ENTIDADES TERRITORIALES
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
Acta Comité Técnico No. 522
Fecha: 4 de diciembre de 2020
Fuentes:
• Departamento de Nariño
• Consolidador de Hacienda e
Información Pública – CHIP
• Departamento Administrativo
Nacional de Estadística –
DANE
• Departamento Nacional de
Planeación – DNP
Miembros Comité Técnico:
Jesús Benedicto Díaz Durán.
Iván Darío Romero Barrios.
Javier Bernardo Cadena Lozano
Contactos:
Kelly Córdoba Sepúlveda
kelly.cordoba@vriskr.com
Johely López Areniz
johely.lopez@vriskr.com
PBX: (571) 526 5977
Bogotá D.C. (Colombia)
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CALIFICACIÓN INICIAL
CAPACIDAD DE PAGO DE LARGO PLAZO A- (A MENOS)
CAPACIDAD DE PAGO DE CORTO PLAZO VrR 2 (DOS)
PERSPECTIVA ESTABLE
El Comité Técnico de Calificación de Value and Risk Rating S.A.
Sociedad Calificadora de Valores asignó las calificaciones A- (A
Menos) y VrR 2 (Dos) a la Capacidad de Pago de Largo y Corto Plazo
del departamento de Nariño.
La calificación A- (A Menos) indica que la capacidad de pago de intereses
y capital es buena. Si bien los factores de protección se consideran
adecuados, las compañías o emisiones pueden ser más vulnerables a
acontecimientos adversos que aquellas calificadas en mejores categorías.
Por su parte, la calificación VrR 2 (Dos) indica que la entidad cuenta con
una buena capacidad para el pago de sus obligaciones, en los términos y
plazos pactados. Sin embargo, esta capacidad es inferior en comparación
con entidades calificadas en mejor categoría, por lo que puede ser
susceptible a deteriorarse ante acontecimientos adversos.
Adicionalmente, para las categorías de riesgo entre AA y B, Value and
Risk Rating S.A. utilizará la nomenclatura (+) y (-) para otorgar una
mayor graduación del riesgo relativo.
Nota. La presente calificación se otorga con base en las disposiciones
emanadas de la Ley 819 de 2003, según la cual las entidades territoriales
de categoría especial, 1 y 2 deberán contar con una evaluación elaborada
por una Sociedad Calificadora de Valores para acreditar su capacidad de
contraer nuevo endeudamiento. Adicionalmente, se consideraron normas
relativas a la gestión fiscal y endeudamiento de las entidades territoriales,
tales como la Ley 617 de 2000 y la Ley 358 de 1997.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA CALIFICACIÓN
La calificación otorgada al departamento de Nariño se sustenta en los
siguientes factores:
➢ Posicionamiento. Nariño hace parte de la región Pacífico colombiana
y se ubica en la zona suroccidental. Tiene una extensión de 33.268 km2
y según las proyecciones del DANE1, para 2020, su población
ascendería a 1.627.589, de los cuales el 56,15% se concentra en la zona
rural y el 43,85% restante en la urbana. La dinámica económica está
representada principalmente en la administración pública, equivalente
al 27,70% del PIB2 departamental y para 2019, cerró en $15,97
billones (+8,34%), 1,50% del resultado nacional. Así mismo, se resalta
la participación del comercio (19,68%) y la agricultura (15,56%).
1 Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
2 Producto Interno Bruto.
1
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Calificación Inicial – Diciembre de 2020
 FIDUCIARIAS
ENTIDADES TERRITORIALES

