U N PA

UNIVERSIDAD DEL PACIFICO

DEFINICIÓN, NORMATIVIDAD,
REQUICITOS Y PROCESO PRE-
CONTRACTUAL EN LA CONTRATACION
PUBLICA
 PRESENTADO POR _______________
EDWIN ESPINOZA ORDOÑEZ
OSCAR PIEDRAHITA IBARGÜEN
JENNIFER QUIÑONES
HAMILTON ANGULO
DOCENTE:
ING. Ervin palacios ramo

VI SEMESTRE
 DEFINICIONES

EDWIN ESPINOZA ORDOÑEZ

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 DEFINICIONES
Selección abreviada

La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección

objetiva prevista para aquellos casos en que, por las
características del objeto a contratar, las circunstancias de la
contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio
puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la
eficiencia de la gestión contractual.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 DEFINICIONES
Serán causales de selección abreviada las siguientes

a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características

técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que
corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas,
con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y
comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

b) La contratación de menor cuantía. Se entenderá por menor cuantía los

valores que a continuación se relacionan, determinados en función de los
presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios
mínimos legales mensuales.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 DEFINICIONES
Serán causales de selección abreviada las siguientes

c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la celebración de
contratos para la prestación de servicios de salud. El reglamento interno correspondiente fijará las garantías
a cargo de los contratistas. Los pagos correspondientes se podrán hacer mediante encargos fiduciarios.

d) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo caso la entidad
deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaración de desierta del
proceso inicial.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 DEFINICIONES
Serán causales de selección abreviada las siguientes

e) La enajenación de bienes del Estado, con excepción de aquellos a que se

refiere la Ley 226 de 1995. En los procesos de enajenación de los bienes
del Estado se podrán utilizar instrumentos de subasta y en general de todos
aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando
en desarrollo del proceso de enajenación se garantice la transparencia, la
eficiencia y la selección objetiva.

f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las

bolsas de productos legalmente constituidas.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 DEFINICIONES
Serán causales de selección abreviada las siguientes

g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de
las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta, con excepción
de los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.

h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de
personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos
al margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos familiares, programas de atención a
población desplazada por la violencia, programas de protección de derechos humanos de grupos de
personas habitantes de la calle, niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan
incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente
tipo, y población en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran
capacitación, resocialización y preparación para el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que
demanden.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 DEFINICIONES

Serán causales de selección abreviada las siguientes

i) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y

seguridad nacional.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 NORMATIVIDAD

OSCAR PIEDRAHITA
IBARGUEN

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 NORMATIVIDAD
Tipo Número Concepto Fecha

Ley 80 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Octubre 28 de 1993

Ley 816 Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través de la contratación pública. Julio 7 de 2003

Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promoción del desarrollo de la
Ley 905 Agosto 2 de 2004
micro, pequeña y mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República, de
conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de
Ley 996 Noviembre 24 de 2005
acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras
disposiciones.
Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley
Ley 1150 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Julio 16 de 2007
Públicos.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 NORMATIVIDAD
Tipo Número Concepto Fecha

Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de

Ley 1474 prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del Julio 12 de 2011
control de la gestión pública.

Decreto Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia

4170 Noviembre 3 de 2011
Ley Compra Eficiente–, se determinan sus objetivos y estructura.
Decreto Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
19 Enero 10 de 2012
Ley procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
Circular Colombia Compra Eficiente - Elaboración y publicación del Plan Anual de
2 Agosto 16 de 2013
Externa Adquisiciones – Clasificador de Bienes y Servicios
Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a
Ley 1712 Marzo 6 de 2014
la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 NORMATIVIDAD
Tipo Número Concepto Fecha

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014 y se dictan otras

Decreto 103 Enero 20 de 2015
disposiciones.

Por el cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de

Decreto 1082 Mayo 26 de 2015
Planeación Nacional
Reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección,
publicidad y selección objetiva, en los procesos de contratación pública. Indica que las
entidades escogerán a los contratistas a través de las modalidades de selección: (i)
licitación pública, (ii) selección abreviada, (iii) concurso de méritos y, (iv) contratación
Decreto 66 directa. Desarrolla la modalidad de selección de la licitación pública, en cuanto a la 2008 nivel nacional
presentación de la oferta de manera dinámica mediante subasta inversa, y señala como
se desarrollará la audiencia de adjudicación. De igual forma describe la forma en que se
desarrollará la contratación a través de la modalidad de selección abreviada, la
Licitación Pública y el Concurso de Méritos.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
NORMATIVIDAD

Tipo Número Concepto Fecha

Resolución 432 Por la cual se conforma el Comité Asesor de Contratación y se dictan otras disposiciones. Abril 14 de

Reglamenta el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, señala el mecanismo

para la valoración de la experiencia del proponente, en donde se podrá acumular la experiencia de
los socios de una persona jurídica a la de ésta; en el caso de consorcio o uniones temporales la
Decreto 734 experiencia habilitante será la sumatoria de los integrantes (Articulo 2.2.7) igual señala que prima lo Abril 13 del 2012
sustancial sobre lo formal en la escogencia (Articulo 2.2.8). Establece la determinación para el
ofrecimiento de la oferta más favorable a la entidad (Articulo 2.2.9), así como el procedimiento a
realizar en los casos que el valor de una oferta resulta artificialmente bajo (Articulo 2.2.10).

