ALCANCE Y APLICACIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL

DE LOS ESTADOS DE EMERGENCIA ECONÓMICA Y SOCIAL

PRESENTADO A:
JOHANA AZUCENA OLIVERA

Presentado por:
DANIELA QUINCHE ZUBIETA
COD:409377

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA SEDE: IBAGUE

MATERIA: CONSTITUCIONAL COLOMBIANO II
FACULTAD: DERECHO
21 DE MAYO 2020
 RESUMEN:
El presente trabajo tiene como objetivo mostrar la importancia de las
corporaciones autónomas regionales en este estado de emergencia ya que para
poder resolver la situación actual de suministro de servicios públicos como el agua
se debe tener en claro el no perjudicar a nuestro medio ambiente desabasteciendo
los recursos hídricos y el como debemos dar manejo a los residuos biológicos.
Palabras clave: corporaciones autónomas, recursos hídricos, desechos
biológicos, decretos.

SUMMARY:
The objective of this work is to show the importance of regional autonomous
corporations in this state of emergency, since in order to solve the current situation
of public service provision such as water, it must be clear that it does not harm our
environment by shortage of resources. water and how we should manage
biological waste.

Key words: autonomous corporations, water resources, biological waste, decrees.

 INTRODUCCION

El estado de emergencia que vive el país en la actualidad nos muestra en

apariencia que las corporaciones autónomas regionales no tienen nada que ver
con lo que se vive en la actualidad, siendo esto algo incorrecto ya que las CAR
tienen como objetivo general la protección del medio ambiente, y con la actual
emergencia económica y social se esta desabasteciendo la parte hídrica a la
naturaleza para dársela a los ciudadanos adicionando los desperdicios que
dejamos por la cantidad de tiempo que estamos en casa, es hay donde entran las
CAR a regular la manera en que se van a distribuir los recursos naturales y el
como se recolectaran los desechos.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del

ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular
el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a
las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y
del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio
de las funciones asignadas a otros sectores.
El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible formulará, junto con el presidente
de la República la política nacional ambiental y de recursos naturales renovables,
de manera que se garantice el derecho de todas las personas a gozar de un
medio ambiente sano y se proteja el patrimonio natural y la soberanía de la
Nación.

Es por esto que se creo un decreto para poder cumplir con las premisas, objetivos
y funciones de las corporaciones autónomas regionales para la conservación del
medio ambiente.
 ALCANCE Y APLICACIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
DE LOS ESTADOS DE EMERGENCIA ECONÓMICA Y SOCIAL

¿QUÉ SON LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y

DESARROLLO SOSTENIBLE (CAR)?:
Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) son
entes corporativos de carácter público, integrados por las entidades territoriales,
encargados por ley de administrar -dentro del área de su jurisdicción- el medio
ambiente y los recursos naturales renovables, y propender por el desarrollo
sostenible del país.
Por esto, la Oficina Asesora de Planeación, con el fin de contribuir al diseño y
mejoramiento del proceso de planificación y seguimiento ha elaborado una serie
de instrumentos para uso y aplicación en las Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) los cuales están a disposición del
público como documentos guía.