En opinión de la Calificadora, uno de los principales retos del

Departamento es impulsar y fortalecer las actividades productivas de
alto valor agregado, en beneficio de la mejora de sus indicadores
sociales, de competitividad y la autonomía fiscal. Lo anterior, al
considerar que el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) se
ubicó en 21,59%, superior al promedio nacional (14,13%). En adición,
mantiene bajos niveles de cobertura en acueducto (72,4%) y
alcantarillado (48,6%), así como oportunidades de mejora en la
reducción de los índices de pobreza multidimensional y el déficit de
vivienda, pues al cierre de 2019 se situaron en 23,2% y 18,5%, en su
orden por encima del valor medio del País (17,5% y 9,8%). Aspectos
que, históricamente, se han profundizado por los efectos económicos,
sociales, ambientales y de seguridad derivados del conflicto armado y
los cultivos de uso ilícito.
En este sentido, las metas del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 estaban
orientadas al cierre de brechas sociales, el desarrollo del campo, la
promoción de empleo y la preservación del medio ambiente, entre
otros. Dicho plan alcanzó un cumplimiento físico de 85,3% y
financiero de 103,6%.
Por su parte, y con ocasión del cambio de gobierno, en junio de 2020,
fue aprobado el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Mi Nariño, en
Defensa de lo Nuestro”, estructurado en siete ejes que responden a las
necesidades de competitividad, seguridad, inclusión, gobernanza e
infraestructura. La inversión estimada asciende a $4,4 billones,
financiada en su mayoría con recursos del SGP3 (71,12%), SGR4
(19,50%), propios (8,31%), cofinanciación (0,38%) y otras fuentes
(0,69%). Dentro de los principales proyectos se encuentran la
construcción y el mejoramiento de las vías, centros deportivos y
proyectos de desarrollo urbanístico.
Value and Risk destaca los esfuerzos encaminados a mejorar las
condiciones sociales y económicas del Departamento, por lo que
considera importante se mantenga la optimización de los mecanismos
de ejecución, control y monitoreo de los proyectos definidos en el
nuevo Plan de Desarrollo. Igualmente, a la evolución de los
requerimientos sociales, ambientales y económicos derivados de la
pandemia del Covid-19 para contrarrestar el posible incremento de las
brechas respecto a los índices de pobreza y desigualdad, a la vez que
para atender oportunamente las necesidades de la población.
➢ Acuerdo de Reestructuración de Pasivos (ARP). Debido a la crisis
financiera que atravesó Nariño y que conllevó al incumplimiento en el
pago de sus obligaciones, en 2002 suscribió un ARP, dentro del marco
de la Ley 550 de 1999, que le permitió implementar estrategias de
pago con sus acreedores, según su capacidad financiera.
La Calificadora pondera su oportuna finalización en febrero de 2019,
así como el estricto cumplimiento a los compromisos acordados en
materia de asignación de rentas, provisión de los fondos constituidos

3 Sistema General de Participaciones.

4 Sistema General de Regalías.

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en el encargo fiduciario, límites de gasto y de disciplina fiscal. No

obstante, para Value and Risk es fundamental que estas acciones se
mantengan en el tiempo, pues contribuirán a la adecuada gestión de los
recursos, en conjunto con el mejoramiento de la autonomía fiscal, el
perfil financiero y, por ende, sobre su capacidad de pago.
➢ Desempeño presupuestal. En el periodo 2015-2019, Nariño mantuvo
una aceptable dinámica presupuestal, marcada por una apropiación
media de ingresos de 101,68% y compromisos en gastos de 88,72%,
con un superávit promedio de $129.345 millones.

Fuente: Consolidador de Hacienda y Crédito Público.

Cálculos: Value and Risk Rating S.A

Para 2020, el presupuesto totalizó $1,14 billones, de los cuales a

septiembre recaudó el 67,50% y comprometió en gastos el 57,17%,
niveles menores a los del mismo mes de 2019 (72,46% y 62,26%),
dados los efectos de la crisis sanitaria en la actividad económica.
La dinámica de los ingresos está explicada por la evolución de las
transferencias (69,54%), principalmente de inversión (71,44%) y los
recursos de capital (75,44%), que representaron el 65,15% y 17,53%
sobre el total estimado, respectivamente. Ahora bien, se evidenció un
rezago en los tributarios, pues recaudó el 52,04% (-23,31 p.p.), en
especial de las rentas de consumo de licores, registro y anotación y
cerveza, con ejecuciones de 24,63%, 56,20% y 65,53%, en su orden.
Por su lado, los compromisos estuvieron determinados por los de
inversión (58,68%), enfocada a la atención de la pandemia del Covid-
19. Asimismo, los de funcionamiento y operación alcanzaron
compromisos de 48,10% (-6,15 p.p.) y 72,53% (-7,46 p.p.), acorde con
las políticas de austeridad y control de los gastos propios.
Para Value and Risk, los resultados presupuestales de Nariño denotan
mejoras en las estrategias de planeación y ejecución, alineadas a las
necesidades de inversión y los requerimientos de funcionamiento y
endeudamiento. Sin embargo, debido a la coyuntura económica, en la
cual se esperan mayores compromisos para la atención de la
emergencia sanitaria y la reactivación económica, es importante que
continúen fortaleciendo los mecanismos de manejo presupuestal, pues
son fundamentales para garantizar la asignación eficiente de los
recursos y contribuir con su capacidad de pago.
➢ Evolución de los ingresos. En opinión de la Calificadora es relevante
que el Departamento robustezca la generación interna de recursos
mediante políticas de crecimiento económico que favorezcan el

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recaudo tributario. Lo anterior, al considerar la alta dependencia de las

transferencias en el último quinquenio, con una participación media del
64,88% del agregado de ingresos.
A septiembre de 2020, los ingresos ascendieron a $770.793 millones,
con un decrecimiento interanual de 1,03%, a razón de los menores
ingresos tributarios (-24,74%) y de capital (-9,44%), aunque
favorecidos por las transferencias (+8,77%), rubros que representan el
13,02%, 19,51% y 67,12% del total, respectivamente.

