FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y RECURSOS HUMANOS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

TEMA

ANÁLISIS DE LA LEY SERVIR EN LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

SALUD (SUSALUD)

PRESENTADO POR:

Araca Jordan Marley Maribel

Carpio Roque Yesenia Margarita

Chauca zuoleta José

Coayla Aymituma Sarai Soledad

Cruz Quiapaza Nelson Santos

Hermoza Huanca Dayana

Mamani Cayra Magaly Margot

Vilca Tello Bryan

CURSO:

Gestión publica

DOCENTE:

JOSE GUILLERMO CORDOVA FERNANDEZ

SECCIÓN

08M01
INDICE

HIPOTESIS..........................................................................................................................................4

CAPÍTULO I..........................................................................................................................................5

MARCO TEÓRICO..........................................................................................................................5

1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE SUSALUD............................................................................5

1.1.1 Lineamientos de política institucional:.............................................................................6

1.1.2 Visión Institucional.............................................................................................................6

1.1.3 Misión Institucional.............................................................................................................6

1.2 LEY SERVIR..............................................................................................................................7

1.2.1 Objetivos de la Ley SERVIR.............................................................................................8

1.2. 2 Importancia de la Ley SERVIR.......................................................................................8

1.2.3 Funciones de la Ley SERVIR.........................................................................................10

1.2.4 Principios de la Ley SERVIR..........................................................................................13

CAPÍTULO II......................................................................................................................................15

ANÁLISIS DE LA REALIDAD.......................................................................................................15

2.1 GESTIÓN DE SUSALUD.......................................................................................................15

2.1.1 Organización de superintendencia nacional de salud....................................................16

2.2 IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY SERVIR EN SUSALUD.............................................21

2.2.1. Proceso de implementación de la Ley SERVIR.........................................................23

2.3 APLICACIÓN DE LA LEY SERVIR EN SUSALUD............................................................26

2
 2.3.1. Condiciones de servir en SUSALUD............................................................................27

2.3.2. Instrumentos de gestión de SUSALUD........................................................................28

CONCLUCIONES..............................................................................................................................30

Referencias...........................................................................................................................................31

3
 HIPOTESIS

ANÁLISIS DE LA LEY SERVIR EN LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

(SUSALUD)

Mientras, que con la simple implementación de la Ley SERVIR, no se logra mejorar

el desempeño en las entidades públicas, sin embargo, el impacto positivo de la

implementación de la Ley SERVIR en la superintendencia nacional de salud

(SUSALUD), es importante ya que busca mejorar el desempeño en las entidades

públicas. De esta manera, las entidades del Estado logran valor público para los

ciudadanos debido a la implementación de la meritocracia y respeto, formando

profesionales adecuados para la administración pública.

4
 CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE SUSALUD

La Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD), es un organismo técnico

especializado adscrito al Ministerio de Salud del Perú (MINSA), que cuenta con

autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.

Tiene como finalidad promover, proteger y defender los derechos de las personas al

acceso a los servicios de salud, supervisando que las prestaciones sean otorgadas con

calidad, oportunidad, disponibilidad y aceptabilidad, con dependencia de quien la

financie.

Fue fundada como la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS),

el 15 de mayo de 1997, durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori, con el

objeto de autorizar, regular y supervisar el funcionamiento de las Entidades

Prestadoras de Salud y cautelar el uso correcto de los fondos por éstas

administradoras.

El 9 de abril de 2009, durante el gobierno de Alan García Pérez, se promulgó la Ley

N.º 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, que crea la

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (SUNASA) sobre la base de la

SEPS, encargándole las funciones de registrar, autorizar, supervisar, y regular a las

5
Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS), así

como supervisar a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS).

El 6 de diciembre de 2013, durante el gobierno de Ollanta Humala Tasso, se

fortalece y cambia la denominación de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento

en Salud, a la Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD). (Ministerio de salud,

2020).

1.1.1 Lineamientos de política institucional:

1. Promoción, protección y restitución de los derechos en salud en el ámbito

de todo el territorio nacional.

2. Prevención permanente de la vulneración de los derechos en salud frente

al sistema de salud.

3. Coadyuvar la gestión del riesgo para alcanzar de manera más efectiva los

logros institucionales de todos los integrantes del sistema de salud como:

IPRESS, IAFAS y las Unidades de Gestión de IPRESS, (UGIPRESS).

4. Modernizar la gestión institucional promoviendo espacios de articulación

intersectorial y de integración de sistemas de información, para la óptima

protección de los derechos en salud de la ciudadanía.

