediante laguna de oxidación en la
instalación industrial busca reducir la carga contaminante.
La recuperación y reuso de residuos orgánicos (vinaza, cachaza sólida,
bagazo, ceniza) genera recuperación de suelos de cultivos, la cachaza sólida es
utilizada como fertilizante natural en el campo (N, P, K). Las cenizas de bagazo de
caña de la planta industrial son utilizadas como abono también para los campos
de cultivo.
94
En este proceso se genera contaminación odorífica al ambiente. Los
pobladores que viven cerca de la planta agroindustrial describen el olor que
emana esta como -un olor a mote a miel re sancochado, agradable y de
condición soportable de efecto intermitente temporal-, que sucede durante la
operación de carga, transporte y descarga hacia los campos de cultivos como
abono para la tierra, se percibe o afecta una parte de la zona urbana: Jr.
Zarumilla, Jr. Tumbes, Jr. Piura, Jr. Talara, Jr. Paita, Jr. Salaverry, Jr. Pataz, Jr.
Cajabamba, Jr. Huamachuco, Jr. Stgo. de Chuco, Jr. San Antonio, Pje. La
Fortuna, Jr. Corredores y la contrata donde se encuentra el reloj de Laredo.
En temporada de la quema de la caña de azúcar como actividad previa a la
cosecha de los campos de cultivos (Sacachique, lado Sur; Jesswiet, lado Este; La
Fortuna, lado Oeste) que rodea a la población de la zona urbana, se genera la
emisión de lluvia de ceniza de caña y cenizas volátiles acompañadas de humo y
gases no visibles, que se precipita en los jirones y/o calles de la ciudad, techos de
viviendas, azoteas, balcones, zócalos, centros educativos, centros de salud,
campo deportivos, piscinas, centros de trabajo, etc.
Siendo estos indicios claros de que la quema de caña en el campo afecta
diferentes zonas de la ciudad con una frecuencia, ubicación y variabilidad no
constante, determinada principalmente por los factores meteorológicos y de
ubicación puntual de la quema de caña, contamina el aire y restringe la visibilidad
en forma temporal causando incomodidad y malestar a la población quienes ven
cómo la cenizas llegan a su casa y manchan la ropa tendida en los cordeles y por
la limpieza que han de ejecutar.
CETRUM, UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ (2 009), manifiesta que

la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., ha logrado combinar adecuadamente
altos estándares ambientales y sociales con una reducción de costos derivada del
uso racional de recursos. Realiza monitoreo constantes del nivel del agua en el
subsuelo y ha iniciado la implementación de un proceso de reciclado de aguas
residuales para garantizar que la utilización de este recurso, no resulte peligrosa
para el entorno.
Ha logrado disminuir sustancialmente sus costos de producción a través
de la utilización de biocombustibles, generando energía mecánica para la
molienda, eléctrica con turbogeneradores y, para los procesos de cocimiento de la
95
caña, la empresa utiliza vapor. Al reemplazar cuatro calderas de diésel por una
sola alimentada por bagazo de caña ha obtenido importantes beneficios
económicos, ahorrando US$ 2 MM al año.
Además ha reducido la contaminación a niveles muy por debajo de los
Límites Máximos Permisibles (LMP). Por lo tanto, según (CONAM), la empresa
ganó, en el 2006, el Premio Nacional a la Producción más limpia y a la
Ecoeficiencia, organizado por el Consejo Nacional del Ambiente.
CASTILLO (2 013), afirma que la Empresa tiene un sistema de

reaprovechamiento del bagazo de caña residual de la extracción de jugo, ésta se
utiliza como combustible sustituto para generar energía eléctrica y térmica para
los procesos de producción de azúcar, esto es importante ya que disminuye la
cantidad de combustible fósil utilizado para diversos fines disminuyendo el
impacto ambiental de ingenio azucarero, el ahorro de combustible se traduce en
disminución de CO2 a la atmosfera y sobre todo el ahorro económico que esto
representa.
La empresa no tiene un sistema de desecho adecuado de reactivos
utilizados para la elaboración y análisis de los productos generados en la
empresa, los laboratorios vacían directamente los residuos de los reactivos al
desagüe generando contaminación. La utilización de biocontroladores en el
proceso de siembra y cosecha de la caña de azúcar también reduce la
contaminación del suelo y agua que los agroquímicos generan, esto brinda una
caña de mejor calidad y con menos contaminación e impacto ambiental.
CARRERA y LOYOLA (2 010), mencionan que el beneficio para el

ambiente de la ciudad de Laredo a razón del cambio de diésel a bagazo como
combustible al cumplimiento de la implementación del Programa de Adecuación
del Manejo Ambiental (PAMA) del año 2 002, redujo concentración de material
particulado de las emisiones de las chimeneas de calderas donde queman el
bagazo (CuadroNº25).
Los monitoreo realizados determinaron que los valores de PM10 y gases no
exceden los límites propuestos por la normatividad correspondiente a los
Estándares de Calidad Ambiental (ECA), pero se debe añadir que los resultados
96
determinaron que las actividades del proceso agroindustrial alteran de cierta
manera la calidad del aire.
Es preciso indicar que solo el monitoreo constante y en estaciones
ubicadas de manera que cubran las posibles variaciones de la dirección del viento
(más de 2) podrían determinar situaciones diferentes a la de la toma de muestras
realizada en su investigación, si se están excediendo los Estándares de Calidad
Ambiental y por tanto si se está afectando a la salud de los pobladores.
La Comparación de muestreos de calidad del Aire de la ciudad de Laredo

de Guzmán (2001) y Carrera y Loyola (2 009), de contaminantes emitidos por la
Empresa Agroindustrial Laredo, determinaron valores un antes y un después, se
evidencia valores obtenidos en 2 001 son más altos que los encontrados el 2 009
(CuadroNº26).
La DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) (2 005),

menciona en su Inventario de Emisiones de Fuentes Fijas de la Cuenca
Atmosférica de la Ciudad de Trujillo, que la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.,
en sus emisiones por contaminantes, que usa la atmósfera como receptáculo de
desechos que arroja (CuadroNº27).
La adopción del uso de combustible diésel en reemplazo del bagazo
mejoró las condiciones ambientales de la planta industrial y una porción de la
zona urbana afectada, sin embargo, aún se sigue produciendo emisiones de
residuos al medio ambiente usado como receptáculo de desechos. Aunque la
alteración de la calidad del aire es en menor medida.
Es preciso señalar que el impacto positivo que tiene en general la actividad
agroindustrial a lo largo de su cadena productiva sobre el aspecto socio-
económico de la ciudad de Laredo es notorio.
97
Fig.Nº16: Contaminación atmosférica por la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.
A: Arrojos de contaminantes al aire por chimeneas de la planta agroindustrial azucarera visto

con el reloj de Laredo en el día.
B: Producción nocturna no dejando de contaminar el aire por actividad agroindustrial.
C: Quema de caña de azúcar de temporada alrededor de la zona urbana, es una actividad de
campo de la agroindustria antes de su cosecha. La práctica de este método de cosecha,
es una técnica que produce mucha contaminación.
D: Acumulación de cenizas en techos de viviendas, generadas por la quema de caña de
azúcar levanta lluvia de cenizas y cae sobre la ciudad de Laredo. Es conveniente esta
práctica en la madrugada por las diferencias de temperatura las cenizas no se expanden
un radio más grande.
CuadroNº25: Comparación entre máxima emisión anual de PM10 y consumo de diésel

2 001-2 006, de informe PAMA.
Parámetro 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006
3
Máxima emisión en el año de PM10 (ug/m ) 1893.3 94.7 97 70 94 87
Diésel (miles de galones) 474 814.5 764 133 63 840 0 0 0
Fuente: Carrera, J.; Loyola, E, (2 010).
CuadroNº26: Comparación entre muestreo de calidad del aire en la ciudad de Laredo de

Guzmán W. (setiembre 2 001) y Carrera L. y Loyola E. (octubre 2 009),
considerados los mismos puntos de muestreo.
Estación 2 001 2 009

A1(2001) y LCA-01(2009) 150 51.3
A4(2001) y LCA-02(2009) 92 29.9
Fuente: Guzmán, W, (2 002) y Carrera, J.; Loyola, E, (2 010).
CuadroNº27: Emisiones de contaminantes de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.

en la cuenca atmosférica de la ciudad de Trujillo.
Emisión (tn/año)
Fuente Puntual PTS PM10 SO2 NOX CO COV Pb
Actividad Agroindustrial Azucarera 241 101 0 162 131 20 0
Fuente: Dirección General de Salud (DIGESA), (2 005).
98
La Empresa Tableros Peruanos S.A. TAPESA, de propiedad: El Grupo
Gloria de nacionalidad peruana, accionista mayoritario que controla la gestión de
la sociedad. La planta industrial está ubicada en la Av. Campo Primaveral s/n de
Laredo. Dedicada a la fabricación de tableros aglomerados usando materia prima:
bagazo de caña de azúcar y madera de pino aglomerado con resina. Sus
productos en el mercado son: Maderba SP (tableros sin lijar), Maderba Plus
(tableros lijados) y maderba melamina (tableros con aplicación de paneles
melamínicos) y tableros decorativos para cielos rasos.
La actividad industrial genera la emisión de desechos a la atmósfera a
través de chimeneas y de sus depósitos de almacenamiento que por efecto de la
remoción de la materia prima a causa de la actividad produce la emisión de
partículas finas (bagacillo, polvillo, ponzaña) al ambiente, causando
contaminación odorífica percibida -olor de madera caliente- (por la fineza).
Los pobladores del sector Puente Veneno adyacente a la planta industrial
se ven afectados su salud respiratoria y visual, la inhalación y la entrada de estas
partículas en la vista causa molestia, afecta las viviendas, los cultivos (impidiendo
la fotosíntesis). El bagacillo cubre como un manto el suelo del entorno de la
empresa (Fig.Nº17).
Un segmento de la población de Laredo correspondiente al sector Puente
Veneno es afectado por las actividades de TAPESA.
GUZMÁN (2 002) y CARRERA y LOYOLA (2 010), indican que el impacto

generado por la Empresa Tableros Peruanos S.A TAPESA es poco notorio, ya
que esta se encuentra ubicada en las afueras de la ciudad de Laredo.
MDL (2 012), las principales industrias del distrito ocupan

aproximadamente el 1.64% del total del territorio y son fuentes puntuales de
contaminantes en Laredo.
GESTA ZONAL DEL AIRE DE TRUJILLO, (GZAT); PROGRAMA

REGIONAL DE AIRE LIMPIO, (PRAL) (2 003), indica valores de contaminantes
atmosféricos tn/año en el espacio aéreo por causa de las dos industrias (Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A., y la Empresa Tableros Peruanos S.A.), según
resultado de estudios (CuadroNº28).
99
Las actividades industriales de las dos industrias de la ciudad de Laredo
atentan contra el bienestar y salud de las personas, teniendo valoración del
impacto ambiental moderado (CuadroNº29).
CuadroNº28: Contaminantes de fuentes puntuales industriales de la ciudad de Laredo,

(tn/año).
Fuentes PTS SO2 NOX CO COV SO3

Contaminantes
Empresa Agroindustrial Laredo 240.854 0.000 161.741 131.040 20.160 0.000
S.A.A.
Empresa Tableros Peruanos S.A 73.056 0.777 5.553 0.007 0.002 0.010
Fuente: Gesta Zonal del Aire de Trujillo (GZAT), Programa Regional de Aire Limpio (PRAL), 2 003.
Fig.Nº17: Contaminación atmosférica por la Empresa Tableros Peruanos S.A.

TAPESA.
A: Contaminación sobre las hojas de caña de azúcar del campo de cultivo Primavera I al
costado de la empresa industrial TAPESA.
B: Chimeneas de la planta industrial con efecto contaminantes al aire que es usado como
receptáculo de desechos.
C: Contaminación del suelo alrededor de la empresa por polvillo y contaminación odorífica
que emana de su depósito a cielo abierto dentro de la instalación.
D: Presencia de la Empresa Tableros Peruanos S.A. en Laredo en perjuicio del sector Puente
Veneno.
100
CuadroNº29: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por las actividades
industriales.
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Valoración
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
de Impactos
Factores
Ambientales
F1 Estados de cuerpos de agua. -1 3 3 3 2 1 1 -13

F2 Calidad de agua para consumo humano. -1 3 3 2 2 2 2 -14
F3 Olores (COV) -1 3 3 2 2 3 2 -15
F4 Gases de combustión. -1 3 3 3 2 3 2 -16
F5 Emisión de partículas. -1 3 3 2 2 3 2 -15
F6 Ruidos y vibración. -1 3 3 2 2 3 2 -15
F7 Cambios en el drenaje natural. -1 1 1 2 2 1 1 -8
F8 Infiltración por vertidos accidentales. -1 3 3 3 2 3 2 -16
F9 Cambios en la vegetación. -1 3 3 2 3 1 1 -13
F10 Diversidad de especies. -1 3 3 2 2 2 2 -14
F11 Disminución de espacios naturales. -1 3 3 2 2 1 1 -12
F12 Agentes patógenos. -1 3 3 2 2 3 2 -15
F13 Calidad del paisaje. -1 3 3 2 2 3 1 -14
F14 Alteraciones y visibilidad. -1 3 3 3 2 3 3 -17
F15 Salud pública. -1 3 3 2 2 3 2 -15
F16 Salud del personal. -1 2 2 1 1 1 1 -8
F17 Aceptación de normas y reglas ambientales. -1 3 3 2 2 3 2 -15
F18 Gestión de residuos. -1 3 3 3 1 2 1 -13
F19 Inversión de servicio. -1 2 2 2 2 2 2 -12
RESULTADO: -15 9 = MODERADO
3.3.2.2. Asentamientos Humanos Irregulares (invasiones).

Las nuevas ocupaciones hacia el norte de la ciudad central avanzan
sobre las zonas aluviales y cauces de ríos secos en las faldas de las quebradas
que durante la presencia de El Niño causa inundación. La expansión urbana es un
asunto complejo su posición en medio de cultivos de caña de azúcar no deja
habilitación de nuevas tierras. Las poblaciones de escasos recursos económicos
se encuentran en situación de riesgo.
Se asentaron y/o invadieron estas áreas creando barrios ilegales, surgen
sin cumplir requisitos legales exigidos para la construcción de nuevas
urbanizaciones. El Asentamiento humano San Carlos rodea al cementerio de la
ciudad de Laredo y los barrios ilegales (marginales) rodean el área del botadero
municipal.
Esta zona se caracteriza por tener procesos de deterioro ambiental como:
la calidad del suelo, la calidad del agua, al acceso y cobertura, malos olores por el
manejo inadecuado de residuos sólidos municipales del botadero. Además
carencia de áreas verdes disminuyendo las ofertas de áreas libres y alterando la
visibilidad, deterioro y pérdida de ecosistemas y disminución de belleza escénica
101
o calidad del paisaje, desorden urbano por el cambio de uso del suelo
desvalorando los terrenos del lugar.
Área además se caracteriza por construcciones precarias e insalubres
expuesto a agentes patógenos que va contra la salud pública (Fig.Nº18). La
formación de estas áreas urbanas se diferencia en términos de calidad de vida y
del ambiente, capacidad productiva limitada con un evidente destino común para
todos sus componentes. Este hecho presenta valoración severa, cuya gestión
municipal de tener interés por tratar el tema traería calidad de vida al poblador de
la zona (CuadroNº30).
Fig.Nº18: Asentamiento humano producto de invasiones alrededor del cementerio y

en el botadero de basura.
A : Cementerio San Idelfonso rodeado de viviendas por efecto de invasiones.

B : Cementerio San Idelfonso contrario a un cementerio ecológico y segundo camposanto de
la ciudad de Laredo, el primero fue destruido por el fenómeno El Niño de 1 925, existe otro
al lado derecho a 1 km de distancia, el cementerio San Carlos libre de invasión.
C : Asentamientos humanos sectores pobres de la ciudad rodeando al botadero de basura
cerca al cementerio actual en situación insalubre y de riesgo a la salud humana, carente
3
de áreas verdes. Camión compactador de 15m Mercedes-Benz en plena faena.
D : Viviendas levantadas de adobe que antes eran de esteras, cartón, latas y plástico como
inicio consolidado de ocupación del terreno cerca al cementerio.
102
CuadroNº30: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por asentamientos
humanos irregulares (invasiones).
Impacto Ambiental
Valoración
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Calidad de agua. -1 3 3 3 2 3 2 -16

F2 Olores (COV) -1 2 2 3 2 3 2 -14
F3 Cambio de uso. -1 3 2 2 2 3 3 -15
F4 Valor del suelo. -1 2 2 2 2 3 3 -14
F5 Disminución de espacios naturales. -1 3 3 3 2 3 3 -17
F6 Agentes patógenos. -1 3 3 2 2 3 2 -15
F7 Calidad del paisaje. -1 3 3 3 2 3 2 -17
F8 Oferta de áreas libres. -1 3 3 3 2 3 3 -17
F9 Alteraciones y visibilidad. -1 3 3 3 2 3 3 -17
F10 Salud pública. -1 3 3 2 2 2 2 -14
F11 Gestión de residuos. -1 3 3 3 3 3 3 -18
RESULTADO: - 15 = SEVERO
3.3.2.3. Comercio en el Mercado.

La mayor zona comercial de Laredo es el centro de abasto “Mercado
Modelo”, parte del desarrollo de la población, no presenta condiciones higiénico-
sanitarias adecuadas.
Los comerciantes en el interior del mercado se apoderan de los pasillos, no
permitiendo transitar con facilidad para adquirir los productos, genera estrés,
incomodidad, inseguridad, falta de espacio, desorden con riegos a la salud de las
persona (Fig.Nº19).
El comercio en el área exterior de sección Plataforma del Mercado
representa caos, existe laberintos de pasillos estrechos para llegar a puntos de
ventas, donde 100% trabaja en forma libre, cada puesto tiene construcciones
independientes. La informalidad se hace notar por el número de ambulantes,
concurren incluso pobladores de otros distritos cercanos, caseríos y de los
centros poblados rurales. Se genera congestión vehicular por moto taxis por
prestar servicios de transporte personal a un costado del mercado lo que provoca
gases de combustión.
Existen 270 puestos fijos al interior del mercado Modelo de abastos, 216
puestos en la sección de la Plataforma del mercado, 40 puestos ubicados en el
pasadizo (área entre la sección de la Cocinería de venta de comida y desayuno y
el mercado Modelo), 45 puestos constituidos en el área lateral del mercado (Jr.
103
Los Jazmines), pero a esto se suma el incremento del comercio informal-
ambulantes que cuentan con 95 puestos, así como también el comercio
ambulatorio de 20 comerciantes aproximadamente ubicados en la loza deportiva
del sector 30 de Noviembre (CuadroNº31) lo que ha ocasionado malestar entre
los pobladores al haberse originado focos infecciosos, sumado al
congestionamiento vehicular de moto taxis.
El comercio en general no abastece la demanda de la población a pesar de
la existencia de bodegas, bazares y restaurantes ubicados de manera dispersa en
el casco urbano, identificado como las actividades económicas (pequeña y
mediana empresas PyMEs) de la ciudad (CuadroNº32).
El mercado no cuenta con cobertura de estacionamiento, zona de carga y
descarga, cámara frigorífica a la medida de la capacidad de instalación, generan
puntos críticos de contaminación, donde permea ratas, cucarachas, moscas,
insectos vectores de agentes patógenos, malos olores, gatos nocturnos, evento
que se observa después de la atención a la población, evoca condiciones
sanitarias contra la salud pública.
Este hecho identifica fuente puntual con efecto de valoración de impacto
ambiental moderado (CuadroNº33).
104
Fig.Nº19: Zona comercial del mercado Modelo de la ciudad de Laredo.
A: Reparación por atoramiento del desagüe con riesgos a la salud.

B: Capacidad de infraestructura del mercado actualmente no acorde al crecimiento de la
población urbana.
C: Interior del mercado en condiciones insalubres en la sección de venta de pescado.
D: Estrechos pasillos entre los puestos en la plataforma (antiguamente una loza) en el
exterior del mercado, antiestético, antihigiénico e incómodo.
CuadroNº31: Distribución de comerciantes del mercado Modelo de Laredo.
Nº Número de Puestos Área de Ubicación

01 270 Interior del mercado
02 40 Interior sección Cocinería
03 216 Sección plataforma del mercado
04 33 Pasadizo del mercado y Cocinería
05 45 Área lateral del mercado Jr. Los Jazmines
06 95 Comercio informal-ambulantes
07 20 Loza deportiva del sector 30 de Noviembre
TOTAL 719
Fuente: Departamento de Comercialización de Mercados y Sanidad, MDL, 2009.
CuadroNº32: Actividades económicas de la ciudad de Laredo

(pequeña y mediana empresas, pymes).
Negocio Pymes %
Comercio 344 55.2
Salud 32 5.1
Act. Recreativas 6 1.0
Estética 20 3.2
Comidas 58 9.3
Calzado 2 0.3
Ferreterías 27 4.3
Servicio Mecánico 19 3.0
Bebidas 23 3.7
Talleres 12 1.9
Comunicaciones 38 6.1
Carpintería 12 1.9
Confecciones 9 1.4
Servicios 21 3.4
TOTAL 623 100
Fuente: Oficina de Desarrollo Económico, MDL, 2 011.
105
CuadroNº33: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por el mercado
de Laredo.
Impacto Ambiental
Valoración
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de Impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 3 3 3 1 1 2 -13

F2 Gases de combustión. -1 2 2 2 2 3 2 -13
F3 Agentes patógenos -1 3 3 3 2 3 2 -16
F4 Vectores enfermedades e insectos. -1 3 3 2 2 3 2 -15
F5 Salud Pública. -1 3 3 3 2 3 2 -16
RESULTADO: -15 -9 = MODERADO
3.3.2.4. Construcciones Urbanas.

Las Actividades de construcción de obras privadas de propietarios
moradores y obras públicas por la Municipalidad Distrital de Laredo MDL, ejecutan
en la zona urbana (Fig.Nº20), afecta la calidad de vida de los pobladores con
efecto que ella produce en el ambiente, genera ocupación de áreas y espacio en
la vía pública, gases de combustión de maquinaria pesada, emisión de partículas
de polvo en suspensión, olores de combustibles, ruidos continuos, vibración del
terreno, alteración y visibilidad del ornato urbano por residuos de construcción y
demolición RCD, desviación de rutas del transporte local, incomodidad a la
población circundante, efecto de atentar la salud pública y salud de personas
involucradas en las obras y riesgos de accidentes.
Dentro del casco urbano el rango de alteración ambiental varía de acuerdo
del nivel económico de los pobladores y la dimensión de las obras de un lugar a
otro donde se presenta. Ni propietarios de obras particulares, ni empresas
constructoras toman cuenta la incidencia que la construcción atenta al ambiente
urbano, al no considerar normas y reglas ambientales.
Efectos de contaminación del ambiente urbano por construcciones privadas
y públicas, identifica fuente estacionaria temporal de tipo área de cambio de lugar,
con valoración Moderada (CuadroNº34).
106
Fig.Nº20: Construcciones privadas y pública en la zona urbana, generando
contaminación e incomodidad visual en la vía pública de situación
temporal.
A: Construcción privada de una vivienda en el Jr. La Merced ocupando la acera pública de

tránsito peatonal.
B: Obra de asfaltado en el Jr. José Balta por la MDL.
C: Obra pública de la MDL en el Jr. La Merced frente al Arco de Laredo en la plaza de armas
antigua.
D: Residuos de construcción y demolición RCD arrojado en la vía pública por una
construcción privada en el Jr. Santa Catalina de situación temporal.
CuadroNº34: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por construcciones

urbanas.
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Valoración
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
de Impactos
Ambiental
Impacto
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 1 1 1 1 1 1 -6
F2 Gases de combustión -1 2 2 2 2 1 1 -10
F3 Emisión de partículas -1 3 3 2 2 2 1 -13
F4 Ruidos y vibración -1 2 2 2 2 1 1 -10
F5 Cambio de uso -1 3 2 1 2 2 1 -11
F6 Valor del terreno -1 3 3 3 2 2 1 -11
F7 Disminución de espacios naturales -1 3 3 1 2 1 1 -11
F8 Calidad del paisaje -1 3 3 2 2 3 3 -16
F9 Alteraciones y visibilidad -1 3 3 2 2 2 1 -13
F10 Salud pública -1 2 2 2 2 1 1 -10
F11 Salud personal -1 2 2 2 2 1 1 -10
F12 Aceptación de normas y reglas -1 3 3 2 2 1 1 -12
ambientales
F13 Gestión de residuos -1 3 3 2 2 2 1 -13
107
3.3.2.5. Crianza de Cerdos (chanchería).
Existe actividad informal de crianza de cerdos en un área (llamada
chanchería), segmentados en corrales y alquilados a personas individuales,
quienes alimentan a los animales con materia orgánica (restos de comidas
domésticas: agua sucia). El área de propiedad de la familia Sánchez, Av.
Condemarín s/n, ubicado en el sector Villa García colindante con el sector
Centenario y próximo al sector La Merced (Fig.Nº21), genera foco de
contaminación que emite malos olores, favorece las condiciones insalubres y
riesgos del lugar.
El efecto del evento causa faunas nocivas, donde abundan ratas, moscas,
cucarachas, insectos vectores de enfermedades y otros animales por la presencia
de agentes patógenos que atenta contra la salud pública de la población
circundante. Disminuye la cálida del paisaje y la oferta de áreas libres en la zona
urbana.
Los propietarios del área informal no tienen cultura de aceptación de
normas ambientales, atenta la salud de personas que dedican a criar cerdos. La
acumulación de residuos no municipales que genera el corralón no tiene una
correcta disposición final arrojándose en las cercanías como abono para la tierra.
El Efecto ambiental identifica fuente fija de valoración moderada
(CuadroNº35).
108
Fig.Nº21: Actividad económica informal y clandestina de crianza de puercos, genera
contaminantes al entorno vecinal.
A: Cerdos criados en situación insalubre e antihigiénico en corrales llamado cochineros.

B: Corralón o chanchería más allá del Cementerio San Idelfonso.
C: Vista posterior de una chanchería informal en el sector Villa García, con reclamos de
vecinos cercanos por causa de la contaminación odorífica y biológicas (moscas, ratas,
etc.) en perjuicio del sector Centenario.
D: Residuos orgánicos comestible doméstico o sobras de comidas (agua sucia) para
alimentos de ganado porcino, recolectados de vivienda en vivienda en baldes a pie,
bicicleta o triciclo por el aguatero (criador).
CuadroNº35: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por crianza de

cerdos en corrales (chanchería).
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Valoración
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
de impactos
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 3 3 3 2 3 1 -15

F3 Aumento de la fauna nociva -1 3 3 2 2 2 1 -13
F5 Vectores enfermedades-insectos -1 2 2 2 2 2 1 -11
F7 Oferta de áreas libres -1 3 3 3 2 3 1 -15
F8 Salud pública -1 3 3 2 2 2 1 -13
F9 Salud del personal -1 3 3 2 2 1 1 -12
F10 Aceptación de normas y reglas ambientales -1 3 3 2 2 2 1 -12
109
3.3.2.6. Curtiembre.
En el casco urbano existe un establecimiento de curtido de cuero de nivel
artesanal, ubicado en la esquina que conforma Av. El Ángel y Jr. Santa Catalina
de la familia Ibáñez. Descargan productos de la actividad química al drenaje que
contienen sustancias químicas con malos olores que afecta la parte física del
alcantarillado, perjudicando la inversión de servicio público municipal, alterando el
estado de las aguas servidas que desemboca en el canal de riego de las zonas
de cultivos de pan llevar en las afueras de la ciudad.
Riesgo para a la salud del personal que laboran y atenta contra la salud
pública que consumen productos de los cultivos (Fig.Nº22).
El producto final de esta actividad, como materia prima, tiene destino a
fabricantes de calzado del sector manufacturero, que se caracteriza por demandar
mano de obra y bienes intermedios, generador de residuos dentro de la ciudad.
La actividad económica de la curtiembre, no cumple normas ambientales,
emplea insumo de sub productos putrescibles de biodegradación lenta e insumos
químicos variados, alterando infraestructura física y exponiendo la salud humana.
Identificado como fuente puntual de contaminación urbana, si la actividad cesara
las condiciones ambientales llevarían cierto tiempo.
Este hecho presenta valoración moderada (CuadroNº36).
110
Fig.Nº22: Actividad económica de curtiembre con efectos contaminantes graves.
A: Riesgo del empleado durante producción del cuero a su salud personal.

B: Proceso de materia prima durante producción del cuero.
C: Establecimiento de curtiembre adaptado al trabajo de curtido de cuero en la esquina del
Jr. Santa Catalina y Av. El Ángel.
D: Residuos líquidos con cargas contaminantes (tóxicos) que desemboca en el alcantarillado
público municipal.
CuadroNº36: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por curtiembre.
Impacto Ambiental
Valoración
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de Impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Estados de cuerpos de agua -1 2 2 2 2 2 1 -11

F2 Olores (COV) -1 2 2 1 1 1 1 -8
F3 Salud pública -1 2 2 2 2 2 1 -11
F5 Aceptación de norma y reglas ambientales -1 3 3 2 2 2 2 -14
RESULTADO: -15 - 9 = MODERADO
3.3.2.7. Descarga de Efluentes Líquidos.

El servicio de agua potable y alcantarillado es administrado por
Municipalidad Distrital de Laredo MDL, a través del Departamento de Limpieza,
Ornato, Mantenimiento de Maquinarias, Pozos y Alcantarillado. El servicio de
alcantarillado es antiguo y deficiente.
La ciudad de Laredo no cuenta con sistema de lagunas de oxidación por
falta de presupuesto y conocimientos en Gestión Ambiental de las pasadas y
111
presentes autoridades; un 70% de las aguas servidas municipales e industriales es
destinado para campos de cultivos de caña de azúcar, en su recorrido emana
olores y es de temperatura alta, riega el lado Sur-Oeste y Sur-Este de la ciudad.
Las restantes 30% de las aguas servidas municipales tiene destino la
acequia La Isla para irrigar los campos de cultivos de caña de azúcar y terrenos
de cultivos de pan llevar del sector La Campiña La Merced del lado Oeste y Nor-
Oeste de la ciudad (III-CuadroNº14).
El sector La Alameda (su lado posterior) en su longitud pasando la Escuela
de Primaria José Ignacio Chopitea N° 81523 hasta el camino al sector la Campiña
La Merced, es paralelo al trayecto del canal La Isla que emana malos olores y
causa enfermedades infectocontagiosas, cuando por accidente las personas
(niños, escolares, borrachos y pastrúlos) caen al tratar de cruzar el canal para
extraer caña para consumo, exponiendo dicha acequia la salud pública.
La falta de tratamiento de las aguas servidas de la ciudad impide su
utilización para fines recreativos y riego saludables a los cultivos (Fig.Nº23).
Los efluentes de las aguas servidas están localizados y el efecto se
propaga a distancia de la zona urbana, ubicada en la campiña La Merced y las
descargas son continuas, el efecto de este evento es la contaminación del
producto de cultivo de tallo corto de consumo humano de pan llevar, atentando
contra la salud de la población y el equilibrio del agroecosistemas del lugar por la
presencia de agentes patógenos que contiene. El riesgo se incrementa en
estaciones estivales por aumento de la temperatura.
Este hecho presenta impacto ambiental severo alterando el medio
ambiente y exposición a la salud humana (CuadroNº37).
112
Fig.Nº23: Alrededores del casco urbano descargas de efluentes residuales por
efecto de las actividades antropogénicas.
A: Canal La Mochica al costado de la empresa agroindustrial, sale del casco urbano y es

aprovechado por la agroindustria para irrigar campos de cultivos de cañas a través de
divisiones de ramales de acequias menores que dividen los cuarteles de sembríos,
regando agua contaminada.
B: Efluente de la empresa agroindustrial canal de agua cachaza de temperatura elevada que
contiene nitrógeno empleado para regar el campo de cultivo Sacachique cerca de la
ciudad.
C:Efluente del servicio de alcantarillado municipal en canal para irrigar campo de cultivo de
caña de azúcar La Fortuna y pequeñas parcelas de cultivos de pan llevar en el sector La
Campiña, pasando por la parte posterior de las viviendas del sector La Alameda, sin
tratamiento de Laguna de Oxidación, canal conocido como La Isla de contaminación
odorífica.
D: Canal La Mochica (obra de irrigación pre-inca) y ramal del río Moche con contaminantes
venidos de yacimientos mineros y efluentes de poblados andinos transitando a un
costado del sector Puente Veneno que arroja junto con TAPESA aguas servidas,
adicionando el efecto de la contaminación, cuyo destino final los campos de cultivos de
caña al otro lado de la ciudad luego de atravesar en su recorrido.
CuadroNº37: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por descargas de

efluentes líquidos.
Impacto Ambiental
Valoración
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Importancia (I)
ocurrencia (O)
de Impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Estados de cuerpos de agua -1 3 3 3 2 3 2 -16

F2 Olores (COV) -1 3 3 3 2 3 2 -16
F3 Diversidad de especies -1 3 3 2 2 3 2 -16
F6 Salud pública -1 3 3 3 2 3 2 -16
RESULTADO: ≥ - 15 = SEVERO
113
3.3.2.8. Discotecas.
Locales de diversión nocturna dentro del casco urbano (Fig.Nº24), genera
contaminación sonora, externalidad que repercute en el bienestar de la población
circundante, atenta la salud pública, genera disminución de espacios de
tranquilidad hogareña, algunos moradores no se hacen esperar en hacer
prevalecer sus derechos ciudadanos, reclamo que va favor de su salud personal y
familiar. La autoridad no hace cumplir las normas ambientales.
Efecto de contaminación del aire (no material) por presencia de centros de
diversión, identifica fuente de tipo fijo de actividad nocturna. Este hecho presenta
valoración moderada (CuadroNº38).
Fig.Nº24: Centros de diversión nocturna que afecta bienestar y tranquilad de la

población vecina.
A: La vía pública ocupado por jóvenes de querer entrar a divertirse.

