Universidad Interamericana de Panamá

Facultad de Ciencias Administra vas

Inves gación # 2 Suma va
100/100

Taller 1

1. Lourdes Guerra 8-983-1080

2. Diego Pérez E-8-135710
3.Keyll López 8-953-771
4.San ago Urrego RN28103321
5. Rosyany Rodríguez 2-742-389
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 Indice

Introducción …………………………………………………………………………………………………………..3

La creación del Estado del Istmo y la gura del General Tomás Herrera en 1840………4

La creación del Estado Federal de Panamá y la gura del Dr. Justo Arosemena de
1855………………………………………………………………………………………………………………………..5

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL ESTADO DEL ISTMO VS ESTADO FEDERAL DE PANAMÁ.

Y SEÑALANDO DE MANDRA CRITICA POR QUE NO PUDIERON CONTINUAR ESTOS
ESTILOS DE ESTADO EN PANAMÁ…………………………………………………………………………….6

La ges ón presidencial del DR. BELISARIO PORRAS…………………………………………………7

La ges ón de gobierno del presidente DR. MANUEL AMADOR GUERRERO………….….8

La ges ones de gobierno DE LOS HERMANOS ARIAS MADRID…………………………………9

LA IMPORTANCIA DE ACCIÓN COMUNAL Y EL PRIMER GOLPE DE ESTADO DE 1931…10

CUADRO COMPARATIVO. LAS ADMINISTRACIONES DE GOBIERNO DEL DR. BELISARIO

PORRAS VS DR. ARNULFO ARIAS MADRID………………………………………………………………11

Conclusiones………………………………………………………………………………………………………….13

Mensaje Posi vo…………………………………………………………………………………………………….14

Infogra a………………………………………………………………………………………………………………..15
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 Introducción

La República de Panamá para poder llegar a ser lo que es hoy, tuvo que pasar por
muchos bajos, estos bajos le permi eron llegar a ser el gran país que es hoy, en este
trabajo entraremos a profundidad en quienes fueron las personas mas in uyentes en
estos momentos de cambios y sus aportes a la historia panameña.

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 1. Explique. La creación del Estado del Istmo y la gura del General Tomás Herrera
en 1840 ( SUS ANTECEDENTES, CREACIÓN, CONSECUENCIAS Y LEGADOS A LA
PATRIA)
Antecedentes:

Panama como país, cuenta con una historia en donde los intentos por conseguir su
independencia fueron abundantes. Desde que los primeros colonos españoles
pusieron pie en el territorio nacional de lo que hoy sé conoce como Panamá el pueblo
estuvo anhelando su independencia. Adicional a este primer impulso, hubo muchas
más oportunidades durante el siglo 19 que Panamá lucho por conseguir su
independencia de Colombia y sus denominaciones que le sucederían. Luego de
conseguir la tan ansiada independencia de España, Panamá no se sen a lo
su cientemente fuerte como para mantener su soberanía, por lo que decide
adicionarse a la gran Colombia.

En el momento en que Venezuela y Ecuador deciden re rarse de la gran Colombia y

volverse estados independientes, los territorios que quedaron como la gran Colombia
se reorganizan como la República de la nueva granada, es en este momento en que
Panamá comienza a cues onar si desea con nuar permaneciendo como provincia. Y es
precisamente en este momento cuando nacen los movimientos separa stas de parte
de los comerciantes, entonces es cuando surgen con ictos entre los mismos con el
gobierno.

Nueve años después de la separación de la gran Colombia por parte de Venezuela y

Ecuador, Panamá seguía formando parte de la misma, para 1840 ya Panamá había
intentado dos veces separarse de la confederación, en una primera oportunidad en
sep embre de 1830, el general José Domingo Espinar logro la tan anhelada meta, con
el ideal de que Simón Bolívar recuperara la gran Colombia por medio del istmo, mas al
no contar con la aprobación de Simón Bolívar, este intento fue sofocado en julio de
1831, menos de un año después, bajo las ordenes del general Juan Eligio Alzuru, días
después de este suceso, panama realiza su segundo intento de secesión, levantándose
como dictador el y mencionado general Juan Eligio Alzuru, todo iba bien, hasta que fue
vencido por el general Tómas Herrera en agosto del mismo año.