1.1.2 Visión Institucional

"En el año 2021 cada persona en el Perú tendrá la seguridad de que sus derechos

en salud estén protegidos, dada la confianza que genera la Superintendencia Nacional

de Salud al ejercer su labor de una manera efectiva, oportuna, transparente y justa".

6
 1.1.3 Misión Institucional

“Promover, Proteger y Defender los derechos en salud de las personas con calidad y

oportunidad”.

1.2 LEY SERVIR

La ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, fue publicada en el diario oficial el peruano, el

año 2013, promulgada por el Sr. Presidente Constitucional de la República, Ollanta

Humala Tasso. Aprobada por el Pleno del Congreso de la República, “Esta ley es de

aplicación única y exclusiva para personas que prestan servicios en las entidades

públicas del Estado, así como para aquellas personas que están encargadas de su

gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a cargo de estas

, así mismo SERVIR ha establecido lineamientos para dirigir, de forma estandarizada y

fluida, el proceso de tránsito de las entidades públicas y de los servidores públicos

hacia el régimen del Servicio Civil”. (SERVIR, 2020).

Por ello, cada entidad del Estado tiene que pasar hacia la ley del Servicio Civil ”lo

que significa realizar una reingeniería al interior de la entidad” para esto se deben

considerar cuatro etapas para la implementación de la ley de Servicio Civil , “la primera

es formar la comisión de alto nivel en cada institución para que decida si se da el

cambio, la segunda, la más difícil, es el diagnóstico, que culmina con un plan de

mejoras en puestos y procesos de trabajo ,la tercera etapa consiste en fijar el número

de trabajadores que se necesitan y sueldos y la cuarta y última, finaliza con los

concursos para que postulen los servidores de los regímenes públicos cas, 276, 728 y

otros regímenes más pequeños“ . (Cortes, 2015).

7
 Por otro lado, La Ley del Servicio Civil “busca sentar las bases para mejorar el

desempeño de los servidores públicos, mediante la meritocracia y con respeto de los

derechos laborales, con el fin que las entidades del Estado alcancen mayores niveles

de eficacia y eficiencia, además presten servicios de calidad”. (ministros, 2013).

1.2.1 Objetivos de la Ley SERVIR

 Establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan

servicios en las entidades públicas del Estado, así como de los que están

encargados de la gestión, y del ejercicio de sus potestades.

 Profesionalizar al Servicio Civil.

 Terminar con el desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y

derechos de los servidores.

 Consolidar el sistema de gestión de personas del Estado y sus actores

claves.

1.2. 2 Importancia de la Ley SERVIR

La importancia de la ley de Servicio Civil, como lo señaló el presidente de la

Presidencia del Consejo de Ministros ( PCM), Vicente Antonio Zeballos Salinas, radica

en que esta, es necesaria para “ ordenar la gestión de las personas que trabajan en el

Estado, a fin de que los mejores talentos ingresen por mérito propio a trabajar en el

sector público, se desarrollen en una carrera que pueden seguir en todas las entidades

del Estado que estén en el régimen, donde pueden acceder a oportunidades de

ascensos a otros cargos que les permitirá mejorar sus sueldos e incentivar su

crecimiento personal y profesional”.

8
 En tal sentido, la Ley SERVIR ayudará a las entidades públicas a planificar mejor

sus recursos, realizar acciones de implementación en la gestión de personas al servicio

de las instituciones del Estado, ver qué cosas hacen los funcionarios en el desarrollo de

sus actividades, ver con cuánto personal se cuenta y planificar cuántas personas

necesitan para estimar los puestos que se desempeñan dentro de las instituciones

públicas. Todo esto contribuye a que se dispongan de funcionarios públicos mejor

capacitados, lo que significa para el Estado, que sus instituciones brindan servicios de

calidad a sus ciudadanos.

El Régimen de Servicio Civil representa uno de los aportes fundamentales para el

fortalecimiento de la democracia y la institucionalidad del país. Desde su

establecimiento ha contribuido al logro de una Administración Pública ordenada y

equilibrada, mediante la aplicación de técnicas, principios y políticas uniformes en la

administración de personal.

La aplicación de estas medidas ha sido decisiva para erradicar la impericia y el

"subjetivismo" en el manejo del personal del Estado. El Régimen de Servicio Civil ha

logrado que el servidor público sea un empleado de carrera, dándole estabilidad y

protección a sus derechos para que progrese en el servicio público y, de ese modo, la

Administración disponga de funcionarios mejor preparados para la atención de los

usuarios. (DGSC, s.f.).

