ResoluctóN

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Hro [465
12 ttAY 2016

.POR
MEDIO DEL CUAL SE DEROGA LA CIRCULAR N'01 DEL 26 DE
SEpIEMBRE o82014, ExpEDtDA poR EL SEcRETARto oe purueRclóH
MUNICIPAL Y SE ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES'

EL SECRETAR|o MUNtctpAL DE pLANEActón oe RloruecRo -Ant¡oquia-, en

uso de sus atribuc¡ones const¡tucionales y Legales, en especial de las conferidas
por la Ley 388 de 1997 y el Acuerdo munic¡pal 056 de 201 1, y

CONSIDERANDO

A. Que mediante Acuerdo municipal N'056 de 201 1, Plan de Ordenamiento

Territor¡al (en adelante POT) del municipio de Rionegro, se delegó en el
Secretar¡o municipal de Planeac¡ón, las facultades para la expeclición de
Circulares aclaratorias e interp(etativas de normas del POT y demás normas
urbanísticas, según se desprende del contenido del Artículo 13 del citado
acuerdoy del siguientetenor: \,
3.
Artfculo 1 lnterpretacíón de las Normas. En los casos de ausencia de
norma exactiamente aplicable a una situación, o de contradicciones, o falta de
claridad en las normas urbanísticas, la hcultacl de interpretación conesoonderá
a la Secretaría de Planeación o la dependencia que haga sus veces, la cual
em¡tirá sus conceptos mediante circulares que tendrán el carácter de doctrina
oara la interpretac¡ón de casos sim¡lares.

Para esta interpretación de la norma, el Secretjar¡o de Planeación atenderj*¡

las siguientesrfolas: -g
Las C¡rculares emitidas por la Secretaría de PlaneaciÓn ,será lqo--d?
aclaratorio o de ínterpretación de términos, MAS NO §Ef9DR4
"ria"iár

Nn 8e0.e07.3r 7¿ Dt,,Cclón cdh're ir 50-05 Ps 5ao-'0 códbo Po'ttd E{§$} os'o{.'

E @
*',
 010b

12 tlAY 2016 mum##

2. Los documentos técnicos del Plan de Ordenamiento Territorial que
contienen los Componentes General, Urbano y Rural del mismo, y
sustentan los articulados de este Acuerdo, dando forma a los pr¡ncipios
reclores y de ordenamiento para todas las normas urbanísticas
mun¡c¡pales.

3. Cuando el significado de una palabra no se encuentre en la Ley o en los

documentos que soportan el Plan de Ordenamiento Tenitorial, dicha
palabra se tomará en el sentido que le den profes¡onales autorizados,
competentes o reconocidos de la misma ciencia o técnica.

l-R llttenpREtRctót¡ oe ns r.¡onuRs uo pooM coxrR¡oecln.

CONSAGMDOS EN ESTE PláN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. y

los pr¡nc¡pios del régimen normal¡vo establecidos en el Artículo 100 de la
Ley 388 de 1997, como son la concordancia, neutralidad, simplicidad y
transparenc¡a.

5. En la interpretación a que se refiere este ArtÍculo, siempre prevalecerá el

interés general sobre el particular y en las implicaciones terr¡tor¡ales de la
decisión normativa

LOS CONSIGNADOS EN EL COMPONENTE GENERAL DE ESTE PI.AN

Parágrafo. Todo acto administrativo que tenga por objeto interpretar, aclarar,
revisar, actualizar o modificar una norma urbanística deberá.' dentio de sú

para el efecto deberá

r f\rÍEñr.i v LrEL r[JlN uulyq;EJU MUNlclpAL, hecho que deberá

t:rtr.L.