Fuente: Consolidador de Hacienda y Crédito Publico.

Cálculos: Value and Risk Rating S.A

A pesar de los esfuerzos y políticas implementadas para combatir la

evasión y elusión de sus rentas, entre estos: planes de fiscalización y
auditorías sobres las más significativas, visitas y cierres de
establecimientos que incumplen la norma, al igual que acciones de
requerimientos ordinarios y cobro coactivo, los tributos han
mantenido un comportamiento volátil en los últimos cinco años y una
contracción a septiembre de 2020. Esto, principalmente, en las de
consumo a la cerveza (-18,10%), cigarrillos y tabaco (-6,82%),
licores (-47,56%) y estampillas (-32,09%), los cuales aportaron el
27,95%, 20,86%, 16,11% y 7,52%, en su orden.

Fuente: Consolidador de Hacienda y Crédito Público.

Cálculos: Value and Risk Rating S.A

Es de anotar que, como medida para dinamizar el recaudo y en

atención a las disposiciones del Gobierno Nacional, el Departamento
amplió el pago de los impuestos con descuentos, otorgó la posibilidad
de pagar a cuotas y aplicó los beneficios incluidos en el Decreto 678 de
20205. Aspectos que, en opinión de Value and Risk, contribuyeron
con el flujo de recursos y la recuperación de cartera. Sin embargo,

5En octubre de 2020 fueron derogados los artículos 6, 7 y 9 del Decreto que estipulaba los
pagos por cuotas y la reducción del capital adeudado a plazos hasta junio de 2021. Así
mismo, la posibilidad de acudir a desahorros del Fonpet para apalancar la atención sanitaria.

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dadas las expectativas económicas, se estiman menores ingresos al

cierre de 2020, así como posibles presiones sobre su desempeño fiscal
y, por tanto, mayores desafíos en la planeación y distribución de los
recursos para los próximos años.
➢ Niveles de gasto. A septiembre de 2020, los gastos comprometidos de
Nariño alcanzaron $652.868 millones, con una contracción interanual
de 2,43%, en línea con la reducción de los gastos de funcionamiento (-
15,98%) y de los de capital (-100%), al considerar los efectos del
Covid-19, las políticas de control y austeridad en el gasto, así como el
pago total de las obligaciones financieras.
Por su parte, la inversión, que representó el 85,56% del agregado,
creció 0,99%, orientada, especialmente, a recurso humano y
administración del estado para la atención de la pandemia, aunque
afectada por el inicio del periodo gubernamental.

Fuente: Consolidador de Hacienda y Crédito Público.

Cálculos: Value and Risk Rating S.A.

La Calificadora destaca los esfuerzos por monitorear los gastos,

reactivar la inversión y la economía, mantener el cumplimiento de los
indicadores de Ley y la financiación de obras. No obstante, dada la
coyuntura, posiblemente el gasto social será reestructurado, mediante
ajustes al presupuesto y la reprogramación de las inversiones en el
mediano plazo. En este sentido, realizará seguimiento a su evolución,
toda vez que variaciones significativas podrían repercutir sobre su
capacidad de pago y, por ende, afectar su calificación.
➢ Posición de liquidez. Al cierre de 2019, las disponibilidades del ente
territorial ascendieron a $278.978 millones, de los cuales, el 62,09%
correspondían a recursos de libre destinación, el 33,61% de destinación
específica y el 4,30% restante, se encontraba en patrimonios
autónomos. En contraste, las exigibilidades totalizaron $87.131
millones, enfocadas en su mayoría a la financiación de proyectos de
salud y educación, lo que resultó en excedentes por $191.847 millones,
con una cobertura de sus obligaciones de 3,2 veces (x) y 4,19x con los
recursos de libre destinación.
A septiembre de 2020, registró recursos líquidos por $299.398
millones y cuentas por pagar por $56.165 millones. Si bien se
registraron adecuados niveles de liquidez, Value and Risk estará
atenta a la evolución de la tesorería y los posibles requerimientos de
corto plazo por cuenta de las presiones estimadas en el recaudo y los
gastos proyectados.