B: Jóvenes divirtiéndose en un local nocturno de los sábados.
C: Local Disco Pub Katuchay en el Jr. La Merced, una arteria principal de la ciudad de
Laredo.
D: Discoteca La Güira en la esquina del Jr. Los Jazmines y Jr. Las Margaritas.
114
CuadroNº38: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por discotecas
(centros de diversión nocturna).
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Valoración
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
de Impactos
Ambiental
Impacto
Factores
Ambientales
F1 Ruido -1 3 2 2 2 1 1 -11
F3 Salud pública -1 3 3 2 2 1 1 -12
F4 Salud personal -1 3 3 2 2 1 1 -12
3.3.2.9. Disposición de Residuos Sólidos Urbanos.

El tratamiento final de los residuos sólidos de la ciudad no existe, parte de
la basura recolectada tiene destino el botadero de basura a cielo abierto,
rodeados de viviendas de los sectores marginados, en terrenos privados que
emite olores desagradables ubicado en la falda de la quebrada de San Carlos,
parte alta de Laredo del lado izquierdo y cerca al cementerio de Laredo, donde
incineran desperdicios que genera gases de combustión, humo, emisión de
partículas que contribuye a la contaminación atmosférica.
Un porcentaje de los residuos sólidos son segregados por personas que se
dedican a esta actividad atentando su salud personal por contacto directo y
continuo con residuos sólidos.
La disminución de espacios naturales, la oferta de áreas libres, la
alteración del paisaje y el aumento de faunas nocivas son causa de la expansión
y crecimiento poblacional que origina inadecuada gestión de los residuos sólidos.
La carencia de normas y reglas ambientales serias y la suma de baja inversión
de servicios privados logra una población inconforme y poco sensibilizada con el
servicio público de aseo. Situación que crea un círculo vicioso, la ciudadanía no
está dispuesta a pagar por un servicio ineficiente y la municipalidad no puede
brindar un servicio eficiente sin recursos económicos, generando puntos críticos
de contaminación urbana (Fig.Nº25) que favorece condiciones sanitarias
insalubres, donde permea ratas, moscas, cucarachas, insectos vectores, perros
vagos y gallinazos por presencias de agentes patógenos, condiciones ideales
para epidemias, brotes infecciosos, transmisión de enfermedades, atentando
contra la salud pública.
115
Las dos industrias: La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. y La Empresa
Tableros Peruanos S.A. TAPESA, presenta adecuada disposición de los residuos
pues las empresas cuenta con los tachos necesarios para lograr una adecuada
segregación de la basura que genera.
El problema de la Limpieza Pública en la ciudad radica en la falta de
transporte y personal para la recolección de basura, sobretodo en el área urbano-
marginal, el déficit de este servicio se da sobre todo en los asentamientos
humanos.
La Municipalidad Distrital presta el servicio de baja policía (Limpieza pública)
dentro de Laredo Pueblo y urbanizaciones. La unidad asignada para el trasporte
de los residuos sólidos domiciliarios es un Camión Compactador de 15 m3 marca
Mercedes Benz, el cual hace dos turnos de trabajo, el primer turno empieza a las
6:00 am y culmina a la 1:00 pm, el segundo empieza a la 1:00 pm y culmina 9:00
pm., se puede observar que esta maquinaria trabaja 15 horas continuas diarias
todos los días de la semana (PlanoNº07).
El principal proveedor de los servicios de recolección, transporte y
disposición final de Residuos Sólidos, está a cargo de la División de Servicios
Públicos Comunitarios, dentro de los cuales se encuentra el Departamento de
Limpieza, Ornato, Mantenimiento de Maquinaria, Pozos y Alcantarillado, de la
Municipalidad Distrital de Laredo.
El pesaje realizado al vehículo de transporte de residuos sólidos la mayor
cantidad de basura proviene del uso domésticos en un 80.80% de 20 tn diarios
aproximadamente (100%), produciendo cada habitante un promedio per cápita de
0.501 /Kg. /día de residuos sólidos en sus diferentes modalidades: domiciliarios,
seguida de la limpieza de espacios públicos, comerciales, áreas verdes, centro de
salud, agropecuario, etc. (CuadroNº39).
El 78% de los residuos sólidos municipales son materiales que pueden ser
reciclables cuya composición física son de los domicilios (GráficoNº01). Los
residuos sólidos municipales tienen una densidad de 159.5 Kg/m3. Siendo un
aproximado de 5 100 los usuarios.
El suelo se contamina en extensión por dispersión de residuos sólidos en
el botadero de basura y en menor extensión en puntos críticos de basura dentro
de la ciudad.
116
La disposición de residuos sólidos, trae asociado un nivel de impacto ambiental
severa (CuadroNº40) en los suelos perturbados, siendo fuente de contaminación
puntual de magnitud el botadero de la ciudad.
C
D
Fig.Nº25: Servicio de limpieza pública urbana de baja calidad, generan puntos

críticos de contaminación en la ciudad.
3
A: Camión compactador de 15m Mercedes-Benz asignado a la recolección de los residuos
sólidos domiciliario en la ciudad de Laredo.
B: Disposición final de los residuos sólidos en el botadero de basura en el sector San
Idelfonso.
C: Punto crítico de basura alrededor del mercado Modelo con perros callejero en horario de
la tarde.
D: Mezcla de desmontes de residuos de construcción y demolición RCD con basura
domiciliaria, generando acumulación y puntos críticos que deteriora el ornato en otro
sector de la ciudad.
117
CuadroNº39: Composición física de los residuos sólidos
domiciliarios del distrito de Laredo.
Composición física de los residuos sólidos %
domiciliarios
Papel blanco 1.23
Papel mixto 5.33
Cartón 2.96
Plástico liviano 2.67
Plástico duro 3.05
PET 1.87
Material ferroso(latas) 2.19
Vidrio 4.29
papel higiénico 4.63
Poli estireno expandido 0.15
Tetra pack 0.26
pañales descartables 2.16
Textiles 1.24
Aluminio 0.03
loza y cerámica 0.49
material inerte 14.67
material orgánico 52.21
Jebe 0.55
Total 100.00
Fuente: Municipalidad Distrital de Laredo, MDL, 2009.
GráficoNº01: Composición física de los residuos

sólidos domiciliarios de Laredo.
118
PlanoNº07: Plano de recorrido de recojo de residuos sólidos de la ciudad de
Laredo.
CuadroNº40: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por la disposición

de los residuos sólidos urbanos.
Impacto Ambiental
Valoración Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de Impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Estados de cuerpos de agua 1 3 3 3 2 3 2 -16

F2 Olores (COV) -1 3 3 3 3 3 2 -17
F5 Cambio de uso -1 3 3 3 2 3 3 -17
F6 Infiltración por vertidos accidentales -1 2 2 2 2 2 2 -12
F7 Valor de terreno -1 3 2 2 2 2 3 -15
F9 Aumento de fauna nociva -1 3 3 3 2 2 2 -15
F10 Vectores enfermedades insectos -1 3 3 3 2 3 2 -16
F12 Oferta de áreas libres -1 3 3 3 2 3 2 -16
F14 Salud pública -1 3 3 3 2 3 2 -16
F15 Salud personal -1 3 3 3 2 3 2 -16
RESULTADO: - 15 = SEVERO
119
3.3.2.10. Parque Automotor.
El parque automotor dentro de la ciudad, lo conforman el servicio de moto
taxis (trimóviles), combis (camionetas rurales) de transporte urbano, colectivos de
transportes rurales (comités organizados) (CuadroNº41), y los servicios de taxis
independiente propios y foráneos (no determinado su número) en la ciudad
(CuadroNº42).
El crecimiento poblacional y la concentración de actividades económicas
en la zona urbana, genera la necesidad del uso público de los vehículos menores
de transporte personal, efecto que causa el incremento, define tamaño y calidad
del parque automotor en el centro de la ciudad.
La flota excesiva de estas unidades menores generan en circulación; gases
de combustión, emisión de partículas en suspensión, congestión vehicular, polvo
por fricción entre suelo y las llantas, olores por quema de combustibles, ruido de
claxon, bajo respecto a la tranquilidad de los vecinos, obstáculos al libre tránsito
de ciudadanos, disminución de áreas y espacios públicos por la instalación o
presencia de paraderos con alteración de visibilidad del paisaje urbano, riesgos
de accidentes de tránsito y exposición a la salud pública de los moradores
circundantes.
El vehículo de moto taxis toma oxigeno del aire para la mezcla de la
combustión adecuada, luego arroja tóxicos al aire por el tubo de escape, como
subproducto de la combustión; resultado aire contaminado en la zona urbana, la
contaminación aumenta. El daño que causa al aire afecta a todos lo demás, este
daño no se valora por las autoridades (Fig.Nº26).
El Departamento de Transporte y Tránsito de la Municipalidad Distrital de
Laredo MDL, registra propietarios de los servicios de moto taxis organizados en
23 Asociaciones activas con una flota total de 585 unidades de vehículos menores
en la ciudad (CuadroNº43).
La población es expuesta por efecto de la Ley de Transporte Público
Especial de Pasajero en Vehículos Menores, Ley Nº27189 y la Ordenanza de la
Municipalidad de Distrito Laredo MDL, que autoriza, la facultad y la regulación en
el transporte menor, acorde a la, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27972.
Ley que menciona que, los gobiernos locales, promueven el desarrollo integral,
para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental. Leyes estas que liberan el uso del suelo y contribuyen sin que nadie se
120
dé cuenta, la pérdida agresiva y disminución de la calidad de vida de los
ciudadanos por el acceso sin control de vehículos menores.
La MDL, emite el certificado de operación del transportador (mototaxista),
el certificado de operación vehicular y la credencial del conductor (con licencias
de conducir), documentos intransferible dada por la institución, autorizando el
servicio especial de transporte en vehículos menores, determinando la
operatividad en la vías de trabajo dentro de la zona urbana
La gestión del Departamento de Transporte y Transito de la MDL no aplica
restricción al límite a estos documentos intransferible y la Municipalidad Provincial
de Trujillo MPT, a través de la Oficina de Transporte Regular de Personas no
aplica límites también y concede licencias a las Empresas y/o Asociaciones de
moto taxis de Laredo, al número de sus unidades. No existe el criterio al número o
cantidad de moto taxis necesario que preste servicios a la colectividad.
La Comisión Ambiental de Laredo (CAL) no promueve o defiende la
conservación de áreas verdes en compensar la masificación del parque automotor
de la ciudad, situación que favorece la transgresión de normas y reglas
ambientales en demanda el bienestar y salud a la población.
La ciudad cuenta con espacios conformados por parques, plaza, plazuelas,
óvalo, complejos recreacionales y bermas centrales de avenidas que se han
habilitado como áreas verdes y esparcimiento urbano y público que en su
conjunto no llegan a satisfacer los requerimientos de la población y compensar la
contaminación interna de la ciudad, cualitativamente resulta deficitario para los 23
104 habitantes en el ámbito urbano.
El Departamento de Servicios Municipales del área de Parques y Jardines
de la Municipalidad, viene dando mantenimiento y sembrado de plantas a las
pocas áreas verdes, situación que no es constantes y prolongado. La falta de
áreas verdes es problema ambiental y de salud al ciudadano, es un tema olvidado
e ignorado por las autoridades.
Debido al aumento de viviendas, cada vez hay menos áreas libres para el
sembrado de plantas, es un problema que se agudiza con el pasar de los años y
que al parecer condena a la ciudad a vivir sin el pulmón verde. En la ciudad son
considerados pocos como áreas verdes por la población, por verse tierras
descampados (PlanoNº08).
121
Según la Comisión Ambiental de Laredo (CAL), menciona que, en el área
urbana existen 72 125.67 m2 destinados para áreas verdes, y el 35 415.58 m2 son
superficie sembrada y 36 710.09 m2 por sembrar lo que representa un per cápita
1.51 m2/hab (CuadroNº45), estas áreas sin sembrar son espacios nulos que no
cumple su función a la que está destinada.
La zona urbana indica un déficit 1.5%, densidad reducida si se toma en
cuenta el estado de conservación de los parques y la recomendación de la
Organización Mundial de Salud (OMS) de cultivar 8 m² de área verde por
habitante, lo cual justifica que está debajo del valor de la OMS, indicando baja
calidad de habitabilidad para el ciudadano en la ciudad de Laredo.
El efecto del aumento de la fuente móvil por el parque automotor urbano y
la situación de las áreas verdes dentro del casco urbano. Identifica valoración de
tipo moderada (CuadroNº46).
Fig.Nº26: Moto taxis, el mayor representante del parque automotor en la ciudad,

genera ocupación de área y espacio en las vías públicas en el casco
urbano.
A: Paradero de moto taxis frente al mercado Modelo de la Asociación de Moto taxis “Los
Pioneros de Laredo”, generando alteración y visibilidad del paisaje urbano.
B: Recorrido de moto taxis por el Jr. San Ignacio, generando emisión sonora, gases de
combustión y olor por la quema de combustible.
C: Compra de combustible clandestino con efecto de esparramado y daño al asfalto por un
moto taxista.
D: Paradero de la Asociación de Moto Taxis “Los Libertadores” entre el Jr. Libertad y el Jr. La
Merced dificulta el libre tránsito peatonal y vehicular por ser angosto el jirón, ocupando
área y espacio de la vía pública.
122
CuadroNº41: Empresas de transportes terrestres rurales de Laredo.
Empresa de Transporte Tipo de Servicio Horario de Servicio Unidades de
Transportes(Flota)
Barraza Colectivo 6:00am-6:00pm 2
Sto. Domingo Colectivo 6:00am-9:00pm 22
Conache Colectivo 6:00am -6:00pm 15
Galindo Colectivo 6:00am -6:00pm 3
TOTAL DE UNIDADES DE TRANSPORTE RURAL DE LAREDO 42
Fuente: Proyecto de Plan Urbano de Desarrollo de Laredo, MDL, 2 012.
CuadroNº42: Transporte de servicio de taxis de la ciudad de Laredo.

Servicio de Transporte Tipo de Servicio Horario de Servicio Unidades de Taxis
Taxis Independientes Libres Desconocido
Fuente: Investigación Propia.
CuadroNº43: Empresa y/o asociaciones de moto taxis de la ciudad de Laredo.

Nº Asociaciones y Paradero Flota
Empresa
1 La Alameda Esquina Av. José Arce Larreta y Av. José Ignacio Chopitea 21
2 Los Pioneros de Laredo Parque Infantil frente a la Casa de la Cultura ( exterior del mercado) 31
3 Centenario Esquina de la Av. Antenor Orrego intersección Av. Pedro García 34
4 Ciudad Dulce de Laredo Esquina Jirón Jazmines y Prolongación Sánchez Carrión 30
5 El Ángel Esquinas AA.HH. Corazón de Jesús – Maura Alcántara y Av. José Arce Larreta 20
6 Antenor Orrego – Laredo Intersección Av. Condemarín y la Av. Antenor Orrego 21
7 El Sol Intersección Jirón Segundo Carbonel con la Av. Pedro García II E.T. Centenario 30
8 Nueva Independencia Jirón Independencia Cuadra 03 23
9 Nuevo Sol de Laredo Jirón Pataz entre los Jirones Piura y Tumbes 26
Intersección Corazón de Jesús con la Av. José Arce Larreta (ex Av. Los
10 El León Dorado S.A.C Laureles)
28
11 Los Libertadores Intersección Jirón Libertad y Jirón La Merced 29
12 Nuevo Monterrico Intersección Av. José Arce Larreta y Jirón Prolongación Reforma 20
13 Monterrico Pasaje 28 de Julio frente al Parque Recreacional 24
14 Sol de Laredo Prolongación Reforma Cuadra 01 y 02 30
15 Perú Express S.A.C Intersección Av. José Arce Larreta y Jirón José Gálvez 30
16 Julia Finochetti Intersección Jirón Brasil y Av. Julia Finochetti – Sector Sta. María 20
17 Ramada Rosita Esquina Mártires del 32 y Av. Luis Condemarín 20
18 San Antonio Esquina Jirón Sánchez Carrión y Jirón Túpac Amaru 20
19 Los Manguitos Esquina Av. Pedro García y Jirón (entre Mz.S. O y P – Urb. La Merced III ET.) 22
20 José Ignacio Chopitea Av. José Ignacio Chopitea (Parque Alameda-Colegio La Merced) 22
21 Anderson Intersección del Jirón Reforma y el Jirón 28 de Diciembre 27
22 El Pacífico Intersección de la Av. Larco Cox y la Av. Condemarín 28
23 Los Delfines Intersección Av. Mártires del 32 y Jirón D elfín Montoya – AA.HH. Víctor Raúl 29
TOTAL DE UNIDADES DE MOTO TAXIS ( TRIMOVILES) EN LA CIUDAD DE LAREDO 585
Fuente: Departamento de Transporte y Tránsito, MDL, 2 012.
123
CuadroNº44: Empresas de transportes terrestres urbanos de Laredo.
Empresa de Transporte Tipo de Servicio Horario de Servicio Inicio de Actividades Flota
S.M. ”El Águila” S.A. Urbano/Combi 5:00am-11:00pm 8 de marzo 1 993 74

E. “Sr. De la Misericordia” S.A Urbano/Combi 5:00am-11:00pm 3 de marzo 1 993 136
E.T. y Turismo” Santa Urbano/Combi 5:00am-11:00pm 13 de septiembre 1995 107
Catalina” S.A.
E.T.” Corazón de Jesús” S.A. Urbano/Combi 5:00am-11:00pm 3 de abril 1 996 42
TOTAL DE UNIDADES DE TRANSPORTE TERRESTRE URBANO DE LAREDO 359
Fuente: Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. Subgerencia de Seguridad Vial. Oficina de
Transporte Regular de Personas de la Municipalidad de Provincial de Trujillo, MPT, 2 012.
PlanoNº08: Vista de áreas verdes de la ciudad de Laredo.
Fuente: Páginas Amarillas. Telefónica, 2006
124
CuadroNº45: Áreas verdes destinados a parques y jardines en la ciudad de Laredo.
2 2 2
Áreas Verdes (Nombre del Parque) Actual (m Sembrado (m ) Por Sembrar (m ) Porcentaje de
Nº Ubicación
Destinado) Siembra (%)
1 Óvalo Virgen de la Puerta Entrada de Laredo 1 127.26 901.81 225.45 80.00
2 Berma Central Entrada de Laredo 1º Cuadra del Óvalo y Av. Arce Larreta 1 363.00 681.50 681.50 50.00
3 Parque Sacachique Entrada de Laredo, zona Sacachique 6 560.20 5 248.16 1 312.04 80.00
4 Berma Central Frente a los Jardines Av. Arce Larreta frente a Los Jardines 1 830.00 1 464.00 366.00 80.00
5 Parque la Alameda Jirón La Alameda y Colegio La Merced 631.40 505.12 126.28 80.00
6 Parque La Fortuna Jirón La Alameda y Av. Arce Larreta 183.40 128.38 55.02 70.00
7 Parque Av. Trujillo (Urb. Los Jardines) Margen derecha de la Mochica 10 581.00 0.00 10 581.00 0.00
8 Parque los Jardines Jirón 07 de Junio, detrás Jardín Cuadritos 220.00 176.00 44.00 80.00
9 Sardineles de la Av. Trujillo Av. Trujillo (Av. Trujillo) 180.00 36.00 144.00 20
10 Parque Corredor Nº 01 Av. Trujillo costado de Jardín los Cuadritos 284.80 0.00 284.80 0.00
11 Parque Los Ficus (Los Jardines) Jirones los Ficus y Alcanfores 626.00 500.80 125.20 80.00
12 Parque El Triángulo Jirón Las Palmeras (Urb. Los Jardines) 160.00 0.00 160.00 0.00
13 Parque Chiclayo Jirones Chiclayo y Miguel Grau 180.00 180.00 100.00
14 Parque Grau Av. Miguel Grau 475.00 237.50 237.50 50.00
15 Parque Leoncio Prado Jirón Leoncio Prado 479.00 383.20 95.80 80.00
16 Parque San Martín Jirón San Martín 325.60 260.48 65.12 80.00
17 Parque Bolognesi Jirones Bolognesi y Simón Bolívar 2 273.00 1 818.40 454.60 80.00
18 Parque La Mar Jirones La Mar y Mariscal Castilla 1 975.00 1 382.50 592.50 70.00
19 Parque Sánchez Carrión Jirones Sánchez Carrión y Rázuri 873.00 698.40 174.60 80.00
20 Plaza de Armas Tradicional Jirón San Ignacio 2 600.00 2 080.00 520.00 80.00
21 Parque Cajabamba Jirones Cajabamba y Huamachuco 408.13 0.00 408.13 0.00
22 Parque Paita Jirones Paita y Salaverry 1 663.00 1 330.40 332.60 80.00
23 Parque Indoamérica Jirones Córdova e Independencia 1 183.00 946.40 236.60 80.00
24 Parque Losa Deportiva Tumbes Jirón Zarumilla 150.00 0.00 150.00 0.00
25 Parque Zarumilla Nº 1 Jirón Zarumilla, reservorio 180.00 0.00 180.00 0.00
26 Parque Independencia Jirón Independencia 137.00 110.24 27.56 80.00
27 Parque Infantil Jirón José Ignacio Chopitea 1 964.60 1 375.22 589.38 70.00
28 Parque Benito Herrera Sección Zapateros del Mercado Modelo 259.70 220.75 38.96 85.00
29 Parque Búfalo Barreto (22 de Febrero) Jirones Los Claveles y Santa Catalina 539.40 0.00 539.40 0.00
30 Parque Los Rosales (22 de Febrero) Jirón Los Rosales (Urb. 22 Febrero) 900.00 720.00 180.00 80.00
31 Sardineles de Jirón Las Amapolas Jirón Las Amapolas (Urb. 22 de Febrero) 350.00 175.00 175.00 50.00
32 Sardineles Los Nardos Jirón los Nardos (Urb. 22 Febrero) 240.00 144.00 96.00 60.00
33 Berma Central Av. Arce Larreta 1º Cuadra Av. Julián Arce Larreta 184.29 92.15 92.15 50.00
41 Sardineles Av. Arce Larreta (todas las cuadras) Av. Julián Arce Larreta 760.00 0.00 760.00 0.00
125
42 Berma Central Av. Antenor Orrego 1º Cuadra Av. Antenor Orrego Espinoza 400.00 320.00 80.00 80.00
47 Parque Coliseo Municipal Av. Antenor Orrego y Jirón Amapolas 300.00 300.00 0.00 100.00
48 Parque Centenario Nº 01 Jirones Maura Alcantara y Finocheti 2 180.00 872.00 1 308.00 40.00
49 Parque Centenario Nº 02 Jirones Finocheti y Pedro García 2 000.00 0.00 2 000.00 0.00
50 Parque Centenario Nº 03 Jirones Pedro García y Artidoro Ávila 2 000.00 400.00 1 600.00 20.00
51 Parque Centenario Nº 04 Jirones Artidoro Ávila y Antonio Roeder 2 000.00 600.00 1 400.00 30.00
52 Parque Marco Pesantes Jirones Antonio Roeder y Carbonel 652.90 652.90 0.00 100.00
53 Parque Losa Deportiva Santiago Chávez Jirón Julia Finocheti 210.00 0.00 210.00 0.00
54 Parque Santa María Mz “S” de Santa María 1 338.20 0.00 1 338.20 0.00
55 Plaza de Armas Nueva Av. Arce Larreta y Prolongación Reforma 4 211.33 2 947.93 1 263.40 70.00
56 Sardineles Av. Pedro García 1º, 2º y 3º Cuadras Av. Pedro García - Centenario 120.00 0.00 120.00 0.00
57 Berma Central Av. Pedro García 1º, 2º, 3º Cuadras Av. Pedro García – Centenario 270.00 162.00 108.00 60.00
58 Parque de Av. Pedro García 1º, 2º, 3º Cuadras Av. Pedro García – Centenario 1 419.00 283.80 1 135.20 20.00
59 Sardinel Av. Pedro García 4º y 5º Cuadras Av. Pedro García – Centenario II 180.00 0.00 180.00 0.00
60 Parque de Av. Pedro García 4º y 5º Cuadras Av. Pedro García – Centenario II 960.00 0.00 960.00 0.00
61 Parque IPD Jirones Santos Chocano y Sánchez Carrión 268.60 0.00 268.60 0.00
62 Parque José Gálvez Jirón José Gálvez 220.00 0.00 220.00 0.00
63 Parque Bomberos Jirones Tumbes y Piura 253.00 0.00 253.00 0.00
64 Parque Zarumilla Nº 02 Jirones Zarumilla y Tumbes 150.00 0.00 150.00 0.00
65 San Nicolás del Paso 1 Triangulo Av. Los Chalets y Jirón Los Higos 1 822.50 1 093.50 729.00 60.00
66 San Nicolás del Paso 3 Costado del tenis Av. Los Chalets costado de Piscina 1 775.70 1 065.42 710.28 60.00
67 Parque Víctor Raúl Av. María Obregón y Jirón Benito Herrera 3 600.00 2 520.00 1 080.00 70.00
68 Berma Central Av. Condemarín 1º Cuadra Av. Condemarín Cuadra 1 95.30 0.00 95.30 0.00
69 Berma Central Av. Condemarín 2º Cuadra Av. Condemarín Cuadra 2 378.00 189.00 189.00 50.00
70 Sardineles de la Av. Condemarín 2 Cuadra Av. Condemarín Cuadras 1 y 2 260.00 0.00 260.00 0.00
71 Parque Triángulo entrada Víctor Raúl Av. Arce Larreta y Martires del 32 101.50 81.20 20.30 80.00
TOTAL 72 125.67 35 415.58 36 710.09 49.10
RESULTADO: PER CÁPITA 1.51 m2/hab.
Fuente: Comisión Ambiental de Laredo (CAL), MDL, 2 012.
126
CuadroNº46: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por el parque
automotor.
Impacto Ambiental
Valoración
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de Impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 3 3 2 2 1 1 -12

F4 Ruidos -1 3 3 2 2 1 1 -12
F5 Cambio de uso -1 3 3 2 2 1 1 -12
F8 Alteración y visibilidad -1 3 3 2 2 1 1 -12
F9 Salud pública -1 3 3 2 2 2 2 -14
F10 Salud personal -1 3 3 2 2 2 2 -14
3.3.2.11. Panaderías.
Actividades económicas de productos de panaderías (panes, biscochos,
pasteles, tortas etc.), identificado como generador de gases de combustión,
olores, emisión de partículas por chimeneas, alteración y visibilidad ambiental
(Fig.Nº27), mayor número de locales emisores del aire en el casco urbano.
Fuente de tipo área, genera indirectamente faunas nocivas; cucarachas,
ratas (contaminantes biológicos), condición ideal a vectores de enfermedades
por presencia de agentes patógenos, afecta viviendas contiguas con riesgo de
salud pública.
Negocio con baja conciencia ambiental en acatar reglas ambientales en
el manejo de sus residuos sólidos, poco interés en inversión de servicios a la
colectividad. Efecto de contaminación atmosférica por panaderías presenta
valoración moderada (CuadroNº47).
127
Fig.Nº27: Actividad económica distribuida en la zona urbana, emite al aire
partículas y olores por chimeneas.
A: Chimenea de panadería no considerando normas o reglas de cuidado ambiental

urbano, utilizando el aire como receptáculo de desechos.
B: Chimenea de la panadería “Minisuper” parte posterior en el Jr. La Industria, emanando
desechos al aire urbano.
C: Empleado de panadería en su faena con riesgo a su salud personal sin tomar
precauciones.
D: Panadería y Pastelería “Minisuper” al lado de la iglesia Jesús y María en el Jr. La
Merced en la plaza de armas antigua.
CuadroNº47: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por panaderías.
Valoración
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
de Impactos
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 3 2 2 2 1 1 -11

F6 Vectores enfermedades-insectos -1 3 2 2 2 1 1 -11
F8 Salud pública -1 1 1 1 2 1 1 -7
F11 Inversión de servicios -1 3 1 1 2 1 1 -9
128
3.3.2.12. Pollerías.
Locales comerciales de ventas de pollos a la brasa, se ubica la
mayoría en el Jr. La Merced, Jr. San Ignacio y la Av. Arce Larreta, áreas de
característica residencial comercial (Fig.Nº28), estas vías presenta alto
movimiento de tránsito vehicular y peatonal durante el día y la noche, el acceso
transitable se hace fácil.
Los establecimientos de venta de pollos a la brasa perjudica la vecindad
circundante por emisiones de partículas, gases de combustión y olores, atenta
la salud pública, generado por la quema de grasa sobre el carbón, estas
emisiones son vertidas por chimeneas de baja altura, careciendo de normas
ambientales el negocio. El efecto de las emisiones es absorbido por
moradores, durante la noche de 7:00 pm a 11:30 pm por encontrarse en la
dirección del viento en perjuicio de los pobladores de los jirones colindantes.
Este hecho presenta valoración compatible, cuya recuperación es
inmediata tras el cese de la actividad (CuadroNº48).
Fig.Nº28: Negocio de pollos a la brasa contaminando el ambiente urbano

nocturno, donde el aire es usado como receptáculo de desechos a
través de chimeneas.
A: Pollería “Susy” entre el Jr. San Ignacio y Jr. San Antonio en la plaza de armas antigua
de Laredo.
B: Chimenea del lado posterior de la pollería “Susy”, visto del Jr. San Antonio.
C: Pollería “Rosita” en el Jr. San Ignacio.
D: Pollería “El Firme” en la Av. Arce Larreta.
129
CuadroNº48: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por pollerías.
Valoración
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
de Impactos
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 2 2 2 1 1 1 -9
F4 Salud pública -1 1 1 2 2 1 1 -8
RESULTADO: - 9 = COMPATIBLE
3.3.2.13. Quema de Residuos Sólidos.

La quema de residuos sólidos urbanos es practicada por personal de
limpieza pública y segregadores que manualmente segrega los residuos de
importancia para su clasificación y venta, estando en contacto directo y
continuo con los desperdicios atentando su salud (Fig.Nº29). La actividad de
incineración de material no útil genera gases de combustión, emisión de
partículas que contribuye a la contaminación atmosférica, alterando el paisaje y
visibilidad.
El botadero de la basura está rodeado de sectores de barrios pobres
afectado de malos olores generado por la basura y la combustión con riesgo de
salud pública. El área presenta manchas negras producto de la incineración
contaminando el suelo y desvalorando el terreno.
La incineración de residuos sólidos hospitalarios por parte de la
institución de salud atenta contra la salud de los trabajadores sanitarios,
pacientes, visitantes, público en general y los que viven en las proximidades al
efecto de combustión por gases de residuos biocontaminados peligrosos en el
ambiente, exponen en parte la salud de la comuna de casco urbano. La
carencia de conciencia medioambiental y necesidad de mejorar la gestión de
los residuos, conlleva indirectamente riesgo a la salud humana.
La baja cultura ambiental de la población de incinerar sus propios
residuos domésticos (plásticos, bolsas de poliestireno expandido, tetra pack,
130
llantas, textiles, cartón, pañales descartables, papel blanco y mixto, PET, etc.)
expone así mismo su salud personal.
El efecto de la contaminación ambiental de la quema de residuos sólidos
urbano por acción individual de la población, emite pequeñas cantidades de
contaminantes dentro de la ciudad y la quema de desechos en el botadero de
basura, emite grandes cantidades de contaminantes con efecto a las
poblaciones pobres de los sectores marginales cercanos en la zona urbana.
La quema y requema de caña de azúcar es llevar lo más limpia posible a
la planta industrial la materia prima de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.,
cuya actividad de campo durante la temporada de quemado de caña alrededor
de la zona urbana afecta mayormente y temporalmente a las poblaciones de
los sectores cerca a los campos de cultivo de caña por la generación de lluvia
de cenizas que caerán sobre los ellos. La quema de residuos sólidos, identifica
como fuente de tipo área y presenta valoración moderada (CuadroNº49).
Fig.Nº29: Quema de residuos orgánicos e inorgánicos en la zona urbana y

periferia, genera contaminación ambiental.
A: Quema de caña de azúcar alrededor de la ciudad, genera lluvia de ceniza, es una

técnica que trae muchas consecuencias ambientales de característica temporal.
B: Presencia de cenizas de la quema de caña en la zona urbana, causa molestia e
incomodidad a la ciudadanía.
C: Quema de residuo sólido domiciliario en la vía pública, sin conciencia ambiental
ciudadana.
D: Quema de residuos sólidos orgánicos (rastrojos) en la zona agro urbana periferia de
casco urbano, generando contaminación por humo y olor.
131
CuadroNº49: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por quema de
residuos sólidos.
Valoración
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
de Impactos
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 3 3 2 2 3 1 -14

F4 Cambio de uso -1 3 2 2 2 3 1 -14
F9 Salud pública -1 3 1 2 2 1 1 -10
F10 Salud personal -1 3 1 2 2 1 1 -10
3.3.2.14. Restaurantes.
Los restaurantes generan puntos críticos por vertidos de residuos sólidos
orgánicos en la vía pública, junto con perros de la calle que rompen y esparcen
los desechos contenido en bolsas, generan malos olores y molestia visual,
alterando el ornato del paisaje urbano (Fig.Nº30), el efecto de este evento
favorece condiciones de faunas nocivas, moscas, hormigas, cucarachas, ratas
y atrae a otros perros vagos, situación no saludable y riesgo que atenta contra
la salud pública y posibilidad de generar agentes patógenos.
Dueños de estos negocios no pone interés en remediar situación por su
baja cultura ambiental y aceptación de normas ambientales que no conoce. Las
actividades comerciales de restaurantes y los puestos de venta de comida en la
Cocinería en el mercado Modelo, producen gases de combustión por empleo
de distintas fuentes de energía (gas, petróleo, leñas, carbón vegetal y
briquetas), de forma individual cada negocio emite pequeñas emisiones, pero
en conjunto dentro de la zona urbana aporta mayor contaminación al ambiente,
presentando fuente de contaminación de tipo área en la ciudad.
132
Este hecho indica valoración compatible (CuadroNº50), exponiendo
indirectamente la salud humana y la posibilidad de controlar su efecto en el
ambiente urbano.
Fig.Nº30: Negocio de ventas de comida, generan vertidos de residuos orgánicos

en la vía pública.
A: Restaurante Eco turístico “Laredo Grande” en la Av. Luis Condemarín s/n.