Como señala la Dirección General de Servicio Civil (DGSC), el Régimen de Servicio

Civil es importante, principalmente, por las siguientes razones:

9
  Reconocimiento del mérito y la capacidad personal para ocupar los

cargos públicos.

 Mantenimiento del equilibrio y el orden en la Administración Pública.

 Aplicación de criterios científicos y equitativos en la administración de

personal.

 Aplicación de principios y políticas uniformes en la relación de empleo

entre el Estado y sus servidores.

 Protección de los derechos de los servidores públicos.

 Mayor estabilidad de los servidores públicos.

 Aplicación de políticas salariales uniformes.

 Superación de la arbitrariedad y las preferencias políticas, familiares,

ideológicas y de amistad en la selección y nombramiento de los

servidores públicos.

 Fortalecimiento de nuestro sistema institucional, mediante un trato

equitativo a los aspirantes a desempeñar cargos públicos.

 Ordenamiento de la administración de personal del Estado, según la Ley,

la técnica y los principios del Servicio Civil.

 Ordenamiento de la estructura ocupacional de la Administración Pública.

1.2.3 Funciones de la Ley SERVIR

La función de la Ley SERVIR consiste, en formular las políticas nacionales, emitir

opinión técnica vinculante, dictar normas, supervisar su cumplimiento y resolver

conflictos surgidos entre las entidades y sus trabajadores sobre las materias de su

10
competencia. Según el reglamento de organización y funciones de autoridad nacional

del Servicio Civil (2014), nos da a conocer algunas funciones de estas las cuales son:

 “Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el sistema

Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (SARH).

 Planificar y formular las políticas nacionales del Sistema Administrativo de

Gestión de Recursos Humanos.

 Proponer la política remunerativa, que incluye la aplicación de incentivos

monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento, que se desarrolla

en el marco de los límites presupuestarios establecidos por la ley y en

coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

 Dictar normas técnicas para el desarrollo e implementación del Sistema.

 Emitir opinión previa a la expedición de normas de alcance nacional

relacionadas con el ámbito del sistema.

 Desarrollar, normar y mantener actualizados los sistemas de información

requeridos para el ejercicio de la rectoría del sistema.

 Capacitar a las oficinas de Recursos Humanos, apoyarlas en la correcta

implementación de las políticas de gestión y evaluar su implementación,

desarrollando un sistema de acreditación de sus capacidades e

intervenirlas en los casos previstos en la legislación vigente.

 Desarrollar y gestionar políticas de fortalecimiento de capacidades y

evaluar sus resultados.

 Absolver consultas y emitir opinión técnica vinculante en las materias de

su competencia.

11
  Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos.

 Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de gestión, de

acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia.

 Dictar normas técnicas para los procesos de selección de recursos

humanos que realicen las entidades públicas.

 Organizar, convocar y supervisar concursos públicos nacionales de

selección de altos puestos de dirección y gerencia de mando medio,

directamente o mediante terceros, en los casos señalados en el

Reglamento.

 Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil, así como

el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.

 Resolver en última instancia administrativa, a través del Tribunal del

Servicio Civil, las controversias individuales presentadas al interior del

SARH, en las materias de su competencia.

 Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores civiles por hechos

importantes y servicios meritorios y patrióticos que hubieren prestado a la

Nación durante el ejercicio de sus funciones”.

Esta reforma, cuyos resultados están planificados para el mediano y largo plazo,

encuentra sus cimientos en las Políticas de Estado suscritas en el Acuerdo Nacional,

específicamente las referidas a contar con un Estado eficiente, transparente y

descentralizado.

12
 1.2.4 Principios de la Ley SERVIR

Los principios de la Ley SERVIR pueden considerarse como los pilares de esta ley

reformadora, puesto que ayudan a una mejor aplicación de las normas y nuevos

procedimientos que se instauran. (Terrones, 2017).

a) Interés general: El régimen y Servicio Civil se fundamenta en la necesidad de

recursos humanos para la adecuada prestación de servicios públicos.

b) Eficacia y eficiencia: El Servicio Civil y su régimen buscan el logro de los

objetivos del Estado y la realización de prestación de servicios públicos

requeridos por el Estado y la optimización de los recursos destinados a este fin.

c) Igualdad de oportunidades: Las reglas del Servicio Civil son generales,

impersonales, objetivas, públicas y previamente determinadas, sin

discriminación alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religión,

opinión, condición económica o de cualquier otra índole.

d) Mérito: El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia,

progresión, mejora en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud,

actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente para el puesto de los

postulantes y servicios civiles.

e) Provisiones presupuestarias: Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil

está supeditado a la disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de las reglas

fiscales, la sostenibilidad de las finanzas del Estado, así como a estar

previamente autorizado y presupuestado.

