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DE OC>ZOTÁ D
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
liovca.cov
Socraaaf do Educación
ESTUDIO:
Prestación integral del servicio de vigilancia y seguridad privada para las sedes educativas y
administrativas de la Secretaría de Educación del Distrito Capital.
ENERO DE 2020
Sdaucacieda Educación
Contenido
1. INTRODUCCIÓN 3
2. OBJETIVO DEL ESTUDIO 3
3. FICHA RESUMEN 4
4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 5
4.1. Histórico de la contratación 5
4.2. Requerimientos 10
5. ANÁLISIS DEL ENTORNO 10
5.1. Análisis del mercado: 10
5.2. Análisis de la oferta 19
5.3. Análisis del consumidor (análisis de la demanda) 19
5.4. Análisis Financiero del nicho de mercado 22
5.5. Análisis de las condiciones del mercado (factores internos y externos - DOFA) 28
5.6. Complejidad del mercado (número de proveedores que PUEDEN abastecer a la SED).
28
6. ANÁLISIS DE COSTOS Y/0 PRECIOS DE MERCADO 29
6.1. Direccionadores de costo 29
6.2. Estudio de costos 30
6.3. Precios promedio del mercado 31
7. ANEXOS (si no se pudo incluir los formatos dentro del mismo estudio del sector es necesario
adjuntarlos como anexos). 31
Anexo 1. Ficha de condiciones técnicas para la prestación del servicio y/o entrega del
bien - (definitiva) 31
Anexo 2. Modelo de costos SED (si aplica) 31
Anexo 3. Precios promedio del mercado (comparativo) 31
2
ALCAL DIA MANCE ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
DE 6030TA D.C.
CIL.C~
Sperelatia CC EDIK~
1. INTRODUCCIÓN
Por ende, la Secretaría de Educación del Distrito debe promover la oferta educativa en la
ciudad para garantizar el acceso y la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en el sistema
educativo, en sus distintas formas, niveles y modalidades; la calidad y pertinencia de la
educación, con el propósito de formar individuos capaces de vivir productiva, creativa y
responsablemente en comunidad. Para ello la SED garantizará el derecho a la educación, a
través de colegios distritales modernos, humanos e incluyentes y de un proceso de formación
democrático, participativo, permanente, personal, cultural y social.
Uno de los objetivos del plan de desarrollo "Bogotá Mejor para todos" es garantizar el derecho a
una educación de calidad que brinde oportunidades de aprendizaje para la vida y ofrezca a
todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la ciudad, igualdad en las condiciones de
acceso y permanencia.
Como parte de este programa y siendo uno de los factores asociados a la calidad el disponer
de espacios escolares dignos, placenteros y seguros, la Secretaría de Educación del Distrito
Capital tiene a su cargo la custodia y cuidado de los bienes muebles e inmuebles de los
Colegios Distritales y de las Sedes Administrativas que la conforman, así como por la seguridad
de las personas que hacen uso de ellas. En ese sentido, se dispone de 371 colegios distribuidos
en 828 sedes ubicadas en las (20) localidades del D.C., por lo que se hace necesario que la
Secretaría de Educación Distrital contrate el servicio integral de vigilancia con empresas
especializadas que estén en capacidad de brindar el personal y la tecnología necesaria para
la prestación de este servicio.
En ese sentido, la Secretaría de Educación, cuenta con sistemas de alarmas y circuitos cerrados
de televisión (CCTV) ubicados en los colegios Distritales y sedes administrativas, a los cuales se
les debe suministrar monitoreo y mantenimiento, de igual forma que a los sistemas de control de
acceso ubicados en las sedes administrativas.
El presente estudio de mercado y/o costos tiene como objetivo realizar un análisis de la oferta y
demanda del mercado de servicio de vigilancia, permitiendo:
3
ALCAL DIA MAYOF.
PC t3C•50 TA
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
IIPAZACIL"
SOCrebrigiCe EckicsziOn
• Determinar las variables financieras y técnicas que sirvan de base para estructurar el
proceso de selección, garantizando la pluralidad de oferentes y su selección objetiva.
• Establecer los precios promedio del mercado y el presupuesto del servicio a contratar,
tomando de referencia el análisis efectuado de los precios suministrados por parte del
mercado.
Lo anterior en aras de que la SED obtenga la mejor oferta económica y seleccione el contratista
idóneo para suplir las necesidades del Instituto, mitigando el riesgo de incumplimiento por parte
del contratista seleccionado.