B: Restaurante Campestre “Rosita” en la Av. El Ángel, en el camino al cementerio San
Idelfonso, al lado del canal Winchanzao.
C: Restaurant “D’Mila” en la esquina del Jr. La Merced y Jr. Reforma, en la plaza de armas
antigua.
D: Peña Restaurant “Landauro” en la Av. El Ángel.
133
CuadroNº50: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por
restaurantes.
Valoración
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
de Impactos
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 2 1 1 2 1 1 -8
F4 Valor de la vía pública -1 1 2 1 2 1 1 -8
F7 Salud pública -1 1 1 1 1 1 1 -6
RESULTADO: -9 = COMPATIBLE
3.3.2.15. Servicio de Salud.

Las actividades del Hospital Distrital de nivel II-1 Laredo (ex Centro de
Salud Materno Infantil CSMI), brinda servicios de atención primaria,
diagnóstico, análisis básicos de laboratorio, atiende partos normales,
emergencias, efectúa internamiento por enfermedades comunes que no reviste
gravedad de la jurisdicción de Laredo.
También presta servicio de salud el Centro del Adulto Mayor (CAM),
administrado por EsSalud que brinda talleres deportivas, ocupacional y
recreacional. Otro rubro de servicio de salud dentro del casco urbano son los
Consultorios Médicos Quirúrgicos y Centros Médicos Dentales (odontológicos).
Servicios todos estos que por el tipo de trabajo que realizan el personal de
salud en el interior del establecimiento, existe el riesgo por la cantidad y las
características de los materiales y sustancias de contraer diversidad de
enfermedades atentando la salud (Fig.Nº31).
El área de tratamiento de residuos sólidos del Centro de Salud Materno
Infantil, donde incineran parte de los residuos biocontaminados genera gases
de combustión en diferentes etapas producto de la atención, exponiendo la
salud de la población vecina cerca de la institución de salud. Los restante
residuos hospitalarios son recolectados por personal de limpieza pública
134
municipal con riesgo de contraer enfermedades durante la manipulación de
recojo.
La valoración del impacto ambiental que presenta es severa por no
existir una norma o regla ambiental estricta. (CuadroNº51).
Fig.Nº31: Centros de salud con servicio de atención a la población, generando

residuos biocontaminados.
A: Hospital Distrital de nivel II-1 Laredo (ex Centro de Salud Materno Infantil CSMI), Micro
Red Laredo–Red Trujillo–La Libertad, para cobertura completa de los servicios de
salud, en la Av. Antenor Orrego s/n en el sector Centro Cívico, bajo el cargo del
Ministerio de Salud (MINSA) y de la Dirección Regional de Salud (DIRES), ubicado en
Urb. Santa Inés en Trujillo.
B: Residuos sólidos biocontaminados del Hospital Distrital de nivel II-1 Laredo.
C: Centro del Adulto Mayor de EsSalud en la Av. Trujillo al costado de la Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A., separado por el canal La Mochica.
D: Centro Medico “A´d´venir” con servicio de laboratorio clínico, ecografía y rayos X en el
Jr. San Ignacio, existiendo consultorio médico quirúrgico “Virgen de la Puerta” en el
Jr. La Merced y centro médico dental “Santa Isabel”, en el Jr. San José.
CuadroNº51: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por el Hospital

Distrital de nivel II-1 Laredo.
Valoración
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de Impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales

F4 Aceptación de normas y reglas ambientales de salud -1 3 3 3 2 3 2 -16
RESULTADO: ≥ - 15 = SEVERO
135
3.2.2.16. Talleres de Carpinterías.
Actividad que utiliza madera, energía eléctrica y maquinaria que
necesitan sustancias (petróleo, aceite y grasa), emplea productos peligrosos,
colas, lacas, barniz, thinner, aguarrás y genera emisión de partículas, polvo de
madera, gases de combustión, ruido, vibración y olores.
Carpinterías in situ, se ubican en distintos puntos en la zona urbana
(Fig.Nº32), alterando visibilidad del ornato urbano, riesgo de explosión,
incendio, atenta la salud del personal que labora y exposición contra la salud
pública del entorno.
Genera residuos sólidos, restos de colas, aserrín, virutas, masillas,
waypes y/o trapos contaminados, productos tóxicos con sus envases mezclado
en costales con disposición final la vía pública para su recojo. Desarrollo de
esta actividad no contribuye a evitar problemas del entorno, no acata normas y
reglas ambientales. Identifica fuente de tipo puntual con el efecto de valoración
moderada (CuadroNº52).
Fig.Nº32: Servicio de trabajo en madera en locales de riesgo de incendio, uso de

la vía pública como taller.
A: Taller de carpintería Delfín en el Jr. San José.

B: Ocupación de la vía pública como centro de trabajo de carpintería.
C: Taller de carpintería generador de contaminación acústica, emisión de partículas y
residuos sólidos orgánicos.
D: Red de Carpinteros de Laredo “Minka” de la Municipalidad de Laredo, que promueve el
desarrollo empresarial del distrito sin tomar en cuenta la estética y el ornato urbano en
la esquina del Jr. San José y Jr. Córdova.
136
CuadroNº52: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por talleres de
carpinterías.
Impacto Ambiental
Reversibilidad (R)
Valoración
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
de Impactos
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 2 1 1 2 1 1 -8
F5 Valor del terreno -1 2 2 2 2 2 1 .11
F8 Salud pública -1 3 3 2 2 2 1 -13
F9 Salud personal -1 3 3 2 2 2 1 -13
3.3.2.17. Talleres de Soldaduras.

Pequeñas instalaciones que desarrolla actividades metálicas ligeras,
genera emisión de partículas de combustión, humo metálico, polvo metálico,
gases desprendidos, vapores, aerosoles, olores, ruidos, vibración, radiación
lumínica. Talleres de soldaduras in situ, se ubican en distintos puntos de la
zona urbana (Fig.Nº33), alterando visibilidad del ornato público, riesgo de
explosión, incendio, atentando salud de personas que laboran y población del
entorno con efecto de exposición de salud pública.
Genera residuos sólidos, restos de metales, de varillas de acero, virutas
metálicas, restos de electrodos, waypes y/o trapos contaminados y tarros de
pinturas, mezclados con residuos sólidos domésticos con disposición final la
vía pública.
El desarrollo de esta actividad no cumple normas y reglas ambientales
en el casco urbano. Identifica fuente puntual con efecto de valoración de
impacto moderada (CuadroNº53)
137
Fig.Nº33: Pequeña instalación de servicio de soldadura y cerrajería con efecto
ambiental en el entorno vecinal en la zona urbana.
A: Taller de soldadura de baja estética urbana en la Av. Los Laureles.

B: Labor en cerrajería en la vía pública en el Jr. San José.
C: Servicio a domicilio de cerrajería y soldadura con exposición de riesgo a la salud del
personal y miembros de la familia.
D: Taller de soldadura en el Jr. José Ignacio Chopitea con antecedentes de reclamos por
vecinos (por efecto de la distorsión de la energía eléctrica en las casas aledañas).
CuadroNº53: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por talleres de

soldaduras.
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Valoración
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
de Impactos
Ambiental
Impacto
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 2 1 1 2 1 1 -8
F4 Radiación lumínica -1 3 3 2 2 1 1 -12
F9 Salud pública -1 3 3 2 2 2 1 -13
F10 Salud personal -1 3 3 2 2 2 1 -13
138
3.3.2.18. Ventas de Combustibles (grifos).
Las cuatros empresas de transportes urbano de pasajeros de combis
(camionetas rurales) de la ciudad son dueños de los grifos y son consumidores
directos de combustibles líquidos. Estos surtidores están ubicados en un solo
lugar de la zona urbana, creando un área comercial que confronta con servicios
de lubricentros, oleo centros, vulcanizadoras, talleres de motos, venta de filtros,
baterías, aceites, repuestos, planchados, etc. El servicio de grifos también
expende combustibles a las asociaciones de moto taxis, taxis, colectivos,
automóviles particulares. Localizado al borde del casco urbano en la Av. Arce
Larreta s/n (ex Av. Los Laureles), cerca al campo de cultivo la Fortuna de la
Empresa agroindustrial Laredo, que en época de quemado de la caña de
azúcar existe elevado riesgo de incendio y explosión por causa de las cenizas.
Almacena y comercializan combustibles líquidos como petróleo diésel
Nº02, gasolinas de diferentes octanajes, combustibles estos de características
inflamables, produce perdidas por emisión evaporativas, conocidas como
compuestos orgánicos volátiles (COVs) de residuos del expendio o venta de
combustibles, ocasiona malos olores, gases de combustión, emisión de
partículas, ruidos, infiltraciones por vertidos accidentales de la actividad,
desvalora el terreno y pone en riesgo la salud pública (Fig.Nº34).
Los grifos alteran la visibilidad del ornato urbano y está cerca al parque
La Mar entre los jirones La Mar y Mariscal Castilla, rodeado de viviendas y
negocios de expendio de comida para la atención de los choferes y cobradores.
La avenida es transitable por vehículos y peatones. Urge planificar lejanía y
nueva ubicación del establecimiento para evitar cualquier tipo de accidente.
Identificado como tipo de fuente puntual, este hecho es de impacto ambiental
moderada (CuadroNº54).
139
Fig.Nº34: Grifo de la Empresa de Transporte Señor de la Misericordia y expendio
de combustible a combis, moto taxis, colectivos, taxis y autos
particulares.
A: Grifo instalado frente al parque La Mar en la Av. Arce Larreta (ex Av. Los Laureles), con
impacto visual, ocupación de área y espacio y riesgo de explosión.
B: Servicio de lubricentro de una empresa de transporte público de combis.
C: Viviendas y locales de negocios de venta de comida y desayuno para trabajadores de
combis en inmediaciones del surtidor de combustibles.
D: Casa adaptado al servicio de oleo centro para combis, moto taxi, taxis y autos privados
en área comercial de la ciudad.
CuadroNº54: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por ventas de

combustibles (grifos).
Impacto Ambiental
Valoración
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
de impactos
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 3 3 2 1 3 2 -14

F5 Cambio de uso -1 3 2 2 2 2 2 -13
F6 Infiltración por vertidos accidentales -1 3 2 2 2 2 2 -12
RESULTADO: - 15 ≥ - 9 = MODERADO
140
3.3.2.19. Venta de Briquetas
El uso de briquetas de carbón antracita como combustible para cocción

de alimentos en viviendas y su empleo en el servicio de preparación y expendio
de comida en los puestos de la Cocinería (lugar de venta de alimento) del
Mercado Modelo de la ciudad (Fig.Nº35), atenta contra la salud pública. El
carbón mineral genera emisión de gases de combustión altamente toxico y
olores desagradables. Las personas que se dedica a esta labor incumplen
normas ambientales que prohíbe su uso por parte de la autoridad de salud de
Laredo.
En la zona urbana y sectores marginales su uso doméstico afecta la
calidad ambiental interna de las viviendas, disminuye el espacio del aire fresco
con riesgo a la salud de las personas que lo habitan y los comensales que
asiste a los puestos de la cocinería del mercado, con posibles efectos agudos y
crónicos a la salud humana. Presenta valoración de impacto ambiental
moderado (CuadroNº55).
141
Fig.Nº35: Uso de briquetas en mercado Modelo-Cocinería de Laredo atentado la
salud de vendedoras y comensales en local de ambiente semi abierto.
A: Uso de briqueta como combustible doméstico, emplea la ayuda de cocina, briqueta

apoyada en soporte metálico puede sostener 2 ó 3 cocinas de briquetas a la vez.
B: Empleo de briquetas en la Cocinería-Mercado Modelo (venta de comida y desayuno), un
puesto tiene característica de fuente fija puntual y juntos los puestos tienen
características de fuente área de mayor riesgo a la salud a los comensales.
C: Usuario de briquetas está constituido por pobladores de bajo recursos económicos, en
sectores pobres de la ciudad de Laredo.
D: Vendedores-distribuidores de briquetas reparten a pie o en bicicleta, sea esta briqueta
apagada o briqueta encendida de la casa de expendio hacia el domicilio o negocio que
solicita.
CuadroNº55: Matriz de Evaluación de los Impactos Ambientales por el uso de

briquetas.
Valoración
Impacto Ambiental
de Impacto
Reversibilidad (R)
Perturbación (P)
Ocurrencia (O)
Importancia (I)
Extensión (E)
Duración (D)
Carácter (C)
Factores
Ambientales
F1 Olores (COV) -1 3 3 2 1 1 1 -11

F4 Salud Pública -1 2 3 1 2 2 2 -12
F5 Salud personal -1 2 3 1 2 2 2 -12
F6 Aceptación de normas y reglas -1 1 1 1 2 2 1 -8
ambientales
RESULTADO: - 15 -9 = MODERADO
142
143
IV. DISCUSIÓN.
Dentro del contexto de la Problemática Ambiental de la Ciudad de Laredo,

el manejo de la administración ambiental de Laredo presenta deficiencias y falta
de seriedad en minimizar el impacto negativo que afecta el bienestar de la
población dentro de la ciudad. Esta realidad es desfavorable para la consecución
de la armonía ambiental en la ciudad.
Evolución urbana. La historia urbana de la ciudad de Laredo, como otra

ciudad, es al mismo tiempo un proceso de crecimiento y modificaciones en la
forma física y cambios en su estructura económica, social y ambiental.
ASTO (2 000), señala que Laredo, por sus actividades, flujo migratorio,
crecimiento espontáneo y desordenado no contó con un plan directriz que
permitiera guiar un crecimiento ordenado y óptima distribución del uso del suelo.
Dentro de este panorama la causa principal lo ejerció la ex cooperativa azucarera
que durante años mostró paternalismo y dualidad de poderes con la
municipalidad, lo que trajo como consecuencia, mal uso del suelo y otras
necesidades. La ciudad hoy en día no satisface un ambiente propicio para
expansión de capacidad física y psíquica de los ciudadanos como consecuencia
de la aglomeración de individuos en sus necesidades.
Cuando se discute de crecimiento urbano, se señala a procesos
demográficos intensos y forma de ocupación extensiva del territorio. Respecto a la
ciudad de Laredo, se menciona el incremento poblacional es origen migratorio de
antaño, a causa del trabajo de la industria del azúcar y falta de planificación para
expansión urbana que origina invasión de fajas de quebradas cercanas con riesgo
de atentar la salud humana, ocupación de zonas eriazas, dando origen a
evolución de áreas urbanas en el futuro.
CAN (2 008), afirma que, los daños al medio ambiente se presentan por
ocupación de terrenos de mala calidad o no adecuados para construcción,
desechos directos de basura y aguas residuales al ambiente (destruyendo la
vegetación natural y afectando la biodiversidad local), entre otros, se suman a las
143
dificultades económicas y a las condiciones precarias de habitación de esta
población migrante.
Por otro lado CEPAL-PNUMA (2 001), indica que, los sectores más pobres
tienden a ocupar las áreas periféricas o inadecuadas de las ciudades, las cuales,
en general, son las menos dotadas de equipamiento de salud, educación, cultura
o recreación. Del mismo modo, enfrentan problemas relacionados con servicios
urbanos que se convierten en presiones para el medio ambiente, tales como falta
de acceso universal al agua potable y al sistema de drenaje.
Según INDECI-PNUD (2 007), declara que, el crecimiento incontrolado en

el proceso urbano, aunado al incumplimiento de las ordenanzas de zonificación
de usos del suelo y la carente aplicación de planificación en las ciudades del
Perú, ha generado, entre otras consecuencias, la combinación de usos
industriales y residenciales en un mismo espacio. Es posible que bajo estas
características, ocurran eventos o emergencias que ponen en peligro la salud y
vida de las personas que residen, trabajan y/o circulan en los alrededores de las
instalaciones industriales.
Para FERNÁNDEZ Y GUZMÁN (2 001), indica que, la falta de suelo para

vivienda es sin duda uno de los grandes retos de las ciudades latinoamericanas.
Este fenómeno se vincula con la proliferación de asentamientos irregulares, es
por ello, que la creación de suelo urbano es un fenómeno incontrolable. De hecho,
gran parte de las ciudades son fruto de la autogestión de diversos grupos, lo que
se debe a que "la normatividad que regula la urbanización de la población es
irreal, que deviene inútil tan pronto como se pretende aplicarla a la situación real
del país" como lo afirman.
La población. MDL (2 009), En los últimos años, el distrito de Laredo parte

integrante de la Región La Libertad, ha aumentado su volumen poblacional siendo
evidente el movimiento de la población de otras provincias hacia la ciudad de
Laredo, la población urbana igual que la densidad de población, es un indicador
que mide las presiones sobre el medio ambiente, incluso la explotación de
144
recursos naturales como el suelo, aire y el agua; la contaminación de una ciudad
de la costa y sus alrededores se evidencia.
INEI (2 007), divulga que, la población del distrito de Laredo es

prioritariamente urbano, cuenta con 23 104 (71.62%) habitantes en la zona urbana
y pueblos jóvenes; una población rural de 9 156 (29.38%) habitantes en centros
poblados, caseríos y anexos. El año 1 993, la densidad poblacional fue 79
hab/Km2 y el año 2 005 se elevó a 96 hab /km2.
La dinámica económica. Es en la mayoría de los casos, el principal factor

determinante del desarrollo urbano de las ciudades y un factor de presión
importante sobre el medio ambiente. Las actividades económicas se relacionan
con el medio ambiente para las funciones de consumo de materias primas o uso
de los terrenos como apoyo para sus actividades de producción (agricultura,
construcción de instalaciones, autopistas, calles, almacenaje, entre otros), o como
destino final de los residuos sólidos y líquidos resultantes del proceso de
producción, así mismo el medio ambiente es objeto de la apropiación productiva
por parte de la agricultura, la industria, el comercio y los servicios con efectos
destructivos como la contaminación y la extinción de especies pertenecientes a la
flora y fauna (GLIGO, 2 011).
Según PNUMA (2 003), manifiesta que, la crisis ecológica actual es, en

gran parte, el resultado de un modelo económico de producción y consumo cada
vez más insostenible, debido a la degradación que provoca en el ambiente, el
modelo está basado en la destrucción de los recursos naturales, en particular los
recursos no renovables o que presentan un ciclo de renovación muy largo.
Producción del medio ambiente. Todos los bienes que consume la

sociedad se originan de la naturaleza, razón por la cual es inevitable la presión
que se ejerce a través de la actividad económica, en el medio ambiente. No
obstante, el modelo de producción vigente habitual se caracteriza por los
desperdicios de los recursos, la degradación ambiental y por poner en riesgo al
conjunto de ecosistemas, comprometiendo la biodiversidad. Otro factor de presión
es la producción de residuos líquidos y sólidos, gran parte de la contaminación
145
ambiental se debe, hoy en día, a la transformación de la naturaleza en un gran
receptor de subproductos de la actividad industrial, por sus emisiones
atmosféricas (gases y partículas), por sus desechos y efluentes líquidos
(conteniendo productos químicos tóxicos o contaminantes, metales pesados) y los
residuos industriales (sólidos) arrojados a ríos, lagunas y mares (LÓPEZ, 2 011).
El comercio y los servicios. Se relacionan con el medio ambiente de

forma más indirecta, presionándolo por medio de su demanda de espacio para la
construcción de edificios, tiendas, centros comerciales y otros tipos de edificios
adecuados a las actividades, ya sea por medio de la producción y la generación
de residuos sólidos y líquidos que contaminan el suelo, el agua y afectan la
biodiversidad (PNUMA-IIDS, 2 005).
El agua. Como recurso natural, interviene o forma parte de casi todos los
aspectos de las actividades humanas y ocupa un lugar central en el análisis que
tiene el propósito de evaluar el estado del medio ambiente en todo el mundo,
además de esto, el agua dulce es parte indispensable de todos los ecosistemas
terrestres (FAO, 2 005).
A medida que crece la población (y las actividades económicas y sociales)

y se expande el desarrollo urbano, también se amplía la demanda de agua,
obligando a que este recurso provenga de regiones cada vez más distantes de los
centros urbanos, lo que aumenta sus costos de captación, tratamiento y
distribución. Asimismo, aumenta la contaminación y la agresión hacia los
manantiales, la escasez de agua y los conflictos por su apropiación y uso. Lo que
está en juego, por lo tanto, es la cantidad y la calidad del agua dulce disponible.
Es necesario, considerar que gran parte del mundo vive, hoy en día, un
grave problema de escasez de agua, de contaminación de los recursos hídricos,
de la distribución desigual del recurso entre los diversos grupos sociales y de
conflictos originados por sus múltiples usos, consumo doméstico y sanitario,
agricultura, industria, desarrollo urbano, generación de energía, pesca, transporte,
entretenimiento, lo que coloca al agua como uno de los dos ejes de la agenda
pública mundial en relación con el medio ambiente
146
La oferta constante del agua y el saneamiento ambiental son factores
decisivos para la protección del medio ambiente y contribuyen a mejorar la salud
de la población y mitigar la pobreza en los centros urbanos (FAO, 2 005).
En la ciudad de Laredo no solo hay una violación al Código Penal, sino

también a la Ley General del Ambiente, que es el pilar de todas las normas
ambientales, verter residuos sólidos de diferentes clases, líquidos alterados y
mezcla de gases, es un delito; no importa qué se arrojen para considerarlo como
tal.
La Municipalidad, persona o personas que sean, debe prevenir el tipo de
contaminación. Se debería intervenir de oficio la Fiscalía del Medio Ambiente de
la Libertad para denunciar a irresponsables que genera este accionar ilegal de
contaminar el entorno.
No solo se está afectando el medio ambiente. Se está cometiendo otro
delito que atenta contra la salud pública, está poniendo en riesgo el bienestar de
los pobladores de la ciudad de Laredo.
Actividad industrial. Los resultados de la matriz de evaluación de los

impactos ambientales por las actividades industriales cerca de la zona urbana
(CuadroN°29), identifica valoración de impacto ambiental moderada, las
actividades industriales genera polución que utiliza el recurso aire como recéptalo
de desechos, atenta contra el bienestar y la salud de las población en sectores del
entorno cercano. La falta de coordinación de la Comisión Ambiental (encargada
de la salud del ambiente) de la Municipalidad Distrital de Laredo y las industrias
de la ciudad (Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. y Tableros Peruanos S.A.)
van paso lento para remediar o anular el impacto negativo en el medio ambiente.
En la actualidad las industrias han elevado la producción con la
implementación de tecnología moderna para ser competitiva en el mercado, por
consiguiente mayor contaminación del aire, ignorando la responsabilidad
ambiental que le concierne.
Las actividades industriales de la ciudad de Laredo atenta contra el
bienestar y salud percibidos por la población del entorno cercano.
147
Entre tanto NIU (2 011), recalca que, la industrialización es un elemento
esencial del crecimiento económico en los países en desarrollo, la actividad
industrial puede tener también consecuencias negativas sobre la salud ambiental,
como resultado de la liberación de contaminantes en el aire y el agua y de la
eliminación de residuos peligrosos. Es algo que sucede con frecuencia en los
países en desarrollo, donde se presta menos atención a la protección del medio
ambiente, las normas ambientales suelen ser inadecuadas o no se aplican
eficazmente y aún no están plenamente desarrolladas las técnicas de lucha
contra la contaminación.
Por consiguiente ROMIEU, WEIZENFELD Y FINKELMAN (1 990),

mencionan que, especial preocupación despiertan los efectos negativos sobre la
salud de los contaminantes del aire en muchas zonas urbanas, donde los niveles
son suficientemente altos para incrementar la mortalidad y la morbilidad, la
insuficiencia pulmonar y los efectos cardiovasculares y neuroconductuales. La
información disponible nos indica que en muchos grandes centros urbanos se
superan habitualmente las recomendaciones de la OMS respecto de los
principales contaminantes de la atmósfera. El problema de la contaminación del
aire se ha ido agravando sin cesar desde que se inició hace 300 años la
Revolución Industrial. Ello se ha debido a cuatro factores principales una mayor
industrialización, el incremento del tráfico, el rápido desarrollo económico y unos
niveles más altos de consumo de energía.
Aunque en los dos últimos decenios se ha avanzado en muchos países
industrializados en el control de los problemas de la contaminación del aire, la
calidad de este especialmente en las grandes ciudades del mundo en desarrollo
es cada vez peor.
Agregando TEE (2 011), manifiesta que, la contaminación industrial es un

problema más complejo en los países en desarrollo que en las economías
desarrolladas. Los obstáculos estructurales que dificultan la prevención y limpieza
de la contaminación son mayores.
Esos obstáculos son en gran parte económicos, pues los países en
desarrollo no poseen los recursos necesarios para controlar la contaminación en
la misma medida en que lo hacen los países desarrollados. Por otra parte, los
148
efectos de la contaminación pueden ser muy costosos por una sociedad en
desarrollo en términos de salud, residuos, degradación del medio ambiente,
reducción de la calidad de vida, y coste de limpieza en el futuro.
La contaminación puede causar daños al medio ambiente y a la sociedad
en general, pero se trata de “des economías externas” que no afectan
sustancialmente a la empresa misma, a al menos no lo afectan desde el punto de
vista económico. Lo que ocurre más bien es que los costes de la contaminación
tienden a ser soportados por la sociedad en su conjunto, y la empresa se libera de
ellos. Es posible también que los directivos y supervisores de la industria no sean
conscientes del problema o lo sean en muy pequeña medida. Aun cuando un
ingeniero, un directivo o un supervisor de la industria sean conscientes de que
una operación es contaminante, le puede resultar difícil convencer a otras
personas de la empresa, a sus jefes o a los propietarios de que existe un
problema que ha de resolverse.
La contaminación atmosférica por emisión de partículas en suspensión en
el aire están compuestas de humo, hollín, polvo y micro gotas líquidas que se
producen cuando se quema combustible.
Por consiguiente la OMS (2 010), justifica que, de acuerdo con las normas
de calidad del aire establecidas por la Organización Mundial de la Salud, la
concentración de partículas en suspensión debería ser inferior a los 90
microgramos por metro cúbico de aire, es uno de los principales indicadores de la
calidad del aire que respiramos.
Las fuentes de contaminación clasificadas bajo esta denominación tienen la
característica de incidir localmente debido, en gran parte, a que son de poca,
mediana y gran magnitud y están generalmente aisladas unas de otras. Son
contaminadores denunciados continuamente ante la autoridad, por el vecindario
afectado.
Entre tanto CUÁNTO (2 001), declara que, un factor que debe subrayarse
es que las ciudades tienen un crecimiento que escapa a la planificación y a un
desarrollo ordenado, a causa de la presión demográfica. Esto permite que las
fábricas antiguas que se iniciarán en los extramuros, se vayan incorporando a la
expansión urbana centrifuga.
149
Asentamientos humanos irregulares (invasiones). Los resultados de la
matriz de evaluación de los impactos ambientales por asentamiento humanos
irregulares (CuadroN°30), identifica valoración de impacto ambiental moderada, la
gestión ambiental municipal no considera la calidad de vida del poblador de las
zonas que se iniciaron con invasiones de terrenos. La zona presenta insalubridad
e inseguridad en los lugares diversos del sector, la mala calidad del aire, la falta
de espacios verdes, sumado la violencia intrafamiliar, la falta de servicios básicos.
La autoridad municipal no focaliza la inversión para el desarrollo de la salud

ambiental, entre otros factores. La evolución en el tiempo equipara de los
servicios públicos y necesidades, entre tanto se consume la baja calidad de vida
del poblador en el área.
Por consiguiente BRACK (2 000), manifiesta que, lo preocupante es que el

crecimiento demográfico, no va acompañado del correspondiente crecimiento de
infraestructuras, servicios y viviendas; nos encontramos así, con una población
creciente que se ve condenada a vivir en barrios de latas, esteras y cartón o, en el
mejor de los casos, de cemento. Estos barrios se encuentran en una completa
desconexión con la naturaleza; o a merced de sus efectos más destructivos
cuando a menudo, se ocupan zonas susceptibles de sufrir las consecuencias de
catástrofes naturales
Los sectores más empobrecidos de la población tienden siempre a ocupar
las áreas periféricas o inadecuadas de las ciudades, las cuales, en general son
las menos dotadas de servicios urbanos. De esta forma, estos sectores casi
siempre padecen de insuficiencia, tanto en cantidad como en calidad de
abastecimiento de agua potable, lo cual está asociado normalmente a
enfermedades infantiles importantes como la diarrea, causada por la
contaminación de agua, que ocasiona altos niveles de mortalidad infantil en los
países del continente.
La RED PERUANA DE VIVIENDA Y SALUD EN EL PERÚ (2 010), divulga

que, el no tener acceso a sistemas de alcantarillado, resulta que tengan, que
tirar sus aguas en cuerpos de agua próximos como ríos y lagos contribuyendo a la
contaminación y a la degradación ambiental de estos medios acuáticos, y por el
150
otro lado, padecer enfermedades de vinculación hídrica en mayores proporciones
que los demás grupos sociales de la localidad, en función de esta misma
contaminación.
Recolecta de la basura local, lo que se debe tanto a la falta de atención del
sector público y de los órganos encargados de este tipo de servicio con relación a
las áreas de la ciudad ocupadas por los grupos sociales con menos recursos,
tanto por las dificultades que se presentan normalmente por los terrenos
ocupados por estos sectores declives acentuados, laderas de montes, etc. y por
las características del proceso de ocupación del suelo, sin planeación, con calles
estrechas y sin espacios para el tránsito y los movimientos de los vehículos
recolectores, entre otros.
Comercio en el mercado. Los resultados de la matriz de evaluación de los

impactos ambientales por las actividades económicas por el mercado Modelo de
Laredo (CuadroN°33), identifica valoración de impacto ambiental moderada,
evoca condiciones sanitarias contra la salud pública e incomodidad en la
población consumidora, La venta ambulatoria es un problema que afronta la
ciudad, sobresatura las vías de tránsito, en especial en los alrededores del
mercado, convirtiéndolo en potencial riesgo de contaminación actualmente.
Refleja el bajo interés de las autoridades de salud pública y las autoridades de la
Municipalidad Distrital de Laredo.
Entre tanto El Diario LA INDUSTRIA (2 012), manifiesta que, William León