13
f) Legalidad y especialidad normativa: El régimen del Servicio Civil se rige

únicamente por lo establecido en la constitución política, la presente ley y sus

normas reglamentarias.

g) Transparencia: La información relativa a la gestión del régimen del Servicio

Civil es confiable, accesible y oportuna.

h) Rendición de cuentas de la gestión: Los servidores públicos encargados de la

gestión de las entidades públicas rinden cuentas de la gestión que ejecutan.

i) Probidad y ética pública: El servicio promueve una actuación transparente,

ética y objetiva de los servidores civiles, actuando de acuerdo con los principios

y valores éticos establecidos en la constitución y las leyes que requieren la

función pública.

j) Flexibilidad: El Servicio Civil procura adaptarse a las necesidades del Estado y

de los administrados.

k) Protección contra el término arbitrario del Servicio Civil: La presente ley

otorga al servidor civil adecuada protección contra el término arbitrario del

Servicio Civil. (PERUANO, 2013).

14
 CAPÍTULO II

ANÁLISIS DE LA REALIDAD

2.1 GESTIÓN DE SUSALUD

Para hablar de la Gestión de la Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD) es

necesario tener presente que la misión de esta es proteger los derechos en salud de

todos los peruanos supervisando que el acceso a los servicios sea otorgado con

calidad, oportunidad, disponibilidad y aceptabilidad.

Para cumplir esta misión, SUSALUD cuenta con la Intendencia de Supervisión de

IPRESS y la Intendencia de Supervisión de las IAFAS que se encargan de supervisar

los aspectos de gestión sanitaria y los aspectos contables y financieros de estas.

(MINSA, 2016).

 IPRESS

Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud son todos aquellos

establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo públicos, privados o mixtos.

(MINSA, 2016).

 IAFAS

Las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud son las

encargadas de captar y gestionar los fondos para el aseguramiento de prestaciones de

salud y las coberturas de riesgo de los asegurados. (MINSA, 2016).

15
 Por otro lado, el superintendente nacional de Salud de la Superintendencia Nacional

de Salud (SUSALUD), José Del Carmen Sara señalo; que dentro de los principales

lineamientos que rigen la actual gestión están orientados principalmente a la

prevención del riesgo y planes de mejora en aras de prevenir una posible vulneración

de los derechos en salud de los ciudadanos. (José Del Carmen Sara, 2019).

2.1.1 Organización de superintendencia nacional de salud

a) Consejo Directivo

Es el órgano máximo de SUSALUD. Es responsable del establecimiento de las

políticas institucionales y la dirección de la institución. (Gobierno del Perú, 2020).

b) Superintendencia

Es el órgano de mayor jerarquía de la institución, encargado de ejercer las funciones

ejecutivas de dirección de SUSALUD. (Gobierno del Perú, 2020).

c) Gerencia General

Es el órgano de Alta Dirección dependiente de la Superintendencia, responsable de

conducir estratégicamente las actividades de los órganos de administración interna de

SUSALUD. (Gobierno del Perú, 2020).

d) Procuraduría Pública

16
 Es el órgano a cargo de la defensa jurídica del Estado en lo relativo a los intereses

de SUSALUD. Es autónoma en el ejercicio de sus funciones y depende

administrativamente de SUSALUD. (Gobierno del Perú, 2020).

e) Órgano de Control Institucional (OCI)

El Órgano de Control Institucional tiene a su cargo la programación, conducción y

ejecución de las labores de control gubernamental, en el ámbito de SUSALUD, de

conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control. (Gobierno del Perú,

2020).

f) Centro de Conciliación y Arbitraje (CECONAR)

El Centro de Conciliación y Arbitraje, es un órgano resolutivo que forma parte de la

estructura orgánica de SUSALUD en tanto mantiene dependencia administrativa de la

misma. (Gobierno del Perú, 2020).

g) Superintendencia Adjunta de Promoción y Protección de Derechos

en Salud (SADERECHOS)

Es el órgano responsable de conducir estratégicamente los procesos a cargo de

la Intendencia de Promoción de Derechos en Salud y de la Intendencia de Protección

de Derechos en Salud. (Gobierno del Perú, 2020).

h) Intendencia de Promoción de Derechos en Salud (IPROM)

Es el órgano de línea, dependiente de la Superintendencia Adjunta de Promoción y

Protección de Derechos en Salud, responsable de establecer, implementar, conducir y

