DOCUMENTO DE POSICION

ORGANO: Junta directiva grado1001

TEMA DE DEBATE: Actualidad de los acuerdos

firmados entre el Gobierno Nacional y las FARC

ESCUELA: Gimnasio Obregón

A.INFORMACION GENERAL SOBRE LA CONTRALORIA GENERAL DE

LA REPUBLICA
La Contraloría General de la República se encuentra a cargo del Sr. Carlos Felipe
Córdoba Larrarte quien es la máxima autoridad sobre el control fiscal del estado.
Este órgano de control fiscal, tiene la misión de procurar el buen uso de los
recursos y bienes públicos, contribuir a la modernización del Estado, mediante
acciones de mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas. Su visión es
reconocida a nivel nacional e internacional como un órgano de control y vigilancia
fiscal líder, moderna y efectiva, con un enfoque preventivo y un control fiscal
participativo y oportuno, que contribuya al buen manejo de los recursos públicos, y
que genere una mejora en la gestión del Estado y calidad de vida de los
colombianos. La función de dicha entidad ejerce, en representación de la
comunidad, la vigilancia de la gestión fiscal y de los particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de la Nación. Analizan y Evalúan los resultados
obtenidos durante el año fiscal a las diferentes organizaciones, al determinar si
adquieren, manejan y/o usan los recursos públicos dentro del marco legal, sujetos a
los principios de economía, eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad ambiental.
Examina la razonabilidad de los estados financieros, sujetos de control fiscal y
determina en qué medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y
proyectos. Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores
públicos y de los particulares que causen, por acción o por omisión y en forma
dolosa o culposa, un daño al patrimonio del Estado. Impone las sanciones
pecuniarias que correspondan y las demás acciones derivadas del ejercicio de la
vigilancia fiscal. Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio público.
 POSICION OFICIAL ANTE EL TEMA

Nada importa tanto como tener el pueblo; formarlo debe ser la única ocupación de los que se
apersonan por la causa social…

Frase inicial: Para la Contraloría es claro que, si se pretenden implementar todos

los componentes acordados con la ex guerrilla, ese billonario presupuesto no será
suficiente. El equipo de la CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
identificó que aquellos recursos presupuestados para la implementación del
Acuerdo Final no son suficientes para cubrir la totalidad de lo acordado,
particularmente en el caso de la Reforma Rural Integral, el programa integral de
sustitución de cultivos y el fortalecimiento de las medidas de reparación integral de
víctimas. Según la Contraloría, si no se ajusta la senda fiscal que se la ha dado al
acuerdo de paz, su implementación podría tener un déficit fiscal de entre un 0,4
por ciento y el 1,1 por ciento del PIB, porque no se están teniendo en cuenta todos
los recursos que se necesitarán. La Contraloría asegura que hace falta incluir en el
presupuesto por lo menos 76,02 billones adicionales para poder cubrir ese déficit
fiscal.

Desarrollo de la postura: Considerando los diferentes acuerdos firmados Para el

órgano investigador, los resultados de su análisis no sólo dan muestra de lo
compleja que es la implementación de un acuerdo tan amplio y ambicioso como el
Acuerdo Final, sino también del gran esfuerzo que a la fecha ha hecho el Estado
colombiano. También es importante tener en cuenta el llamado realizado al actual
Gobierno y el Congreso para que tengan en cuenta los problemas de financiación
que afrontará el acuerdo con las FARC hacia el futuro, para que los cambios
"redunden en la consolidación definitiva de la paz en Colombia".

Según la Contraloría, "los ejercicios de priorización enfocaron sus esfuerzos en las

zonas más afectadas por el conflicto, así como en las más pobres. En otras
palabras, invita a no hacer dobles esfuerzos y construir sobre lo que otras entidades
ya han hecho.
Fin del conflicto y reincorporación
La Contraloría destaca que la dejación de armas de las FARC se caracterizó por ser
una de las más expeditas a nivel internacional. Sin embargo, asegura que uno de
los problemas en ese punto acordado con las FARC es que la falta de precisión en
la definición de cómo debían ser los campamentos para la dejación de armas
"condujo a aumentos cercanos al 127 por ciento en los costos financieros para su
puesta en marcha".
Esta entidad también dice que hay un reto enorme para que las actividades
económicas que desarrollan los desmovilizados sean sostenibles, entre otras cosas,
por el cambio de temporalidad y funciones que tenían las zonas veredales, que hoy
son espacios territoriales para la capacitación, reincorporación y normalización de
los exguerrilleros.
Cultivos ilícitos y narcotráfico
Se dice que aunque se establecieron criterios de priorización para seleccionar los
municipios que deben ser objeto del programa de Sustitución de Cultivos Ilícitos,
no son claras las decisiones con las que se focalizaron los municipios ni los
argumentos con los que se seleccionaron los territorios beneficiarios.
Reparación de víctimas
La Contraloría afirma que la Sociedad de Activos Especiales (SAE) ha estado a
cargo de la recepción de los bienes entregados por las FARC, "pero enfrenta
dificultades operativas internas para monetizar los recursos”. Sin embargo En
cuanto a los bienes entregados, la SAE necesita la información precisa para poder
caracterizarlo como su ubicación, estado de ocupación, vocación y estado jurídico,
pero esos datos no estaban en lo reportado por las FARC. Para resolver este
problema, la SAE "ha desarrollado mesas de trabajo y verificación con los
delegados de las FARC para su localización exacta". Con este proceso, dice la
Contraloría, sólo se han logrado identificar 45 predios.
Por ultimo es difícil predecir lo que sucederá, pero hay algunos escenarios que
pueden identificarse. Lo más probable es que la violencia disminuya por pactos
entre grupos armados o por la victoria del uno sobre el otro. Pero el control
territorial del Estado no aumentará, pues la política de seguridad de consolidación
no apunta adecuadamente a lograrlo. No está del todo claro si las fuerzas políticas
a favor de la paz tendrán éxito, pero tampoco es claro que los partidos aliados al
Gobierno obtengan victorias, si se tiene en cuenta la baja popularidad del
presidente.