Ssjl: ""yj^"^.,fl
subrayas, :l§_"1
resattados ."!tg aoy m ¡nEtratruo
en mayúscuta
-91
iiEle
prod uzca.' (T ooas las
negri,as p;ri;ñ;iá;"ársli"Dl

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@ *. *.r0r.r7.2. p'x
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w*v.,ronesraeor,¡o¿d;J.;ÁTrflfrmÍN$D,or.o*,
 01c 6

12 ttA\ ?01[
-W Bh"np".Üiá
B. Que con fecha veintiséis (26) de sept¡embre de dos mit catorce (2014), el
Secretario de Planeación municipal de Rionegro de la época, expidió
documento que denominó CIRCULAR 01 DE 2014, "pOR MEDTO DE LA CUAL
sE TNTERpRETA, ActáRA, DEFTNE y AJUSTA er_ peRíuerRo URBANo
EN coHERENctA ALpeRfuErno sANtrARlo y sE
HACEN
ACLARACIoNES A LoS PoLfGoNoS oe exp¡ItsIÓNURBAM, coN BASE
EN EL ACUERDO 056 201 1'.

C. Que el contenido del Artículo 13 del Acuerdo 056 de 2011, pOT, es la

transcripción parcial o incompleta del Artículo 1O2 de ta Ley 3Be de 1997,
puesto que omite el acáp¡te relacionado con el solicitante y alavez receptor de
las Circulares aclaratorias o interpretativas, a saber el Curador Urbano, tal
como se colige de la lectura simple de esta norma de orden nacional:

?rtículo 't02o.- lnterpretiación de las normas. En el eiercicio de sus funciones.

LOS CURADORES URBANOS verificarán la concordancia de los proyectos de
parcelación, urbanización, construcción y demás sometidos al trámite de
licenc¡as con las normas urbanísticas vigentes.

En los casos de ausencias de normas exactamente apl¡cables a una situación

o de contradicciones en la normativa urbanísüca. la facultad de interpretación
corresponderá a las autor¡dades de olaneación. las cuales emit¡rán sus
conceptos med¡ante c¡rculares que tendrán el carácter de doctina para la
interpretación de casos similares. (Todas las subrayas, resaltados en
mayúscula y negrillas por fuera del texto original).

D. Que si bien el Artículo 102 de la Ley 388 de 1997, @nsagra la interpretac¡ón

de las normas en cabeza del Secretar¡o de Planeación, también lo es que la
expedición de Circulares aclarator¡as e interpretativas, sólo es procedente
cuando exista en la municipalidad la figura del curador urbano y para el caso
cle Rionegro, no ex¡stía en la fecha de expedición de la circular, como tampoco
'1469 de 2010,
ahora. Así se colige también del contenido del Decreto Nacional
que en Su
vigente para la época de la expedic¡ón de la c¡rcular N'01 de 2014,
TñUUO ¡t DE LOS CUMDORES URBANOS, Capítulo 1 de las Disposiciones
Generales, Artículo 76, determ¡naba lo siguiente: ,\@

@ o'*kgg¡ffi?H*"ffi.f;#'s"Hffi'N' o*'
EB "n
 ,.t 0106 '1,

12 tlAY ?016 mBh"*##

"Artículo 76. lnterpretación de las normas. En el ejercicio de sus func¡ones,
LOS CUMDORES URBANOS verificarán la concordancia de los proyectos de
subdivisión, parcelación, urbanización, construcción y demás sometidos al
trámite de licencias cDn las normas urbaníst¡cas vigentes.
SOLAMENTE en los casos de ausenc¡a de normas exactamente apl¡cables a
una situación o de contradicciones en la normativa urbanística. la facultiad de
¡nterpretación corresponderá a las autoridades de planeac¡ón del mun¡c¡pio o
distr¡to. las cuales emitirán sus conceptos med¡ante circulares que tendrán el
carácter de doctrina para la interpretación de casos similares, de confcrmidad
con el artículo 102 de la Ley 388 de 1997.
Ex¡ste vacío normativo cuando no hay una disposición exactamente aplicable y
contrad¡cción cuando hay dos o más d¡spos¡ciones que regulan un mismo tema
que son incompatibles entre sí. EN TODO CASO MEDIANTE ESTAS

INSTRUMENTOS QUE LO DESARROLLEN Y COMPLEMENTEN.