La Planificación Ambiental Regional debe entenderse como un proceso dinámico

de planificación del desarrollo sostenible, que permite a una región orientar de
manera coordinada y concertada el manejo, administración y aprovechamiento de
sus recursos naturales renovables para contribuir desde lo ambiental a la
consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo
plazo, acordes a las características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales y
culturales.
De esta manera, la regulación actual plantea nuevos criterios para optimizar los
procesos de planificación referidos a la necesidad de actuar sobre prioridades
regionales de alto impacto en el contexto de una gestión más coordinada,
eficiente, transparente y participativa, y define los instrumentos de seguimiento y
evaluación de la gestión institucional y ambiental que permitirán establecer
mediciones sobre su desarrollo; lo cual, además de generar las bases para la
toma de decisiones contribuye a establecer un proceso de mejoramiento continuo
y una cultura del manejo de la información.
Para facilitar esta labor, se han optimizado los instrumentos de planificación y
seguimiento que orientan la gestión y planificación de las Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible-CAR.
Se destaca, en este trabajo, la expedición del Decreto 1200 del 20 de abril de
2004 y las Resoluciones 0643 de junio de 2004 y 0964 de junio de 2007 sobre los
indicadores mínimos que deben ser considerados para el seguimiento y
evaluación de las gestiones corporativas, así como: los instrumentos de
planificación regional, los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR), los
Planes de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos
(PARG).
Ahora bien frente a la actual emergencia económica el gobierno a tenido que
tomar diferentes disposiciones para garantizar la prevalencia de los ciudadanos
sin perjudicar al medio ambiente, por esta razón las CAR han tenido que
establecer nuevos lineamientos para poder proteger el medio ambiente y
abastecer a los ciudadanos en este caso hablaríamos del abastecimiento de agua
y el perjuicio que llegaría a tener el medio ambiente por la cantidad de
desperdicios o residuos biológicos; por lo tanto las medidas provisionales que se
han tomado son:
• Trámites para la autorización de concesiones de aguas se realizarán en menor
tiempo para garantizar la demanda de agua potable en el territorio nacional y se
prorrogan automáticamente las concesiones de agua para abastecimiento
próximas a vencerse.
• La agencia de Desarrollo Rural puede permitir a los municipios aprovechar el
agua almacenada en los distritos de riego de Ranchería, Triángulo del Tolima y
Tesalia-Paicol.
• Gestores de residuos peligrosos podrán ser autorizados de manera transitoria
para gestionar residuos biológicos o infecciosos.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió el Decreto 465 de 2020,
que permite modificar de manera transitoria el Decreto 1076 de 2015, con el fin de
atender las medidas para garantizar la prestación del servicio público de agua,
vertimientos y disposición de residuos biológicos durante la emergencia sanitaria
declarada por el Gobierno Nacional frente al COVID 19.
Por parte de las CAR o sector ambiental medidas para afrontar esta pandemia,
que permitirán que entidades prestadoras del servicio público de acueducto y
alcantarillado cuenten con el recurso hídrico necesario para satisfacer la demanda
de los colombianos frente al lavado de manos, ropa, limpieza doméstica y
desinfección de espacios comunales”, aseguró María Claudia García, Viceministra
de Políticas y Normalización Ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

Dentro de las directrices expedidas por el Ministerio se prioriza el trámite de las

solicitudes de concesión de aguas superficiales y subterráneas para garantizar el
suministro de agua potable en distritos, municipios y a personas prestadoras del
servicio de acueducto.
De esta manera, se permite tramitar de manera expedita la autorización con el
objetivo de reducir los tiempos a una tercera parte y poder abarcar estas
solicitudes eficientemente. Además, las concesiones próximas a vencer serán
prorrogadas de forma automática por el tiempo que dure la emergencia sanitaria,
si dicha licencia ya se venció se aplicará su trámite expedito.