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➢ Niveles de endeudamiento y perfil de la deuda. A septiembre de

2020, Nariño no contaba con pasivo financiero. Sin embargo, para la
financiación del Plan de Desarrollo 2020-2023 pretende una nueva
deuda por $253.000 millones, con desembolsos parciales a lo largo del
cuatrienio, a un plazo estimado entre diez y doce años, incluido dos de
gracia y una tasa indexada.
Si bien este cupo de endeudamiento propende por la reactivación
económica y el desarrollo social del Departamento, en opinión de
Value and Risk, es importante que garantice su monitoreo continuo,
implemente mecanismos que potencialice los recursos propios y
priorice los proyectos a financiar, con el objetivo de evitar sobrepasos
a los límites regulatorios o incumplimientos por el menor recaudo de
las rentas que respaldarán las obligaciones.
➢ Cumplimiento al indicador de Ley 617 de 20006. Durante el periodo
2015 – 2018, Nariño estuvo catalogado como departamento de segunda
categoría, según la Ley 617 de 2000, por lo que sus gastos de
funcionamiento no debían superar el 60% de los Ingresos Corrientes de
Libre Destinación (ICLD), límite que cumplió con un promedio de
51,75%. Asimismo, al considerar la favorable evolución de los ICLD,
a partir de 2019, pasó a ser de primera categoría, con un límite de 55%.
De esta manera, al cierre de 2019, los ICLD sumaron $170.541
millones, con un crecimiento de 16% atribuido a la dinámica de los
ingresos tributarios. Mientras que, los gastos de funcionamiento
aumentaron 5,90% hasta totalizar $75.243 millones, con lo cual el
indicador se ubicó en 44,12% (-4,21 p.p.).
Por su parte, a septiembre de 2020, los ICLD y los gastos de
funcionamiento se ubicaron en $87.184 millones y $46.851 millones,
en su orden. En consideración de la Calificadora, las presiones
estimadas sobre los ingresos corrientes para 2020 no afectarían el
cumplimiento del indicador de Ley, siempre y cuando se mantengan
los mecanismos de control y optimización de los recursos, así como
con el fortalecimiento de las rentas y el recaudo, con el objetivo de
mantener la holgura frente a los límites establecidos.
➢ Cumplimiento a los indicadores de Ley 358 de 1997. En línea con la
evolución de los ingresos corrientes y la reducción del endeudamiento
financiero, Nariño ha cumplido a satisfacción con los límites
establecidos en la Ley 358 de 1997, pues los indicadores de solvencia7
y sostenibilidad8 entre 2016 y 2018 se ubicaron en promedio en 1,7% y
3,45%, respectivamente, por encima del resultado de 2019, cuando se
situaron en 0,05% y 0%, en su orden.
Value and Risk pondera el cumplimiento de los indicadores en los
últimos años, pues le han permitido mantener su autonomía. No
obstante, es importante que conserve el control y seguimiento de los

6 Gastos de Funcionamiento / Ingresos Corrientes de Libre Destinación.

7 Calculado por Value and Risk como Intereses / ahorro operacional. Este último,
equivalente a los ICLD - gastos de funcionamiento.
8 Saldo de la deuda / ingresos corrientes.

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niveles de endeudamiento, sumado a la apropiada ejecución

presupuestal y potencialice la generación de recursos propios y de
ahorros operacionales, más al considerar la deuda pretendida.
➢ Capacidad de pago y perspectivas. Para determinar la capacidad de
pago del departamento de Nariño, Value and Risk elaboró escenarios
de estrés, en los cuales se tensionaron los ICLD y los gastos de
funcionamiento y estimó el comportamiento del indicador de Ley
617/2000, en el mediano plazo. Así, evidenció que este continuaría por
debajo del límite establecido (55%), con un máximo de 54%.

Cálculos: Value and Risk Rating S.A.

Por su parte, y al tener en cuenta la deuda proyectada, la Calificadora

evaluó la posible dinámica de los indicadores de Ley 358/1997, con
resultados máximos para el de solvencia de 17,76%, mientras que el de
sostenibilidad de 62,74%.
Del mismo modo y bajo estos escenarios, la cobertura del servicio de
la deuda con respecto al superávit primario9 se ubicaría en un mínimo
de 4,18x, coberturas que se sustentan los recursos del balance, en línea
con la calificación asignada.

Cálculos: Value and Risk Rating S.A.

Si bien los resultados se mantienen dentro de los límites establecidos

por la norma, presentan una mayor vulnerabilidad a acontecimientos
adversos, por lo cual, en opinión de la Calificadora, es primordial que
Nariño garantice el crecimiento sostenido de sus ingresos corrientes, a
la vez que monitoree los gastos y haga un uso eficiente de los recursos
de inversión, con el fin de cumplir con los límites establecidos en la
norma, mejorar sus niveles de competitividad y no comprometer su
estructura fiscal y financiera.