Adicional a todo lo mencionado, el comerciante istmeño, a diferencia a su contraparte

los pobladores bogotanos, tenían un gran contacto con diferentes culturas, generando
relaciones comerciales internacionales, las cuales no solo aportaban mercancías y
dinero, sino tambien de ideas, permi endo que nuevas formas de pensar entren en el
pueblo istmeño, dandole mas posibilidades y ganas de tener un país propio.
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 Nueva Granada estuvo realmente tensa entre los años 1839 a 1842, ya que el conocido
general José María Obando se rebelo al presidente neogranadino José Ignacio De
Márquez, lo que conllevo a un con icto civil, que se presencio en todo el país, conocida
como la guerra de los supremos, viniendo a ser esta guerra una de las principales
causas de la independencia istmeña.

Creación:
El General Tómas Herrera fue la gura mas importante para conseguir la independencia
del istmo de Panamá de la República de la Nueva Granada el 18 de noviembre de 1840,
logrado con la ayuda sin obstáculos de casi todas las provincias panameñas, ya que el
gobernador de Veraguas se rehuso a secundar este acto de independencia, lo que
obligo al general Herrera marchara con sus tropas a San ago, logrando de esta manera
el apoyo de la provincia faltante.

Este esfuerzo por parte del general Herrera logro que se o cializara por medio de la ley
fundamental del estado del istmo del 20 de marzo de 1841, rmada por el como jefe
superior de estado y por José Agus n Arango como secretario.

Una convención para cons tuir el estado fue convocada el 8 de junio de 1841 justo
después del nombramiento de Herrera y Carlos de Icaza Arosemena como jefe y vice
jefe respec vamente, en esta convención, se aprobó la cons tución del estado y se
eligió a Herrera e Icaza para los cargos de gobernador y vicegobernador.
Nueva Granada no reconoció la independencia del istmo, mas internacionalmente
recibió el reconocimiento de Costa Rica, a cambio de la soberanía de Costa Rica sobre
la region de Bocas del Toro.

Este estado se logro mantener por mas de trece meses, mas el gobierno neogranadino
logro vencer en la guerra de los supremos, el general Tomás Cipriano de Mosquera,
busco una solución paci ca al con icto, mas no tuvo éxito, mas adelante el coronel
Anselmo Pineda, comisionado por el doctor Ru no Cuervo, obtendrían el éxito para el
gobierno neogranadino al celebrar el convenio del 31 de diciembre de 1841 que
reincorporo al istmo a Nueva Granada.

Consecuencias:
Entre las principales consecuencias, se puede encontrar que este suceso dejo al pueblo
panameño con el deseo de su libertad mas fuerte que nunca, ya que la conseguida
libertad, fue arrebatada rápidamente, dejando solo el anhelo de mas. Podría decirse
que el hecho de que Panamá pudiera conseguir su libertad para luego ser arrebatada,
solo logro avivar la llama de su deseo de independencia.

Legados:
La consecuencia y el legado son bien similares, ya que en este aspecto, lo que más cabe
a mencionar, es el deseo de libertad que quedo en el pueblo istmeño, lo que le
permi ó, a través de muchas luchas, lograron a la larga conseguir su libertad.
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 2. Explique. La creación del Estado Federal de Panamá y la gura del Dr. Justo
Arosemena de 1855 ( SUS ANTECEDENTES, SU CREACIÓN, SUS
CONSECUENCIAS Y LEGADOS ACTUALES A LA PATRIA)

Fue una ins tución u obra creada por el Dr. Justo Arosemena. Este nace un 27 de
febrero de 1855 en el cual el congreso de Colombia aprueba en un acto cons tucional
la creación del Estado Federal de Panamá. Según esta reforma, el Estado Federal de
Panamá está conformado por las provincias de Panamá, Azuero, Veraguas y Chiriquí.