La interpretación que realice la autoridad de planeación, en tianto se uülice para
la expedición de licencias urbanísticas, tiene carácter vinculante y será de
obl¡gatorio cumplimiento, con el ñn de darle segur¡dad a d¡cho trám¡te. Ctodas
las subrayas, resaltados en mayúscula y negrillas por fuera del texto original).

E. Que no obstante el expreso contenido del Acuerdo 056 de 2011, sobre las
reglas a cumplir en la expedición de Circulares, se encuentra que con la
expedición de la Circular No. 01 de 2014, se viola de manera flagrante el
ArtÍculo 13 de la norma municipal, por los s¡guientes claros y expresos motivos:

El numeral 'l del Artículo13. gue consagra "Las Circulares em¡tidas por la
secretarla de Planeación será sólo de carácter aclaratorio o de interpreiación
de términos,

Cfodas las subrayas, resaltados en

original).
mayúscu@
Lo anter¡or, porque evidentemente er secretario de praneación -w .á.1,}\

de ra época con
la expedición de ra circurar No. ol de 2o14, modirfcó ros perímetros
urbano, de
expans¡ón urbana y rurar contemprados en er por y
con eilo Ia crasificación
del Suelo, norma urbanística de carácter estructural.

E B @'n *'*ffi*ff#:",ffi;#*?.ffiffi ffi* *.*,

 0(c6
12 UAY 2016

Los Numerales 4 y 5 del mismo Artículo 13 del pOT consagran:

4.

ESTE PLAN DE ORDENAMTENTO TERR|TOR|AL. y tos princrptos Oet regrirnen

normativo establec¡dos en el Artículo ,l00 de la Ley 38g de .1997, como áon la
concordanc¡a, neutralidad, simpl¡cidad y transparencia.

5. En la interpretación a que se refiere este Añículo, s¡empre prevalecerá el

interés general sobre el part¡cular y en las implicaciones tenitor¡ales de la
decisión normativa

(Todas las subrayas,

resaltados en mayúscula y negrillas por fuera del texto or¡g¡nal).

Sin embargo, con la Circular No. 01 de 2014 se desconocieron los principios

del POT del munic¡pio de Rionegro.

F, Que con la C¡rcular No. 01 de 2014, se generó la modificación de normas

estructurales del POT, saltándose competencias, funciones y procedimientos
de orden Consütucional y legal, tales como:

El Artículo 313, numeral 7 de la Carta Políüca que al disponer las

competenc¡as de los Concejos muncipales y distr¡tales señaló: '7. Reglamentar
los usos del suelo y, dentro de los lím¡bs que f¡je la ley, vigilar y controlar las
actividades relacionadas con la construcción v enaienación de inmuebles
destinados a vivienda'. @
La Ley 388 de 1997, que en su Artículo 15, numeral 1 , consagra:
.NoRMASESTRUCTUMLESSonlasqueaseguranlaconsecucióndelos
oO¡eüvos y estrategias adoptadas en el componente general del Plan
y en las
'V 'de del
pc,iiti.al estrátegias med¡ano plazo componente urbano.

E E @ *n o'*mffi[fl:*x:m,mffi*,Hñ"*
 üq c6

12 UAY z0:s HBir"'IF-Üi{

PREVALECEN sobre las demás normas, en el sentido de que las
REGULACIONES DE LOS DEMÁS NVELES no pueden ADOPTARSE, Nt
MODIFICARSE CONTMVINIENDO LO QUE EN ELLAS SE ESTABLECE, Y

Alcalde municioal o distrital con base en motivos v estudios técnicos

debidamente sustenhdos'. (Negrillas, resaltado en mayúsculas y cursiva por
fuera de texto or¡ginal.