9 Superávit total + gastos de capital - recursos de crédito.

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➢ Contingencias y pasivo pensional. Según la información

suministrada, en contra del Departamento cursaban 438 procesos
contingentes con pretensiones por $96.790 millones, relacionados
principalmente con acciones de nulidad y restablecimiento del derecho,
reparación directa y controversias contractuales. De estos, el 37,39%
tenía probabilidad de fallo bajo, el 35,44% de media y el 8,61% alta.
Al considerar que se han constituido provisiones por $26.300 millones,
las cuales cubrirían el 100% de aquellos catalogados en mayor riesgo y
que las de probabilidad media representan el 20,11% de los ICLD de
2019, para Value and Risk, el ente territorial presenta un perfil de
riesgo jurídico bajo. No obstante, es importante que se continúe con el
fortalecimiento permanente de los mecanismos de monitoreo y control
para mitigar posibles impactos ante su materialización.
De otra parte, a septiembre de 2020, el pasivo pensional ascendió a
$526.626 millones, cuyos aportes al Fonpet10 reflejaron una cobertura
de 68%. Al respecto, la Calificadora estará atenta a que, en el mediano
plazo, el Departamento logre un nivel de aportes que supere el límite
mínimo exigido por la Ley 549 de 199911.

10Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales.

11El pasivo pensional deberá estar cubiertos en el 125% en un término no mayor de treinta
años, a partir de la entrada en vigencia de dicha Ley.

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POSICIONAMIENTO SOCIAL,
ECONÓMICO Y ESTRATÉGICO
Nariño forma parte de la región pacífico, la cual se
posiciona como una de las zonas con mayor
biodiversidad y pluralidad étnica y multicultural a
nivel nacional. Tiene una extensión aproximada de
33.268 km2 (2,9% del área total del País).
Durante 2019, las actividades económicas
generaron un PIB de $15,97 billones, con un
incremento anual de 8,34% y una participación en
el agregado nacional del 1,50%. Este, estuvo
determinado por la administración pública y
defensa (27,70%), el comercio (19,68%) y la
agricultura (15,56%).
Fuente: DANE – Cuentas Departamentales Colombia
De igual modo, es importante robustecer las
estrategias que permitan diversificar y hacer más
competitivo su aparato productivo, pues en el
último estudio de competitividad departamental de
2019, Nariño ocupó la posición 20, con un puntaje
de 4,54/10 puntos, dentro de los 33 entes
territoriales incluidos en el estudio. Al respecto,
como principales retos se consideraron: mejorar el
entorno para los negocios, la sostenibilidad
ambiental, la infraestructura y la salud.
Por su parte, en el Indicador de Desempeño Fiscal
de 2019 logró un puntaje de 61,47/100, con
favorables resultados en sostenibilidad de la deuda
y capacidad de ejecución de inversión. Sin
embargo, presenta oportunidades en formación de
capital bruto y la dependencia de las transferencias.
De otro lado, el sistema de control interno se
fundamenta en los principios y metodologías
establecidas tanto en el Modelo Integrado de
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Planeación y Gestión (MIPG) como en el MECI12.
Al cierre de 2019, las calificaciones fueron de 58,4
para el Índice de Desempeño Institucional y de
48,3 para el de Control Interno.
El sector descentralizado del Departamento está
compuesto por la Empresa Editora de Nariño, la
Lotería de Nariño, la E.S.E Hospital Departamental
de Nariño, el Centro de Habilitación del Niño, el
Instituto Departamental de Salud y la Universidad
de Nariño. Actualmente, ninguna de estas
entidades presenta pasivo financiero o de cuantía
importante que puedan significar un riesgo
potencial.
PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “Nariño Corazón
del Mundo”, planteado bajo siete ejes estratégicos
(paz, equidad, sostenibilidad ambiental, desarrollo
integral, infraestructura, gobernabilidad y
convergencia regional), con una inversión
programada de $3,5 billones, financiado con el
SGP, SGR y recursos propios, alcanzó un
cumplimiento físico y financiero acumulado de
85,33% y 103,6%, en su orden.
En 2020, con motivo del cambio de gobierno, fue
aprobado el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Mi
Nariño, en Defensa de lo Nuestro”, el cual se
estructuró en seis líneas estratégicas que responden
a las principales necesidades del ente territorial:
1. Sostenibilidad. Busca proteger la
biodiversidad, a través del ordenamiento
territorial y el uso sostenible del capital
natural.
2. Seguridad. Pretende construir entornos
favorables para la vida y la paz, mediante la
atención de las necesidades fundamentales.
3. Inclusión. Tiene como objetivo consolidar el
capital social del Departamento con redes de
colaboración que impulsen la acción colectiva.
4. Conectividad. Está encaminado al intercambio
del relacionamiento global, por medio del
fortalecimiento del ecosistema de conectividad
regional.
5. Competitividad. Procura impulsar la
transformación sostenible del sector
productivo, a través de estrategias de
cooperativismo y complementariedad.
12 Modelo Estándar de Control Interno.
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ENTIDADES TERRITORIALES