Los antecedentes de este Estado federal se dan desde el momento en que Panamá se
une Colombia en 1821, los primeros intentos de la creación de un estado soberano se
llevan a cabo a manos del general Tomás Herrera en 1840 y 1841. En 1848 durante la
Fiebre de Oro de California y se crea la ruta de tránsito a través de Panamá y se crea el
ferrocarril. El Dr. Justo Arosemena empieza a pensar lo que realmente quería hacer en
cuanto a la nacionalidad panameña y el desarrollo de este territorio ya que este no era
tomado en cuenta por La Gran Colombia al ser un departamento olvidado por parte de
Colombia. La creación del Estado Federal cons tuye un momento histórico en el
desarrollo del sen miento nacionalista de las personas que vivían en el territorio
panameño, ya que era la consolidación del sen miento de iden dad que venía
desarrollándose desde la separación de la corona española en 1821.

El Dr. Justo Arosemena en el año 1852 logra que la Cámara de Representantes (el cual
el era miembro) aprobara el proyecto de la creación del Istmo en Estado Federal pero
la revuelta del general Melo detuvo este proceso.

Cuando se crea el estado uno de los aspectos importantes es que se suprime la

provincia de Azuero y el territorio queda cons tuido en tres provincias que fueron:
Chiriquí, Veraguas y Panamá. Posteriormente la convención decidió dividir el estado en
siete departamentos que fueron: Coclé, Colón, Chiriquí, Fábrega, Herrera, Los Santos y
Panamá.

Su primer jefe de Estado fue el Dr. Justo Arosemena. El Estado se crea para darle
autonomía al Estado, el cual con esta condición podía tener el mismo poder polí co de
un Estado Consolidado sin embargo a nivel de Nación seguía siendo representado por
el gobierno de la Nueva Granada.

El estado subsis ó hasta el 7 de sep embre de 1886 cuando entra en rigor la

cons tución polí ca colombiana de 1886 donde el ente territorial pasa a llamarse
Departamento de Panamá. Logrando 30 años de autonomía y nacionalismo.

Estos 30 años de autonomía fueron de suma importancia para la historia, ya que los
ideales y la visión del Dr. Justo Arosemena de qué Panamá exis era con sus propias
leyes, con su propia nacionalidad y con una propia jurisdicción. Dejando como legado
el sen miento de querer formar una Nación Soberana. Sen miento el cual sería
importante para la posterior independencia de Colombia.
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 3. Explique. En un cuadro compara vo VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL ESTADO

DEL ISTMO VS ESTADO FEDERAL DE PANAMÁ. Y SEÑALANDO DE MANDRA
CRITICA POR QUE NO PUDIERON CONTINUAR ESTOS ESTILOS DE ESTADO EN
PANAMÁ.

Estado del Istmo Estado Federal

Ventajas y Desventajas
Duro muy poco Se logro formar y mantener por un largo
periodo
Estuvieron muy lleno de problemas
Se dio a través de una guerra Se logro formar de manera democrática
Dio origen a la llama de libertad que se Logro hacer continuidad de la llama que
regó por el pais nació gracias al general Herrera

Ambos estados estaban des nados al fracaso, el estado del istmo tenia sus días
contados, ya que Nueva Granada no iba a renunciar al istmo de manera tan sencilla,
por lo que era de esperarse que buscara la manera de recuperarlo, y el estado federal,
fracaso por que en un país con ideales tan marcados como Panamá se ve di cil que
pudiera funcionar con cada provincia funcionando de manera autónoma, no es
imposible, mas en el caso de Panamá, se veía complicado.

4. Explique. La ges ón presidencial del DR. BELISARIO PORRAS ( SUS GESTIONES

POR PERÍODO, SUS ANTECEDENTES POLÍTICOS, SUS CONSECUENCIAS Y SUS
LEGADOS APORTADOS A LA NACIÓN)

Presidente cons tucional (1912-1916) Primer designado, encargado de Poder Ejecu vo

(1918- 1920) y Presidente cons tucional (1920-1924).

En 1909 fue ministro de Panamá en Costa Rica y en 1910 fue ministro en Washington.
A par r de entonces fue uno de los líderes principales del par do liberal, lo que le
permi ó postularse para presidente en 1912 y ser elegido.

En los siguientes 12 años Belisario Porras llegó a ser presidente 3 veces (1912-1916,
1918-1920, 1920-1924).

