Secretaría de Marina

- - :MARINA Coordinación Ceneral de Puertos

~.....,,,. , U Q >! M•al~A y Marina Mercante
Dirección Ceneral de Fomento y
Administración Portuaria
Of. DCiFAP.DPSC.7.1.-482/2021

Asunto: Se solicita opinión jurídica del proyecto

de lineamientos.

Ciudad de México. 21 de julio de 2021.

SECRETARIA DE MARI NA

.,
COOR DINACIÓH GENERAL

......
Ml1fKfW\lll'to\
•ll(.;Alll"lf OE PUERTOS
Y
A la C. Cap. de Nav. SJN.LD.
Jefe de la Unidad Jurídica de la 2 1 JUL. 2021
Secretaría de ~arina
Hora: )S : ::.U
Edificio
Presen(e
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Recibió: Ci ;'.>Sej te. fu\ 'rC y0.._

Esta Dirección General de Fomento y Administración Portuaria. a mi cargo. en relación

a los servicios de seguridad que prestan las empresas privadas y que deben prevalecer en los
Puertos Mexicanos, se le informa que en conjunto con la Secretaría de Seguridad se realizaron
mesas de trabajo para la elaboración del proyecto de los ~LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
PROTECCIÓN MARfTIMA Y PORTUARIA, PARA AQUELLAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA
QUE PRESTEN SERVICIOS DE SEGURIDAD EN LOS ACCESOS Y DENTRO DE LOS
PUERTOS, TERMINALES MARINAS, INSTALACIONES Y RECINTOS PORTUARIOS, BUQUES Y
ARTEFACTOS NAVALES DE BANDERA NACIONAL", mismos que se le remiten. con la finalidad
de que esa Unidad a su digno cargo, emita opinión jurídica en lo que a derecho corresponda a
más tardar a las 16:00 horas del 23 del mes y año en curso, a fin de dar continuidad a los
trámites para la publicación de estos lineamientos en el Diario Oficial de la Federación.

Para efectos de coordinación se designó al Lic. Edgar Contreras Sevilla. Director de

Privatización y Servicios Corporativos, localizable en el teléfono 5556246212 y al correo
dgfap.dirjuridico@semar.gob.mx.

Respet

Carlos Albert

Copias
C. Almirante Secretario de Marina.- Para su Cto.- Atte. Edif.
""Cap. Alt. Coordinadora General de Puertos y Marina Mercante.- Para su Cto.- Atte. Edif.

r~fªVMARINA
Directora Coordinadora de Evaluación de la Gestión de las APIS.- Para su Cto.- Atte.
Edif.
~ COOMII NACION CINl!RAL DIIPVSIITOS
Y M.fJ.. NA MlltCANTE

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2 3 JUL. 2021
Hora: ~q-~
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Recibió: '~ te f5it'.\0a
 Secretaría d• Martna
Coordlnacl6n Oener■I de
Asunto: Se sollclta opinión jurídica del proyecto de
Puertos y Marina Mercante
llneamlentos.
Dlrecct6n Ceneral de Fomento
y Admfnfstracl6n Portuaria
Of, DCiFAP.OPSC.7.1.-487/2021 Ciudad de México, 22 de Julio de 2021.

Al Valmte. Titular de la Unidad de Capitanías de Puerto

y Asuntos Marítimos de la Secretaría de Marina.
Edificio
Presente

Esta Dlrecetón Cenera! de Fomento y Admt nlstraclón Portuaria, a mi cargo, en relación a los
servicios de seguridad que prestan las empresas privadas y que deben prevalecer en los Puertos
Mexicanos, se le Informa que en conjunto con la Secretaría de Seguridad se realizaron mesas de trabajo
para la elaboración del proyecto de los •LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN MAR(TIMA
Y PORTUARIA PARA AQUELLAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA QUE PRESTEN SERVICIOS
DE SEGURIDAD EN LOS ACCESOS Y DENTRO DE LOS PUERTOS, TERMINALES MARINAS,
INSTALACIONES Y RECINTOS PORTUARIOS, BUQUES Y ARTEFACTOS NAVALES DE BANDERA
NACIONAL•, mismos que se le remiten, con la finalidad de que esa Unidad a su digno cargo, emita
opinión jurídica en lo que a derecho corresponda a más tardar a las 13:00 horas del 26 del mes y año en
curso, a fin de dar continuidad a los trámites para la publicación de estos lineamientos en el Diario Oficia!
de la Federación.

