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0427
(02 de julio de 2020)
“Por medio de la cual se revoca 123 comparendos impuestos en la Municipalidad de Inírida- Área urbana durante
pandemia COVID-19 y se dictan otras disposiciones”
La Inspectora de Policía Urbana Municipal de Inírida en uso de sus atribuciones y facultades legales, especialmente
las conferidas por el artículo 206 del Nuevo Código de Policía y Convivencia Ley 1801 de 2016, y demás normas
concordantes y,
CONSIDERANDO
Que, en Colombia la fase de contención por virus COVID-19 se inició el 6 de marzo de 2020 cuando se confirmó la
presencia de primer caso en el así, de esta manera dentro de la fase de contención el 20 de marzo del mismo año se
inició una cuarentena con el fin de controlar la velocidad de aparición de los casos.
Que la Organización Nacional de Salud “OMS” declaró el 11 de marzo del 2020, como pandemia el Coronavirus
COVID-19 esencialmente por la velocidad de su propagación, instando a los Estados a tomar las acciones urgentes y
decididas para la identificación, confirmación, aislamiento y monitoreo de los posibles casos y el tratamiento de los
casos confirmados, así como la divulgación de las medias preventivas con el fin de redundar en la mitigación del
contagio.
Que, el 12 de marzo del 2020, el Ministerio de Salud y Protección Social, expide la Resolución No. 385 “Por medio la
cual se declara la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y se adoptan medidas para hacer frente
al virus”.
Que, el 17 de marzo de 2020, el Presidente de la República expide el Decreto No. 417 “Por medio del cual declara un
Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional” por el termino de 30 días contados
a partir de la vigencia del decreto, dicha emergencia surgió en relación al brote por virus COVID-19.
Que, mediante Decreto No. 418 del 18 de marzo, se dictaron medidas transitorias para expedir normas en materia de
orden público señalando que la dirección del orden público con el objeto de prevenir y controlar la propagación del
Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional y mitigar sus efectos, en el marco de la emergencia sanitaria por causa
del Coronavirus Covid-19, estará en cabeza del Presidente de la República, normas que se deberán aplicar de manera
inmediata y preferente sobre las disposiciones de Gobernadores y Alcaldes.
Que, el 17 y 18 de marzo de 2020, el Alcalde Municipal de Inírida, expide el Decreto No. 051 “Por medio del cual se
adoptan medidas transitorias y de policía para la preservación de la vida y mitigación del riesgo por la situación
epidemiológica causada por el Covid-19” y Decreto No. 052 seguidamente por medio del cual se modifica algunos
artículos del decreto 051, ordenando en ambos la suspensión de atención al público de manera presencial en las
entidades de orden Municipal.
Que, el 02 de julio de 2020, la Inspección Urbana de la Municipalidad de Inírida, continua con una cuarta verificación
de los comparendos realizados durante el aislamiento preventivo obligatorio por pandemia del virus COVID-19,
logrando evidenciar que 123 comparendos se encontraban inmersos dentro de las causales descritas del artículo 93
de la Ley 1437 del 2011 y/o la ausencia de alguno de los elementos esenciales de todo acto administrativo:
Comparendos que no especifican el incumplimiento realizado por el presunto infractor.
1. Los siguientes comparendos registran la casilla 5 “Descripción del comportamiento contrario a la convivencia-
descargos”, en blanco, sin dejar constancia si el ciudadano y/o presunto infractor realizó alguna manifestación
referente a su presunto actuar, adicionalmente no se marca ninguna de las dos opciones (si o no) de la casilla
7 “Recurso de apelación para procesos verbal inmediato”, siendo esta de obligatorio diligenciamiento de
acuerdo a la Resolución No. 03253 del 12 de julio de 2017”
2. Los siguientes comparendos registran la casilla 5 “Descripción del comportamiento contrario a la convivencia-
descargos”, en blanco, sin dejar constancia si el ciudadano y/o presunto infractor realizó alguna manifestación
referente a su presunto actuar, adicionalmente se la opción “NO” de la casilla 7 “Recurso de apelación para
procesos verbal inmediato”, siendo esta de obligatorio diligenciamiento de acuerdo a la Resolución No. 03253
del 12 de julio de 2017, ocasionando un agravio injustificado a la persona.
3. Los siguientes comparendos registra marcada la opción “NO” de la casilla 7 “Recurso de apelación para
procesos verbal inmediato”, sin que exista ninguna evidencia de que el personal uniformado le haya
preguntado al ciudadano si deseaba interponer el respectivo recurso y en donde dicho ciudadano haya
manifestado la negativa ante el mismo, es de resaltar que, en estos comparendos se deja la anotación en la
opción de descargos “no interpone descargos” “no manifiesta decir nada” “el ciudadano no manifiesta nada”
desconociendo el personal uniformado que la Resolución No. 03253 del 12 de julio de 2017 hace distinción
entre la casilla 5 “descargos” y 3.1 del anexo, en donde el primero hace referencia a lo manifestado
textualmente por el presunto infractor, en su defensa, mientras que las manifestaciones referentes al recurso
de apelación, su fundamento del recurso, se debe realizar en la hoja de anexo, en caso de no interponer
recurso, se debe dejar constancia de dicha voluntad en la opción 3.1 del anexo 1.
Por último, en ninguno de los comparendos se observa que, el personal de policía, haya dado cumplimiento
de esa ponderación a la que hace referencia el artículo 222 de la Ley 1801 de 2016.