Sus ges ones están fuertemente caracterizadas por la modernización de Panamá, ya

que era una época en donde el país se mantenía en un gran atraso.

En sus tres ges ones presidenciales logró

§ Construir mas carreteras y puentes a nivel nacional

§ La construcción del ferrocarril de chiriquí

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 § Mejoras en el área de la educación con la creación de mas escuelas en todo el país,
además de reformar los planes y programas de la educación de ese entonces.

§ Fundar la lotería nacional de bene cencia.

§ Crear el registro publico, Banco Nacional, Registro Civil y el Archivo Nacional.

§ La construcción de Hospital Santo Tomás, Plaza de Francia y Cárcel Modelo.

§ Empezar la labor de codi cación nacional con la redacción de los códigos civil,
judicial, Penal y administra vo.

§ Reconstruir las líneas de telégrafos

§ Organizar la exposición universal de 1916.

5. Explique. La ges ón de gobierno del presidente DR. MANUEL AMADOR

GUERRERO ( SUS ANTECEDENTES, SU GESTIÓN Y SU LEGADO) Y SU
PATTICIPACION EN LA SEPARACIÓN DE PANAMÁ DE COLOMBIA ( LOS PRO Y EN
CONTRA)

Como polí co consagrado fue prominente miembro del par do conservador. Como
representante ocupó una curul en el congreso de Nueva Granada. Junto a José Agus n
Arango se convierte en uno de los mas importantes conspiradores de la gesta
separa sta de 1903. Es elegido por la convención cons tuyente de la República como
primer presidente del Istmo de Panamá en 1904, a pesar de no ser ciudadano
panameño, y de que la cons tución de la nueva República exigía entre sus requisitoria
que para llegar a ser presidente debía ser de nacionalidad panameña. Para jus car su
elección como presidente se inserto una cláusula especial en la cons tución que le
permi a ser su primer mandatario en base al reconocimiento de sus grandes méritos a
favor de la causa separa sta.

Durante los úl mos 30 años del siglo XIX, le correspondió a Manuel Amador Guerrero
reorganizar el Hospital Santo Tomás, vieja ins tución de caridad que databa de la
época de la colonia, que por la pobreza crónica del país no podía realizar con la debida
amplitud la misión humanitaria a que estaba llamada.

Como medico siempre, en ocasiones como superintendente, y sin recibir remuneración

alguna la mayor parte del empo, Amador Guerrero fue alma y brazo de la ins tución,
y a ella le consagró sus esfuerzos y sus entusiasmos lantrópicos con abnegación y
espíritu publico ejemplares.

Dedicó su ges ón administra va al establecimiento de la ins tucionalización del Istmo

de Panamá. Se destacó como polí co al ser elegido, por la Convención Nacional
Cons tuyente en 1904, por decisión unánime, como el primer presidente
Cons tucional de nuestra nación una vez lograda la independencia de Colombia.
Par cipó junto a José Agus n Arango en el proceso de emancipación y fue enviado a
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 Washington a sostener conversaciones tendientes a establecer un tratado para la
construcción del Canal de Panamá.

Con el concurso de su Gabinete y la Asamblea Nacional se lograron cambios radicales

en bene cio del crecimiento polí co, económico y educa vo del país: Se reajustaron
los órganos ejecu vo, legisla vo y judicial en que se fundamentaron las bases para el
sistema democrá co; se modi có el sistema de rentas, tributario y scal; se
organizaron las aduanas; se abrieron los puertos al comercio mundial; se abrieron
escuelas secundarias y de artesanía.

Fue defensor del Tratado Hay-Bunau Varilla y para ello formó la Comisión de Estado
sobre el Tratado conformada por Belisario Porras y Francisco Filós. Esta comisión tenía
como obje vo esclarecer las dudas de ciertos panameños acerca de los derechos
otorgados a Estados Unidos sobre el territorio de la Zona del Canal. Finalmente se llegó
a la conclusión que el tratado no lesionaba la soberanía de Panamá.