Para efectos de coordinación se designó al Lic. Edgar Contreras Sevilla, Director de Privatización y
Servicios Corporativos, localizable en el teléfono 5556246212 y al correo dgfap.dlrjuridico@semar.gob.mx.

Respetuosamente Por ausencia del DlrKtor Cenera! de

Capitán de Navío Director
General Carlos Alberto
Gómez Martínez
Fomento y Administración Portuaria. firma en
suplencia. la Dl1'9Ctora Coordinadora de
EVllluadón de la Gestión de las APl·a Mtta.
Ellzabeth Garcia cuarte. con fundamento en
los artículos 3, fracción 11, Inciso g~
numeral 7 y SO. del Reglamento Interior de la
Secretarfa de MarfnL publicado an el Olarfo
Oficial de la ~erac:lón el 7 de Junio de20%1.

Coplas
C. Almirante Secretario de Marina.- Para su Cto.- Atte. Edlf.
- Cjlp. Alt Coordinadora Genera l de Puertos y Marina Mercante.- Para su Cto.- Atte. Edif.
birectlra rdlnadora de Evaluación de la Gestión de las APIS.- Para su Cto.- Atte. Edlf.

EOC/E omr

1
Secretaría de Marina
Coordinación General de
Puertos y Marina Mercante
Dirección General de Fomento
y Administración Portuaria
UClll'T MKA Da MAltll'tA Of. DCFAP.DPSC.7.1.-486/2021
COOIIOI NACION OINIIIA~
DI IIUl lfflll
V MAIIINA MIIICAMll
Asunto: Se solicita opinión jurídica del proyecto de
2 3 JUL. 2021 lineamientos.

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&i~ Ciudad de México. 22 de Julio de 2021.

Al Contralmte del SJN. M.O.

Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica del EMCA
 de la Secretaría de Marina.
Edificio
Presente

Esta Dirección Cieneral de Fomento y Administración Portuaria. a mi cargo, en relación a los

servicios de seguridad que prestan las empresas privadas y que deben prevaiecer en los Puertos
Mexicanos, se le Informa que en conjunto con la Secretaría de Seguridad se realizaron mesas de
trabajo para la elaboración del proyecto de los •LJNEAMIENTOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN
MARITJMA Y PORTUARIA, PARA AQUELLAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA QUE PRESTEN'
SERVICIOS DE SEGURIDAD EN LOS ACCESOS Y DENTRO DE LOS PUERTOS, TERMINALES MARINAS,
INSTALACIONES Y RECINTOS PORTUARIOS, BUQUES Y ARTEFACTOS NAVALES DE BANDERA
NACIONAL~ mismos que se le remiten, con la finalidad de que esa Unidad a su digno cargo. emita
opinión jurídica en lo que a derecho corresponda a más tardar a las 13:00 horas del 26 del mes y año
en curso. a fin de dar continuidad a los trámites para la publicación de estos lineamientos en el Diario
Oficial de la Federación.

Para efectos de coordinación se designó al Lle. Edgar Contreras Sevilla. Director de

Privatización y Servicios Corporativos, localizable en el teléfono 5556246212 y al correo
dgfap.dlrjurldlco@semar.gob.mx.

Respetuosamente Por cht del Director General de

Capitán de Navío Director
General Carlos Alberto
Gómez Martínez
Fomento y Administración Portuaria, firma en
suplencla. la Directora Coordinadora de
EValuaclón de la catión de lai APl"s Mtra.
Ellzabeth Carda Duarte, con fundamento
en loa artículos 3, rr.ccl6n 11, Inciso g i
numeral 7 y 50, del Reglamento lnutrlor de
11 Secretaria de Marina, publicado en el
Diario Oflclal de la Fedaraclón el 7 de junio
de 2021.

de Evaluación de la Oestlón de las APIS.- Para su Cto.- Atte. Edlf.

