Diplomado en Contrataciones

del Estado
TUO de la Ley 30225 y su Reglamento D. S. 344-2018-EF,
Modificado por D.S. 377-2019-EF

Lima, 26 de octubre de 2020

 TEMARIO

1. Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra

2. Expediente técnico de obra
3. Supervisor e inspector de obra
4. Prestaciones adicionales de obra
5. Liquidación de obra
SI BUSCAS RESULTADOS DISTINTOS,
NO HAGAS SIEMPRE LO MISMO.
Albert Einstein
1. Requisitos adicionales para la
suscripción del contrato de obra
Requisitos para perfeccionar el Contrato
Art. 139º

a. Garantías, salvo casos de excepción.

b. Contrato de consorcio, de ser el caso.
c. Código de cuenta interbancaria (CCI).
d. Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
e. Los documentos que acrediten el requisito de calificación
referidos a la capacidad técnica y profesional en el caso de obras
y consultoría de obras.

Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,

cualquiera sea el procedimiento de selección, con excepción de las
Empresas del Estado.
Requisitos adicionales para la suscripción
del contrato de obra
Art. 175º
✓ Constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP.
✓ Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el cual presenta la
ruta crítica y el calendario de avance de obra valorizado.
✓ Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos, en
concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este
calendario se actualiza con cada ampliación de plazo otorgada.
✓ Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de
la contratación lo requiera.
✓ Entregar los análisis de costos unitarios de las partidas y detalle de
gastos generales que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al
sistema de precios unitarios.
✓ Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en
el caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
2. Expediente técnico de obra
Definición en RLCE

El conjunto de documentos que comprende, entre otros:

✓ Memoria descriptiva,
✓ Especificaciones técnicas,
✓ Planos de ejecución de obra,
✓ Metrados, presupuesto de obra,
✓ Análisis de precios,
✓ Calendario de avance de obra valorizado,
✓ Fórmulas polinómicas,
✓ Estudio de suelos, estudio geológico, de impacto
ambiental u otros complementarios.

Anexo N°1 - Definiciones

Aprobación Expediente Técnico

✓ Su aprobación es una condición general necesaria.

✓ Si no es obra de inversión (gastos de operación o

mantenimiento) bastará la aprobación de la Entidad.

✓ Si es obra de inversión, se requerirá previamente, la

aprobación del órgano que aprobó la viabilidad.
Jefe del Proyecto para la elaboración del
expediente técnico
Art. 188°
 Durante la elaboración del expediente técnico de obra, se
cuenta con un jefe de proyecto, quien es el responsable
técnico de su elaboración.

 El jefe de proyecto es un profesional colegiado, habilitado

y especializado designado por el contratista consultor de
obra, el cual es ingeniero o arquitecto, con no menos de 2
años de experiencia en la especialidad.
Modelamiento Digital

 Las Entidades ejecutan las obras considerando la

eficiencia de los proyectos en todo su ciclo de vida.

 Mediante Decreto Supremo se establecen los criterios para

la incorporación de herramientas obligatorias de
modelamiento digital de la información de las obras,
desde su diseño, construcción, operación y mantenimiento.

Décimo Primera Disposición

Complementaria Final - TUO
Revisión del expediente técnico de obra
Art. 177º
✓ El contratista presenta al supervisor un informe técnico de
revisión del expediente técnico, incluyendo posibles
adicionales, riesgos del proyecto y otros aspectos que sean
materia de consulta.
✓ El supervisor eleva el informe técnico de revisión a la Entidad,
con copia al contratista, adjuntando su evaluación,
pronunciamiento y verificaciones propias.

✓ Plazo de obra =< 120d : 15 C : 7 S

✓ Plazo de obra > 120d : 30 C : 10 S
3. Supervisor e inspector de obra
Inspector de Obra
• Profesional, servidor o funcionario de la Entidad, expresamente
designado por esta.

Supervisor de Obra
• Persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho
fin, mediante proceso de selección.
• Si es persona jurídica, esta designa a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.
Supervisor de Obra

 El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de

supervisión (persona jurídica), no podrá prestar servicios en más
de una obra a la vez.