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
Potestad reglamentaria - alcance

La potestad reglamentaria encuentra su sustento directo en el artículo 189.11 de la

Constitución, y puede definirse como la posibilidad que se reconoce en cabeza del
Gobierno Nacional para la expedición de disposiciones que gozan de un valor normativo
y que se caracterizan por las notas de generalidad, obligatoriedad e impersonalidad.

1. La necesidad de asegurar la organización y funcionamiento del aparato administrativo

2. El aumento de aquellos sectores en los que el Estado puede intervenir, limitando

derechos o actividades de los particulares para garantizar condiciones de bienestar e
interés colectivo, requiriendo la presencia constante de autoridades administrativas
mediante el reconocimiento legal de competencias.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
Potestad reglamentaria - limites

inferirse los dos límites que enmarcan la potestad reglamentaria: de un lado se encuentra
un criterio de competencia; del otro, un criterio de necesidad.

El primero se refiere al alcance de la atribución que se entrega al ejecutivo, de

manera que le está prohibido, socapa de reglamentar la ley, adicionar nuevas
disposiciones, por lo que debe entonces, para asegurar la legalidad de su
actuación, limitarse al ámbito material desarrollado por el legislativo.

La necesidad de reglamento se desprende de la ley que le sirve de soporte, pues

solo tendrá lugar el ejercicio de la potestad cuando la norma emanada del poder
legislativo sea genérica, imprecisa, obscura y ello obligue a su mayor desarrollo y
precisión

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 NORMATIVIDAD

Si la ley es en demasía clara o, como ya se tuvo ocasión de mencionar, agota el objeto o

materia regulado, la intervención del Ejecutivo no encuentra razón de ser puesto que las
posibilidades se reducen a la repetición de lo dispuesto en la norma reglamentaria (lo cual
resulta inoficioso), la exigencia de requisitos adicionales o la supresión de
condicionamientos exigidos en la ley (lo cual supone una extralimitación en la
competencia); en estos dos últimos supuestos, se presentaría una ampliación o restricción
de las disposiciones que emanan del legislador a través de una competencia de carácter
instrumental, lo cual en un Estado sustentado en un principio de jerarquía normativa es
impensable.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 Selección abreviada - finalidad
El procedimiento de selección abreviada tiene como finalidad
principal garantizar la eficiencia de la gestión contractual de la
Administración pública, para de esta manera conseguir mayor
transparencia; por tanto, sin que esto signifique ausencia del
deber de asegurar el principio de selección objetiva, cobra
relevancia la necesidad de mecanismos que permitan una
escogencia expedita de la oferta más favorable a los intereses ello quiere decir, que cada causal prevista
generales que se pretenden satisfacer. puede tener sus propias especificaciones
de carácter procedimental, siempre y
cuando se respeten los principios de la
Las causales señaladas del numeral 2 del artículo 2 de la Ley función administrativa y de la
contratación estatal previstos en los
1150 de 2007 se sustentan en las características del objeto a
artículos 209 de la Constitución y 23 a 26
contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o de la Ley 80 de 1993.
destinación del bien, obra o servicio

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 REQUISITOS

JENNIFER QUIÑONES

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 REQUISITOS

requisitos y documentos habilitantes para

proponentes nacionales y proponentes
extranjeros con domicilio o sucursal en REQUISITOS HABILITANTES :
Colombia
1-DOCUMENTOS Y REQUISITOS PARA VERIFICAR LA
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Los documentos que se relacionan a continuación 2-DOCUMENTOS Y REQUISITOS DE CARÁCTER JURÍDICO
serán objeto de verificación de CUMPLE o NO
CUMPLE: 3-DOCUMENTOS Y REQUISITOS PARA VERIFICAR LA
CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL DEL
PROPONENTE

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 CAPACIDAD JURÍDICA

las personas jurídicas, el proponente deberá

demostrar la capacidad del representante legal para
celebrar contratos y si requiere, autorizaciones para el
efecto con ocasión de los límites a la capacidad de
éste en relación con el monto y el tipo de las
obligaciones que puede adquirir a nombre del
interesado
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA
PROPUESTA
El proponente deberá presentar en su propuesta la
Carta de Presentación, siguiendo el modelo que se
encuentra en el Anexo 1 del presente pliego de
condiciones, suscrita por el representante legal o por la
persona que se encuentre autorizada para comprometer
a la sociedad o por el representante legal del Consorcio
o de la Unión Temporal, según el caso.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 AUTORIZACIÓN DE LA JUNTA O
ASAMBLEA DE SOCIOS