G. Que en la expedición de la Circular N" 01 de 2014, no se cumpl¡ó con el

poced¡miento de eshblecer en su moüvación la categoría de norma sobre la
gue se actuó, ni tampoco se solicitiaron los conceptos al Consejo Consulüvo de
Ordenamiento Tenitorial, ni a la Comisión Primera o del Plan del Concejo
Municipal, exig¡dos en el Parágrafo del Artículo 13 del Acuerdo 56 de 2011,
que dice:

"Parágrafo. Todo acto administrativo que tenga por objeto interpretar, aclarar,
rev¡sar, acfiJal¡zar o modificar una norma urbanística deberá. dentro de su
motivación. establecer la cateooría de la norma sobre la cual pretenda actuafi
para el efecto deberá

Concejo Municioal, hecho que deberá constar expresamente en el acto

administrativo que se produzca. (fodas las subrayas, resaltados en mayúscula
y negrillas por fuera del texto or¡ginal).

H. Que con la Circular No. 01 de 2014, también se viola el Acuerdo 056 de 2011,
que en su Artículo 20, parágrab único, preceptúa:

'Parágrafo. En el ejercicio diario de la adm¡nistración pública, deben asumirse

calastrales v/o de ra disoonibiridad de redes de servicios púbrico§, a¡;;tá;46

estas superen ros perímetros oficiarmente aprobados;. lTodas las subrayag
resaltados en mayúscula y negr¡llas por fuera del texto orilinal).

Así se desprende ar cotejar er contenido der numerar 1 de ra citada

Circular
-@
gue d¡ce:

'Que la Secretaría de planeación de Rionegro,

información catastral... eue se ha identif¡cado
teniendo presente la
múltiples situaciones que

NrT. 890.907.3 | 7.2. qf!(c¡ón c.lh 49 U 5oo5 ps¡( 520 ¡O 60, Códr¡o Fo§lrt (:
wwrtoñegrogovro 05{0a0,
corréo ehct órf,to: ¡lokraorbrreg,o!9or.j§F)
 010 6

12 UAY 2016 HBim##

resultan ¡ncons¡stentes en la apl¡cación del por, espec¡almente en cuanto a la
concordancia que debe existir entre el perímetro urbano defin¡do por el pOT y
el perímetro sanitario, como parte estructural para la presente Ciicular. .Dadó
que algunos predios no se representan como urbanos en la cartografía oficial y
cuentan con licencias de construcción vigentes... y algunas de las suoerficiei
cgntiouas al perímetro urbano cuentan con la potencialidad Oe acueOuao y
alcantarillado".

También se deduce la violación del pOT, en su Artículo 20, con la lectura del
contenido del numeral 5 de la Circular No. 01 de 2014, en la que se argumentó:
"Que la Secreiaría de Planeación idenüñcó en el Catastro municipal, los
predios que por sus condiciones deberían estar en el perímetro urbano,
máxime cuando algunos cuentan con licenciamiento bajo la normatividad
dispuesta por el Plan de Ordenamiento Tenitorial Acuerdo 076 de 2003,.

l. Que en la Circular No, 01 de 20'14, se justif¡ca con argumentos no válidos, la

acción y la actuación contenida en ella, relac¡onada con la modificación de la
clasificac¡ón del suelo, puesto que independiente de cualquier argumentación,
es claro que de conformidad con la Ley 388 de 1997, las normas contenidas en
el Plan de Ordenamiento Territorial sólo pueden ser modiñcadas por el Concejo
municipal, en procesos de revisión, ajuste o modificación, pero siempre
ajustados al procedimiento legalmente establecido para ello en los Artículos 24,
25,26 y 28 y reglamentado por el Decreto 4002 de 2004.