Huertas, Defensor del Pueblo, divulgo que hay que cumplir las normas, en ese
aspecto que debe haber una medida de prevención ejecutada no solo por la
Municipalidad de Trujillo sino por todas las municipalidades que cuentan con
centros de abastos en su jurisdicción. Es necesario que se cumplan con las
normas de salubridad, normas técnicas, de seguridad y otros requisitos
indispensables para realizar la venta de productos, alimentos, u otros elementos.
Hay un trabajo importante que debe ser realizado por Defensa Civil de cada
gobierno local, prevaleciendo, siempre, el diálogo ante cualquier situación. Debe
haber más organización y coordinación entre los comerciantes.
Para no llegar a situaciones que afecten la tranquilidad de la población
debe haber una labor de los dirigentes de cada mercado con el cumplimiento de
151
las normas. Los gobiernos locales, por su parte, deben desarrollar un trabajo de
prevención, por medio del diálogo, para que los pasillos o puertas tugurizadas de
comerciantes informales puedan ordenarse y ver la manera de no dejar sin trabajo
a estas personas. Según ZÚÑIGA (2 006), manifiesta que, las actividades
comerciales están concentrados en el área central de la ciudad, generando
congestión, desorden, comercio ambulatorio, sistema de comercialización
caóticos, los mercados no disponen de zonas de carga y descarga, ausencia de
proyectos de ordenamiento del tránsito vehicular, vías estrechas sin señalización
ni pavimento; deficiente servicios de agua y desagüe, que tienen más de 50 años
de antigüedad y se encuentran colapsadas. Otra fuente de contaminación son los
llamados malos olores, que es trasmitida a través del aire y se encuentran
localizadas en el subsistema comercial e inmediaciones de mercados, comercio
ambulatorio, restaurantes y bares.
Construcciones urbanas. Los resultados de la matriz de evaluación de los

impactos ambientales por construcciones urbanas dentro de la ciudad por la
población en mejorar sus viviendas (privados) y obras públicas por la
municipalidad (CuadroN°34), identifica valoración de impacto ambiental
moderada, genera contaminación e incomodidad a los ciudadanos del entorno en
situación temporal, atentando la salud pública.
Por consiguiente El Diario LA INDUSTRIA (2 012), declara que, la actividad

de la construcción se quintuplica mientras que sembrado de parques avanza
lento. Parece que existiera una tendencia al cemento, al concreto, a los negocios
millonarios que se evidencian en la construcción de edificios, sin jardines ni
terrazas, donde sus habitantes no se interrelacionan con sus plantas, con el
espacio abierto y su valor.
Toda ciudad se mide por la calidad de sus jardines y áreas verdes; es
decir, el ornato natural y el espacio de desarrollo ecológico, que son una
confluencia necesaria. El decano del Colegio Médico de La Libertad, Hugo Peña
Camarena, indicó que las enfermedades que afecta a la población por la ausencia
de áreas verdes son el asma bronquial, infecciones respiratorias en las vías
superiores tales como faringitis, rinofaringitis y la sinusitis. Las infecciones
respiratorias se están desarrollando con más frecuencia, definitivamente porque
152
se está mirando más a la arquitectura y no a lo vegetal.
Si analizamos a cuantas personas se atendían en los centros de salud
hace unos 20 años, el índice de atenciones se ha duplicado. Antes, del número de
total de atenciones, el 10% era pacientes quienes llegaban con infecciones
respiratorias, o asma; ahora, el 25% de la población total de pacientes llega a los
nosocomios por estas enfermedades. Según la Organización Mundial de la Salud
(OMS) se requieren entre 10 y 15 m2 de áreas verdes por habitante para que se
pueda vivir sano. Esto significa que para estar en los estándares internacionales.
Crianza de cerdos. Los resultados de la matriz de evaluación de los

impactos ambientales por la actividad informal de las crianzas de cerdos en la
zona urbana (CuadroN°35), identifica valoración de impacto ambiental moderada,
genera situación insalubre, antihigiénico e incomodidad cotidiana en perjuicio de
la zona poblacional cercana, atentando la salud pública de la ciudad de Laredo.
Entre tanto El Diario Vespertino SATÉLITE, (2 011), declara que, los

fuertes olores que emanaban los delataron a diez criaderos ilegales ubicados en
zonas urbanas y fueron clausurados por una brigada de salud pública del
Municipio de Trujillo. Ante las constantes quejas de los moradores del sector La
Encalada en Víctor Larco, en la Av. La Marina y la Urb. Santa María, las
autoridades lograron erradicar estos lugares que son criaderos de chanchos,
pollos y cuyes. El gobierno local ha señalado que dentro del Plan de Desarrollo
Urbano y el Plan de Zonificación Metropolitana contempla que estos criaderos
deben estar en el área rural y no en zona urbana, donde los vecinos no pueden
vivir tranquilos por los fuertes olores nauseabundos que emanan estos criaderos.
Así mismo el Diario LA INDUSTRIA (2 011), manifiesta que, Valdez Farías

advirtió que hay criaderos que no están expuestos a la calle sino dentro de las
viviendas las cuales se convierten en un foco infeccioso por los malos olores y las
moscas, aparte de que se restringe el acceso a los inmuebles por ser de
propiedad privada. En tanto, él mismo acotó que cada comuna es responsable del
control de este tipo de flagelos pues cada jurisdicción, tal como Huanchaco en el
caso de El Milagro; la Esperanza, El Porvenir y Laredo, entre otros, es autónoma.
Acotó que este tipo de práctica resultan ser muy preocupante pues en cualquier
153
momento podría desatarse una epidemia de considerables magnitudes. Aparte de
las alergias, ya sea a la piel y a las vías respiratorias, las enfermedades como la
gripe porcina y Aviar son muy temidas porque podría ser letal.
Curtiembres. Los resultados de la matriz de evaluación de impacto

ambiental por la actividad económica de curtiembre (CuadroN°36), identifica
valoración de impacto ambiental moderada, actividad que genera descargas de
contaminantes en el alcantarillado publico municipal y atenta la salud del personal
durante la producción y la salud pública del entorno.
Según BOCANEGRA (2 000), menciona que, resalta el hecho de que

muchas de las descargas industriales contienen sustancias que afectan la parte
física del alcantarillado público, colocan en situación de riesgo la salud e impactan
negativamente en la planta de tratamiento de aguas servidas.
Uno de los problemas que impactan en el recurso agua, lo constituyen los
vertidos de las curtiembres que alcanzan un número mayor de 100 sólo en el
continuo urbano. Tomando el promedio de tres empresas de curtiembres con una
producción de 70 pieles/día, se estima que el total de curtiembres verterían en sus
efluentes: 1 716 g/L de sólidos totales, 332 046 ppm de CrO, 23 565 g Cr/L y un
consumo de 118 825 L/día de agua. La temperatura promedio de los vertidos
alcanza 27.7ºC, con densidad de 2.3 Be, pH 12.0 y 217.65 mg S/L.
Entre tanto IE/PAC (1 995), declara que, el curtido de pieles bovinas, es

consecuencia de una serie de etapas productivas, en las que es necesario
adicionar productos químicos que tienen consecuencias ambientales
significativas, entre los que cabe resaltar, las sales de cromo y el sulfato de
amonio, dado que se transforman en compuestos contaminantes de las aguas de
difícil degradación y generan gases como el sulfuro de hidrógeno y el amoníaco
que son tóxicos y fácilmente se perciben en los alrededores de este tipo de
empresa. Algunos de potenciales impactos del proceso de curtición son
ampliamente desconocidos.
Por consiguiente SWEENEY, WALRATH Y WAXWEILER (1 985), anuncia

que, el único estudio amplio realizado entre estos trabajadores reveló riesgos
154
estadísticamente elevado de cáncer colon rectal y de hígado entre los teñidores,
cáncer de pulmón entre los curtidores y enfermedades cardiovasculares entre los
trabajadores de expedición en comparación con las tasas globales de estados
Unidos.
Así mismo El Diario LA INDUSTRIA (2 012), reporta que, los negocios de

este tipo pagarán por contaminar el ambiente, el subgerente de Aguas Servidas
de la Empresa del Servicio de Agua y Alcantarillado de La Libertad (SEDALIB),
Fernando Alfaro Jiménez, respalda la medida, ya que aseguró que en Trujillo el
90% de los negocios e industrias emiten residuos sólidos con altos niveles de
contaminación, puesto que no cuentan con ningún plan para proteger el medio
ambiente. Casi nadie hace un tratamiento a sus aguas residuales y terminan
afectando al sistema de agua y alcantarillado, por lo que me parece que este
pago diferenciado podría ser muy importante para que los dueños de estos
locales tomen conciencia para tratar sus aguas residuales. Dijo que los camales,
estaciones de servicios, restaurantes, curtiembres, el Terminal Pesquero de
Buenos Aires entre otros son los que presentan mayor nivel de contaminación, ya
que vierten sus residuos sólidos sin ser tratados, lo cual siempre genera atoros y
aniegos por la rotura de la red de alcantarillado.
Descarga de efluentes líquidos. Los resultados de la matriz de

evaluación de los impactos ambientales por descargas de efluentes líquidos de la
ciudad de Laredo (CuadroN°37), identifica valoración de impacto ambiental
severo, alterando el medio ambiente de los campos de cultivos de caña de azúcar
y terrenos de cultivos de pan llevar, exponiendo la salud de los pobladores del
lugar.
Según GABUTTI (2 001), manifiesta que, las aguas servidas de la ciudad

son descargadas directamente sin tratamiento, al canal de riego de campos de
cultivos alrededor de la ciudad de consumo humano.
La descarga de efluentes sin tratamiento alguno, que provienen de centros
urbanos, provoca grandes daños sanitarios y ambientales a la población y a los
ecosistemas. Entre los daños más comunes están la contaminación de
manantiales, aguas superficiales y subterráneas, de los ríos y de los océanos,
155
además de causar un impacto importante en la salud humana, en particular de los
estratos sociales urbanos de bajos recursos.
Por consiguiente PNUMA (2 003), sostiene que, los problemas

relacionados con los efluentes nos remiten a la cobertura limitada del sistema de
alcantarillado, urbano, a la inexistencia de estaciones de tratamiento en
cantidades suficientes para el volumen de efluentes producidos, la mala
distribución territorial y social del sistema recolector de las ciudades, las
limitaciones financieras para la expansión del servicio en las ciudades de los
países en desarrollo, el ritmo de crecimiento urbano, mayor que la capacidad del
presupuesto de los gobiernos locales y la limitación de líneas de financiamiento
para este tipo de servicio a nivel nacional o internacional, entre otros.
Estas dificultades tienden a ser más severas entre los países más pobres y
para la población de bajos ingresos de los mismos, siendo uno de los agravantes
de la desigualdad social que se padece.
Los efluentes más comunes arrojados al agua sin tratamiento son: Los
domésticos o aguas negras, que despojan material orgánico en los cursos de
agua, contaminando y alterando el equilibrio ecológico. Los industriales,
representados por los diversos productos químicos que resultan del proceso de
producción, vertidos en el agua sin tratamiento (metales pesados y óleo-
combustible principalmente): Los provenientes de hospitales, debido a su elevado
potencial de contaminación y transmisión de enfermedades a la población. Con el
vertimiento de desagües, sin previo tratamiento, se dispersan agentes
productores de enfermedades (bacterias, hongos, virus, huevos de parásitos,
amebas, etc.).
Según MDL (2 009), manifiesta que, es costumbre en Laredo el vertimiento

de basuras y desmontes en las orillas del río Moche sin ningún cuidado y en
forma absolutamente desordenada. Este problema se produce especialmente
cerca de los poblados rurales. La basura contiene plásticos, vidrios, latas y restos
orgánicos, que al descomponerse producen sustancias tóxicas, de impacto
negativo cerca de una fuente de agua.
156
Discotecas. Los resultados de la matriz de evaluación de los impactos
ambientales por la presencia de discotecas (centros de diversión nocturnas)
dentro de la ciudad de Laredo (CuadroN°38), identifica valoración de impacto
ambiental moderada, genera efecto de contaminación del aire, repercute en el
bienestar y tranquilidad de los vecinos cercanos, atentando la salud pública.
Entre tanto la OPS (1 983), añade que, el ruido puede perturbar el trabajo,
el descanso, el sueño y la comunicación de los seres humanos; puede dañar la
audición y provocar otras reacciones psicológicas o fisiológicas. No obstante, a
causa de la complejidad y variabilidad de esas reacciones y de la interacción de
ruido con otros factores ambientales, es difícil analizar los efectos del ruido nocivo
para la salud.
Por consiguiente QUEROL (1 994), declara que, la contaminación sonora,

puede originar la elevación temporal del umbral de audición, pérdida de audición,
etc. Sus efectos más extendidos son los: Molestia, incomodidad, fastidio,
inquietud, ansiedad, sentimientos negativos; los mismos que agrupamos en un
solo vocablo: molestia. La molestia por ruido puede definirse como un sentimiento
general de desagrado hacia una fuente sonora que se cree tiene efectos
perjudiciales sobre la salud y bienestar de la persona. Resulta relativamente fácil
establecer si una persona se siente molesta por el ruido, pero lo difícil es
cuantificar el grado de molestia.
Entre tanto El Diario El COMERCIO (2 010), reporto un caso de justicia en

beneficio a la población en las siguientes líneas en su suplemento: ¿Alguien dijo
“esperanza”?, este caso sin duda sienta precedentes: el Segundo Juzgado
Unipersonal de la provincia de Sullana, Piura, emitió una sentencia condenatoria
contra César Tandazo Álamo, propietario de un centro de esparcimiento, al
hallarlo responsable del delito de contaminación ambiental en esta jurisdicción
norteña. Además de ser la primera condena en su género, en ser emitida en este
distrito judicial, destaca porque se impuso al condenado -como regla de conducta-
el cese de la emisión de ruidos excesivos o no permitidos por la OMS. En caso de
incumplimiento podría aplicarse cualquiera de las opciones establecidas en el
157
artículo 59 del Código Penal, entre las que figura la revocatoria de la pena
suspendida por una efectiva (http://www.losandes.com.pe).
En el Perú, existe un Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para ruido, aprobado mediante Decreto Supremo 085-2 003-PCM, que
fija los Límites Máximos Permitidos de ruido, según los horarios y las zonas
(CuadroNº56).
CuadroNº56: Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruidos.
ZONAS Horario Diurno Horario Nocturno

07:01 – 22:00 22:01 – 07:00
De Protección Especial 50 dB 40 dB
Residencial 60 dB 50 dB
Comercial 70 dB 60 dB
Fuente: El Comercio, Ecología Práctica, 2 010.
Por lo tanto El Diario EL COMERCIO (2 012), manifiesta que, el

especialista en otorrinolaringología, Manuel Cuadra, explicó que, el oído humano
solo tolera un máximo de 85 decibeles. Por encima, los ruidos causan daño al
oído y con el tiempo producen zumbidos permanentes, deterioro en la
concentración y atención, depresión y sordera.
Según BOCANEGRA (2 000), manifiesta que, el ruido es definido como un

sonido no deseado, de acuerdo a su intensidad y frecuencia generan impactos en
la salud o bienestar de las personas por sus efectos de tipo fisiológico (sordera,
fatiga auditiva, trastornos acústicos, alteraciones del ritmo cardíaco, de la tensión
arterial y el sistema respiratorio) y de tipo psicofisiológico (disminución del sueño,
del apetito y del rendimiento en el trabajo).
Disposición de residuos sólidos urbanos. Los resultados de la matriz de

evaluación de los impactos ambientales por manejo inadecuados de la disposición
de residuos sólidos domésticos en el casco urbano de Laredo (CuadroN°40),
identifica valoración de impacto ambiental severa, el servicio de limpieza pública
urbana es de baja calidad, genera puntos críticos de contaminación que
deterioran el ornato urbano, no siendo recogido en su momento, en sectores
colindantes cerca de los campos de cultivos de caña de azúcar, atentando contra
la salud pública de la ciudad.
158
Según PNUMA (2 003), recalca que, el crecimiento acelerado de la
población, el aumento exponencial del consumo de todo tipo de productos, la falta
de recursos financieros y técnicos para la recolección y disposición final adecuada
de desechos, así como el depósito en lugares inapropiados son algunos de los
factores que hacen del problema de los residuos un asunto preocupante.
Se calcula que los centros urbanos producen un promedio de 1 kg/día/per
cápita de basura, variando entre los estratos sociales más ricos de cada sociedad
y entre los habitantes de los países de la región. Además del volumen, la calidad
de los residuos domésticos también constituye un problema, en la medida en que
la composición de los restos incorpora cantidades cada vez mayores de productos
no biodegradables, como plásticos, aluminio, vidrio y envolturas de cartón,
además de un vasto conjunto de sustancias peligrosas tóxicas, corrosivas,
radioactivas, inflamables, reactivas o infecciosas que amenazan al medio
ambiente y a la salud humana. Las dificultades para la disposición final de los
residuos se suman a las limitaciones en la aplicación de las normas legales
existentes en cada país.
Entre tanto VALVERDE (2 006), declara que, los basureros locales son
insalubres, focos de plagas urbanas (ratas, cucarachas y mosquitos), sin
seguridad, atraen a gente en busca de sobrevivencia, inclusive niños. Otro riesgo
recurrente en esos lugares es el arrojo clandestino de residuos tóxicos
industriales, agrícolas (pesticidas), de minerales (plomo), y de hospitales (material
infectado o peligroso).
En esos lugares también se verifica la generación de gas metano, que
puede causar explosiones y contribuir para el efecto invernadero. La mitigación de
sus impactos está directamente asociada con la capacidad de las autoridades de
gestionar la disposición adecuada a la basura recolectada de las ciudades.
Por consiguiente PENIDO (2 006), manifiesta que, la disposición final

inadecuada de los residuos sólidos genera una presión contaminante e importante
directa en el suelo. Uno de los grandes problemas ambientales de las ciudades es
el relativo a la disposición de la basura, producto del consumo doméstico y de las
actividades económicas.
159
Al respecto CUÁNTO (2 001), divulga que, las municipalidades no
disponen, muchas veces, de personal adecuadamente entrenado en asuntos
ambientales y tienen limitaciones presupuestales debido a la alta morosidad por el
pago de algunos servicios que presten, como el de limpieza pública.
Adicionalmente, los proyectos con alguna connotación ambiental, por lo general,
no necesariamente figuran dentro de la prioridad política de las autoridades
ediles.
Según la MDL (2 011), reporta que, la disposición inadecuada de estos

residuos causa un gran impacto ambiental, ya que contamina los mantos
freáticos, el suelo y provoca la proliferación de especies animales nocivas para los
humanos. Si bien la frecuencia de recojo de basura en la ciudad de Laredo es
diaria, esta no se realiza en todos los centros urbanos de la ciudad, permitiendo
ciertas zonas se formen puntos críticos de residuos sólidos y el recojo insuficiente,
por la inexistencia de un eficaz sistema de gestión ambiental, también por la
existencia de un parque automotor del servicio de limpieza pública obsoleto;
existe una inadecuada disposición final de residuos sólidos urbanos en un
botadero a cielo abierto en el lado izquierdo del cementerio San Idelfonso, genera
graves efectos contaminantes; este lugar se realizan actividades de segregación y
reciclaje sin medidas adecuadas de protección.
Respecto al manejo de los residuos sólidos en el distrito de Laredo, la
población afirma que, la gestión de residuos sólidos es un problema ambiental
importante, al indagar sobre los principales actores causantes de este problema la
mayoría de los encuestados destaca en primer lugar y de forma mayoritaria que la
responsabilidad recae directamente en la gente y segundo lugar corresponde al
gobierno municipal para resolver el problema.
La presencia de puntos críticos de basura en la vía pública es reconocida
como frecuente, el malestar por la presencia de este tipo de puntos de residuos
es destacado con intensidad por los residentes de las áreas centrales y de los
asentamientos humanos y es menor frecuencia en las zonas calificadas como
urbanizaciones; se identifican otros puntos de concentración de residuos sólidos
en los botaderos clandestinos pequeños en áreas periféricas cercanas a los
campos de cultivos de caña de azúcar y la carretera Laredo-Porvenir del arrojo de
160
desmontes. Respecto a los servicios de limpieza pública y la segregación de los
residuos sólidos en la zona rural, se caracteriza por ser un manejo basado en
recoger de los domicilios, sin planes de manejo organizado por parte del Gobierno
Local, sin mayor coordinación con los pobladores.
Por lo tanto NOHORA (2 003), manifiesta que, el aspecto sociocultural

tiene un papel crítico en el manejo de los residuos. Uno de los principales
problemas es la falta de conciencia colectiva y/o conductas sanitarias por parte de
la población para disponer sus residuos, dejándolos abandonados en calles,
áreas verdes, márgenes de los ríos, playas, deteriorando así las condiciones del
paisaje existente y comprometiendo a la estética y al medio. Por otro lado, la
degradación ambiental conlleva costos sociales y económicos tales como la
devaluación de propiedades, pérdida de turismo, y otros costos asociados, así
también, la salud de los trabajadores y de sus dependientes
Parque automotor. Los resultados de la matriz de evaluación de los

impactos ambientales por la flota excesiva de unidades de moto taxis, vehículos
menores de uso de transporte público, que conforma el parque automotor en la
zona urbana de Laredo (CuadroN°46), identifica valoración de impacto ambiental
moderada, la presencia exagerada de paraderos de moto taxis en diversos
sectores y la prestación de sus servicios, genera polución urbana de diversos
efectos de contaminación en perjuicio de la población.
La Municipalidad Distrital de Laredo en cumplimiento de la Ley N°27189,

Ley de Transportes Publico Especial de Pasajeros en Vehículos Menores,
Ordenanza y demás disposiciones vigentes, autorizan los certificados de
operación vehicular, credenciales de conductores y aparte las licencias de
conducir (otorgado por otra autoridad) dan camino libre al aumento de formación
de asociaciones de moto taxis, que origina aumento de paraderos en distintos
puntos en la zona urbana, que conlleva a la vez, aumento de las flotas de
vehículos menores dentro del área poblada, sin considerar y remediar el efecto
por la contaminación que genera, no aplicando restricción y límites al número de
las unidades menores, atentando la salud de las personas que circula por las
arterias de la ciudad.
161
Por consiguiente CUÁNTO (2 001), anuncia que, en el Perú, la calidad del
aire en exteriores se ha deteriorado a lo largo de los últimos años. Entre las
principales causas tenemos: el crecimiento explosivo de la población, la falta de
planificación urbana, el uso de tecnologías antiguas en las industrias, el aumento
del número de vehículos automotores en circulación (especialmente con motores
diésel antiguos y con inadecuado mantenimiento).
En Perú el 90% del servicio de transporte pertenece a empresarios
privados, cuyos vehículos, rutas y condiciones de trabajo son muy variados.
Prolifera un tipo de automotor llamado “combi” vehículo a gasolina, o petróleo
diésel, de estructuras mecánicas adaptadas tiene una capacidad real de 14 a 35
personas aunque en la práctica fuerzan su espacio-pasajeros a niveles de
incomodidad difíciles de imaginar. Asimismo, han aparecido vehículos de tres
ruedas denominados “moto taxis” con motor a dos tiempos que combustionan al
mezclar gasolina y aceite y son muy contaminadores.
Al respecto OMS (1 987), menciona que, el problema de la contaminación

del aire se ha ido agravando sin cesar desde que se inició hace 300 años la
Revolución Industrial. Ello se ha debido a cuatro factores principales: una mayor
industrialización, el incremento del tráfico, el rápido desarrollo económico y unos
niveles más altos de consumo de energía. Los contaminantes y sus derivados
pueden tener efectos negativos al interactuar con moléculas que son decisivas
para los procesos bioquímicos o fisiológicos del cuerpo humano o al dificultar su
acción.
El principal efecto del monóxido de carbono CO es que se reduce el
transporte de oxígeno a los tejidos mediante la formación de carboxihemoglobina
(COHb). Al aumentar los niveles de COHb en la sangre puede observarse los
siguientes: efectos cardiovasculares en personas con angina de pecho previa (3%
a 5%); deterioro de las tareas de vigilancia (> 5%); cefalea y vértigo ( 10%);
fibrinólisis y muerte.
Asimismo el Diario LA INDUSTRIA (2 011), reporta que, Henry Rebaza

Iparraguirre. Gerente de Salud, divulga que, los gases emitidos por el parque
automotor generan congestión bronquial, problema alérgico-respiratorio, piel y ojo
162
irritado y digestivo. Con el tiempo estas enfermedades se hacen crónicas y, por
eso, hay gran cantidad de gente con rinitis alérgica y se levantan con estornudos
o mucosidad como si estuvieran resfriados. Luego se convierten en síndromes
obstructivos bronquiales (asma) y atacan a más del 90% de la población citadina.
A la vez sostienen ESCHENBACHER, HOLIAN Y CAMPION (1 995), quienes
manifiestan que, el material particulado, especialmente las partículas de
diámetros menor a 10 y 2.5 micrones (PM10 y PM2.5), son especialmente nocivas
para la salud de las personas por la facilidad que tienen de penetrar el sistema
respiratorio, afectando los tejidos más profundos de los pulmones.
Los principales impactos de la contaminación del aire son la alteración
funcional y anatómica del pulmón, el incremento de infecciones respiratorias, el
asma, las alergias de todo tipo, la exacerbación de enfermedades pre-existentes y
el aumento de mortalidad por enfermedades pulmonares y cardíacas. Los
estudios epidemiológicos realizados a nivel internacional se sabe que los grupos
más vulnerables a los contaminantes del aire son los niños y adultos mayores,
especialmente aquellos que sufren enfermedades respiratorias (personas con
asma, por ejemplo). Según KORC, FARÍAS Y CERDA (2 000), quienes indican
que, los problemas más comunes de contaminación del aire en exteriores en los
grandes centros urbanos del Perú, son causados por la elevada concentración de:
partículas, dióxidos de nitrógeno y, probablemente, monóxido de carbono
Panaderías. Los resultados de la matriz de evaluación de los impactos

ambientales por las actividades económicas de las panaderías, en diversos
puntos en la zona urbana (CuadroN°47), identifica valoración de impacto
ambiental moderada, efecto de contaminación urbana en perjuicio o incomodidad
de los pobladores de las viviendas cercanas a los negocios de las panaderías,
con riesgo a la salud pública por emisiones odoríficas, humo y cenizas de las
chimeneas de baja altura.
Por consiguiente El Diario EL COMERCIO (2 013), divulga que, la

emanación de las chimeneas en la vía pública por las, panaderías, pollería, chifas
y otros restaurantes inspeccionados por el Servicio de Gestión Ambiental de
Trujillo (SEGAT), fueron sancionados, debidos a que sus chimeneas para el
desfogue de gases (humo o aire caliente) no respetaban la altura mínima de 3
163
metros sobre la azotea más elevada de los inmuebles colindantes, medida que
era incumplida. Existen también locales clandestinos, que además de no tener
licencias, operan sin controlar sus emisiones, la emisión excesiva e inadecuada
de gases representa un peligro para la salud.
Además de molestias a los vecinos, la inhalación prolongada de gases
podría desencadenar enfermedades como asma, bronquitis o alergias. El
contacto permanente con el CO2 debilita las defensas de sistema respiratorio y
puede ocasionar tos crónica, y predispone a la generación de males como el
cáncer. La falta de oxígeno puro altera el metabolismo del cuerpo humano y en
niños puede retardar su normal crecimiento.
Entre tanto VILLARD (2 011), manifiesta que, las condiciones de trabajo en

las panaderías artesanales pueden presentar características: trabajo nocturno que
comienzan a las dos o a las tres de la madrugada; instalaciones plagadas de
parásitos como cucarachas, ratones, ratas que pueden ser portadores de
microorganismo patógenos. Las instalaciones suelen ser anticuadas, se
encuentran en mal estado y plantean problemas de salud y seguridad
considerables. Su ventilación suelen ser inadecuadas y en consecuencias, los
niveles de temperatura y humedad son excesivos; la utilización de simples
ventiladores de techo a la altura de la calle contribuye a la contaminación de la
atmosfera de la panadería por el polvo del exterior y los gases de escape de los
vehículos.
El polvo de harina constituye otro factor de riesgo de incendio y explosión.
El polvo de harina en suspensión en el aire puede causar rinitis, dolencias de
garganta, asma bronquial (“asma de panadería”) y enfermedades oculares,
mientras que el polvo de azúcar puede provocar caries dental. La dermatitis
alérgica puede darse en personas con una predisposición especial. La elevada
incidencia de tuberculosis pulmonar entre trabajadores de panaderías pone de
relieve la necesidad de una supervisión médica y de la realización de
exploraciones periódicas y frecuentes.
Pollería. Los resultados de la matriz de evaluación de los impactos

ambientales por la presencia de establecimientos de pollos a la brasa
(CuadroN°48), identifica valoración de impacto ambiental compatible, emiten
164
gases de combustión, olores y emisiones de partículas en la vía pública,
afectando a las viviendas cercanas en perjuicio de los vecinos del sector, con
riego a la salud pública.
Según El Diario Vespertino SATÉLITE (2 011), reporta que, la

contaminación ambiental, por el negocio de las pollerías, de boca del Gerente
Regional de Salud, Henry Rebaza, quien explicó que todo lo que es carne cocida
en brasas de carbón o leños, es un efectivo generador de cáncer a las vías
respiratorias y a otros órganos de las personas. Entre tanto datos de PRAL
(2011), declara que, las emisiones a la atmósfera correspondiente a emisiones
por combustión, en el caso específico de los pollos a la brasa el principal asunto
complicado es la quema de grasa que gotea sobre el carbón, generando
emisiones de partículas, compuestos orgánicos volátiles, entre ellos los
hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP). Tal como sostiene CODEX
ALIMENTARIO (2 011), manifiesta que, una de las formas de contaminación de
alimentos por HAP, es la forma que se elabora los pollos a la brasa donde la
grasa gotea directamente sobre el carbón. Se incluyen también los siguientes
procesos: El ahumado, el secado, el tostado, el asado, la fritura y el asado a la
barbacoa, o a la parrilla. Los HAP son sustancias carcinogénicas y genotóxicas,
que se han evaluado alrededor de treinta y tres compuestos y se han comprobado
que 15 de ellos son cancerígenos y mutagénicos (genotóxicos), entre ellos el
benzopireno y elbenzo antraceno. Las emisiones a la atmósfera son los olores
que están relacionados con los hidrocarburos aromáticos policíclicos.
Respecto a la emisión de gases en la vía pública por estos

establecimientos, el Diario Vespertino SATÉLITE (2 012), reporta que, las
pollerías y chifas son los establecimientos que más incumplen las normas
referente a las chimeneas que deben tener una altura mínima de tres metros
sobre techos, según se pudo saber durante un recipiente operativo realizado por
la Oficina de Fiscalización y Control del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo
(SEGAT). Abogado Carlos Rodríguez Rodríguez, precisó que durante los dos
últimos operativos fueron intervenidos siete pollerías, tres chifas, una panadería y
una pizzería, por no cumplir con el código G-172, de la Ordenanza Municipal 003-
2 008-MP. Explicó que estos establecimientos carecen de chimeneas que tengan
165
una altura mínima de tres metros, sobre sus techos. Acotó que la norma señala
que las chimeneas deben tener más de tres metros sobre las edificaciones,
pertenecientes a establecimientos que generen la emisión estacionaria de gases
producto del desarrollo de actividades autorizadas (aire caliente, humo, etc.)
Quema de residuos sólidos. Los resultados de la matriz de evaluación de

los impactos ambientales por la quema de residuos sólidos orgánico e inorgánicos
en la zona urbana y periferia (CuadroN°49), identifica valoración de impacto
ambiental moderada, la quema de caña de azúcar, genera lluvia de cenizas con
efecto en la población que causa molestia e incomodidad de características
temporal, por falta de consideración, emergencia y respeto por el medio ambiente
en la zona adyacente al área urbana por la Empresa agroindustrial Laredo S.A.A.
La incineración de residuos sólidos municipales por personal de limpieza

pública, incineración de residuos hospitalarios por personal de salud y la
incineración de residuos sólidos domésticos por el poblador, indirectamente
atenta la salud pública por la baja cultura ambiental de la población.
Por consiguiente El Diario CORREO (2 011), informa que, el 25 de marzo

del 2 011, la Municipalidad Distrital de Laredo, multó con dos mil nuevos soles a la
Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. por contaminación ambiental en agravio a
los vecinos del sector los Héroes. Según la comuna, el humo que produce la
quema de la caña de azúcar afecta a 500 familias que viven en la zona y que a
veces el humo es tan denso que se ven obligados a prender el alumbrado público
en pleno día. Además la entidad edil, estaría buscando los mecanismos para que
la sanción pueda aumentarse así como el mecanismo legal que permita poner fin
a la incineración de la caña.
Asimismo El Diario Vespertino SATÉLITE (2 013), reporta que, las cenizas

van acompañadas de una serie de gases no visibles y humo que agravan los
problemas. Así tenemos que esta combustión produce gases como monóxido de
nitrógeno, el cual tiene efectos tóxicos sobre los humanos, anhídrido sulfuroso,
que al unirse con el agua de la atmósfera forma las llamadas lluvias ácidas y tiene
efectos irritantes a la vista y en concentración de 0,5 ppm elimina la vegetación; el
anhídrido carbónico en reacción fotoquímica produce irritación en los ojos y afecta
166
las vías respiratorias. Por otra parte, se produce cenizas que contienen potasio en
altas cantidades y en presencia del agua tienen un alto poder corrosivo sobre
diversas superficies (autos, casa, estantes, etc.), además de manchar la ropa y
crear contaminación de tipo estético (basura) que resulta costoso eliminarla.
Tal como sostiene SALAZAR (2 012), manifiesta que, la caña de azúcar

trae consecuencias como el deterioro del aire, la requema de caña de azúcar
produce partículas submicrónicas de humo negro y humo blanco. Las partículas
menores de 5 micras se introducen fácilmente por las fosas nasales y la boca de
las personas hasta depositarse en la tráquea y los alvéolos pulmonares de los
afectados. Problemas que produce la quema de caña; en salud: aumentan los
casos de enfermedades respiratorias y oculares; en seguridad: dificultad de
visibilidad en las rutas, riesgo en las propiedades e infraestructuras cercanas; en
servicio eléctrico: interrupciones del servicio por quema debajo de los electro
ductos ocasionando grandes daños y pérdidas; y en ambientales: emanación de
gases a la atmósfera.
Entre tanto El Diario Vespertino SATÉLITE (2 012), reporta que, de las

quejas de los vecinos, quienes dicen, que el humo inhalado en altas
concentraciones, puede causar irritaciones al sistema respiratorio, que se
manifiestan mediante la garganta seca, tos y dificultades en la respiración. Por
ello, se puede afirmar que el asma y el cáncer al pulmón son los efectos más
críticos sobre la salud que se producen debido a la inhalación de las partículas
contenidas en el humo.
Al respecto MOLINA (1 998), menciona que, las quemas agrícolas, entre

ellas la quema de la caña de azúcar antes y después de la cosecha, se encuentra
junto a otros factores como la causa del deterioro de la calidad del aire. La
adopción de la quema antes de la cosecha para facilitar este trabajo y de la
requema de los residuos para facilitar las labores post cosecha, generan un
impacto ambiental negativo sobre todo en las poblaciones asentadas alrededor de
las áreas de cultivo de la caña de azúcar, y según HERNÁNDEZ (1 995), sugiere
que, el deterioro de la calidad del aire está generando consecuencia en la salud
de los habitantes, al observar un incremento de los casos de infecciones y
167
trastornos respiratorios. Sin embargo existen pocos estudios que permitan
establecer con mayor precisión, una correlación entre las altas tasas de
enfermedades respiratorias y la contaminación atmosférica.
Por consiguiente El Diario LA INDUSTRIA (2 013), reporto que, el reclamo

airado de los vecinos de varias zonas de Trujillo, ante la quema de caña de
azúcar y basura, ocasiona la presencia de extensas y pestilentes nubes de humo,
así como la caída de ceniza, ha servido para desnudar un problema que, como
muchos que se registran en la ciudad, no tiene solución por falta de instrumentos
legales o simple coordinación gubernamental.
La única institución facultada para emitir sanción es el Ministerio de
Agricultura. Y quizás este despacho no cuente con personal especializado o
simplemente le interesa poco que cada día los trujillanos respiremos nubes de
humo, que no solo emana olores nauseabundos, sino que impiden la visualización
clara de cualquier objeto.
En otros países esto de contaminar a la población con gases o humo
tóxicos representa para las personas o instituciones responsables multas o
castigos penales. En el Perú por el contrario se protege a las grandes firmas
responsables de esto, bajo el argumento de que dinamizan la economía y
generan puestos de trabajo.
Necesitamos de una reacción inmediata porque la presencia de estas
insoportables nubes de humo es cada vez más frecuente, y a este ritmo un
grueso sector de la población acabará con alergias, males respiratorios y quien
sabe qué otros males. Entre tanto LÓPEZ (2 010), refiere que, la quema de
residuos de material orgánico e inorgánico es provocada por los propios
recicladores que se dedican a esta actividad, por lo tanto genera emisión de
gases contaminantes por la combustión de basura, generalmente por la presencia
de bolsas plásticas conteniendo cuerpo de animales, llantas, material bituminoso
y otros, el aire es toxico e irrespirables. Asimismo WIEN (1 996), sostiene que, la
incineración de residuos sólidos emite a la atmósfera compuestos como los
óxidos de nitrógeno, dioxinas y furanos.
Por otro lado AGUILAR (1 997), comenta que, la incineración de residuos

sólidos en los botaderos de países subdesarrollados generan una contaminación
168
ambiental de importancia, manifestando que el proceso de incineración
tecnificado es altamente costosa. En concordancia a lo dicho, MONTES DE OCA
(1 997), declara que, en toda la región de América Latina los residuos sólidos se
están acumulando y envenenando el aire, agua y suelo. Con tal actitud se viene
agotando el capital natural de la tierra a velocidad sin precedente; hecho que
determina una acelerada disminución de la calidad de vida, al extremo de tornarse
inmanejable de proseguir la actual tendencia. El aumento de población posibilita
elevar el desarrollo industrial, así como otros procesos y servicios que
incrementan considerablemente en-cantidad y variedad-los residuos sólidos
Restaurantes. Los resultados de la matriz de evaluación de los impactos

ambientales por la actividad económica de los restaurantes de la ciudad
(CuadroN°50), identifica valoración de impactos ambientales compatible, los
negocios de los restaurantes y similares, generan puntos críticos por vertidos de
residuos orgánicos en la vía pública, molestia visual, presencia de perros en los
alrededores, distorsión del ornato público, situación no saludable, atentando la
salud pública. Los propietarios de los negocios carecen de interés del cuidado
ambiental urbano.
Según la MPT, ATLAS AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE TRUJILLO (2002),

determina que, los vertidos de residuos sólidos en espacios públicos y calles, se
debe a las actividades y usos diversos en la ciudad que trae consigo la
generación de enormes cantidades de desperdicios de naturaleza muy variada.
Según su origen, éstos pueden diferenciarse entre doméstico e industriales, otros
provienen de hospitales, actividades comerciales y de servicios en general.
El efecto nocivo de los residuos es distinto, en términos generales algunos
afectan al medio por sus efectos depredadores, otros por su capacidad de
transportar vectores de enfermedades y otros por producir perjuicios de tipo
estético. A pesar de que en gran parte de la ciudad, el manejo es relativamente
bueno, se presentan algunas áreas críticas que impacta negativamente la imagen
en la ciudad (Centro Histórico), sobre todo en las cercanías de los centros
educativos y en las zonas comerciales, ante la presencia del comercio
ambulatorio.
169
Por consiguiente MONREAL (1 991); SÁNCHEZ (1 998); TRUJILLO (1998),
concluyen que, el manejo deficiente de residuos sólidos, no sólo puede crear
situaciones de riesgo que amenacen la salud de la población sino también puede
ser causa de situaciones de deterioro ambiental al generar molestias y pérdidas
de bienestar. Estas circunstancias, ponen en peligro la salud de aquellos sectores
de la comunidad que directa o indirectamente están expuestos al contacto con
material contaminado, o cuando los residuos son trasladados para su tratamiento
o disposición final.
El cuidado del ambiente urbano de cualquier ciudad del mundo es una
necesidad urgente siempre y requerimiento para el desarrollo y el bienestar de la
población, traducido en desarrollo sostenido, el cual lleva al paradigma de una
sociedad moderna.
Servicio de salud. Los resultados de la matriz de evaluación de impacto

ambiental por el servicio de salud en la zona urbana (CuadroN°51), identifica
valoración de impacto ambiental severa, las actividades de servicios de salud en
la zona urbana, genera exposición de contraer enfermedades durante la
manipulación del recojo de los residuo hospitalarios por el personal de salud y el
personal de limpieza municipal. La incineración de los residuos biocontaminados,
genera gases de combustión, atentando la salud de la población vecina, se
cumplen las normas y reglas ambientales parcialmente.
Entre tanto El Diario LA INDUSTRIA (2 012), reporta que, el gerente del