3. FICHA RESUMEN
4
ALCALDIA MAYOR
DE BOGOTA O.C.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
zouvILCitfir
seveljf“:1 cc Ea,rloan
Nota: Para la vigencia 2020, el presente proceso de selección se encuentra regulado por la
circular externa No. N° 20191300000775 del 27 de diciembre de 2019, razón por la cual los
servicios de vigilancia se establecen conforme a lo establecido por la mencionada circular.
Durante los últimos 5 años, la Entidad ha realizado 5 procesos de selección para contratar el
servicio de vigilancia. A continuación, se resumen los procesos de selección y los contratos
resultantes de los mismos:
Vigencia 2013
Número proceso SED-LP-DSA-003-2013
Modalidad de Selección LICITACION PUBLICA
Prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada para los
Objeto colegios y sedes administrativas de la Secretaria de Educación
del Distrito Capital.
Presupuesto oficial (P.O.) $ 66.523.336.628
2570 del 12 de junio del 2013
2572 del 12 de junio del 2013
2574 del 12 de junio del 2013
2575 del 12 de junio del 2013
2576 del 12 de junio del 2013
2577 del 12 de junio del 2013
2578 del 12 de junio del 2013
2579 del 12 de junio del 2013
Número del contrato 2580 del 12 de junio del 2013
2581 del 12 de junio del 2013
2582 del 12 de junio del 2013
2583 del 12 de junio del 2013
2584 del 12 de junio del 2013
2585 del 12 de junio del 2013
2586 del 12 de junio del 2013
2587 del 12 de junio del 2013
2588 del 12 de junio del 2013
SEGURIDAD NAPOLES LTDA
UNION TEMPORAL ACOSTA-RUMBOS LTDA
SEGURIDAD SAN MARTIN LTDA
SEGURIDAD ATEMPI LTDA
Contratista SEGURIDAD DE OCCIDENTE LTDA
UNION TEMPORAL AZ-AD LTDA
PROTEVIS LTDA
SEGURIDAD BOLIVAR LTDA
SU OPORTUNO SERVICIO S.OS. LTDA
5
ALCAI.DIA PAAY01
DE 8030TA D C
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
• atyukot»,
Sisee-t.:vizi ae licloc4<ion
SEGURIDAD LA MAGDALENA
WOLVES SECURITY LTDA
UT SEGURIDAD Y CONFIANZA LTDA
UT ANDINA COSEQUIN LTDA
SERVICONCEL LTDA
Valor total del contrato $ 66.523.336.628
Vigencia 2014
Número proceso SED-LP-DSA-002-2014
Modalidad de Selección LICITACION PUBLICA
Prestación del servicio de vigilancia fija y móvil para las Sedes
Objeto
Educativas y Áreas Administrativas de la SED.
6
AL LIMA MAYOF
DE OC•ZOTA CY.L.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
{DM P.C.0%
Vigencia 2015
Número proceso SED-LP-DSA-018-2015
Modalidad de Selección LICITACION PUBLICA
Prestación del servicio de vigilancia fija y móvil para las Sedes
Objeto
Educativas y Áreas Administrativas de la SED.
Presupuesto oficial (P.O.) $ 65.104.572.640
7
ALCALOIA MAYO ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
0€ 0030TA O.C.
ROU, A< ION
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Vigencia 2017
Número proceso SED-LP-DSA-009-2017
Modalidad de Selección LICITACION PUBLICA
PRESTACIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA PARA LAS SEDES EDUCATIVAS Y ÁREAS
Objeto
ADMINISTRATIVAS DE LA SECRETARIA DE EDUCACION DEL
DISTRITO.
Presupuesto oficial (P.O.) $ 95.373.919.558
1566-2017
1568-2017
1569-2017
1564-2017
Número del contrato 1570-2017
1578-2017
1567-2017
1587-2017
1644-2017
UNION TEMPORAL INTERCOL SED 2017
UNION TEMPORAL VISE LTDA -VIGILANCIA ACOSTA LTDA
COMPAÑIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA AGUILA DE
ORO DE COLOMBIA LTDA
UNIÓN TEMPORAL SERVISERACIS
Contratista
UNIÓN TEMPORAL SEGURIDAD P & A
UNION TEMPORAL INTERCOL SED 2017
UNIÓN TEMPORAL EDUCACION GS 20-17
UNIÓN TEMPORAL SUNAP SED BOGOTÁ 2017
UNIÓN TEMPORAL MC 2017
Valor total del contrato $ 95.373.919.558
Plazo de ejecución 9 MESES Y/0 HASTA EL AGOTAMIENTO DEL PRESUPUESTO
8
ALCALDiA ~roa ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
DE 13030TA D.C.