Coplas

=
C. Almirante Secretarlo de Marina.· Para su Cto.· Atte. Edlf.
,_:_ cap. Alt. Coordinadora Oeneral de Puertos y Marina Mercante.· Para su Cto.• Atte. Edlf.
EOC
/omr

1
 SEGURIDAD

Rosa Ícela Rodríguez, Secretaria de Seguridad y Protección Ciudadana y Almirante

José Rafael Ojeda Durán, Secretario de Marina: con fundamento en el articulo
90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como los
numerales 30 fracción V inciso d) y 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal; 1, 3,
5 y 15 fracciones I y IV de la Ley Federal de Seguridad Privada; 8 fracción X de la Ley
de Navegación y Comercio Marítimos; 19 Bis de la Ley de Puertos; Z fracción IV Bis,
VI y IX de la Ley Orgánica de la Armada de México, y

CONSIDERANDO

Que la Ley Federal de Seguridad Privada. tiene por objeto regular la prestación
de servicios de seguridad privada. cuando éstos se presten en dos o más
entidades federativas y en las modalidades previstas en la Ley y su Reglamento.
así como la infraestructura, equipo e instalaciones inherentes a las mismas.

Que las modalidades de los servicios de seguridad privada son: Seguridad Privada
a Personas, Seguridad Privada en los Bienes, Seguridad Privada en el Traslado de
Bienes y/o Valores, Servicios de Alarmas y de Monitoreo Electrónico,
Seguridad de la Información, Sistemas de Prevención y Responsabilidades y la
Actividad Vinculada con Servicios de Seguridad Privada.

Que los servicios de seguridad privada, se prestarán tomando en cuenta los

principios de integridad y dignidad: protección y trato correcto a las personas,
evitando en todo momento arbitrariedades y violencia. actuando en congruencia y
proporcionalidad en la utilización de sus facultades y medios disponibles;

Que el articulo 3 fracciones I y II de la Ley Federal de Seguridad Privada

establecen como fines la regulación y registro de los prestadores de servicios, a fin
de prevenir la comisión de delitos, así como la regulación y registro del personal
operativo, para evitar que personas no aptas desde el punto de vista legal, presten
servicios de seguridad privada;

Que en el articulo citado en el párrafo que antecede, faculta a la Secretaria

de Seguridad y Protección Ciudadana para interpretar en el ámbito
administrativo sus disposiciones y Reglamento aplicable.

De conformidad con el artículo 5 fracción IV de la ley Federal de Seguridad

Privada, establece que la Dirección General de Seguridad Privada tiene como
facultad, el comprobar que el personal operativo se encuentre debidamente
capacitado para operar, así como concertar con el prestador de servicios, la
instrumentación y modificación de sus planes y programas de capacitación y
adiestramiento.

Que de conformidad al articulo 30, fracción V inciso d) de la Ley Orgánica de

la Administración Pública Federal. a la Secretaría de Marina le corresponde,
ejercer la autoridad en zonas marinas mexicanas en materia de protección
marítima y portuaria,
1
 SEGURIDAD
en los términos que fijan los Tratados Internacionales y las Leyes aplicables a la
materia, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de
la Administración Pública Federal.

Que la Autoridad Marítima Nacional la ejerce el Ejecutivo Federal a través de

la Secretaria de Marina (SEMAR), para el ejercicio de la soberanía. protección y
seguridad marítima. así como el mantenimiento del estado de derecho en las
zonas marinas mexicanas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras
dependencias.

Que a la Armada de México le corresponde ejercer funciones de guardia costera

para mantener el estado de derecho en las zonas marinas mexicanas. costas y
recintos portuarios, además de la seguridad y protección marítima. a través de
acciones de vigilancia, verificación, visita, inspección u otras acciones previstas en las
disposiciones jurídicas aplicables.