6. Explique. La ges ones de gobierno DE LOS HERMANOS ARIAS MADRID (SUS

GESTIONES POR PERÍODO, SUS APORTACIONES POLÍTICAS Y SUS LEGADOS A
LA PATRIA.
Aportaciones polí cas - Arnulfo Arias

El gran mérito de los gobiernos de Arnulfo Arias Madrid consiste en que, por primera
vez, en la historia republicana, se intenta llevar a cabo un proyecto nacional de
profundas proyecciones económicas, políticas, sociales y culturales.

Su programa panameñista, ‘un gobierno panameño para la felicidad del pueblo

panameño' explica, en gran parte, la intensidad del proceso de industrialización por
sustitución de importaciones que experimentó el país durante la guerra y la posguerra.

En los once meses de su primera administración estableció instituciones de enorme

trascendencia nacional como el Banco Central de Emisión de la República de Panamá, el
Banco Agropecuario e Industrial, el Banco de las Provincias Centrales, la Caja del Seguro
Social y la Contraloría General de la República.

La nueva constitución

Además, echó por tierra la Constitución individualista de 1904 y proclamó, el 2 de enero

de 1941, la primera Constitución social panameña, estableciendo claramente la función
rectora e interventora del Estado en la economía.

Legados a la patria
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 El escudo nacional y su lema

El cambio de lema del escudo nacional es, quizá, donde mejor se exprese la magnitud del
viraje panameñista.

Al proscribir el lema del moribundo y decadente modelo dolarizado de economía abierta

‘Pro Mundi Beneficio' y sustituirlo por ‘Honor, Justicia y Libertad', se afirmaba la
profunda voluntad de la nueva sociedad que intentaba crear su proyecto nacional.

Los primeros meses de su gestión, concentrados en la reforma constitucional, colocó a

los dos hermanos en los extremos de la confrontación.

Segunda administración

En su segunda e igualmente efímera administración, estableció el Decreto Ley 12 de 10

de mayo de 1950, por el cual se dictan medidas relacionadas con la inversión de capitales
destinados a explotar riquezas naturales y para el establecimiento de actividades de
agricultura, ganadería y pesca, y de industrias convenientes para la economía nacional.

Este Decreto Ley ha sido considerado por el Sindicato de Industriales de Panamá como el
instrumento más importante de estímulo y protección a la industria durante el período
en cuestión.

La fundación del Sindicato de Industriales de Panamá, el 7 de agosto de 1945, es la

manifestación acabada y organizada de la conciencia de sus intereses comunes. Ese
mismo año se funda, por otra parte, la Federación Sindical de Trabajadores de la
República de Panamá.
Harmodio Arias Madrid

Como presidente, desarrolló un plan de trabajo para las obras públicas que impulsó la
construcción de escuelas, oficinas públicas y obras sanitarias, lo que permitió dotar de
alcantarillado a algunas poblaciones del interior. En 1933 realizó un viaje a la capital de
Estados Unidos de América con el fin de negociar un nuevo tratado sobre el Canal de
Panamá. En dicho viaje sentó las bases del futuro Tratado Alfaro-Hull. El 1 de febrero de
1934 salió ileso de un atentado, y en 1935 fundó la Universidad de Panamá.

En 1936 consiguió su gran objetivo: revisar los tratados sobre el uso del Canal de Panamá
para lograr mayores beneficios de los panameños. Con este fin, firmó el Tratado Alfaro-
Hull por el que Estados Unidos aumentaba su contribución al desarrollo panameño hasta

 los 430.000 dólares; también conseguía suprimir la libre circulación de tropas

estadounidenses en Panamá.

7. Explique de forma crí ca : LA IMPORTANCIA DE ACCIÓN COMUNAL Y EL

PRIMER GOLPE DE ESTADO DE 1931.

La Acción Comunal era un grupo que principalmente quería exaltar el nacionalismo y el

cual no era muy notorio debido a la in uencia norteamericana durante nuestras dos
primeras décadas como república, pero también buscaba que el pueblo volviese a
tener esa con anza en las estructuras polí cas e ins tuciones del país. Debido a esto
en el gobierno de Florencio Harmodio Arosemena considerado un “ tere” de Chiari.