 La participación permanente, directa y exclusiva del supervisor

es definida en los documentos del procedimiento de selección
por la Entidad.

 Debe tener en consideración la complejidad y magnitud de las

obras a ejecutar.
Supervisor de Obra
✓ Cumplir con la misma experiencia y calificaciones profesionales
establecidas para el residente de obra.

✓ Es obligatorio para obras = o > S/. 4 300 000

(Art. 18 DU N° 014-2019)
Etapas del Servicio de Supervisión
Depende de Bases, Términos de Referencia y Contrato de
Supervisión

Primera Segunda Tercera

Etapa Etapa Etapa

1. Antes del inicio de la obra.

2. Durante la ejecución de la obra.
3. Después de concluida la obra.
Etapa del Servicio de Supervisión

1. Revisión del Expediente Técnico.

Primera
Etapa 2. Reconocimiento del terreno.
3. Compatibilidad y verificación de terreno
vs Expediente Técnico.
4. Revisión de Especificaciones Técnicas
Generales y Especiales.
5. Revisión del Metrado, Presupuesto y
FF.PP.
6. Emisión del Informe Técnico con las
conclusiones y recomendaciones del
caso.
Etapas del Servicio de Supervisión
1. Control técnico: materiales, procesos
Segunda constructivos, ensayos, control de calidad,
Etapa absolver consultas, etc.

2. Control económico: adelantos,

valorizaciones, reajustes, intereses,
adicionales, mayores gastos generales,
etc.

3. Control administrativo, contractual:

plazos, documentos, etc.

Velar por el cumplimiento del contrato y

oportuna administración de riesgos durante
todo el plazo de la obra
Revisión del expediente técnico de obra
Art. 177º
✓ El supervisor eleva el informe técnico de revisión del
expediente técnico a la Entidad, con copia al contratista,
adjuntando su evaluación, pronunciamiento y verificaciones
propias.

✓ Plazo de obra =< 120d : 15 C : 7 S

✓ Plazo de obra > 120d : 30 C : 10 S
Funciones Generales del Supervisor

✓ Facultado para ordenar retiro de cualquier subcontratista o

trabajador por incapacidad o incorrecciones que perjudiquen la
buena marcha de la obra.
✓ Rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala
calidad o por el incumplimiento de las especificaciones
técnicas.
✓ Verificar la oportunidad de solicitud de adelanto de materiales.
✓ El contratista brinda al supervisor las facilidades para el
cumplimiento de su función.
✓ No tiene autoridad para modificar el contrato.
Control de Calidad

 Control del cumplimiento de las Normas Técnicas,

Especificaciones Técnicas y Ambientales de Construcción
 Control de la Calidad de los Suelos, Materiales, Agua y
Trabajos en general
 Control del Personal, Equipos e Instalaciones
(Campamentos, Plantas, Laboratorio)
 Revisión y aprobación de diseños
 Control del Plan de Seguridad
 Control del Plan de Manejo Socio Ambiental
 Control Topográfico
Gestión de riesgos a cargo del Supervisor

✓ Velar por la oportuna administración de riesgos durante

todo el plazo de la obra

✓ Los riesgos de un proyecto se ubican siempre en el futuro.

✓ Si algún evento incierto se produce, puede haber un

impacto en el costo, el cronograma o el alcance del
proyecto.
Gestión de riesgos a cargo del Supervisor

Listado de Riesgos:

a) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que

repercutan en el costo o la calidad de la infraestructura,
nivel de servicio y/o puedan provocar retrasos en la
ejecución de la obra.

b) Riesgo de construcción que generan sobrecostos y/o

sobreplazos durante el periodo de construcción, los cuales
se pueden originar por diferentes causas que abarcan
aspectos técnicos, ambientales o regulatorios y decisiones
adoptadas por las partes.
Administración de Riesgos
Gestión de riesgos a cargo del Supervisor
c) Riesgo de expropiación de terrenos de que el encarecimiento o la no
disponibilidad del predio donde construir la infraestructura provoquen
retrasos en el comienzo de las obras y sobrecostos en la ejecución de
las mismas.
Etapas del Servicio de Supervisión
1. Recepción de la Obra: Participación
Tercera como asesores de comisión de
Etapa recepción.

2. Liquidación de Contrato de
Supervisión: Presentación de
liquidación 15 dc luego de otorgada la
conformidad del servicio.

3. Liquidación de Contrato de Obra:

Presentación de liquidación 60 dc luego
de recepción de obra, excluyendo
aquellos sometidos a controversia.
 ¿Dónde identificamos mejor los Riesgos?
Riesgos: Costo, Plazo, Calidad

Primera Segunda Tercera

Etapa Etapa Etapa

✓ Para la contratación de obras, la planificación incluye la

identificación y asignación de riesgos previsibles de
ocurrir durante la ejecución.

✓ Dicho análisis forma parte del expediente técnico.

Art. 29.2
4. Prestaciones adicionales de obra
Obras Adicionales Menores 15%
✓ Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra
cuando previamente se cuente con la certificación de crédito
presupuestario o previsión presupuestal y la resolución del
Titular de la Entidad.
✓ Anotación en cuaderno de obra: supervisor o contratista.
✓ Supervisor comunica en 5 días a la Entidad la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.
✓ Se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente
técnico de obra o del riesgo que haya generado la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.
✓ El contratista presenta el expediente técnico del adicional, en 15
días siguientes a la anotación en el cuaderno de obra.

Art. 205 RLCE

Obras Adicionales Menores 15%
 El supervisor tiene 10 días para remitir a la Entidad el
informe pronunciándose el expediente técnico.

 Entidad en 12 días hábiles debe emitir y notificar la

resolución donde se pronuncia sobre la procedencia de la
ejecución de la prestación adicional.

 Para emitir una opinión técnica sobre la solución técnica

propuesta, la Entidad solicita el pronunciamiento del
proyectista, de no contarse con dicho pronunciamiento o
siendo negativo este, el órgano de la entidad responsable
de la aprobación de los estudios emite la opinión
correspondiente.

Art. 205 RLCE

Aprobación de Prestaciones Adicionales

CONTRATISTA
Entrega a Entidad
el Exp. Técnico ENTIDAD
Emite y Notifica
Resol. y ETD
SUPERVISOR
Comunica y emite SUPERVISOR
Informe a Entidad Informa Viabilidad
Solución Planteada
Necesidad de
Necesidad de Ejec. Adicional
Ejecutar PA

5 dc 10 dh 12 dh

15 dc DEMORAS
RES./.SUP
Ampliación
anota en el
de Plazo
C. de Obra
Obras Adicionales Menores 15%

 La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución,

puede ser causal de ampliación de plazo.

 Cuando en contratos a PU se requiera ejecutar mayores

metrados no se requiere autorización previa para su ejecución,
pero sí para su pago; el encarga-do de autorizar el pago es el
Titular de la Entidad.

 El monto acumulado de los mayores metrados y las

prestaciones adicionales cuyos montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, no pueden superar el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original.

Art. 205 RLCE

Obras Adicionales Menores 15%

En el caso de prestaciones adicionales de obra que por su

carácter de emergencia, cuya no ejecución pueda afectar el
ambiente o poner en peligro a la población, los trabajadores o a
la integridad de la misma obra, la autorización previa de la
Entidad se realiza mediante comunicación escrita al supervisor
a fin de que pueda autorizar la ejecución, sin perjuicio de la
verificación que debe efectuar la Entidad previo a la emisión de
la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse
pago alguno.

Art. 205 RLCE

Obras Adicionales Menores 15%
Adicional: (Metrado adicional x P.U. oferta) + G.G. propios
del adicional (referencia GG oferta) + utilidad oferta.

Contratos de obra a precios unitarios

Si es por mayores metrados, la autorización la realiza el
supervisor a través del cuaderno de obra y comunicados a la
entidad de forma previa a su ejecución.

De no existir PU de una determinada partida, se pactaran

nuevos PU, considerando precios del presupuesto de obra y
de no existir, con precios del mercado debidamente
sustentados. A falta de acuerdo el Supervisor fija
provisionalmente el precio.

Art. 205 RLCE

Obras Adicionales Menores 15%

 El pago de los presupuestos adicionales aprobados se

realiza mediante valorizaciones adicionales.

 Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el

contratista estará obligado a ampliar el monto de la garantía
de fiel cumplimiento: 8 días hábiles.

Art. 205 RLCE

 Porcentaje de Incidencia

I% = Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional

de obra, respecto del monto del contrato original.

PAO = Presupuestos adicionales de obra aprobados por la Entidad,

autorizados por la CGR, y el presupuesto adicional en trámite.

MM = Mayores metrados aprobados por la Entidad, en obras a PU.

PDV = Presupuestos deductivos vinculados aprobados por la Entidad y, de

ser el caso, el vinculado al que se encuentre en trámite.

MC = Monto del contrato original.

Obras Adicionales Mayores al 15%

✓ Directiva N° 011-2016-CG/GRPROD (14.May.16) “Servicio de

Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra”

✓ Entidad con resolución aprueba presupuesto adicio-nal y

comunica a Entidad encargada del SNPMyGI.

✓ CGR autoriza mediante resolución la ejecución y pago.

✓ Adicionales con carácter de emergencia, la autorización de la

CGR será previa al pago.

Art. 206 RLCE

Obras Adicionales Mayores al 15%

 CGR en 15 días hábiles emite pronunciamiento.

 CGR solicita Información complementaria en 5 días hábiles.

Entidad atiende en 5 días hábiles, plazo se interrumpe luego
reinicia al día siguiente de fecha de presentación.

 Vencido el plazo el Adicional queda autorizado.

 Los adicionales no podrán ser > 50% del MC original, sino

resolución de contrato, debe convocarse un nuevo proceso por
el saldo de obra.

Art. 206 RLCE

5. Liquidación de obra
Liquidación de Contrato de Obra

 Recibida la obra: Contratista: 60 días o 1/10 plazo ejecución

obra (mayor)

 Recibida la obra: Supervisor: 60 días o 1/10 plazo ejecución

obra (mayor)

 Entidad: 60 días para pronunciarse (acepta, observa, nueva)

 Contratista: 15 días: Se pronuncia / si no se pronuncia:

Consentida.

 No se liquida mientras existan controversias pendientes de

resolver.

Art. 209 RLCE

Liquidación de Contrato de Obra

 Contratista no presenta liquidación: Entidad ordena al

supervisor la elaboración de la liquidación, con cargo al
contratista. Notifica al contratista para que éste se pronuncie
dentro de los 15 días siguientes.

 La liquidación queda consentida o aprobada, según

corresponda, cuando, practicada por una de las partes, no es
observada por la otra dentro del plazo establecido.

 Cuando una de las partes observe la liquidación presentada

por la otra, ésta debe pronunciarse dentro de los 15 días de
haber recibido la observación; de no hacerlo, se considera
aprobada o consentida.

Art. 209 RLCE

Liquidación de Contrato de Obra

Acta de Recepción de Obra

60 dc o 1/10 plazo vigente

Contratista No
presentó Entidad encarga al
Liquidación de Super. Liquidación
60 dc
Obra
15 dc
Si
Observa
Contratista Observa 15 dc
Entidad se
revisa Contratista Entidad
pronuncia sobre
observa- revisa revisa
15 dc Liquidación
ciones Liquidación Liquidación
Nueva
15 dc No
observa No
Contratista No observa
revisa observa
Observa No observa Liquidación
15 dh Liquidación Observa
elaborada por 15 dc de Obra
Entidad 15 dh

Observa
15 dh

Conciliación /
dc : días Calendario Arbitraje
dh : días hábiles
Liquidación de Contrato de Obra

 Si no acogen observaciones, en 15 días debe manifestarlo por

escrito y en plazo previsto en Ley solicita Conciliación o
Arbitraje.

 La liquidación de obras contratada bajo cualquier sistema de

contratación se practica con los PU, GG y U ofertada.

 Toda reclamación o controversia derivada del contrato inclusive

por defectos o vicios ocultos se resuelve mediante Conciliación
o Arbitraje.

Art. 209 RLCE

Liquidación Final de Contrato de Obra
LIQUIDACION FINAL DE CONTRATO DE OBRA
COSTO TOTAL TOTAL PAGADO SALDO POR
CONCEPTO DE OBRA A CUENTA PAGAR
S/. S/. S/.
1.- POR VALORIZACIONES DE OBRA 13,774,653.58 13,291,335.74 483,317.84
Monto Valorizado de Obra 13,774,653.58 13,291,335.74 483,317.84
Contrato Principal 11,041,764.02 10,558,446.21 483,317.81
Adicional Nro. 01 2,732,889.56 2,732,889.53 0.03
2.- REAJUSTE DE LA VALORIZACION 473,578.91 453,687.42 19,891.49
Reajuste de Obra 473,578.91 453,687.42 19,891.49
Contrato Principal 476,995.52 455,623.05 21,372.47
Adicional Nro. 01 -3,416.61 -1,935.63 -1,480.98
3.- FACTORES DE COMPENSACION 1,598.99 0.00 1,598.99
Factor de compensación vacacional V 702.20 0.00 702.20
Facto de compensación por tiempo de servicio F 896.79 0.00 896.79
3.- MONTO BRUTO VALORIZADOS REAJUSTE (1+2) 14,249,831.48 13,745,023.16 504,808.32
4.- DEDUCCIONES -177,022.67 -217,669.73 40,647.06
Deduc. Del Reajuste por Adelanto en Efectivo -29,834.78 -77,505.71 47,670.93
Contrato Principal -29,834.78 -77,505.71 47,670.93
Deduc. Del Reajuste por Adelanto de Materiales -147,187.89 -140,164.02 -7,023.87
Contrato Principal -147,187.89 -140,164.02 -7,023.87
5.- MONTO NETO VALORIZADO REAJUSTADO (3+4) 14,072,808.81 13,527,353.43 545,455.38
6.- ADELANTOS OTORGADOS 8,080,325.68 8,080,325.68 0.00
Adelanto en Efectivo 3,212,111.23 3,212,111.23 0.00
Adelanto para Materiales 4,868,214.45 4,868,214.45 0.00
AMORTIZACION POR ADELANTOS 8,080,325.68 7,154,868.15 925,457.53
Amortización por Adelanto en Efectivo 3,212,111.23 3,212,111.22 0.01
Amortización por Adelanto de Materiales 4,868,214.45 3,942,756.93 925,457.52
7.- OTROS 266,453.61 194,111.59 72,342.02
Mayores Gastos Generales por Ampliación Plazo 194,111.59 194,111.59 0.00
Primer M.G.G. 15,090.29 15,090.29 0.00
Segundo M.G.G. 179,021.30 179,021.30 0.00
Tercer M.G.G. 72,342.02 0.00 72,342.02
8.- MONTO FACTURABLE SIN I.G.V 14,339,262.43 14,646,922.55 -307,660.13
11.- IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV) 2,581,067.24 2,636,446.06 -55,378.82
12.- COSTO FINAL 16,920,329.67 17,283,368.61 -363,038.95

13.- Penalidades 0.00 0.00 0.00

Liquidación de Contrato de Obra

Efectos de la Liquidación

 Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago

que corresponda, culmina definitivamente el contrato.

 Las discrepancias en relación a defectos o vicios ocultos,

son sometidas a conciliación y/o arbitraje.

 En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir

de la recepción de la obra por la Entidad hasta treinta (30)
días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de
responsabilidad del contratista previsto en el contrato.

Art. 210 RLCE

Liquidación de Contrato de Obra

Declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada

 Con la liquidación, el contratista entrega los planos post

construcción y la minuta de declaratoria de fábrica o memoria
descriptiva valorizada, según sea el caso.

 La entrega de dichos documentos constituye una condición

para el pago del monto de la liquidación.

 La Declaratoria de Fábrica se otorga conforme a lo dispuesto

en la Ley de la materia.

Art. 211 RLCE

Gracias,