6. Gestión eficiente. Pretende implementar un ➢ Mantener el control sobre el cumplimiento de

sistema de gestión que mejore las capacidades
institucionales del Departamento.
Para el cuatrienio, se estima una inversión total de
$4,4 billones, financiados en un 71,12% con el
SGP, seguido del SGR (19,50%), recursos propios
(8,31%), cofinanciación (0,38%) y otras fuentes.
FORTALEZAS Y RETOS
Fortalezas
➢ Favorable desempeño presupuestal histórico,
lo que refleja la robusta planeación financiera.
➢ Estrategias de fiscalización, recaudo y alivios
tributarios que contribuyen a la generación
propia y a garantizar la disponibilidad de
recursos.
➢ Crecimiento controlado de los niveles de
gasto, acorde con los lineamientos
establecidos por los órganos de control.
➢ Holgado cumplimiento de los indicadores de
Ley 617/2000 y 358/1997.
➢ Niveles controlados de endeudamiento.
➢ Adecuada posición de liquidez para solventar
los requerimientos con terceros y las
obligaciones de corto plazo.
➢ Avances en la consolidación de la gestión
administrativa, el control interno y el
desempeño institucional en el MIPG.
los indicadores de Ley, teniendo en cuenta el
cupo pretendido.
➢ Hacer seguimiento a los niveles de
endeudamiento para evitar posibles sobrepasos
a los límites regulatorios, incumplimientos por
el menor recaudo de las rentas que respaldan
las obligaciones y la menor autonomía.
➢ Fortalecer la gestión para lograr mayores
avances en los indicadores sociales, de
cobertura de servicios públicos y de
competitividad.
➢ Hacer seguimiento a los posibles efectos
generados por la coyuntura sanitaria y ejecutar
oportunamente políticas públicas orientadas a
lograr la reactivación económica, y mitigar las
posibles afectaciones sociales, económicas,
ambientales y de seguridad asociadas con la
pandemia.
➢ Continuar con los mecanismos de seguimiento
al perfil de riesgo legal para mitigar
oportunamente eventuales impactos sobre su
estructura financiera y presupuestal.

Retos
➢ Culminar los proyectos inmersos en el plan de
desarrollo, en los tiempos estimados, para
potencializar las condiciones de bienestar
social y contribuir a la reactivación económica
del Departamento.
➢ Propender por su mayor autonomía fiscal, a
través de la implementación de políticas de
crecimiento económico que favorezcan el
recaudo tributario y la menor dependencia de
las transferencias.
➢ Continuar con el robustecimiento los procesos
de fiscalización y control de los tributos, para
aumenta su participación dentro de las fuentes
de fondeo.
➢ Fortalecer continuamente los procesos de
planeación y definición de programas que
beneficien la distribución de los recursos y el
cumplimiento de sus obligaciones con
terceros.

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EJECUCIONES PRESUPUESTALES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO DE 2015 A SEPTIEMBRE DE 2020

2015P 2015 % 2016P 2016 % 2017P 2017 % 2018P 2018 % Sep19P Sep19 % 2019P 2019 % Sep20P Sep20 %
TOTAL INGRESOS 998.697.257 937.818.144 93,90% 939.385.105 986.324.588 105,00% 1.060.670.810 1.094.753.587 103,21% 969.871.275 997.474.309 102,85% 1.074.778.238 778.816.609 72,46% 1.046.922.170 1.082.875.862 103,43% 1.141.896.872 770.792.506 67,50%
TRIBUTARIOS 148.407.368 159.948.516 107,78% 159.403.587 198.705.577 124,66% 154.185.420 186.005.871 120,64% 156.869.390 186.669.554 119,00% 177.011.524 133.378.761 75,35% 175.726.013 212.390.806 120,86% 192.888.021 100.385.964 52,04%
Consumo de vinos y licores 67.643.361 62.273.312 92,06% 68.162.394 83.456.178 122,44% 49.073.690 57.512.686 117,20% 46.266.351 56.566.777 122,26% 59.859.321 30.841.625 51,52% 58.578.465 72.812.535 124,30% 65.652.876 16.172.747 24,63%
Cigarrillos y tabaco 14.123.401 20.526.252 145,34% 14.516.406 21.711.506 149,57% 16.478.409 33.138.483 201,10% 18.029.569 32.647.259 181,08% 25.451.502 22.474.929 88,30% 25.446.847 32.846.512 129,08% 31.584.378 20.943.065 66,31%
Vehículos automotores 8.231.154 9.949.281 120,87% 10.275.182 11.175.458 108,76% 10.500.000 13.891.260 132,30% 12.022.161 15.584.634 129,63% 15.595.457 14.484.496 92,88% 15.595.457 17.211.265 110,36% 16.208.019 12.971.577 80,03%
Registro y anotación 9.152.967 9.878.468 107,93% 9.427.556 10.808.182 114,64% 10.295.192 12.469.195 121,12% 11.240.509 13.648.339 121,42% 12.207.910 11.363.517 93,08% 12.207.910 15.768.639 129,17% 14.194.272 7.977.697 56,20%
Cerveza 26.026.108 36.375.462 139,77% 35.114.289 43.000.677 122,46% 43.131.657 41.758.150 96,82% 42.821.377 42.821.377 100,00% 41.991.932 34.263.185 81,59% 41.991.932 46.901.760 111,69% 42.821.377 28.061.728 65,53%
Estampillas 10.781.350 10.857.209 100,70% 8.250.046 9.227.009 111,84% 9.126.692 10.991.384 120,43% 9.957.888 11.487.405 115,36% 11.135.726 11.121.638 99,87% 11.135.726 15.115.518 135,74% 11.581.155 7.553.175 65,22%
Sobretasa consumo gasolina 5.420.902 6.963.901 128,46% 6.419.736 8.224.759 128,12% 7.505.602 8.332.472 111,02% 7.963.652 7.963.652 100,00% 8.483.803 6.412.444 75,58% 8.483.803 8.892.645 104,82% 8.483.803 5.932.368 69,93%
Otros impuestos 7.028.123 3.124.632 44,46% 7.237.977 11.101.806 153,38% 8.074.178 7.912.242 97,99% 8.567.883 5.950.110 69,45% 2.285.873 2.416.927 105,73% 2.285.873 2.841.931 124,33% 2.362.140 773.607 32,75%
NO TRIBUTARIOS 1.717.565 2.440.960 142,12% 1.907.449 2.064.680 108,24% 2.649.803 3.154.960 119,06% 3.973.362 4.457.829 112,19% 4.742.260 3.728.590 78,62% 4.679.660 4.735.159 101,19% 4.838.963 2.681.072 55,41%

TRANSFERENCIAS 738.824.273 669.191.237 90,58% 633.040.114 636.116.955 100,49% 683.096.405 683.166.251 100,01% 644.754.202 641.677.055 99,52% 692.387.488 475.636.848 68,70% 671.937.111 669.252.749 99,60% 743.955.720 517.337.118 69,54%
Funcionamiento 757.544 2.138.221 282,26% 32.325.680 32.987.547 102,05% 97.559.072 97.197.960 99,63% 26.221.073 22.161.922 84,52% 1.054.416 720.194 68,30% 1.111.621 887.915 79,88% 21.022.646 849.078 4,04%
Transferencias para la inversion 738.066.729 667.053.017 90,38% 600.714.434 603.129.408 100,40% 585.537.333 585.968.290 100,07% 618.533.129 619.515.133 100,16% 691.333.072 474.916.653 68,70% 670.825.490 668.364.834 99,63% 722.933.074 516.488.041 71,44%

INGRESOS DE CAPITAL 109.748.051 106.237.430 96,80% 145.033.955 149.437.376 103,04% 220.739.182 222.426.506 100,76% 164.274.322 164.669.871 100,24% 200.636.966 166.072.410 82,77% 194.579.387 196.497.148 100,99% 200.214.168 150.388.351 75,11%