COMAC10111
3eCrel8ri8 E-darceo6n
Vigencia 2018
Número proceso SED-LP-DSA-004-2018
Modalidad de Selección LICITACION PUBLICA
PRESTACIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA PARA LAS SEDES EDUCATIVAS Y ÁREAS
Objeto
ADMINISTRATIVAS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL
DISTRITO CAPITAL.
Presupuesto oficial (P.O.) $ 97.787.982.110.00
Grupo 1 UNION TEMPORAL SUNAP SED BOGOTA $6.569.379.078
Grupo 2 UT-3AM. SED 2018 $5.949.989.146
Grupo 3 UNIÓN TEMPORAL SEVICOL - VIGIAS $7.730.224.630)
Grupo 4 SERVISION DE COLOMBIA Y CIA LTDA $ 10.594.824.556
Grupo 5 UNION TEMPORAL MC 2018 $ 10.449.566.899
Grupo. 6 COOPERATIVA DE VIGILANCIA Y SERVICIOS DE
BUCARAMANGA /CIA
COOVIAM CTA $ 8.861.666.948
CONTRATISTA Y GRUPO Grupo 7 DELTHAC 1 SEGURIDAD LTDA $ 11.482.502.041
Grupo 8 UNION TEMPORAL L&A $.6.304.121.302
Grupo 9 UNIÓN TEMPORAL SEVICOL -.VIGIAS $ 7.928.965.141
Grupo 10 UNION TEMPORAL EDUCACION SC $8.217.756.194
Grupo 11 DELTHAC 1 SEGURIDAD LTDA $ 10.964.897.274
Grupo 12 COOPERATIVA DE VIGILANCIA Y SERVICIOS DE
BUCARAMANGA CTA
COOVIAM CTA $ 2.734.088.901
9
ALCAI.DtA MAYIDP
DE flOOTA O C
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
tnorikcit.4
Setretaha Ge Ectocan
Vigencia 2019
Número proceso SED-LP-DSA-006-2019
Modalidad de Selección LICITACION PUBLICA
PRESTACIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA PARA LAS SEDES EDUCATIVAS Y ÁREAS
Objeto
ADMINISTRATIVAS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL
DISTRITO CAPITAL.
Presupuesto oficial (P.O.) 106.771.799.171
Valor total del contrato $ 106.771.799.171
Plazo de ejecución 9 MESES Y/0 HASTA EL AGOTAMIENTO DEL PRESUPUESTO
Margen mínimo de mejora
N/A
(1)
4.2. Requerimientos
El personal fue distribuido de acuerdo a las necesidades reales de los lugares donde se
presta el servicio.
Se realizó la distribución del personal de acuerdo a los colegios entregados durante el
último trimestre.
Se debe tener en cuenta los aspectos definidos por Colombia Compra Eficiente en la Guía para
la elaboración de estudios del sector, numeral I, literal A:
La seguridad sigue siendo uno de los sectores con mayor presencia y crecimiento en Colombia.
Aunque también ha sido afectado por la desaceleración que vive la economía nacional
durante el último año, sigue mostrando señales positivas hacia el futuro.
10
ALCALDIA UAYDE
DE 130:10TA D.C.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
toocAciogo
Secretaria de Educs§a0n
Se trata de un sector estratégico que tiene gran protagonismo en un país en donde las tasas de
hurto alcanzan niveles asombrosos y donde nos preparamos para un post conflicto en el que,
sin ninguna duda, el sector seguridad será protagonista.
Al respecto Oswaldo Parada, presidente de Andevip, reveló que el sector genera en el país un
1.3 por ciento del empleo formal nacional y factura anualmente más de 7 billones de pesos en
ingresos operacionales, lo que representa 1.4 por ciento del Producto Interno Bruto, PIB.
Hoy día la transversalidad de la economía nacional ha permitido que toda la industria entre
copropiedades horizontales, conjuntos residenciales, hospitales, colegios, universidades, sector
financiero y público, aeropuertos, hoteles, centros de convenciones y compañías de alimentos,
entre otros, demande servicios de seguridad y vigilan
Con el transcurso del tiempo y los cambios en las dinámicas económicas del país, las
necesidades de protección de los bienes en el sector productivo y en los hogares no solo han
generado aumento en el número de prestadores de servicios de vigilancia y seguridad privada
sino la especialización de la actividad.