Esto se deduce, cuando en el numeral 6 de la Circular se cita lo siguiente:

Numeral 6. 'Que las incons¡stencias en la clas¡ficación del suelo, en el

tratamiento que se le da a los predios antes mencionados, resulta injustificado,
no se compadece del trato igual¡tario que deben tener los usuarios del
ordenamiento territorial y contradice la disposición consütucional relativa al
isualdad, d¡spuesto en el artículo 13 constitucio",t
::tTi]La l" @
J. Que extral¡mitando competencias y funciones, con la circular No. 01 de 2014,
se "creó" una nueva clasificación del suelo, no contenida en el PoT n¡ en
lo
norma de superior jerarquía, v¡olator¡a de la Ley 388 de f 998, al establecer
s¡guiente:

E
t,.
!@ E@N*8s.e07.3r7¿prt«.ri$Ij?§Iffi.fr?r#"Xf*ff ñro,.,.*,
 01c 6

12 HAY 2016
ffiBimrpg
'Ent¡éndase como Perímetro urbano de Éionegro, Antioquia, el def¡n¡do en el
Plano N' 1 , nombrado Perímetro Urbano Actualizado.

Entiéndase como suelos de expans¡ón urbana aprobados bajo el Plan de

Ordenamiento Tenitorial, Acuerdo 076 de 2003, los definidos en el Plano N'2,
nombrado como Planes parciales de expans¡ón urbana aprobados.

Entiéndase como suelos de expansión urbana en trámite bajo el Acuerdo 076

de 2003, los def¡n¡dos en el Plano N" 3, nombrado Planes parc¡ales de
expansión urbana en trámite.
Entiéndase como suelo con licencias aprobadas y en trámite bajo el Acuerdo
076 de 2003, los definidos en el Plano N' 4, nombrado suelos con licenc¡as
aprobadas y en trámite.

Enüéndase como suelos de desanollo urbano y de expansión del Plan de

ordenamiento tenitoríal, Acuerdo 056 de 2011 y ajustados con estia Circular
definidos en el Plano N' 5, nombrado Polígonos de desanollo".

K. Que con la C¡rcular No. 01 de 2014, se adoptaron planos por fuera del POT,
que no hacen parte de ninguna actual¡zación o revisión ord¡naria o
extraordinaria del mismo o modificación y obviamente no están ¡nclu¡dos en el
Artículo 590 del Acuerdo 056 de 201'1, que legalmente adoptó los planos del
POT, ni en el ordenamiento jurídico válido del ordenamiento terr¡tor¡al
municipal. A estos planos se les dio la siguiente denominación:
"Plano N' 1 , Perímetro Urbano Actualizado.

Plano N" 2, Planes parciales de expansión urbana aprobados.

Plano N' 3, Planes parciales de expansión urbana en trámite.

Plano N' 4, Suelos con licencias aprobadas y en trámite.

Plano N' 5, Polígonos de desarrollo.

Plano N' 6, Perímetro sanitario".

Que con la circurar No. 01 de 2014, se generaron veinütrés (23)

núevos
*::::: :":f^j:l^1,t:i:Ti:{'q ten¡torÉr. ae Rionesro, ¿ió¡óno
polígonos de desarro,o y cinco (5) oe expansion rráj
urorr", ü"i ür.-;;i;ol+.;
sin cumplimiento de los proceclimientos ¿e f_ey pará
su moctificacíón.

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¡*vw¡onarog@ioi;;;";?rflü;ffiSNf,*,
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Jl¡ ,^fl
12l'lAY 2016
#"dlo"qRgro
M. Que con la Circular No. 01 de 20i4, se deñnieron densidades de setenta (70) y
noventa (90) viviendas por heclárea, alturas de hasta diez 1fO¡ ntveies é
índices de ocupac¡ón del cuarenta por c¡ento (40%), modificanio normas en
mater¡a de aprovechamientos urbanísticos contenidas en el Componente
Generaf, Capitulo tlt de tos Apovechamíenlos detpOT (Acuerdo 056 dé 2O1f).

N. Oue no obstante la expedic¡ón ¡negular de la Circular No. 01 de 2014, esta se

encuentra v¡gente dent¡o del ordenamiento juíd¡co del Municjpio de Rionegro,
hasta tanto no sea expresamente derogada y por consigu¡ente expulsada del
ordenamiento juríd¡co, pues conserva la presunc¡ón de tegal¡dad que la ampara
y por cons¡gu¡ente conünúa irradiando efectos nocivos sobre las situaciones
que de ella surgieron en un momento dado, generando además el princ¡p¡o de
conf¡anza legít¡ma sobre quienes resultaron benefic¡ados con su exped¡c¡ón y
apl&:ación.

P. Que frente a la derogator¡a, es necesado señalar que de conbrm¡dad mn el

artfculo 93 del C&¡go de Procedimiento Adm¡n¡strat¡vo y de lo Contencioso
Adm¡nistrativo, Ley 1437 de 20.11, los actos administrativos deberán ser
revocados por los m¡smos funcionarios que los hayan expedido o por sus
inmediatos superiores, de ofcio o a sol¡c¡tud de parte, en cualquiera de los
s¡guientes casos:

f. Cuando sea maniñesta su oposic¡ón a la Constitución polít¡ca o a la Ley.

2. Cuando no estén conformes crn el ¡nterés público o soc¡al, o aEnten @ntra

ét.

3. Cuando con ellos se cause agrav¡o ¡nlustifcado a una persona.

Y para el caso específ¡co la Circular No. 01 de 2014 viola la Constilución

Polílica en materia de competencia del ordenam¡ento Territor¡al, así como la
Ley 388 de 1997 sobre ¡bídem materia relacionada con las modificaciones del
POT,

O. Que si b¡en no se trata de adelantar una ac¡ión de nulidad, porque existe

@mpetencia en el Secretario municipal de Planeac¡ón para la derogatoria
directa de la C¡rcular No. 01 de 2014, es importrnte c¡Er en retación con la
exp€d¡c¡ón de actos admin¡strat¡vos de manera irregular, la Sentencia del

EB @
in ao.eozrrT¿or,!«n(¡rh.erri+9s ry.r¡¿¡060, (ódreoport'r(zs*rx,os*,.o,
 b{06

12 l,lAY 2016 ffiRm#d

Consejo de Estado según expediente N" 8381, de 5 de diciembre de 1997,
Mag¡strado Ponente, Doctor DELIO GOMEZ LEWA, que debrminó lo siguiente:
'De acuerdo con lo descr¡to en el artículo 84 del C.C.A. la acción pública de
nulidad procede "no solo cuando los actos adm¡nishaüvos ¡nfrinjan las normas
en que deberían fundarse, sino también cuando hayan s¡do exped¡dos por
funcionarios u organ¡smos ¡ncompetentes, o en forma irregular, o con
desconoc¡miento del derecho de audiencias y defensa, o mediante falsa
moüvación, o con desviación de las atr¡buciones propias del funcionario o
corporación que los profirió. La úlüma de las causales expresada es la que de
la doctrina y la jurisprudencia conocen como "desviación de pode/' y cons¡ste
en el hecho de que el acto adminisfaüvo se acomoda extemamente a las
normas que rigen su expedición, pero el mot¡vo que tiene en cuenta el
funcionario que lo expide es distinto del motivo para el cual se le ha investido
de competencia. Aquí el motivo o la intención de quien proñere el acto no
quedan plasmados en el acto mismo, a diferencia del cargo de falsa
motivación. Tal circunstancia sin embargo, no impide que el acto admin¡strativo
salga del control jur¡sd¡cc¡onal y por el contrario, permite su anulación de
comprobarse que las razones que luvo en cuentia la administración para
proferir el acto administrativo acusado, no son aquellas que le están
expresamente permitidas por el ordenam¡ento juridico superior, sino otras
distintas, con las cuales desvía de su fin legíümo la competencia a ella
atribuida'. (Negrilla por fuera de texto original).

O. Que del análisis técnico y jurídico del contenido de la Circular No. 01 de 2014,
expedida por el Secretario de Planeación el ve¡nt¡séis (26) de septiembre, se
concluye que existe violación a la Const¡tución Política y a la Ley 388 de 1997,
por falta de competencia, expedición irregular, extralimitación de funciones,
falsa motivación y desv¡ación de atríbuciones del funcionario que la expidió.
Ello, sin citar las responsabilidades derivadas de las actuacio¡cji, de
competencia de otras instancias. ru
P. Que los pr¡ncipios del rég¡men normat¡vo consagrado en el Artículo IOO de la
Ley 388 de 1997, obligan a tener normas claras, precisas, expresas y previas
contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial y
en los Actos

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 0(c6
12l,1AY 2016
adm¡nistrat¡vos que le desarrollen, pem no en Circulares modiñcatorias del
POT, expedidas por funcionario sin competenc¡a para ello.

Q. La derogator¡a de los actos administrativos consiste en la abol¡c¡ón de un acto

administrativo por dec¡s¡ón un¡lateraly d¡screc¡onat de la autor¡dad u organ¡smo
que lo expid¡ó. Así se tiene que es la misma autoridad que expid¡ó el acio
adm¡nistrat¡vo de carácter general o particular, siempre y cuando este último no
haya creado un derecho, la que lo hace desapare@r del mundo juríd¡co, por
,Ílzones de conveniencia o de oportun¡dad en eiercicio de su potestad
discrecional de la administración. Los efectos de la derogalor¡a son ex nun, es
decir, siempre a palir del momento que queda en fime la dec¡sión, pero s¡n
que puedan afectarse los derechos que se hubieren mnsol¡dado como
derechos adqu¡ridos bajo el amparo det acto derogado.

R. Respecto a los efectos de la derogatoria de tos actcs generales ha man¡festado

el Consejo de Estado, en su Sala plena de lo Contencioso Administrat¡vo,
sentenc¡a del '14 de enero de 1991 S-157 (M.p. Cartos custavo Arrieta pad¡[a),
que ella suñe efeclos hacia el fuluro, sin afectar lo ocurrido durante su v¡genc¡a
y sin restablecer el orden violado; inclüsive dichos actos pueden ser someüdos
al ju¡cio de legal¡dad, lo que hace que la anulac¡ón tenga ebctos ab-¡nit¡o.
restablec¡éndose por tal razón el ¡mperio de la legalidad.

S. Que se hace necesar¡o preservar el desaffollo armón¡co, ¡ntegral y planir¡cado

del mun¡cipio de Rionegro, garantizando los pr¡nc¡pios del ordenamiento del
teritorio, a saber: preva¡encia del ¡nterés general sobre el particular, la func¡ón
social y ecológica de la propiedad y la distribuc¡ón equ¡tativa de las cargas y de
los benefic¡os, ejerciendo la autotuiela de la legalidad de los actos de la
adm¡n¡slración mun¡cipal. _g)
T. Que no se puede desconocer, la @nf¡anza legít¡ma y la ex¡stencia de derechos
adquiridos por terceros de buena fe que radicaron en tegal y debida forma sus
sol¡citudes de licencias urbaníst¡cas o
que ya cuentan con Licencias
urbaníst¡cás otorgadas, entre otros a€umentos de orden técnico y legal, con
fundamento en la Circular No. 01 de 2014.

E B @ **"n*xfr ffi rs*nmr"frrffi :ffs,'*

*
 0(c6

t z ilAY 2016

U. Que en mérito de lo expuesto, el Secretario Munic¡pal de Planeación de

Rionegro - Anüoquia,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Derogar en su totalidad el contenido cle la Circular Número

01 del 26 de sepüembre de 2014, expedida por el Secretario Municipal de
Planeación de Rionegro - Antioqu¡a de la época.

Parágrafo. La derogatoria incluye los Planos adoptados en la misma Circular No.

01 de 2014 y que fueron denominados así: Plano N'1, Perímetro Urbano
Actualizado. Plano N" 2, Planes parciales de expans¡ón urbana aprobados. Plano
N' 3, Planes parciales de expansión urbana en trámite. Plano N" 4, Suelos con
l¡cencias aprobadas y en trámite. Plano N' 5, PolÍgonos de desarrollo. Plano N'6,
PerÍmeko san¡tiar¡o.

ARTíCULO SEGUNDO. A partir de la presente fecha y hasta tanto no se haga la

designación formal de Curadores Urbanos para el Municipo de Rionegro, no se
podrán expedir por parte del Secretario de Planeación, Circulares aclaratorias o
interpretativas, de conbrm¡dad con lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley 388
de 1997 y 76 del Decreto Nacional 1469 de 2010, compilado en el Decreto 1077
de 2015.

ARTÍCULO TERCERO. Las solicitudes de licencias urbanísticas, que de

conformidad con los Decretos Nac¡onales 1469 de 2010 y 1077 de 2015, hayan
sido radicadas en legal y debida forma ante la Secretaría de Planeación, así como
las L¡cencias Urbanísticas otorgadas por ese mismo Despacho, en vigencia y con
aplicación de las decisiones contenidas entre otras en la Circular No. 0t de 2014,
otorgan a sus titulares los derechos propios de terceros de buena fe y gozan de la
presunción de legal¡dad, por lo tanto se aprobarán, regirán, modificarán v
pronogarán, según el caso, de conformidad con las normas gue sirviero! de
sustento para su radicación y otorgamiento.

Parágrafo. Se entenderá que una solicitud de licencia o su modificac¡ón está

radicada en legal y debida forma s¡ a la fecha de rad¡cación se allega la totalidad
de los documentos exigidos en el título 6, implementación y control del desanollo
tenitorial, capítulo 1, de las l¡cenc¡as urbaníst¡cas, sección 1, def¡nición y clases de
licencias urbanísücas, Artículo 2.2.6.1 .2.1.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015 o
 010§

1'2l,lAY 2016
en su defecto por el Decreto Nacional f469 de 2OlO, título Licencias l,
urbanísücas, Capítulo l, Definición y clases de licencias urbanísticas, Capítulo ll,
Proced¡mientos apl¡cables para la exped¡c¡ón de licencias urbanísticas y sus
modificaciones, Sección l, de las solicitudes, ArtÍculo 1S.
ARTfCULO CUARTO. Las determinantes para la formulación de ptanes parciales
que hayan sido expedidas por la Secretaría de Planeación, así como los proyeclos
de planes parc¡ales que se encuentren en trám¡te de revisión, conertacíón y
consulta, o adopción, que se sustenten en las decis¡ones contenidas, enfe otras,
en la Circular No. 01 de 20'l'4, gozan de la presunción de legalidad, por lo tanto se
aprobarán, concertarán, consultarán y adoptarán, según el caso, dando aplicación
a esta norma.

ARTíCULO QUINTO. La presente Resolución r¡ge a part¡r de su expedición y

deroga de manera expresa la Circular cero uno (01) del veintiséis (26) de
septiembre del año dos mil catorce (2014).

Dada en el Municipio de Rionegro, Antioquia, a los del mes de año

NOTIFÍQUESE, PUBLíQUESE Y CÚMPLASE

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N11.890.907.317.2.oar?c<lóñ C.lh 49 u 5O{S PBX 5¿0 40 m, Código po6r.t (ZtPfQD€) 05{0.0,

www.rlonegrogov.(o Coreo ehclróñko: akaldiaorlonegro.gov.<d§|