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT), Carlos Azabache Castro,
mencionó que, cabe destacar que, de acuerdo a las normas de salud, los residuos
sólidos hospitalarios deben ser colocados en bolsas especiales de color rojo, para
luego almacenarlos en una zona cerrada y finalmente incinerarlas, para evitar que
sea un posible agente contaminante a la población. Incluso, el transporte de estos
desperdicios debe realizarse mediante vehículos especiales. Se necesitan un
mayor control del tema.
Existen las normas para castigar a las personas que cometen este tipo de
acciones y lo vamos a hacer. No tenemos mucho personal, pero haremos todo lo
que esté en nuestras manos a fin de que las personas entiendan que deben
respetar el ambiente.
170
Tal como lo afirma CIFUENTES (2 008), señala que, son particularmente
amenazadoras para el medio ambiente, es decir los desechos que éstos generan.
Este tipo de residuos tienen el riesgo de contaminación por medio de agentes
patógenos y amenaza tanto al medio ambiente como a la salud humana, ya que
vierte en el medio ambiente vectores biológicos y químicos sin tratamiento y con
gran potencial para propagar enfermedades y contaminar el suelo y el agua.
Talleres de carpinterías. Los resultados de la matriz de evaluación de los

impactos ambientales por el servicio de trabajos en maderas en talleres de
carpinterías (CuadroN°52), identifica valoración de impacto ambiental moderada,
los pequeños talleres establecidos en distintos puntos en la zona urbana, genera
residuos sólidos: aserrín, viruta, waypes y trapos contaminados de líquidos por el
uso de recubrimientos por el trabajo en madera. Presenta riesgo de incendio,
explosión, atentando la salud del personal que labora sin protección y la salud
humana del entorno cercano.
Según IMBUS (1 994), declara que, respecto al personal que labora en los
talleres, las partículas en los ojos pueden provocar irritación, y la acumulación de
serrín en los pliegues de la piel puede verse agravada por la transpiración y los
productos químico, provocar irritación e infecciones. El serrín en las vías nasales
puede disminuir la eliminación mucociliar y deteriorar la sensibilidad olfativa,
provocando irritación, estornudos frecuentes, sangrado nasal e infección de los
senos nasales.
Asimismo la EPA (1 995), manifiesta que, la madera suele contener

productos químicos exógenos que se aplican durante su transformación. Entre
ellos cabe citar: adhesivos, disolventes, aglutinantes resinosos, insecticidas y
fungicidas, compuestos impermeabilizantes, pinturas y pigmentos, lacas y
barnices. Mucho de ellos son volátiles y pueden ser emitidos durante el
tratamiento, calentamiento o incineración de la madera; también se transportan
como elemento del serrín, los más importantes son: tolueno, metanol, xileno,
metileticetona. Alcohol n-butílico, 1, 1, 1-tricloretano y diclorometano, muchos de
los cuales se sabe o se sospecha que son cancerígenos.
171
Talleres de soldadura. Los resultados de la matriz de evaluación de los
impactos ambientales por el servicio de trabajos en metales ligeros en talleres de
soldadura (CuadroN°53), identifica valoración de impacto ambiental moderada, los
pequeños talleres en distintos puntos del área urbana, genera emisión de
partículas de combustión, humo metálico, vapores, olores, ruidos y radiación
lumínicas (afectando las vistas de personas curiosa), con riesgo de explosión,
incendio, atentando la salud del personal sin protección de seguridad y la salud
humana del entorno.
Según FRANKLIN (2 011), refiere que, toda soldadura entraña riesgos de

incendio, quemaduras, calor radiante (radiación infrarroja) e inhalación de humos
metálicos y otros contaminantes. Otros riesgos inherentes a procesos de
soldadura específicos son los riesgos eléctricos, ruido, radiación ultravioleta,
ozono, dióxido de nitrógeno, monóxido de carbono, fluoruros, botellas de gas a
presión y explosión. La soldadura en los talleres expone a los trabajadores a
humos metálicos, con el consiguiente riesgo de toxicidad y de fiebre por vapores
de metal, que depende de la composición de los metales implicados. Para soldar
piezas de hierro hay que utilizar como electrodos varillas de níquel, lo que crea
exposición a humos de níquel.
Ventas de Combustibles (grifos). Los resultados de la matriz de

evaluación de los impactos ambientales por la ventas de combustibles al borde
del casco urbano, contigua al campo de cultivo de caña de azúcar La Fortuna
(CuadroN°54), identifica valoración de impacto ambiental moderada, los grifos
almacena y comercializan combustibles líquidos, genera emisión evaporativa y
olores en el entorno, expone la salud del personal de servicio sin protección de
seguridad, altera la visibilidad del ornato urbano, atenta las viviendas cercanas y
la salud de la población del entorno.
Según SANTANA (2 011), reporta que, vivir cerca de un grifo incrementa el

riesgo de cáncer, investigadores de la Universidad de Murcia (España) han
determinado que la contaminación producida por los grifos (gasolineras) podría
afectar la salud de las personas que viven hasta a 100 metros a la redonda. "En
las gasolineras se registran niveles de algunos compuestos orgánicos en el aire-
como el benceno que incrementa el riesgo de padecer cáncer-, superiores a los
172
medidos en localizaciones urbanas donde la principal fuente de emisión es el
tráfico", señala Marta Doval, coautora del estudio e investigadora en la
Universidad de Murcia. Según el estudio, el aire de las gasolineras y de sus
inmediaciones está cargado con las emisiones provenientes de la evaporación de
los combustibles, estos se generan durante las operaciones de carga, descarga,
repostaje y fugas de combustible líquido.
El equipo de investigadores midió las concentraciones de contaminantes
"típicos del tráfico" en diferentes zonas del casco urbano de Murcia y calculó los
cocientes de concentraciones de un compuesto aromático (benceno) y un
hidrocarburo (n-hexano) en tres gasolineras (cerca de los surtidores y en las
proximidades) para determinar la distancia a la que las estaciones de servicio
dejarían de tener influencia. "En los tres casos estudiados se han obtenido
distancias de influencia máxima próximas a 100 metros, aunque la media de
distancias a la que ya afecta la contaminación es de cerca de 50 metros", señala
Enrique González, el investigador que ha dirigido el grupo de investigación.
Las distancias varían, dependiendo ello del número de surtidores, del
volumen de expedíos de combustibles, de la intensidad del tráfico, de la
estructura del entorno, y de las condiciones meteorológicas. La contaminación de
las gasolineras puede quedar solapada en las zonas de muy alto tráfico. Esta
investigación demuestra que debería existir una distancia "mínima" de 50 metros
para viviendas y de 100 metros para locales públicos tales como colegios y
centros de salud. "Lo ideal sería respetar la distancia de 100 metros a la hora de
planificar la construcción de viviendas", señala Doval.
En el caso del Perú no existe estudio alguno al respecto, pero se presume
que al disponer los grifos de combustibles con mayor grado de contaminantes, el
radio de la zona contaminada podría ser más extendido. Por ello las personas que
viven o desean vivir cerca de una gasolinera, además de los riesgos físicos,
deberían considerar que el entorno tiene un elevado nivel de contaminación, que
puede generar una serie de enfermedades, estas viviendas quizás resulten
menos costosas que otras, pero al final sabemos que la salud no tiene precio.
Por otro lado debería considerarse que los trabajadores de las gasolineras,
la mayoría de ellas mujeres muy jóvenes, se ven expuestas a estos gases
contaminantes sin tener la mayoría un seguro médico, menos aún uno oncológico.
173
Actualmente la ciudad de Laredo padece de sobredimensión de moto taxis
a causa de las autoridades municipales.
Venta briquetas. Los resultados de la matriz de evaluación de los

impactos ambientales por la ventas informal de briquetas (CuadroN°54), identifica
valoración de impacto ambiental moderada, el uso de briquetas en el mercado
Modelo, sector Cocinería, el carbón mineral genera emisión de gases de
combustión toxica y olor desagradable, atentando la salud pública de los
comensales y las personas que prestan los servicios en los puestos de expendio
de comida en el recinto.
Entre tanto El Diario Vespertino SATÉLITE (2 012), reporta que, los

fabricantes de briquetas de carbón contamina el aire con un material particulado
que al ser inhalado causa daño a la salud, asimismo el uso de estas briquetas
genera gases tóxicos, los cuales perjudica el medio ambiente y la salud de las
personas.
Con la finalidad de proteger y mejorar la calidad ambiental, salvaguardar la
salud de la población la Fiscalía especializada en materia ambiental, a cargo de la
Dra. Patricia Ponce Saavedra, y la Oficina de Fiscalización y Control de SEGAT,
que jefatura el Dr. Carlos Rodríguez R., decomisaron diez mil briquetas de carbón
en la carbonera ubicada altura del mercado La Hermelinda. Explicó que ese polvo
de carbón al ser arrastrado por el viento, llega a las viviendas y ensucia su
infraestructura y vestidos y también se impregna en los alimentos como frutas y
verduras que expenden en los centros de abastos, señalo.
Por consiguiente ORTIZ (2 003), sostiene que, la Organización Mundial de

la Salud (OMS), determina que, más de tres millones de personas mueren en el
mundo cada año como consecuencia de la contaminación atmosférica. Dos
millones de ellas, son causadas por la exposición al aire que se respira al interior
de viviendas y edificios. Esto se debe a que las personas pasan más del 80% del
tiempo dentro de su casa u otro recinto, y porque en más de la mitad de los
hogares del mundo usan combustibles de biomasa y otros combustibles sólidos,
como carbón mineral, para cocinar sus alimentos y calentar sus casas, sin contar
con ventilación adecuada. Las viviendas en estas condiciones someten a los
174
habitantes a altos niveles de contaminación interna, quienes conviven al interior
de sus hogares con potente y letales enemigos.
El ambiente de una vivienda normal, por lo general, tiene bajas
concentraciones de agentes contaminantes por combustión. Sin embargo, en las
viviendas donde se queman briquetas, por la contaminación interior o intramuros,
se forman microambientes con mayor concentración que el resto de la vivienda.
Por su lado CASTILLO (2 003), menciona que, los usuarios y la población

en general tienen escasa información y desconocen los riesgos potenciales a la
salud, por exposición a sustancias tóxicas de la combustión de briquetas. Al
respecto, son muy conocidos los casos de muerte por asfixia de un niño en el
distrito de La Esperanza, en el año 2 003, y de una madre de familia y su hijo en
el año 2001, en la calle Rímac de la ciudad de Trujillo, y otros casos no
reportados.
Según la COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL

CARIBE CEPAL, (2 010), analiza que, los datos de la OMS (OPS/OMS-PERÚ,
2006), es responsable de aproximadamente 1 849 000 muertes cada año en los
países en desarrollo; y según el Banco Mundial, 400 millones de niños y 700
millones de mujeres están expuestas a severas condiciones de exposición por el
uso de biomasa para cocinar y calentar. En América Latina y el Caribe, más de
100 millones de personas están expuestas a niveles de contaminantes que
exceden los niveles recomendados para la buena salud de las personas, las
razones serían tres: el aumento de la urbanización, el consumo y la
industrialización.
Y más de 400 mil personas mueren al año en la región, por exposición a
material particulado, de las cuales 300 mil se deben a la exposición en interiores
por la quema de biomasa y otras fuentes
175
En síntesis la realidad actual de la problemática ambiental de la ciudad de
Laredo, se muestran indicios de contaminación como consecuencia de la falta de
conocimiento ambiental de quienes gobernaron y los que nos gobiernan y a la vez
la irresponsabilidad y carencia ambiental de las instituciones públicas y privadas,
y la baja cultura ambiental en la población.
Los problemas de contaminación atmosférica en la ciudad de Laredo, se

origina principalmente por las actividades antropogénicas, el caso de las dos
industrias cerca de la zona urbana y el transporte terrestre. A medida que las
industrias se modernizan y elevan la producción y el número de vehículos
aumenta, la cantidad de monóxido de carbono, hidrocarburo y óxidos de nitrógeno
se incrementa dentro de la zona urbana, los diferentes combustibles utilizados por
las industrias y vehículos, vierten diversos gases y partículas en suspensión
siendo el aire un receptáculo de desechos.
Las actividades económicas; pollerías, panaderías, restaurantes, las

mismas que se hallan concentradas dentro del área urbana, la operación de sus
procesos productivos determina que la mayoría de ellas generan contaminación
alrededor de sus establecimientos en perjuicio de sus vecinos más cercanos.
La representación del parque automotor se incrementa con unidades de

moto taxis de servicios de transporte personal y concentrado en diversos
paraderos, dentro de la zona urbana, generan congestión y producen
contaminación urbana, por gases, emisión sonora y partículas en suspensión que
liberan al medio ambiente por donde recorren. Preocupa más de lo debido que la
ciudad de Laredo no tenga en cuenta, que se necesita más que pronunciamientos
y buenas intenciones para frenar la afectación de aire urbano.
La última década Laredo ha experimentado un crecimiento económico, por
un lado las autoridades no han ejercidos un control sobre los vehículos menores
para que estas no dañen el ecosistema y generen un sinnúmero de enfermedades
cardiovasculares, pulmonares, psicomotrices y hasta cancerígenas en la
población.
176
Los talleres de servicios de carpinterías, soldaduras y talleres clandestinos
de fabricantes de calzados en diversos lugares de la zona urbana, con el riesgo
de los problemas ambientales que generan, repercuten en la población cercana,
por desconocimiento y no aplicar Buenas Prácticas Ambientales (tecnología
limpia), no minimizando de esta manera alteraciones al ambiente y la salud de los
vecinos.
Los Centros de Salud arrojan residuos biocontaminados junto al resto de

residuos domiciliarios, y parte son incinerados dentro de la instalación de salud
quedando cenizas, considerando todo como residuos sólidos hospitalarios,
colocados en bolsas negras, exponiendo al personal del recojo municipal. Hechos
que no son sancionados por la autoridad correspondientes.
Se expande las construcciones y la formación de asentamiento humanos

irregulares con inexistencias de servicios públicos básicos, sacrificando el espacio
natural que ha sido olvidado.
Las construcciones urbanas no consideran la ética del entorno urbano,
arrojan desmontes en la vía pública que incomodan a los vecinos cercanos, la
autoridad no toma en cuenta su función administrativa municipal.
La formación de asentamientos humanos productos de la migración es la
causa del incremento poblacional y las construcciones urbanas dentro de la
ciudad que ha dado origen al comercio formal dentro e informal en los alrededores
del mercado.
El problema de los comerciantes, es la baja cultura ambiental. No

consideran en serio la práctica de limpieza de los puestos y el cuidado de la
infraestructura del mercado, el arrojo en la vía pública de residuos orgánicos e
inorgánicos no diferenciados, causando contaminación que atenta contra la salud
de las personas, ornato público y salud ambiental del entorno.
La actividad económica de venta de comidas y desayunos en la Cocinería

del mercado Modelo, presenta contaminación de gases por el uso de briquetas de
carbón antracita con riesgos de efectos agudos y crónicos en la salud humana en
177
un ambiente semi abierto, no consideran la contaminación ambiental en perjuicio
de los usuarios.
Las actividades relacionadas al comercio de la ciudad con el uso de
megáfonos y centros de recreación nocturna como las discotecas y con menor
frecuencia las actividades cívicas y religiosas durante el año, generan
contaminación sonora, situación que causa incomodidad y molestia a los vecinos
del entorno adyacente.
Las actividades económicas generan residuos sólidos, distintos en términos

generales, atentan el ambiente por efectos depredadores, por su capacidad de
transportar vectores de enfermedades y producir perjuicio de tipo estético urbano.
Parte del centro urbano, el manejo de los residuos es relativamente normal,
presentan ciertas áreas críticas que deteriora la imagen de la ciudad.
Las diversas actividades económicas que se desarrollan en la ciudad, no
solo afectan el recurso aire y agua. El recurso suelo es afectado por la población,
día a día de residuos en cualquiera lugar, por baja cultura ambiental. Las
actividades comerciales, no se localiza de manera continua en zonas específicas,
pero tiene presencia cada uno de ellos.
La calidad de las aguas servidas municipales de la ciudad: las aguas

residuales de origen industrial, las aguas del Hospital Distrital de Laredo, las
aguas del Centro del Adulto Mayor CAM, las aguas del centro de abasto del
mercado Modelo, las aguas de la curtiembre, las aguas domiciliarias, las aguas de
los servicios comerciales y otras actividades, tienen como destino final los campos
de cultivos de caña de azúcar y terrenos agrícolas, contaminando el
agroecosistema del lugar.
La curtiembre no implementa uso de insumos de baja contaminación o

ecológico en el mejoramiento de su proceso productivo, sus residuos líquidos
desembocan en las redes del sistema de alcantarillado urbano, existiendo la
posibilidad del deterioro de la infraestructura. Las aguas servidas de las redes son
utilizadas para riego de cultivos de caña de azúcar y terrenos de pan llevar de
tallos corto, en la parte baja de la campiña La Merced. Actual situación se
presenta por falta de laguna de oxidación e iniciativa en inversión pública, falta de
178
voluntad política y desconocimiento en gestión ambiental de las autoridades
municipales.
La contaminación visual generada por la publicidad, aviso, carteles, banner,

paneles, pancartas y afiches, exhibidas en esquinas, plazas, jirones principales y
alrededor del comercio central de la actividad del mercado Modelo y sectores que
comercializan servicios varios, referidos al comercio local y vecinal en distintos
puntos en la zonas urbana, resulta contaminada de propagandas a no tener
límites o ser mesurada en la publicidad. Las paredes de algunas casas están
pintadas con anuncios políticos de elecciones pasadas. Los comerciantes y los
que pretenden ser políticos no ponen interés en el ornato urbano, a la aceptación
de normas y dispositivos ambientales. El ciudadano es presionado, situación no
favorable a la salud mental pública. Las multas que impone la Ley no se aplica.
En la zona urbana en el centro histórico, una antena instalada en la azotea

de un vecino y rodeadas de otras casas, se repite la situación en un estadio de un
club deportivo con dos antenas en su interior en un sector urbano. Estas antenas
en el área urbana generan alteración y visibilidad del ornato de la ciudad,
desvalorando el terreno.
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), no regula la
colocación de las infraestructuras de transmisión de ondas de
radiotelecomunicación en el espacio aéreo, de telefonía, radio y televisión en el
distrito de Laredo, su función, responsabilidad y fiscalización.
Los pobladores tienen al frente de sus viviendas una antena de emisión de
ondas electromagnéticas, alegan estar en riesgo de posibilidad de generar
neoplasias (cáncer) y otros tipos de males oncológicos a largo plazo por la
presencia cercana de estos armatostes metálicos. Los propietarios de las
azoteas, se prestan que estas infraestructuras sean colocadas en lo alto de sus
viviendas, prima los intereses económicos en perjuicio de los vecinos.
El MTC y la MDL, deben de velar que estas infraestructuras, no sean
instaladas en áreas pobladas, sin cumplir criterios técnicos, seguridad y consultas
a la población, ponen en riesgo la salud pública del entorno.
La institución municipal no toma en cuenta la aceptación de normas y
reglamentos ambientales, permitiendo la estalación de las infraestructuras en el
179
área urbana con el pretexto del desarrollo urbano, no protegiendo y defendiendo
los intereses de la salud humana de la población de Laredo.
La quema de basura a cielo abierto, en la vía pública, en el perímetro

urbano, en los dos botaderos de basura, genera humo y mezclas de gases,
factores que aumentan el riego de enfermedades relacionadas con las vías
respiratorias y generar cáncer.
Laredo no cuenta con relleno sanitario y planta de tratamiento de los

residuos sólidos municipales y no municipales. La contaminación por residuos
sólidos no favorece sanitariamente y ambientalmente el área urbana, altera el
ornato de la ciudad y pone en riesgo la salud humana.
En zonas cercanas a la ciudad, son arrojados en zanjas, acequias y drenes

de agua, los desechos sólidos orgánicos e inorgánicos por irresponsabilidad de un
poblador, estas zanjas genera reservorios de insectos (Dengue) y roedores
causantes de enfermedades, parasitismo e infecciones a la piel, efectos de riesgo
a la salud del poblador circundante. Las operaciones de limpieza municipal ponen
en peligro la salud de los habitantes a los que prestan servicios, recogen en un
mismo camión recolector toda clase de residuos sólidos, emanando olores en su
trayecto de recojo de basura por la ciudad, incluyendo residuos del Hospital
Distrital de Laredo, consultorios médicos y otros servicios similares de la zona
urbana.
Grandes volúmenes de residuos sólidos inorgánicos mezclados con
residuos orgánicos de las viviendas arrojados en la zona urbana, deterioran el
ornato de la ciudad, constituyen medios para la generación de moscas, presencia
de perros, roedores, zancudos, aves carroñeras y gatos en la noche en sectores
urbanos. Los residuos sólidos constituye uno de los problemas más visibles en lo
que respecta al ambiente y la salud de los pobladores de Laredo, no existen
gobiernos municipales anteriores, haya logrado hasta ahora, una solución
aceptable de la gestión ambiental.
La institución municipal no tiene formulado instrumentos de gestión

ambiental seria y proyectos de saneamiento básico (gestión integral de residuos
180
sólidos, tratamiento de aguas residuales municipales, aumento de la cobertura del
servicio de agua de consumo humano en áreas marginales). No existe profesional
idóneo a cargo del Departamento de Limpieza, Ornato, Mantenimiento de
Maquinaria, Pozos y Alcantarillado, es de notar incapacidad del personal en el
manejo de la administración en la jurisdicción.
Los centros poblacionales alrededor del cementerio del botadero de

basura, están expuestos al ambiente con características insalubres, por debajo de
los estándares mínimos de saneamiento ambiental, que no garantiza la salud y la
vida de los pobladores en especial de niños y ancianos que son los de mayores
riesgos.
Los residuos orgánicos comestibles domésticos, son destinados a la

alimentación de cerdos en corrales clandestinos en la zona urbana y los ubicados
cerca del botadero de basura es otro problema que completa, en general,
alimentos para una serie de animales, para abastecer a los pobladores con
carnes. Los corrales clandestinos emanan olores desagradables incomodando a
los vecinos cercanos. Los animales no pasan el servicio de control de sanidad
alimentaria, condiciones que aseguran se está procediendo a alimentar a la
población con productos contaminados que no ofrecen garantía a la salud
humana.
El entorno de los grifos está cargado de emisiones provenientes de la

evaporación de los combustibles, producto de las operaciones de venta, cerca de
viviendas y puntos de negocios instalados temporalmente, contaminación del
ambiente que atenta la salud de las personas que viven a distancias contiguas.
El criterio de autoridad municipal está lejos de comprender que el

desarrollo económico y el crecimiento poblacional, implica rescate del entorno
natural, preservación, conservación, extensión de las áreas verdes y junto al área
de administración pública y las áreas de tránsito urbano peatonal, van de la mano
con espacios destinados a la respiración y oxigenación de la ciudad. Se debe dar
un valor agregado a la ciudad de Laredo como alternativa de sostenibilidad
económico, social y ambiental.
181
Cuando está de por medio la salud de una ciudad con habitantes de toda
edad y condición, no hay norma legal o dispositivo que valga; porque la vida o la
salud está primero. Al parecer, no existe un criterio amplio sobre el manejo de un
programa de tanta importancia y responsabilidad como el Servicio de Gestión
Ambiental para un ente de vida como es la Ciudad de Laredo.
La situación descrita mejora con la implementación del Organismo de
Administración Ambiental Municipal que complementa a la División de Servicios
Públicos Comunitarios, como órgano de línea, a fin de desarrollar actividades
favorables para el control y mejoramiento del medio ambiente de la ciudad,
conservando, preservando la áreas verdes para compensar la contaminación de
la ciudad, promoviendo la participación ciudadana, instituciones públicas y
privadas, para finalmente fortalecer la consolidación de una ciudad limpia y
saludable, con crecimiento y desarrollo sustentable .
Esperamos que Laredo se convierta en el futuro en un espacio donde el

comercio y el crecimiento convivan con el césped y el desarrollo. Al apoyar la “no
contaminación” de las diferentes fuentes productivas; como una prioridad e
importancia.
Los pobladores no son dueños de la ciudad, tan solo unos inquilinos
precarios y aves de paso que, deben vivir con salud y armonía con la naturaleza,
mientras existan en este mundo, y necesitarán entregar la ciudad en buenas
condiciones para la vida de las futuras generaciones de Laredo.
182
V. CONCLUSIONES.
 La ciudad de Laredo presenta crecimiento horizontal desordenado en el
desarrollo urbano, cambiando terrenos de cultivos de pan llevar y
ecosistemas naturales del entorno por agroecosistemas de la empresa
azucarera, sin planificación a causa de invasiones que se consolida como
asentamientos humanos irregulares, generando baja calidad ambiental por
carencias de servicios de saneamiento e infraestructura de servicios
básicos y falta de áreas verdes necesarias a la recreación y oxigenación de
la poblacional y compensación a la contaminación por actividades
antropogénicas.
 La contaminación atmosférica de la ciudad de Laredo se debe a los
residuos de la emisión de chimeneas y la quema de caña de azúcar de la
Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. y las chimeneas de la Empresa
Tableros Peruanos S.A., producto de las actividades industriales,
generando incomodidad y malestar a la población y alteración del
ambiente.
 Existe manejo inadecuado del servicio de disposición de residuos sólidos
domiciliarios, generando sobrecargas y sobredemandas al no existir planta
de tratamiento de los residuos y relleno sanitario, ocupando dos terrenos
de uso de botaderos de basura, que generan condiciones sanitarias
extremas a las poblaciones marginales del entorno con riesgo a la salud
humana y al ambiente.
 El sistema de alcantarillado del saneamiento urbano e industrial son
descargadas en campos de cultivos de caña de azúcar de la Empresa
Agroindustrial Azucarera Laredo S.A.A. y terrenos de pan llevar, sin
tratamiento en lagunas de oxidación con efecto al agroecosistema y el
ambiente del lugar y la salud humana.
 El mercado no es acorde al crecimiento poblacional, no cumplen con
exigencias adecuadas para su funcionamiento, el comercio en los
alrededores, (sector plataforma) es congestionado por causa de pasillos
183
estrechos, los comerciantes arrojan en la vía pública residuos orgánicos e
inorgánicos alterando el ornato urbano y riesgo a la salud pública.
 Las actividades económicas dentro de la ciudad (restaurantes, panaderías,
pollerías, discotecas, talleres de soldaduras y carpinterías y la curtiembre,
etc.) no es administrado con sistema de gestión ambiental, generando
riesgo a la salud pública y al ambiente urbano.
 El parque automotor se incrementa con unidades de moto taxis,
concentradas en puntos céntricos en la zona urbana, generando
congestión y contaminación.
 La comercialización y almacenamiento de combustible en grifos representa
un peligro con efectos de derrames, incendios y explosión por ser
inflamable, al estar en el perímetro urbano, cerca de la quema de los
campos de cultivos de caña de azúcar, con riesgo a la salud humana, al
medio ambiente y la propiedad.
 La quema de basura en las vía pública por la población, la quema de
basura en los botaderos por la municipalidad y la quema de caña de
azúcar, por la empresa agroindustrial Laredo, genera humo y gases con
alteración y visibilidad en la zona urbana, con riegos a la salud pública .
 El Hospital Distrital de nivel II-1 Laredo (ex Centro de Salud Materno Infantil
CSMI), y Centros de Salud, arrojan residuos biocontaminados incinerados
(con efecto en el ambiente del entorno), junto al resto de residuos sólidos
hospitalarios, no colocados en bolsas rojas, exponiendo la salud del
personal de recojo municipal.
 Las actividades de crianzas de ganado porcinos en la zona urbana genera
condiciones insalubres, altera la calidad ambiental del área y disminuye la
calidad de vida de los pobladores cercanos.
 Las construcciones de naturaleza privadas y públicas que se ejecuta dentro
de la zona urbana, altera la calidad de vida de los pobladores cercanos y
efecto en el ambiente urbano.
 La venta de comidas y desayunos en la Cocinería del mercado Modelo con
uso de briquetas de carbón antracita, pone en riesgo la salud de los
pobladores y el ambiente transitado.
184
 Las actividades en el uso de madera y metales y otros trabajos manuales,
contaminan el recurso agua, aire y suelo, al no tener conocimiento de
manejo ambiental, con riesgo a la salud del personal del taller y la
población del entorno.
185
VI. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL PARA LA
CIUDAD DE LAREDO.
POLÍTICA AMBIENTAL DE LA CIUDAD DE LAREDO.
La política ambiental debe ser:

 Implementar un Organismo de Administración Ambiental Municipal (OAAM),
técnico-administrativo y ejecutor.
 Mejorar la calidad de vida del poblador de la ciudad de Laredo, desarrollando
con responsabilidad una Gestión Ambiental Municipal.
 Convocar la Participación Ciudadana dentro del contexto del Desarrollo
Sustentable, que nos permita abastecer nuestras necesidades actuales, sin
perjudicar los componentes ambientales y mejorar las mismas para las
generaciones futuras.
 El Ordenamiento Jurídico, con la Normatividad Nacional del Ministerio del
Ambiente (MINAM) y Local, con participación activa de la ciudadanía,
autoridades y todas las entidades productivas y de servicios.
 Implementar Normas Municipales en los casos de carencia o vacíos legales.
OBJETIVOS.
OBJETIVOS GENERALES.
 Reorganizar el Manejo Ambiental del distrito de Laredo como primera prioridad la

zona urbana y rural.
 Ejercer la función ejecutora del Organismo de Administración Ambiental
Municipal (OAAM), técnico - administrativo.
 Conducir a la Municipalidad Distrital de Laredo (MDL) como Organización
Municipal para la obtención de Certificación Internacional ISO 14000 de calidad
Ambiental en el aspecto urbano y segunda prioridad la rural.
 Promover la utilización sostenible de los recursos naturales y el fomento y
control de la calidad ambiental.
186
 Deberá superarse las limitaciones económicas para cumplir los objetivos por
parte de MDL.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
 Elaborar un Plan Maestro de Gestión Ambiental Municipal, que incluya gestiones

ambientales por cada sector de actividad productiva económica.
 Elaborar, programar y promover Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) de las
dos industrias existentes en la ciudad de Laredo, actividades antropogénicas o
comerciales, actualmente vigentes.
 Fiscalizar las actividades antropogénicas dentro de la ciudad que cause impacto
ambiental del recurso aire.
 Implementar el nuevo laboratorio analítico ambiental municipal de Laredo para la
obtención de Certificación Internacional ISO 14000 de calidad ambiental.
 Implementar el conjunto de Normas y regulaciones que permita ejecutar un
Ordenamiento Jurídico Ambiental de la ciudad de Laredo.
 Concientizar y comprometer a la Participación Ciudadana en la Problemática
Ambiental de Laredo de los Impactos Ambientales Negativos que actúan sobre
la ciudad, impulsando el Programa de Educación Ambiental Comunitario.
 Desarrollar Programas de Salud con controles médicos y efectos fisiológicos en
la población urbana expuesta a contaminación.
 Programar la ejecución de Cursos de Educación Ambiental y Programas
Educativos de Prevención de la Contaminación, en todos los centros de
enseñanza del distrito.
 Elaborar el control estratégico del transporte para aplicar límites de licencias y
permisos al número de unidades de transporte personal y obtener las necesarias
dentro de la zona urbana, para descongestionar las áreas y espacios de la vía
pública y evitar la contaminación sonora, partículas y gases de combustión
 Desarrollar programa de tratamiento de residuos sólidos, del reciclaje de la
basura y reutilización de subproductos urbanos, a través del Plan de Manejo de
Residuos Sólidos, que oriente a una gestión técnica, sustentable y ambiental y
complementada con una planta de tratamiento municipal.
187
 Registrar, documentar y evaluar todos los impactos ambientales resultantes de
las actividades antropogénicas, en coordinación con los sectores competentes
de la ciudad de Laredo.
 Elaborar el expediente técnico de la futura Laguna de Oxidación bio-reactor de
tratamiento de aguas municipales para reuso directo de campos de cultivos de
caña de azúcar y terrenos de pan llevar a largo plazo.
 Elaborar estudio técnico para la construcción del futuro Relleno Sanitario en
cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento a largo
plazo.
 Implementar el Código de Ética ambiental de Laredo.
 Promover los programas de forestación como estrategia de uso racional y
conservación de suelos involucrando a las empresas privadas de Laredo.
 Divulgar y hacer cumplir la Ley General del Ambiente.
METAS.
 Constituir un Organismo de Administración Ambiental Municipal de Laredo, en
un plazo de dos años.
 Elaborar el Plan Maestro de Gestión Ambiental Municipal de Laredo en un plazo
de tres años.
 Hacer los Estudios de Impacto Ambiental de las dos industrias existente en
Laredo, las actividades antropogénicas y servicios, realizando el conjunto de
observaciones por un año, poniendo al 100% la eficiencia y desempeño la
infraestructura del laboratorio analítico ambiental con el personal especializado
en tema ambiental.
 Reglamentar con Normas y Ordenanzas Municipales, las diferentes actividades
por sectores y por componente ambiental impactado, el desarrollo de las mismas
deberán incluirse en el Plan Maestro antes de su culminación.
 Alcanzar un 80% de Participación Ciudadana en la prevención y control de los
Impactos Ambientales Negativos que se generen con proyección al 2 021.
 Lograr en el sector industrial, transporte de la ciudad y actividades comerciales,
los niveles de ruido permisible para los trabajadores de las industrias y
ciudadanía en general de la zona urbana, en un 100% hasta el 2 016.
188
 Disminuir para el año 2 016, las emisiones atmosféricas y de ruido en un 70 %
en
la zona urbana, y en un 50% en el perímetro urbano.
 Desarrollar el sistema Plan de Manejo de Residuos Sólidos de reciclaje de
residuos sólidos urbano, en un 80% hasta el 2 017.
 Lograr que la Organización Municipal obtenga la Certificación Internacional ISO
14000 de Calidad Ambiental, en un plazo de seis años contados desde la puesta
en marcha del Plan Maestro de Gestión Ambiental Municipal de Laredo.
 Lograr la promoción de la inversión sostenible.
ESTRUCTURA Y FUNCIONES.
De acuerdo a la evaluación de la Estructura Orgánica y Funcional de la
Municipalidad Distrital de Laredo, y en concordancia con los problemas
ambientales actuales y el Manejo Técnico-administrativo y ejecutor de los
objetivos y metas mencionados, se justifica la necesidad de implementar un
Organismo de Administración Ambiental Municipalidad para la ciudad de Laredo y
anexos.
 Para cumplir con los objetivos trazados en forma integral, el Organismo de
Administración Ambiental Municipal OAAM, coordinará acciones con las
Direcciones Municipales de: Limpieza Pública; Mercado; Actividades
Comerciales; Salud Pública; Cultura; Educación, Turismo, Deporte y Recreación;
Áreas Verdes y de Esparcimiento Público, Transporte y Comunicaciones;
Organizaciones Locales; Plan Director del Distrito de Laredo; Plan Concertado
de Desarrollo de Laredo y en su accionar con las diversas instituciones
designadas para tal fin, en programas coordinados, y sujetos a revisión y
auditoría por los Órganos de Control Municipal y Órganos de Fiscalización
concede en la ciudad de Trujillo y ONGs, Bombero de Laredo y otras
asociaciones profesionales.
 La colectividad organizada, a través de las Juntas Vecinales, comunicarán sus
requerimientos y solicitudes al Organismo de Administración Ambiental Municipal
de Laredo, y en caso de un incidente grave, directamente a la fuerza pública
representados por la Policía Nacional del Perú (PNP) y Fiscalía especializada en
materia ambiental, con sede en la ciudad capital de la provincia de Trujillo, los
cuales coordinarán con el Organismo rector.