Que para dar cumplimiento a las atribuciones de ambas dependencias en el ámbito

de sus respectivas competencias, relativo a la capacitación especializada en
materia de seguridad portuaria, de aquellas empresas de seguridad privada que
lleven a cabo los servicios dentro de Terminales Marítimas, Recintos e Instalaciones
Portuarias, Buques y Artefactos Navales de Bandera Nacional se tiene a bien expedir
los siguientes:

LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA Y PORTUARIA, PARA

AQUELLAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA QUE PRESTEN SERVICIOS DE
SEGURIDAD EN LOS ACCESOS Y DENTRO DE LOS PUERTOS, TERMINALES
MARINAS, INSTALACIONES Y RECINTOS PORTUARIOS, BUQUES Y ARTEFACTOS
NAVALES DE BANDERA NACIONAL

PRIMERO.- Los presentes Lineamientos, tienen por objeto establecer los requisitos
que deberán cumplir las empresas de seguridad privada que operan en los accesos y
dentro de Puertos, Terminales Marinas, Instalaciones y Recintos Portuarios,
Buques y Artefactos Navales de Bandera Nacional, lo anterior de conformidad
con la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, Ley de Puertos y su
Reglamento respectivo, así como con los Tratados y Convenios Internacionales en
los que México sea parte en materia de Protección Marítima y Portuaria.

SEGUNDO-.
Definiciones:

A. · Seguridad Privada.- Actividad a cargo de los particulares, autorizada por el

órgano competente, con el objeto de desempeñar acciones relacionadas con la
metería de seguridad en los ámbitos de protección, vigilancia, custodia
de personas, información, bienes muebles e inmuebles, valores. incluidos
su traslado; instalación, operación de sistemas y equipos de seguridad;
aportación de datos para la investigación de delitos y apoyar en caso de
siniestros o desastres, en su carácter de auxiliares a la función de seguridad
pública.
2
 SEGURIDAD
B. Protección Marítima y Portuaria.- Las medidas, mecanismos, acciones o
instrumentos que permitan un nivel de riesgo aceptable en los puertos y en
la administración, operación y servicios portuarios. así como en las
actividades marítimas. en los términos que establezcan los tratados o
convenios internacionales en los que México sea parte en materia de
Protección Marítima y Portuaria.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

TERCERO. - Todas las empresas de seguridad privada que prestan o deseen prestar
sus servicios en los accesos y dentro de los Puertos, Terminales Marinas.
Instalaciones y Recintos Portuarios, Buques y Artefactos Navales de Bandera
Nacional.

REQUISITOS

CUARTO.- Las empresas de seguridad privada que operen en los accesos y dentro
de los Puertos. Terminales Marinas. Instalaciones y Recintos Portuarios.
Buques y Artefactos Navales de Bandera Nacional, deberán contar con:

A. Autorización expresa emitida por la Secretaría de Seguridad y

Protección Ciudadana o por Autoridad Estatal competente para determinar
la procedencia de la autorización y así, puedan prestar servicios de seguridad
privada:
B. Constancia de capacitación en materia de seguridad física para la protección
de
los Puertos. Terminales Marinas, Instalaciones y Recintos Portuarios, Buques y
Artefactos Navales de Bandera Nacional, impartida por la SEMAR a través de
la Universidad Naval (UNINAV}.
c. Póliza de responsabilidad civil para cubrir daños en perjuicio a
terceros; D. Constancia de antecedentes no penales, local o federal de
cada persona:
E. Reconocimiento de empresa de seguridad privada que prestan servicios
de seguridad en los accesos y dentro de los Puertos. Terminales Marinas.
Instalaciones y Recintos Portuarios. Buques y Artefactos Navales de Bandera
Nacional expedido por la Secretaria de Marina por conducto de la Unidad de
Capitanías de Puertos y Asuntos Marítimos.

QUINTO.- Las empresas de seguridad privada que prestan sus servicios a bordo de
los buques y artefactos navales de Bandera Nacional. deberán contar con:

A. Autorización expedida por la Secretaria de Seguridad y Protección

Ciudadana o por autoridad estatal para prestar servicios de seguridad privada;
B. Constancia de capacitación en materia de seguridad física para la protección
de Puertos, Terminales Marinas. Instalaciones y Recintos Portuarios. Buques
y Artefactos Navales de Bandera Nacional, impartida por la SEMAR por
conducto de
la Universidad Naval
(UNINAV ►.
C. Póliza de responsabilidad civil con daños a
terceros:
O. Constancia de antecedentes no penales, locales o federales de cada
persona.

3
 SEGURIDAD
E. Libreta de mar clase ·A·, de conformidad a lo estipulado en la Ley de
Navegación y
Comercio Marítimos y su Reglamento.
F. Reconocimiento de empresa de seguridad privada que prestan servicios
de seguridad en los accesos y dentro de los Puertos, Terminales Marinas,
Instalaciones y Recintos Portuarios, Buques y Artefactos Navales de Bandera
Nacional expedido por la Secretaria de Marina por conducto de la Unidad de
Capitanías de Puertos y Asuntos Marítimos.

DE LA CAPACITACIÓN

SÉXTO.- La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y la Secretaria de

Marina. actualizarán de acuerdo a su plan de estudios, capacitación especializada
en materia de seguridad física en los accesos y dentro de los Puertos. Terminales
Marinas, Instalaciones y Recintos Portuarios. Buques y Artefactos Navales de Bandera
Nacional. a fin de ser adecuado para empresas de seguridad privada.

SÉPTIMO.- La Secretaría de Marina, de acuerdo con el plan de estudios establecido

por la UNINAV. señalará el perfil que debe de cumplir la(s) persona(s) para
realizar los cursos de seguridad física de Puertos. Terminales Marinas,
Instalaciones y Recintos Portuarios. Buques y Artefactos Navales de Bandera
Nacional.

OCTAVO.- La Secretaria de Marina. dispondrá de sus instalaciones e instructores

para que se lleve a cabo la capacitación de los cursos de seguridad física de los
Puertos. Terminales Marinas, Instalaciones y Recintos Portuarios. Buques y Artefactos
Navales de Bandera Nacional. dado a las empresas de seguridad privada, de
acuerdo con los presentes lineamiento.

NOVENO.- Las empresas de seguridad privada, que obtengan su capacitación de

conformidad con lo establecido en el presente lineamiento, deberán realizarla
cada año. El periodo que transcurra del momento de la capacitación a la
obtención del reconocimiento no podrá rebasar los dieciocho meses.

DÉCIMO.• La Secretaria de Marina proporcionará a la Secretaria de Seguridad

y Protección Ciudadana a través del Titular de la Unidad de Política Policial.
Penitenciaria y Seguridad Privada, en un periodo no mayor de quince días hábiles, los
registros de las empresas y personas que hayan sido capacitadas en materia de
Puertos. Terminales Marinas, Instalaciones y Recintos Portuarios, Buques y Artefactos
Navales de Bandera Nacional, citada información obtenida. concentrada o generada
que deberá ser tratada y conservada de manera confidencial. Lo anterior para el
oportuno registro y control de las empresas que prestarán el servicio.

DE LA SUPERVISIÓN

DÉCIMO PRIMERO.- La Secretaria de Marina, a través de las Unidades Navales

de Protección Marítima y Portuaria (UNAPROP) verificará que las Administraciones
Portuarias Integrales cuenten con la documentación respectiva y fehaciente
que acredite a las empresas de seguridad privada la capacitación pertinente
relativa a la
4
 SEGURIDAD
protección marítima y portuaria en materia de Puertos, Terminales
Marinas, Instalaciones y Recintos Portuarios, Buques y Artefactos Navales de Bandera
Nacional.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Instrumento entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Todas aquellas empresas de seguridad privada que presten el servicio

de seguridad en los accesos y dentro de los Puertos, Terminales Marinas,
Instalaciones y Recintos Portuarios. Buques y Artefactos Navales de Bandera
Nacional. al momento en que entre en vigor el presente instrumento, tendrán un
plazo de 12 meses para dar debido y oportuno cumplimiento con el mismo.

Dado en la Ciudad de México, a de 2021.

de

SECRETARIO DE MARINA
SECRETARIA DE SEGURIDAD Y
PROTECCION CIUDADANA

LICENCIADA ROSA ÍCELA RODR.iGUEZ ALMIRANTE JOSÉ RAFAEL OJEDA

VELÁZQUEZ DURAN