El proponente deberá presentar en su propuesta certificado o

documento mediante el cual se autorice al representante legal o a
la persona designada por la sociedad para presentar la propuesta,
cuando los mismos se encuentren limitados en razón a la cuantía u
otro factor para representar debidamente a la sociedad en el
presente proceso de selección

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 PROCESO PRECONTRACTUAL

HAMILTON ANGULO

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
SELECCIÓN ABREVIADA

PROCESO PRECONTRACTUAL MENOR CUANTÍA, Selección

Bajo esta modalidad, se encuentran: Selección
Abreviada de Menor cuantía, Selección
Abreviada de Subasta Inversa, Acuerdos
Marco de Precio.
Abreviada Menor Cuantía Modalidad
de selección objetiva de bienes, obras
y servicios cuyo valor se encuentre
dentro del límite de la menor cuantía
de la Entidad en la vigencia fiscal
respectiva

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
PROCESO PRECONTRACTUAL
MODALIDAD Subasta inversa:
es el mecanismo por el cual los interesados en
ofrecer sus bienes y servicios realizan una puja
dinámica, mediante la reducción sucesiva de sus
precios durante un tiempo determinado
En las subastas inversas para la adquisición de
bienes y servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización, se tendrán como
único criterio de evaluación, el precio.
U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
ACUERDO MARCO DE PRECIO, es la
contratación que hace la entidad estatal que
lidera y coordina el Sistema de Compra Pública
de Colombia otorgó a Colombia Compra
Eficiente la responsabilidad de diseñar,
organizar y celebrar los Acuerdos Marco de
Precios, quien hace la escogencia de los
proveedores para celebrar dichos acuerdos
ETAPA PRECONTRACTUAL • Determinan el territorio donde
Esta etapa o fase contempla tres momentos: la planeación, la tendrá aplicación el contrato.
invitación a contratar y la selección del contratista.
• Acuerdan la duración del contrato.
En esta etapa tiene lugar antes de la formalización del contrato, y
en ella las partes dialogan para definir cuáles serán sus términos • Se trata de una etapa muy importante,
pues los acuerdos a los que se lleguen
En etapa se plasmarán en el contrato.
Las partes entran en conversaciones.
Discuten y definen el objeto del contrato (de lo que se trata).
Buscan un acuerdo sobre los derechos y obligaciones que les
corresponden a cada una.

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
• En esta etapa es fundamental que el autor:

• Evalúe las diferentes personas (naturales o jurídicas) que están

interesadas en su obra. Esto se traduce en examinar aspectos como: la
experiencia, la seriedad, el cumplimiento y la capacidad para
• C. es importante tener en
satisfacer y atender sus expectativas.
cuenta que Esta etapa es la
• Conozca bien a la persona con quien va a realizar el contrato. Se trata preliminar a la celebración
de establecer la experiencia y las garantías que le pueden ofrecer. del contrato, por tanto, es de
vital importancia que se
• Formule todo tipo de preguntas con relación al contrato que realizará. discutan todos los aspectos,
derechos y obligaciones que
• Lleve una memoria escrita de los diferentes puntos que se han
harán parte de él.
discutido y que serán la base del contrato.

• Conserve toda la correspondencia que se cruce con la otra parte

durante la negociación

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA

• Aviso de convocatoria pública • Adendas

• Proyecto de pliego de condiciones
• Estudios y documentos previos
• Observaciones al proyecto de pliego de
condiciones
• Documento de respuesta de la entidad sobre las
observaciones al proyecto de pliego de
condiciones Acto administrativo de apertura del
proceso de selección
• Acta de cierre del proceso
• Informe de verificación de requisitos habilitantes
para acceder a la subasta inversa
• Acta de audiencia de subasta presencial o su
equivalente cuando se realice por medios
electrónicos
• Acto administrativo de adjudicación

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA

• Aviso de convocatoria pública

• Proyecto de pliego de condiciones
• Estudios y documentos previos
• Observaciones al proyecto de pliego de
condiciones
• Documento de respuesta de la entidad sobre las
observaciones al proyecto de pliego de
condiciones
• Acta de sorteo, si a ello hubiere lugar
• Acto administrativo de apertura del proceso de
selección
• Pliego de condiciones definitivo
• Adendas
• Acta de cierre del proceso
• Informe de evaluación
• Proyecto de acto administrativo que decide el
proceso
• Acto administrativo de adjudicación

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
 MUCHAS GRACIAS

U N PA
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO