2a.

etapa

EL DESPERTADOR
REGIONAL
Órgano informativo de El Colegio de Jalisco
ZAPOPAN, JALISCO VOL. II, 2018 PUBLICACIÓN SEMESTRAL

Visita y reunión de trabajo con el designado secretario de Innovación, Ciencia y Tecnología del Gobierno del Estado de Jalisco, Ing. Alfonso Pompa Padilla, 31 de octubre de 2018

investigación: vida institucional:

Javier Garciadiego en el seminario-taller Nombramiento de nuevos integrantes del Consejo Editorial
de investigación Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno
Convocatorias para la incorporación
de nuevos investigadores al cuerpo académico extensión:
II Reunión General y II Coloquio Internacional
programas académicos:
de la Red de Gobernanza Metropolitana
Coloquios de avances de investigación
EL DESPERTADOR
REGIONAL
ZaPOPaN, JaLIScO VOL. II, 2018 PUBLIcacIÓN SEMESTRaL

Órgano informativo de El Colegio de Jalisco

El Colegio de Jalisco

Asamblea General de Asociados Numerarios

Ayuntamiento de Guadalajara
Ayuntamiento de Zapopan
El Colegio de México
El Colegio de Michoacán
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
Gobierno del Estado de Jalisco
Instituto Nacional de Antropología e Historia
Subsecretaría de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública
Universidad de Guadalajara

Junta de Gobierno
Dra. Laura Alarcón Menchaca
Dr. Alberto Arellano Ríos
Mtra. Lorenza Dipp Reyes
Dr. Adrián de León Arias
Dr. h.c. Jaime Enrique Michel Velasco
Dr. José María Murià Rouret

Dr. Javier Hurtado

Presidente

Dr. Roberto Arias de la Mora

Secretario General

Mtro. Enrique G. Rodríguez Magaña

Director de Extensión y Vinculación

Lic. Jorge Aguirre Ulloa

Director Administrativo

El Colegio de Jalisco, a. c.
5 de Mayo 321, Centro, Zapopan,
45100, Jalisco, México
Tel. 36 33 26 16
www.coljal.edu.mx
El Despertador Regional. Órgano informativo de El Colegio de Jalisco.
Textos: Lorena López Ponce y Mauro Ruelas
Fotografías: Lorena López Ponce
Editor: Gerardo Aguilar
Enero de 2019
 Índice

Introducción 7
Reunión de trabajo con el designado secretario de Innovación, Ciencia
y Tecnología del Gobierno del Estado de Jalisco, Ing. Alfonso Pompa Padilla 9
Investigación 15
Seminario-taller de investigación 15
“Realidad educativa y jóvenes a la luz de los archivos del Vaticano y
los Jesuitas en Roma”, Dra. Laura Alarcón Menchaca 15
“Lujo, moda y clase social entre las jaliscienses decimonónicas”,
Dra. Lilia Esthela Bayardo Rodríguez 16
“De cultura, modernidad y sostenibilidad. Perspectivas sobre sus relaciones”,
Dres. Estrellita García y Agustín Vaca 18
“El OPD Bosque La Primavera: Un esquema de gobernanza ambiental”,
Dra. Dolores Álvarez 19
“Acción colectiva, agravio y reconocimiento: el caso de la Asociación
22 de abril en Guadalajara A. C.”, Dr. Jorge Federico Eufracio Jaramillo 20
“La segunda vuelta electoral en los sistemas presidenciales de América
Latina”, Dr. Javier Hurtado 23
“Los periódicos oficiales y semioficiales del Estado de Jalisco”,
Dr. Jaime Olveda 25
“El reto multi-escala de los estudios de seguridad”, Dr. Fernando Jiménez 27
“Seguridad ciudadana y seguridad jurídica. La certeza como derecho
fundamental”, Dr. César Augusto Mendoza Salazar 28
“Gobernanza metropolitana: ¿una oportunidad para repensar el territorio?”,
Dr. Roberto Arias de la Mora 29
“Reconfiguración de las prácticas de corrupción y vida local”, Dr. Arturo Durán 31
“Extrativismo minero y deterioro ambiental”, Dr. Ignacio Medina 32
“Rituales para el bien morir en el Jalisco rural, primera mitad del siglo XX”,
Dr. Francisco Velázquez 33
“Poblamiento y vivienda abandonada”, Dra. Beatriz Núñez 35
“La Revolución Mexicana y su millón de muertos”, Dr. Javier Garciadiego 36

Órgano informativo de El Colegio de Jalisco

 Convocatorias para la incorporación de nuevos investigadores al cuerpo
académico 38
Programas académicos 41

Doctorado en Ciencias Sociales 41

Maestría en Estudios Sociales y Humanos 41
Maestría Interinstitucional en Políticas Públicas 42
Vida institucional 44
Nombramiento de nuevos integrantes del Consejo Editorial 44
Sesión Ordinaria de Junta de Gobierno 44
Revista Intersticios Sociales 46
Reunión de trabajo con el designado secretario de Innovación, Ciencia
y Tecnología del Gobierno del Estado de Jalisco, Ing. Alfonso Pompa Padilla 46
Extensión 47
Cursos y diplomados 47
Diplomado Por una Cultura de la Legalidad 47
Diplomado en Historia de Jalisco 47
Diplomado en Ciencia Política, Gobernanzay Gestión Pública 47
Diplomado en Gobierno abierto, transparencia y combate a la corrupción 48
Diplomado Derechos Humanos en México 48
Diplomado en Gestión Gubernamental, Protección de Datos Personales
y Seguridad de la Información 48
Diplomado en Gobierno y Administración Municipal 48
Actividades al público 49
Acto inaugural de la Cumbre Jurídica Interamericana Guadalajara 2018 52
3er Foro internacional “Música para todos y para todo. Ecosistemas y conciencia” 53
Coloquio Internacional “Mariachi y migración” 54
Conferencia “Sostenibilidad, derecho al medio ambiente sano” 58
Conferencia de inauguración del Diplomado en Gobierno
y Reglamentación Municipal 59
Presentación del libro La profesionalización legislativa en México. Evidencias
en congresos estatales y el congreso federal 61
Presentación de libro La magia de los pueblos de Jalisco 63
Conferencia Magistral “La Función del Derecho en el Marco de la Sociedad
Digital y la Cultura de la Conectividad” 63
 Presentación de libro Una travesía incierta. Metamorfosis del socialismo
democrático en Jalisco 64
Presentación del documental “Díaz Ordaz y el ’68” 66
Conferencia “Sistema de Derechos Humanos y Sistema Penal” 68
Mesa de análisis “Turismo, Políticas Públicas y Gobernanza en México” 70
Clausura Ciclo de Conferencias Derechos Humanos 72
II Reunión General y II Coloquio Internacional de la Red de Gobernanza
Metropolitana “La cuestión metropolitana frente a cambios políticos y sociales” 76
Conferencia Magistral “El reto de la sustentabilidad en las metrópolis
mexicanas” Mtro. Sergio Humberto Graf Montero 87
“X Feria Editorial de los Colegios y Centros de Investigación” 90
Taller Contraloría Social y Sistema Anticorrupción 91
Seminario “La Reforma Municipal en México: una agenda pendiente” 92
Presentación del estudio “Impunidad en homicidios intencionales en
México y Jalisco” por Impunidad Cero, A. C. 93
Ingreso de Dr. José María Murià a la Academia Mexicana de la Lengua 94
Presentación de los clásicos de la Academia Mexicana de la Lengua 96
Conferencia Magistral “El Derecho a la protección de Datos Personales
en México” 96
Presentación del libro La política según los políticos. Frases y refranes de la política 97

Vinculación 99
Actividades de investigadores 99
Convenios de colaboración entre El Colegio de Jalisco y otras instituciones 103

Publicaciones 105
Académicas 105
Libros 105
Próximas publicaciones 107
Publicaciones periódicas 108
 Introducción
E
l presente número, es un breve com-
pendio de las actividades realizadas a lo
largo del segundo semestre de 2018 por
esta institución. Integra labores en materia de
investigación, posgrados, extensión y vincula-
ción, tanto de aquellas que se llevan a cabo
en nuestras instalaciones, como las que se
realizan fuera de ellas, en el marco de los con-
venios de colaboración y las participaciones
locales, nacionales e incluso en el extranjero,
del cuerpo de investigadores.
Así pues, es como el lector podrá consul-
tar y rememorar –si así lo fuera–, los eventos
que mes con mes tienen lugar en este espacio
de creación, difusión y promoción del conoci-
miento. Sin dejar de lado los principales acon-
tecimientos respecto a nuestra vida institucio-
nal, el contenido de los actuales números de
nuestras revistas académicas, las obras acadé-
micas publicadas a lo largo del semestre y de
aquellas que están próximas a publicarse, así
como de los concursos de ensayo y convocato-
rias públicas emitidas entre julio y diciembre
del año en comento.
En efecto, podrá discernir sobre algunos
de los trabajos efectuados por los investigado-
res, y que fueron presentados en nuestro ya
tradicional seminario-taller de investigación,
que en esta ocasión, contó con la participa-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 7
ción de 15 expertos de las Ciencias Sociales
y las Humanidades, donde es preciso distin-
guir la intervención del Dr. Javier Garciadie-
go, profesor e investigador de El Colegio de
México y miembro numerario de la Academia
Mexicana de la Lengua, con el tema “La Re-
volución Mexicana y su millón de muertos”.
En lo que tiene que ver con los posgrados
ofertados por El Colegio de Jalisco, se esbozan
brevemente los proyectos de investigación
que llevan a cabo futuros especialistas de las
Humanidades, tanto del Doctorado en Cien-
cias Sociales, como de la Maestría en Estudios
Sociales y Humanos, y la Maestría Interinsti-
tucional en Políticas Públicas. Trabajos que en
fechas determinadas con oportunidad, fueron
expuestos y defendidos en los coloquios pú-
blicos de avances de investigación.
Énfasis especial, merece la visita que tuvi-
mos el 31 de octubre, del Ing. Alfonso Pompa
Padilla, actual secretario de Innovación, Cien-
cia y Tecnología del Gobierno del Estado de
Jalisco, y en cuya reunión con las autoridades
de este centro de investigación y posgrados,
encabezadas por el Dr. Javier Hurtado, se
abordó la situación administrativa y financie-
ra actual de la institución, su contexto en el
panorama nacional de los colegios y centros
de investigación, así como el estatus vigente
del cuerpo de académicos, nuestros posgra-
dos y demás acciones y actividades que se lle-
van a cabo, con el objeto de hacer cumplir las
funciones sustantivas que dieron origen a El
Colegio de Jalisco.
Las labores de extensión se dividen en dos
grandes apartados: 1) diplomados y 2) activi-
dades al público. En el primero de ellos, el le-
yente observará la sucinta descripción de cada
uno, sus principales tópicos estudiados y el
desarrollo que tuvieron durante el semestre.
En cuanto a las actividades al público, en esta
oportunidad se encontrarán conferencias;
presentaciones de libro; foros; coloquios; pre-
sentación de documental; mesas de análisis;
talleres; la Feria Editorial; así como las múl-
tiples ponencias y conferencias magistrales
desarrolladas en el marco de la II Reunión
8 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
General y II Coloquio Internacional de la Red
de Gobernanza Metropolitana.
En materia de vinculación, se citan las
actividades y participaciones de diversos in-
vestigadores y de auxiliares de investigación;
al igual que los convenios de colaboración
signados con distintas instituciones guber-
namentales, académicas y de la sociedad civil
durante el segundo semestre de 2018. Para fi-
nalizar, se dejan al lector –como se dijo líneas
arriba– las obras publicadas y las próximas a
editarse, así como el contenido de las revistas
editadas por El Colegio de Jalisco: Estudios Ja-
liscienses e Intersticios Sociales.
En síntesis, un breve esfuerzo por dejar
memoria de los trabajos que día con día lleva-
mos a cabo por quienes integramos El Cole-
gio de Jalisco.
Javier Hurtado
Presidente
 Reunión de trabajo con el designado secretario de
Innovación, Ciencia y Tecnología del Gobierno del
Estado de Jalisco, Ing. Alfonso Pompa Padilla
E
l 31 de octubre tuvo lugar la visita a este
centro de investigación y posgrado, del
entonces designado y actual titular de la
Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnolo-
gía del Gobierno del Estado de Jalisco, Ing.
Alfonso Pompa Padilla. Como preámbulo a
lo que sería fructífera reunión de trabajo, las
autoridades del El Colegio de Jalisco A. C.,
encabezadas por el Dr. Javier Hurtado, quien
preside su Junta de Gobierno, brindaron un
recorrido pormenorizado por las instalacio-
nes al futuro integrante del gabinete estatal;
donde destaca la visita a cada una de nuestras
cuatro bibliotecas: la Miguel Mathes; la Agus-
tín Yáñez; la Constancio Hernández Allende;
y el acervo personal de Juan Gil Preciado.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 9
Cabe hacer mención de que, entre otros
temas tratados, se abordó la situación finan-
ciera de la Asociación; las principales carac-
terísticas de nuestras funciones sustantivas,
como lo es la docencia y la investigación; las
actividades que se llevan a cabo en torno a la
extensión y la vinculación; y finalmente, di-
versos proyectos que se tiene la intención de
llevar a cabo en la institución, como lo es la
ampliación de la Biblioteca Miguel Mathes, la
creación del Centro de Estudios Metropolita-
nos de El Colegio de Jalisco y la apertura de
una nueva línea de investigación en materia
de seguridad metropolitana, cuestiones todas
que, según lo expresado en la reunión, se des-
criben a continuación.
 Por lo que respecta a la situación financie-
ra de esta institución, el presidente de la mis-
ma, Dr. Javier Hurtado, expuso al Ing. Pompa
Padilla el contexto en el que se encuentra El
Colegio, respecto de las demás integrantes de
la Red de Colegios y Centros Investigación
(RECCI), al ser El ColJal, el centro que posee
el más bajo monto de recursos públicos, dado
que, a diferencia de los demás, no se encuen-
tra inscrito en el Ramo 11 (Educación Públi-
ca) o Ramo 38 (Ciencia y Tecnología) del Pre-
supuesto de Egresos de la Federación y pre-
ponderantemente, se financia de los recursos
que recibe por parte del Gobierno del Estado
y los municipios de Guadalajara y Zapopan.
Asimismo, el doctor Hurtado expuso al
futuro secretario de Innovación el histórico,
montos y fuentes de ingresos de la Asocia-
ción, donde subrayó que, hasta 2004, la ma-
yoría de recursos públicos eran otorgados por
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(Conacyt); no obstante, a partir de esa fecha
y hasta hoy, el financiamiento de esta asocia-
ción civil, casi en su totalidad (entre el 95 y
Ilustración 1. El doctor Hurtado explica pormenores de la Biblioteca Constancio Hernández al Ing. Pompa Padilla.
10 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
98%) ha recaído en el Gobierno del Estado
Jalisco, al representar por ejemplo, en 2018,
un monto equivalente a 27 millones 561 mil
754 pesos. Mientras que otras fuentes han
sido, en menor medida, el Conacyt, a través
de la financiación de proyectos específicos y
becas para alumnos, y los apoyos de los ayun-
tamientos de Guadalajara (1994 a la fecha);
Zapopan (1994-1995, 1998-2013 y 2017 a la
actualidad); Tonalá (ejercicios fiscales 1999 y
2000); y, Puerto Vallarta (2004 a 2008).
En este orden de ideas, se explicó que
además de los ingresos públicos, El Colegio
de Jalisco percibe recursos económicos por
concepto de donativos (dado que somos ins-
titución donataria autorizada por el Servicio
de Administración Tributaria [SAT] de la Se-
cretaría de Hacienda del Gobierno Federal) e
ingresos propios por actividades de extensión
como cursos, diplomados y venta de libros (se
recupera el costo de su elaboración); lo que
representó en 2018, un monto de ingresos
total estimado en 30 millones 448 mil pesos,
incluido el financiamiento público recibido.
 Por otro lado, se dio cuenta que, al inicio
de esta nueva Presidencia en 2016, se conta-
ba con un total de 74 plazas, distribuidas en
investigadores, auxiliares de investigación y
personal administrativo; estas, al 31 de oc-
tubre de 2018, ascienden a un total de 64,
producto de cambios que han sido ajenos a
la institución y a las medidas de ahorro y aus-
teridad adoptadas esta gestión 2016-2021. En
sintonía con lo anterior, se mostró un com-
parativo de las remuneraciones de los inves-
tigadores y auxiliares de investigación en sus
diversas categorías, en el contexto de la REC-
CI, de lo que se concluyó que nuestro perso-
nal académico, es el que actualmente percibe
menores sueldos, no obstante de que la actual
Presidencial ha instrumentado las siguientes
medidas extraordinarias con el mismo monto
de presupuesto público:
En el 2016, otorgó un incremento del 4.2%
a todo el personal de El Colegio (que desde
2013 no se otorgaba), con excepción de la es-
tructura directiva (coordinadores y directores);
En 2017, dio un incremento de mil pesos
equivalente al 18.83% exclusivo para auxilia-
res de investigación; por lo que con este y los
anteriores aumentos de sueldo, por ejemplo,
un auxiliar de investigación C, que en enero
de 2016 percibía 5 mil 604 pesos, a octubre
de 2018, recibió 7 mil 106 pesos mensuales,
menos impuestos;
En el 2018, se autorizó un incremento
salarial a todo el personal de El Colegio del
3.9%. Adicional a esto, a partir del 1 de sep-
tiembre de dicho año, entregó un aumento
del 10.76% a los profesores investigadores
de las categorías asociado C y titular A, para
homologar con la media nacional de estos ni-
veles con base en el contexto de la RECCI; y
Con las medidas anteriores, para ilustrar
los cambios realizados, se citó que un profesor
e investigador titular A, de percibir en enero
de 2016 un monto equivalente a los 21 mil 679
pesos, a octubre de 2018, ese mismo académi-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 11
co o académica, goza de un sueldo mensual
correspondiente a 30 mil cinco pesos.
Igualmente, el presidente de esta institu-
ción, expuso algunas de las medidas de racio-
nalización del gasto adoptadas por su gestión
con la anuencia de la Junta de Gobierno, so-
bresalen:
Implementar en las adquisiciones los
procesos de invitación a proveedores, y en
adjudicaciones directas, y compra de montos
menores, por lo menos el sondeo de mercado.
Se canceló un seguro de vida que pagaba
El Colegio para el personal en el 2016.
Se dejó de afiliar al personal de nuevo
ingreso al Instituto de Pensiones del Estado
de Jalisco (IPEJAL), dado que representaba el
pago de doble de seguridad social y resultaba
improcedente, por ser una institución priva-
da que tiene la obligación legal de afiliar a su
personal al IMSS.
Manejar un tabulador para el pago de viá-
ticos similar al del Gobierno del Estado.
Racionalizar la inserción en medios im-
presos de eventos de El Colegio, publicándose
en la actualidad, exclusivamente esquelas, lo
que ha generado un ahorro de más del 50%
en relación a otros ejercicios.
Se realizaron adecuaciones al gasto de
nómina: las percepciones del personal direc-
tivo de El Colegio sufrieron una importante
disminución con ahorros, al año 2017, de
$1´083,847.27.
En materia de investigación, se presenta-
ron los cambios que ha tenido la platilla de
investigadores de 2015 a 2018, donde, para
ejemplificar, en el primero de estos años, as-
cendía a un total de 23, distribuidos en 13 con
adscripción exclusiva a El Colegio, ocho co-
misionados (por la Universidad de Guadala-
jara y el Instituto Nacional de Antropología e
Historia [INAH]) y dos profesores de carácter
honorífico; en tanto que, al 31 de octubre de
2018, esta cifra corresponde a 26, siendo 15
con adscripción a El ColJal, ocho comisiona-
Ilustración 2. De izquierda a derecha, doctor Javier Hurtado e Ing. Alfonso Pompa Padilla.
dos (UdeG, INAH y Conacyt) y tres honora-
rios. Actualmente, se trata 30 investigadores,
siendo de estos 19 propios y el resto personal
comisionado por las instituciones citadas y de
carácter honorífico.
De igual manera, se mostró la distribu-
ción de la platilla de investigadores de acuer-
do a cada una de las cuatro líneas de investi-
gación de esta institución, así como el estatus
actual de cada uno en el Sistema Nacional de
Investigadores (SNI) del Conacyt. No se dejó
de lado comentar al futuro integrante del ga-
binete estatal, los premios y distinciones reci-
bidos por algunos integrantes del cuerpo aca-
démico, a efecto de dar cuenta de la calidad de
platilla, no obstante los reducidos sueldos que
siguen percibiendo en el contexto de los cole-
gios y centros de investigación de la RECCI,
aun con mejores sueldos.
En lo que respecta a los posgrados que
oferta periódicamente El Colegio, se mostra-
12 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
ron sus características; eficiencia terminal;
procesos de selección; alumnos (egresados,
graduados y vigentes); desempeño profesio-
nal de los egresados; pertenencia de exalum-
nos al SNI; así como algunas de las nume-
rosas publicaciones distribuidas en libros,
capítulos de libro y artículos científicos, tanto
de los egresados del Doctorado en Ciencias
Sociales, la Maestría Interinstitucional en Po-
líticas Públicas, como de la Maestría en Estu-
dios Sociales y Humanos (antes Maestría en
Estudios Sobre la Región).
También, se expusieron los cambios que
en el número de libros publicados ha tenido
año con año la institución: 14 en 2013; 15 en
2014; 14 en 2015; 9 en 2016; 30 en 2017; y
14 en 2018 (al corte del 31 de octubre), con
adición de los materiales que se encuentran
en proceso editorial, revisión con el autor o
en dictaminación. En esta tesitura, se citó el
número de acervos que integran cada una de
Ilustración 3. Reunión del 31 de octubre de 2018 con el actual titular de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología.
nuestras bibliotecas, a saber: 9 mil 315 volú-
menes catalogados en la Biblioteca Agustín
Yáñez; 59 mil 028 catalogados, más 45 mil
473 libros sin catalogar, de la Biblioteca Mi-
guel Mathes; 700 clasificados y 15 mil 300 sin
ello de la Constancio Hernández Allende; y,
finalmente, 4 mil 473 por catalogar de la re-
ciente Biblioteca Juan Gil Preciado.
De igual manera, fueron expuestos los
cambios que ha tenido a través de los años la
impartición de cursos y diplomados, estos úl-
timos, en su mayoría, con certificación oficial;
por ejemplo, en 2015 se ofertaban cuatro (en
Historia de Jalisco; en Cultura Jalisciense; Por
una Cultura de Legalidad; y Jalisco Contem-
poráneo); para 2018, la oferta ascendió a nue-
ve, en cuya realización colaboramos con insti-
tuciones como el Instituto de Transparencia,
Información Púbica y Protección de Datos
Personales del Estado de Jalisco (ITEI), esto
son: en Historia de Jalisco; Cultura Jaliscien-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 13
se; Por una Cultura de la Legalidad; en Cien-
cia Política, Gobernanza y Gestión Pública; en
Gobierno Abierto, Transparencia y Combate
a la Corrupción; Derechos Humanos en Mé-
xico (en colaboración con la CEDHJ); en Go-
bierno y Reglamentación Municipal; Gobier-
no y Administración Municipal; y en Gestión
Documental, Protección de Datos Personales
y Seguridad de la Información.
De igual forma, se presentó el número
de eventos propiciados para el público en ge-
neral, que año con año realiza El Colegio de
Jalisco: 44 en 2015; 54 en 2016; 85 en 2017; y
58 en 2018 (al corte del 31 de octubre). Tam-
bién, fue presentado el histórico de convenios
signados por El ColJal con otras de carácter
académico, gubernamentales o de la sociedad
civil, en aras de fortalecer los lazos de vincu-
lación y la cooperación para el cumplimien-
to de nuestras funciones sustantivas. Para
ilustrar lo anterior, al 31 de octubre del año
en referencia, se firmaron diez convenios de
colaboración, entre otras instituciones no me-
nos importantes, con CIESAS, COECYTJAL,
CEDHJ, H. Congreso del Estado de Nayarit,
H. Congreso del Estado de Jalisco y H. Ayun-
tamiento de Tlaquepaque, entre otros.
Al cierre de la reunión, como fue seña-
lado anteriormente, se presentó al entonces
próximo secretario de Innovación, Ciencia y
Tecnología del Gobierno del Estado de Jalis-
co, proyectos para los cuales la Presidencia de
El Colegio tiene la intención de llevar a cabo,
siempre y cuando se obtenga los recursos
14 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
presupuestales necesarios; estos son: 1) am-
pliación de infraestructura, equipamiento y
actualización de la Biblioteca Miguel Mathes;
2) apertura de una línea de investigación so-
bre seguridad ciudadana metropolitana, que
implica la contratación de dos nuevos inves-
tigadores con sus respectivos auxiliares; y 3)
la creación del Centro de Estudios Metropoli-
tanos, que se encuentra en la misma tesitura
que la apertura de una línea de investigación.
En síntesis, fue una fructífera reunión
realizada a lo largo de más de cuatro horas
de trabajo.
 Investigación
Seminario-taller de investigación
E
l seminario-taller de investigación se
lleva a cabo quincenalmente. Es un es-
pacio en el que investigadores de El Co-
legio y de otras instituciones educativas, expo-
nen sus avances o conclusiones de investiga-
ción. El objetivo de esta actividad es fomentar
el trabajo colegiado, así como difundir entre
investigadores, auxiliares de investigación,
alumnos de nuestros posgrados y público en
general, el desarrollo, metodologías y resulta-
dos de labores realizadas.
A lo largo de este semestre (jul-dic) tuvie-
ron lugar las siguientes participaciones:
“Realidad educativa y jóvenes a la luz de
los archivos del Vaticano y los Jesuitas en
Roma”, Dra. Laura Alarcón Menchaca
24 de agosto
Como preámbulo a la presentación de su tra-
bajo, la Dra. Laura Alarcón, señaló que ambos
archivos, fueron consultados personalmente
por ella, aunque estos, solo pueden ser revisa-
dos hasta el año 1939. Por lo que, en general,
iba a compartir con los asistentes al semina-
rio, algunos de los que ella considera los ha-
llazgos más representativos de esta explora-
ción archivística.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 15
Citó que en 1924, emerge una queja muy
fuerte sobre la situación prevaleciente en Mé-
xico, debido a la ofensiva del gobierno del
presidente Calles hacia el clero católico. Por lo
que narra diversos hechos que tuvieron lugar
en ese año, como el cierre de conventos y se-
minarios por la autoridad federal en México, y
protestas de jóvenes seminaristas a raíz de la
coyuntura vigente en ese momento.
Otra cuestión destacada por la ponente,
fue que durante esos años, existió una fuerte
tensión entre la acción política y la acción re-
ligiosa. No obstante, si bien en el discurso del
clero católico se prohibía tajantemente a los
jóvenes participar en la vida política del Esta-
do, “tras bambalinas, se les promocionada e
invitaba a ejercer la acción católica y después
la acción política; la prueba esencial de ello,
fue la formación y posterior fundación del
Partido Acción Nacional”, puntualizó.
Después, citó diversos informes emitidos
por las autoridades eclesiásticas locales hacia
la Mitra, donde se daba cuenta de cómo se res-
tringía el número de iglesias por sacerdote, y
cómo esto se tornaba más una persecución
política contra el clero católico. Asimismo,
leyó algunas de las percepciones de padres y
prelados, donde a estos últimos –a algunos de
ellos–, se les veía como timoratos e incluso,
Ilustración 4. Sesión de seminario-taller del 24 de agosto.
serviles con el gobierno, quien entonces tenía
una fuerte afrenta contra la Iglesia católica y
su jerarquía local.
Por otro lado, a la juventud se le fomenta-
ba formarse cívicamente a través de la impar-
tición de conferencias, formación de escue-
las y formación de revistas, principalmente.
Elementos que, de acuerdo con la ponente,
fueron componentes que el Partido Acción
Nacional utilizó para formar a jóvenes y adul-
tos en sus filas ideológicas. Lo que confirma
la tesis de que, el clero mexicano, promovía
la promoción de los jóvenes en la política, no
obstante de que las encíclicas del Vaticano se
instruía que ello no debía realizarse.
16 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
“Lujo, moda y clase social entre las
jaliscienses decimonónicas”, Dra. Lilia
Esthela Bayardo Rodríguez
24 de agosto
La doctora Bayardo, investigadora de El Co-
legio de Jalisco, en su participación en el se-
minario-taller, habló de algunas ideas de un
grupo de mujeres jaliscienses pioneras del
feminismo en esta región del país (encabeza-
das por Laureana Wright) que, en la última
década del siglo XIX, propusieron acciones y
actitudes revolucionarias respecto a los roles
de género. Para esta investigación, la exposi-
tora recurrió a textos publicados en las revis-
tas Violetas del Anáhuac y Las clases producto-
ras; la primera de ellas, fue revolucionaria, en
el sentido en el que afirmaba la igualdad de la
inteligencia de hombres y mujeres, mientras
que fincaba en la educación la posibilidad de
hacer que desaparecieran esas diferencias.
Señaló que según Gabriela Cano, la pala-
bra feminismo data del siglo XX, aunque las
demandas feministas se encuentran desde el
siglo XIX. Así, indicó que el concepto ha evo-
lucionado desde su aparición, a principios del
siglo XX, y se han ido incorporando a él, exi-
gencias relacionadas con la clase social, raza,
derechos sexuales, trabajo, igualdad en el sala-
rio, entre muchos otros elementos. “También
ha variado el grado de radicalismo de las fe-
ministas en la forma de exigir sus derechos.
De una manera general, se puede decir que fe-
minismo: es la demanda de derechos para las
mujeres en una situación de desventaja frente
a los derechos de los varones”, manifestó.
La historiadora, advirtió que, “las mo-
dernidades, trajeron como consecuencia el
fortalecimiento de los roles de género, en
tanto que dirigió a las mujeres solo a ciertos
trabajos remunerados, aceptados moralmen-
Ilustración 5. Sesión del seminario-taller del 24 de agosto.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 17
te; mientras que en las clases medias y altas,
se apuntaló el concepto del hombre como
principal proveedor, y la mujer, como ama de
casa”. En este sentido, Concepción Gimeno,
feminista radical, propuso que existieran tra-
bajos bien remunerados para las mujeres, y
así evitar que cayeran en la prostitución o en
la necesidad de casarse para tener estabilidad
económica.
Bayardo, apuntó tres aspectos que carac-
terizaron a la modernidad decimonónica oc-
cidental: 1) la transformación de las ciudades;
2) el crecimiento de las clases medias; y 3) la
importancia de la moda. De ahí que, a la in-
vestigadora, le interese rescatar el papel ideo-
lógico de las clases medias como difusoras de
un conjunto de valores de un estilo de vida al
que aspiraban las clases populares; así como
dilucidar los conceptos de lujo y moda, entre
las primeras feministas en Jalisco.
“En los textos de las mujeres estudiadas,
se encuentra una clara delimitación de los có-
digos de comportamiento en relación con la
clase social. De tal forma que el lujo, solo era
aprobado entre las mujeres ricas. Puesto que
el lujo ponía en peligro la virtud de las mujeres
pobres”, anotó la ponente. Así, encontró que
Refugio Barragán de Toscano, señalaba que el
lujo exagerado es algo moralmente reprobable,
porque lleva a las mujeres a caer en vicios. Por
otro lado, la maestra Rosa Navarro, a quien
Bayardo califica como un personaje vanguar-
dista, publicó en la revista Las clases produc-
toras, algunos artículos donde fija su postura
frente a la moda y crítica a las mujeres que se
preocupan demasiado por la moda y el lujo.
Las mujeres feministas, reprobaban categóri-
camente que las mujeres hicieran del lujo, la
moda y la coquetería, el centro de su vida y de
su valía; siendo que esta última, debía basarse
principalmente en la instrucción, la educación,
la amabilidad, la ternura y la inteligencia, y no
tanto en el aspecto físico. “Sostenían que la
mujer debía vestirse según su condición y cla-
se sin salirse de su esfera; de la educación que
les brindara la madre dependía que las muje-
res no perdieran su virtud”, agregó.
Las mujeres precursoras del feminismo
en México, exponían ideas a favor de algunos
valores tradicionales, como la importancia de
la maternidad de la mujer, aunque siempre
llevada a cabo en el seno de una familia de
corte tradicional. La diferencia marcada por
estas mujeres, radica en el papel central de
la inteligencia y la educación de la mujer, así
como la crítica al comportamiento de ciertas
mujeres de clase media y alta que no daban
importancia a dichos valores ni a la modes-
tia, tan bien valoradas por las precursoras del
feminismo: “En este contexto, la moda, la co-
quetería y el maquillaje, eran aceptados por
este sector de mujeres que podríamos deno-
minar modernas, pero proponían que fueran
utilizados por las mujeres de forma mode-
rada. Esos valores, muestran lo que sería la
ideología y estilo de consumo de las clases
18 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
medias, que tomarían la batuta en la sociedad
del siglo XX”, concluyó.
“De cultura, modernidad y
sostenibilidad. Perspectivas sobre sus
relaciones”, Dres. Estrellita García y
Agustín Vaca
7 de septiembre
Los doctores García (UdeG) y Vaca (ColJal)
presentaron en el seminario-taller, un trabajo
que busca abordar la sostenibilidad como un
aspecto teórico-metodológico que puede apor-
tar al patrimonio cultural. Así, contextualiza-
ron la inclusión de la cultura como el cuarto
pilar del desarrollo sostenible, a principios de
este siglo. Partiendo de la definición de desa-
rrollo sostenible como “aquel que satisface las
necesidades del presente, sin comprometer las
necesidades de las futuras generaciones”, se
presenta a la cultura como elemento que suma
al crecimiento económico, la inclusión social y
el equilibrio medio ambiental, para completar
el apuntalamiento del desarrollo sostenible.
A continuación, el Dr. Vaca expuso un tra-
bajo en ciernes sobre las relaciones entre co-
rrupción, vida humana y sostenibilidad. Señaló
que en el caso de México, las condiciones que
han venido configurándose desde mediados
de la centuria pasada, han creado una realidad
que conforma un panorama ajeno al Estado de
derecho; mismas que han colocado a nuestro
país en los primeros lugares de corrupción e
impunidad a nivel mundial. “Si consideramos
a la cultura como el desarrollo armónico de
la política, la economía y el arte, solo de esta
conjunción se puede esperar un desarrollo
sano de la democracia como forma de gobier-
no en cualquier sociedad libre. Pero cuando la
vida humana misma es objeto de amenazas
cumplidas, bajo el cobijo de la impunidad, se
dificulta pensar en un régimen sostenible”.
Aseguró que los regímenes pasados (desde la
década de los noventa) nos han dejado la co-
rrupción como patrimonio cultural.
Por otro lado, la doctora Estrellita García,
habló sobre la permanencia y el cambio en las
colonias de Guadalajara. Señaló al proceso de
modernización de las colonias tapatías como
una ruptura de las formas de vida anterior, don-
de prima la idea de “maximizar la ganancia”
ya sea del terreno, de la finca, de los servicios.
Así, surgen las colonias modernas, alejadas del
centro de la ciudad, con fincas de gran rique-
za arquitectónica. Esta tendencia de la idea de
“maximizar la ganancia”, es notable cuando
comienzan a surgir en la ciudad torres o com-
plejos verticales, que rompen con las formas
arquitectónicas pasadas. Siguiendo una serie
de rupturas evidentes, llega a analizar la zona
de Chapultepec y sus alrededores, con cada
vez menos espacios habitacionales y cultura-
les, aun cuando los gobiernos y empresarios
se empeñan en llamar “corredor cultural”, a un
espacio donde reinan los bares y restaurantes.
Ilustración 6. Dres. Estrellita García y Agustín Vaca durante la sesión del seminario-taller.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 19
La investigadora, señaló que es evidente cómo
en esta zona, los gobiernos, empresarios y
desarrolladores inmobiliarios, van en sentido
opuesto a “no comprometer el futuro”, como lo
indica el concepto de sostenibilidad.
“El OPD Bosque La Primavera: Un
esquema de gobernanza ambiental”, Dra.
Dolores Álvarez
21 de septiembre
La doctora Dolores Álvarez, investigadora de
El Colegio de Jalisco, expuso avances de una
investigación en ciernes, que aborda el tema
de la gobernanza en el Comité Ciudadano del
Organismo Público Descentralizado Bosque
de la Primavera. Inició definiendo a la go-
bernanza como “el conjunto de instituciones
formales e informales, a través de las cuales
la autoridad y el poder son concebidos y ejer-
cidos”. En el ámbito ambiental, indicó, se re-
fiere a los procesos regulatorios, mecanismos
y organizaciones de que disponen los actores
sociales, para influir en las acciones ambien-
tales y sus resultados.
Así, la gobernanza incluye a los actores
de gobierno, pero incorpora a otros presentes
en el escenario ambiental, como las comuni-
dades rurales, Organizaciones No Guberna-
mentales (ONG´s) y empresas privadas. De
las relaciones y nexos que se establezcan entre
estos y otros interesados, dependerá el tipo de
gobernanza y sus efectos en la calidad y per-
manencia de los ecosistemas. Esta discusión
se vierte sobre el Comité Ciudadano, acerca de
cómo se han relacionado los actores que es-
tán enfocados en la conservación del Bosque
la Primavera, y cómo se toman las decisiones.
La investigadora, informó que el objetivo
explícito en la creación del OPD, fue “permitir
la paulatina construcción de una gobernanza
ambiental en la que participaran en conjunto
los miembros del OPD: órganos de gobierno,
la academia, ejidatarios, y la ciudadanía”. Sin
embargo, consideró Álvarez, “en México, si-
guen siendo centralizadas las acciones de po-
lítica ambiental. El papel de los comités, está
limitado en la ley; el marco legal es ambiguo,
no se asegura que se incorporen las opiniones
y propuestas de dichos consejos en la opera-
ción de las áreas protegidas”. Concluye que
en la gestión de esta área natural protegida,
ha quedado de lado la perspectiva sociocultu-
ral, en términos de las relaciones recíprocas
entre la sociedad y el medio natural. Con la
siguiente administración estatal, se debería
buscar un esquema de manejo y gestión efec-
tiva del Bosque la Primavera.
20 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
“Acción colectiva, agravio y
reconocimiento: el caso de la Asociación
22 de abril en Guadalajara A. C.”, Dr. Jorge
Federico Eufracio Jaramillo
21 de septiembre
El Dr. Eufracio Jaramillo, inició su participa-
ción al señalar que el tema que abordaría, for-
maba parte de una investigación en curso, la
cual se integra a una serie de trabajos que ha
realizado en torno a las explosiones del 22 de
abril en Guadalajara de 1992. En esta, a dife-
rencia de las otras, se fijó como objetivo “bus-
car la palabra de los lesionados”, de manera
que se dé cuenta la visión y opinión sobre esta
tragedia, pero desde la mirada de los afectados.
Así, fue como dio con 22 de abril en Gua-
dalajara, Asociación Civil. Este trabajo, pun-
tualizó, inició con una entrevista de casi cua-
tro horas –a la que considera su primer en-
cuentro con los lesionados– con la presidenta
de la asociación, Lilia Ruiz Chávez. “Si bien
existen muchos trabajos sobre la tragedia del
22 de abril, realizados por antropólogos del
CIESAS, específicamente sobre las prime-
ras secuelas después de las explosiones, pa-
rece que la academia se olvidó después del
qué pasó con esos efectos en los lesionados;
a excepción del colega Jorge Gómez Maredo,
nadie se había metido a trabajar con los afec-
tados”, explicó.
De esta manera, “al ver que después de
24 años de los hechos, aún existen personas
de la tercera edad, discapacitados y lesionados
en pie de lucha”, el investigador decidió tra-
bajar sobre ello para visibilizar en la vida pú-
blica que aún existen secuelas y que todavía
hay agravio, principalmente “para darle voz a
quienes no la tienen y por lo tanto a la historia
de esas laceraciones latentes respecto del 22
de abril en Guadalajara”.
Respecto a las cuestiones metodológicas
del trabajo, el investigador señaló que etnográ-
Ilustración 7. Sesión del seminario-taller del 21 de septiembre.
ficamente, surgió la duda de realizar investi-
gación participativa o participación observan-
te. La primera, se refiere más a registrar sus
actividades y fungir con un actor observador.
En tanto que, la segunda, tiene que ver con
participar en sus movilizaciones e integrarse
activamente en la asociación; metodología
esta última por la cual se decantó el investiga-
dor “para poder entender los sentidos que los
lesionados le dan a la lucha social”.
Por lo que tiene que ver a las teorías a uti-
lizar, en Dr. Jorge Eufracio recurrió, en prin-
cipio, a Alberto Mellucci y su idea de la acción
colectiva y vida cotidiana; posteriormente, y
bajo la búsqueda de un concepto que le per-
mitiera llegar explicar lo que él estaba obser-
vando en campo, llegó al término “agravio
moral”, principalmente en la idea de Barrin-
gton Moore, quien dice que “cuando hay un
sentimiento tan grande de justicia, esas per-
sonas son agraviadas morales y su comporta-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 21
miento no puede ser explicado simplemente
por sus metas políticas o sus intereses eco-
nómicos; hay algo que se llama moral y que
se materializa en un sentimiento de justicia”,
explicó el también profesor e investigador de
El Colegio de Jalisco.
En este sentido, bajo la búsqueda de una
teoría que le permitiera trabajar con el con-
cepto “agravio moral”, dio con el filósofo y so-
ciólogo Axel Honneth, a quien considera re-
presentante de la Tercera Oleada de la Teoría
Crítica Sociológica. Honneth, en su discusión
con sus antecesores de la Segunda Oleada, lle-
ga a su propuesta de teoría acerca de la lucha
del reconocimiento. También con pensadores
como Nancy Fraser, Charles Taylor e Iris Ma-
rion Young, quienes se conectan de alguna
manera a la teoría del reconocimiento.
De modo que, un punto de partida sobre
el agravio moral para los lesionados del 22 de
abril, continuó el investigador, es el patronato
Ilustración 8. Sesión del seminario-taller del 21 de septiembre.
formado por el Gobierno del Estado, apoyado
por el Gobierno Federal, principalmente en
cómo se ejecutó. En esta perspectiva, para el
Estado mexicano se dieron tres categorías: 1)
los afectados (agraviados directamente); 2) los
aledaños (quienes no se encontraban en el ra-
dio de las explosiones pero que también sus
viviendas recibieron daños) y 3) los comer-
ciantes (quienes vieron dañados o perdieron
sus comercios).
Por otro lado, la asociación civil inicia con
seis lesionados, a partir de lo cual su presi-
denta, comenzó a organizarse para integrar
a otros afectados de las explosiones. Así, esta
asociación, comenta el investigador, no bus-
ca el resarcimiento de los daños económicos
para lo cual fue conformador el patronato,
sino más bien, que el Estado mexicano asuma
su responsabilidad política sobre los eventos.
En la actualidad, la organización se integra
por un núcleo de mujeres lesionadas, ya sea
22 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
directamente, o porque familiares cercanos
resultados agraviados por las explosiones.
El también doctor en Ciencias Sociales,
recalcó que a pesar de la diferencia que exis-
ten internamente en la asociación, se caracte-
rizan por un sentimiento de solidaridad social
y de una identidad colectiva fijada en el agra-
vio moral, en el sentido de indignación, la
búsqueda de justica y la lucha por el recono-
cimiento. Además del aprendizaje por saber
cómo desenvolverse como un actor de la aso-
ciación civil a través de la interlocución con
el gobierno y funcionarios; la legitimación
ante la sociedad y medios de comunicación;
y finalmente con actos de protesta como ma-
nifestaciones, plantones, toma de institucio-
nes, encadenamientos simbólicos y huelgas
de hambre.
Para concluir, abordó que los trabajos de
esta investigación culminarán en artículos;
capítulos de libro; otro libro sobre testimonios
del 22 de abril, pero ahora desde la perspecti-
va de los lesionados (el anterior versó sobre la
opinión de las autoridades); una historia de
vida sobre su presidenta Lilia Ruiz Chávez;
monografías visuales; un documental y una
exposición de 25 fotografías por toda la Repú-
blica, en el que se intenta demostrar la lucha
por el reconocimiento de los lesionados, prin-
cipalmente a través de las protestas.
“La segunda vuelta electoral en los
sistemas presidenciales de América
Latina”, Dr. Javier Hurtado
5 de octubre
Para iniciar su participación, el doctor en
Ciencias Sociales, puntualizó que en torno
a este mecanismo político-electoral han sido
difundidos mitos y supuestas virtudes, por lo
que en su disertación, expondría un trabajo
que busca refutar estos “falsos postulados pro-
pagados tanto en la academia como en círcu-
los periodísticos”. Por segunda vuelta o ronda
electoral, apuntó, se entiende aquel procedi-
miento mediante cual, en algunos sistemas
presidenciales y semipresidenciales, se elige al
jefe del Estado y/o al jefe de Gobierno, según
corresponda, en caso de que en una primera
elección ninguno de los candidatos obtenga la
mayoría absoluta de votos emitidos.
No obstante, agregó, obtener el 50% +1 de
las boletas depositadas en urna no es el úni-
co umbral válido para el ballotage, dado que
existen naciones en Latinoamérica que fijan
diversos techos de votos para resultar electo
presidente; por ejemplo, en Bolivia y Ecuador,
se requiere obtener al menos el 40% de su-
fragios; mientras que en Argentina el 45%,
siempre y cuando exista una diferencia de 10
puntos porcentuales entre los candidatos en
primer y segundo lugar; Costa Rica, por su
parte, determina el 40% de los votos, al mar-
gen de la diferencia de sufragios entre los dos
principales contendientes de la elección.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 23
En la actualidad, continuó, este mecanis-
mo electoral se aplica en 38 de los 57 sistemas
de gobierno semipresidenciales del mundo y
en 24 de los 46 países (predominantemente
en América Latina) con gobierno presiden-
cial; así, puede decirse que es una figura tí-
pica de los regímenes semipresidenciales. Al
modo de ver del ponente, la prevalencia de
la segunda ronda en estos últimos sistemas,
tiene que ver con el hecho de que Francia, na-
ción con este régimen, la instauró a partir de
1962 para la elección de su jefe de Estado, con
el antecedente más importante de que el siglo
XIX en esa misma nación, Napoleón III fue
electo presidente en la Segunda República.
En ese sentido, agregó que, la importan-
cia que se le da a la segunda vuelta en los
sistemas semipresidenciales, deviene de la
coexistencia de un jefe de Estado electo por
voto popular y un primer ministro que es res-
ponsable y cuenta con la confianza del órga-
no legislativo. “Esta situación es así porque
el presidente, precisa de legitimidad popular
para posiblemente coexistir con un jefe de
Gobierno de una formación política distinta
a la suya; fenómeno conocido como cohabi-
tación, denominado así porque ejercen la je-
fatura de Gobierno el presidente y el primer
ministro de manera compartida”, apuntó.
En cuanto a la refutación de las supuestas
virtudes (hipótesis) de la figura, reflexionó que
expondría tres, a efecto de abonar a su discu-
sión en torno al debate académico y público
existente sobre el tema: la primera, es que “la
segunda vuelta robustece la gobernabilidad de-
mocrática al tiempo que contribuye a la cons-
trucción de mayorías gobernantes”; la segunda,
tiene que ver con que “es una solución jurídica
ante el inconveniente de resultados mínimos
de diferencia entre dos candidatos punteros”;
la tercera, versa en torno a que “dota de mayor
legitimidad al presidente electo y garantiza el
apoyo mayoritario de los electores.
Ilustración 9. Sesión del seminario-taller del 7 de octubre.
Antes de pasar a explicar cada idea, señaló
que para llevar cabo el estudio, se analizaron
52 procesos electorales realizados entre 1998
y 2018, a partir de la revisión de las últimas
cuatro elecciones presidenciales en los 12
países de América Latina con gobierno presi-
dencial y donde existe este mecanismo legal.
Respecto a la primera, enfatizó que en el 77%
(26) de las elecciones donde fue necesario
acudir a segunda ronda, se produjo gobierno
dividido; es decir, el partido del presidente no
contaba con mayoría absoluta en el poder le-
gislativo; en cinco, se produjo una situación
de gobierno con control partidario dividido en
el congreso; y solo en dos, de 33, se produjo
lo que se denomina gobierno unificado (cuan-
do el partido del presidente tiene al menos la
mayoría absoluta de curules en el legislativo).
Por lo que toca a la segunda, que alude
a la competitividad durante una elección (el
margen de diferencia entre el primer y se-
gundo lugar más votados); esta es muy alta,
24 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
cuando la distancia entre los competidores es
menor a cinco puntos porcentuales y es muy
baja, cuando esta es mayor a 20 puntos. En
este sentido, “las elecciones a ballotage revi-
sadas, han producido resultados electorales
muy estrechos que van desde el 0.22 hasta
3.20%. Para los casos donde esta fue muy
baja, se favorece la institucionalización de los
sistemas de partidos; mientras que, donde
es muy alta, sucede que el sistema de parti-
dos sufre una grave desinstitucionalización”,
apuntó el ponente.
Finalmente, en cuanto a la dotación de
mayor legitimidad a mandatarios electos
bajo este mecanismo, el doctor Hurtado ex-
plicó que “durante en el paso de una primera
vuelta a una segunda, la tendencia es que el
porcentaje de electores que acuden a la elec-
ción disminuya; es decir, en tanto que solo
en nueve casos esta incrementó en hasta 7.2
(Colombia, 2014), en 23 casos disminuyó en-
tre 0.30 y 15.01% del electorado”, fenómeno
este conocido como fatiga democrática. Para
el caso de la afirmación de que el mandatario
puede llegar a representar a la mayoría de los
electores, en ninguno de los 52 procesos un
presidente es elegido por la mayoría absoluta
de integrantes de la lista nominal; por ejem-
plo, en el segundo mandato de Juan Manuel
Santos en Colombia, este solo fue electo por
el 23 por ciento votantes habilitados para su-
fragar, concluyó.
“Los periódicos oficiales y semioficiales
del Estado de Jalisco”, Dr. Jaime Olveda
5 de octubre
El Dr. Jaime Olveda, comenzó su interven-
ción señalando que los periódicos son una
fuente sumamente importante para los histo-
riadores; en específico, para los jaliscienses,
puesto que el Archivo General del Estado
tiene algunas carencias en cuanto a la docu-
mentación disponible de la primera mitad del
siglo XIX. El investigador indicó que existie-
ron tres tipos de periódicos publicados en el
siglo XIX: los oficiales, los semioficiales y los
particulares. Esto, debido a que en Guadalaja-
ra se publicó un mayor número de rotativos
por la existencia de varias imprentas desde la
última década del siglo XVIII; y porque la ciu-
dad tenía instituciones de educación superior,
y existía una élite cultural, sobre todo en la
segunda mitad del siglo XIX.
Durante el siglo XIX, el mayor número
de periódicos se publicó en lo que se cono-
ce como La República Restaurada, es decir de
1867 a 1876. En esos años aparecieron 41 pe-
riódicos (según registro del investigador), sin
contar los oficiales. Esos periódicos tenían fi-
liación política: lerdistas, pofiristas, iglesistas,
periódicos católicos, e independientes. “Los
periódicos oficiales dan idea de la época y de
lo que se vivió en el siglo XIX, que tiene que
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 25
ver con la formación de la Nación y del Estado
mexicano”, señaló.
Así, el investigador hizo un recuento de
todos los periódicos oficiales que circularon
en Guadalajara desde 1821 hasta 1891, siendo
32 el total los rotativos publicados: La Gace-
ta del Gobierno de Guadalaxara, cuyo primer
número fue publicado el 27 de junio de 1821.
Gaceta del Gobierno de Guadalajara. Capital de
la Provincia de Nueva Galicia, que apareció el
1° de enero de 1823. Gaceta del Gobierno de
Guadalajara. Capital de la Provincia Libre de
Nueva Galicia; Gaceta del Gobierno de Guada-
lajara. Capital del Estado Libre de Xalisco; y, la
Gaceta del Gobierno de Guadalajara. Capital del
Estado Libre de Jalisco, que surgieron en enero
de 1825. El Reformador Federal, por su parte,
circuló entre el 20 de noviembre de 1834 y a
mediados de 1835. La Nueva Era de Jalisco, es-
tuvo vigente entre 1835 y 1840. La Gaceta del
Gobierno de Jalisco, circuló entre 1836 y 1840.
La Esperanza de Jalisco, apareció el 20 agosto
de 1841 y se emitió su último número el 1
de octubre del mismo año; éste surgió en la
época de la Republica Central, a raíz del movi-
miento militar que inició en Guadalajara Ma-
riano Paredes y Arrillaga en 1841. El Progreso,
se difundió del 20 de octubre de 1841 al 21
junio de 1844; El Jalisciense del 25 de junio de
1844 al 19 de mayo de 1846; y, El Republicano
Jalisciense del 1 de septiembre de 1846 a fina-
les de 1848, este último cubrió la guerra de
1847 contra Estados Unidos.
Después de la guerra contra el país vecino
del norte, resurgen los periódicos oficiales:
La Armonía Social, tuvo vigencia del 2 enero
de 1849 al 12 de junio del mismo año; La Voz
de Alianza del 15 de junio de 1849 a 1852,
“ambos sugieren una invitación a que la so-
ciedad se armonizara porque era una socie-
dad muy fragmentada desde la consumación
de la independencia”, declaró el historiador.
La Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Ja-
lisco, se difundió entre marzo y septiembre
de 1852, La Brújula y La Patria se publicaron
sucesivamente.
Cuando se constituyó la dictadura de
Santa Anna, en 1853, hubo dos periódicos
oficiales: La Voz de Jalisco y El Soldado de la
Patria. Periódico Oficial del Gobierno Superior
del Departamento que circularon entre 1853
y 1855. Durante la Guerra de Reforma, entre
1858 y 1861, hubo periódicos conservadores
y liberales, oficiales. Los liberales en Jalisco
publicaron El país de enero de 1858 a marzo
del mismo año. Por su parte, los conserva-
dores publicaron tres periódicos Las Tres Ga-
rantías, El Pensamiento y El Examen. En 1867
resurgió El país tras el triunfo de los liberales.
El investigador explicó que durante la Inter-
vención Francesa y el Segundo Imperio, los
periódicos se volvieron imperialistas, pues la
invasión francesa cubrió casi todo el país; así
El Imperio circuló del 9 de julio de 1864 al 15
de diciembre de 1866. Posteriormente, regre-
só El país, del 25 de diciembre de 1866 al 8 de
Ilustración 10. Sesión del seminario-taller del 5 de octubre.
26 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
marzo de 1871. La Federación se publicó en
1871. El Boletín Oficial de los Poderes del Estado
de Jalisco, fue una publicación que difundía
las Leyes y Acuerdos del Congreso y del Su-
premo Tribunal de Justicia, vigente del 15 de
marzo de 1871 al 8 de mayo de 1872.
El Estado de Jalisco, circuló del 11 de mayo
de 1872 al 31 de enero de 1882. Periódico Ofi-
cial del Gobierno del Estado de Jalisco se difun-
dió del 9 de febrero de1882 a fines de 1888.
Diario Oficial del Gobierno del Estado de Jalisco,
apareció del 4 de diciembre de 1888 a fines
de diciembre de 1889. Periódico Oficial del Go-
bierno del Estado de Jalisco, existió entre el 26
de diciembre de 1888 a abril de 1891. Final-
mente, El Estado de Jalisco nació el 12 de abril
de 1891 y sigue vigente.
Olveda, concluyó que todos los cambios
durante el siglo XIX dan idea de la inestabili-
dad política del siglo y de todos los reacomodos
políticos: el Imperio de Iturbide, una Repúbli-
ca federal, República central, una vez más una
República federal, la Dictadura de Santa Anna,
el Imperio de Maximiliano, la República Res-
taurada y, finalmente, El Porfiriato.
“El reto multi-escala de los estudios de
seguridad”, Dr. Fernando Jiménez
19 de octubre
El Dr. Jiménez es investigador de El Colegio
de Jalisco y pertenece a la línea de investiga-
ción Estado de Derecho, Seguridad y Justicia.
Durante su intervención en el seminario-ta-
ller, habló sobre algunos retos y características
de la investigación académica en materia de
seguridad. Así, como acercamiento al tema,
señaló que es importante considerar que el
sector es bastante conservador, y con cierta
aversión al cambio por parte de los elementos
policiacos; existe una tendencia a pensar la se-
guridad como asunto de policías y militares,
y se ha dejado de lado la parte del análisis y
el estudio científico. Existen cinco niveles en
seguridad: internacional, regional, nacional,
estatal y municipal. Dentro de estos niveles
son muchos los actores que manejan la segu-
ridad: instituciones, militares, comunidad de
inteligencia civil y militar, instituciones poli-
ciales de los tres niveles de gobierno, institu-
ciones de justicia, y existe un sector privado y
una sociedad civil más activos.
Algunos riesgos y amenazas que enfren-
tan actualmente las instituciones de seguri-
dad son: conflictos híbridos, es decir, ame-
nazas no militares pero donde se requiere la
intervención militar para hacer frente a ellas;
terrorismo, crimen organizado, criminalidad
común, movimientos o conflictos sociales y
riesgos naturales. Algunas características de la
criminalidad y su prevención o combate son:
la globalización, algunas actividades ilegales
requieren la intervención de dos o más países
o de instituciones internacionales como la IN-
TERPOL; la privatización, existe un campo en
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 27
la persecución y prevención de los delitos que
depende del sector privado; la información
confidencial; la vinculación entre actividades
criminales, constante aprendizaje entre gru-
pos criminales; uso de las tecnologías, tanto
criminales como instituciones de seguridad
profundizan en el uso de las tecnologías.
Como investigadores de asuntos de segu-
ridad, los académicos cuentan con algunas
fuentes de información, a saber: documen-
tos del sector privado, documentos oficiales,
entrevistas con funcionarios, investigación
académica de otros colegas, investigación pe-
riodística, reportes de las organizaciones de la
sociedad civil (generalmente es información
gubernamental procesada), reportes guber-
namentales: los organismos internacionales
producen información estratégica, informa-
ción táctica, y en algunos casos, informa-
ción operativa. Otras fuentes pueden ser las
filtraciones masivas de información (ej. Wi-
kiLeaks), información filtrada a periodistas,
redes sociales, y medios de difusión creados
por las mismas organizaciones criminales (ej.
El Blog del Narco).
Algunos retos y malas prácticas que el in-
vestigador ha identificado en las instituciones
de seguridad son las siguientes: “patrimonia-
lismo” generalizado de funcionarios públicos,
es decir, se apropian de las instituciones e in-
formación públicas; secrecía, la sociedad civil
no se entera de lo que está sucediendo; infor-
malidad en los acuerdos institucionales, éstos
se llevan a cabo solo de palabra, no existen
documentos que se puedan consultar; falta de
profesionalización de los funcionarios; falta
de producción de información, a nivel muni-
cipal y estatal no se sistematiza ni analiza la
información que se genera; errores sistemá-
ticos y miedo creciente a que se den a cono-
cer; desconfianza de las instituciones hacia la
sociedad civil, “todos somos criminales hasta
que se demuestre lo contrario”.
Ilustración 11. Sesión del seminario-taller del 19 de octubre.
Jiménez Sánchez concluyó que “existe
una vinculación entre las actividades globales
y los fenómenos delictivos locales tanto en la
parte de criminal como en la parte de cómo
enfrentarlos. Por lo tanto, tienen que existir
canales de colaboración entre todas las auto-
ridades para poder hacer frente a amenazas
que se mueven en todos los niveles y que nos
afectan a los ciudadanos de distintas formas y
en cualquier momento”.
“Seguridad ciudadana y seguridad
jurídica. La certeza como derecho
fundamental”, Dr. César Augusto
Mendoza Salazar
19 de octubre
En el marco de la sesión del seminario-taller
del 19 de octubre, el doctor César Mendoza,
catedrático Conacyt adscrito a El Colegio de
Jalisco, presentó su trabajo intitulado “Seguri-
28 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
dad ciudadana y seguridad jurídica. La certeza
como derecho fundamental”. En este sentido,
abordó que entre los principales objetivos de
su proyecto de investigación, se encontraba
definir la naturaleza jurídica de la seguridad
ciudadana, a partir la escudriñación de auto-
res que han escrito sobre el tema, así como en
la revisión de conceptos reconocidos por ins-
tituciones en la materia, como lo es la Comi-
sión Interamericana de Derechos Humanos.
En cuanto a los rubros de la seguridad,
explicó que esta es un derecho fundamental
y una dimensión administrativa del Estado.
En esta última, se pueden instalar las institu-
ciones que buscan hacer efectiva la justicia,
tales como fiscalías o ministerios públicos.
En cuanto a la arista del proyecto de investiga-
ción en su análisis competencial, refirió que la
competencia es un componente que garantiza
la legalidad. Explicó que, por ejemplo, los “de-
rechos fundamentales son aquellas potestades
previstas en las constituciones de los Estados
sujetos de Derecho Internacional; en tanto
que, derecho humanos están previstos en car-
tas, tratados y convenciones de carácter regio-
nal, algunas de carácter universal, pero todas
de carácter supranacional”. En este sentido,
puntualizó que la competencia es un rasgo de
la seguridad jurídica, por lo que lo Estados no
pueden hacer nada que la Ley no les autorice,
lo que se traduce como certeza jurídica.
En otro orden de ideas, agregó que en el
ámbito de la seguridad, existen cuatro nive-
les: 1) la seguridad pública federal; 2) la se-
guridad pública de las entidades federativas;
3) y la seguridad municipal; y 4) los pueblos y
comunidades indígenas (usos y costumbres),
que no se encuentra en el marco de ninguno
de los anteriores, y esto es porque, de acuer-
do Mendoza Salazar, según el delito o la falta,
“es muy posible que esta se resuelva a través
de la justicia indígena, siempre y cuando no
llegue al ámbito de las procuradurías y es por
esto que se debe considerar un nuevo nivel de
seguridad en la práctica fuera de los estableci-
dos en la Constitución”.
En cuanto a las preguntas de investiga-
ción de su trabajo, rescató las siguientes:
“¿será la seguridad un derechos fundamen-
tal?, ¿será la seguridad ciudadana un derecho
humano?, ¿será una garantía?” Por lo que
precisó que para responder a estas preguntas,
es preciso definir primero qué es un derecho
humano y qué es una garantía, más aún a par-
tir de la reforma de 2011 en la materia. Para
el caso de estas últimas, las definió como “ex-
pectativas de no lesión y acción por parte de
los órganos del Estado” (hasta antes de la re-
forma); en tanto que, los derechos humanos,
se definen como “potestades derivadas de la
dignidad humana” [se reconocen, puesto que
los seres humanos nacen con ellos] y las ga-
rantías como “medios para el cumplimiento”
[las otorga el régimen] (definición a partir de
la reforma constitucional de 2011).
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 29
Por lo que respecta a la certeza, agregó que
esta tiene que ver con el proyecto de vida. Es
decir, tiene que ver con la certeza que tiene el
individuo sobre su condición jurídica para ha-
cer realidad su empresa en la vida. Entonces,
para el también doctor en Derecho por la Uni-
versidad Nacional Autónoma de México, “la se-
guridad jurídica y ciudadana van de la mano;
que la seguridad ciudadana es un derecho fun-
damental; que la seguridad jurídica es una ga-
rantía para el cumplimiento de dicho derecho;
y que todo el andamiaje del Estado tiene que
estar dispuesto y realizado para brindar no solo
seguridad para que lesiones mis bienes, sino
que también pueda acceder a las justicia, tanto
para la aprensión del agresor como en el he-
cho de que las fiscalías investiguen de manera
pronta y expedita”, finalizó.
“Gobernanza metropolitana: ¿una
oportunidad para repensar el
territorio?”, Dr. Roberto Arias de la Mora
25 de octubre
El doctor Arias de Mora, inició su participa-
ción al señalar que su trabajo tiene origen en
la necesidad de realizar una aportación de ca-
rácter de difusión en el marco del XXII Con-
greso Internacional del CLAD, cuya preten-
sión, es presentar aportes de lo que México
está haciendo en la disciplina de administra-
ción pública, concretamente desde la perspec-
tiva de la gobernanza metropolitana.
En este tenor, rememoró reflexiones so-
bre dos conceptos de lo metropolitano: 1) fe-
nómeno metropolitano y 2) problema metro-
politano. Por lo que estos permiten reflexio-
nar sobre la insuficiencia de las disciplinas de
la arquitectura y el urbanismo para entender
lo metropolitano y que tiene que ver con los
modelos históricos de la organización terri-
torial del poder (territorialidad). Lo que se ve
como un proceso de la influencia del poder
sobre la distribución de los asentamientos
Ilustración 12. Sesión del seminario-taller del 25 de octubre.
humanos. Puntualizó que esto, para fines de
su trabajo, no se debe confundir con el enfo-
que territorial de las políticas públicas; sino
que su intención más en el sentido de una
discusión conceptual sobre la gobernanza
para revalorar la idea del territorio.
Para cumplir el objetivo anterior, refirió,
se auxilia de un trabajo presentado por el
doctor Luis F. Aguilar Villanueva, en el mar-
co de las primeras reuniones de la Red de
Gobernanza Metropolitana con sede en esta
institución. Específicamente la materia de
los asuntos públicos “transterritoriales”, cuya
perspectiva, tiene que darse desde aquellas
problemáticas que trascienden delimitacio-
nes político-administrativas de los gobiernos
establecidos en un espacio territorial de orden
metropolitano. En el sentido del por qué tiene
que verse como asuntos públicos, refirió que
los asentamientos urbanos deben verse des-
30 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
de las ventajas, oportunidades, dificultades y
problemas que le significa estar agregados.
En lo que se refiere a los temas que debe
abordar la gobernanza metropolitana, enfati-
zó la índole transterritorial de causas y efec-
tos de los fenómenos metropolitanos, al hacer
cita de Luis F. Aguilar Villanueva. Además de
que, al volver a este autor el ponente, en Méxi-
co no se ha discutido en el repensamiento del
territorio en la realización real de la democra-
cia en el Estado Mexicano, y no como concep-
to ideal (la idea territorial del gobierno).
Al continuar su disertación, Arias de la
Mora agregó que todo lo anterior “nos lleva
reconocer, desde la perspectiva de la sociolo-
gía de la acción pública, cómo los actores que
interaccionan en un lugar común perciben
y entienden el territorio”. Donde surgen dos
conceptos que han marcado mucho la cultu-
ra política mexicana: autonomía y soberanía,
“mismo que, como señala Aguilar Villanueva,
se atribuyen a la entidad política (estado libre
y soberano y municipio libre)”, lo que para el
ponente, generalmente, se traduce a un ám-
bito de exclusividad o autosuficiencia del go-
bierno, según corresponda.
En este tenor, la propuesta del también
investigador de El Colegio de Jalisco, “es pro-
poner un concepto del territorio que lo asuma
como una variable de gobierno y de gestión,
esto es, si logramos identificar en qué medida
la idea de territorio se observa efectiva o no
efectivamente en los gobiernos y las admi-
nistraciones públicas locales, como un insu-
mo de generación de información estratégi-
ca para la toma de decisiones. Situación que
será determinante para valorar la capacidad
directiva efectiva de los gobiernos (...) simple-
mente, estoy haciendo una propuesta concep-
tual que nos permita un esfuerzo para reco-
ger información de la realidad de las zonas
metropolitanas y poder determinar y hacer la
pregunta: ¿en qué medida las representacio-
nes sociales sobre el territorio son relevantes
y llegan a afectar la capacidad directiva de los
gobiernos y las administraciones públicas lo-
cales en México?”
El investigador señaló que bajo esta lógica
se han construido dos formas de entender la
corrupción: 1) la gran corrupción, que se defi-
ne bajo un modelo vertical, donde hay un alto
control de los sistemas burocráticos bajo un
sistema financiero particular, con resultados
de altas ganancias; 2) la “corrupción en ven-
tanilla” (burócratas durante la prestación de
servicios) o con servidores públicos (regular-
mente elementos de seguridad pública).
“El problema de estos dos modelos, pola-
rizados, es que no logramos entender que hay
otros tipos de corrupción: no es permanente,
no es necesariamente estructural, no obedece
a las mismas causas y no tiene sus mismos
procedimientos”, declaró Durán. Explicó que
el modelo económico en México se desarrolló
a base de conflictos, creando sujetos históri-
cos, empresarios e infraestructura, donde el
Estado fue el gran proveedor. Posteriormente,
con la transformación del Estado tutelar, el
gobierno absorbe una gran cantidad de fun-
ciones y responsabilidades, que, bajo crisis de
legitimidad, crisis financiera, y crisis cultural,
se ve obligado a reasignar funciones y res-