TOTAL GASTOS 998.697.257 901.268.685 90,24% 939.385.105 803.469.984 85,53% 1.060.670.810 949.839.432 89,55% 969.871.275 864.369.561 89,12% 1.074.778.238 669.140.445 62,26% 1.046.922.170 933.572.031 89,17% 1.141.896.872 652.868.357 57,17%
FUNCIONAMIENTO 345.603.422 303.454.668 87,80% 145.090.184 133.337.185 91,90% 220.275.859 210.049.948 95,36% 152.427.237 138.138.156 90,63% 188.106.120 102.050.632 54,25% 173.176.739 141.693.706 81,82% 178.258.662 85.744.861 48,10%
Gastos de personal 26.295.668 26.194.688 99,62% 28.421.603 28.214.399 99,27% 31.871.349 31.893.810 100,07% 34.463.535 34.397.308 99,81% 39.623.059 26.531.348 66,96% 37.281.501 37.229.808 99,86% 53.589.987 27.278.548 50,90%
Gastos generales 9.609.395 9.136.533 95,08% 9.128.321 8.518.214 93,32% 11.988.134 11.344.895 94,63% 12.837.919 12.309.315 95,88% 16.389.942 10.090.029 61,56% 14.014.523 11.650.251 83,13% 14.387.015 5.624.755 39,10%
Transferencias corrientes 309.698.359 268.123.447 86,58% 107.540.259 96.604.571 89,83% 176.416.376 166.811.243 94,56% 105.125.783 91.431.533 86,97% 132.093.119 65.429.255 49,53% 121.880.716 92.813.647 76,15% 110.281.660 52.841.558 47,92%

OPERACIÓN 28.308.007 27.901.547 98,56% 36.530.542 36.156.836 98,98% 10.394.828 9.720.325 93,51% 10.030.616 9.578.149 95,49% 11.820.743 9.455.453 79,99% 11.820.743 9.902.756 83,77% 11.739.320 8.514.653 72,53%

INVERSION 615.535.981 560.662.623 91,09% 749.768.133 625.980.811 83,49% 822.387.694 722.456.730 87,85% 800.603.294 709.843.127 88,66% 870.122.855 553.157.987 63,57% 857.196.166 777.499.198 90,70% 951.898.887 558.608.844 58,68%

GASTOS DE CAPITAL 9.249.848 9.249.848 100,00% 7.996.246 7.995.152 99,99% 7.612.429 7.612.429 100,00% 6.810.129 6.810.129 100,00% 4.728.521 4.476.372 94,67% 4.728.521 4.476.372 94,67% 2 0 0,00%

SUPERÁVIT O DÉFICIT TOTAL 0 36.549.459 0 182.854.604 0 144.914.155 0 133.104.748 0 109.676.164 0 149.303.831 0 117.924.149

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 ENTIDADES TERRITORIALES
PRINCIPALES INDICADORES DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO DE 2016 A 2019
(CIFRAS EN MILES DE PESOS)

PRINCIPALES INDICADORES
Ley 617 / 2000 2016 2017 2018 2019
Ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) 156.888.023 145.956.846 147.015.426 170.541.340
Gastos de funcionamiento 87.794.538 66.902.497 71.052.555 75.242.839
G. Funcionamiento / ICLD 55,96% 45,84% 48,33% 44,12%
Límite Regulatorio 60,00% 55,00% 60,00% 55,00%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
Ley 358 / 1997 2016 2017 2018 2019
Ahorro operacional 69.093.485 79.054.349 75.962.871 95.298.501
Intereses 1.817.442 1.359.142 574.554 47.661
Solvencia 2,63% 1,72% 0,76% 0,05%
Límite (semáforo verde) 40,00% 40,00% 40,00% 40,00%
Límite (semáforo amarillo) 60,00% 60,00% 60,00% 60,00%
Semáforo VERDE VERDE VERDE VERDE
Saldo Deuda 16.917.571 10.664.284 4.428.710 0
Ingresos Corrientes 274.967.744 369.123.035 339.819.956 393.112.000
Sostenibilidad 6,15% 2,89% 1,30% 0,00%
Límite (semáforo verde) 80,00% 80,00% 80,00% 80,00%
Semaforo VERDE VERDE VERDE VERDE
Sostenibilidad (ICLD) 10,78% 7,31% 3,01% 0,00%
Otros Indicadores 2016 2017 2018 2019
Numero de habitantes (DANE) 1.744.228 1.765.906 1.787.545 1.809.301
Ingresos tributarios 198.705.577 186.005.871 186.669.554 212.390.806
Eficiencia Fiscal 114 105 104 117
Gastos de inversion 625.980.811 722.456.730 709.843.127 777.499.198
Eficiencia Administrativa (por inversion RP) 359 409 397 430
Eficiencia Administrativa (por Funcionamiento) 50 38 40 42
Servicio de deuda 7.995.152 7.612.429 6.810.129 4.476.372
Ingresos totales 986.324.588 1.094.753.587 997.474.309 1.082.875.862
Magnitud de la deuda publica 1,72% 0,97% 0,44% 0,00%
% Ingresos transferencias 64,49% 62,40% 64,33% 61,80%
Ingresos tributarios/Ingresos totales 20,15% 16,99% 18,71% 19,61%
Capacidad de ahorro 44,04% 54,16% 51,67% 55,88%
Superavit primario 189.999.756 151.826.584 139.214.877 153.780.203

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