189
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES.
Para cumplir con la política, objetivos y metas planteadas para llevar a
cabo el Sistema de Gestión Ambiental Municipal de la ciudad de Laredo se
presenta el organigrama del OAAM, (GráficoNº02).
ORGANISMO DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL.

Requerirá los servicios de un Director para el Organismo de Administración
Ambiental Municipal (OAAM), un profesional con estudios de Gestión Ambiental,
grado de Maestro, que posea experiencia y conocimiento en la elaboración de
Proyectos Medio Ambientales.
ORGANISMO TÉCNICO AMBIENTAL.

El organismo estará conformado por un Cuerpo Técnico Ambiental de:
 Tres profesionales con el grado de Maestro en Gestión Ambiental.
 Un profesional Abogado Ambientalista, con grado de Maestro.
 Un profesional Ingeniero Civil.
 Dos profesionales: Biólogo y Ing. Químico para los monitoreo, registros y
verificaciones ambientales.
FUNCIONES DEL ORGANISMO DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL DE LAREDO.
 Elaborar Programas de Gestión Ambiental para las diferentes actividades

económicas, comerciales y de servicios que se encuentran situados en la zona
urbana de Laredo.
 Evaluar los Estudios de Impacto Ambiental presentados a las dos industrias
enclavadas en la zona urbana de Laredo. Asimismo, las modificatorias por
ampliación de la actividad.
 Proponer Estudios de Impacto Ambiental (EIA), a las actividades industriales y
económicas por más pequeña que sea y las que se encuentren en fase inicial,
y/o aquella que requieran de ampliación o modificación en el futuro de la
cobertura de servicios que presta.
 Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades sobre
prevención, promoción y mejoramiento ambiental de la zona urbana de Laredo,
en coordinación con entidades del sector público y privado.
190
 Elaborar Normas u Ordenanzas Municipales para el mantenimiento y/o
recuperación de los niveles permisibles de contaminación de elementos del
medio ambiente urbano de Laredo.
 Proponer medidas normativas para el Control Ambiental, tanto a nivel de
actividades como factores ambientales afectados.
 Programar campañas educativas referentes a la protección y conservación del
medio ambiente a nivel urbano y nivel rural.
 Proponer sistema de incentivo o premios para apoyar a la población a través de
su participación directa, en el tratamiento de los problemas ambientales de
mayor impacto negativo sobre la ciudad de Laredo.
 Proponer campaña de monitoreo ambiental, para evaluar constantemente los
niveles de contaminación masiva y dispersa en la ciudad de Laredo.
 Propiciar y participar en programas de mejoramiento de calidad del aire, del
agua y eliminación de residuos sólidos con instituciones afines. Asimismo,
desarrollar los programas de reciclaje de residuos sólidos y reutilización de
subproductos urbanos del Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
 Proponer la reubicación y/o cierre de focos y fuentes de contaminación.
 Preparar a la Municipalidad Distrital de Laredo MDL para la obtención de la
Certificación Internacional ISO 14000, de Calidad Ambiental.
 Implementar el sistema de etiquetado ecológico para las instituciones que
cumplan los requisitos ambientales.
DOCUMENTACIÓN.
Para alcanzar los objetivos prefijados se tomará las acciones siguientes:
1. Plan maestro de gestión ambiental.

La elaboración del Plan Maestro de Gestión Ambiental, estará basado en el
Inventario Ambiental, Mapeos de Contaminación, Matriz Causa-Efecto, Registros
de Evaluaciones del Medio Ambiente Históricos y Actuales, Fichas Técnicas
Ambientales, Normas Legales Gubernamentales y Locales, y otros requeridos,
procediéndose a utilizar para su estructura la Norma Internacional ISO 14000 de
Calidad Ambiental.
191
2. Evaluaciones de impacto ambiental (EIA) de la ciudad de Laredo.
Se requerirá efectuar EIAs de las dos industrias, actividades comerciales y
de servicios de la ciudad, bajo la estructura general de un EIA. Se logrará un
ambiente seguro que requerirá el conocimiento de las características y el control
permanente del ambiente urbano, el cual se encuentra en constante evolución y
desarrollo. Para ello, será necesario desarrollar laboratorio analítico ambiental que
realizara un análisis más dinámico.
La toma de muestras y su manipulación son un punto crítico para la calidad
de la información ambiental. Sera necesario que las muestras tomadas sean
representativas del medio en evaluación, de manera que los resultados obtenidos
sean asociados a las características propias del ambiente urbano que se está
evaluando, para que estos sean extrapolados al ambiente.
El laboratorio ha de ser idóneo para que la información que produzca sea
lo más cercana a la realidad, con un margen de error aceptable, definido de
acuerdo a las metas de calidad establecidas por el sistema de vigilancia y
fiscalización del cumplimiento de las leyes ambientales. Los datos deben ser
útiles para establecer políticas y estrategias constantes para el manejo de riesgos
a la salud humana y el ambiente urbano.
La función del laboratorio en el sistema de vigilancia y fiscalización del
cumplimiento de las leyes ambientales será generar la información ambiental
relacionada con parámetros y contaminantes ambientales de los puntos críticos
bajo control e inspección, como son los efluentes, emisiones y residuos
generados en la zona urbana y perímetros cercanos donde hay concentración
poblacional.
El análisis de riegos llevara los establecimientos de normas y reglamentos
los cuales deberá tener metas de calidad de información requerida, entre otras
necesidades de información todo este enmarcado dentro de la evaluación de
impacto ambiental de la ciudad de Laredo.
Para alcanzar la obtención de Certificación Internacional ISO 14000 de la
calidad ambiental, el laboratorio necesitará pasar por una evaluación de
desempeño, esto es, la certificación de que cumpla con determinadas metas de
calidad (establecidas en la norma ISO/IEC 17025).
Los sectores prioritarios a los que deben iniciarse EIA en la ciudad son:
192
 EIAs de construcciones urbanas dentro del casco urbano, asentamientos
humanos o invasiones.
 EIAs de grifos y parque automotor dentro de la ciudad de Laredo.
 EIAs de restaurantes, del mercado, del mercadillo, discotecas, panaderías,
pollerías, talleres de carpinterías, talleres de soldaduras, hostales, puestos de
clínicas de calzados, casa de expendio de briquetas, servicios de salud y otras
actividades económicas.
 EIAs de las chancherías, curtiembre, descarga de efluentes líquidos por
actividad antropogénicas, quema de residuos sólidos por la población, metal
mecánica, ladrilleras y avícolas cercanas a la zona urbana.
 Reevaluar los Estudios de Impacto Ambiental de las dos industrias (si ya la
hubo) y actividades comerciales de la ciudad de Laredo (las industrias habrían
presentado al Ministerio de su sector para su aceptación en la ciudad de Lima,
sin ninguna reconsideración de la ciudad directamente afectada).
3. Ordenamiento jurídico ambiental de la ciudad de Laredo.

 Organizar la Normatividad Legal en materia Ambiental Gubernamental Local
existente, tomando como referencia los Estándares Internacionales de Calidad
Ambiental para aguas, aire, sonoros y otros; Normas Legales Internacionales.
 Desarrollar conjunto de Normas específicas para la ciudad de Laredo.
4. Participación ciudadana.
 Comprometer la Participación Ciudadana a través de las Juntas Vecinales para
la solución de la Problemática Ambiental Negativa que actúan sobre su sector, y
sobre la ciudad en general.
 Para desarrollar el presente objetivo se deberá contar con una eficiente
Estructura de Comunicación que informen e ilustren a la comunidad sobre: los
efectos de la contaminación en la salud, las prácticas contaminantes (productos
de las actividades antropogénicas).
 Estas campañas deben llevarse a cabo en el Mercado, Mercadillo, Vaso de
leche, Juntas Vecinales, Club de Madres y otras organizaciones locales en los
que se pueda difundir Información Ambiental.
193
5. Programas de salud.
 Desarrollar Programas de Salud coordinados con los diferentes Instituciones
afines, para realizar campañas de los efectos tóxicos de los diferentes
contaminantes sobre la salud de la población. Dentro de las evaluaciones que
debe realizarse se tendrán:
 Campañas de análisis de plomo en sangre, orina y alimentos preparados en la
vía pública. Análisis de Mercurio y Arsénico en sangre y tejidos corporales, los
cuales son altamente tóxicos al organismo, y son de fase acumulativa (no puede
eliminarse). Su procedencia es a través de alimentos fumigados, productos
desinfectantes usados en casa u oficina, y otros.
 Monitoreo de metales en las aguas de consumo doméstico e industrial.
Asimismo, realizar la determinación en muestras atmosféricas.
 Campañas de análisis a la sangre y vías respiratorias al azar de los comensales
(personas que estén dispuestas a colaborar) de la cocinería del mercado Modelo
y de los alimentos que se preparan en el recinto de expendio.
6. Educación ambiental.
 Elaborar programas de Educación Ambiental coordinados con el sector
respectivo; sectores productivos, comerciantes, educativos y población en
general, se tenga en cuenta:
 La educación de los alumnos del distrito (urbano y rural) en materia ambiental de
acuerdo al grado educativo, desde inicial hasta el universitario.
 Desarrollar con la colectividad educativa campañas de prevención y control local,
implementando el sistema de premios e incentivos.
 Implementar con la colectividad educativa programas de: reciclaje de papeles y
reutilización en labores educativas (papel reciclado), disgregación de la basura,
elaboración de composta, bíohuertos y otros.
 Desarrollar programas de Educación Ambiental con los sectores productivos de
la zona urbana.
194
7. Control estratégico de cantidad de unidades motorizadas dentro de la
zona urbana y planeamiento ambiental del tránsito.
 Elaborar un Plan de Control Estratégico del Transportes en la ciudad de Laredo
para aplicar restricción al límite de licencias y permisos al número de unidades
de transporte personal con respecto a los moto taxis para evitar la cogestión de
los trimóviles que es el foco principal actual de contaminación atmosférica
urbana (hidrocarburos volátiles, humo y otros) y obtener unidades necesarias
dentro de la zona urbana; y evitar contaminación sonora (bocinas, música,
escapes abiertos y otros), y de alto peligro en la salud de la comunidad.
 Diseñar un sistema de vías rápidas que dé más fluidez al tránsito, disminuyendo
el grado de contaminación atmosférica.
Promoviendo la implementación de ciclo vías (Laredo-Porvenir, Laredo-
Barraza, Laredo-Sto.Domingo, centro-campiña, centro-cementerio y otros en
contacto con la zona rural).
 Diseñar el Programa de Conversión Rentable y Ambiental (PROCORA), a través
de la OAAM para promover e impulsar en el distrito de Laredo la conversión de
moto taxis de uso a gasolina a moto taxis de uso a gas licuado de petróleo GLP,
a los vehículos menores que presta servicios de transporte personal y
registrados por el Departamento de Transporte y Tránsito de la MDL, para
buscar y contribuir al esfuerzo por el Desarrollo Sostenible.
Este programa PROCORA logra menos emisiones toxicas al aire y para
que este hecho sea una realidad se involucra a los agentes económicos,
sociales y políticos sobre la conversión de gasolina a GLP (o gas natural) y
tendrá como base la asociación y alianzas estratégicas (Sistema Financiero
Inclusivo y la Red Organizacional como garantía), que potenciará la inversión
que financiará a los propietarios de moto taxis para servicios y equipo de
conversión de GLP existente en el mercado. El programa es aplicable también a
vehículos mayores (combis) de servicio urbano. La institución municipal orientara
y contribuirá al desarrollo local y dinamizara la expectativa corporativa del trabajo
conjunto de la localidad.
El PROCORA es rentable y ambiental, su bondad beneficio/costo se logra
ahorrar gasto en combustible que asegura la recuperación del capital invertido
en la conversión e involucra la baja emisión de monóxido y dióxido de carbono,
195
metano, óxido de nitrógeno y bióxido de azufre, mejorando la calidad de aire de
la ciudad (reducción de riesgo ambiental urbano) y beneficiando a la población
con la protección de su salud (indicador de la vigilancia de la calidad del aire).
8. Tratamiento de residuos sólidos.

 Reglamentar la recolección y disgregación de los residuos sólidos por parte de la
comunidad, antes de su recolección.
 Gestionar la implementación del futuro Relleno Sanitario acorde con la
reglamentación de salud, desarrollo y el crecimiento poblacional de la ciudad.
 Diseñar nuevos modelos alternativos que permitan un mejor tratamiento y
descomposición de los desechos.
 Constituir plantas de reciclaje de los residuos sólidos por grupos: papeles,
cartones, telas, vidrios, metálicos y plásticos.
 Implementar rellenos sanitarios a largo plazo para residuos peligrosos
provenientes del Hospital Distrital de nivel II-1 Laredo (ex Centro de Salud
Materno Infantil CSMI), Centro del Adulto Mayor, Centros Médicos Privados,
Centros Odontológicos, residuos de productos químicos (pilas, baterías, etc.),
residuos electrónicos y otros de naturaleza peligrosa.
9. Tratamiento de residuos líquidos municipales.

 Gestionar la implementación de la futura laguna de oxidación, gestionando el
inicio del expediente técnico con propósito de salud humana y salud ambiental.
ESTRUCTURA DE COMUNICACIONES.
 Lograr el sistema de gestión propuestos que establecerá comunicación a nivel

interno entre el director y sus responsables del Organismo de Administración
Ambiental Municipal de Laredo, la misma que se realizará todos los días para
recibir informes de acciones ejecutadas o dar pautas de acciones a ejecutar
durante el día. Esta comunicación también se dará entre los miembros que
conforman el personal.
 El Director del área se comunicará mediante informes con el resto de
autoridades superiores de sistema.
 La difusión externa se realizará mediante folletos y boletines de divulgación,
resoluciones, notificaciones, etc., que permitan a la dirección llegar a los
196
diferentes usuarios, también se hará uso de los diferentes medios de
comunicación masiva existente en Laredo como son radio local, camión
recolector de basura de su altoparlantes, internet, revista de publicidad, trípticos,
etc., de uso tanto de la dirección como de la comunidad en general.
 El uso de afiches, pancartas, perifoneo, desfiles (de nidos especialmente) en
fechas alusivas al medio ambiente, permitirá una concientización general.
 También se hará uso de buzones de sugerencias ambientales, que se ubicarán
en lugares estratégicos de la ciudad, establecimiento de cabildos abiertos,
referéndum que permitan una mejor comunicación entre la comunidad
organizada y la dirección.
ESTRUCTURA DE CAPACITACIÓN.
CONSIDERACIONES.
 Educar ambientalmente tanto al personal del sistema, como a la colectividad.

 Realizar seminario-talleres sobre tópicos de contaminación dirigido al personal
técnico y comunidad.
 Realizar seminario-taller dirigido a conductores (combis, moto taxis, colectivos,
etc.), sobre tópicos que les permitan visualizar las alteraciones que pueden
ocasionar al sistema nervioso, al ecosistema urbano y del entorno, al producir
contaminación sonora y ruidos estridentes con motores.
 Hacer uso de videos que muestren las fuentes productoras de contaminación
(industrias y actividades antropogénicas) y las consecuencias que ellas
provocan, para concientizar y capacitar al personal técnico y comunidad
organizada. En caso necesario, editar videos sobre la realidad actual de
impactos ambientales negativos o positivos a ser difundidos en todos los niveles.
 Revalorizar a través de eventos (fórum, campaña, desfiles, día del planeta) la
importancia que tiene la eliminación de la contaminación en el equilibrio del
ecosistema estarán dirigidos especialmente a la comunidad.
 Realizar seminario talleres, dirigidos al sector comercial formal e informal sobre
tópicos que involucren el uso adecuado megáfonos (altoparlantes), equipos de
sonido, etc., que les permita dilucidar por el cambio de actitud.
 Difundir información a través de un tríptico (uso específico) a la comunidad del
avance de mejora ambiental de la localidad.
197
PLAN DE CONTINGENCIAS.
El Plan de Contingencia deberá ser elaborado, frente a cualquier acción o
evento productor de impacto molesto y perjudicial a la población en la zona
poblada:
CASO DE CONTAMINACION AMBIENTAL POR LAS EMPRESAS INDUSTRIALES DE LAREDO.
La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. dedicado a cultivar y procesar

industrialmente la caña de azúcar, y la Empresa Tableros Peruanos S.A. de
producción tableros aglomerados en caso de contaminación del aire atmosférico y
de sobrepasar Límites Máximos Permitidos (LMP) en el ambiente habitados por
pobladores cercanos. Tendrá compromiso con la OAAM de mejorar sus procesos,
previniendo, reduciendo o eliminando los impactos negativos de sus actividades
industriales sobre el entorno del ambiente urbano a mediano o largo plazo con
tecnología limpia.
 El Plan de Contingencias que desarrollara, establecerá acciones en caso de
emergencias relacionada con las características de la calidad del aire (incendios,
incendios derivados de sismos, niveles de partículas en el aire mayor a lo
establecidos como limites por la normatividad vigente), de manera que el
personal de las empresas esté capacitado de responder frente situaciones de
emergencias.
 El Plan de Contingencias será objeto de revisiones y actualizaciones de acuerdo
al desarrollo de las actividades, experiencias de sus simulacros efectuados y de
las modificaciones o ampliaciones de sus respectivas plantas.
 En caso de no llevar en cuenta el cuidado ambiental. Los artículos 304 y 305 de
Código Penal tipifica penas sobre los que estén infringiendo normas de
protección del ambiente vertiendo residuos gaseosos por encima de los límites
establecidos y que cause o puedan causar perjuicio a la salud humana o
alteraciones del recurso aire.
198
Caso de contaminación ambiental por la Empresa Agroindustrial Laredo
S.A.A.
La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., en el marco de su valor de
Responsabilidad Social y Ambiental tendrá entre sus prioridades la prevención y
minimización de los impactos ambientales significativos que su operación podría
generar, promoverá la eficiencia en el uso de los recursos naturales y adoptara un
enfoque de mejora continua de sus procesos.
 La Política Ambiental de la empresa, desarrollará a través de su Gerencia de
Productividad y Medio Ambiente la garantía al respeto del medio ambiente y el
manejo adecuado de los recursos naturales y tendrá como principios lo
siguiente:
 Cumplir con la normatividad aplicable, directivas corporativas, procedimientos y
otros dispositivos de protección ambiental relacionados con los aspectos
ambientales significativos de la organización.
 Prevenir y minimizar los impactos ambientales significativos a través del uso de
tecnologías apropiadas e invertir en las búsquedas y adopción de nuevas
tecnologías limpias y factibles en el proceso de producción.
 Cumplir con los acuerdos ambientales voluntarios adquiridos con la comunidad y
otros grupos de interés.
 Usar racionalmente la energía y manejar de manera sostenibles los recursos
naturales para garantizar la sostenibilidad del negocio.
 Controlar la generación de residuos, reciclar, reusar y disponer de manera
óptima los mismos.
 Mantener contacto permanente con las comunidades de su ámbito de influencia
para conocer y absolver las inquietudes relacionada con temas ambientales.
 Promover entre los colaboradores una mayor conciencia ambiental, a través de
programas de entretenimiento y capacitación.
Actualmente la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. con dos efectos al

ambiente deberá tomar control de sus emisiones.
199
Control de las emisiones gaseosas y material particulado al ambiente
producido por la quema del bagazo en la planta agroindustrial.
En lo que respecta al control de los gases y particulados producidos por la
actividad industrial, se proponen las siguientes medidas:
 Implementar nueva Caldera Ecológica de menor emisión de gases y material
particulado y la antigua mantenerlo como reserva.
 Realizar monitoreo de seguimiento y control de emisiones gaseosas y material
particulado de las respectivas calderas.
 Continuar con el uso de bagazo como combustible, que emite menor cantidad de
contaminantes.
 Colocar filtros en las chimeneas para que retengan el particulado de las
emisiones de combustión que se realizan en los hornos y calderas.
 Implementar una piscina de sedimentación para reducir la contaminación de
aguas residuales.
Control de las emisiones producidas por la quema de la caña de azúcar en el

campo de cultivo que rodea la zona urbana.
La quema de la caña de azúcar se produce con una frecuencia, ubicación y
variabilidad no constante, además de que la dispersión del material particulado es
afectada principalmente por las condiciones meteorológicas.
 Se propone el monitoreo constante de los parámetros meteorológicos por ese
sentido.
 Elaborar modelos matemáticos de dispersión de contaminantes en diferentes
escenarios en base a la información histórica registrada de meteorología y datos
de cosecha (meses de cosecha, hectáreas, etc.) que rodea la zona urbana.
 Elaborar los monitoreo meteorológicos que se integra espacialmente en un
Sistema de Información Geográfica (SIG) como un instrumento de ayuda que
permita relacionar condiciones meteorológicas, lugar, características de los
campos de cultivos quemados y el modelo matemático correspondiente para el
escenario descrito; con un plan de contingencia para una determinada zona que
rodea cerca al área urbana del distrito.
 Se creará conciencia a los productores de caña que la operación de quema debe
ser controlada, que la emisión de partículas genera un impacto negativo en el
200
bienestar de las personas cercanas. Las horas para realizar dicha actividad,
deberá ser de preferencia cuando la velocidad del viento sea la adecuada en
base a los moldeamientos realizados o en horarios nocturnos donde el viento es
calmo.
 Otra alternativa será el corte blanco en caña, es decir cosechar sin quemar la
caña, que no contamina, las hojas y cogollos de la caña cosechada sin quemar
sirven para conservar la humedad del suelo, abonos a este y aumentar los
microorganismos benéficos de la plantación con el uso de maquinaria para
cosechar.
 También se puede usar como forraje. Tal es el caso de la experiencia en
Agroindustria San Jacinto S.A. del distrito de Nepeña, provincia Santa,
departamento de Ancash, que se ha demostrado que es viable cosechar la caña
sin quemarla.
El corte en blanco aplicado en Julio del 2 003 en el campo de cultivo de Cerro Blanco
(anexo de la jurisdicción de Laredo) hizo que el rendimiento superara al tradicional de quema-corte
en 2.18 tn de azúcar por ha. Debido al mayor porcentaje de sacarosa (13.56 vs. 12.39) y mucho
menor porcentaje de impureza (2.45 vs 7.08).
CASO DE LA FORMACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
De producirse invasión de áreas privadas o áreas destinadas a otros fines,

la OAAM coordinara acciones con la PNP y Fiscalía, realizando la paralización del
hecho a base al procedimiento técnico-administrativo de Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) de acción rápida en la zona de conflicto con el fin de:
 Racionalizar el uso del suelo en el desarrollo del hábitat que corresponda.
 Lograr desarrollo sostenible y equitativo de la ciudad para que no suceda otra
vez.
 Mejorar y preservar la calidad del aire, suelo y agua.
 Regular otra actividad que considere necesaria para el logro de objetivos
ambientales en el área invadida.
 Proteger la fauna y flora urbana no perjudiciales del área.
 Establecer el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano,
preservando y defendiendo en provecho de las generaciones presentes y
futuras, cuando el área no corresponda con dicho fin de poblarlo en ese
201
momento y si corresponda en el lugar idóneo para poblarlo; equipado con
servicios municipales y seguridad ambiental.
 La OAAM hará frente el Plan de Contingencia a través del procedimiento
técnico-administrativo; identificará, interpretará, preservará o recompondrá el
hecho a corto, mediano y largo plazo, según la situación lo amerite.
CASO DEL COMERCIO EN EL CENTRO DE ABASTO DEL MERCADO MODELO DE LAREDO
No existe mercado alguno que se aproxime a la higiene, el orden, la

seguridad, formalidad y el respeto al ambiente circundante.
 La OAAM realizará diagnóstico ambiental de la situación real del mercado
Modelo.
 Fomentar trabajos actuales de desinfección, desinsectación y desratización a
cargo de la Gerencia Regional de Salud (GERESA) y el Hospital Distrital Laredo
(Institución de Salud de Laredo) en coordinación con los comerciantes.
 La OAAM y la División de Servicio Públicos Comunitarios y Medio Ambiente a
través de su Departamento de Comercio de Mercado y Sanidad, coordinará para
formular programas de Educación Ambiental y Desarrollo Sostenible, dirigidos a
la población de comerciantes distribuidos en el mercado Modelo.
 Promover los operativos constantes de los servicios de agentes municipales en
el control interno del mercado.
 Sensibilizar a los comerciantes para evitar actos ilícitos que atente la seguridad
de los clientes y de ellos mismos.
 La OAAM formulará el reordenamiento del centro de abasto a mediano plazo y
coordinará con Defensa Civil, División de Desarrollo Económico y División de
Servicios Públicos Comunitarios y Medio Ambiente para contra restar la
informalidad, desorden, inseguridad e higiene de este importante
establecimiento.
 La OAAM fomentará la organización técnica de los puestos de venta e impulsará
el cumplimiento de las normas de salubridad, norma de seguridad, norma
ambiental y otros requisitos para la venta de productos, alimentos u otros
elementos y coordinará con la dirigencia de los comerciantes del mercado para
que mantenga el dialogo como medida de prevención.
202
 Promover la ampliación y modernización de la infraestructura del mercado
Modelo y entable un clima de higiene y salud, acorde con el desarrollo y
crecimiento de la población a mediano o largo plazo.
CASO DE CONTAMINACION POR EFECTO DE CONSTRUCCIONES URBANAS.
La construcción es de crecimiento normal de cualquier ciudad, la

autorización otorgada a las obra en forma indiscriminada y afecte las condiciones
de vida de los vecinos en la zona urbana de tomará consideración.
 Las actividades o emprendimiento de construcción, modificación y/o ampliación,
demolición, instalación, o realización de actividades comerciales o industriales,
susceptibles de producir impacto urbano de relevante efecto que realicen o
proyecten realizar personas naturales o jurídicas, privadas o publica, deberá
someterse a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) como requisito previo a la
ejecución o desarrollo, y cuando correspondiera, previo a su certificado de uso
conforme, habitación o autorización.
 La OAAM de función fiscalizadora ambiental coordinara con el Departamento de
Catastro, Saneamiento, y Edificaciones Privadas, el inicio de la obra en cuestión.
 Disponer de un lugar para realizar el arrojo de desmontes.
 Controlar y fiscalizar los lugares que sirven como destino final de los materiales
de desmontes.
CASO DE LA CRIANZA DE PORCINOS EN LA ZONA URBANA.
Los criadores ilegales de cerdos dentro de las viviendas en la zona urbana

se convierten en un foco infeccioso por los malos olores, las moscas o cualquier
contaminación que afecten a los vecinos.
 Por tanto, la colectividad puede inmediatamente dar aviso al OAAM, quien de
inmediato coordinará acciones con la PNP, Fiscalía de Asuntos Ambientales y
autoridades de Salud Pública, procederá clausurar los locales clandestinos
antihigiénicos.
 En caso de los locales de criaderos de porcinos ilegales fueran de mayor
magnitud y descubierto alterando el objetivo del Plan de Desarrollo Urbano y el
Plan de Zonificación Territorial Distrital, cerca de la zona urbana, periurbana o
donde hay viviendas consolidadas, se tomará consideración según amerite la
situación.
203
 La OAAM y las autoridades correspondientes realizarán la paralización o cierre
del criadero ilegal en base a las pruebas y evaluaciones hechas.
 El informe respectivo permitirá intervenir, fiscalizar y sancionar a los infractores
de la salud pública y su posible reubicación en zonas rurales.
 La OAAM, fiscalizará las actividades de los criaderos de porcinos en acción
sorpresa a los que presenta con permisos de Autoridad Municipal y Sanitaria, el
cual contempla estar asentado en la zona rural y no en la zona urbana, acorde al
Plan de Zonificación Territorial Distrital.
CASO DE CONTAMINACIÓN POR EFLUENTES LÍQUIDOS.
Los efluentes líquidos que se produce en la ciudad de las diferentes

actividades (domésticos, industriales, salud, curtiembres, etc.) y que van al
alcantarillado público representan peligro de contaminación para la comunidad.
 La colectividad puede inmediatamente dar aviso al OAAM, quien de inmediato
coordinará acciones con la PNP, Fiscalía especializada en ambiental y
representantes de salud.
 Se coordinará acciones con la Institución de Salud, para evaluar la magnitud del
evento en Laredo.
Efluente líquido de la curtiembre en la zona urbana.

 La OAAM promoverá la reubicación de la curtiembre ubicada dentro de la zona
urbana y fomentará las buenas prácticas manufactureras ambientales.
 Favorecer el curtido vegetal, con respeto al mineral.
 Reciclaje de los baños de curtidos al cromo, mediante la precipitación de este
compuesto y su precipitación respectiva del mismo compuesto y su posterior uso
nuevamente.
 Reducción del consumo de agua mediante un programa de concientización en el
personal encargado de las operaciones de producción.
 Desencalado con CO2 evitando el uso de sales amoniacales.
 Mejoras en el control y eficiencia en el proceso de curtido, estandarización y
ensayando las dosis de productos químicos curtientes (sales de cromo) para las
que existe un mejor nivel de agotamiento, de manera que las cantidades de
cromo residual sean mínimas en las aguas residuales vertidas, luego de los
baños del proceso de curtido.
204
 El efluente en la fuente de la curtiembre, se realizará el monitoreo con objeto de
evaluar el grado de contaminación para identificar problemas que estén
generando en el ambiente por esta actividad.
Permitiendo de esta manera el nivel de concentración o cantidad adecuada
de uno o más elementos o sustancias que se descarga en la Infraestructura del
Sistema de Alcantarillado Publico y puede ocasionar daño en su recorrido y en el
destino final de los campos de cultivos de caña de azúcar (agroecosistema),
terrenos de pan llevar y la salud de las personas en las zonas agro urbanas del
fundo La Merced, como medida preventiva.
CASO DE CONTAMINACIÓN SONORA POR DISCOTECAS Y OTROS EVENTOS.
 El Plan de Contingencia deberá ser elaborado, frente a cualquier acción o evento

productor de impacto sonoro molesto y perjudicial a la zona del vecindario en su
conjunto.
 Para el caso de un evento musical nocturno, en un local céntrico y abierto, que
tendrá un tiempo de duración de 7 horas, cuyas intensidad sonora de sus
equipos sea mayor a 120 dBA.
 Al cabo de 10 minutos se hace insoportable para las personas que descansan
en sus hogares ubicados/as cerca al local del evento musical.
 En este caso se coordinará inmediatamente con el Organismo de Administración
Ambiental Municipal (OAAM) quien se comunicará con la PNP que cancelará el
evento. Luego, la OAAM emitirá un informe detallado sobre el incidente,
aclarando en el Registro de Impactos Ambientales todos los controles realizados
y acciones tomadas, para emitir las sanciones correspondientes.
 Adecuación de los centros de recreación: discotecas u otros locales de eventos
causante de contaminación sonora.
CASO DE DISPOSICION DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS NO MUNICIPALES.
Los desechos sólidos, deben tener un tratamiento especial, por su grado de

peligrosidad, biocontaminación y otros. Debido a la acción de algunos negocios o
personas inescrupulosas, dejan importantes cantidades de residuos sólidos en la
vía pública, alterando el paisaje urbano y constituyendo un foco de contaminación
en la zona urbana.
205
 Frente a estos hechos, la OAAM determinará acciones conducentes a identificar
a los infractores e implementar un sistema de sanciones y multas. Asimismo,
promover sistemas de recojo de residuos sólidos en horarios especiales, para
evitar asimismo la acumulación de los mismos.
 Los residuos sólidos no considerados dentro de los domésticos (llantas,
desmontes, excretas de ganado porcinos, residuos de talleres de soldadura,
carpinterías, metal mecánica, residuos hospitalarios, etc.) deberá recolectarse
bajó otro sistema autorizado particular, haciéndose cargo los mismos usuario.
Generados por talleres de carpinterías, soldaduras y talleres de metal-

mecánica y otros servicios.
El deterioro ambiental originado por talleres de diversos servicios,
compromete una adecuada gestión de la generación, manipuleo,
acondicionamiento, recolección, transporte, almacenamiento, reciclaje,
tratamiento y disposición final, a fin de minimizar impactos negativos del
ambiente.
 La OAAM, formulará la creación del Manual de Gestión de Buenas Prácticas
Ambientales de Residuos de los diversos talleres establecidos en la zona
urbana, operación que permitirá la correcta gestión de los residuos sólidos en el
origen de la fuente.
 Acondicionamiento de una zona de almacenamiento de residuos dentro del
establecimiento.
 Acuerdos voluntarios con los establecimientos en la elaboración e
implementación de formatos de recolección de información de sus residuos
generados.
 Instalación del sistema de tratamiento de residuos al final del proceso que
permitirá reducir el volumen y la peligrosidad de los mismos.
 Promover el programa de capacitación de educación ambiental responsable y
comunicación a los actores productivos involucrados en la necesidad de una
mejora continua y proyección de nuevas actividades de tecnologías limpias en la
medida de prevenir y minimizar la generación de residuos que permita disminuir
los riesgos ambientales y salud y alcanzar el desarrollo sustentable a través de
un cambio de actitud y uso racional de trabajo.