4. Los siguientes comparendos registra marcada la opción “NO” de la casilla 7 “Recurso de apelación para
procesos verbal inmediato”, sin que exista ninguna evidencia de que el personal uniformado le haya
preguntado al ciudadano si deseaba interponer el respectivo recurso y en donde dicho ciudadano haya
manifestado la negativa ante el mismo, es de resaltar que, dicha anotación debe realizarse en el anexo 1
casilla 3.1 según lo ordenado por la Resolución No. 03253 del 12 de julio de 2017 expedida por el Ministerio
de defensa.
En dichos comparendos no especifican el actuar contratarío a la Ley que haya realizado el ciudadano,
limitándose el personal uniformado de policía manifestar que hubo un incumplimiento al decreto 593,636 y
070, desconociendo que cada uno de ellos plasman unas causales de excepciones, las cuales no se observa
que se haya preguntado o descartado que el presunto infractor en el momento de realizar el procedimiento
se encontraba incurso en alguna de ellas o en su defecto, corroborar que efectivamente no se encontraba
enmarcado en dichas excepciones.
5. Los siguientes comparendos registra marcada la opción “NO” de la casilla 7 “Recurso de apelación para
procesos verbal inmediato”, sin que exista ninguna evidencia de que el personal uniformado le haya
preguntado al ciudadano si deseaba interponer el respectivo recurso y en donde dicho ciudadano haya
manifestado la negativa ante el mismo, es de resaltar que, dicha anotación debe realizarse en el anexo 1
casilla 3.1 según lo ordenado por la Resolución No. 03253 del 12 de julio de 2017 expedida por el Ministerio
de defensa.
Es de resaltar que, en estos comparendos se sanciona al ciudadano por transportar a una persona en
motocicleta, situación que en ningún momento fue prohibida mediante ningún Decreto de Orden Nacional
expedido por Ministerio del Interior referente al aislamiento obligatorio preventivo como medida de prevención
En este comparendo no se registra marcación de la casilla 7 “Recurso de apelación para procesos verbal
inmediato”.
6. De acuerdo al oficio DPMI.111-020 del pasado 16 de junio hogaño, realizada por el Dr. YUBER FABIAN
TORRES BUSTOS, en su calidad de Ministerio Publico (Personero Municipal de Inírida), en el cual se solicita
la revocatoria de unos comparendos en base a la violación al debido proceso que se está materializando al
Adicionalmente a los comparendos ya mencionados, esta inspección observo que los siguientes
comparendos contaban con las mismas características:
7. Los siguientes comparendos registra marcada la opción “NO” de la casilla 7 “Recurso de apelación para
procesos verbal inmediato”, sin que exista ninguna evidencia de que el personal uniformado le haya
preguntado al ciudadano si deseaba interponer el respectivo recurso y en donde dicho ciudadano haya
manifestado la negativa ante el mismo, es de resaltar que, dicha anotación debe realizarse en el anexo 1
casilla 3.1 según lo ordenado por la Resolución No. 03253 del 12 de julio de 2017 expedida por el Ministerio
de defensa. Adicionalmente, plasma en la casilla 5- “Hechos” que el ciudadano se encontraba infringiendo el
decreto presidencial 593, sin especificar o existir soporte de habérsele preguntada si se encontraba incurso
dentro de las más de 30 excepciones.
8. Los siguientes comparendos plasman que el ciudadano se encontraba infringiendo el Decreto 593 del 24 de
abril de 2020, al conducir un vehículo tipo motocarro y transportar consigo una o dos personas, desconociendo
que dicho Decreto autoriza la circulación del transporte Publico, siendo el motocarro, en la municipalidad de
Inírida, un vehículo usado para tal fin.
Es de resaltar que, si bien en cierto, a la fecha, mediante circular externa en materia de transito expedida por
el Alcalde Municipal de Inírida, limitaba la circulación de personas en donde los vehículos podrán transportar
a 1 persona y máximo 2 cunado consistan en personas que requieran algún tipo de acompañamiento, tales
como adultos mayores, mujeres embarazada o menores de edad, no obstante, en estos comparendos no se
especifica quienes o qué condiciones tenían aquellas 2 personas que se transportaban.
107 Comparendo 03886, fecha 06/05/2020, Documento C.C 89800756, Recurso de Apelación: no marca casilla
9. Los siguientes comparendos, no se diligenció ninguna de las dos opciones (si o no) a la casilla 7 “Recurso de
apelación para proceso verbal inmediato” de acuerdo a la Resolución No. 03253 del 12 de julio de 2017 expedida por
el Ministerio de defensa
En síntesis, este despacho procede a concluir que existen vicios formales y procesales que trasgredieron derechos
fundamentales de los 123 ciudadanos anteriormente relacionados, que no permiten que este despacho proceda a
imponer alguna medida correctiva en contra de la misma.
Conforme a lo expuesto la Inspección de Policía Urbana de Inírida en uso de sus atribuciones legales,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: REVOCAR en su totalidad las 123 órdenes de comparendo descritas en la parte de
consideraciones de la presente Resolución y como consecuencia a ello NO IMPONER las respectivas medidas
correctivas a las que hubiesen dado lugar.
ARTÍCULO SEGUNDO: Comuníquese la presente Resolución al Ministerio Público- Personero Municipal y al
Comandante de Estación de Policía la Municipalidad de Inírida.