Se dio el golpe de Estado de 1931, ya que este gobierno estaba lleno de desfalcos,
peculados, trá co de in uencias y complicidad de los gobiernos salientes con los
entrantes. Este po de eventos nos hace ver que la historia se sigue repi endo, y
considero que los métodos u lizados de aquel entonces no fueron los mas adecuados
de ni vamente tuvieron eco.

Los lideres panameños no deben solo preocuparse por lo que sucederá en los próximos
cuatro años de su legislación sino preocuparse por el bienestar del pueblo a futuro,
darles un legado y oportunidades. Se necesita gente que no este dispuesta a encubrir o
lucrarse de la corrupción eso nos pudre como nación y siento que ese uno de los
ideales mas importantes de la Acción Comunal.

8. Explique. En un CUADRO COMPARATIVO. LAS ADMINISTRACIONES DE

GOBIERNO DEL DR. BELISARIO PORRAS VS DR. ARNULFO ARIAS MADRID ( SUS
PRO Y EN CONTRA EN SUS ADMINISTRACIONES Y SEÑALANDO CUÁL DE LOS
DOS HA SIDO MÁS TRANCEBDENTAL POR SU APORACION Y LEGADO A LA
PATRIA)

Dr. Belisario Porras Dr. Arnulfo Arias Madrid

Aspectos • Construye más carreteras y • Crea la Caja de Seguro Social
Posi vos puentes a nivel nacional. • Reforma la Cons tución en
• Funda la Lotería Nacional de 1941
Bene cencia • Funda el Banco
• Crea el Registro Público, Banco Agropecuario
Nacional y el Archivo Nacional. • Fomentó la separación de
• Construye el Edi cio del los poderes.
Hospital Santo Tomás, Plaza de
Francia y la Cárcel Modelo.
• Crea varias escuelas a nivel
nacional y reforma los
programas educa vos.
• Empieza la redacción de los
Codigos: Civil, Judicial y Penal.
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 Aspectos Entró en con icto con los Estados

Nega vos Unidos.
Apoyaba a las potencias del Eje
Su cons tución prohibía la
inmigración de personas de otras
razas si su idioma originario no era el
castellano y se despojaba de su
ciudadanía a decenas de miles de
personas de forma retroac va.
El proceso de reforma y aceptación
de la nueva reforma se dio de forma
fraudulenta ya que se reportan
varias anomalías durante las
votaciones de la misma.

En lo personal, la administración del Dr. Belisario Porras termina siendo mas trascendental,
si bien el Dr. Arnulfo Arias también realizo obras que hoy en día son importantes para el
país este estuvo rodeado de controversias por sus acciones e ideales polí cos. Sin embargo,
esto úl mo no debería demeritar sus obras. Aun así el Dr. Belisario Porras realiza obras que
reformaron a nivel sico y social al país, no por nada se le conoce como “El Arquitecto de la
Nacion”.
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 Conclusiones

Como se pudo ver en este trabajo, el pueblo panameño, ene la capacidad de poder
sobrellevar cualquier obstáculo que se le presente, es por esto que es importante
recordar a los valientes guerreros y poli cos que se enfrentaron a las adversidades, es
importante recordarlos en los momentos donde la lucha se vea imposible, donde ya se
sienta que no hay mas que hacer, ahi es donde debemos recordar a estos héroes y
seguir buscando salir adelante.

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 Mensaje Posi vo

Panamá es un pueblo que puede superar cualquier cosa que se le atraviese, si en algún
momento sienten que no enen la capacidad, simplemente echen un vistazo al pasado
y verán como por siglos lo han logrado y lo seguirán haciendo.
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 Infogra a

h ps://es.wikipedia.org/wiki/Estado_del_Istmo#Antecedentes
h ps://www.laestrella.com.pa/opinion/redaccion-digital-la-estrella/111127/tomas-
legado-herrera
h ps://es.wikipedia.org/wiki/Tom%C3%A1s_Herrera
h p://binal.ac.pa/binal/index.php?
op on=com_content&view=ar cle&id=315&ca d=14
h ps://www.panamaamerica.com.pa/dia-d/las-separaciones-de-panama-174155
h ps://www.laestrella.com.pa/opinion/redaccion-digital-la-estrella/120521/
panama-federada-republica
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