En la primera etapa de la historia de esta industria, cerca de 45 años atrás, unas pocas
empresas de vigilancia de origen nacional y las primeras extranjeras que se asentaron en el
territorio nacional crearon el primer parque empresarial de esta industria en Colombia.
Unas décadas más tarde, en 1994, con la promulgación de la Ley Estatutaria, el panorama
cambió y el número de unidades productivas ascendió a 395, pero solo se dedicaban a prestar
servicios de vigilancia y seguridad privada. Esta tendencia ha seguido al alza, lo mismo que su
aporte.
"Este sector podrá aumentar los ingresos operacionales, demostrando que está por encima de
otros y con enormes recursos que se le aportan al erario, al crecimiento de la economía y a la
creación de empleo", explica Luis Oswaldo Parada, presidente de la Asociación Nacional de
Entidades de Seguridad Privada (Andevip).
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ALCA!. DIA MATOS
DE BOGOTA D.C.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
0,1C~
Secretariaae Eavcacbn
Las empresas de vigilancia con armas predominan con 589, equivalentes a 67,7% del total
sectorial. Siguen las escuelas de vigilancia, con 84 y 9,7% de la participación, las de vigilancia sin
armas, con 60% y 6,9%, y las cooperativas de vigilancia, con 51% y 5,9%.
Luego se ubican las empresas blindadoras, con 34 unidades, y una presencia de 3,9%, las
empresas asesoras, con 23% y 2,6%, las empresas arrendadoras, con 21% y 2,4%, y finalmente las
transportadoras de valores con un total de 8 empresas y 0,9%.
Según la Superintendencia, en el país hay 602 esquemas. De este total, 590 (98%) corresponden
a Departamentos de Seguridad de Personas Jurídicas, diez (2%) a Departamentos de Seguridad
de Personas Naturales y dos a Servicios Comunitarios.
Más tecnológicos
A partir de esta tendencia hay empresas que han empezado a aumentar su presupuesto en la
compra de equipos tecnológicos y en la investigación con el fin de añadir valor agregado a su
portafolio de servicio que les permita mejorar la integridad de los bienes de sus clientes.
"Si bien la vigilancia física es muy importante, esta sin la seguridad electrónica no puede
funcionar. Ambas van de la mano y son como el binomio hombre-canino. La vigilancia física sin
la seguridad electrónica sería muy primaria", explica Germán Espinal, gerente general de
Guardianes, empresa líder en el contexto nacional en la introducción de innovación.
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ALCALDIA MAYOR
DE BOIOTA D.C. ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
l'OUGAX.Olt
Secretaria de Eaucobón
Con más servicios y cobertura, más la ayuda de la tecnología, la vigilancia y seguridad privada
buscan responder a las necesidades de unos clientes más exigentes y de un país en continuo
crecimiento.
En sintonía con la estructura general del aparato fabril del país, las unidades productivas de la
industria de la vigilancia y seguridad privada se han concentrado en el último lustro en las
Pymes.
Entre 2009 y 2013, salvo algunas variaciones que no han superado los tres puntos porcentuales,
la distribución de las empresas se ha mantenido en rangos parecidos.
De acuerdo con Supervigilancia, en 2013, el año más reciente de referencia, estas sumaban
90% del total de las empresas, distribuidas así: 69% pequeñas, 7% microempresas y 14%
medianas. Por su parte, las grandes eran responsables de 10%.
Por modalidades de servicios, las Pymes predominan en siete de las ocho. En la única en la que
las empresas grandes son mayoría es transportadoras de valores, con seis, equivalentes a 60%
del total.
• Aspectos económicos
La dinámica económica del país en los últimos años, con crecimientos por encima de 4%, el
auge de la inversión extranjera y la consolidación de un sector de finca raíz más vigoroso en
construcción de vivienda, oficinas, centros comerciales y una mayor oferta logística que
generaron un incremento del aparato productivo han jalonado la demanda en el sector de
vigilancia y la diversificación de las modalidades del servicio. Según las cifras de las 5000
Empresas de Dinero, para 2014 reportaron información cerca de 1.300 compañías.
"Desde el año 94, cuando se creó el Decreto Ley que rige la actividad al día de hoy, se
incrementó sustancialmente el número de empresas en el sector en el país", explica Paula
Andrea Cardona, directora gremial y responsable de la vicepresidencia de vigilancia y
seguridad privada de la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco).
Esta región, según el gremio, es responsable de 29,6% del PIB Colombiano, tiene en su territorio
58% de las empresas del sector, lo que significa que es primero en cada una de las ocho
modalidades de servicios.