206
CASO DE CONTAMINACION AMBIENTAL POR EL PARQUE AUTOMOTOR EN LA ZONA URBANA DE
LAREDO.
La contaminación urbana por el incremento de unidades motorizadas

primordialmente representadas por moto taxis, se presenta por acumulación de
gases tóxicos absorbidos por la respiración de los ciudadanos circundantes.
 La OAAM diseñará un Programa de Conversión Rentable y Ambientalista
PROCORA de gasolina a gas licuado de petróleo GLP o gas natural GN, con el
objetivo de disminuir la contaminación ambiental, promoverá e impulsará su
desarrollo sostenible (se basará en la asociación y alianzas estratégicas, que
potenciará la inversión financiera a propietarios de moto taxis en un clima de
confianza y una tasa interna de retorno aceptable).
 La OAAM controlará las emisiones de los vehículos automotores en las vías de
desplazamientos.
 Fomentar el uso de filtros que disminuye las emanaciones tóxicas de los
vehículos motorizados.
 Superación de los problemas que asocian al tránsito vehicular con el
ordenamiento urbano existente.
 La OAAM coordinará con el Departamento de Transporte y Tránsito para aplicar
restricción al límite del acceso incontrolado de vehículos menores al uso del
suelo de la zona urbana, logrando la cantidad necesaria.
 La OAAM promoverá, impulsará, conservará las existente y aumentará áreas
verdes en compensar el incremento de vehículos menores en la ciudad.
 Incentivará y fortalecerá la participación vecinal en el mantenimiento de las áreas
verdes.
 Educación ciudadana en el cuidado de las áreas verdes.
 Sistema participativo para habilitación de las áreas verdes en zonas urbanas
marginales
CASO DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA POR ACTIVIDADES ANTROPOGÉNICAS DENTRO DE LA

ZONA URBANA.
La contaminación atmosférica presenta severos efectos sobre las vías

respiratorias, causar asma y efecto en el sistema circulatorio del organismo
207
humano. Asimismo, impacta en forma negativa sobre la flora y fauna de la zona
urbana, periurbana y poblados rurales de la jurisdicción.
 En caso de producirse la contaminación atmosférica de pequeñas y medianas
actividades económicas que afecte el bienestar humano, se deberá informar a la
OAAM, quien de inmediato coordinará acciones con su propio personal y
equipos para los registros, con la PNP y Fiscalía especializada en tema
ambiental, realizará la paralización o cierre de la actividad comercial en caso no
cumpliera las normas ambientales establecidas, en base a las pruebas y
evaluaciones realizadas.
 Los nuevos establecimientos comerciales de consumo humano iniciará su
funcionamiento como primer requisito el respeto, cuidado y conservación del
medio ambiente, aplicando las reglas y normas ambientales.
 El informe respectivo de la OAAM permitirá implementar un sistema de multas y
sanciones a los infractores del medio ambiente de la ciudad para presionar y
lograr que estos negocios se ponga acorde a las normas ambientales.
Sectores comerciales de pollerías, panaderías y restaurantes dentro de la

zona urbana.
Los sectores comerciales de pollerías, panaderías y restaurantes
contribuye con emisiones contaminantes y olores molestos al aire que se
concentra dónde están establecidos, juntos estos negocios tiene efectos de
polución de área, a causa de las chimeneas a baja altura. Aparte de la generación
de residuos sólidos y líquidos, durante la actividad de atención al público.
 La OAAM frente a estos hechos determinará acciones contra estos sectores
comerciales para que aplique a mediano o largo plazo, si es necesario, el uso de
tecnologías limpias, como medida de prioridad para mejorar la calidad del aire y
conservar el entorno cercano.
 La OAAM capacitará a estos sectores comerciales de consumo humano;
pollerías, panaderías y restaurantes con funcionamiento dentro de la zona
urbana y poblados rurales consolidados para que se ponga a derecho con el
medio ambiente. La OAAM y su equipo entregará a cada sector comercial una
herramienta (Manual de Buenas Prácticas Ambientales de acuerdo a su rubro)
que oriente en materia ambiental, técnica, seguridad alimenticia de prevención y
208
reducción de impactos generados por cada actividad económica, con el uso de
tecnologías limpias.
 La OAAM sensibilizará a la población sobre la importancia a la salud, del
consumo producido por Horno Ecológico de pollerías, de panaderías de bajas
emisiones, que los hornos tradicionales y cocinas ecológicas para restaurantes.
 La AOOM otorgará la certificación ambiental de etiqueta ecológica y
funcionamiento al establecimiento: pollerías, restaurantes y panaderías como
medida de reconocimiento a la contribución ambiental.
 La OAAM implementará un sistema de multas, sanciones y cierre del local
comercial definitivo, si considera omiso el uso de tecnologías limpia.
CASO DE QUEMA DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA VIA PÚBLICA.
La población no tiene conocimiento de ética ambiental, la acción de quemar

malezas, llantas o muñecos de año nuevo, o cualquier material inflamable que
cause contaminación ambiental en la vía pública con perjuicio de los pobladores
cercanos.
 En caso de producirse contaminación en la vía pública, se deberá informar a la
OAAM, para la respectiva sanción a quienes quemen materiales objetos
inflamables, medida para evitar o menguar la polución urbana.
 Se empleará los medios de comunicación disponibles de la ciudad para informar
a la colectividad de medidas dirigidas a evitar la contaminación del medio
ambiente urbano y el calentamiento ambiental global, durante los 365 días del
año.
CASO DEL SERVICIO DE SALUD.
 La Municipalidad Distrital de Laredo MDL; así como la Dirección de Salud a

través del Hospital Distrital de nivel II-1 Laredo (ex Centro de Salud Materno
Infantil CSMI), deberá trabajar uniendo esfuerzos para minimizar los riesgos y
aplacar las enfermedades presentes en la salud de la población, personal de
salud, personal en contacto con los residuo sólidos en el botadero y ciudadanos
expuestos a la contaminación cerca a fuentes industriales, implementando
medidas de salud a los trabajadores y población en general, monitoreando su
estado de salud y considerando las medidas de bioseguridad.
209
 Deberá tomarse en cuenta que el servicio de salud exige conocimiento,
investigación, estudios, proyectos, instalaciones adecuadas con mantenimiento y
operadas con responsabilidad de salud ambiental.
 Realizar diagnóstico de la situación ambiental de los centros de salud existentes
en la zona urbana.
 Implementar a mediano o largo plazo la Planta de Tratamiento de Residuos
Sólidos del Hospital Distrital de Laredo, que genera mayor cantidad de residuos
biocontaminados, minimizando el impacto ambiental por contaminación de
emisión de gases tóxicos (dioxina, furanos, etc.) por procesos de incineración
actualmente.
CASO DE CONTAMINACION AMBIENTAL POR VENTA DE COMBUSTIBLES.
La contaminación producida por los grifos un riego a la salud humana en

las inmediaciones, cargado de emisiones provenientes de la evaporación de los
combustibles durante las operaciones de cargas, descargas y fugas de
combustibles líquido durante la venta.
 La OAAM promoverá la reubicación los grifos, apartado de las áreas urbanas y
periurbana a largo plazo en coordinación con la División de Desarrollo Urbano y
Rural por seguridad a la población por cercanía al campo de cultivos de caña de
azúcar.
 La OAAM supervisará y controlará el almacenamiento de combustibles y el
expendio de combustibles de mala calidad en operación sorpresa.
 La OAAM promoverá la introducción de venta y consumo de biocombustible a
largo plazo en coordinación con OSINERGMIN.
 La OAAM en coordinación con la Institución de Salud, programará charlas
informativas de prevención de gases tóxicos y nocivos a la salud humana,
emanados de los grifos, al personal que atiende los servicios e influir en estos la
adopción de Seguro Médico y Oncológico como medida de precaución a la
exposición.
CASO DE CONTAMINACIÓN POR USO DE BRIQUETAS.
La carencia de conocimiento en el uso de ciertos materiales peligrosos por

parte de la población urbana y poblados rurales, conlleva el riesgo a la salud
humana, la OAAM procederá coordinar con instituciones correspondiente al tema.
210
 Trabajará con grupos representantes de organismos de salud e instituciones
comprometidas con el tema ambiental para conciliar criterios e incorporar valores
ambientales, respecto al uso de briquetas y su efecto en el medio ambiente y la
salud humana.
 Programará la difusión en medios de comunicación sobre el uso adecuado de
briquetas para evitar riesgos adversos a la salud y los efectos al medio
ambiente.
 Programará la sensibilización sobre el uso de briquetas en hogares y negocios
con riesgo a la salud por causa de contaminación a nivel micro ambiental que se
genera al interior de las viviendas y locales de expendio de comestibles para
comensales.
VERIFICACIÓN.
CASOS DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y SONORA DENTRO DE LA CIUDAD.
DISEÑO DE MONITOREO:
La verificación de la gestión del sistema se realizará mediante el monitoreo

y la evaluación de ocurrencias y registros. Para medir los niveles de
contaminación en la ciudad de Laredo se tendrá en cuenta las siguientes
variables técnicas:
Hora de Medición:
En hora punta:
12:30 a 13:30 horas
18:30 a 19:30 horas
En otras horas (muestreo aleatorio):

06:00 a 11:30 horas
16:00 a 20:30 horas
Ubicación de los Puntos de Medición:

En la acera: en cada esquina de un cruce, a un metro de la calzada
En el mercado, mercadillo y calles comerciales.
En las combis y moto taxis.
211
En los locales de espectáculos, discotecas, restaurantes y otros. Medición exterior
e interior.
Instrumentos de Medición:
Contaminación Atmosférica:
Analizadores automáticos de elementos metálicos en el aire.
Analizadores de partículas (PST, partículas sólidas totales y partículas menores
de 10 micrones).
Contaminación Sonora:
Ruidos: Decibelímetro.
Tabulación de Datos:
Los datos serán tabulados, graficados e interpretados. Asimismo serán ubicados
en los mapas escaneados de la ciudad, para su pronta identificación.
Registros.
 Se establecerá y mantendrá un registro de información adecuada, que permitirá

demostrar la conformidad del sistema y el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas planificadas.
 Se registrará la información escrita o en sistema computarizado, teniendo
acceso a la información confidencial sólo la Dirección de la OAAM; y el acceso a
la información general la proporcionará la Dirección, a las partes interesadas.
 Estos registros serán legibles e identificables, guardados y conservados de
manera que puedan ser recuperados fácilmente, y protegido contra cualquier
daño, deterioro o pérdida.
 El tiempo de conservación de los registros será de un año, en forma escrita. Sin
embargo, se guardará preferentemente toda la información escrita, escaneada,
en sistemas computarizados, etiquetados para su propia identificación y manejo
por parte de los componentes del OAAM de Laredo.
Requisitos:
Los requisitos deben incluir:
Normas y dispositivos; registros actualizados; referencias de campañas generales
en la ciudad.
212
ESTRUCTURA DE AUDITORÍA AL SISTEMA:
Este programa de control o auditoría se realizará anualmente y estará a cargo de
una institución auditora especializada, que actuará de manera imparcial para
garantizar: la confiabilidad de los resultados. De esta manera se establecerán las
no conformidades para convertirlas en conformidades si el caso lo requiere,
tomando las acciones correctivas necesarias.
REVISIÓN.
 Teniendo en cuenta los resultados de la verificación y auditoría se procederá al

proceso de revisión para determinar la eficacia del sistema de gestión al
problema ambiental en mención.
 Se realizará en períodos semestrales. Esta revisión comprenderá todo el
sistema, incluyendo sus políticas, objetivos y metas, estructura y funciones,
documentos, verificación e incluso los resultados de auditoría.
 El informe de la revisión debe contener todos los procedimientos realizados,
cambios organizativos, deficiencias no informadas en el sistema de gestión
ejecutada.
213
Dependencias Organismo de
Administración Organizaciones
Municipales de Ambiental Colectivas
Laredo Municipal
(OAAM)
Acción Sectorial Acción

Acción Punitiva
Preventiva
Punitiva
GráficoNº02: Organigrama del Organismo de Administración Ambiental Municipal OAAM de la

Propuesta de Mejoramiento Ambiental de Laredo.
Para cumplir con la política, objetivos y metas planteadas para el Sistema de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Laredo.
214
Apoyos del Organismo de Administración Ambiental Municipal OAAM de la Propuesta de
Mejoramiento Ambiental de Laredo.
DEPENDENCIAS MUNICIPALES DE LAREDO:

 Dpto. de Limpieza Ornato, Pozos y Alcantarillado.
 Dpto. de Comercio, Mercado y Sanidad.
 Dpto. de Transporte y Transito.
 Dpto. de Medio Ambiente Municipal.
 Dpto. de Policía Municipal.
 Dpto. de Educación, Cultura y Deporte.
 Dpto. de Participación Vecinal.
 Dpto. de la Salud Comunal.
 Dpto. de Programa Vaso de Leche.
 Dpto. de Juventudes.
 Dpto. de Seguridad Ciudadana.
 Dpto. de Defensa Civil.
 Dpto. de Desarrollo Turístico.
 Dpto. de Asuntos Rurales.
 Consejo Distrital de la Mujer de Laredo (CODIMUJER).
ORGANIZACIONES COLECTIVAS (Cuadro Nº57):

 Organización Gremial.
 Organización Vecinal.
 Organización Social.
 Organización Comercial.
 Organización Juvenil.
 Organización Religiosa.
 Organización Académica y Cultural.
ACCIÓN PUNITIVA:
 Oficina de Fiscalía en Materia Ambiental.
 Oficina de Fiscalización y Control del SEGAT.
 Policía Ecológica (PNP).
 Policía y Comunidad Organizada en Comité de Seguridad Ciudadana.
 Compañía de Bomberos de Laredo N°188, del Cuerpo de Bomberos del Perú.
 Juzgado de Paz.
 Policía Municipal.
 Gobernación de Laredo.
 Gerencia Regional del Ambiente.
 Ministerio de Agricultura.
ACCIÓN PREVENTIVA:
 Primera Fiscalía Provincial de Prevención del Delito.
 Ministerio del Ambiente (MINAM).
 Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo (SEGAT).
 Dirección General de Salud (DIGESA).
 Ministerio de Salud (MINSA).
 Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire (GESTA).
 Ministerio de Educación (MINEDU).
 Comisión Ambiental Municipal (CAM).
 Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA).
 Dirección Regional de Salud La Libertad (DRS-LL).
 Gerencia Regional de Salud (GERESA).
 ONGs que Trabaja en Tema Ambiental.
 Dirección de Salud (DISA).
ACCIÓN SECTORIAL:
 Proyecto Especial CHAVIMOCHIC (PECH).
 Plan de Desarrollo Concertado de Laredo.
 Frente de Desarrollo y Defensa de Laredo.
 Consejo Transitorio Administrativo Regional La Libertad (CTAR – LL).
 Comisión Ambiental Regional La Libertad (CAR – LL).
 Instituto de Investigación en Desastre y Medio Ambiente (IIDMA).
 Programa Regional de Aire Limpio (PRAL).
 Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN).
215
CuadroNº57: Organizaciones Colectivas de Laredo.
Organismos e instituciones de Laredo, intervendrá en la vida social y

económica del desarrollo de la ciudad con competencia en el tema
ambiental participan en la búsqueda de solución integral viable y
progresiva para lograr la producción y desarrollo sustentable con
efecto de reducir o eliminar el impacto ambiental en la zona urbana,
logrando la participación ciudadana.
1. Organización Gremial.
1.1. Sindicato Único de Trabajadores de Empresa
Agroindustrial Laredo S.A.A. (SUTEAL S.A.A)
2. Organización Vecinal.
2.1. Junta de Vecinos.
3. Organización Social.
3.1. Organización de Vecinos.
3.1.1. Asociación de Pobladores.
3.1.2. Asociación de Vivienda.
3.1.3. Cooperativas de Vivienda.
3.1.4. Asociación de Propietarios.
3.1.5. Juntas y Comités Vecinales.
3.1.6. Comités Cívicos.
3.1.7. Comisión de gestión: De parques, de obras.
3.2. Organización Social de Base
3.2.1. Clubes de Madres.
3.2.2. Comités de Vasos de Leche.
3.2.3. Comedores Populares Autogestionarios.
3.2.4. Cocinas Familiares.
3.2.5. Centros Familiares.
3.3. Organización Cultural y Educativas.
4. Asociación de Comerciantes Minorista del Mercado Modelo de
Laredo.
4.1. Sector Pasadizo.
4.2. Sector Plataforma.
4.3. Organización de Trabajadores Ambulantes del Mercado
Modelo.
5. Organización Juvenil.
5.1. Organización Deportiva.
5.1.1. Clubes Deportivos.
5.1.2. Comités Deportivos Comunales.
6. Organización Religiosa.
6.1. Juventud Parroquial Católica.
6.2. Juventud Evangélica.
6.3. Juventud de Mormones.
7. Asociación de Promotoras de Salud Laredo y Anexos.
8. Organización Académica y Cultural.
8.1. Asociación Universitaria de Laredo (AUL).
8.2. Casa de la Cultura y el Movimiento Cultural José María
Arguedas.
8.3. Asociación para la Cooperación, Bienestar y Desarrollo
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227
VIII. ANEXOS.
Cuadro Nº 58: Formato de encuesta aplicada a los sectores expuestos a la contaminación

ambiental en la zona urbana de Laredo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DOCTORAL: CIENCIAS AMBIENTALES
TEMA DE INVESTIGACIÓN: “PROBLEMÁTICA Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO
AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAREDO. LA LIBERTAD - PERÚ”
Estimado ciudadano(a) la siguiente encuesta es personal y confidencial, tiene el propósito de
conocer la opinión del poblador respecto de la Problemática Ambiental de la Ciudad de Laredo. Es
importante y significativo que Ud. responda estas preguntas con la mayor sinceridad posible, ya
que estará apoyando a determinar el grado de conocimiento, interés y preocupación de nuestra
población urbana para dar solución a esta problemática ambiental que existe y así lograr alcanzar
el bienestar humano saludable y contribuir en parte a una propuesta de gestión ambiental e influir
en la representación de un futuro desarrollo sustentable de la ciudad de Laredo.
I. DATOS GENERALES DEL POBLADOR COLABORADOR

1. Nombres y apellidos (opcional): .................................................................................................
2. Edad: …………... años, sexo: M ( ), F( )
3. Grado de Instrucción, profesión y cargo: ....................................................................................
4. Lugar donde reside:
a. Calle y Nº ...............................................................................................................................
b. Nombre del sector o territorio vecinal: ....................................................................................
c. Cuántos años vive en el lugar:………….años.
5. Otro lugar que ha vivido anteriormente: .....................................................................................
a. Ningún otro lugar .................................................................................................................... ( )
b. Lugar dónde vivió antes: ........................................................................................................
6. Empresa donde trabaja en el área urbana de Laredo. ...............................................................
a. Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. ...................................................................................
Planta industrial…………….……… ( ) ................................................................................
Campos de cultivos .............................................................................................................. ( )
b. Empresa Tableros Peruanos S.A ........................................................................................... ( )
c. Comercio: Micro-negocio (tiendas de abarrotes, vendedores de comida rápida, menú) ....... ( )
d. Trabaja fuera de la ciudad de Laredo ..................................................................................... ( )
e. Municipalidad de Laredo ......................................................................................................... ( )
f. Otros (mencionar) ................................................................................................................... .( )
II. SITUACIÓN DE BIENESTAR DEL POBLADOR DE LAREDO

1. Padece de algún tipo de dolencia o enfermedad. No ( ) Si ( )
Cuál ..........................................................................................................................................
2. Sufre Ud. o algún familiar de un tipo de enfermedad respiratoria. No ( ) Si ( )
Cuál ..........................................................................................................................................
3. Sufre Ud. o algún familiar de un tipo de alergia. No ( ) Si ( )
Cuál ..........................................................................................................................................
4. Sufre Ud. o algún familiar de un tipo de problemas de conjuntivitis o alguna afección a la vista.
No ( ) Si ( )
Cuál ..........................................................................................................................................
5. Le atribuye algún mes o meses específicamente que se presenta su mal; 7( ), 8 ( ), 9 ( ),
10 ( ). No ( ) Si ( )
Qué mes ...................................................................................................................................
6. Le afecta la temporada de la quema de caña de azúcar, cuando llueve cenizas: No ( ) Si ( )
De qué manera........................................................................................................................
7. Ud. cree que durante la quema de la caña de azúcar está relacionada con alguna enfermedad
respiratoria. No ( ) Si ( )
Cuál ..........................................................................................................................................
8. A Ud. le afecta la tranquilidad de su hogar la contaminación sonora que genera la planta
agroindustrial Laredo. No ( ) Si ( )
Qué sonido le afecta ...............................................................................................................
9. Le afecta la contaminación odorífica que viene de la planta agroindustrial su tranquilidad.

No ( ) Si ( )
Cómo que olor lo percibe .........................................................................................................
10. Le afecta la contaminación visual o la presencia de la planta agroindustrial cerca de su

vivienda.
No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
III. EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A.

11. Cree Ud. que garantiza la calidad ambiental de su sector como zona de protección sanitaria por
el implemento tecnológico que ha llevado a cabo la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.
actualmente. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
12. Cree Ud. que a mayor grado de su industrialización debe ir acompañado de programas de
acción social, educativa y sanitaria, como medida para prevenir y controlar la contaminación del
aire.
13. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
14. Ud. se beneficia económicamente por la presencia de la industria azucarera en su localidad.
No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
15. Ud. percibe la contaminación de la atmósfera de la ciudad de Laredo durante la noche por la
alta producción de la agroindustria. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
16. Qué opina sobre el medio ambiente, cree que las leyes respecto al tema en la ciudad se hace
cumplir. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
IV. EMPRESA TABLEROS PERUANOS S.A. TAPESA

17. A Ud. qué problemas de salud le causa la exposición generada por TAPESA y al medio
ambiente. No ( ) Si( )
Como qué problemas ...............................................................................................................
18. Ud. se beneficia económicamente por la presencia de la empresa Tableros Peruanos en
Laredo. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
V. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAREDO MDL

19. Ud. cree que la Municipalidad Distrital de Laredo debe prestar especial interés en la futura
planificación urbana de nuevas empresas industriales que constituyen fuentes potenciales de
contaminación atmosférica. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
20. Ud. cree que la MDL mejora la calidad ambiental de la ciudad de Laredo a través de la
Comisión Ambiental de Laredo CAL con su Plan de Manejo de Residuos Sólidos para el
distrito de Laredo. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
21. Ud. cree que hace falta áreas verdes y espacios públicos dentro de la zona urbana por parte de
MDL para compensar la contaminación generada por el parque automotor de moto taxi.
No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
22. Ud. cree que hace falta el cambio de CAL por un Organismo de Administración Ambiental
Municipal OAAM para llevar a cabo el Sistema de Gestión Ambiental Municipal de la ciudad de
Laredo en proponer Estudio de Impacto Ambiental EIA, a las actividades económicas y
servicios dentro de la zona urbana. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
VI. ACTIVIDADES SOCIO-ECONOMÍCAS DE LA ZONA URBANA DE LAREDO

28. Ud. considera que la calidad del aire en la zona urbana de Laredo está contaminado.
No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
29. Considera Ud. importante el estudio de las fuentes contaminantes del área urbana como inicio
del plan de acción de Gestión Ambiental de la MDL para disminuir la polución de la ciudad de
Laredo. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
30. Ud. considera que impacta su salud las fuentes de emisiones puntuales de los
establecimientos de negocios (pollería. panadería, chancherías, talleres de carpinterías,
soldaduras, vendedores de briquetas, etc.). Dentro del área urbana de Laredo. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
31. Ud. cree que las fuentes móviles o transporte de moto taxi, combis, transporte rural, son
responsables de la mayor parte de las emisiones contaminantes en el área urbana.
No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
32. Ud. cree que la falta de mantenimiento, antigüedad, inexistencia de revisiones técnicas
obligatorias, amplifican los factores de emisión originando mayor contaminación por unidad de
tiempo y recorrido de los moto taxis, combis y colectivos rurales dentro de la ciudad de Laredo.
No ( ) Si ( )
Qué se debe hacer ...................................................................................................................
33. Ud. cree que por causa de aumento de unidades de moto taxis operativas más que la
necesaria para el transporte de la zona urbano es causa de congestión vehicular, producción
de contaminantes del deterioro del aire respirable y alteración del paisaje urbano de Laredo.
No ( ) Si ( )
Qué se debe hacer ...................................................................................................................
34. Ud. cree que esta encuesta refleja la crisis política ambiental. Respecto a la problemática
ambiental de la ciudad de Laredo. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
35. Ud. esta de acuerdo o interesado por conocer y participar en acciones de protección y
conservación del medio ambiente de la ciudad de Laredo. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
36. Ud. reprueba desde su posición como ciudadano frente a la política ambiental actual de
Laredo el no implementar el Sistema Integral de Gestión Ambiental como opción de cambios
profundos en el tema. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
37. Ud. cree que es necesario crear una mesa de trabajo con participación ciudadana para
solucionar los problemas socio-ambientales en la ciudad de Laredo. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
38. Ud. considera cual es la mayor amenaza ambiental para las futuras generaciones de la ciudad
de Laredo. (Puede ser más de un respuesta)
a) Sobrecargas de contaminación de desechos sólidos y líquidos ........................................ ( )
b) Carencia de áreas verdes ................................................................................................... ( )
c) No disponer de laguna de oxidación de tratamiento de agua servidas .............................. ( )
d) No disponer de relleno sanitario de tratamiento de residuos sólidos ............................... ( )
e) Crecimiento, desarrollo industrial, económico y expansión urbana ................................... ( )
f) No considerar un Organismo de Administración Ambiental Municipal OAAM, para llevar a
cabo el Sistema Integral de Gestión Ambiental, como una respuesta de Mejoramiento
Ambiental para la ciudad de Laredo ................................................................................... ( )
g) Otros ................................................................................................................................... ( )
Mencione .............................................................................................................................
39. Ud. reprueba la gestión municipal actual en materia de fiscalización y prevención de los
problemas ambientales dentro de la ciudad de Laredo. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
40. Ud. conoce de manera informada el interés de la MDL de llevar a cabo el proyecto de
revestimiento de la acequia La Isla de conducción de aguas servidas como destino la zona baja
de áreas de cultivo de tallo corto y caña de azúcar del lado Oeste de la ciudad de Laredo.
No ( ) Si ( )
De qué manera se informó .......................................................................................................
41. Las fuentes de emisiones fijas en el área urbana de origen comercial: Pollería, panadería y
grifos, le causa a Ud. Algún malestar debido a la combustión incompleta de residuos que
generan dioxina que contribuyen a la formación de compuestos orgánicos semi volátiles,
aerosoles, hidrocarburos aromáticos poli cíclicos (HAP), lo cual representa un riesgo para la
salud. No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
42. Ud. cree que se debe imponerlas Guías de Buenas Prácticas Ambientales a los negocios
(viviendas- comercios) dentro del área urbana de Laredo como medida de protección ambiental
dada por la MDL No ( ) Si ( )
De qué manera.........................................................................................................................
43. En su sector donde vive…………………………………………………………………………..se

presenta exposición odorífica No ( ) Si ( ), le afecta su bienestar No ( ) Si ( ),de
donde procede dicha emisión………………….……………, la ruta es corta ( ), larga ( ),
directa ( ),indirecta( ),constante ( ) intermitente ( ) a veces( ). Alguna otra información:
…………..…………………………………………………………………………………………………
44. Ud. cree que la situación ambiental de la ciudad de Laredo es peligrosa No ( ) Si ( )

Porqué ......................................................................................................................................
45. Ud. cree que se debe aplicar en la ciudad de Laredo por parte de la MDL los criterios de límite
ambiental permisible, para fines de protección ecológica o de exposición humana segura
No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
46. Ud. cree que las condiciones de contaminación del aire correlaciona sobre la morbilidad y
mortalidad por causas respiratorias y cardiovasculares en la ciudad de Laredo, en el sentido de
demostrar que a medida que se incrementan las concentraciones en el aire aumentan la
incidencia y la mortalidad de tales enfermedades No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
47. Ud. reside en el sector …………………………………. cree que las condiciones específicas y
particulares de exposición al aire contaminado, permiten establecer indicadores de daño según
variaciones de los factores de riesgo y de las concentraciones de contaminantes expuesto a la
población de dicho sector. No ( ) Si ( )
Porqué ......................................................................................................................................
IMPACTO AMBIENTAL POR ANTENAS DE TRANSMISION RADIO
TELEFONICA Y PUBLICIDAD URBANA EN LAREDO.
Fig.N°36: Impacto ambiental por la instalación de antenas en la zona urbana.
A: Antena de transmisión radio telefónica en la azotea de una vivienda en el centro de la

ciudad de Laredo.
B: Vista de la misma antena en el Jr. Libertad de la familia Rodríguez.
C: Vista de las dos antenas instalados en el estadio Unión Laredo, cerca de la Av. Alameda
D: Vista de las antenas en el espacio aéreo de la ciudad de Laredo.
Fig.N°37: Impacto ambiental por contaminación visual en la ciudad de Laredo.
A: Afiches de propagandas abarcando el área de pared de un vivienda en la Av. Julián Arce

Larreta
B: Panel publicitario a la entrada de la ciudad de Laredo.
C: Publicidad de los locales de negocios en la Av. Julián Arce Larreta, en el sector de
ubicación de los grifos.
D: Propaganda política en una tapia de separación con campos de cultivo de caña de azúcar,
en la Av. El Ángel.
CONTAMINACION AMBIENTAL CAUSADA POR LA QUEMA DE CAÑA
DE AZUCAR EN LOS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DE LAREDO.
Fig.N°38: Impacto ambiental por la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A.
A: Quema de alta magnitud de la caña de azúcar con riesgo a la salud humana.