17
promover las actividades orientadas a fortalecer el ejercicio de los derechos y deberes,

brindar orientación y difundir información a la ciudadanía, usuarios y a todos los actores

del sistema de salud. (Gobierno del Perú, 2020).

i) Intendencia de Protección de Derechos en Salud (IPROT)

Es el órgano de línea, dependiente de la Superintendencia Adjunta de Promoción y

Protección de Derechos en Salud, responsable de establecer, implementar y conducir

las actividades orientadas a proteger los derechos en salud de los usuarios de las

IAFAS e IPRESS. (Gobierno del Perú, 2020).

j) Superintendencia Adjunta de Supervisión (SASUPERVISION)

Es el órgano responsable de conducir estratégicamente los procesos a cargo de las

Intendencias de Supervisión de IAFAS y de IPRESS. (Gobierno del Perú, 2020).

k) Intendencia de Supervisión de Instituciones Administradoras de

Fondos de Aseguramiento de Salud (ISIAFAS)

Es el órgano de línea, dependiente de la Superintendencia Adjunta de Supervisión,

responsable de supervisar las actividades de las IAFAS, así como los aspectos

contables y financieros de las Unidades de Gestión de IPRESS. (Gobierno del Perú,

2020).

l) Intendencia de Supervisión de Instituciones Prestadoras de

Servicios de Salud (ISIPRESS)

18
 Es el órgano de línea, dependiente de la Superintendencia Adjunta de Supervisión,

responsable de supervisar los procesos asociados a la calidad, oportunidad,

disponibilidad y aceptabilidad en la prestación de los servicios de salud por parte de las

IPRESS y de los aspectos de gestión sanitaria en Unidades de Gestión de IPRESS.

(Gobierno del Perú, 2020).

m) Superintendencia Adjunta de Regulación y Fiscalización (SAREFIS)

Es el órgano responsable de conducir estratégicamente los procesos a cargo de la

Intendencia de Normas y Autorización y a la Intendencia de Fiscalización y Sanción.

(Gobierno del Perú, 2020).

n) Intendencia de Normas y Autorizaciones (INA)

Es el órgano de línea, dependiente de la Superintendencia Adjunta de Regulación y

Fiscalización, responsable de elaborar y proponer las normas de carácter general

dentro del ámbito de competencia de SUSALUD. (Gobierno del Perú, 2020).

o) Intendencia de Fiscalización y Sanción (IFIS)

Es el órgano de línea, dependiente de la Superintendencia Adjunta de Regulación y

Fiscalización, responsable de organizar y conducir, en primera instancia, el Proceso

Administrativo Sancionador de SUSALUD. (Gobierno del Perú, 2020).

p) Intendencia de Investigación y Desarrollo (IID)

19
 Es el órgano responsable del planeamiento, desarrollo y administración del Sistema

de Información Gerencial, de los recursos tecnológicos y la seguridad de la información

que demandan las operaciones de la institución. (Gobierno del Perú, 2020).

q) Oficina de Comunicación Corporativa (OFICOR)

Es la responsable de las acciones de comunicación, difusión, posicionamiento

institucional, protocolo y relaciones públicas institucionales e interinstitucionales de

SUSALUD. (Gobierno del Perú, 2020).

r) Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ)

Es el órgano de asesoramiento dependiente de la Gerencia General, encargado de

prestar asesoría a la Alta Dirección en asuntos de carácter jurídico-legal. (Gobierno del

Perú, 2020).

s) Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP)

Es el órgano de asesoramiento dependiente de la Gerencia General, encargado de

prestar asesoría a la Alta Dirección y a las demás dependencias de SUSALUD en

asuntos relacionados con los Sistemas Administrativos de Planeamiento Estratégico y

Presupuesto Público y -cuando corresponda- los Sistemas Administrativos de

Modernización de la Gestión Pública e Inversión Pública. (Gobierno del Perú, 2020).

t) Oficina General de Administración (OGA)

20
 Es el órgano de apoyo dependiente de la Gerencia General, responsable de

gestionar los sistemas administrativos de Abastecimiento, Contrataciones del Estado,

Bienes Estatales, Contabilidad y Tesorería de SUSALUD. [ CITATION Gob20 \l 10250 ]

u) Oficina General de Gestión de las Personas (OGPER)

Es el órgano de apoyo dependiente de la Gerencia General, responsable de

gestionar en la entidad, el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.

