ARTICULO DE OPINION SOBRE LA DIVISION DE LAS ENTIDADES DEL TERRITORIO Y SUS

FUNCIONES

DOCENTE:

LEIDY SUSANA FIERRO ESCOBAR

COSTITUCION POLITICA: NRC 23538

JHON MARINO TORRES QUIÑONES ID: 717491

JAIRO MAURICIO BATALLA GOMEZ ID: 714059

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ADMINISTRACION DE EMPRESAS

BUENAVENTURA- 2021
 INTRODUCCION

De acuerdo con la Constitución de 1886, Colombia se definía como una república unitaria
con "centralización política y descentralización administrativa", cuyas entidades territoriales
eran las comisarías, intendencias, departamentos y municipios. Desde sus inicios, la
Constitución de 1886 se caracterizó por concentrar excesivamente el poder en el nivel central
de Gobierno en cabeza del presidente, quien tenía un periodo presidencial de seis años, con
posibilidad de reelección y con potestad de nombramiento y separación libre de los ministros
del despacho, los agentes diplomáticos, los gobernadores, magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, funcionarios del Ministerio Público, Los consejeros de Estado y los magistrados
de los tribunales superiores. Adicionalmente, tenía amplias potestades para declarar el estado
de sitio, y entre las disposiciones transitorias se encontraba la de prevenir y reprimir los
abusos de la prensa. En 1982, uno de los principales temas discutidos en la campaña
presidencial del momento fue la descentralización y el fortalecimiento municipal. Así,
durante la presidencia de Belisario Betancur (1982-1986) se expidió la Ley 14 de 1983 que
buscó fortalecer los recursos municipales provenientes de los impuestos de industria y
comercio, predial y de rodamiento20. Por tanto, consideramos que a partir de la
promulgación de la mencionada ley se da paso a la descentralización territorial en Colombia
de forma continuada al tratar de otorgar mayor autonomía a las autoridades locales. Debido
a la débil estructura institucional de la mayoría de los municipios del país, los alcaldes
necesitaron de recursos provenientes de las transferencias de la nación para realizar cualquier
actividad u obra pública, y aun con el alivio fiscal de la Ley 14 de 1983, las transferencias
efectivamente enviadas a los municipios representaban un porcentaje inferior al ordenado
por la ley del situado fiscal de 1971, Con la modificación de la Constitución en 1991,
realizada por la Asamblea Nacional Constituyente, se consolido el lento proceso
descentralizador del País, a partir del Artículo 1° donde se determina que Colombia es un
Estado Social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en
el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran
y en la prevalencia del interés general, se reconoce una redistribución de poderes entre el
Nivel central y el Nivel descentralizado, esto junto con una nueva organización territorial la
cual está determinada en el Artículo286 de la Constitución Nacional, constituyen la base del
Principio de Descentralización en la Administración.
 CUERPO DEL TEXTO

La rama ejecutiva establece claramente cómo se deben dividir las administraciones

territoriales cuando se habla de territorio hablamos del central, regional y el local el estado
central a través de la presidencia con sus respectivos ministros el estado regional son las
gobernaciones de departamentos con sus respectivos secretarios de despachos y los entes
territoriales locales que son las alcaldía con sus alcaldes y secretarios de despachos también
podemos decir que desde la administración pública aún se sigue teniendo dependencia del
estado central y para que las administraciones locales como las alcaldías puedan tener
recursos financieros dependen de dos cosas primero recursos del sistema general de
participación que es el recaudo que hace el país a nivel nacional y lo distribuye a través de la
oficina de planeación y hacienda a todos los departamentos y municipios a esto llamamos
sistema general de participación y tenemos el segundo que es sistema general de regalías que
desde el estado central se le asignan recursos a algunos entes territoriales llámese
gobernación o alcaldías los cuales son platas que salen de los recursos como el petróleo y el
carbón y estos se reparten para algunos departamentos y a algunas ciudades que se
convirtieron en distritos ósea que todavía se sigue dependiendo del estado central para la
asignación de esos recursos y hay otros recursos que se llaman recursos de libre destinación
o también llamados recursos propios que son los que recauda cada territorio a través de
impuestos estampillas para su administración el alcalde local con estos recursos hacen
proyectos y obras de objetivos social entonces las administraciones de los municipios deben
velar y dar garantías con el bienestar social y económico de los pobladores de los territorios
para eso cuentan con una estructura o planta orgánica en el cual él dice cuáles son las
secretarias que deben ser parte de su equipo de trabajo con ellos hace un plan de desarrollo
para que podamos tener una vida digna y con la satisfacción de nuestras necesidades básicas
y para esto se cuentan con unos entes de control descentralizados como son el consejo distrital
y otras entidades externas que son los entes de control como la personería, la contraloría y la
fiscalía para que estos recursos sean bien administrados y promuevan el desarrollo de cada
territorio estas estructuras deben de existir para poder hacer un buen trabajo por eso debe
haber este tipo de unión de entidades para que haya el cumplimiento constitucional que es el
bienestar de las comunidades y segundo que existan los entes de control para que esto se haga
adecuadamente para no generar desfalcos de estos recursos.
 CONCLUSIONES

A través de la recopilación normativa y doctrinaria la región como entidad territorial es la

solución más favorable para el desarrollo del ordenamiento territorial en Colombia Para que
las prácticas de autogobierno se consoliden en las entidades territoriales, creemos que es
fundamental, por un lado, fortalecer la información disponible sobre las particularidades
propias de cada entidad territorial y, por otro lado, fortalecer todas las entidades públicas
implicadas en el proceso de descentralización (en todos los niveles de gobierno), mediante la
implementación de procesos de capacitación y de sistemas de información transversales que
ayuden a mejorar la comunicación, cooperación y coordinación entre las distintas entidades
y niveles de gobierno. Consideramos que treinta años después de iniciado el proceso de
descentralización territorial en Colombia, todavía falta por corregir muchos de los errores
iniciales que se presentaron desde la década de los ochenta.

La Constitución Política de 1991Como se ha hecho referencia anteriormente, establece lo

relativo a la organización territorial y administrativa del Estado, y establece que las entidades
territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, la administración de los
asuntos seccionales, la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro
de su territorio, y dentro de los límites que esta norma y las Leyes disponen. El mismo artículo
dispone que “las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre
ellas y el gobierno nacional planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de
sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una
parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”. La Constitución, en sus
artículos 340 a 344 establece que exista un Consejo Nacional de Planeación y que el gobierno
elabore el Plan Nacional de Desarrollo con participación activa de las autoridades de
planeación, de las entidades territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura.
 BIBLIOGRAFIAS

https://dikaion.unisabana.edu.co/index.php/dikaion/article/view/3606/3665#:~:text=Hist%C
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https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/1617/1/Ordenamiento%20Territorial.pd
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