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ALCM.17.1A ~CE
DE BOGOTA O c.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
arnr-Ac.ov
Secretara de EdocaoOn
"A nivel nacional, los negocios se concentran básicamente en Bogotá, en donde hay 90.000
guardas de los 246.000 que hay en el país", explica Catalina Tapias, directora ejecutiva de la
Federación Colombiana de Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada (Fedeseguridad).
Luego se ubica el departamento del Valle del Cauca, con 10% de las empresas, seguido por
Antioquia, con 8%, Atlántico, con 4% y Santander con 2%.
Con una participación inferior, destaca un grupo de once unidades territoriales que suman 11%
del total de las distribuidas en el territorio colombiano. Estas son: Tolima, Magdalena, Huila,
Meta, Risaralda, Cesar, Norte de Santander, Bolívar, Boyacá, Cauca y Quindío.
El sector de vigilancia y seguridad es uno de los mayores soportes en materia laboral del país.
Gráfico 24.
Variación anual, año corrido y doce meses de los ingresos nominales y el personal ocupado
Actividades de empleo, seguridad e investigación privada, servicios a edificios
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La variación anual de 3,6% en los ingresos totales, se explica por el incremento de 3,4% de los
ingresos por servicios y de 42,4% de la venta de mercancías.
La variación anual de -5,1% en el personal total, se explica por una disminución de 11,2% en el
personal en misión. (Gráfico 25)
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ALCALOIAMAYOF
DE BOGOTÁ O C
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
topexcx03.
Secretaria de Educladn
Gráfico 25.
Variación anual de los ingresos nominales por tipo y del personal ocupado por categoría
ocupacional
Actividades de empleo, seguridad e investigación privada, servicios a edificios
II trimestre de 2017P
3120 443
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• Aspectos internacionales
(...) "Artículo 2: Servicios de vigilancia y seguridad privada. Para efectos del presente Decreto,
entiéndase por servicios de vigilancia y seguridad privada, las actividades que en forma
remunerada o en beneficio de una organización público privada, desarrollen las personas
naturales ó jurídicas, tendientes a prevenir o detener perturbaciones a la seguridad y
tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los bienes propios o de terceros y la
fabricación, instalación, comercialización y utilización de equipos para vigilancia y seguridad
privada, blindajes y transporte con este mismo fin.
Artículo 3: Permiso del Estado: Los servicios de vigilancia y seguridad privada, de que trata el
artículo anterior, solamente podrán presentarse mediante la obtención de licencia o credencial
expedida por la Superintendencia de vigilancia y seguridad privada, con base en potestad
discrecional, orientada a proteger la seguridad ciudadana.
(—)
Artículo 12: Socios: Los socios de las empresas de vigilancia y de seguridad privada deberán ser
personas naturales de nacionalidad colombiana.
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ALCALDIA MATOS
PE BOGOTA 04. ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
~beim
SeTret41450B ECIVMAIA
Por las anteriores razones de carácter legal y jurisprudencial y teniendo en cuenta el carácter
especial dado a la prestación del servicio de vigilancia, se cierra la puerta para que entidades
de carácter extranjero o empresas constituidas con capital extranjero sean autorizadas para
constituirse como empresas prestadoras del servicio de vigilancia y seguridad privada, en el
Territorio Colombiano.
Por lo anterior, hacemos una reseña de los Acuerdos Comerciales existentes de otros países con
Colombia, de acuerdo a lo indicado por Colombia Compra Eficiente en su Manual para el
manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación:
Presupuesto del
proceso Proceso de
de Excepción
ACUERDO COMERCIAL SED contratación
contratación aplicable al
VIGENTE INCLUIDA superior al valor cubierto por el
proceso de
del Acuerdo
Acuerdo contratación
comercial Comercial
Alianza Chile SI SI N/A NO
Pacífico Perú SI SI N/A NO
Chile SI SI N/A NO
Estados AELC SI SI N/A NO
Costa Rica SI SI N/A NO
Triángulo Guatemal SI N/A NO
Norte SI
a
Unión Europea SI SI N/A NO
Comunidad Andina SI SI N/A NO
• Aspectos técnicos
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ALCALDIA MAYOS.
DE 8030 TA C
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
C4KACKM1
Secretara de ECoc.3ePn
• Aspectos legales
En virtud de la Ley 1150 de 2007 "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia
y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con recursos públicos" y en desarrollo del Decreto 1082 de 2015 "Por medio del
cual se expide el Decreto Único reglamentario del Sector Administrativo de Planeación
Nacional", los procesos de selección se rigen bajo los principios de igualdad, eficacia,
celeridad, economía, imparcialidad y publicidad previstos en los artículos 123 y 209 de la
Constitución Política como reglas que deben aplicar las Entidades Públicas para el
cumplimiento de su función administrativa.