(Gobierno del Perú, 2020).

v) Intendencia Macro Regional Norte

La Intendencia Macro Regional Norte está a cargo, dentro de su respectivo ámbito

territorial, de la ejecución de las políticas y estrategias que establezca la

Superintendencia. La Superintendencia Nacional de Salud. (Gobierno del Perú, 2020).

Por último, SUSALUD en los últimos años ha firmado convenios con socios

estratégicos como los gobiernos regionales y distintos actores del sistema de salud.

Esta iniciativa permite que el monto de las multas impuestas a los establecimientos de

salud, como resultado de las supervisiones, no sean pagadas, sino que se invierta en

mejoras para la propia área que fue sujeto de sanción. (José Del Carmen Sara, 2019).

21
 2.2 IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY SERVIR EN SUSALUD

Resolución de superintendencia n° 082-2020-SUSALUD/S, y el Decreto Legislativo

N.º 1158, se disponen medidas destinadas al fortalecimiento y cambio de

denominación de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud por

Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD), constituyéndose como un organismo

público técnico especializado, adscrito al Ministerio de Salud, con autonomía técnica,

funcional, administrativa, económica y financiera.

Conforme a lo dispuesto en la Sétima Disposición Complementaria Final del referido

Decreto Legislativo, el personal de la Superintendencia Nacional de Salud, se

encuentra comprendido dentro del régimen laboral de la actividad privada establecido

por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N.º 728, Ley de Productividad y

Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N.º 003-97-TR; en tanto, se

implementen las disposiciones contenidas en la Ley N.º 30057, Ley del Servicio Civil;

Que, mediante Resolución de Superintendencia N.º 021-2015-SUSALUD/S, se aprobó

el reordenamiento del CAP Provisional de SUSALUD, documento de gestión que tiene

previsto el cargo de Director General de la Oficina General de Gestión de las Personas,

con el N.º de Orden 119, el Código N° 134132 y clasificación EC.

Encontrándose vacante el cargo en mención y siendo necesario garantizar la

correcta marcha institucional, corresponde designar al profesional que asuma el

referido cargo; Que, a través del informe de vistos, la Oficina General de Gestión de las

Personas, ha emitido opinión favorable para la designación del Licenciado Edmundo

Luis San Martín Barrientos en el cargo de confianza de Director General de la Oficina

22
General de Gestión de las Personas de la Superintendencia Nacional de Salud, al

cumplir con el perfil del puesto; Con los vistos del Gerente General, de la Directora

General de la Oficina General de Gestión de las Personas y el Director General de la

Oficina General de Asesoría Jurídica de la Superintendencia Nacional de Salud.

Estando a lo dispuesto por la Ley N° 27594, Ley que regula la participación del

Poder Ejecutivo en el nombramiento y designación de funcionarios públicos, el Decreto

Legislativo N° 1158, Decreto Legislativo que dispone medidas destinadas al

fortalecimiento y cambio de denominación de la Superintendencia Nacional de

Aseguramiento en Salud y su modificatoria, y el Reglamento de Organización y

Funciones de la Superintendencia Nacional de Salud, aprobado por Decreto Supremo

N° 008-2014-SA. (peruano, 2020).

2.2.1. Proceso de implementación de la Ley SERVIR

Para la Autoridad Nacional del Servicio Civil, el proceso de implementación del

nuevo Régimen del Servicio Civil comienza con la resolución de “Inicio de proceso de

implementación” emitida por la Presidencia Ejecutiva de Servir. Pero para que esta

resolución sea emitida, la entidad debe cumplir con las siguientes condiciones.

 Que la entidad interesada, haya planteado su respectiva solicitud.

 Que la entidad acredite ante SERVIR, un nivel de alcance significativo en

el cumplimiento de las fases previstas en los lineamientos para el tránsito

de una entidad pública al régimen del Servicio Civil.

23
 Los lineamientos para el tránsito de una entidad pública al nuevo régimen del

Servicio Civil, consta de cuatro etapas, las cuales son detalladas por SERVIR, en el

año 2013, las etapas son las siguientes:

a) Preparación de la entidad: Esta etapa tiene por objeto garantizar que

todos los servidores y servidoras de la entidad conozcan la ruta que la entidad

deberá seguir para transitar al nuevo régimen del Servicio Civil, y el adecuado

conocimiento de las herramientas necesarias para dicho tránsito. En esta etapa

se realizará el siguiente procedimiento:

 Se conformará un comité de tránsito que estará encargado de impulsar

el proceso de tránsito al nuevo régimen y la difusión y supervisión de

cada una de sus etapas.