B: Representación del efecto de la lluvia de ceniza percibida por la población.
C: Impacto visual de la contaminación del medio ambiente en los campos de cultivos por la
quema de las cañas de azúcar cerca de la ciudad de Laredo y El Porvenir.
D: Riego de las cañas de azúcar con agua cachaza con temperatura elevada traído por
gravedad a través de un canal de irrigación desde la planta agroindustrial Laredo.
Fig.Nº39: Actividad industrial en diferentes épocas de la producción de la caña de

azúcar de Laredo.
A: Vista de la moderna fábrica de elaboración de azúcar, comprada por el Ing. José Chopitea,
en primer plano se aprecia la acequia La Mochica y el puente actual, en segundo plano se
ven las locomotoras y los vagones cargados con saco de azúcar, con destino a Salaverry
para ser exportados; al fondo el ingenio azucarero. Diciembre de 1912.
B: Vista de la Negociación Azucarera Laredo Ltda. La contaminación sonora era continua y
ensordecedor, la comunicación era por letras y sonidos, el azucarero tocaba la campana
con un golpe seco y una seguidillas de sonidos agudos; se tocaba tres veces era señal
parar el trapiche y la molienda; había derrame se avisaba mediante este sistema de
comunicación. Mayo de 1965.
C: Vista exterior de la Cooperativa Agraria Producción Azucarera Laredo Ltda. N°16. Octubre
de 1996.
D: Vista actual de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. Abril de 2012. Sigue contaminando
el espacio aéreo de la localidad.
Fig.Nº40: Actividad industrial de la época de Hacienda en el caserío de Laredo.
A: Primer mercado de abastos que se construyó en el caserío de Laredo se hizo en terreno

que actualmente conforma la ex Plaza de Armas, de techo de estructura metálica y
calamina con propósito de proteger de la lluvia de ceniza de la temporada de quema de
caña de azúcar que afectaba a pobladores de la época de Hacienda azucarera.
B: Viviendas construidas por la Negociación Azucarera Laredo Limitada para sus empleados
en la que hoy es la Av. Trujillo (lado los Corredores), se aprecia las columnas de madera
que soportan el peso del alar que sobresale a continuación del techo, para proteger a los
vecinos o transeúntes de la cenizas de caña de azúcar y de la lluvia de Fenómeno El Niño.
C: Actividades de aniversario con la congregación de pobladores de la época con efectos
contaminantes en la vía pública del poblado de Laredo frente a las viviendas de los
empleados del ingenio azucarero.
D: Dos elementos de fuentes contaminantes fijas y móviles; la fábrica de azúcar y el tren del
ferrocarril, una en la zona poblada y el otro en la zona rural, durante la época de la
Negociación Azucarera Laredo Ltda. S.A. de 1958, no existía concepción del medio
ambiente.
Fig.Nº41: Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. hoy en día.
A: Personal obrero de trabajo de campo, saludando en momento de cosechas de la caña de

azúcar.
B: Aspecto nocturno de la producción industrial de azúcar con efecto contaminante de la
atmósfera.
C: Quema nocturna en los campos de cultivos de caña de azúcar afectando el medio.
D: Quema diurna en los campos de cultivos de caña de azúcar afectando el medio ambiente.
Fig.Nº42: Historia del uso de la maquinas en la Agroindustria de Laredo S.A.A.
A: EL Tren Nº 8, los maquinistas con ayudantes, posan con maestros mayores de calderas,
junto a dos máquinas del ferrocarril que llegaron a Laredo, al fondo la imponente torre
muestra el reloj de fabricación europea de las oficinas de la industria de la época.
B: Antiguas máquinas de vapor que servían para arar los campos de caña; estos armatostes
fueron reemplazados por los tractores de oruga y ahora de llantas
C: Trabajadores azucareros terminaban su faena en planta industrial en época de la
Hacienda, muchos terminaban con baja audición por el efecto de contaminación sónica.
D: Cosecha de materia prima del azúcar en actividad de campo por moderna máquinas de
trabajo.
Fig.Nº43: Época del crecimiento de las empresas agroindustriales en la región.
A: La tecnificación y modernización de la producción la caña de azúcar en el campo de

cultivos, se debió a inversionistas extranjeros en época de la creciente exportación del
azúcar, 1926.
B: La Hacienda Roma junto con la Hacienda Laredo en la misma época la productividad
elevaba la economía de la región.
C: Los trenes eran similares en las Haciendas azucareras.
D: Los trenes como símbolo de la alta productividad de los campos de cultivos convirtió la
hacienda azucarera en verdaderos emporios para la economía de la región, hasta su
expropiación en 1969.
HISTORIA DE LA INDUSTRIA AZUCARERA EN LAREDO.
Fig.Nº44: Personajes que influyeron notablemente en la expansión de Laredo.
A: José Ignacio Chopitea, aumentó las propiedades en su deseo de agrandar la Hacienda

Laredo, fue diputado por el Departamento de La Libertad, sus restos reposan en su
mausoleo del Cementerio Miraflores.
B: Don Enrique A. Gildemeister, apoyó al centro poblado de Laredo, donando tierras y
locales, llevó de a la Hacienda Azucarera a su mejor momento de expansión territorial y
económico-financiero, fue digno caballero de nobles sentimientos para sus trabajadores.
C: Helmut Papritz Hilke, fue administrador general de la Negociación Laredo y Anexos, quien
colaboró para el mantenimiento de las buenas relaciones obrero-patronales.
D: Víctor Raúl Haya de la Torre, en cabalgata de ingreso por la calle La Merced en 1931,
durante la campaña en elecciones generales, los trabajadores de la industria cañeras de
Laredo le expresa su voto.
Fig.Nº45: Acontecimientos históricos dentro de la industria azucarera de Laredo.
A: El día que llegó a Laredo, la presidenta del directorio de la Negociación Azucarera Laredo
NAL, Sra. Fortunata Heudebert viuda de Chopitea en el año 1925; en primer plano se ve la
línea férrea, al fondo las oficinas de la contrata, la multitud de trabajadores espera para
saludar a la patrona.
B: Cooperativa Agraria de Producción Laredo Ltda. N°16 de 1975, durante la época de
gobierno militar.
C: Cooperativa Agraria de Producción Laredo Ltda. N°16, durante la visita del presidente
Fernando Belaunde Terry.
D: Cooperativa Agraria de Producción Laredo Ltda. N°16, durante la visita del presidente
Morales Bermúdez para un almuerzo.
Fig.Nº46: Recuerdo de la industria azucarera en su gente obrera en época de la
Negociación Azucarera Laredo Ltda., año 1965.
A : Logotipo de la “Revista Laredo”, como órgano informativo editado por departamento de

relaciones industriales de la Negociación Azucarera Laredo Ltda. de 1965.
B: El joven Enrique A. Gildemeister, quien en forma sincera y amigable, siempre se confundió
con su personal de trabajo, para conversar sobre diversos aspectos en una forma muy
elogiable por cierto, fue querido y respetado por el pueblo de Laredo.
C: Las oficinas como fueron construidas, sobre ellas la torre y el reloj, al fondo se encuentran
las casas de los empleados, con nivel de funcionarios; las características de esta
fotografía es la existencia de los ficus, que se deduce de sus tallos que aún eran delgados,
se estima que éstos árboles se sembraron a principios de 1900, inconscientemente para
contra restar la contaminación industrial.
D: Tren del recuerdo del uso como transporte de carga de la caña de azúcar.
E: Vista de la contrata en época de la cooperativa Laredo de 1983.
Fig.Nº47: Época del Fenómeno El Niño.
A: Zona de quebrada que desbordó las aguas hacia la ciudad de Laredo.

B: Plaza de armas de Laredo totalmente inundadas durante el Fenómeno El Niño.
C: Las aguas de inundación entrando a la Empresa Azucarera cruzando el puente y cayendo a
la Acequia La Mochica.
D: Evento natural del Fenómeno El Niño de 1998, el cielo de color gris oscuro y el fuerte
torrente de agua de lluvia de bajada hacia la Empresa de Azúcar, después de haber
inundado la antigua plaza de armas.
CuadroNº59: Territorios vecinales en la zona urbana de Laredo.
Nº Descripción
01 Sector Laredo Pueblo Viejo 1
02 Sector Los Jardines
03 Jirones Chiclayo, Lambayeque y Leoncio Prado.
04 Sector Los Héroes
05 Sector Segundo Villar Castillo
06 Sector Laredo Pueblo Viejo 2
07 Sector Ex Campamento
08 Sector San Nicolás del Paso(Ex Chalets)
09 Sector Víctor Raúl Haya de la Torre
10 Sector Centenario I y II Etapa y Centro Cívico
11 Sector 22 de Febrero
12 Sector Villa García
13 Sector la Merced III etapa “a”
14 Sector La Merced III Etapa “B” – Santa María
15 Sector 30 de Noviembre
16 Sector La Alameda
17 Sector Puente Veneno
18 Sector San Carlos
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado 2 012-2 021, MDL, 2 012
PlanoNº09: Territorios vecinales de la ciudad de Laredo.

Fuente: Oficina de Catastro Urbano, MDL, 2 012.
CuadroNº60: Árbol del Problema Ambiental Causa-Efecto.
CuadroNº61: Estructura básica para levantar un diagnóstico ambiental del distrito de
Laredo.
I. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.
1.1. Caracterización Física del Entorno:
1.1.1.Topografía.
1.1.2.Meteorología
1.1.2.1. Humedad Relativa.
1.1.2.2. Temperatura Ambiental.
1.1.2.3. Velocidad y Dirección del Viento.
1.2. Caracterización Biológica del Entorno:
1.2.1.Ecosistemas (ríos, mar costero, marismas, esteros, otros).
1.2.2.Diversidad Biológica (flora, fauna).
1.3. Caracterización del Entorno Humano:
1.3.1.Población.
1.3.2.Economía.
1.3.3.Empleo.
1.3.4.Salud.
1.3.5.Educación.
1.4. Saneamiento Ambiental:
1.4.1.Cobertura de Servicio de Agua Potable.
1.4.2.Cobertura de Servicio de Desagüe o Alcantarillado.
1.4.3.Cobertura de Instalación Eléctrica. (Iluminación nocturna)
1.4.4.Cobertura de Asfaltado de Calles.
1.4.5.Cobertura de Enveredamiento de las Calles.
1.5. Usos del Suelo:
1.5.1.Viviendas.
1.5.2.Ganadería (porcino, otros).
1.6. Usos del Agua:
1.6.1.Consumo Humano Doméstico.
1.6.1.1. Bebida y Cocina.
1.6.1.2. Lavado de Ropa.
1.6.1.3. Otros.
1.6.2.Consumo Animal.
1.6.2.1. Cría Porcinas.
1.6.2.2. Otros.
II. IMPACTO AMBIENTALES.

2.1. Impacto en el Recurso Agua:
2.1.1. Impacto de la Actividad Humana.
2.1.2. Impacto de la Actividad en Cría de Animales.
2.2. Impacto en el Recurso Suelo:
2.2.1. Tipos y Cantidad de Desechos o Residuos Acumulados en el Suelo.
2.2.2. Efectos de los Desechos o Residuos en el Ambiente.
2.3. Impacto en la Salud Pública:
2.3.1. Enfermedades más Frecuentes.
2.3.2. Actividad de Mayor Aporte a las Enfermedades.
2.3.3. Elementos del Entorno que Constituyen Fuente de Ingreso al Ser Humano y la
Contamina (agua, aire, alimentos, otros).
III. IMPACTOS SOCIALES.

3.1. Respuesta del Distrito de Laredo Frente al Daño Ambiental.
3.2. Papel de la Autoridades Locales en la Solución de los Problemas Ambientales.
3.3. Medidas a Tomar en el Daño Ambiental Local.
MapaNº06: Distrito de Laredo y sus vías de comunicación.
Fuente: Municipalidad Distrital de Laredo, MDL.
MapaNº07: Cuenca de Rio Moche.

Fuente: Meza Finochetti, Roberto, Facultad de Derecho, UNT, 1 976.
LAREDO
MapaNº08: Ubicación del distrito de Laredo en la provincia de Trujillo.

Fuente: MDL, Plan de Desarrollo Local Concertado 2 012-2 021.
Glosario de Términos Ambientales.
Agroecosistemas: Término que se refiere a los campos cultivados que se

convierten en ecosistemas naturales (como los pastizales y los bosques) y
ecosistemas artificiales (como las ciudades).
Aguas residuales: Aguas de desecho, ya sea de procedencia municipal o

industrial.
Aguas residuales industriales: Desechos líquidos de los locales comerciales y

las plantas industriales que se descargan en el Sistema de Alcantarillado Público
o en otros cuerpos receptores como campo de cultivos de caña de azúcar,
acequias, suelos, ríos, mar, etc.
Atmósfera: Complejo natural formado por la envoltura gaseosa de la tierra y que

cumple determinada función ecológica.
Ambiente urbano: Medio físico en el que se desenvuelve los habitantes de una

ciudad y del cual depende su bienestar.
Ambiente: Todas las condiciones y factores externos, orgánicos e inorgánicos,

que rodean a un organismo, esto incluye a los demás organismos de su misma
clase y también a los de otras clases.
Antropocéntrico: Concepción que supone que el hombre es el centro de todas

las cosas y el fin absoluto de la naturaleza. A diferencia de las posturas
ambientalistas radicales, que buscan preservar el ecosistema aun en detrimento
del hombre.
Antropogénico: De origen humano. Se refiere a sustancias, causas o efectos

originados por el hombre.
Aspecto ambiental: Todo lo que se genera o se consume al realizar una

determinada actividad.
Biodiversidad: Variedad de las formas de vida, sus funciones ecológicas y la

diversidad genética que contiene.
Calidad de la atmósfera: Conjunto de propiedades de la atmósfera (aire),

determinado por la influencia de las sustancias químicas, agentes biológicos y
factores físicos sobre las personas, los animales y las plantas y sobre el estado
del agua, los suelos, los materiales y las construcciones.
Certificado de operación vehicular: Documento intransferible emitido por la

Municipalidad que determina la operatividad del vehículo para prestar el servicio
de transporte público especial en vehículos menores.
Certificado de operación del transportador: Documento intransferible emitido

por la Municipalidad que faculta al transportador (mototaxista) a prestar el servicio
de transporte público especial en vehículos menores en una zona y vías de
trabajo dentro del distrito de Laredo.
Conductor autorizado: Persona natural titular de la licencia de conducir y que

además cuenta con la respectiva credencial del conductor, debidamente expedida
por la Municipalidad.
Credencial de conductor: Documento expedido por la Municipalidad que

autoriza al conductor a prestar el servicio especial de transporte en vehículo
menor, en las zonas debidamente autorizadas.
Concentración instantánea: Concentración de una sustancia contaminante de la

atmósfera, medida mediante muestreo instantáneo.
Concentración máxima admisible (CMA): Concentración máxima de una

sustancia en un medio, definida para un tiempo promedio determinado y con una
probabilidad de ocurrencia dada, que no provoca efectos nocivos directos sobre el
organismos del hombre, los animales y las plantas, que hagan reducir su
capacidad de trabajo y bienestar biológico o creen consecuencias negativas
mediatas sobre las futuras generaciones.
Contaminante atmosférico: Sustancia que al entrar a formar parte del aire

atmosférico modifica la concentración promedio del mismo, produciendo efectos
nocivos mesurables sobre el medio ambiente.
Contaminación de la atmósfera natural: Contaminación de la atmósfera debida

a los procesos naturales.
Condición meteorológica desfavorable o adversa: Situación caracterizada,

principalmente, por una extensa inversión de temperatura en la capa atmosférica
superficial, así como una velocidad del viento crítica para la fuente o conjunto de
fuentes del territorio a causa de lo cual tiene lugar una pésima distribución de los
contaminantes.
Contaminación atmosférica: Es la presencia en el aire de uno o más

contaminantes o cualquier combinación de ellos, en concentraciones o niveles
tales que perjudiquen o molesten la vida, la salud y el bienestar humano, la flora y
la fauna o degrade la calidad del aire, de los bienes, de los recursos nacionales o
de los particulares.
Contaminantes: Es toda sustancia química o sus compuestos o derivados,

agentes físicos y biológicos que al adicionarse al aire, pueden alterar o modificar
sus características naturales o la del ambiente.
Contaminación: Cambio indeseable en las características físicas, químicas o

biológicas del aire, agua, suelo o alimentos que puede influir en diversas formas
en la salud, sobrevivencia o actividades de los seres humanos u otros organismos
vivos. Impacto ambiental negativo que puede producir daños irreversibles
amenazando toda la forma de vida.
Combi: Vehículo de transporte público más pequeño que el micro, es vehículo
multiuso, que invadieron las ciudades del Perú. Conocidos también como
camionetas rurales. Tiene mecánica simple y completamente distinta a los
vehículos tradicionales con radiador y circuito de líquido refrigerante.
La configuración de la combi tiene matices de colores que representan su ruta
vial. Se reconoce la línea de la empresa observando los colores del vehículo. La
circulación de combis viejas, inseguras, incómodas, sucias, deterioradas, maltrato
al pasajero y contaminantes es la mayoría, es un problema social. Con frecuencia
las combis son llamadas combis de la muerte o combis asesinas debido a los
accidentes de tránsito que se les atribuyen.
Decibel: El decibel es una unidad de medida relativa de una señal, tal como la
potencia, voltaje, etc. Los logaritmos son muy usados debido a que la señal en
decibeles (dB) puede ser fácilmente sumada o restada y también por la razón de
que el oído humano responde naturalmente a niveles de señal en una forma
aproximadamente logarítmica. Medida de sonoridad o sensación sonora que es
igual a la décima parte de un bel.
Desarrollo económico: Aumento en el valor de la producción.
Desarrollo sostenible: Estilo de desarrollo de las actuales generaciones que

permiten satisfacer sus necesidades sociales, económicas y ambientales, sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
Descontaminación: Eliminación de las impurezas de un fluido, agua o aire, por

procedimientos técnicos diversos. Existe ingeniería sanitaria y tecnología que
descontamina al ambiente.
Dióxido de azufre, SO2: Es un contaminante primario que se produce en la

combustión de carbón y petróleo que contienen azufre: (S (combustibles) + O2-----SO2).
El SO2 también se produce en la refinación de ciertos minerales que son sulfuros.
(2 PbS + 3O2 -----2PbO + 2 SO2). El SO2 es contaminante del aire derivado del
azufre importante; sin embargo, algunos procesos industriales emiten trióxido de
azufre, SO3, también se forma en la atmósfera en pequeñas cantidades debido a
la reacción entre el SO2 y el oxígeno: (2 SO2 + O2 -----2 SO3) Algunas
macropartículas del aire catalizan esta reacción. A veces, el SO2 y el SO3, se
mencionan en forma conjunta como óxidos de azufre, SOx.
Disposición final: Colocación y distribución ordenada de los residuos sólidos, ya

sea en relleno sanitario o botaderos al aire libre.
Episodios potenciales de contaminación: Repeticiones de situaciones

meteorológicas sumamente desfavorables a la dispersión de los contaminantes
de la atmósfera que se presentan cuando no hay generación de contaminantes de
la atmósfera.
Episodio de contaminación: Condición excepcional de concentraciones

elevadas de sustancias contaminantes de la atmósfera que provocan efectos
nocivos obvios sobre la salud de la población, que se hacen más evidentes en los
grupos de riesgos (niños, ancianos y convalecientes).
Nota: Los episodios de contaminación se asocian a la ocurrencia de situaciones meteorológicas
sumamente desfavorables a la dispersión de los contaminantes de la atmósfera.
Ecoeficiencia: Principio por medio del cual las empresas deben fusionar los
beneficios de su productividad con la minimización de los desechos y la
prevención de la contaminación.
Ecoeficiente: Algún proceso ecológicamente aceptable.
Ecología: El estudio de las interacciones de los seres vivos entre sí y su medio

ambiente inanimado o inerte de materia y energía; el estudio de la estructura y
funciones de la naturaleza.
Ecosistema: Cualquier unidad que incluya la totalidad de los organismos de un

área determinada, y que actúe en reciprocidad con su medio ambiente físico.
Ecoturismo: Modalidad turística ambientalmente responsable, que consiste en

viajar o visitar áreas naturales “sin disturbarlas” con el fin de disfrutar, apreciar y
estudiar los atractivos naturales (paisaje), flora y fauna silvestres de dichas áreas,
así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que pueda
encontrarse.
Efluentes: Cualquier flujo de salida de un proceso.
Elementos del medio ambiente en Agroindustrial Laredo: Aire, agua, suelo,

flora, fauna y comunidades.
Emisión: Es la descarga directa o indirecta a la atmósfera de toda sustancia

contaminante: gases o partículas por una chimenea, ducto o punto de descarga.
Emisiones electromagnéticas no ionizantes: Contaminación electromagnética

que genera diversas alteraciones fisiológicas y patológicas en la población
cercana con efecto a largo plazo.
Equilibrio ambiental: Estadio en el que los seres vivos, incluyendo al hombre,

pueden crecer y desarrollarse armónicamente, sin alterar el modo de vida del
resto, y dentro de los límites de la capacidad de carga de la tierra.
Equipos de captación: El conjunto de dispositivos o prácticas administrativas

utilizadas por el establecimiento regulado para disminuir las emisiones
contaminantes.
Equipo de control: Es cualquier aditamento o dispositivo que prevenga o

reduzca las emisiones de contaminantes.
Escala de Ringelmann: Es el método de prueba para definir la densidad

aparente visual del humo.
Flota: Número de vehículos menores autorizados para prestar el servicio especial
de transporte de pasajeros, luego de cumplir con los requisitos señalados en la
presente Ordenanza.
Fuente emisora (antropogénica) de contaminantes del aire: Todo tipo de

instalación o planta industrial, productiva o de servicio, agrícola o pecuaria, así
como cualquier equipo estacionario o móvil que genera sustancias contaminantes
del aire.
Fuentes de contaminación: Son las que contaminan en un lugar fijo o

inamovible, ejemplo: las industrias con emisiones de efluentes, ruidos, residuos
sólidos, material particulado, residuos líquidos vapor, cenizas, hollín, polvo, gases
de combustión, hidrocarburos, etc.
Hidrocarburos (HC): Son contaminantes primarios y actualmente tienen

importancia por la gran cantidad de fuentes y volumen de sus emisiones al aire.
Los hidrocarburos entran al aire por evaporación de los productos de
combustibles fósiles, como la gasolina.
Los vehículos de transporte, emiten hidrocarburos por evaporación del
combustible y no quemados a través del tubo de escape. Los hidrocarburos que
no se queman durante la combustión de petróleo, carbón y madera se escapan a
la atmósfera. La mayor producción de hidrocarburos se debe a actividades de la
industria petrolera. Son tóxicos para las plantas y animales a concentraciones
relativamente altas (500 ppm).
Humo: Son partículas resultantes de una combustión incompleta constituida en

su mayoría de carbón y cenizas y que son visibles en la atmósfera.
Impacto ambiental: Es la alteración del medio ambiente provocada directa o

indirectamente por un proyecto o un aspecto ambiental en un área determinada.
Puede ser positiva o negativa.
Inmigración: Migración de algunos pobladores hacia un país o región para

establecer ahí su residencia permanente.
Inventario de emanaciones y expulsiones: Información sistematizada sobre la

distribución de las fuentes en un territorio dado y sobre la cantidad y composición
de las emanaciones y expulsiones.
Isla de calor: Zona de un territorio (ciudad, pueblo u otro) en la cual la

temperatura del aire es mayor.
Licencia de conducir: Documento otorgado por la autoridad competente que

autoriza a la persona natural para conducir vehículos menores con la categoría
correspondiente.
Manto freático: Nivel superior de las aguas libres del subsuelo. Su importancia
radica en ser un reservorio vital de agua potable, así como en proporcionar
firmeza y estabilidad al suelo.
Material particulado: Materia sólida o líquida dispersa en el aire, de diámetro
inferior a 10 micras, puede proceder de fuentes naturales o artificiales.
Dependiendo de su tamaño pueden permanecer en suspensión en la atmósfera
desde unos segundos a varios meses. Es aquel material sólido o líquido
finamente dividido, cuyo diámetro aerodinámico es inferior a 150 micrómetros.
Medio ambiente: Sistema que nos rodea y comprenden elementos abióticos,

bióticos y socioeconómicos con el cual el hombre interactúa, transformándolos y
usándolos para satisfacer sus necesidades, al cual se adapta.
Monóxido de carbono (CO): Gas incoloro, inodoro e insípido, producido en

combustiones de sustancias orgánicas. Es una sustancia tóxica por tener la
facilidad de unirse a la hemoglobina, el pigmento respiratorio de la sangre,
impidiendo que capte y transporte el oxígeno; genera diversos efectos en la salud:
dolores de cabeza, somnolencias, fatiga, etc.
Es un producto del uso de combustibles fósiles. Se forma por la combustión
incompleta de carbono o de sus compuestos. (2C + O2 ----------- 2CO). En los
vehículos con motores de combustión interna es común que se forme monóxido
de carbono, en consecuencia, este producto se acumula en las zonas urbanas,
cerca de las vías rápidas y de las calles de gran movimiento y su concentración
varía conforme aumenta o disminuye el tránsito.
Moto taxi o vehículo menor: Vehículo de tres ruedas motorizado especialmente

acondicionado para el transporte de personas cuya estructura y carrocería cuenta
con elementos de protección al usuario. De acuerdo con lo establecido en la
tarjeta de propiedad está provisto de una cabina para uso de los pasajeros y de
una montura en la parte delantera para uso exclusivo del conductor.
El moto taxi se incorporó al transporte público y se convirtió en una herramienta
de trabajo para muchos pobladores, originándose una sobreoferta del servicio,
que ha desencadenado la disminución de la calidad del servicio, rebaja de tarifas,
baja rentabilidad del negocio, falta de mantenimiento a las unidades, competencia
desleal, etc. lo que conlleva al panorama actual que se manifiesta a través de un
alto grado de informalidad, alto riesgo de accidentes de tránsito y contribución a
empeorar las condiciones ambientales y del tránsito de las principales ciudades.
Una acepción particular, para el caso colombiano, se encuentra en la palabra
mototaxismo, que se aplica al fenómeno surgido a partir de la utilización masiva
de la moto taxi en la mayoría de los municipios del país.
Moto taxista: Persona jurídica autorizada por la Municipalidad, para realizar

servicio público de transporte especial de pasajeros en vehículos menores.
Muestreo ambiental: Sistema de observación, control y análisis sistemático de

las propiedades y características de los componentes del medio con el objetivo de
lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mantener la calidad
del medio ambiente.
Norma de calidad del aire: Son los valores que definen las concentraciones
máximas permisibles para los contaminantes presentes en el aire, condicionados
a variación según el desarrollo de las investigaciones pertinentes.
Norma de emisión: Es la concentración máxima permitida para un determinado
contaminante, medida en el efluente de las fuentes de contaminación, sin dilución
previa.
Opacidad: Estado en el cual uno o más contaminantes impiden parcial o

totalmente el paso de los rayos luminosos, ocasionando falta de visibilidad a un
observador, ejemplo el humo de la caña de azúcar.
Organización de transportadores en vehículos menores: Asociación de

personas jurídicas debidamente inscritas en el Registro de Personas Jurídicas
que agrupe a los transportadores autorizados en el Distrito de Laredo.
Óxidos de nitrógeno, NOx: El dióxido de nitrógeno (NO2) es un contaminante

primario del aire. El NO, también llamado óxido nítrico es un gas incoloro e
inodoro, en tanto que el NO2 es un gas de color rojizo, de olor fuerte y asfixiante
parecido al cloro. El óxido nítrico se forma en el aire mediante la reacción de
oxígeno con el nitrógeno. (N2 + O2-----2 NO). Esta reacción ocurre a altas
temperaturas durante el uso de combustibles fósiles. El NO2 se forma por la
reacción del NO con el O2 del aire: (2 NO + O2-----2 NO2). La mayor parte de los
óxidos de nitrógeno producidos por fuentes artificiales se derivan de las plantas
generadoras de energía eléctrica, en las que la alta temperatura de la combustión
de los energéticos facilita la formación de estos óxidos.
Paleolítico: Se aplica al periodo del desarrollo cultural más antiguo de los

periodos prehistóricos, que se caracteriza por la fabricación y utilización de
herramientas de piedra tallada, la práctica de la depredación (caza, pesca y
recolección), el nomadismo y la aparición de las primeras manifestaciones
artísticas, como son las pinturas rupestres y las esculturas de piedra o hueso.
Período aproximadamente entre 2 500 000 y 10 000 a C.
Paradero: Área demarcada en la vía pública técnicamente evaluada y autorizada

por la Municipalidad para el estacionamiento temporal de los vehículos menores a
la espera de pasajeros.
Pasajero o usuario: Persona que utiliza los servicios de transporte en vehículos

menores de acuerdo a la necesidad de traslado a cambio de una contraprestación
económica acordada.
Partícula: Se refiere a aquel material que, con un diámetro menor a 500 micra
(1micra = 0.001 mm) flota en el aire. Las más perjudiciales para la salud humana
son las de un diámetro menor a 10 micras ya que son inhalables.
Partículas respirables: Es aquel material particulado, cuyo diámetro

aerodinámico es inferior o igual a 10 micrómetros.
Per-cápita: Por cada persona existente en un lugar dado.
Permea: Penetrar o presencia de algo en cantidad exagerada en un lugar.

Exuberancia, exceso, demasía, exageración, riqueza, profusión, afluencia,
multitud, opulencia, fertilidad, raudal.
Población: Grupo de individuos de la misma especie que comparten un tiempo y
un espacio.
Polvo: Son partículas pequeñas emitidas a la atmósfera por elementos naturales,

por procesos mecánicos o industriales, por transporte de materiales, demoliciones
y otros.
Protección ambiental: Conjunto de acciones para aumentar la calidad del medio

ambiente y evitar la degradación progresiva hacia niveles perjudiciales del
entorno.
Recursos naturales: Son fuentes naturales de materia prima renovable para

satisfacer las necesidades, por ejemplo: caña de azúcar.
Radio de protección sanitaria: Distancia de seguridad entre las fuentes

emisoras de contaminantes del aire y los límites de las áreas residenciales, las
áreas de descanso de la población y otros objetos de protección del ambiente.
Relleno sanitario: Método para eliminar los residuos sólidos en tierra, al

colocarlos dentro de celda. El proceso de construcción de una celda comprende
esparcir la basura en capas delgadas, compactarla al volumen más pequeño que
resulte práctico cubrirla con tierra al final de cada jornada, y compactar el material
de cubierta.
Residuos sólidos: Desechos sólidos de las actividades industriales, domésticas,

comerciales o municipales, comúnmente denominados como basura.
Salud ambiental: Disciplina que comprende aspectos de la salud humana,

incluida la calidad de vida y el bienestar social, que son determinados por factores
ambientales físicos; químicos, biológicos, sociales y psico-sociales. Teoría y
práctica de evaluar, corregir, controlar y prevenir factores en el medio ambiente
que pueden afectar adversamente la salud de presentes y futuras generaciones.
Sostenibilidad: Existencia permanente de cualquier sistema dado y lo que

permite la evolución de ese sistema.
Sustancias ambientales: Se refiere a todas las sustancias presentes en el

ambiente, tanto contaminantes como no contaminantes.
Sustancias peligrosas: Aquellas sustancias que por sus características

corrosivas, reactivas, explosivas, biológicas y/o tóxicas, representan un peligro
potencial para la salud humana.
Tecnoecosistemas: Término utilizado para designar a las ciudades, suburbios y

desarrollos industriales; estas áreas metropolitanas son “islas” pequeñas pero
muy energéticas dentro de los paisajes naturales y agrícolas.
Tratamiento biológico: Término que se refiere al uso de un organismo para
descomponer los materiales orgánicos con el fin de disminuir la demanda
bioquímica del oxígeno. Laguna de oxidación.
Universidad Nacional de Trujillo UNT
El presente trabajo se realizó, siendo autoridad de la
Universidad Nacional de Trujillo y la Escuela de Postgrado de
la Universidad Nacional de Trujillo EPG-UNT.
Rector: Dr. Orlando Velásquez Benites.

Vice Rector Académico: Dra. Vilma Méndez Gil.
Director de la EPG: Dr. Teódulo Jenaro Santos Cruz.
Secretario de la EPG: Dr. Federico Gonzáles Veintimilla.
Municipalidad Distrital de Laredo MDL

El trabajo se realizó en el área de estudio, siendo autoridad
del distrito de Laredo.
Alcalde: Sr. Miguel Orlando Chávez Castro.

Gestión: 2 011 – 2 014
2 013

Tesis Doctoral - Jorge Juan Lopez Vasquez

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

“PROBLEMÁTICA Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE DOCTOR EN CIENCIAS

A Dios ante todo por darme la vida y la oportunidad de alcanzar mis

A mi madre María Vásquez símbolo por su incondicional apoyo,

A la memoria de mi padre Jorge López que en vida me apoyó para hacerme

A todos mis hermanos y sobrinos; que esto sea una invitación en la

A mis amigos que conocí en las aulas de pregrado y postgrado y en todo

SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO:

Dando conformidad a las disposiciones legales vigentes comprendidas en el

Al Dr. Federico Gonzáles Veintimilla, por el asesoramiento constante en el

desarrollo y finalización de la presente tesis doctoral.

A la Universidad Nacional de Trujillo, por participar en mi capacitación

Quiero agradecer también a aquellas personas profesionales, que en su

condición de compañero de aula, que de alguna manera me ayudaron y

aconsejaron a culminar con éxito la ejecución de esta labor.

A la Municipalidad Distrital de Laredo por brindarme información necesaria

para la realización de la misma y aquellas personas que con sus repuestas

me apoyaron con sus datos.

Agradecer hoy y siempre a mi familia porque sé que procuran mi bienestar,

me dan fortaleza necesaria para seguir adelante.

Los docentes que suscriben, miembros del Jurado Dictaminador, después

de la sustentación y defensa de la presente tesis, declaran que ésta reúne

los requisitos fundamentales y formales exigidos por lo que acordamos

aprobar por unanimidad.

Problemática y Propuesta de Mejoramiento Ambiental en la

Autor: Mc. C. Jorge Juan López Vásquez

La investigación analiza e informa sobre la situación ambiental urbana de

Palabras claves: Calidad ambiental, ciudad de Laredo, impacto ambiental,

Problems and Proposed Environmental Improvement

Author: Mc. C. Jorge Juan López Vásquez

The research analyzes and reports on urban environmental situation Laredo,

Keywords: Environmental Quality, City of Laredo, environmental,

II. MATERIAL Y MÉTODOS........................................................................................38

III. RESULTADOS ......................................................................................................57

IV. DISCUSIÓN ........................................................................................................143

VI. PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL PARA LA CIUDAD

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................217

VIII. ANEXOS .............................................................................................................227

INDICE DE MAPAS .....................................................................................................x

II-MapaNº01: Ubicación del distrito de Laredo en la provincia de Trujillo ..........40

INDICE DE PLANOS ...................................................................................................x

INDICE DE CUADROS ................................................................................................x

II-Cuadro Nº 01 : Descripción de los códigos del mapa del distrito de

III-Cuadro Nº 43 : Empresa y/o asociaciones de moto taxis de la ciudad de

INDICE DE GRAFICOS ...............................................................................................xii

III-Gráfico Nº 01 : Composición física de los residuos sólidos domiciliarios

INDICE DE FIGURAS ..................................................................................................xii

II-Fig. Nº 01 : Símbolos de la ciudad de Laredo .....................................................44

III-Fig. Nº 31 : Centros de salud con servicio de atención a la población,

Laredo fue creado como distrito por Decreto Ley Nº13792, el 28 de

La problemática ambiental actual de la ciudad de Laredo, Trujillo, Perú, se

Según ÑIQUE (2 006), manifiesta que, la contaminación se define como el

Al respecto ALEGRE (2 002), señala que, el tratamiento de los problemas

El deterioro de la calidad de aire en la ciudad de Laredo, se debe a la

Se complementa lo manifestado por La Enciclopedia VER para SABER

Según el Diario El COMERCIO (2 010), señala que, las actividades

Entendido así, se postula, según ALIAGA (1 997), manifiesta que, la “Ley

Por efecto KUROIWA (2 002), señala que, una ciudad sustentable, es

Por lo tanto, según la ONU (2 005), declara que, es necesario conciliar

Según datos de COLLAZO (2 005), define que, la calidad ambiental como

Se puede señalar por lo tanto que, la ciudad de Laredo presenta un

1.1. ANTECEDENTES DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LAREDO.