En ese orden de ideas, en materia contractual la ley señaló que la escogencia del contratista se
deberá efectuar con arreglo a las diferentes modalidades de selección como son la licitación
pública, la selección abreviada, el concurso de méritos y la contratación directa; siempre y
cuando cumplan con las disposiciones contempladas para cada una de ellas.
Por lo tanto, teniendo en cuenta el objeto, las características y el valor del contrato a celebrar,
la modalidad de selección a utilizar es la Licitación pública contemplada en la Ley 80 de 1993,
en el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y el
Artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015, por consiguiente, se aplicará el procedimiento
estipulado para esta modalidad.
De tal manera que de acuerdo con el objeto del proceso contractual con relación a la
modalidad de selección para ejecutar el objeto contractual: Contratar la prestación del
servicio de vigilancia y seguridad privada para los colegios y sedes administrativas de la
Secretaría de Educación del Distrito Capital, de conformidad con las especificaciones técnicas
descritas en el Estudio Previo, en el cual se han definido las especificaciones del servicio que es
ofrecido en el mercado en igualdad de condiciones.
Es preciso puntualizar que la Secretaría de Educación del Distrito Capital, requiere para el
cumplimiento de su misión institucional contratar este servicio con el fin de velar por la
protección de los bienes muebles e inmuebles de los Colegios Distritales y de las Sedes
Administrativas de la Secretaría de Educación Distrital, así como por la seguridad de las
personas que hacen uso de ellas, en razón a que una vez revisada la situación, se evidencia
que la Entidad no cuenta con el personal capaz e idóneo en la planta de personal para ello.
• Decreto 4950 de 2007 - Por el cual se fijan las tarifas mínimas para el cobro de los
servicios de vigilancia.
• Decreto 3222 de 2002 - Se reglamenta parcialmente el Estatuto de vigilancia y seguridad
privada
• Decreto 2187 de 2001 - Se reglamenta el Estatuto de Vigilancia Decreto - Ley 356 de
1994
• Decreto 1979 de 2001 - Uniformes y equipos para el personal de los servicios de vigilancia
• Decreto Ley 356 de 1994 - Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada
• Ley 62 de 1993 - Normas sobre la Policía Nacional y Creación de la Supervigilancia
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ALCAUkik MAY01
DE 8050TÁ D.C. ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
IOQCACbw
Sartmafia Ce Echxzoon
De igual manera es fundamental tomar en cuenta la Circular Interna o Externa No. Circular
Externa No. N° 20191300000775 del 27 de diciembre de 2019de la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, en la cual se estipulan las tarifas para Contratación de Servicios
de Vigilancia Privada para el año 2018.
Superintendencia de Formación,
Vigilancia y Seguridad Privada. Capacitación y
Entrenamiento,
Educación
Insumos. Continuada.
✓Personal. Sectores
✓Armamento y Comercial y de
municiones. Servicios.
✓Equipo y Dotación. Servicios de Usuarios de los Industrial,
✓Uniformes. Vigilancia y Servicios de Residencial.
✓Vehículos. Vigilancia y Financiero.
Seguridad
✓Caninos. Seguridad Energético.
✓Equipos para la V y Privada Aeroportuario.
Privada.
S.P. Público.
✓Equipos de Transporte
comunicaciones Comunicaciones
✓Etc. MINDEFENSA. PONAL. Etc.
MINPROTECCION SOCIAL Estatuto de V y S.P.
DIAN. CONFECAMARAS. Código de Comercio
ASEGURADORAS, Código Sustantivo de Trabajo.
CERTIFICADORAS. Etc. Código P. Penal. Código de Policía. Etc.
10. Cadena Productiva Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.
Este numeral tiene como propósito analizar el tipo de consumidor en el mercado objeto de
estudio, clientes o empresas que históricamente hayan utilizado el producto o servicio y posibles
consumidores o utilizadores del producto o servicio. Para el efecto, se realizó una búsqueda en
el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP), identificando entidades estatales que
hayan realizado contrataciones similares, de tal forma que se considere pertinente su análisis
para la presente investigación de mercado. Los resultados de esta búsqueda se presentan a
continuación:
19
AL CAtSIA MAYOR
DE 13010711 O C.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
robes-bit»
Secretaria de 64~
M. INFORMACIÓN
Información
Tibb
:15:111z¿I117,127Er. VIGIVI
ANJAAIY
D SEG
AURIDAD PRIVADA PARA LA
Estado Publicado
Dirección da ejecución del contrato CRA 7 531 - 10 PI30 15 Bogotá Distrito Capital de Bogotá COLOMBIA
Lotes? Si "No
rei INFORMACIÓN
Información
Número del proceso IDIGER-LIC-002-2018 (Presentación de oferta)
CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA PARA LA ADECUADA PROTECCIÓN DE LOS BIENES MUEBLES E
Titulo INMUEBLES DE PROPIEDAD DEL IDIGER DE LOS CUALES SEA O FUERE
LEGALMENTE RES PON
Estado Proceso adjudicado y celebrado
20
ALCALINA MAYOR
DE BCCOTA D.C.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
ouremOtt
SULfUTS,°•a-cle EdorAzión
INFORMACIÓN
Información
Dirección de ejecución del contrato Carrera 54 No 28-50 CAN Bogotá Distrito Capital de Bogotá COLOMBIA
Lotes? Si No IOTA
Vil
A INFORMACIÓN
Información
21
ALCALWA MAYOF
DE BOGOTA 0 C
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
toucAcK"
Secreta ia oe ECucár..~
Con el fin de obtener información de referencia para los indicadores financieros, se realizó una
búsqueda en el Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP así como la Información
Financiera del sector publicada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada",
identificando la información financiera con corte a 31 de diciembre de 2018 de empresas del
sector objeto de estudio.
Capital de trabajo: "Representa el margen de seguridad que tiene una empresa para
cubrir sus obligaciones a corto plazo. Mide o evalúa la liquidez necesaria para que el
ente continúe funcionando fluidamente", se calcula mediante la fórmula CT = Activo
Corriente - Pasivo Corriente.
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ALCALDIA MAYOR
DE BOBOTA 0.C. ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
OX.C.46/011
Secrourlde Eckicar.On
23
ALCALMA MAYOR
DE BOGOTA O.C. ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
~RARO«
Secretaría de Edvesheien
24
ALGALIA MAYOR
DB BOGOTA OX. ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
toklcaciOt
9c-crelafie6ciEducooda
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ALCALDIA MAY01
DE DOIOTA D.C.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
cnocAlicn
Secretaria de E0óceeen
N.A.: NO APLICA
CAPITAL DE
GRUPO PRESUPUESTO
TRABAJO 25%
1 7.146.643.025 1.786.660.756
2 6.418.453.964 1.604.613.491
3 8.628.625.606 2.157.156.402
4 11.532.076.445 2.883.019.111
5 11.848.838.500 2.962.209.625
6 9.511.811.014 2.377.952.754
7 13.058.649.234 3.264.662.309
8 7.473.374.088 1.868.343.522
9 8.933.939.927 2.233.484.982
10 9.343.889.058 2.335.972.265
11 12.439.016.386 3.109.754.097
12 3.170.326.564 792.581.641
PRESUPUESTO OFICIAL TOTAL 109.505.643.811 27.376.410.953
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ALCALDiA MAY00
DE BOGOTA D.C . ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
toocxotm.
$ecre13rb9 de Edve~
4. GRAFICAS
27
Al-CALI/1A MAYOR
DE 13.3.30TA D.C,
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
409r,acloot
Secrelafia Etivs~n
5.5. Análisis de las condiciones del mercado (factores internos y externos - DOFA)
Debilidades Fortalezas
PRECEPTOSPOLITICOS
28
ALCA1DIA MAYOR
DE 8000TA ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
gouc,..L,cm
Secf 08,43 Eck.r.-Y.+0n
5.6. Complejidad del mercado (número de proveedores que PUEDEN abastecer a la SED).
Teniendo en cuenta el sector, existen más de cien empresas que pueden atender la demanda
de la SED.
Se tuvo en cuenta la circular del 2019, en donde se fija el valor de las tarifas que regirán a partir
del 2020, expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada:
CALCULO DE TARIFAS DEL TIPO DE AYS AIU IVA TOTAL SIN VALOR MENSUAL
VALOR BASE(8%)
SERVICIO DE VIGILANCIA SERVICIO (10%) (19%) IVA SERVICIO INCLUIDO IVA
SERVICIO 24 HORAS
A $ 7.724.666 $ 617.973 $ 834.264 $ 158.510 $ 8.342.639 $ 8.501.149
PERMANENTE
SERVICIO 12 HORAS DIURNAS
B $ 3.458.796 $ 276.704 $ 373.550 $ 70.974 $ 3.735.500 $ 3.806.474
PERMANENTES
SERVICIO 12 HORAS
C $ 4.265.870 $ 341.270 $ 460.714 $ 87.536 $ 4.607.140 $ 4.694.675
NOCTURNAS PERMANENTE
SERVICIO 12 HORAS DIURNAS
D $ 2.305.864 $ 184.469 $ 249.033 $ 47.316 $ 2.490.333 $ 2.537.649
L-V
SERVICIO 8 HORAS DIURNAS L-
E $ 1.844.691 $ 147.575 $ 199.227 $ 37.853 $ 1.992.266 $ 2.030.119
5
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ALCALoIA NAvel
DE SolorA Ey r .
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
cooeLcht"
$iecretafiade Educeoen
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
ACCESO $ 235.563 $ 44.757 $ 280.320
CONTROL DE ACCESO
VALOR
VALOR MENSUAL MENSUAL
ITEM SISTEMA UNIDAD IVA
UNITARIO IVA
INCLUIDO
1 COLEGIO PEQUENO sistema $ 1.278.322 $ 242.881 $ 1.521.203
2 COLEGIO MEDIANO sistema $ 2.323.587 $ 441.481 $ 2.765.068
3 COLEGIO GRANDE sistema $4.136.318 $ 784.000 $ 4.910.318
VALOR
VALOR MENSUAL MENSUAL
ITEM SISTEMA UNIDAD IVA
UNITARIO IVA
INCLUIDO
1 COLEGIO PEQUEÑO sistema $ 911.329 $ 173.153 $ 1.084.482
2 COLEGIO MEDIANO sistema_ $ 1.614.819 $ 306.816 $ 1.921.635
3 COLEGIO GRANDE sistema $ 2.353.418 $ 447.149 $ 2.800.567
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ALCAIDIA MAYOR
DE BOGOTA O.C. ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
100C400.4
Secretoria oa Eour..»Pn
El estudio de costos para los servicios de vigilancia se realizó de conformidad con lo establecido
por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, mediante circular externa No.
circular externa No. N° 20191300000775 del 27 de diciembre de 2019. Así mismo, se realizó un
estudio de mercado a través de la Plataforma de contratación secop II y enviando cotizaciones
por correo electrónico a las empresas registradas en la superintendencia de vigilancia y
seguridad privada para determinar el costo de los servicios de vigilancia electrónica, tales
como: mantenimiento preventivo de sistemas de alarmas y CCTV; mantenimiento correctivo de
sistemas de alarmas y CCTV, de las cuales presentaron cotización 3 empresas.
El presupuest
GRUPO LOCALIDAD VALOR TOTAL
01 USAQUEN
02 CHAPINERO
GRUPO 1 57.146.643.025
12 BARRIOS UNIDOS
13 TEUSAQUILLO
03 SANTA FE
14 LOS MARTIRES
GRUPO 2 $6.418.453.964
15 ANTONIO NARIÑO
17 LA CANDELARIA
GRUPO 3 04 SAN CRISTOBAL $8.628.625.606
05 USME
GRUPO 4 $11.532.076.445
20 SUMAPAZ
06 TUNJUELITO
GRUPO 5 $11.848.838.500
18 RAFAEL URIBE URIBE
GRUPO 6 07 ROSA $9.511.811.014
GRUPO 7 08 KENNEDY $13.058.649.234
09 FONTIBON
GRUPO 8 $7.473.374.088
16 PUENTE ARANDA
GRUPO 9 10 ENGATIVA $8.933.939.927
GRUPO 10 11 SUBA $9.343.889.058
GRUPO 11 19 CIUDAD BOLIVAR $12.439.016.386
SUBTOTAL SEDES 11 LOCALIDADES $106.335.317.247
GRUPO 12 SEDES ADMINISTRATIVAS $3.170.326.564
.. ,
SUBTOTAL SEDES ADMNISTRATIVAS $3.170.326.564
TOTAL $109.505.643.811
7. ANEXOS (si no se pudo incluir los formatos dentro del mismo estudio del sector es necesario
adjuntarlos como anexos).
Anexo 1. Ficha de condiciones técnicas para la prestación del servicio y/o entrega del
bien - (definitiva).
Anexo 2. Modelo de costos SED
Anexo 3. Precios promedio del mercado (comparativo)
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ALCALPIA tuAvoe
bE BOGOTÁ D.C.
ESTUDIO DEL SECTOR Y DE COSTOS
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Elaboró Aprobó
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