 Se buscará que los servidores públicos de la entidad conozcan los

objetivos que se persiguen en el proceso de tránsito, así como las

características y la importancia de cada una de las etapas.

 Se pondrán a disposición de las entidades las metodologías y

herramientas para ser utilizadas en las etapas del proceso de tránsito

al nuevo régimen.

b) Análisis situacional de la entidad: Esta etapa tiene por finalidad

reconocer la situación actual de la entidad en lo referente a procesos y puestos e

identificar las oportunidades de mejora pertinentes. En esta etapa se realiza el

siguiente procedimiento:

24
  La entidad o quien este delegado recogerá la información de la

situación en dos ejes: primero los procesos que ejecuta la entidad; y

segundo los puestos de la entidad.

 Todos los órganos y unidades orgánicas de la entidad deberán

colaborar brindando la información requerida.

 La información de los puestos se recogerá a través de la herramienta

de Mapeo de Puestos que registrará todos los puestos con los que

cuenta la entidad en todos los regímenes y bajo todas las modalidades

de contratación, de conformidad con la metodología de SERVIR.

 La información de los procesos se recogerá a través de la herramienta

de Mapeo de Procesos, de conformidad con la metodología. - La

comisión de tránsito analizará la información recolectada y la situación

de la entidad, e identifica las oportunidades de mejora interna en un

informe.

c) Aplicación de la mejora interna: Tiene por objeto asegurar que los

esfuerzos de la entidad se orienten a la prestación efectiva de servicios de

calidad a los ciudadanos. La entidad promueve una mejora integral en sus

procesos y puestos a través de la mejora de sus instrumentos de gestión. En

esta etapa se realiza el siguiente procedimiento:

 De ser el caso, actualizar o reestructurar el Reglamento de Organización

y Funciones (ROF).

 De ser el caso, actualizar o reestructurar el Manual de Procesos.

25
  Establecer los puestos necesarios y los perfiles de dichos puestos, acorde

con las funciones que deban desempeñar. A partir de ello se elabora el

Manual de Perfiles de Puestos – MPP.

 Una vez actualizados los instrumentos de gestión, se valorarán los

puestos, de acuerdo con el Reglamento de Compensaciones.

 Elaborar el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), este instrumento de

gestión reemplaza al Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y al

Presupuesto Analítico de Personal (PAP).

Implementación del nuevo régimen. Una vez aprobado el Cuadro de Puestos de la

Entidad (CPE), las entidades pueden implementar el nuevo régimen, llevando a cabo

los concursos públicos para los puestos que consideren pertinentes e implementando

los procesos mejorados.

Figure 1 Implementación del Nuevo Régimen del Servicio Civil en el ministerio Salud.

26
 2.3 APLICACIÓN DE LA LEY SERVIR EN SUSALUD.

Aplica el marco normativo del aseguramiento universal en su salud en el Perú, con el

fin de garantizar pleno y progresivo de toda persona a la seguridad social en salud, así

como normar el acceso y las funciones de regulación, financiamiento, prestación y

supervisión. De igual manera aplica para potenciar el crecimiento y desarrollo de la

entidad, en el marco de lo dispuesto por la autoridad nacional del Servicio Civil-

SUSALUD viene dando cumplimiento, entre otros, a la formulación del plan de

desarrollo de las personas.

Dispone medidas destinadas al fortalecimiento y cambio de denominación de la

Superintendencia nacional de aseguramiento en salud, constituyéndose como un

organismo público técnico especializado, adscrito al ministerio de salud, con autonomía

técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.

 La Ley del Servicio Civil aplica con las nuevas reglas de juego para un

Servicio Civil meritocrático, estableciendo los derechos y deberes de los

servidores públicos de salud, la regulación para las capacitaciones,

evaluaciones, compensaciones, régimen disciplinario, entre otros.

 Permite elevar la calidad de los servicios que el Estado brinda a los

ciudadanos.

 Los profesionales de la salud se encuentran autorizados a brindar

servicios complementarios en salud, de manera voluntaria y por

necesidad de servicio. Por tanto, en el supuesto de que la prestación de

servicios complementarios se realice en base a un vínculo laboral y por

27
 dicha prestación el servidor recibiera un ingreso adicional, ello devendría

en la prohibición de doble percepción.

 Esta ley, que establece un régimen único y exclusivo para quienes

prestan servicio en las entidades públicas estatales de salud, instaura los

derechos y deberes de los servidores públicos, la regulación para las

capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, régimen disciplinario,

entre otros.

2.3.1. Condiciones de servir en SUSALUD

 Sobre la condición de funcionario público.