Asimismo, se podrán adelantar actividades de prospección y exploración de aguas

subterráneas sin permiso, siempre y cuando se cuente con información
geoeléctrica del lugar de influencia y el aval de la autoridad ambiental, es aquí
donde se entra o se encuentra la prevalencia y el alcance que tienen las
corporaciones autónomas regionales, ya que como esta establecido en su manual
de funciones, tienen:
1- Diseñar y formular la política nacional en relación con el ambiente y los
recursos naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de
ordenamiento ambiental de uso del territorio y de los mares adyacentes,
para asegurar su conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del ambiente.
2-  Diseñar y regular las políticas públicas y las condiciones generales para el
saneamiento del ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento,
conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales, a fin
de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades
contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio
natural, en todos los sectores económicos y productivos.
3- Apoyar a los demás Ministerios y entidades estatales, en la formulación de
las políticas públicas, de competencia de los mismos, que tengan
implicaciones de carácter ambiental y desarrollo sostenible. Y establecer los
criterios ambientales que deben ser incorporados en esta formulación de
las políticas sectoriales.
4- Preparar, con la asesoría del Departamento Nacional de Planeación, los
planes, programas y proyectos que en materia ambiental, o en relación con
los recursos naturales renovables y el ordenamiento ambiental del territorio,
deban incorporarse a los proyectos del Plan Nacional de Desarrollo y del
Plan Nacional de Inversiones que el Gobierno someta a consideración del
Congreso de la República.
5- Evaluar los alcances y efectos económicos de los factores ambientales, su
incorporación al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre
el desarrollo de la economía nacional y su sector externo; su costo en los
proyectos de mediana y grande infraestructura, así como el costo
económico del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables.
Las anteriores las tomamos de referencia ya que para el caso en cuestión de
emergencia económica y social por el covid 19, son las que considero se
deben tomar para establecer unos parámetros de conservación del medio
ambiente, ya que con esta contingencia se puede prever que el consumo de
agua se aumentara así como la tasa de desperdicios y por ende contaminación
del medio ambiente y reducción de los recursos hídricos, por esta razón vale la
pena recalcar la importancia que tienen las corporaciones autónomas
regionales frente a esta emergencia que aunque en apariencia no tienen nada
que ver en el trasfondo de las cosas se puede evidenciar que están muy
ligadas ya que la conservación del medio ambiente es de vital importancia para
el ser humano y lógicamente para el país ya que debemos recordar que el
agua es el recurso que mas necesitamos para cultivar, hidratarnos, cocinar etc.
Es por lo anterior que el Decreto 465 de 2020 permite además que la Agencia de
Desarrollo Rural autorice a los municipios a aprovechar el agua almacenada en los
distritos de riego Ranchería, Triángulo del Tolima y Tesalia-Paicol, proyectos
estratégicos que cuentan con un avance importante de ejecución.

Por otro lado, se prevé que se incremente en un 25% el uso de agua durante la
emergencia sanitaria, es así que se aumentarán las aguas residuales que se están
vertiendo como resultado exitoso de la aplicación de las medidas establecidas.

Las facturas para el cobro de la tasa retributiva por vertimientos correspondiente al

año 2019 podrán entregarse hasta cuatro meses después de finalizar la
emergencia.
Actualmente, el país cuenta con 26 empresas con licencias para el traslado y
disposición de residuos biológicos e infecciosos, que podrían ser insuficientes para
la demanda en la atención médica por el COVID19, por lo tanto, se modificará la
licencia ambiental de las empresas que gestionan residuos peligrosos para apoyar
la recolección, el tratamiento y la disposición final de los residuos en los
hospitales.

“Este es un marco jurídico excepcional, transitorio y temporal, que permite en el

marco de una emergencia abordar situaciones con una base jurídica distinta para
afrontar el riesgo a la salud humana. De esta manera, el Sistema Nacional
Ambiental está contribuyendo a superar las condiciones difíciles por las que
estamos pasando”, recordó la Viceministra.
 CONCLUSIONES

Con el presente trabajo se puede concluir la importancia que tienen las

corporaciones autónomas regionales, ya que como bien se sabe son las
encargadas de regular lo relacionado con el medio ambiente, y cada una de ellas
conoce de las reservas hídricas que maneja cada territorio en el país siendo así
que ellas pueden implementar el uso de este recurso de manera correcta sin
causar perjuicios al medio ambiente, así como también puede designar la manera
en como se recolectaran los desechos biológicos para no contaminar al medio
ambiente, concluyendo que para cada decisión que se tome referente al tema se
debe contar con la aprobación de las CAR como ente que asegura la continuidad
del medio ambiente en nuestro país.
 BIBLIOGRAFIA

1. MINAMBIENTE

2. DECRETO 465 2020

3. MANUAL DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

4. DECRETO 1076 DE 2015

5. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA