Está en la página 1de 9

UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CAJAMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS


CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE


CONTABILIDAD
CURSO:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DOCENTE:
GARCIA ROJAS LUIS
ESTUDIANTES:
Bazan Correa, Sharon
Izquierdo Lozano, Jherson
Olivares Julon, Jeiner
Romero Zelada, Jheymel
Valdivia Calla, Omar

TEMA:
Valores convertibles

Cajamarca, 28 de Febrero del 2022


DINAMICA OPERATIVA DEL PRESUPUESTO
El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público y por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
1. A NIVEL INSTITUCIONAL
PLIEGOS PRESUPUESTARIOS
Constituyen pliegos presupuestarios, las entidades del sector público, a las que se le
aprueba un crédito presupuestario en el presupuesto anual, para el cumplimiento de las
actividades y proyectos a su cargo. Por ley se autoriza la creación o supresión de pliegos
presupuestarios. (Resolución Directoral Nº 007-99-EF-76.01)
SECTOR PÚBLICO
Es el conjunto de pliegos que tienen una función en común, así como objetivos comunes,
por ejemplo, el objetivo del sector Economía y Finanzas es la de administrar los fondos
públicos, cada sector tiene un determinado código.
UNIDAD EJECUTORA
La Unidad Ejecutora es aquella dependencia Orgánica, que cuenta con el nivel de
desconcentración administrativa, es la que determina, recauda y registra sus ingresos,
registra el certificado, compromiso anual, compromiso mensual, devenga
gastos, ordena pagos e informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas al Pliego
Presupuestario respectivo.
2. A NIVEL FUNCIONAL PROGRAMATICO
 Función, corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones de
Gobierno, para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado.
 División Funcional, es el desagregado de la función que sistematiza la actuación
estatal. A través del programa se expresa las políticas institucionales sobre las
que se determina las líneas de acción que la entidad pública desarrolla durante el
año fiscal. Los programas deben servir de enlace entre el planeamiento
estratégico que la entidad pública desarrolla durante el año fiscal. Los
programas deben servir de enlace entre el planeamiento estratégico y los
respectivos presupuestos.
 Grupo Funcional, es el desagregado del Programa o división funcional que
representa los objetivos parciales identificables dentro del producto final de un
Programa.
 Actividad, es el conjunto de tareas necesarias para mantener, en forma
permanente y continua, representa la producción de los bienes y servicios que la
entidad lleva acabo.
 Proyecto, es el conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales
resultan un producto final (metas presupuestarias), representa la creación,
ampliación y/o modernización de la producción de los bienes y servicios
implicando la variación sustancial o cambio de procesos y/o tecnologías
utilizadas por la entidad.

PROCESO PRESUPUESTARIO
Las fases que comprende el proceso presupuestario son:
Etapa de Programación:
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el
Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Público
teniendo en cuenta dichas propuestas.
La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el que la entidad
estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en función a los servicios que presta y
para el logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes:
 Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
 Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de las metas,
programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.
 Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el financiamiento del
presupuesto anual y, así, determinar el monto de la Asignación Presupuestaria a la entidad.
 Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la Asignación
Presupuestaria Total.
El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:

1. Definir el objetivo y escala de Prioridades.

2. Definir las metas en sus dimensiones físicas y financieras.

3. Definir la demanda global de gasto.

4. Estimar la Asignación Presupuestaria Total.


En base a las propuestas de presupuestos institucionales presentadas por los pliegos, la DGPP
elabora el Anteproyecto de Presupuesto del Sector Público que se presenta al Consejo de
Ministros para su aprobación y posterior remisión al Congreso de la República.

Etapa de Formulación:

En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en
función de las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de
financiamiento. (ART. 18 DE LA LEY 28411)

En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

 Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del presupuesto de la


entidad para las categorías presupuestarias Acciones Centrales y las Asignaciones
Presupuestarias que no resultan en producto.
 APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y
la estructura programática establecida en el diseño de dichos programas.
 Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas Presupuestales,
Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos -
APNOP.
 Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de inversión
y/u obra en el Sistema de Integrado de Administración Financiera – SIAF.

Etapa de aprobación

Las Leyes de Presupuesto del Sector Público, aprobadas por el Congreso de la República, así
como los demás presupuestos, constituyen el total del crédito presupuestario, que
comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. A la Ley de Presupuesto
del Sector Público se acompañan los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las
clasificaciones de gasto: Institucional, Funcional, Programático y Genérica de Gasto; y las
clasificaciones de ingreso: Institucional, Fuente de Financiamiento y Genérica de Ingreso.

El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley que
contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. (ART. 22 DE LA LEY 28411)

La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:

PASO 1: El MEF - DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público

PASO 2: El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto al


Congreso de la República.

PASO 3: El Congreso debate y aprueba


PASO 4: Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de acuerdo
a la asignación aprobada por la Ley Anual de Presupuesto

PASO 5: La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el desagregad o
por ingresos y egresos

La Ley de Presupuesto del Sector Público se estructura en las siguientes secciones:

1. Gobierno Central:

Comprende los créditos presupuestarios aprobados a los Pliegos del Gobierno Nacional
representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Asimismo, se consideran
comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de Pliegos, el Ministerio Público, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo,
Contraloría General de la República, Tribunal Constitucional, Universidades Públicas, los
organismos públicos del Poder Ejecutivo; y, demás Entidades que cuenten con un crédito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.

2. Instancias Descentralizadas:

Comprende los créditos presupuestarios de los Pliegos de los niveles de Gobierno Regional
y Gobierno Local.

Aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura

• Una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público, el Ministerio de
Economía y Finanzas a través de la Dirección General de Presupuesto Público, remite a los
Pliegos el reporte oficial, en versión física o, de estar disponible, en versión electrónica, que
contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de Pliego y específica del
ingreso, y de Gastos por Unidad ejecutora.

• Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los Pliegos del


Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre del año fiscal anterior a su
vigencia. Para este fin, los Pliegos del Gobierno Nacional publican, sus Presupuestos
Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5) días calendario luego de su aprobación.

• Los Presupuestos Institucionales de Apertura del Gobierno Regional y del Gobierno


Local se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal,
respectivamente, a más tardar el 31 de diciembre del año fiscal anterior a su vigencia. En
caso que el Consejo Regional y Consejo Municipal no aprueben sus presupuestos dentro
del plazo, el Titular del Pliego mediante la Resolución correspondiente aprueba, en un
plazo que no excede de los cinco (5) días calendarios siguientes de iniciado el año fiscal.

• Los Pliegos del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
Locales presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los
cinco (5) días calendario luego de ser aprobados, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y a la
Dirección General de Presupuesto Público.

Etapa de publicación

La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano, así como
en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del
respectivo año fiscal. (ART. 24 DE LA LEY 28411)

Los Anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público son publicados en el portal
institucional del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del respectivo año
fiscal.

Etapa de ejecución.

La Ejecución Presupuestaria, en adelante Ejecución, se inicia el 1 de enero y culmina el 31


de diciembre de cada año fiscal, período en el que se perciben los ingresos públicos y se
atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios
autorizados en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones.

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional


aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos
Anual (PCA)

La ejecución del gasto público tiene tres pasos:

• Compromiso

• Devengado

• Pago

Compromiso:

Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados. Se puede comprometer el


presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los casos de Contrato
Administrativo de Servicios - CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios,
entre otros.

Devengado:

Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se da previa


acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato.

Pago:

Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de la


obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial
correspondiente. Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el pago
de obligaciones no devengadas.
El devengado y el pago están regulados de forma específica por las normas del Sistema
Nacional de Tesorería.

La Ejecución Presupuestaria está sujeta al presupuesto anual y a sus modificaciones


conforme a la Ley N° 28411. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada
año fiscal.

CONTROL Y EVALUACION PRESUPUESTARIA

El control presupuestario está formado por un conjunto de acciones que permiten medir y corregir la
ejecución, con el objetivo de que se mantenga dentro de los límites del presupuesto aprobado.
Además, se miden los resultados obtenidos según los objetivos y metas definidas en los diversos
planes institucionales.
El control del proceso presupuestario se realiza en tres instancias o niveles:
 DNPP: seguimiento de los niveles de ejecución de ingresos y gastos respecto a
presupuesto autorizado y sus modificaciones.
 Contraloría General: control de la legalidad y de la gestión.
 Congreso: fiscaliza la ejecución presupuestaria.
Cada entidad debe evaluar los resultados de su gestión en términos de la ejecución
presupuestaria y el cumplimiento de las metas presupuestarias. El propósito es identificar los
problemas presentados y determinar medidas correctivas que permitan mejorar la gestión del
proceso presupuestario. La evaluación se articula en torno a indicadores de naturaleza
presupuestaria que se estiman tanto respecto del PIA como del PIM, y que corresponden a las
dimensiones de:
 Eficacia: identifica el avance de la ejecución presupuestaria, es decir recursos ejecutados
como proporción de los asignados.
 Eficiencia: determina la utilización de los recursos relacionándolos con los costos medios
de cada meta.
 Desempeño: trata de determinar la “performance” de la gestión presupuestaria en
términos de la prioridad de los objetivos dentro de los programas, el cumplimiento de las
metas presupuestarias y el nivel de ejecución con relación al calendario de compromisos.
 Operación: evalúa ciertas partidas de gasto según los costos medios por funcionario.
Tipos de evaluaciones

Da cuenta de los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la


base del análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y
Evaluación a cargo metas, así como de las variaciones observadas señalando sus
de las entidades: causas, en relación con los programas, proyectos y actividades
aprobados en el Presupuesto del Sector Público.
Se efectúa semestralmente.

Consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el


análisis agregado de las variaciones observadas respecto de los
Evaluación en créditos presupuestarios aprobados en la Ley Anual de
términos financieros a Presupuesto.
cargo de la DGPP- Se efectúa dentro de los 30 días calendario siguientes al
MEF: vencimiento de cada trimestre, con excepción de la evaluación del
cuarto trimestre que se realiza dentro de los
30 días siguientes de culminado el período de regularización.

Consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos


durante la gestión presupuestaria, sobre la base de los indicadores
Evaluación Global de la
de desempeño y reportes de logros de las Entidades.
Gestión
Presupuestaria: Se efectúa anualmente y está a cargo del MEF, a través de la
DGPP.

Conciliación del Marco Legal del Presupuesto

La Conciliación del Marco Legal del Presupuesto, tanto de ingresos como de gastos, permite verificar
la información del PIA y del PIM de las Entidades, con los dispositivos legales o administrativos que
aprueban modificaciones presupuestarias en el nivel institucional o funcional programático. Los
pliegos integran la información presupuestaria de todas sus Unidades Ejecutoras.

Conciliación de la Ejecución del Presupuesto


La Conciliación de la Ejecución del Presupuesto se realiza comparando los importes de los ingresos
recaudados y de los gastos devengados, registrados por las Entidades en el SIAF-SP Cliente, con la
información existente en la base de datos central del MEF, para garantizar la integridad y
consistencia de la misma. En cada pliego y a nivel de sus unidades ejecutoras, se deben realizar
conciliaciones internas entre las áreas responsables de la gestión administrativa.

También podría gustarte