 Sobre la condición de funcionarios públicos de los vocales del Tribunal de

SUSALUD.

 Sobre la forma de vinculación de los Vocales de Tribunales

Administrativos cuya compensación se efectúa a través de dietas.

 Sobre la aplicación del régimen disciplinario a los vocales del Tribunal de

SUSALUD.

 Sobre la vigencia de las obligaciones establecidas en la Ley No 30057,

Ley del Servicio Civil.

 El Reglamento de la LSC establece en su Undécima Disposición

Complementaria Transitoria que el Título correspondiente al Régimen

Disciplinario y Procedimiento Sancionador entrará en vigencia a los tres

meses de su publicación.

28
2.3.2. Instrumentos de gestión de SUSALUD

 ROF (Reglamento de Organización y Funciones).

 Cuadro de Puestos de la Entidad.

 Manual de Puestos Tipo (MPT).

 Manual de Perfiles de Puestos (MPP).

 Manual de Operaciones (MOPE).

 PAP (Presupuesto Analítico de Personal).

 Presupuesto Analítico del Personal (PAP).

 ORGANIGRAMA.

 Organigrama Estructural de la SUSALUD.

 MOF (Manual de Organización y Funciones).

 CAP (Cuadro de Asignación de Personal).

 MAPRO (Manual de Procedimientos).

 TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos).

 Reglamento Interno de Trabajo (RIT) / Reglamento Interno de los

Servidores Civiles (RIS).

29
CONCLUCIONES

 A través de la siguiente investigación se llegó a la conclusión que uno de los

principales principios de la Ley SERVIR es que se da igualdad de

oportunidades sin discriminación alguna por razones de origen, raza, sexo,

idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole, a

toda aquella persona que postule a ocupar un cargo en el sector público.

 Asimismo, la Ley Servir ordena la gestión de las personas que trabajan en las

entidades públicas con la finalidad de que los mejores talentos ingresen por

sus capacidades y logros, de esta donde pueden acceder a oportunidades de

ascensos a otros cargos que les permitirá mejorar sus sueldos e incentivar su

crecimiento personal y profesional.

 Por otro lado, La ley de servicio civil en SUSALUD, tiene el amparo

constitucional que dispone su aplicación inmediata en SUSALUD, y su

30
 renuncia no es factible pues ocasionaría el cese laboral y perjuicio a sus

derechos laborales de los trabajadores de SUSALUD.

 Cabe mencionar que, los servidores de SUSALUD deben propiciar nuevos

escenarios de desarrollo y mejora en la atención al cliente, para esto deben

tener claro, todos los aspectos que se relacionan con su labor diaria.

REFERENCIAS

AUTORIDAD DEL SERVICIO CIVIL. (JUNIO de 2014). LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL. Obtenido de

https://www.mimp.gob.pe/files/servir-ppt-oficial-para-entidades.pdf

José Del Carmen Sara. (10 de 04 de 2019). SUSALUD SE REÚNE CON FEDERACIÓN MÉDICA PERUANA.

Obtenido de MINSA: http://portal.susalud.gob.pe/blog/susalud-se-reune-con-federacion-

medica-del-peru/

Ministerio de salud. (30 de Julio de 2020). Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD). Recuperado

el 14 de Noviembre de 2020, de Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD):

https://www.gob.pe/4104-superintendencia-nacional-de-salud-que-hacemos

Peru, G. d. (25 de Octubre de 2020). Plataforma unica digital del ESTADO peruano. Obtenido de

Organización de Superintendencia Nacional de Salud: https://www.gob.pe/8651-

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Cortez, J. C. (29 de Diciembre de 2015). RPP noticias. Obtenido de ¿Qué implica el régimen laboral del

Servicio Civil o Ley Servir?: https://rpp.pe/economia/economia/cortes-servicio-civil-es-una-

reingenieria-de-la-institucion-noticia-925787

Peru, G. d. (25 de Octubre de 2020). Plataforma unica digital del ESTADO peruano. Obtenido de

Organización de Superintendencia Nacional de Salud: https://www.gob.pe/8651-

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ministros, P. p. (06 de Julio de 2013). PCM (Oficina de Prensa e Imagen Institucional). Obtenido de Ley

Servir: Meritocracia, capacitación y más beneficios laborales:

http://www.pcm.gob.pe/2013/07/ley-servir-meritocracia-capacitacion-y-mas-beneficios-

laborales/#:~:text=La%20Ley%20del%20Servicio%20Civil,adem%C3%A1s%20presten

%20servicios%20de%20calidad.

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