“Reconfiguración de las prácticas de

corrupción y vida local”, Dr. Arturo
Durán

25 de octubre

El Dr. Durán es uno de los investigadores de

El Colegio de Jalisco que se dedica al estudio
de la corrupción en México; durante su par-
ticipación en el seminario- taller habló sobre
este fenómeno y las aproximaciones que has-
ta el momento se hacen del tema. Así, indicó
que los estudios más avanzados sobre dicho
problema han definido al concepto a través de
dos delimitaciones: la primera, lo aborda des-
de el punto de vista de la ética; la segunda, a
partir de los estudios jurídicos.
Ilustración 13. Sesión de seminario-taller del 25 de octubre.

Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 31

ponsabilidades al mercado y a la sociedad, lo
que se ha nombrado como “neoliberalismo”,
que deja fuera de regulación y norma varias
de estas actividades; aunado a la falta de pro-
fesionalización, capacitación o educación del
personal del gobierno, encargado de vigilar o
ejecutar ciertas acciones de gobierno.
“Con la transformación de nuestro Es-
tado tutelar, a partir de los años 70, estamos
creando un nuevo diseño institucional que
bien a bien no tiene una conclusión definiti-
va. Hemos pasado de la generación del acceso
a la información a la transparencia, de los go-
biernos electrónicos a los gobiernos abiertos,
y de la rendición de cuentas a los sistemas de
anticorrupción”, indicó el ponente. Enfatizó
que estos nuevos diseños corren el riesgo de
ser capturados por los viejos regímenes me-
diante sistemas patrimonialistas o clientela-
res: nuevas designaciones en los cargos pú-
blicos; a través de los presupuestos públicos;
y entes creados por las mismas instituciones
para fines específicos, como algunos Comités
Ciudadanos.
crecimiento anual del Producto Interno Bru-
to, ha sido en promedio del dos por ciento en
los últimos diez años. Aunque no obstante,
“se está lejos de otros países como China, que
crece en promedio un siete por ciento anual”,
puntualizó. Aunado a lo anterior, comentó
que el concepto de desarrollo se ha ampliado
debido a que la ONU, desde 1990, introdujo
el término “desarrollo humano”, que se con-
forma de tres elementos fundamentales; em-
pleo, salud y educación.
En esta materia, agregó Medina Núñez,
México, según los datos publicados por la
ONU, “se encuentra en la posición número
74 en cuanto al Índice de Desarrollo Huma-
no, lo que indudablemente nos aleja de países
más desarrollados como Suecia, Dinamarca o
Suiza. No obstante ello, existen naciones de
Latinoamérica que están superan a México
en el ranking, tales como Argentina, Chile y
Uruguay (...) si le damos una mirada a Méxi-
co, en ese sentido, es un país muy rico, que

“Extrativismo minero y deterioro

ambiental”, Dr. Ignacio Medina

2 de noviembre

Para comenzar, el investigador de El Colegio

de Jalisco señaló que en su participación abor-
daría el tema propio de una investigación ya
concluida, y cuyo producto final fue la publi-
cación de un libro. En su disertación, abonó,
expondría únicamente el caso de México y
cuya distribución de temas sería la siguiente:
1) consideraciones sobre el concepto de desa-
rrollo; 2) elementos principales elementos del
concepto extrativismo; y 3) estudios de caso.
Así pues, con relación al primero, señaló
que México ha sido considerado la onceava
economía del mundo, por lo que es posible
decir que somos un país rico. En tanto que, el
Ilustración 14. Sesión del seminario taller del 2 de noviembre.

32 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018

ha tenido una tendencia de crecimiento cons-
tante; pero en contraparte, existe una muy
injusta distribución de la riqueza, donde por
ejemplo, según datos oficiales, el cinco por
ciento de la población acapara la mitad de la
riqueza nacional y la pobreza ha crecido con-
siderablemente al llegar a 52 de 120 millones
de habitantes”, sentenció.
En este orden de ideas, retomó el concep-
to de subdesarrollo del sociólogo Samir Amin
para los países que “él denominaba periféri-
cos, a contrariedad de los países centrales”. El
doctor Medina agregó que Samir Amin, daba
tres características principales para encuadrar
a países en esta clasificación: 1) cómo empre-
sas provenientes de países centrales extraen re-
cursos naturales y minerales; 2) ser una mano
de obra barata para las empresas transnaciona-
les; y 3) ser un amplio mercado para productos
de empresas transnacionales producidos local-
mente por las mismas o traídos del exterior.
Cuestión que consideraba el sociólogo Samir
Amin, era producto de los actores e intereses
políticos en el concierto regional y de las rela-
ciones internacionales y no una cuestión pre-
destinada por la naturaleza que fuera inamo-
vible para países condenados a ese “destino”,
como lo han sugerido otras teorías.
Respecto al segundo tema a explicar en su
participación, agregó que “desde la Colonia [en
México], existe una transferencia de recursos
minerales hacia España, en donde la estruc-
tura de comunicación, se dio para que minas
como Zacatecas y Guanajuato pasaran por ca-
rreteras rumbo a la Ciudad de México y de ahí
al Puerto de Veracruz para ser llevadas a Espa-
ña, principalmente oro y plata. Así, con el uso
de nuevas tecnologías para extraer recursos
minerales, es como se llega al concepto de ex-
trativismo, que es el uso de la moderna tecno-
logía de extracción sobre extensos territorios.
La diferencia con la época actual, explicó, recae
en el volumen de los recursos extraídos; la in-
tensidad con la que esta se lleva a cabo; las am-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 33
plias magnitudes del territorio de explotación;
así como el destino final de los recursos que,
en su mayoría, se dirigen fuera de las fronteras
nacionales de los países de extracción”.
En lo que corresponde al tercer punto de
su exposición, que tiene que ver con los dos
estudios de caso en México; uno es el conflic-
to de la Mina de Peñasquito, en el norte de
Zacatecas y el otro es la Mina de Buenavista
del Cobre en Sonora. Para el ponente, lo in-
teresante de estos es analizar cómo las com-
pañías transnacionales y nacionales llegan a
las comunidades para hacerse de las conce-
siones, principalmente a través de convenios,
de acuerdo con la reforma constitucional pu-
blicada por el Presidente Salinas de 1992.
“Rituales para el bien morir en el Jalisco
rural, primera mitad del siglo XX”, Dr.
Francisco Velázquez
2 de noviembre
El trabajo presentado por el Dr. Velázquez es
un recuento sobre las creencias de la religio-
sidad popular, con información recuperada
mediante historias de vida de varias perso-
nas del campo, católicos mestizos, hombre y
mujeres, nacidos en los últimos años del si-
glo XIX y principios del XX. El investigador
se propuso observar el impacto psicológico
que ese tipo de rituales generaba en la gente,
quienes estaban convencidos de su eficacia,
lo que le daba certidumbre respecto al para-
dero final del alma del ser querido y a la vez
traía consuelo y tranquilidad a los familiares
al saber que se estaría en un mejor lugar que
este mundo.
El investigador narró algunas de las tra-
diciones seguidas por esas comunidades para
ayudar a bien morir a sus seres queridos:
“llegado el momento de la agonía se invitaba
al sacerdote del pueblo o a algunas personas
piadosas cercanas a la familia a que le rezaran
al moribundo, para que Dios se apiadara de
él al momento del juicio. Los ruegos se ha-
cen a la Virgen de Guadalupe, a San Miguel
Ilustración 15. Sesión de seminario-taller del 2 de noviembre.
Arcángel, a San José, San Nicolás Tolentino,
y a otros santos”. Continuó “después de la
confesión, comunión y unción del agonizan-
te, el momento culmen de esos instantes es
cuando el clérigo imparte la llamada ‘bendi-
ción apostólica in articulo mortis’, absolución
final por cuanto pecado hubiese tenido el mo-
ribundo en la vida”.
Una vez fallecido, el cuerpo se amortaja-
ba en una sábana blanca, o se vestía con sus
mejores ropas. Luego se procedía al velorio,
en verdadero sentido de duelo, con rezos, res-
ponsos y llantos. A la media noche se clama
por el alma del fallecido, se recordaba a Dios
que Jesús había muerto por los pecadores y
que por ello el muerto merecía ir al cielo. El
ritual era acompañado con el canto del “Alaba-
do”, que gira en torno a la Pasión de Cristo y
34 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
la angustia vivida por la Virgen María, se trata
de un canto triste, melancólico, luctuoso.
Por otro lado, la tumba debía ser cavada
en tierra sagrada, bendecida y dedicada expro-
feso para ello; sobre el hoyo, debía colocarse
una cruz formada con varas para proteger que
la sepultura no fuera tomada por el demonio.
Además, el cuerpo debería estar orientado con
la cabeza hacia el poniente. De modo que para
el día de la Resurrección su rostro mirara al
oriente, de donde ha de ser la venida de Cristo.
Pasado el funeral y el sepelio se procedía
al novenario, que consistía en rezar el rosario
por nueve días, como rogativa por el descanso
del alma del fallecido. Al noveno día los do-
lientes ofrecen banquetes a todos aquellos que
se solidarizaron con ellos en esos momentos
difíciles. Otro rito es el del levantamiento de
la Cruz: se traza una cruz en el suelo, gene-
ralmente de ceniza y al levantarse se va ejem-
plificando el cuerpo del difunto. Cuando se
recoge la de la cabecera de la cruz se pide por
los pecados de pensamiento; cuando se reco-
ge las alas de la cruz, se pide por los pecados
cometidos con las manos y los brazos corres-
pondientes a cada lado; y, cuando se recoge el
poste central de la cruz se pide por el perdón
de todos los pecados cometidos con su cuer-
po. Conforme se va levantando la ceniza van
apagándose una a una las veladoras; al levan-
tar el último puñado de ceniza se apaga la úl-
tima luz, que simboliza el final de la luz de la
fe del finado, esa luz que en el bautismo le fue
confiada a sus padres y padrinos y que luego
renovó por sí mismo al acercarse a los demás
sacramentos de la Iglesia. Otras costumbres
son la dedicación de misas: triduo de misas
que comienzan al día siguiente del sepelio,
sumadas a la tradicional misa del final del no-
venario. Estas van dejando cada vez más en el
olvido la tradición de las misas gregorianas,
que consistían en celebrar treinta misas du-
rante treinta días ininterrumpidamente y al
final de la trigésima misa el alma se liberaba
y era llevada directamente al cielo. El historia-
dor concluyó que estas creencias se han ido
diluyendo conforme avanza el progreso de la
ciencia y la razón con todo y que estos cono-
cimientos, no suplen toda la antigua concep-
ción de fe de la gente del medio rural, hereda-
da desde siglos atrás.
“Poblamiento y vivienda abandonada”,
Dra. Beatriz Núñez
16 de noviembre
Durante su participación en el seminario-ta-
ller, la Dra. Beatriz Núñez, profesora e inves-
tigadora de El Colegio de Jalisco, habló sobre
el problema de la vivienda abandonada en la
zona conurbada de Guadalajara. Señaló que
esta situación va en aumento, sin embargo,
se sigue construyendo vivienda. Informó que
el crecimiento de la mancha urbana que ha
ido alcanzando municipios aledaños se debió
Ilustración 16. Dra. Beatriz Núñez en sesión del seminario-taller de investigación.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 35
precisamente al incremento de vivienda. Así,
en el año de 1970 había 221 mil 573 viviendas;
para 1990, 570 mil, al año 2005, existían más
de un millón de casas y para el año 2015, se
encontraban cerca de un millón 325 mil.
Existen algunas clasificaciones para este
tipo de vivienda: desocupada, vacía, abando-
nada, que aunque se conciben como sinóni-
mos, no lo son. Por otra parte, las característi-
cas de vivienda son: de interés social, media,
residencial, entre otras, siendo del interés de
la ponente la de interés social. La investigado-
ra estudia Hacienda Santa Fe, desde que se
constituyó, un desarrollo habitacional de más
de 17 mil viviendas. En el municipio de Tlajo-
mulco, Hacienda Santa Fe y otros desarrollos
habitacionales suman más de 100 mil vivien-
das; de las cuales 65 mil están desocupadas.
Algunos motivos de abandono identificados
son: 1) cantidad muy limitada de medios de
transporte (seis líneas de autobús); 2) falta de
servicios (agua, luz, internet, etc.); 4) falta de
infraestructura (pocas escuelas, tiendas, cole-
gios); 5) delincuencia.
Para trabajar este proyecto, la Dra. Núñez
retoma los conceptos de tipo de poblamiento
(grandes desarrollos habitacionales), tipo de
vivienda (media, residencial, de interés so-
cial), y además, pretende incluir qué construc-
tora llevó a cabo los desarrollos; sin embargo,
según los organismos encargados de propor-
cionar la información, esos datos solo pueden
ser entregados treinta años después de haber
sido otorgado el permiso de construcción.
Por otro lado, el Instituto del Fondo Na-
cional de la Vivienda para los Trabajadores
(Infonavit), tiene registrados algunos moti-
vos de desocupación de vivienda, siendo los
principales: 1) falta de recursos económicos
para cumplir con el pago del crédito; 2) falta
de recursos para sostenerse (costos elevados
de transporte y alimentos); 3) inseguridad.
Núñez indicó que la siguiente etapa de esta
investigación es el trabajo de campo, con el
que pretende lograr entrevistas a los residen-
tes de los cotos que investiga y poder, por una
parte, confirmar lo registrado como motivos
de abandono ante el Infonavit, u obtener in-
formación novedosa al respecto.
“La Revolución Mexicana y su millón de
muertos”, Dr. Javier Garciadiego
30 de noviembre
En marco de la última sesión del semestre de
2018, del seminario-taller de investigación,
contamos con la distinguida visita de un in-
vestigador externo, el doctor Javier Garciadie-
go, profesor e investigador de El Colegio de
México. Para iniciar su intervención, señaló
que el millón de muertos de la Revolución de-
viene de un censo de población que se realizó
en 1910, donde se cifraban 15 millones 160
mil 369 habitantes, a la vez que un registro
de 1921, establecía únicamente 14 millones
36 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
334 mil 480. Lo que hacía una diferencia de
825 mil 599 habitantes. De lo que derivó la
frase tradicional de “la Revolución y su millón
de muertos”. No obstante, en sus palabras, es
una cifra inexacta e insuficiente para explicar
la catástrofe de la Revolución. Principalmen-
te, porque asumir dicha cantidad, sería acep-
tar que no hubo muertos y nacidos durante
el período de la Revolución, y también, que
todo fue producto de la letalidad de este hecho
histórico de México.
En este sentido, señaló que era necesario
clasificar el tipo de muerte de los acaecidos
en el período, es decir, muertes por enferme-
dades; por vejes; la migración (aunque están
en la cifra); los no nacidos (nuevo elemento
analizado en estos estudios); asimismo, consi-
deró prudente hacer la acotación siguiente al
hecho: muertos de o por la Revolución Mexi-
cana. Puntualizó que también, es importante
abordar el índice de letalidad de este hecho
para poder realizar un análisis más correcto de
los muertos de la Revolución, principalmente
porque de acuerdo a los estudios especializa-
dos, no puede ser considerada una “guerra to-
tal”, en el sentido de que debe tener un alto
porcentaje de la población en la lucha armada
y que se destine un alto porcentaje del presu-
puesto público a la adquisición de arsenal.
Así, agregó que es posible decir que en la
Revolución Mexicana hubo varias guerras y
no solo una, las cuales serían, según su mor-
tandad:
La guerra maderista contra Díaz, de fina-
les de 1910 al principios de mayo de 1911, de
la cual, puede decirse, la cifra de muertos fue
muy baja, dado que considera que el Ejército
Federal sufrió mínimas bajas;
La rebelión zapatista, de finales de 1911
hasta 1920, limitada a Morelos y donde la
mortandad, considera, también fue baja, de-
bido a que estas guerrillas no contaban con
arsenal poderoso por su lejanía con la fronte-
ra y porque, más que ofensivas, su acciones
eran defensivas;
La rebelión orozquista, de marzo a sep-
tiembre de 1912. Aquí, la importancia es que
sí hubo contingentes del Ejército Federal en
activo en apoyo al presidente Madero; además,
porque Orozco reclutó a otros integrantes del
cuerpo federal, dado que él había sido también
líder en la guerra contra Díaz; y más impor-
tante, apuntó, la incorporación por Madero
de “irregulares” (Obregón, Zapata y Villa, por
ejemplo) a la guerra, lo que formó a estos en
habilidades y técnicas operativas militares;
La lucha constitucionalista contra Victo-
riano Huerta, de principios de 1913 a media-
dos de 1914, que es catalogada como la con-
flagración más prolongada de la década y que
se caracteriza por la participación de todos los
estados del norte, así como en el centro del
país, salvo el sureste y el centro sur, también
por la existencia de múltiples contingentes
con líderes visibles (Carranza, Obregón, Villa,
Zapata) con decenas de miles de hombres y
que abarcó casi todo el país. Entre sus batallas
Ilustración 17. Sesión del seminario-taller del 30 de noviembre de 2018.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 37
más importantes, enunció la toma de Torreón
y la toma de Zacatecas;
La siguiente guerra es la considerada “gue-
rra de facciones”, donde luchaban los constitu-
cionalistas pero ahora con una reconversión de
las alianzas entre los militares de las anteriores
guerras: carrancistas y obregonistas vs villistas
y zapatistas. Guerra considerada importan-
te por el índice de mortandad y los diversos
combates que tuvo en su seno, como la batalla
de Celaya y donde, se puede decir, existieron
elementos de guerra moderna como médicos,
alambradas, ametralladores, etc.;
Las guerras de pacificación que llevó a
cabo el Gobierno de Carranza y cuyo objeto,
era combatir a los rebeldes que sobrevivieron
de la guerra de facciones, además de afianzar
la Constitución de 1917. Se puede caracteri-
zar por haber sido regional y contar con la
existencia de múltiples grupos en la lucha: los
zapatistas; el ejército de Peláez en la Huasteca
Potosina; Félix Díaz en Veracruz; los sobera-
nistas de Oaxaca o los finqueros de Chiapas.
No obstante lo anterior, los contingentes eran
muy pequeños y la mayoría de grupos, salvo
el Ejército Federal, carecían de recursos que
implica armas, equipo y hombres.
Otras situaciones relevantes a tomar en
cuenta sobre el número de muertos de la Re-
volución, enunció el ponente, son los conflic-
tos internacionales que tuvieron lugar en su
contexto: 1) la toma del Puerto de Veracruz
de abril a noviembre de 1914, donde la mor-
tandad fue prácticamente nula y solo hubo
combates el día del desembarco pero entre la
población y los invasores, dado que el Ejército
delahuertista se replegó; y 2) la expedición pu-
nitiva, cuyos muertos son producto del ataque
a Columbus por Francisco Villa, donde prin-
cipalmente murieron soldados villistas y en
menor medida, ciudadanos del lugar. “Des-
pués de que ingresa la punitiva en busca de
Villa, solo se conocen los combates de Parral
y Carrizal, sin mucho impacto en el número
de defunciones”. Aclaró que los habitantes fa-
llecidos en Columbus, fueron preponderante-
mente personas de origen mexicano, lo que
hoy conocemos como braceros o migrantes,
ya que fueron victimados por los villistas.
Entre otras consideraciones sobre la Re-
volución Mexicana, apuntó: a) fue una re-
volución de reducida o de limitada artillería
moderna, porque en México no existía una in-
dustria bélica, por lo que la capacidad de fuego
era menor y se sustentaba en importaciones;
b) la mortandad fue solo alta en lo que deno-
minó las dos etapas de “guerra total” (1914
y 1915) “y no por la letalidad de las batallas,
sino por los malos servicios médicos, cues-
tión también a considerar”; c) la Revolución
Mexicana no fue una guerra aérea o naval; e)
no fue terrorífica, en el sentido de utilizar pro-
cedimientos de terror, a partir de que no se
caracteriza por la existencia de numerosos fu-
silamientos; f) no hubo fusilamientos socia-
les, es decir, de carácter étnico y racial; g) la no
existencia de campos de concentración, como
en la gran mayoría de guerras del siglo XX; e)
no tuvo elementos religiosos como lo fue la
38 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Cristiada; f) no tuvo gran impacto demográfi-
co dado que no se observan desplazamientos;
g) fue una guerra preponderantemente rural,
dado que si hubiera sido urbana, los índices
de letalidad hubieran incrementado; h) causó
muertes indirectas: hambre (porque los ferro-
carriles eran tomados por los revolucionarios
y los alimentos no podían ser trasladados),
destrucción de cultivos y de ganado (para
causar hambre a los enemigos) y epidemias
(como la tifoidea y la influenza [de esta última
se estima que murieron 500 mil]).
Convocatorias para la incorporación
de nuevos investigadores al cuerpo
académico
A efecto de seguir cumpliendo con los objeti-
vos estratégicos señalados en el Plan de Desa-
rrollo Institucional 2017-2021 aprobado por la
Asamblea General de Asociados Numerarios
de esta institución, el 1° de octubre fue emiti-
do por la Presidencia de El Colegio de Jalisco,
el Acuerdo No. 008/2018, que estableció las
bases de la Convocatoria Pública para la de-
signación y contratación de tres nuevas plazas
de profesor e investigador de tiempo comple-
to en esta institución.
Esta convocatoria determino, entre otras
cosas, términos; requisitos de los aspirantes;
procedimiento de selección; período de recep-
ción de solicitudes; procedimiento de evalua-
ción; y resultados. Producto de lo anterior, y
con base en el dictamen elaborado por la Se-
cretaría General de El ColJal, con base en lo
señalado en el Acuerdo No. 008/2018, fue que
el 20 de diciembre de 2018, se publicó en los
estrados electrónicos de nuestro portal web, el
Acuerdo No. 009/2018, que establece el fallo
emitido por la Presidencia, con base en el Dic-
tamen SG 003/2018, al tenor de los siguiente:
»» La aspirante Dra. Jaqueline Garza Plas-
cencia, resultó altamente recomendable
para incorporarse como profesora e in-
 vestigadora adscrita a la línea de investi-
gación sobre Estado de Derecho, Seguri-
dad y Justicia.
»» El aspirante Dr. José Said Sánchez Mar-
tínez, resultó altamente recomendable
para incorporarse como profesor e inves-
tigador adscrito a la línea de investigación
sobre Política y Gobierno (federalismo y
relaciones intergubernamentales).
»» La aspirante Dra. Cecilia Cadena Inostro-
za, resultó altamente recomendable para
incorporarse como profesora investiga-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 39
dora adscrita a la línea de investigación
sobre Política y Gobierno (federalismo y
relaciones intergubernamentales).
»» La aspirante Dra. Cristina Alvizo Carran-
za, resultó altamente recomendable para
incorporarse como profesora e investiga-
dora adscrita a la línea de investigación so-
bre Historia Social y Cultural de México.
Se pueden consultar ambos documentos en
la liga: http://coljal.edu.mx/
 Programas académicos
E
l Colegio de Jalisco cuenta en su oferta
académica con tres programas de pos-
grado que pertenecen al Programa Na-
cional de Posgrados de Calidad del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología: Maestría en
Estudios Sociales y Humanos (antes Maestría
en Estudios sobre la Región); Maestría Inte-
rinstitucional en Políticas Públicas (en colabo-
ración el CUCEA de la Universidad de Guada-
lajara); y Doctorado en Ciencias Sociales.
Doctorado en Ciencias Sociales
El Coloquio de Investigación del Doctorado
en Ciencias Sociales, de la generación de es-
tudiantes 2016-2019, se llevará a cabo los días
10 y 11 de enero de 2019 en las instalaciones
de El Colegio de Jalisco, en el inicio del sép-
timo semestre del programa. En él, los alum-
nos presentarán avances sustanciales en su
manuscrito de tesis, puesto que el programa
formal del doctorado para esta generación,
termina en diciembre 2019.
Por otro lado, se emitirá convocatoria
para la promoción 2019-2023 de este progra-
ma de estudios. El registro, podrá realizarse a
partir de enero de 2019. Para ello, se abrirá un
proceso de inscripción en línea, con lo que se
dará inicio al proceso de registro de solicitu-
des. Las clases darán inicio en agosto de 2019.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 41
Maestría en Estudios Sociales y Humanos
Durante el 27 y 28 de agosto se realizó el se-
gundo Coloquio de Avances de Investigación
2018, de los alumnos de la promoción 2017-
2019 de la Maestría en Estudios Sociales y
Humanos. A continuación, se enlistan los
estudiantes, títulos de proyectos de investiga-
ción y directores:
»» Alberto Acosta Aguilar, “El grafiti como
identidad juvenil: el caso de los jóvenes
que lo practican en los municipios de Za-
popan y Guadalajara”. Dr. Jorge Federico
Eufracio Jaramillo (ColJal).
»» Kenia Lourdes Montserrat Ornelas Cas-
tillo, “La reconfiguración de la actividad
alfarera de Tonalá, Jalisco”. Dra. María
Dolores Álvarez Contreras (ColJal).
»» Ernesto Daniel Bárcena Perfecto, “La rela-
ción representante -representado a través
de las tecnologías para la información y
comunicación: el caso de los distritos 10
y 12 en la LXI Legislatura en el Congreso
de Jalisco”. Dr. Carlos Alberto Navarrete
Ulloa (ColJal).
»» Patricia Jiménez Hernández, “La impren-
ta y la producción del impresor Dionisio
Rodríguez 1829-1877”. Dr. Jaime Olveda
Legaspi (ColJal).
»» Horacio Andrés Brindis Perfecto, “Los
maestros de educación indígena de Mez-
quitic, Jalisco 1961-1997: historia y expe-
riencias”. Dra. Angélica Peregrina Váz-
quez (ColJal).
»» Alaíde Pasionaria Hurtado Martínez, “La
lucha por la atención de la salud: vida co-
tidiana y la visión del lesionado entre los
miembros de la Asociación 22 de abril
en Guadalajara”. Dr. Roberto Arias de la
Mora (ColJal).
»» Alina Judith Cacho Robledo Vega, “La
protección jurídica del patrimonio cultu-
ral como un derecho humano en México
a partir de 1972: Análisis de tres piezas
judiciales en Jalisco”. Dr. Agustín Vaca
García (ColJal).
Maestría Interinstitucional en Políticas
Públicas
Los alumnos de la Maestría Interinstitucional
en Políticas Públicas, presentaron sus avan-
ces de investigación en el Coloquio público
llevado a cabo los días 3 y 4 de diciembre del
presente año. Los alumnos matriculados en la
Universidad de Guadalajara, presentaron los
siguientes trabajos:
»» Oscar Morales Quiroz, “El derecho a la vi-
vienda y alojamientos turísticos residen-
ciales en el municipio de Guadalajara”.
Director: Mtro. Marco Antonio Medina
Ortega (UdeG).
»» Sabas Ponce Díaz, “Potencial de la contri-
bución de mejoras para financiar el desa-
rrollo urbano en Tlajomulco de Zúñiga,
Jalisco”. Director: Mtro. Javier Rentería
Vargas (UdeG).
»» Jonathan Castro Herrera, “El modelo Mi-
guel Hidalgo de Atención en Salud Men-
tal: La gestión operativa de los servicios de
atención ambulatoria en Quintana Roo
(2014-2016)”. Director: Dr. Javier Medina
Ortega (UdeG).
42 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
»» Luis Ángel Lazcano, “La deuda públi-
ca municipal como instrumento de fi-
nanciamiento para el desarrollo local en
México. El caso de Guadalajara, Tonalá y
Zapopan”. Directora: Dra. Jarumy Rosas
Arellano (UdeG).
»» Jesús Roberto Acosta Cueto, “Transferen-
cia de políticas públicas. El caso del Pro-
grama Nacional de Prevención del Delito
(PRONAPRED) implementado en Gua-
dalajara, Jalisco, durante el periodo 2013-
2015”. Director: Dr. Oliver Meza (CIDE).
»» Cristian Andrés Díaz Guevara, “Estima-
ción de la evasión tributaria y recaudación
potencial del impuesto sobre el hospeda-
je en Jalisco, 2018”. Director: Mtro. Juan
Diego Martínez Dueñas (UdeG).
»» Por su parte, los alumnos de El Colegio de
Jalisco, presentaron los siguientes proyec-
tos de investigación:
»» Verónica Sánchez Villalpando, “El presu-
puesto participativo y su relación con el
comportamiento electoral en 2018: los
casos del gobierno de Estado de Jalisco y
el municipio de Zapopan”. Director: Dr.
Javier Hurtado (ColJal).
»» Jacob Ramiro Reynoso Delgadillo, “Dise-
ño y apropiación de políticas públicas de
movilidad en el Área Metropolitana de
Guadalajara: los imperativos sobre la defi-
nición de población objetivo ante la diver-
sidad de identidades urbanas”. Director:
Dr. Rogelio Marcial (UdeG).
»» Miguel Ángel Vega, “La implementa-
ción de políticas de gestión hídrica en la
cuenca urbana del arroyo Atemajac ante
el riesgo por inundación, en Zapopan, Ja-
lisco, 2015-2018”. Director: Dr. Mariano
Beret (Conacyt-CIESAS).
»» Ana Fernanda Moreno Barajas, “Cons-
trucción de agenda pública: El caso de la
aplicación del Fondo Metropolitano en
proyectos de movilidad no motorizada
en la Zona Metropolitana de Guadalajara
 (2013-2018)”. Directores: Dra. Erika Cárde-
nas (ColJal) y Dr. Jorge Eufracio (ColJal).
»» Víctor Hugo García Benítez, “El gobierno
digital en los municipios de México: un
análisis del cambio organizacional en los
ayuntamientos de Zapopan y Tlaquepa-
Ilustración 19. Sesión
seminario-taller de
investigación.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 43
que, 2015-2018”. Directora: Dra. Nancy
García (UdeG).
»» Pedro Iván López Mendoza, “Construcción
de agenda pública a través de la política pú-
blica de Gobierno Abierto en el estado de
Jalisco durante el periodo de 2016 al 2018”.
Director: Freddy Mariñez (ColJal).
Ilustración 18. Coloquio
público de presentación de
avances de investigación.
 Vida institucional
Nombramiento de nuevos integrantes
del Consejo Editorial
24 de julio
El Consejo Editorial es el órgano auxiliar de El
Colegio de Jalisco en la materia. Es responsa-
ble de hacer efectivos los principios editoria-
les y dar seguimiento a la labor editorial de la
institución, para lo cual, está obligado a ob-
servar y salvaguardar lo establecido en nues-
tro Reglamento de Ediciones y Publicaciones.
Entre facultades del órgano, destacan el
coordinar y evaluar el quehacer editorial; vigi-
lar el cumplimiento de la Política Editorial; y
supervisar y evaluar sus procesos, entre otros.
Se constituye por diez miembros: el presiden-
te, el secretario general y el responsable del
área de publicaciones de El Colegio (este últi-
mo con voz, pero sin voto) y siete académicos,
nombrados por el presidente, siendo dos de
ellos investigadores de El Colegio y cinco de
instituciones externas.
Los anteriores miembros del Consejo Edi-
torial concluyeron sus funciones el último día
de mayo de 2018, por lo que se nombraron a
siete nuevos integrantes: los doctores Freddy
Mariñez e Ignacio Medina, como académicos
de El Colegio; las doctoras Nancy García, Mó-
44 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
nica Montaño, Patricia Safa y la maestra Rosa
María Pérez y el doctor Jaime Tamayo, como
investigadores externos.
El renovado Consejo Editorial llevó a cabo
la 31ª reunión de este órgano el pasado 24 de
julio del presente año, en la que se aprobaron
nuevas obras para dictaminar, y se analizaron
propuestas de coedición entre esta casa de es-
tudios y otras instituciones.
Sesión Ordinaria de Junta de Gobierno
21 de agosto
Con motivo de su segunda reunión ordinaria
del año en curso, el martes 21 del presente
año, los integrantes de la Junta de Gobierno
de El Colegio de Jalisco concurrieron a ana-
lizar los siguientes temas: 1) aprobación y en
su caso lectura del acta de la sesión anterior;
2) propuesta, y en su caso aprobación, de mo-
dificaciones a realizar al Reglamento General
y Manual General de Organización, ambos
instrumentos normativos de esta institución;
3) propuesta, y en su caso aprobación, de
transferencias entre partidas del Presupues-
to 2018 de El Colegio; y 4) propuesta y en su
caso aprobación, de criterios y montos para la
entrega estímulos al personal académico ads-
crito a El Colegio de Jalisco.
Por lo que respecta a las modificaciones
al Reglamento General, estas consistieron y
se aprobaron en términos de: separar la Coor-
dinación de Servicios General y Recursos
Humanos en dos instancias internas, a efecto
de la especificidad de cada una, y que, debi-
do a la demanda de trabajo de cada área, se
vio necesaria desconcentrarlas a efecto de que
sus funciones quedaran separadas junto con
su titular y personal respectivo. Asimismo, al
Librería pasó a formar parte de la Dirección
de Extensión y Vinculación, separándola de la
Dirección Administrativa, a consecuencia de
las funciones que esta realiza en virtud de di-
fundir y divulgar, a través de la venta de publi-
caciones, los trabajos que se realizan en este
centro de investigación y posgrado.
De igual manera, la Unidad de Transpa-
rencia pasó a pertenecer directamente de Pre-
sidencia donde recae la representación legal
Ilustración 20. Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 45
de la institución, en cumplimiento de lo que
determina la nueva Ley General de Transpa-
rencia y Acceso a la Información Pública. To-
dos los cambios anteriores validados por los
integrantes de la Junta de Gobierno, fueron
también aprobados para realizarse en el Ma-
nual General de Organización, a razón de que
en este documento recaen y se materializan
todos los cambios correspondientes a las fun-
ciones y responsabilidades de cada área, coor-
dinación y dirección de El Colegio de Jalisco.
Otro cambio de la mayor importancia que
se aprobó, fue que la integración del Conse-
jo Consultivo quedara el Reglamento General
por los expresidentes de El Colegio de Jalisco
y hasta cuatro integrantes nombrados por la
Junta de Gobierno. Respecto de las transferen-
cias aprobadas por integrantes de este órgano,
se efectuaron de acuerdo a las propuestas que
realizó la Presidencia a efecto de cubrir con los
compromisos ya adquiridos por lo que restaba
del ejercicio fiscal. En lo que toca a los pará-
metros para entregar estímulos al personal
académico de la asociación, fueron aprobados
tanto los puntajes como los montos que reci-
birá cada investigador que participe en la con-
vocatoria y reúna los requisitos establecidos.
En este tenor, también se incluyó a los
auxiliares del cuerpo de profesores e inves-
tigadores, quienes también realizan labores
de investigación en la institución; por lo que
al efecto fueron definidos tanto parámetros
como montos para participar y obtener el co-
rrespondiente estímulo. Debe señalarse que
la Presidencia propuso a la Junta de Gobierno
estregar otros dos estímulos adicionales a los
ya revisados; uno tomando como base la anti-
güedad del personal y que tendría aplicación
de carácter general, y otro exclusivo para el
personal administrativo, en virtud de que has-
ta entonces no habían recibido ningún tipo de
apoyo más que su salario, por lo que la Junta
de Gobierno, tuvo a bien a aprobar en este te-
nor todas las propuestas de la Presidencia.
Revista Intersticios Sociales
La revista digital Intersticios Sociales, fue eva-
luada por el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología y continúa en la categoría de re-
vista “En Proceso de Consolidación”. Además,
se mantiene en el índice de SciELO Citation
Index-WoS y actualmente se encuentra en
proceso de evaluación por Redalyc y Latindex.
Finalmente, Intersticios Sociales fue in-
dexada en la plataforma REDIB (Red Ibe-
roamericana de Innovación y Conocimiento
Científico), dependiente de la Agencia Estatal
Consejo Superior de Investigaciones Científi-
cas (CSIC), la mayor institución pública dedi-
cada a la investigación en España y la tercera
en importancia en toda Europa. Con esto, se
demuestra que la calidad de sus contenidos, su
administración y su plataforma digital están a
la altura de cualquier otra publicación científi-
ca a nivel mundial, avalada por el Ministerio
46 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
de Economía, Industria y Competitividad de
España, a través de la Secretaría de Estado de
Investigación, Desarrollo e Innovación.
Reunión de trabajo con el designado
secretario de Innovación, Ciencia y
Tecnología del Gobierno del Estado de
Jalisco, Ing. Alfonso Pompa Padilla
31 de octubre
El último día del mes en comento, tuvo lugar la
visita a las instalaciones de nuestra institución,
del entonces designado y actual titular de la
Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología
del Gobierno del Estado de Jalisco, Ing. Alfon-
so Pompa Padilla. Como preámbulo a lo que
sería fructífera reunión de trabajo, las autori-
dades del El Colegio de Jalisco, A. C., encabe-
zadas por el Dr. Javier Hurtado, quien preside
la Junta de Gobierno, brindaron un recorrido
pormenorizado al futuro integrante del gabine-
te estatal; así, fue que se visitaron las diversos
espacios físicos de El ColJal, en donde destaca
la visita a cada una de nuestros acervos: biblio-
tecas Miguel Mathes, Agustín Yáñez, Constan-
cio Hernández Allende y Juan Gil Preciado.
Cabe hacer mención de que, entre otros
temas tratados, se abordó la situación finan-
ciera de la Asociación; las principales carac-
terísticas de nuestras funciones sustantivas,
como lo es la docencia y la investigación; las
actividades que se llevan a cabo en torno a la
extensión y la vinculación; y finalmente, di-
versos proyectos para los que se tiene la inten-
ción de llevar a cabo en la institución según
la disponibilidad de recursos presupuestales,
como lo es la ampliación de la Biblioteca Mi-
guel Mathes, la creación del Centro de Estu-
dios Metropolitanos de El Colegio de Jalisco
y la apertura de una nueva línea de investiga-
ción en materia de seguridad metropolitana,
cuestiones todas que, según lo expresado en
la reunión, se describen en el apartado princi-
pal de este número.
 Extensión
Cursos y diplomados
Diplomado Por una Cultura de la Legalidad
Este diplomado tiene como objetivo formar
docentes frente al grupo, directivos y ciuda-
danos que ayuden a la construcción de una
cultura de la legalidad basándose en temas
asociados a la democracia, derechos humanos
y apego a la legalidad, tomando en cuenta la
realidad social que nos envuelve. Consta de 14
conferencias sobre Estado de derecho; demo-
cracia; cultura de la legalidad; derechos huma-
nos; derechos humanos en México; derechos
humanos de los niños, niñas y adolescentes;
mecanismos de participación ciudadana; ren-
dición de cuentas, transparencia y acceso a la
información; buenas prácticas sobre cultura
de la legalidad en la educación; corrupción,
legitimidad y legalidad; políticas y estrategias
contra la corrupción. Tuvo lugar del 11 de no-
viembre de 2017 al 9 de junio de 2018.
Diplomado en Historia de Jalisco
La impartición de este diplomado es ya una
tradición en esta institución que vela por la
difusión de la historia y cultura del occidente
del país. Como cada año, se lleva a cabo este
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 47
programa cuyo objetivo es reconstruir la his-
toria jalisciense a partir de la investigación
de historias locales, y que el conocimiento
de nuestro pasado se manifieste en el parti-
cipante para la formación de una conciencia
histórica y el reforzamiento de una identidad
regional. Las clases tienen lugar dos sábados
al mes; inició el 14 de abril y culminó el 8 de
diciembre de 2018. Consta de 16 conferencias
divididas en seis módulos: la naturaleza del
conocimiento de la historia; las culturas pre-
hispánicas del Occidente de Mesoamérica y la
conformación de la Nueva Galicia; la Nueva
Galicia en el siglo XVIII; del nacimiento de
Jalisco al inicio de la Revolución Mexicana
(1824-1910); de los movimientos armados en
Jalisco, al desarrollo de la modernidad (1910-
1982); y Jalisco en la era global: de 1982 a
principios del siglo XXI.
Diplomado en Ciencia Política, Gobernanza
y Gestión Pública
En este año, El Colegio de Jalisco sumó a la
oferta de diplomados tres nuevos programas,
siendo el de Ciencia Política, Gobernanza y
Gestión Pública uno de ellos. El objetivo de
este, es proveer al profesionista de los conoci-
mientos necesarios en torno a la ciencia políti-
ca mediante el reconocimiento de los antece-
dentes que fortalecen las teorías y la función
del Estado, identificando los derechos consti-
tucionales y administrativos para la gestión pú-
blica, la gobernabilidad y la gobernanza. La es-
tructura del programa se basa en tres módulos:
ciencia política, gobernanza y gestión pública.
Las clases dieron inicio el 14 de abril y culmi-
naron el 3 de noviembre de 2018.
Diplomado en Gobierno abierto, transparencia
y combate a la corrupción
Este programa forma parte de las tres nuevas
ofertas de educación continua que esta insti-
tución ofertó durante el primer semestre del
año. Dio inicio el 21 de abril y finalizó el 3
de noviembre de 2018. Consta de 14 confe-
rencias divididas en tres módulos: gobierno
abierto, transparencia, gobernanza y combate
a la corrupción. Su objetivo, es proporcionar
al profesionista los conocimientos necesarios,
desde una perspectiva local, sobre cómo está
configurado el gobierno abierto mediante el
reconocimiento de la participación y la cola-
boración, identificando y analizando el fun-
cionamiento del sistema de transparencia y
los aspectos más importantes del combate a
la corrupción.
Diplomado Derechos Humanos en México
Este programa es el último de los tres de re-
ciente creación. Se planteó con el objetivo de
desarrollar las capacidades y entendimiento
teórico práctico de los derechos humanos,
desde el entorno general, hasta las particula-
ridades de defensa y promoción en el ámbito
ciudadano y público. La estructura del progra-
ma se sostiene sobre seis módulos: Consta
de 16 conferencias: fundamentos y desarrollo
histórico de los derechos humanos; Estado,
sociedad, bien común y derechos humanos;
sistemas de protección de los derechos hu-
48 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
manos; reforma del Estado y reforma política;
derechos humanos y democracia; derechos
humanos, Estado de derecho y seguridad ciu-
dadana. Las clases se impartieron del 14 de
abril al 20 de octubre de 2018.
Diplomado en Gestión Gubernamental,
Protección de Datos Personales y Seguridad
de la Información
El Instituto de Transparencia, Información
Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Jalisco (ITEI), a través Centro de
Estudios Superiores de Información Pública
y Protección de Datos Personales (CESIP), en
colaboración con esta institución, impartió
del 7 de septiembre al 8 de diciembre de 2018
esta nueva oferta académica enfocada en el es-
tudio e implementación de las mejores prác-
ticas de gestión documental, así como en la
aplicación del marco normativo vigente para
reducir riesgos para la seguridad de la infor-
mación y de datos personales en entes públi-
cos y privados. Con el estudio de cinco mate-
rias, en este nuevo diplomado se revisaron 28
temas, tales como: clasificación documental;
Sistema Institucional de Archivos; derecho al
honor y derecho al olvido; privacidad; libertad
de expresión; organismos de protección de
datos personales; ciberseguridad; redes socia-
les; y entornos cloud.
Diplomado en Gobierno y Administración
Municipal
Este programa dio inicio el pasado 17 de no-
viembre y culmina el 16 de marzo de 2019. El
objetivo de este plan de educación continua,
es proporcionar los aprendizajes fundamen-
tales en las áreas del gobierno y la administra-
ción municipal, la planeación y el desarrollo
para mejorar las habilidades y competencias
clave de gestión en el contexto municipal. La
estructura del diplomado consta de 16 clases
Ilustración 21. Sesión del Diplomado Derechos Humanos en México.
divididas en tres módulos: deontología mu-
nicipal, rubros estratégicos, y retos munici-
pales; en los que se analizan temas como el
marco jurídico municipal, presupuesto, obra
pública, servicios públicos, participación ciu-
dadana, seguridad pública, transparencia y
rendición de cuentas, entre otros.
Actividades al público
Conferencia “Migración y derechos humanos”
6 de julio
En el marco del Diplomado Derechos Huma-
nos en México, que ofertan conjuntamente
El Colegio de Jalisco y la Comisión Estatal de
Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ), tuvo
lugar la conferencia “Migración y Derechos
Humanos”, impartida por tres panelistas que
abordaron el tema desde distintos enfoques:
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 49
la Lic. Gisela Guadalupe Centeno López, des-
de una perspectiva sociológica; el Lic. Josué
Gómez Guzmán, a partir del Derecho y su ex-
periencia que ha tenido desde la sociedad ci-
vil; y, Armando Vladimir N., quien, como mi-
grante de El Salvador, nos compartió su punto
de vista a partir de las vivencias y experiencias
que tuvo en su tránsito por México.
En su primera intervención, la Lic. Cen-
teno López, señaló que de acuerdo con la
Comisión Nacional de Derechos Humanos
(CNDH), “los derechos humanos son las pre-
rrogativas sustentadas en la dignidad humana,
cuya realización, es indispensable para el desa-
rrollo integral de las personas”, de manera que
las autoridades de todos los niveles (federal, es-
tatal y municipal) cuentan con la obligación de
promover, proteger, respetar y garantizar, los
derechos humanos consignados en la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos (CPEUM) a favor de los individuos. 
 En este sentido, añadió que los derechos
humanos tienen cuatro principios: 1) univer-
salidad, 2) interdependencia, 3) progresividad
e 4) indivisibilidad. El primero, tiene su fun-
damento en que los derechos humanos son
de todos. En tanto que la interdependencia,
en que todos los derechos se relacionan en-
tre sí. Mientras que son indivisibles porque
no son jerárquicos, es decir, todos son igua-
les. La progresividad, por su parte, significa
que el Estado (entendido como el conjunto de
instituciones que ejercen el poder público en
una comunidad política) tiene la obligación
de ampliarlos y no debe existir un retroceso,
puesto sería ir contra de los propios derechos
humanos alcanzados.
Por otro lado, abordó que el marco nor-
mativo de los derechos humanos que salva-
guarda a los migrantes los encontramos en
la CPEUM, debido a que el Estado mexicano
adoptó en 2011 tratados internacionales, por
lo que cuenta con la obligación de hacerlos
Ilustración 22. Josué Gómez Guzmán durante su disertación.
50 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
efectivos para todas las personas sin impor-
tar su origen o nacionalidad. Además, en ese
mismo año, es que se promulga la Ley de
Migración, con un antecedente directo en la
Ley General de Población. Cabe decir que esta
última, de acuerdo con la ponente, vulneraba
los derechos de los migrantes puesto que con-
sideraba a la migración como un delito.
No obstante, a partir de la publicación de la
Ley de Migración en dicho año, esta se vuelve
únicamente falta administrativa y deja de ser
delito. De igual modo, esta norma reconoce los
derechos humanos de las personas migrantes,
de manera que se les consideren los mismos
derechos que a los mexicanos, a pesar de ser
extranjeros. Otra norma que es importante
destacar y también publicada en 2011, fue la
Ley de Refugiados, que, de acuerdo con Cen-
teno López, tiene como objetivo a las personas
que “vienen huyendo de sus países de origen
por situaciones de violencia, o bien, porque su
vida corre riesgo y huyen a otro país”.
 En este orden de ideas, algunos de los
principales derechos de las personas migran-
tes, de acuerdo con la expositora, son: el dere-
cho a no ser discriminados; a no ser criminali-
zados; al libre tránsito; al asilo; al refugio; a la
unidad familiar; a la educación; a la salud; y al
acceso a la justicia y al debido proceso, entre
otros no menos importantes. Sin embargo,
enfatizó Centeno López que la CNDH, ha se-
ñalado en reiteradas ocasiones que, en su ma-
yoría, las estaciones migratorias no cumplen
con los estándares y/o requisitos necesarios
para garantizar la salvaguarda de estos dere-
chos humanos de las personas migrantes.
En la segunda parte de su intervención, la
ponente expuso aspectos teórico-conceptua-
les de la migración, entre los que destaca que
ésta, según la Organización Internacional de
las Migraciones (OIM), “es un movimiento
de población hacia el territorio de otro Estado
o dentro del mismo, que abarca todo movi-
miento de personas, sea cual sea su tamaño,
composición o sus causas”, por ejemplo; mi-
gración de refugiados, personas desplazadas
o migrantes económicos. No obstante, aclara
que la labor de conceptualizar es muy com-
pleja, debido a que se habla de “tiempo, lugar
y motivos”, lo que hace que conceptualizar a
la migración sea una acción multifactorial.
Añadió que la misma OIM, ha reconocido
que no existe una definición aceptada. Pero la
constante a tener en cuenta en dicha práctica,
es el hecho de que una persona que se vea en
la necesidad de desplazarse, o sea desplazada
a través de una frontera internacional, o den-
tro de un mismo país, fuera del lugar habitual
de residencia, debe considerarse como una
acción de migración.
Por otra parte, México se ha convertido
en un país de origen, de tránsito, de destino,
de retorno, así como la migración interna,
que tiene que ver con que personas del sur
migren a estados de centro o del norte por
las cosechas como los jornaleros, además de
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 51
los desplazamientos producto de la violencia
existente en su lugar de residencia. Entre las
causas de la migración, se encuentran los fac-
tores económicos (la pobreza, el desempleo y
la marginación); factores como el medio am-
biente (sismos, huracanes, terremotos); fac-
tores de violencia (crimen organizado, pandi-
llas); y factores de unificación familiar.
Para continuar con el desarrollo de la con-
ferencia, el Lic. Josué Gómez Guzmán, expli-
có que una de las principales cuestiones que
enfrentan tanto migrantes como defensores
de los derechos humanos en la sociedad civil,
es el hecho del desconocimiento de que a los
migrantes centroamericanos (principalmen-
te de El Salvador, Honduras y Guatemala) se
les solicita un “documento migratorio” que les
permite estar de manera regular en México.
No obstante, este únicamente se obtiene solici-
tando la condición de refugiado justificado por
la violencia que se vive en su país de origen.
Asimismo, una cuestión muy destacable,
agregó Gómez Guzmán, es el tipo de delito
del que son víctimas los migrantes: robo, le-
siones, extorsiones, secuestro y abuso sexual.
Sin embargo, puntualizó, “no deben dejarse
de lado los delitos cometidos por agentes del
Estado mexicano, principalmente por la Po-
licía Federal y policías municipales, cuestión
que los vulnera aún más, a las de por sí perso-
nas vulneradas”.
Armando Vladimir, por su parte, al hacer
uso de micrófono, comentó que iba señalar
parte de las experiencias que como refugiado
ha vivido en nuestro país, debido a la situa-
ción de vulnerabilidad en la que se encuen-
tran todos los migrantes. En este tenor, dio
cuenta de la facilidad que tuvieron él, su her-
mano y dos primos para atravesar en un solo
día Guatemala, pero, ya en la frontera mexi-
cana, la situación se complicó, puesto que fue
víctima no solo de acoso, amedrentamiento y
persecución por parte de policías municipa-
les, policías federales y agentes de migración,
sino también, por civiles armados quienes les
robaron sus pertenencias y los extorsionaron
a condición de permitirles continuar su tra-
yecto por el país.
Ante tal situación, recurrió al refugio del
padre Solalinde, donde encontró a un aboga-
do defensor de los migrantes quien lo invitó a
solicitar la condición de refugiado debido a su
historia y las experiencias que había tenido en
su país natal, pero a pesar de haberlo hecho,
en diversas ocasiones le fue negado el regis-
tro, por lo que tuvo que esperar en el albergue
del padre aproximadamente un año, debido a
que era menor de edad. A partir de lo anterior,
el abogado lo apoyó a migrar a Guadalajara
donde logró obtener una beca en el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Occi-
dente (ITESO), por lo que hoy día se encuen-
tra en Guadalajara estudiando.
Acto inaugural de la Cumbre Jurídica
Interamericana Guadalajara 2018
16 de julio
La Cumbre Jurídica Interamericana tuvo este
año como sede a El Colegio de Jalisco, quien,
en colaboración con la Fiscalía General del
Estado de Jalisco, la Dirección de Profesiones
del Estado de Jalisco y el Centro Universitario
UTEG, apoyaron en la realización del evento
a realizarse los días 16, 17 y 18 de julio, bajo
la coordinación de la Barra Interamericana de
Abogados A. C. y el Colegio de Abogados del
Sistema de Métodos Alternos y Justicia Res-
taurativa del Estado de Jalisco A. C.
El acto inaugural contó con la presencia
de la Mtra. Marisela Gómez Cobos, Fiscal
Central de la Fiscalía General del Estado de
Jalisco en representación del Gobernador del
Estado de Jalisco, Mtro. Jorge Aristóteles San-
doval Díaz; el diputado Jorge Arana Arana,
presidente de la Mesa Directiva del Congreso
del Estado de Jalisco; el Mtro. Raúl Sánchez
52 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Jiménez, Fiscal General del Estado de Jalisco;
el Dr. Javier Hurtado González, presidente de
El Colegio de Jalisco; el Dr. Rubén Pacheco
Inclán, presidente de la Barra Interamericana
de Abogados; el magistrado Camilo Montoya
Reyes, integrante del Consejo de la Judicatura
de la República de Colombia; la Dra. Clarisa
Berenice Pérez Balcorta, presidenta del Co-
legio de Abogados del Sistema de Métodos
Alternos y Justicia Restaurativa del Estado de
Jalisco A. C., entre otros distinguidas perso-
nalidades no menos importantes.
En un primer momento, fue la Dra. Cla-
risa Berenice Pérez Balcorta quien dio al au-
ditorio un breve mensaje de bienvenida. Para
continuar, hizo uso del presídium el doctor
Camilo Montoya Reyes, quien expuso a grosso
modo los pormenores de la firma de un Con-
venio de Colaboración Académica entre su
personería y la Fiscalía General del Estado de
Jalisco, a efectuar a continuación, en el marco
de la realización de Cumbre Jurídica Intera-
mericana 2018.
Posteriormente, el Dr. Rubén Pacheco
Inclán explicó en el contexto por el cual, en
el marco de la Cumbre se haría entrega del
Premio al Mérito Jurídico 2018, que se otorga
a aquellos juristas que por sus aportaciones
han logrado avances significativos en nuestro
país dentro del campo político, social y econó-
mico. Para esta ocasión, puntualizó, la Barra
Interamericana de Abogados acordó que el
Mtro. Raúl Sánchez Jiménez, Fiscal General
del Estado de Jalisco, contaba con los méritos
suficientes para hacerse merecedor de este re-
conocimiento.
En este sentido, y congratulado de recibir
el Mérito Jurídico 2018, el Fiscal General del
Estado expresó diversas palabras de agradeci-
miento y puntualizó la importancia de llevar a
cabo la cumbre, debido a la demanda de justi-
cia por la sociedad jalisciense y cómo el Nuevo
Sistema Penal de Justicia (NSPJ) obligaba no
solo a él, sino a todos los profesionales del De-
recho, a reflexionar sobre el devenir de la jus-
ticia en Jalisco y la garantía que de esta debe
asumir el Estado. Asimismo, aseveró que él, al
igual que todo el personal de la Fiscalía, tiene
el compromiso de formarse constantemente
para garantizar la implementación y aplica-
ción del Nuevo Sistema de Justicia Penal.
Enseguida, el doctor Javier Hurtado, pre-
sidente de esta institución, refirió que El Co-
legio de Jalisco es una institución preocupada
por la seguridad y la justicia, y que, aunque
aún la institución no cuenta con posgrados en
el tema, sí tiene una línea de investigación re-
ferida al mismo, así como el hecho de que el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Co-
nacyt), recientemente comisionó a dos inves-
tigadores de esta área de expertise en el marco
de la convocatoria Cátedras Nacionales, por
lo que festejó el hecho de que nuestra institu-
ción fuera sede de dicho evento, en virtud de
la importancia de los temas a discutir princi-
palmente por los desafíos que para toda socie-
Ilustración 23. Acto inaugural de la Cumbre Jurídica Interamericana Guadalajara 2018.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 53
dad representa hacer asequible y accesible la
justicia a todos los jaliscienses. Posteriormen-
te, tuvo lugar la declaratoria inaugural por la
representante del gobernador del estado, con
lo que dio inicio formalmente la Cumbre Jurí-
dica Interamericana Guadalajara 2018.
3er Foro internacional “Música para
todos y para todo. Ecosistemas y
conciencia”
16-21 de julio
Durante la semana del 16 al 21 de julio se llevó
a cabo el 3er Foro internacional “Música para
todos y para todo. Ecosistemas y conciencia”,
organizado por Kodály México: Artes, Tradi-
ciones y Visiones, A.C. y El Colegio de Jalisco,
a través de la Red Internacional Patrimonio
Cultural y Ciencias Sociales.
La doctora Hilda Morán, académica de la
Universidad de Guadalajara y miembro del
Comité Directivo de Kodály México, explicó
que el objetivo del colectivo es brindar educa-
ción musical dentro de un programa de salva-
guardia del patrimonio cultural; así, busca la
enseñanza de la música, mediante la sosteni-
bilidad y sustentabilidad, es decir, que no im-
plique utilizar recursos naturales, materiales
y humanos más allá de lo que tenemos: “la
enseñanza de la música inicia con el propio
cuerpo y con la propia voz, los instrumentos
musicales que somos”, señaló Morán.
Profundizó en la metodología propuesta
por el músico húngaro Zoltán Kodály, seña-
lando que la cultura empieza con las propias
tradiciones, es así como existe un idioma mu-
sical materno, explicó: “Kodály sostuvo que
los idiomas musicales son como los idiomas
hablados, por ello existen diferentes idiomas
musicales. Propone conocer nuestro propio
idioma musical y así preservar las culturas y
tradiciones de cada lugar”.
Posteriormente, el profesor Enrique
Fuentes, director de la Escuela Estatal de Mú-
sica de Tabasco, única escuela de música en
el país donde en la licenciatura en música
se implementa el sistema de Kodály, indicó
que actualmente se sigue el modelo húngaro,
aunque están tratando de generar el modelo
mexicano. Para ello, siguen los mismos prin-
cipios básicos en cuanto a lo técnico musical,
lo que varía es la lengua materna del país.
También, narró los obstáculos que se
presentaron en las escuelas de música de di-
ferentes estados para la implementación del
método, desde que llegó a México en 1975.
Es por ello que la de Tabasco, con once años
de experiencia, es la única escuela que cuenta
con dicho modelo como método de enseñan-
za de la música.
A lo largo del encuentro se llevaron a cabo
las siguientes actividades: cinco mesas de tra-
bajo con los temas “Salvaguardia del patrimo-
nio cultural intangible”; “Naturaleza y cultu-
ra”; “Ética y estética en la diversidad”; “Obe-
54 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
diencia vs. Conciencia”; y, “Las artes en la
educación”. También, se desarrollaron sesio-
nes de canto colectivo, conciertos, un mini-ta-
ller de danza folklórica, y lectura comentada
de textos de Kodály. Existe un documental
realizado en la década de 1960 que muestra
este modelo y está disponible en la página de
Facebook de Kodály México. Es posible verlo
en cualquier dispositivo móvil al escanear el
siguiente código:
Coloquio Internacional “Mariachi y
migración”
16-17 de agosto
En el marco del XVII Encuentro Nacional
de Mariachi Tradicional se llevó a cabo du-
rante los días 15, 16 y 17 de agosto, el Colo-
quio Internacional “Mariachi y Migración”
2018. El Colegio de Jalisco ha sido sede de
este encuentro académico que gira en torno
al mariachi tradicional desde hace ocho años
y, desde entonces, se han coeditado con la Se-
cretaría de Cultura del Estado de Jalisco, los
volúmenes que contienen los trabajos presen-
tados en cada uno de los coloquios realizados
año con año. Durante el acto inaugural, el
presídium estuvo conformado por la doctora
Myriam Vachez Plagnol, titular de la Secreta-
ría de Cultura del Estado de Jalisco; el doctor
Javier Hurtado, presidente de El Colegio de
Jalisco; y el licenciado Ignacio Bonilla Arroyo,
titular de la Dirección de Culturas Populares
de Cultura, Jalisco.
La conferencia inaugural “Reflexiones his-
tóricas sobre la influencia de la música euro-
pea en México”, estuvo a cargo del Dr. Enrique
Flores, miembro del Seminario de Cultura
Mexicana (México). El Dr. Flores es músico,
investigador de los procesos musicales que se
usan actualmente. Inició su ponencia seña-
lando algunas distinciones y propiedades de
la música. Así, indicó que el punto básico de
partida es saber distinguir entre lo popular y
lo folclórico: la música popular es un arte que
le llega al pueblo y se hace conocido por todos,
aunque su origen es autoral. La folclórica no
tiene autor conocido, pues sus orígenes se re-
montan al pasado, se la define “como un arte
colectivo, anónimo, vernáculo, regional, étni-
co, culturalmente localizable y reconocible en
una región geográfica determinada”.
Posteriormente, hizo una recapitulación
de los instrumentos que trajeron al Nuevo
Ilustración 24. Declaratoria inaugural del Coloquio Internacional Mariachi y Migración 2018.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 55
Mundo los españoles, y qué función tenía
cada uno; así como su procedencia y los mate-
riales que lo conformaban. Del mismo modo,
explicó la evolución de la música y la percep-
ción de la misma, según los cambios físicos
del cuerpo humano y culturales.
Asimismo, señaló que uno de los princi-
pales cambios de la música mexicana, tiene
que ver con que en la antigüedad la música
era funcional, es decir, tenía una función o
utilidad: “la música existía para llevar a cabo
ritos específicos religiosos, culturales y socia-
les; misma que fue prohibida por los españo-
les a su llegada”.
Los trabajos que se expusieron a lo largo
del Coloquio estuvieron agrupados en diver-
sas mesas de trabajo. Durante el 15 de agos-
to, se llevaron a cabo dos mesas de trabajo:
1) Mesa “Huellas y memorias mariacheras”,
integrada por las ponencias “Dos veladas de
minuetes mariacheros: Huaynamota y La
Fortuna”, Jesús Jáuregui, Instituto Nacional
de Antropología e Historia; “El minuete ma-
riachero en la costa de Michoacán: relaciones
de intercambio entre humanos y santos”, Da-
niel Ernesto Gutiérrez Rojas, El Colegio de
México; “El mariachi y las mujeres: Hacia un
análisis musical de sones para el mariachi tra-
dicional femenil”, Dra. Leticia Isabel Soto Flo-
res, California State University of Northridge;
“Mariachie en San Bernardino y California
(1878-1939)”, Álvaro Ochoa Serrano, El Cole-
gio de Michoacán.
La Mesa “Mariachi y migración” (parte
1), estuvo conformada por los siguientes te-
mas y expositores: “Música y emociones…
Explorando migraciones”, Dr. Jaime Chapa-
rro Neira, Universidad de Pamplona (Colom-
bia); “La cultura de migración mariachera en
los Estados Unidos: El caso de la ciudad de
Little Rock”, Dr. José R. Torres-Ramos, U.S.
Department of Education Fulbright-Hays
Dissertation Development Research Abroad
(DDRA) Fellowship; “De la internacionaliza-
ción del mariachi a la apropiación del mismo.
El caso venezolano”, Mtro. Eduardo Martínez
Muñoz, Universidad Michoacana San Nicolás
de Hidalgo, Departamento de Posgrado de la
Facultad de Historia; “‘Paisano que llegas a la
ciudad…’. Garibaldi: factores, transformacio-
nes y consecuencias de migrar al corazón ma-
riachero de la Ciudad de México”, Lic. Carlos
Flores Claudio, Facultad de Estudios Superio-
res Acatlán-UNAM.
Las actividades del 16 de agosto iniciaron
con la presentación del libro Del mariache
al mariachi: música y músicos, a cargo del ar-
queólogo Francisco Samaniega, quien coor-
dinó la publicación. Señaló que, al cumplirse
una década de realización de este coloquio in-
ternacional, “esta nueva edición de las memo-
rias de su pasada celebración anual, preserva
el mismo espíritu de concentrar aquellas po-
nencias cuyos autores expresamente solicita-
ron que éstas formaran parte de la presente
edición”. Agregó que este tomo, coeditado por
56 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
El Colegio de Jalisco y la Secretaría de Cultura
del Estado de Jalisco, “es nuestra nueva con-
tribución conjunta a una década de aportacio-
nes, discusión y nuevos conocimientos acerca
del mariachi: Patrimonio Cultural Inmaterial
de la Humanidad”.
Posteriormente se desarrollaron las me-
sas “Mariachi y migración” (parte 2 y 3), con-
formadas por: “… Y yo que los voy siguien-
do: marineros, arrieros y aventureros en an-
tiguos sones del occidente mexicano”, Mtro.
Jorge Daniel Salas Mier, Centro de Estudios
de las Tradiciones, El Colegio de Michoacán;
“¡Parece que están sonando las arpas de Apat-
zingán! Los conjuntos de arpa grande entre
los migrantes michoacanos”, José Ignacio
Maldonado Cerano, Facultad de Historia de
la Universidad Michoacana de San Nicolás de
Hidalgo; “Pa’ que sepan de qué estamos he-
chos… Música de arpa e identidad bilocal en
emigrantes michoacanos en la ‘frontera nor-
te’”, Dr. Jorge Amós Martínez Ayala, Univer-
sidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo;
“Hacia México lucido. Fandangos de arpa en
la ciudad de México actual”, Josué Maceda
Vite, investigador independiente”; “El Ma-
riachi Azteca: migrantes de Guadalajara en
Toronto”, Dra. Olga Marisela Urzúa Franco,
Hospital Civil de Tepic; “‘Al son que les sugie-
ro yo’: Cuatro décadas de mariachero de plan-
ta en Texas”, Dr. William Joseph Gradanti,
Universidad de Texas en Austin (Estados Uni-
dos de América); “Inmigración mariachera
en Monterrey sobre la segunda parte del siglo
XX”, Mtro. Ramiro Godina Valerio, Facultad
de Música, Universidad Autónoma de Nue-
vo León; “El andar del mariachi. De la Sierra
Norte Poblana a la ciudad”, Mayra Antonieta
Sandoval Quintero, Universidad Intercultural
del Estado de Puebla, México.
Ilustración 25. Dr. Enrique Flores durante el Coloquio Internacional “Mariachi y Migración” 2018.
Finalmente, las actividades correspon-
dientes al 17 de agosto, se llevaron a cabo en el
Centro de Documentación e Información del
Mariachi, donde se desarrollaron las mesas “La
música y los músicos del mariachi”, “Danzas
y bailes del mariachi” y “El mariachi: aspectos
educativos”. La primera integró los siguientes
temas y exponentes: “Las evocaciones de don
Nicolás Prieto Jiménez, un tamborero de Cu-
quío, Lic. Juan Frajoza”, Centro de Estudios
Históricos de la Caxcana; “La guitarra séptima
‘vs’ la guitarra sexta en el mariachi”, Dr. Arturo
Javier Ramírez Estrada, Universidad Autóno-
ma de Nayarit. Unidad Académica de Artes.
Programa Académico de Licenciatura en Mú-
sica; “Pasodobles con mariachi. ¿Cuál es el
repertorio grabado y el contexto de ejecución
de este género musical?”, Dr. Alejandro Mar-
tínez de la Rosa, Universidad de Guanajuato;
“Presencia del mariachi nayarita en el ámbito
nacional e internacional”; Mtro. Abel Andrade
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 57
Cervantes, Banda de Música del Gobierno del
Estado de Nayarit, México.
La segunda agrupó: “La danza del maria-
chi tradicional”, Mtra. Isolda Rendón Gardu-
ño, Universidad de Colima; “El Tamborazo y
los Tastoanes en el Sur de Zacatecas”, Brian
López Tovar, Instituto Universitario de Bellas
Artes/ Universidad de Colima; “La música
folclórica colombo venezolana y su analogía y
similitud desde el punto de vista organológi-
co, dancístico y de su interpretación musical,
con la del mariachi tradicional de México”, Dr.
Edgar Hernando Contreras Sanabria, Univer-
sidad de Pamplona, Colombia; “Fandango
profundo. Músicas tradicionales, experien-
cias, espacios y relaciones en la representa-
ción del Encuentro Nacional del Mariachi
Tradicional en Guadalajara”, Xocoyotzin Axel
Villaseñor Ulloa, Secretaría de Cultura del Es-
tado de Jalisco, Dirección de Culturas Popu-
lares (México); “Chihuahua define el origen
del mariachi”, Lic. Luis Arturo Medrano Ro-
darte, Archivo Histórico Musical de México,
Chihuahua.
La tercera de ellas contó con las siguien-
tes participaciones: “Las nuevas generaciones
y el mariachi”, Dra. Sugey Córdoba Paredes,
Institución Educativa Municipal Luis Eduar-
do Mora Osejo, Pasto, Nariño, Colombia;
“Muxupíp, la tierra del mariachi en Yucatán.
Su población, su escuela y sus mariachis, Lic.
Leidy Noemí del Socorro Rosado Luna”, Coor-
dinador de Gestión Intergubernamental en la
Secretaría Técnica del Gabinete Planeación
Evaluación, Gobierno del Estado de Yucatán;
“Gestión y enseñanza del mariachi tradicional
en Jalisco”, Prof. Víctor Manuel Neri Vidau-
rre, Universidad de Guadalajara/ Secretaría
de Cultura del H. Ayuntamiento de Tonalá,
Jalisco; “Proceso de Transformación Curricu-
lar de la Escuela de Mariachi Ollin Yoliztli en
Ilustración 26. Muestra de las actividades realizadas durante
el Coloquio.
58 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Garibaldi: un modelo de educación musical
del mariachi en proceso de academización”,
Mtra. Mercedes Alejandra Payán Ramírez.
Conferencia “Sostenibilidad, derecho al
medio ambiente sano”
17 de agosto
En el marco del Diplomado Derechos Huma-
nos en México, que ofertaron conjuntamente
El Colegio de Jalisco y la Comisión Estatal de
Derechos Humanos Jalisco, tuvo lugar la con-
ferencia “Sostenibilidad, derecho al medio
ambiente sano”, impartida por el doctor César
Alejandro Orozco Sánchez, segundo visitador
general de la CEDH
En un primer momento, señaló que la
existencia del derecho a un ambiente sano tie-
ne que ver con la construcción de una agenda
de derechos sociales, económicos y culturales
que se ha arraigado en México y el mundo.
Esta agenda se origina en el hecho de que los
derechos humanos son progresivos y nunca
regresivos, es decir, tiene su origen en otro
como lo sería el derecho a la salud, y guar-
da además una amplia interdependencia con
este y otros derechos humanos.
En términos conceptuales, puntualizó
que el ambiente es “el conjunto de elementos
que permiten la existencia de organismos en
un lugar y momento determinado”; mientras
que el desarrollo sustentable alude a “la pre-
sentación del equilibrio ecológico, protección
del medio ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales en la generación de obra
pública de manera que no se comprometa la
satisfacción de necesidades futuras; y el im-
pacto ambiental, alude a “la modificación del
ambiente”.
Otra cuestión que abordó el ponente, es
que el derecho a un ambiente sano es un
derecho colectivo, pero no es absoluto, dado
que encuentra su límite en los derechos de
terceros o de la colectividad, en sentido de que
concluyen cuando colisionan con el derecho
de otros. Este derecho tiene dos dimensiones:
1) Proteger el medio ambiente como un
bien jurídico fundamental que garantice
la vida digna a través del aseguramiento
de las condiciones óptimas del entorno y
la naturaleza, y
2) La protección de derecho per se, que per-
mite la realización y la garantía de otros
derechos atendiendo al principio de inter-
dependencia.

En términos jurídico-constitucionales, refirió

el expositor, el derecho a la sostenibilidad se
encuentra plasmado en términos gramatica-
les en nuestra Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos (CPEUM), donde el
artículo 4° a la letra, dice: “Toda persona tiene
derecho a un ambiente sano para su desarro-
llo y bienestar. El Estado garantizará el respe-
to de este derecho”.
En cuanto al marco jurídico, compete a
los tres niveles de gobierno, principalmente:
lo regula la CPEUM y diversos instrumentos
legales como la Ley General para la Preven-
ción y Gestión Integral de los Residuos, la
Ley de Aguas Nacionales, la Ley General de
Desarrollo Forestal, entre otras, así como ju-
risprudencias del Poder Judicial; ya sea por la
Corte o por Tribunales Colegiados, entre otras
Normas Oficiales Mexicanas e instrumentos
internacionales signados por México.
Conferencia de inauguración
del Diplomado en Gobierno y
Reglamentación Municipal
22 de agosto de 2018
En marco de la realización de este diplomado,
impartido a regidores electos del H. Ayunta-
miento de Tlaquepaque, Jalisco, el Dr. Javier
Hurtado, presidente de esta institución, dictó
Ilustración 27. Doctor César Alejandro Orozco Sánchez,
segundo visitador general de la CEDHJ.
la conferencia de apertura denominada “Go-
bierno y representación política estatal y mu-
nicipal”. 
En este tenor, el ponente comenzó su di-
sertación al abordar el hecho de que la figura
del municipio en México data de 1519, fecha
en la que Hernán Cortés fundó el Ayunta-
miento de la Villa Rica de la Veracruz. Asi-
mismo, señaló cómo las anteriores constitu-
ciones de México han abordado a este orden
de gobierno: la Constitución de 1824 y la de
1857, ambas de carácter federal y liberal; las
Siete Leyes de 1836 y las Bases Constitucio-
nales y Organizativas de la Nación Mexicana
de 1843, de corte centralista o unitario. En el
caso de las primeras, estas no contienen alu-
sión alguna al municipio puesto que era un
tema propio de la soberanía de los estados; en
tanto que las segundas, sí regulaban y abor-
dan a este orden de gobierno.
En cuanto al contenido de la Constitu-
ción de 1917, en el proyecto de constitución

Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 59

que presentó Venustiano Carranza al Con-
greso Constituyente de 1917, planteó tres
principios fundamentales del municipio: 1)
independencia política, para ir en contra de
los jefes políticos; 2) la capacidad de autode-
terminación económica de los municipios,
facultad para que pudieran fijar libremente
sus ingresos y no solamente sus gastos; y 3) la
personalidad jurídica del municipio.
De acuerdo con el Dr. Hurtado, si bien al-
gunos principios se han cumplido, otros no;
por ejemplo, el principio de independencia
económica, ya que actualmente son las le-
gislaturas de los estados las que determinan
sus ingresos y únicamente los municipios
determinan su gasto. Adicional a la depen-
dencia que este orden de gobierno tiene de
las participaciones federales, que hoy en día
representan un alto porcentaje del total de sus
ingresos y, en muchos casos, puede prestarse
a coyunturas políticas.
En cuanto a la personalidad jurídica, has-
ta 1990, considera el expositor, esta fue una
aspiración y no una realidad. Debido a que los
artículos 103 y 105 constitucionales excluían
al municipio de los mecanismos de juicio de
amparo y las controversias constitucionales,
y es hasta 1994 cuando la máxima norma de
nuestro país reconoce la personería de este
orden de gobierno para presentar controver-
sias constitucionales, lo que de sobremanera
les vulneraba por no poder presentar un que-
rella contra otro orden de gobierno.
Asimismo, puntualizó que el municipio
no es un poder, ni tampoco es un gobierno;
“es el territorio en el que se asienta un go-
bierno que está integrado por un cabildo y un
ayuntamiento: es una demarcación territo-
rial”. Por lo que agregó que el cabildo es el ór-
gano de gobierno integrando por el presiden-
te y los regidores, mientras que la estructura
burocrática que le auxilia al presidente en la
realización de sus funciones se denomina ad-
ministración municipal.
60 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Por otro lado, señaló que a la fecha se han
realizado 15 reformas al texto del artículo 115
constitucional, siendo cinco las que han afec-
tado las estructura político-electoral del muni-
cipios: 1) la de 1947, que otorga el derecho a la
mujer de votar y ser votada en elecciones mu-
nicipales; 2) la de 1977, que introduce la re-
presentación proporcional en los ayuntamien-
tos de más 300 mil habitantes; 3) la de 1983,
que obliga a la introducción de la representa-
ción política (representación proporcional) en
todos los municipios del país; 4) la de 1999,
que cambia el concepto de administrados por
gobernados; y 5) la de 2014, que establece de
manera obligatoria la reelección de munícipes
hasta por dos períodos consecutivos.
Otra cuestión que abordó el también pre-
sidente de esta Asociación, fue el hecho de
que si el síndico debería ser electo popular-
mente en conjunto del resto de integrantes
del cabildo o de forma separada; o bien, nom-
brado por el presidente municipal o por el ca-
bildo. No obstante, “la Constitución General
de la República mandata que este sea electo
popularmente”, enfatizó. Tema adicional que
propuso el ponente, se debería revisar en la
materia, fue la actual integración del cabildo
por planilla, ya que, a su consideración, este
viola el principio constitucional de represen-
tación proporcional porque un partido que
obtuvo únicamente el 35% de la votación en
la elección, puede a si vez hacerse del 62% de
representación en el órgano de deliberación
del ayuntamiento y estar cerca de la mayoría
calificada, sobreponiéndose a minorías.
Lo anterior, de acuerdo con el conferen-
cista, viene a sumarse al hecho de que, a la
hora del reparto de las comisiones edilicias
en el ayuntamiento, el partido mayoritario se
lleva más del 85% de estas para sus regido-
res, mientras los de oposición reciben pocas y
las que lo son, tiene poca trascendencia en la
toma de decisiones del cabildo.
Para continuar, el Dr. Hurtado cuestionó a
los asistentes si el gobierno municipal era per-
Ilustración 28. Conferencia de inauguración del Diplomado en Gobierno y Reglamentación Municipal.
sonal o colegiado. A lo que algunos respondie-
ron una cuestión y otros, otra. Pero, de acuerdo
con la legislación vigente, el jefe de la admi-
nistración pública municipal es el presidente,
mientras que prohíbe a los regidores participar
en asuntos de la administración. Por lo que, a
su juicio, el ayuntamiento tendría un carácter
unipersonal y a la vez presidencial con caracte-
rísticas parlamentarias por su carácter delibe-
rativo en sesiones de cabildo.
Presentación del libro La
profesionalización legislativa en México.
Evidencias en congresos estatales y el
congreso federal
23 de agosto
El pasado 23 de agosto, los doctores María
Ofelia Camacho García y Fernando Patrón
Sánchez, académicos de la Universidad de
Guanajuato, presentaron su más reciente
publicación La profesionalización legislativa
en México. Evidencias en congresos estatales y
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 61
el congreso federal. Los comentarios a la obra
estuvieron a cargo del doctor José de Jesús
Alarcón, investigador del Centro de Estudios
Parlamentarios de la Universidad Autóno-
ma de Nuevo León, y del diputado Leopoldo
Domínguez González, presidente de la Con-
ferencia Permanente de Congresos Locales
(COPECOL).
El doctor Alarcón destacó que la obra
cuenta con una estructura metodológica cla-
ra, congruente, y objetiva, desde su índice
hasta sus anexos. “Cada uno de los capítulos
transmiten importantes significados que nos
permiten entender el universo de lo que re-
presenta la profesionalización legislativa”, de-
claró. Puso como ejemplo el capítulo primero,
donde los autores señalan las dimensiones de
la profesionalización legislativa, y con cada
uno de los puntos expuestos en ese apartado,
explican las complejas dimensiones del tema,
los estudios sobre el tópico, los modelos de
análisis, sus causas, sus consecuencias y sus
mediciones. Trascendió que en las conclusio-
nes se revelara que “se marca una tendencia
a considerar que la profesionalización legis-
lativa en México, todavía se encuentra en un
rango de medio a bajo, sin que se observen
cambios importantes con respecto al género
de los legisladores”.
Por su parte, el diputado Domínguez, ma-
nifestó que pese a las reformas constituciona-
les que permiten la reelección de los legisla-
dores, ésta no garantiza la profesionalización
de la actividad; menos aún en estos tiempos,
donde la popularidad de un candidato y las
estrategias de marketing político determinan
el resultado de una elección. Respecto a la
obra, hizo notar que “se aboca al análisis de la
realidad imperante en el seno de los cuerpos
legislativos en México, establece de manera
puntual que la profesionalización legislativa
infiere no solo a la experiencia adquirida en el
desempeño anterior de la función legislativa,
sino en el grado de escolaridad, y desempe-
ño profesional dentro de la administración
pública, clarificando la realidad imperante en
Ilustración 29. Presentación del libro La profesionalización legislativa en México. Evidencias en congresos estatales y el congreso federal.
62 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
el poder legislativo federal y de las entidades
federativas”.
Finalmente, los autores señalaron que la
obra presentada, tiene como objetivo analizar
y desentrañar los componentes sobre cómo
se puede estudiar la profesionalización legis-
lativa en nuestro país: “Intentamos brindar
un panorama amplio sobre las discusiones
teóricas de la profesionalización que se han
desarrollado en otros países, y a partir de ello
construir índices que miden los niveles de
profesionalización legislativa tanto de los con-
gresos estatales, a nivel institucional, como
del congreso federal, a nivel individual”.
Asimismo, indicaron que buscaron acer-
carse a generar parámetros de medición que
permitieran relacionar y asociar las variables
que explican de mejor manera la profesiona-
lización legislativa en el caso mexicano y es-
tablecer las condiciones que contribuyen en
mayor o menor medida a la profesionaliza-
ción de las élites parlamentarias en México.
Cuestión esta que con el paso del tiempo se
ha transformado y tiene que ver también con
la disciplina partidaria, el perfil de cada actor
político y su desenvolvimiento en la vida pú-
blica, debido a que la carrera de muchos de
estos personajes de la vida pública suele ser
muy fugaz, mientras la de otros es permanen-
te y consolidada.
Presentación de libro La magia de los
pueblos de Jalisco
24 de agosto
Con sede en la Presidencia Municipal del H.
Ayuntamiento de Mascota, Jalisco, se llevó a
cabo la presentación de la obra La magia de los
pueblos de Jalisco. Este evento contó con la pre-
sencia del presidente de esta institución, Dr.
Javier Hurtado; Ing. Nicolás Briseño López,
presidente del municipio; José de Jesús Za-
mora Tabares, secretario general del ayunta-
miento de San Sebastián del Oeste, Jalisco; y
con el autor, del Mtro. Héctor Pérez García.
Los presentadores destacaron que reali-
zar este tipo de trabajos permite seguir pro-
moviendo el patrimonio de nuestro estado y
sus municipios, principalmente en los pue-
blos mágicos, porque dejan evidencia escrita
de las costumbres, tradiciones y hábitos de
los lugareños; para el caso, sentenciaron, se
realizó minuciosa y detallada recopilación de
la cultura culinaria en estos municipios, así
como de sus tradicionales platillos.
Asimismo, se puntualizó, en el libro no
se deja de lado la historia de cada municipio:
sus habitantes, arquitectura, festividades y pa-
trimonio material e inmaterial. El autor por
su parte, resaltó que su trabajo partió de la
curiosidad de indagar y conocer el porqué de
la tipicidad de cada platillo, y porqué de un
municipio a otro, no obstante las semejanzas,
similitudes y cercanía, la comida típica que
puede variar de un municipio a otro.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 63
El Mtro. Pérez García observó que el tex-
to, más que un análisis académico, viene a ser
una historia de la memoria de los platillos,
sus tradiciones y métodos de elaboración.
“Un rescate de más de 100 años de historia
en muchas de las comidas típicas de cada
lugar ahí referenciadas”. Agregó que es pun-
tual el trabajo porque el aborigen del consu-
mismo moderno ha hecho que el comensal
se aferre en consumir productos extranjeros,
que muchos de los casos vienen a dar traste a
las tradiciones de cada pueblo porque se van
perdiendo del imaginario colectivo de los ha-
bitantes de cada lugar.
Para concluir, añadió que los pueblos se
proyectan a través de su cocina, por lo que
es muy importante mantener la tradición de
cada lugar y aprender a convivir con la singu-
laridad de cada platillo que en muchos casos
se prepara da una forma en un lugar y de otra
manera en distintos municipios y regiones de
la entidad.
Conferencia Magistral “La Función del
Derecho en el Marco de la Sociedad
Digital y la Cultura de la Conectividad”
7 de septiembre
Como parte del acto inaugural del Diplomado
en Gestión Documental, Protección de Datos
Personales y Seguridad de la Información,
impartido por El Colegio de Jalisco en cola-
boración con el Instituto de Transparencia,
Información Pública, y Protección de Datos
Personales del Estado de Jalisco (ITEI), la
maestra Fabiola Navarro Luna, investigadora
del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ)
de la Universidad Nacional Autónoma de Mé-
xico, dictó la Conferencia Magistral “La Fun-
ción del Derecho en el Marco de la Sociedad
Digital y la Cultura de la Conectividad”.
Navarro Luna se propuso reflexionar con
los estudiantes del diplomado, acerca de al-
gunos aspectos que tienen que ver con la
manera en que nos estamos comunicando y
relacionando las personas en las sociedades
digitales; por otro lado, se planteó identificar
retos y aspectos de la digitalización y la conec-
tividad, como los riesgos que conlleva su uso.
La ponente expuso un panorama sobre las
ventajas que ofrece la digitalización: gracias
a los datos y a los algoritmos con los que se
gestionan los datos se pueden conocer mejor
las cosas, los fenómenos y las personas, y con
ese conocimiento se pueden modificar con-
diciones en beneficio de las sociedades. Sin
embargo, señaló que junto con las oportuni-
dades que ofrece la tecnología se ven grandes
peligros, el principal de ellos sería la pérdida
de la esfera privada. Explicó cómo es que los
datos vertidos en las redes sociales, y los que
se resguardan en los teléfonos o dispositivos
móviles inteligentes, se procesan y generan
información valiosa para empresas y organi-
zaciones.
Ilustración 30. Cynthia Cantero Pacheco, presidenta del ITEI.
64 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Las redes sociales no son solo nuevas he-
rramientas de comunicación –indicó– son
nuevas formas de relacionarnos, de convivir
y también de trabajar. Hoy en día, es inevita-
ble ser indiferentes a la conectividad, es parte
de nuestra vida, y es esa abstracción que se
construye a partir de los datos que aportamos
voluntariamente.
Es por ello, que los profesionales del De-
recho actualmente se plantean cómo, desde
esa disciplina se ayuda, potencia o estimula
el desarrollo de nuevas tecnologías: “Por un
lado, nuestras normas constitucionales ga-
rantizan a la población la integración a las so-
ciedades de la información, y por otro, lo que
faltan son garantías, mecanismos y herra-
mientas”, apuntó la académica. Para Navarro,
el principal reto que enfrenta ahora el Dere-
cho es el poco claro límite entre lo lícito e ilí-
cito en la sociedad de la información; aunado
a que la capacidad de reacción de esta ciencia
para la regulación de situaciones surgidas en
el espacio virtual es bastante lenta y va dando
respuestas a situaciones de manera retrasada.
Aseguró que la realidad social ha dejado
de ser moldeada por el Derecho. Ahora es el
Derecho el que se tiene que adaptar a la nue-
va realidad social. Sin embargo, señala que la
principal prioridad sigue siendo la protección
de los datos personales, e invita a los profesio-
nistas que participarán en el diplomado que se
inaugura, a que velen por la protección de los
datos que se vierten en la red y el ciberespacio.
Presentación de libro Una travesía
incierta. Metamorfosis del socialismo
democrático en Jalisco
20 de septiembre
En las instalaciones de esta institución, con la
presencia de diversos líderes de la izquierda
en Jalisco; su autor, el Dr. José Luis Rodríguez
Flores; y como presentadores de la obra, los
doctores María Guadalupe Moreno y Jaime
Tamayo Rodríguez, tuvo lugar la presentación
del trabajo Una travesía incierta. Metamorfosis
del socialismo democrático en Jalisco.
En este tenor, María Guadalupe Moreno
señaló que la obra aporta elementos impor-
tantes para comprender la historia y los oríge-
nes del socialismo en Jalisco, con un contexto
abordado desde el ámbito local, nacional e
internacional. Permite comprender los movi-
mientos que tuvieron lugar en la entidad, así
como su aportación para la construcción de
una sociedad más democrática. Asimismo,
plantea situaciones vividas por el comunismo
jalisciense en su etapa primigenia.
Entre los aporte de la obra, destaca la
presentadora, se encuentra la realización de
una análisis profundo sobre la vinculación
de los movimientos obreros; la detección de
sus principales actores; así como la clara dis-
tinción existente entonces, entre anarquistas,
Ilustración 31. Presentación de libro Una travesía incierta.
Metamorfosis del socialismo democrático en Jalisco.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 65
marxistas, liberales y otras corrientes ideoló-
gicas. Se habla también de los estallidos de
huelgas en Jalisco en 1904 y la identificación
del papel de la mujer en estos movimientos,
como textiles y mineros. Situaciones que, a
su vez, traerían consigo la gestación de una
ideología que en el futuro se vería reflejada
en la fundación de partidos políticos, como el
Obrero Socialista y el Partido Comunista.
Otra de las cuestiones, es la relación de
estos grupos con organizaciones obreras y
campesinas. Pero no deja de lado que estos
movimientos, fueron auspiciados por inte-
lectuales relacionados en los distintos grupos
sociales, como los que se reunían en centros
bohemios. También, los estudiantes no esta-
ban fuera de estas movilizaciones, se relacio-
naban y participaban activamente en la políti-
ca y la lucha ideológica.
Por otro lado, añadió Guadalupe Moreno,
la obra aborda la llegada tardía de esta ideolo-
gía a México y a la entidad. No se trata, expli-
có, únicamente de la historia del Partido Co-
munista, sino de las bases del “bolchevismo”
en América, reflejado en nuestro país tanto
en el orden local y nacional, que se vio mar-
cado, principalmente, con el corporativismo y
su intrínseca relación, en diversos casos, con
el poder en turno. También, la obra enuncia
cómo fue la participación de sus principales
protagonistas, pero no solo actores políticos,
sino también intelectuales y artistas como Al-
faro Siqueiros.
En palabras de la ponente, “el autor es
muy crítico con la izquierdas en Jalisco, lo
que es muy importante, pues no es sólo tener
una historia de buenos y malos, sino una his-
toriografía objetiva donde se muestren los cla-
roscuros y se reconozcan las reacciones de es-
tos movimientos ante las adversidades”. Para
finalizar, al cerrar su comentario con la revi-
sión de las conclusiones del autor, la doctora
Moreno, puntualizó que se crítica la ausencia
de una formación teórica de la izquierda en
Jalisco y su absorción por diversas ideologías
de Estado, lo que no le permitió a estos movi-
mientos consolidarse como proyecto, ni como
partido de masas.
Por lo que respecta a la intervención del
Dr. Jaime Tamayo, señaló que la obra, lleva en
su título su intención y refleja la trayectoria
del autor. “Su aportación crítica es relevante,
puesto que es una visión que permite obser-
var los errores y aciertos del Partido Comu-
nista en Jalisco”. Destaca también que, punto
importante para la lectura de la obra, es que
se tenga en cuenta que para entonces sólo
existía una izquierda; desvinculada, desuni-
da y fragmentada, incluso en casos absorbida
por el oficialismo, como los anarquistas por el
callismo y el Maximato.
Otro aporte, en palabras de ponente, es la
participación de los comunista y del Partido
Comunista en la construcción de naciente
Estado Mexicano posrevolucionario. La obra,
logra señalar los movimientos sociales y sus
vínculos con el comunismo. Debe decirse que
incluso, en ese entonces, puede hablarse con
más fuerza de la importancia entonces del
Comunista, dado que participación en la po-
lítica nacional y local era claramente visible,
incluso, José Guadalupe Zuno fue uno de sus
principales liderazgos en la entidad.Lo que se
puede explicar, es que, aunque los movimien-
tos comunistas de entonces se vinculaban con
el oficialismo (principalmente con Obregón,
Calles y Cárdenas), no significaba que no tu-
vieran un proyecto político propio; más bien,
así estaban dadas las condiciones y era como
entonces decidían actuar su principales lide-
razgos. Es decir, a pesar de sus conflictos in-
ternos, el Partido Comunista goza de claridad
política, distinto a lo que después sucedería
en la década de los cuarentas y cincuentas.
Para cerrar su participación, el doctor Ta-
mayo señaló que el trabajo, viene abonar a la
revisión del papel de la Internacional Socia-
lista a nivel internacional, en nuestro país y
66 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
principalmente desde lo local; más aún por el
hecho de que, precisamente, fue realizada por
el autor a partir de la consulta de archivos de
Jalisco para permitir reconstruir esa realidad
de latente comunismo.
Presentación del documental “Díaz
Ordaz y el ’68”
27 de septiembre
Con motivo de la conmemoración del 50 ani-
versario de los hechos ocurridos el 2 de octu-
bre de 1968, en El Colegio de Jalisco, se pre-
sentó el documental “Díaz Ordaz y el ‘68” de
Luis Lupone, realizado en 1998. En el evento,
estuvieron presentes y emitieron comentarios
el doctor Salvador Martínez della Rocca, “El
Pino”, líder del movimiento estudiantil de
1968; el doctor Rubén Martín, periodista; y el
propio realizador del documental.
El primero en comentar el trabajo de Lu-
pone fue el propio Martínez, quien lo felicitó
por el excelente producto, al que calificó de
conmovedor y educativo para los jóvenes de
hoy. Posteriormente, habló de su experiencia
como líder del movimiento estudiantil, el cual
surgió en 1966. Contextualizó el ambiente po-
lítico que se vivía en esa época: “vivíamos en
un Estado antidemocrático, represor”. Narró
que para 1966, había diversas manifestacio-
nes de estudiantes en el país, las principales y
mayormente reprimidas fueron las sucedidas
en Michoacán, Puebla y Sonora.
En la UNAM, para esas fechas, buscaban
la destitución del Rector de la casa de estu-
dios, quien había se había destacado como
represor de manifestaciones estudiantiles.
Señaló que para entender los hechos del 2 de
octubre, es necesario explicar el cambio vi-
vido en la UNAM desde la llegada del rector
Javier Barros Sierra, quien con diversas accio-
nes democratizó la universidad y permitió la
revolución cultural y sexual entre los jóvenes
estudiantes de la universidad y sus campus
universitarios.
Una serie de represiones entre opresores
y estudiantes fueron dando pie a que se llevara
a cabo la masacre de octubre: el 22 de julio de
1968, hubo una feroz intervención por parte
del Ejército en una rencilla entre estudiantes
de la UNAM y del Politécnico Nacional; ante
ello, el 26 del mismo mes, estudiantes de am-
bas instituciones clamaban justicia, puesto
que se rumoraba que uno o varios estudiantes
habían muerto tras la agresión. Como era de
esperarse, señala Martínez, dicha manifesta-
ción fue brutalmente reprimida.
A esta siguieron más marchas: el 5 de agos-
to, 13 de agosto, 27 de agosto, 13 de septiem-
bre, hasta el mitin del 2 de octubre. “El Pino”,
fue encarcelado en Lecumberri el 28 de agosto
de 1968, donde permaneció por dos años y me-
dio. Concluyó señalando que “luchamos para
que todos los jóvenes, todas las generaciones
Ilustración 32. Presentación del documental “Díaz Ordaz y el ’68”.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 67
que nos han seguido, tengan la capacidad de
seguir luchando por la democracia”.
Por su parte Rubén Martín, dijo que los
hechos de 1968 y la situación de inseguridad
actual tienen un hilo conductor: la impuni-
dad. Relató cómo se vivió ese año en Guadala-
jara: desde un par de años antes habían esta-
do ocurriendo acontecimientos que hablaban
ya de una inconformidad estudiantil, como la
Huelga de la Facultad de Ciencias Químicas,
que fue reprimida por la propia Federación de
Estudiantes de Guadalajara, y su presidente
Enrique Alfaro Anguiano.
Otro ejemplo se dio en mayo de 1967,
cuando un Congreso en la Facultad de Eco-
nomía, fue igualmente reprimido por la FEG.
Así, en mayo de 1968, la Central Nacional de
Estudiantes Democráticos (CNED) organizó
una marcha de la libertad, siguiendo la ruta
de Don Miguel Hidalgo, desde Dolores has-
ta la Ciudad de México en la que participaron
diversos grupos de estudiantes de la Universi-
dad de Guadalajara. A raíz de ello, se realiza-
ron asambleas y propaganda del movimiento
estudiantil del ’68 en esta ciudad.
Sin embargo, a parecer del periodista, tan-
to la FEG, el Gobierno Estatal y el Gobierno
Federal, detectaron que en esta zona podían
salirse de control las manifestaciones polí-
ticas de estudiantes, por lo que la FEG, con
toda impunidad, disolvía todo tipo de mani-
festaciones mediante operativos represivos. Si
bien en Guadalajara, la represión hacia los es-
tudiantes que pretendían solidarizarse con los
estudiantes del resto del país fue contundente,
el comentarista señala que no se pudo termi-
nar con los reclamos de justicia y democracia,
principalmente porque esa fue una época de
rebeldía y revolución juvenil a nivel mundial,
que contagió a la juventud mexicana.
Es posible ver el documental “Díaz Ordaz
y el ‘68” en cualquier dispositivo móvil al es-
canear el siguiente código:
Conferencia “Sistema de Derechos
Humanos y Sistema Penal”
5 de octubre
En el marco del Diplomado Derechos Huma-
nos en México, que ofertaron conjuntamen-
te El Colegio de Jalisco y la Comisión Estatal
de Derechos Humanos Jalisco, tuvo lugar la
conferencia “Sistema de Derechos Humanos
y Sistema Penal”, impartida por el doctor en
68 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Derecho Hugo López Rubio, quien se encarga
de la integración y resolución de quejas en la
CEDHJ, y también se desempeña como do-
cente en la Universidad del Valle de México
(UVM), campus Guadalajara.
En este tenor, citó la reforma constitucio-
nal del 10 de junio de 2011 en materia de de-
rechos humanos a la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, cuya profun-
didad, recordó el ponente, estableció diversos
lineamientos para el actuar de los servidores
públicos en la materia. Considerada incluso
un “parteaguas” para que las autoridades to-
men mayor responsabilidad en el respeto, de-
fensa y promoción de los derechos humanos.
Entre los principales cambios de esta,
destacó el ponente: 1) el control de conven-
cionalidad, que significa que el poder judicial
debe resolver conforme a todo lo signado por
el Estado mexicano en materia de tratados
internacionales (posteriormente la Suprema
Corte de Justicia de la Nación estableció que
dicha obligación, no era exclusiva del Pleno,
sino también de todos magistrados y jueces
del país, en aras de no violar la convenciona-
lidad) y 2) se reformaron los artículos 1°, 3°,
11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105, adicional
a que se modificó la denominación del Capí-
tulo Primero de la Constitución, para pasar de
“Garantías individuales” a “De los derechos
humanos y sus garantías”.
Entre las principales características de los
cambios al articulado de la CPEUM, señaló:
se habla de personas en lugar de individuos
en el artículo primero constitucional (princi-
pio pro persona); se establece la vigencia, pro-
moción, protección y defensa de los derechos
humanos, como una obligación del Estado
mexicano, en el mismo artículo; determina
que los derechos gozan de universalidad, in-
terdependencia y progresividad, cuya impor-
tancia, de este último principio, recae en el
que el Estado debe reconocer cada vez más
derechos; se incorporaron nuevos mecanis-
mos legales para la interpretación de tratados
de convencionalidad; se crea la reparación del
daño, donde el Estado debe resarcir todos los
daños que hayan causado sus acciones a tra-
vés de las instituciones contra las víctima; y se
prohíbe toda forma de discriminación.
Por lo que respecta al artículo 3°, se in-
corporó a los derechos humanos como parte
de las características y principios que deben
estar revestidos en la educación que imparte
el Estado Mexicano; en el artículo 11, se esta-
blecieron figuras como el asilo y el refugio; en
el 15 constitucional, se hicieron consideracio-
nes respecto a la obligación a no firmar trata-
dos internacionales que vayan en detrimento
de otros tratados internacionales y de la pro-
pia Constitución; en el artículo 18, en materia
de sistema penitenciario, se incorporó que las
formas de reinserción social se tendrán que
hacer con apego a los derechos humanos; el
29, por su parte, se fija qué derechos huma-
nos no puede suspender el presidente de la
Ilustración 33. Dr. López Rubio en la Conferencia “Sistema de Derechos Humanos y Sistema Penal”.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 69
República ante una situación de suspensión
de garantías individuales, a partir de dicha
potestad constitucional.
Además, dicha reforma obliga al presi-
dente de la República a celebrar tratados in-
ternacionales para la protección y defensa de
los derechos humanos. Respecto a los orga-
nismos constitucionales autónomos (OCA´s)
en la materia, si una autoridad es omisa en
atender una recomendación de las Comi-
siones de Derechos Humanos, ahora, está
obligada a fundamentar y defender la nega-
tiva ante el poder legislativo correspondiente;
también, a las Comisiones se les otorga la
facultad para conocer violaciones en materia
laboral, inexistente antes.
En cuanto al Sistema de Protección de
Derechos Humanos, López Rubio comentó
que en México, tenemos dos formas para pro-
teger los derechos humanos: 1) la no jurisdic-
cional, que recae en las Comisiones estatales
de Derechos Humanos y en la Comisión Na-
cional de Derechos Humanos; estos sistemas,
pretenden funcionar de manera autónoma y
cuya función fundamental, es emitir reco-
mendaciones ante quejas presentadas contra
actos u omisiones de servidores públicos en
los órdenes municipal, estatal y federal; 2) la
jurisdiccional, que es la fuerza pública, los
amparos y la propia Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Mesa de análisis “Turismo, Políticas
Públicas y Gobernanza en México”
7 de noviembre
El pasado 7 de noviembre se dieron cita en
El Colegio de Jalisco los doctores Alfonso Ji-
ménez, Graciela Cruz y Salvador Gómez, ex-
pertos en turismo, quienes entablaron una
mesa de análisis, coordinada por la Dra. Éri-
ka Cárdenas, profesora investigadora de esta
institución, en el que se discutieron temas
relacionados con la disciplina antes mencio-
nada y sus desafíos. La coordinadora expuso
una serie de preguntas, dividas en bloques, a
las que dieron respuesta los integrantes de la
mesa. El primer bloque conformó las siguien-
tes preguntas: ¿qué elementos propiciaron el
surgimiento de la actividad turística masifica-
dora?, ¿qué opinión tienen sobre el desarrollo
de la actividad turística en nuestro país?, ¿por
qué se impulsó?, ¿quiénes lo incentivaron?,
¿cómo ha sido su evolución y cuáles son sus
principales desafíos?
El primero en tomar la palabra fue el Dr.
Gómez, profesor e investigador de la Univer-
sidad de Guadalajara, quien contextualizó el
crecimiento del turismo a nivel mundial y del
cual México no estuvo exento. Señaló que esta
fue una actividad cuyo crecimiento exponen-
cial surgió al término de la Segunda Guerra
Mundial, como herramienta para detonar la
economía. En México, en la década de los se-
tentas surge Cancún, el primer destino turísti-
70 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
co planificado. En ese período el sector público
fue el principal impulsor e inversionista. En la
siguiente década se hacen visibles los aspectos
negativos de la masificación del turismo y sur-
ge el discurso del turismo sustentable. Poste-
riormente, el turismo se vuelve una actividad
explotada exclusivamente por el sector privado.
La Dra. Graciela Cruz coincidió en que el
término de la guerra fue el principal impulsor
de la actividad turística, pues significó una re-
configuración política, económica, social; que
provocó el desarrollo de diversos medios de
transporte, estrategias mercadológicas, logros
de corte social-laboral (privilegios para tra-
bajadores). Consecuencia de ello surgieron
diversas instituciones tanto públicas como
privadas enfocadas a la difusión de la activi-
dad. Actualmente, señala la investigadora, la
tecnología, a través del uso de aplicaciones y
foros, van teniendo mayor peso al momento
de elegir destinos, y generan un turismo con
mayores exigencias. Por otro lado el gobierno
ha impulsado el turismo mediante acciones
que hacen de los destinos turísticos, sitios in-
cluyentes y de atractivo cultural como los lla-
mados “pueblos mágicos”.
Por su parte, el Dr. Jiménez, indicó que el
objetivo fundamental del turismo era que el
país generara las divisas necesarias para lograr
la industrialización, se gestó como una herra-
mienta, más que como un fin. Su crecimiento
no fue planeado, por lo que los efectos negati-
vos no se previeron hasta que fue evidente el
declive de algunos destinos turísticos por exce-
lencia, como lo fue Acapulco. Para el profesor,
uno de los elementos claves del crecimiento
del turismo internacional tiene que ver con el
desarrollo de la transportación aérea.
El segundo bloque contempló las siguien-
tes preguntas: ¿cuántas y cuáles políticas pú-
blicas en materia turística se han implemen-
tado en nuestro país?, ¿estas políticas se han
reformulado? y ¿cómo las evalúan? El Dr. Gó-
mez, declaró que cada gobierno federal plan-
tea un Plan de Desarrollo Sectorial para el tu-
rismo. Expuso algunos planteamientos de la
política turística nacional del presidente Peña
Nieto, de las cuales, a consideración del inves-
tigador, todas ellas quedaron en el simple dis-
curso, pues no se cumplieron. Por su parte, la
Dra. Cruz, hizo notar que el concepto de polí-
ticas públicas contempla una equilibrada par-
ticipación de los sectores público, social y pri-
vado; sin embargo, actualmente el mercado
es el mayor beneficiado, pues se mueven los
engranajes necesarios para satisfacer las ne-
cesidades de oferta y demanda con la que fun-
ciona, desplazando a los pobladores de las co-
munidades de zonas turísticas, entre otros da-
ños. Lo anterior, profundizó la académica, se
debe a que se sigue teniendo al turismo como
una mera herramienta económica. Considera
que debería hacerse un balance de cuáles son
las políticas y cómo se han diseñado; también
cuestionó la forma en que el gobierno incor-
pora a los distintos actores implicados en la
Ilustración 34. Mesa de análisis “Turismo, Políticas Públicas y Gobernanza en México”.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 71
toma de decisiones y las capacidades de los
mismos. Finalmente, el Dr. Jiménez explicó
que a su manera de ver, la política turística
tiene tres componentes: 1) cómo se organiza
el Estado en los tres órdenes (federal, estatal
y municipal) para poder trabajar el tema; 2)
cuáles son las leyes que regulan al turismo;
3) marco legal y marco programático. Con
base en lo anterior, apuntó que los impactos
que tiene el turismo son fundamentalmente
en las localidades y ahí radican una serie de
elementos que se han pasado por alto para es-
tudiar. Señaló que el objetivo del turismo, es
que se generen mejores condiciones de vida
para los habitantes locales, “algo que se nos
ha olvidado y que debemos mejorar ya, si no
queremos que empeore”, decretó. Por último,
declaró que prevalece una “política de igno-
rancia”, pues los tomadores de decisiones son
puestos en lugares estratégicos para defender
intereses económicos de otros actores.
 En el tercero y último bloque, se planteó
la pregunta “¿el término de gobernanza es su-
ficiente para resolver los retos y desafíos que
en materia turística enfrenta el país? Ante tal
cuestionamiento los tres investigadores se
mostraron escépticos. El primer término, el
Dr. Gómez declaró que no representa una op-
ción para resolver los obstáculos que enfrenta
el país en términos turísticos, y además, ob-
servó que las instituciones de gobierno encar-
gadas del turismo son débiles y no cuentan
con una razón de ser. Por su parte, la Dra.
Cruz, señaló que el término es útil en cuanto
a que aporta al cómo poder incorporar a los
distintos actores tomadores de decisiones,
aunque también ve difícil que pudiera apli-
carse en un nivel macro. Por último, El Dr. Ji-
ménez, mostró también su escepticismo ante
el cuestionamiento, aunque consideró que es
importante trabajar con el término para re-
componer la imagen que se tiene de la rela-
ción entre turismo, economía y función mu-
nicipal. Declaró que desde la academia, hacen
falta estudios más críticos sobre las funciones
y fines de la actividad turística.
Clausura Ciclo de Conferencias Derechos
Humanos
8 de noviembre
En el marco del Diplomado Derechos Huma-
nos en México, que ofertaron conjuntamen-
te El Colegio de Jalisco y la Comisión Estatal
de Derechos Humanos Jalisco, tuvo lugar la
conferencia “El papel de las Fuerzas Armadas
en la seguridad”, impartida por el Dr. Javier
Perlasca Chávez, quien es cuarto visitador ge-
neral de la CEDHJ, con motivo de la clausura
del ciclo de conferencias realizadas dentro del
diplomado de referencia.
En este tenor, inició su participación al
puntualizar que la Ley de Seguridad Interior
es inconstitucional. Argumento que desa-
72 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
rrollaría a lo largo de la conferencia y para el
cual, expresó, estaba abierto a críticas y a ge-
nerar debate en torno a dicha idea. En este
sentido, agregó que en México existe ausencia
de capacidades y recursos en los cuerpos de
policía de los distintos ámbitos, municipal,
estatal y federal. Asimismo, en los hechos, no
hay coordinación efectiva entre estos distin-
tos órdenes de gobierno. Situaciones que han
orillada que desde hace doce años (2006), las
Fuerzas Armadas hayan ejercido funciones
de seguridad pública (funciones policiales).
No obstante lo anterior, apuntó, “esto no
ha disminuido los índices de incidencia delic-
tiva en el país; lo que sí, han aumentado los
índices de presentación de quejas y resolu-
ciones de violación a los derechos humanos
contra las Fuerzas Armadas, principalmente
en el ejercicio de labores de seguridad públi-
ca”. Como antecedente a este actuar, citó la
Acción de Inconstitucionalidad 1/1996, en el
que la Suprema Corte, resolvió que las Fuer-
zas Armadas, efectivamente, sí pueden auxi-
liar a llevar a cabo las funciones de seguridad
pública a instancias civiles.
Respecto a su argumento inicial, de que
la Ley de Seguridad Interior puede ser consi-
derada como inconstitucional, explicó que el
artículo 73 de la Constitución, le otorga com-
petencia al congreso para legislar en materia
de seguridad nacional; mientras que el 89, de
las facultades y obligaciones del presidente
la República, habilita al titular del Ejecutivo
Federal “para preservar la seguridad en los
términos de la ley respectiva y disponer de
la totalidad de las Fuerzas armadas perma-
nente...”. De lo que advirtió la existencia de
dos disposiciones competenciales constitu-
cionales en la materia, por lo que a juzgar de
la facultad del congreso, en su opinión, este
solo está habilitado para disponer en materia
de seguridad nacional, y no en seguridad in-
terior, por lo que esta ley, debe considerarse
como inconstitucional.
 Asimismo, advirtió que la Ley de Seguri-
dad Interior contraviene los principios y ga-
rantías de legalidad y seguridad jurídica que
establecen los artículos 14 y 16 constitucio-
nales. Además, en su perspectiva, esta norma
presenta diversas vaguedades o ambigüeda-
des: “en principio, no señala cómo se habrá
usar la Fuerza y cuando se considera una
amenaza a la seguridad interior; segundo, al
señalarse ‘cuando haya resistencia que com-
prometan o afecten a la seguridad nacional’,
puede dar pie al uso discrecional de la fuerza
producto de la interpretación que se dé a estos
términos [resistencia] (...) estas imprecisiones
también contravienen, en opinión de un ser-
vidor, los principios de legalidad y seguridad
jurídica, porque constriñen a las autoridades
para actuar en determinado sentido, sin en-
cauzar o encaminar su acción, dado que el go-
bernado desconoce por completo cuáles serán
las consecuencias de esos actos de autoridad;
además de que dicho actuar carece de limitan-
tes respectivos: la Ley lo deja a su discreción,
por lo que se transgreden estos derechos”.
En esta tesitura, añadió que también con-
traviene las obligaciones que para todas las au-
toridades del país establece el artículo 1° cons-
titucional y el derecho a la seguridad jurídica.
Esto porque, a partir de la reforma de junio de
2011, existen ocho obligaciones en el ámbito
de sus competencias; cuatro de manera expre-
sa y resto que competen al Estado, aplicadas
por las instituciones investidas por su autori-
dad. Por otro lado, en lo que respecta al artícu-
lo 8° de la Ley, el ponente consideró que ataca
a dos principios relacionados con el derecho
de reunión, previstos en los artículo 6° y 9°
constitucionales; “que alude a cualquier aglo-
meración temporal de personas en un espacio
privado o público con un propósito completo,
por lo que el precepto establecido en la Ley de
Seguridad Interior, no establece parámetros
para calificar la protesta social, por tanto, lo
deja al arbitrio de la autoridad”, advirtió.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 73
Asimismo, en opinión del conferencista,
esta Ley contraviene los párrafos segundo y
sexto del artículo 16° constitucional. Recordó
que, a la fecha, tenemos dos derechos fun-
damentales de reciente creación, que tienen
que ver con los artículos 9° y 31 de la Ley de
Seguridad Interior, relativos al principio de
transparencia y acceso a la información pú-
blica, y rendición de cuentas. En el caso de
lo primero, alude a que toda la información
oficial es pública, abierta y transparente, salvo
por las excepciones que establece la Ley para
restringirse. Así, esta Ley propiciaría el mane-
jo discrecional de la información y violenta-
ría el principio de reserva y guarda que debe
regir, por ejemplo, todos los archivos de las
víctimas en el caso de los expedientes en po-
sesión de los organismos constitucionales au-
tónomos garantes de la defensa y protección
de los derechos humanos, cuando las Fuerzas
Armadas, ejecutoras de la seguridad interior,
hagan uso de la facultad que la Ley les otorga.
Para concluir, refirió que la norma en co-
mento, también deja sin vigencia el derecho
procesal administrativo. En el sentido de que
establece una excepción para la aplicación de
lo dispuesto en la Ley Federal del Procedi-
miento Administrativo en las acciones y activi-
dades que regula la Ley de Seguridad Interior.
Es decir, los servidores públicos no serían su-
jetos del régimen de responsabilidades.
Antes de declarar la clausura del diploma-
do, el Dr. Alfonso Hernández Barrón, presi-
dente de la Comisión, brindó a los asistentes
algunas de las palabras que se reproducen a
continuación:
“Desde luego que es un honor acudir a las
instalaciones de El Colegio de Jalisco y par-
ticularmente, en este evento tan significativo
en el que cerramos un esfuerzo conjunto. Hay
que reconocer el trabajo de nuestro buen ami-
go Enrique Rodríguez, desde luego, de todo
El Colegio de Jalisco y de mi colega el Dr. Ruiz
Corona Nakamura, quien desde el Instituto

Ilustración 35. Dr. Javier Perlasca Chávez en la clausura del
Diplomado en Derechos Humanos.
de Capacitación, estuvo muy al pendiente du-
rante todos estos meses para concretar una de
estas tres acciones significativas que hemos
logrado sacar adelante este año con El Cole-
gio de Jalisco, acción que nos enorgullece, y
nos permite decir que estamos construyendo
juntos competencias, habilidades y generan-
do una cultura de paz y respeto a los derechos
humanos en nuestras comunidades.
”En un contexto en el que habría que seña-
lar que, a nivel internacional, hay un discurso
contrario a los derechos humanos. Lo vemos
incluso en los procesos políticos, en los resul-
tados electorales que se están generando en
democracias que se suponían consolidadas y
en donde, como en nuestro país, tienen gran-
des desafíos para preservar justamente este
espíritu democrático que comentaba el doctor
Roberto Arias. Por eso resulta tan importan-
te el realizar un ciclo de conferencias como
estas, porque habría que señalar que lo me-
74 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
jor que tiene la humanidad en este momento
para revolar la dinámica social, sin duda, son
los derechos humanos.
”Derechos humanos que son el resultado
del sufrimiento de la humanidad procesados a
través de lo mejor que hemos logrado articu-
lar a través de los sistemas internacionales de
derechos humanos, y que han generado desde
el método jurídico, sin pasar por alto un in-
teresante proceso político global, todo un an-
damiaje de instrumentos internacionales que
orientan a los pueblos. En nuestro país, justo
después de la reforma constitucional de junio
del 2011, hay un antes y un después en la ma-
teria, y que a lo largo de todos estos meses,
estuvimos analizado a través de diversos enfo-
ques, que es tan importante que la ciudadanía
los conozca, pues en medio de esta alternancia
política y de este cambio partidista y democrá-
tico, al menos en la forma, resulta fundamen-
tal tener una ciudadanía empoderada.
”Nuestros gobiernos deben entender que
ningún bono democrático les faculta para que
puedan hacer lo que se les pegue la gana, si
me permiten la llaneza. Al centro de cualquier
proceso de transformación política en una de-
mocracia, tienen que estar los derechos hu-
manos, es el piso mínimo; los derechos y las
libertades fundamentales que son justo el re-
sultado de luchas históricas que han logrado
generar espacios para que se garantice la dig-
nidad. En este sentido, insisto, es fundamen-
tal que tengamos voces como las que se han
construido a lo largo de estos meses en este
espacio, capaces de articular; voces capaces de
articular en el debate, en el análisis, la impor-
tancia de que todas las políticas públicas ten-
gan en el centro los derechos humanos.
“El llamado a nuestros gobiernos es a
transversalizar las garantías de los derechos
humanos. Implica también una cultura de
paz. Es muy fácil caer en las tentaciones del
poder y de los autoritarismos. Sin embargo,
nosotros debemos colocar también el princi-

Ilustración 36. Dr. Alfonso Hernández Barrón, presidente de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos.
pio de supremacía constitucional y el respeto
al Estado de derecho como la mejor garantía
de nuestras democracias. No hay una guía
para salir de esta crisis donde nos encontra-
mos ahora. Una crisis que se refleja en el su-
rrealismo de saber un buen día que, por las
calles de nuestra ciudad, circula un tráiler car-
gado de cuerpos de personas fallecidas, y que
nos conmociona y nos sacude no solo a nivel
local sino también internacional. Retrata por
sí mismo el nivel de la crisis y la emergencia
que estamos viviendo. Retrata el hecho de que
el año pasado, se hayan cegado la vida de 500
jóvenes en nuestras comunidades aquí en Ja-
lisco. Resulta significativo cómo 500 esperan-
zas y 500 voces que no pudieron construir un
proyecto de vida.
La Comisión Estatal de Derechos Huma-
nos ha mantenido presencia después de este
hecho –que fue de conocimiento público– y
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 75
de forma permanente en las instalaciones del
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, y
es muy doloroso ver que la mayor parte de
los cuerpos que se encuentran en este lugar,
son de jóvenes. La pregunta es, ¿qué estamos
haciendo por la paz?, ¿qué estamos haciendo
por construir y garantizarles un proyecto de
vida a las nuevas generaciones?, ¿qué esta-
mos haciendo por recuperar el tejido social?
Entonces, el llamado y los reclamos, cierta-
mente, son fuertes a las instituciones, pero
también, es a la sociedad; a las personas adul-
tas responsables de qué estamos haciendo
desde nuestros espacios. A mí me parece que
este esfuerzo que hacen más de 20 personas
que concluyen este ciclo de conferencias, es
significativo, porque es una forma de estar
construyendo la paz. Es un mensaje de decir,
hay una ciudadanía interesada a la que le lla-
mamos, invitamos y consideramos desde ya,
como aliadas en la promoción y defensa de
los derechos humanos.
El único camino que tenemos para supe-
rar esta crisis, es la estabilidad basada en el
respeto a las leyes, en el respeto al derecho.
Por eso es tan importante que se analicen, y
me da mucha emoción el nivel de acuciosidad
y de profundidad de análisis de quienes asis-
tieron en calidad de usuarios en este proceso
de conferencias, porque justamente, ese es el
análisis técnico de las leyes. El día de hoy, se
iba a realizar todo un replanteamiento de la
integración de comisiones en el Congreso del
Estado, y estuvieron ahí las voces de muchos
colectivos, en particular, puedo hablar de los
pueblos originarios; gente que desde el De-
recho, defendió justamente esa necesidad de
que sean visibilizados estos grupos que histó-
ricamente han sido vulnerados para no desa-
pareciera una comisión legislativa específica
que defendiera sus luchas, sus causas y nece-
sidades en el poder legislativo local.
(...)
II Reunión General y II Coloquio
Internacional de la Red de Gobernanza
Metropolitana “La cuestión
metropolitana frente a cambios políticos
y sociales”
12 y 13 de noviembre
Los días 12 y 13 de noviembre se llevaron
a cabo la II Reunión General y II Coloquio
Internacional de la Red de Gobernanza Me-
tropolitana “La cuestión metropolitana frente
a cambios políticos y sociales”. El presídium
estuvo conformado por el Dr. Javier Hurtado
González, presidente de El Colegio de Jalis-
co; el Dr. Mario Silva Rodríguez, director del
Instituto Metropolitano de Planeación; el Dr.
Luis F. Aguilar Villanueva, Director del Ins-
tituto Investigación en Políticas Públicas y
Gobierno; y el Dr. Carlos Alberto Navarrete
Ulloa, responsable técnico de la Red de Go-
bernanza Metropolitana.
El Dr. Luis F. Aguilar fue el responsable de
dictar la Conferencia Magistral con la que se
inauguró el evento, a la que tituló “Gobernanza
Metropolitana: planteamientos y soluciones” y
que se reproduce fielmente a continuación:
“El tema o la cuestión de los gobiernos
metropolitanos o de la gobernanza metropo-
litana (GM) se ha colocado ya en la agenda de
investigación de los centros académicos y en
la agenda pública de los gobernantes, políti-
cos y organizaciones ciudadanas. Es un logro
importante y valioso, que es mérito de los in-
vestigadores pioneros y de los movimientos
de organizaciones y personalidades ciudada-
nas, que han 1) conceptualizado la realidad
de las metrópolis, al señalar su composición
pluridimensional, su origen y evolución, sus
causas y sus efectos, sus escenarios probables
de desarrollo, han 2) justificado con eviden-
cias y argumentos la naturaleza pública de
la cuestión metropolitana, cuya solución in-
76 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
cluye pero rebasa la acción de los gobiernos
en turno y pasajeros, y han 3) batallado para
colocar el tema metropolitano en la agenda de
gobierno, volverla tema del discurso público
(gubernamental y social), y lograr que sea ob-
jeto de legislación y de instituciones específi-
cas, enfocadas a la solución de los problemas
particulares del área metropolitana.
”Los logros alcanzados son reales, pero
no hay que dormirse en los laureles cognos-
citivos y públicos alcanzados y reconocidos. Y
me parece observar que comienzan a verse co-
legas adormilados, aun si no se han quedado
todavía profundamente dormidos después de
los éxitos. Con esta metáfora polémica quiero
decir que somos ya muchos los investigadores
que estamos repitiendo los mismos temas y
el mismo tipo de estructura de investigación.
Hay una profusión de estudios de caso, des-
cripciones particulares y aun episódicas de la
variedad de las actividades metropolitanas y
de sus políticas públicas, y el reiterado seña-
lamiento de los mismos problemas y de las
mismas críticas al gobierno y/o al capital, con
absolución de los demás sectores ciudadanos,
y no hemos avanzado hacia nuevos proble-
mas-temas, que parecen ser fundamentales
para entender la dinámica de las áreas metro-
politanas y de su gobernabilidad.
”Evidentemente, hemos acumulado una
pila de valiosas investigaciones particulares
sobre específicos componentes y sectores de
la realidad metropolitana y del gobierno me-
tropolitano, pero sin suficiente articulación e
integración, sin acumulación crítica y, en con-
secuencia, sin progreso cognoscitivo, sin ofre-
cer conocimiento aplicado a la solución de la
cuestión metropolitana y sin identificar nue-
vos problemas relevantes o problemas fondo
o esquemas de solución. Creo que todos com-
partimos la idea de que hemos producido co-
nocimiento, hemos avanzado, pero que falta
mucho por conocer y por alcanzar en leyes,
políticas e instituciones.
Ilustración 37. Acto inaugural de la II Reunión General y II Coloquio Internacional de la Red de Gobernanza Metropolitana.
”En realidad, hemos apenas encendido
los motores, hemos comenzado y avanzado,
pero tenemos mucho camino por delante y
camino que no está trazado en el llano sino
en subida, en pendiente, a escalar. Ésta es mi
segunda y última metáfora. Quiero sugerir
que hemos trabajado, producido problemas,
conceptos, clasificaciones, relaciones, explica-
ciones en un campo inédito de conocimiento
hasta hace treinta cuarenta años, pero debe-
mos evaluar la relevancia y calidad cognosci-
tiva de lo que hemos producido en estos años
y también evaluar la relevancia de sus impli-
caciones de política pública e institucionales,
en vez de dedicarnos a repetir los mismos ob-
jetos de estudio y su misma estructura de in-
vestigación, que arrojan información, mucha,
pero que están a la espera de procesamiento
para avanzar hacia el conocimiento de índole
causal y de aplicación técnica o sustantiva a la
dirección-gestión metropolitana.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 77
”Debemos evaluar nuestra producción e
identificar qué cosas no hemos estudiado o
no hemos estudiado bien en el campo de la
realidad metropolitana, en vez de reproducir
los mismos productos con el mismo esquema
de producción intelectual, particularmente si
es única o preponderantemente narrativo y
sin análisis comparativo. A partir de la realiza-
ción objetiva y serena de este balance autocrí-
tico debemos definir la agenda de renovación
y ampliación del conocimiento establecido.
Saben muy bien que uno de los riesgos de las
redes en general, no solo las de investigación,
es su conservadurismo, que tiene el efecto
positivo de consolidar los valores fundamen-
tales de la comunicación y la unión entre sus
integrantes, pero descuida los valores de la
apertura a nuevos problemas, nuevos enfo-
ques conceptuales y nuevos objetivos
”Mi observación no tiene el propósi-
to usual de recomendar ‘quemar etapas’, de
avanzar hacia nuevas etapas de conocimien-
to, aun si no se ha recorrido bien la primera
etapa o la anterior y no se tiene aún informa-
ción y conocimiento probado. Es natural que,
cuando estamos intensamente comprometi-
dos con un objeto de estudio o con una causa
pública, queramos correr, avanzar no incre-
mentalmente, sino con velocidad y a gran-
des saltos. Los investigadores no tenemos
por qué caer en el activismo de los políticos
y funcionarios que están obligados a mostrar,
si quieren hacer carrera, que hacen muy bien
su tarea y que son innovadores. No tenemos
que comportarnos de ese modo, aun si vivi-
mos en un tiempo en el que la innovación es
hoy la bandera, la consigna y el lugar común
en el sector público –no solo en el ambiente
corporativo privado en contexto de competiti-
vidad– y la innovación también lo es en el sec-
tor académico como criterio preponderante
de la evaluación oficial de nuestro desempeño
que, si nos es adversa, nos destina a acarrear
el timbre de investigadores buenos, pero no
mucho. Fin de la predicación, aun si es lunes
y no domingo.
”Mi presentación tendrá dos partes: en la
primera señalaré lo que creo que hemos lo-
grado en el conocimiento de la realidad-cues-
tión metropolitana. Ofreceré un panorama de
lo que hemos aprendido en el tema de la go-
bernanza metropolitana. No diré nada nuevo.
Será un recordatorio ordenado. En la segunda
parte, señalaré los problemas cognoscitivos
pendientes, destacando los problemas centra-
les, relevantes y, sobre todo, insistiendo que
debemos transitar de los conocimientos des-
criptivos y explicativos hacia conocimientos
de diseño metropolitano.
”I.Lo que sabemos
Seré rápido y somero, por ser algo que
Uds. saben muy bien. Lo específico de la
red y de nuestro campo de investigación es
el gobierno de la sociedad metropolitana, el
proceso de gobernarla, su gobernación o go-
78 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
bernanza. La realidad metropolitana no es es-
tudiada por sí misma, como objeto y objetivo
final de conocimiento, sino en función de su
gobernabilidad, de la capacidad y efectividad
de su gobierno y, por ende, de la idoneidad
y efectividad directiva de las condiciones e
instrumentos que hacen posible su gobierno:
la conducción y coordinación de la configu-
ración, funcionamiento, crecimiento de la so-
ciedad metropolitana.
”Este es el objeto y objetivo específico de
nuestro conocimiento. Hay diferencia entre
el conocimiento metropolitano y el conoci-
miento del gobierno o la gobernanza metro-
politana, aunque los dos conocimientos sean
complementarios e interdependientes. La
diferencia consiste en que el hecho de la so-
ciedad metropolitana ha sido problematizado,
entendido como una cuestión, una cuestión
pública (de interés público, común) y una
cuestión que ha de encontrar encauzamiento,
mitigación y solución suficientemente acep-
table. Y una cuestión que, por su naturaleza
pública, no puede ser suficientemente resuel-
ta solo mediante las relaciones de transacción
utilitarista de los mercados entre particulares
ni solo mediante las relaciones éticas y afecti-
vas de mutualidad, cooperación y aun solida-
ridad entre las personas y grupos particulares
que la integran, sino que requieren también
y/o sobre todo autoridad pública, una activi-
dad directiva general de extensión territorial,
de cobertura común y comprensión integral
de las varias actividades humanas que dan
origen, forma y curso a la sociedad. La so-
lución implica mercado y sociedad civil, pero
también como condición fundamental im-
plica gobierno, gobierno que integra las acti-
vidades de mercado y de sociedad civil en el
marco de un estado de derecho y régimen de-
mocrático, para ser precisos, aun si sabemos
que en otros países el gobierno metropolitano
ha sido autoritario y subordinador, que no es
ni puede ser nuestro caso en razón de nues-
tros valores y principios políticos. La proble-
matización del hecho metropolitano y de su
gobernación ha sido resultado de múltiples
investigaciones, en el entendido de que son
aún varios los actores económicos y políticos,
que no entienden los problemas en la esca-
la y configuración metropolitana, que siguen
pensando en perspectiva local, y que tampoco
entienden que se trata de una cuestión publi-
ca y que es una cuestión que implica y obliga
a los gobiernos a actuar.
”Los resultados cognoscitivos de la inves-
tigación:
”El planteamiento de la cuestión metro-
politana. En los últimos veinte treinta años,
se ha producido un conjunto de estudios de-
mográficos, económicos, sociológicos, geo-
gráficos de suelo, urbanísticos, de desarrollo
tecnológico, que han señalado las causas que
han dado origen a la aglomeración y con-
centración de la población, las empresas, los
servicios y las comunidades políticas en asen-
tamientos urbanos de gran escala y que han
extendido e intensificado las interrelaciones
sociales de vario tipo y calidad entre los habi-
tantes. Han señalado también los efectos que
han causado en los valores y esquemas cog-
noscitivos de sus integrantes, en la composi-
ción y dinámica del desarrollo económico, en
la empleabilidad de las personas y en sus con-
diciones de vida y modos de comportamien-
to, en su empleabilidad, en las condiciones
ambientales, en el crecimiento de la anomia
social que se expresa en inseguridad pública,
en la incuria de los bienes públicos y particu-
larmente en la criminalidad.
”Los resultados de todos estos estudios
fue conceptualizar la realidad metropolitana
en cuestión, en cuestión humana, económica,
social, política, ambiental y cognoscitiva, por
la variedad de externalidades negativas que
las relaciones económicas, sociales, políticas
por separado y en su conjunto ocasionan al
interior del espacio metropolitano. La ZM ha
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 79
sido calificada como una realidad problemáti-
ca al relacionar la realidad existente con el sis-
tema de valores de la vida personal y asociada
que es esencial y distintivo de la sociedad con-
temporánea occidental y al quedar manifiesto
en esa referencia que la realidad metropolita-
na es contradictoria en modos y niveles con
esos valores o distante de ellos. Más allá de las
teorizaciones sobre la composición de la ZM,
sobre las realidades que la componen y sus
diferentes dimensiones, la atención se centró
en su causalidad, en las causas que ocasionan
su situación problemática y se enumeraron
sus varios agentes causales, los agentes eco-
nómicos de los mercados y sus transacciones
con su modelo de crecimiento, la inmigración
de actores sociales externos no socializados
en los valores urbanos, la fractura de identida-
des y vínculos sociales por el individualismo
autorreferencial que provoca la vida metro-
politana, la inacción o los errores directivos
regulatorios y de servicios de los gobiernos in-
volucrados en la sociedad metropolitana, etc.
”Lo específico de nuestros estudios es ha-
ber conceptualizado la realidad metropolitana
actual como una cuestión política, una cues-
tión de naturaleza pública, en razón de sus
efectos nocivos de alcance general y/o en ra-
zón de la importancia de una vida metropoli-
tana libre, segura, justa, de bienestar amplio y,
por ende, una cuestión cuya atención concier-
ne directamente a las autoridades públicas, a
los agentes gubernamentales. Más específica-
mente, nuestros estudios señalaron la caracte-
rística específica de la naturaleza pública del
problema metropolitano, su “transterritoriali-
dad”, por cuanto las causas y los efectos de los
problemas de la sociedad metropolitana (mo-
vilidad, ambiente, seguridad, empleo, especí-
ficos servicios de educación y salud, infraes-
tructura física…) atraviesan las particulares
demarcaciones territoriales políticas que están
al interior de la sociedad metropolitana y, para
su gobernabilidad, rebasan las atribuciones,
facultades, recursos e instrumentos directi-
vos que disponen sus respectivos gobiernos
particulares. Al caracterizar de esa manera
el problema de la sociedad metropolitana se
concibieron nuevos procesos de gobierno y
una forma distinta del agente de gobierno. En
efecto, la realidad pública problemática de la
metrópolis tiene mayor escala y complejidad
en su composición y causalidad, comparada
con los problemas sociales y los gobiernos
de tiempos pasados. Y el hecho de su com-
posición y causalidad mayor, por el número y
la diversidad de sus componentes, factores y
cadenas causales, representa ya un problema
social público mayor, comparado con los pro-
blemas localizados, territorialmente circuns-
critos y más sencillos y uniformes, que abor-
daban los gobiernos locales del pasado.
”La búsqueda de una solución a la cues-
tión metropolitana. Los estudios de gober-
nanza metropolitana se caracterizan por su
interés cognoscitivo y práctico en resolver la
Ilustración 38. Dr. Luis F. Aguilar al momento de dictar su conferencia magistral.
80 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
cuestión, que incluye lógicamente la defini-
ción y explicación del problema metropolita-
no general y de sus problemas particulares.
Pero los estudios no se han quedado estacio-
nados en el estudio más detallado de los com-
ponentes y causas del problema, sino que se
han enfocado a la búsqueda de la solución. Es
un conocimiento orientado a legislación y po-
líticas, policy oriented y más.
”El resultado del estudio de las opciones
de solución llevó a descartar a algunas op-
ciones y a incorporar y articular otras. Nu-
merosos estudios evidenciaron primero que
la solución no era factible solo mediante la
intervención por separado de los gobiernos
particulares que la sociedad metropolitana ha-
bía absorbido, sino que se exigían formas de
coordinación, cooperación y asociación entre
los gobiernos en varios modos y niveles según
los tipos de problemas y según las circunstan-
cias. Hubo entonces un desplazamiento hacia
las opciones de la ‘intergubernamentalidad’ y
la ‘supragubernamentalidad’. La primera op-
ción de la ‘intergubernamentalidad’ consiste
en formas asociativas y cooperativas de mayor
integración regulatoria, directiva y administra-
tiva intergubernamental mediante decisiones
colegiadas, pero no comporta por varias razo-
nes la desaparición de los territorios políticos
particulares establecidos y de sus respectivos
gobiernos. La segunda opción consiste en la
agregación e integración de los gobiernos par-
ticulares y de sus atribuciones, facultades y re-
cursos y se da origen a comunidades políticas
de mayor escala territorial y a gobiernos con
mayor amplitud de atribuciones regulatorias y
recursos fiscales, lo que comporta la desapari-
ción de los anteriores territorios políticos par-
ticulares y de los gobiernos con su dotación
particular de recursos. Las dos opciones son
posibles según las condiciones políticas y el
marco constitucional de los países.
”Hubo un mayor aprendizaje. Así como
ocurrió un desplazamiento de la solución me-
diante gobiernos locales hacia formas de solu-
ción intergubernamentales, así también hubo
un desplazamiento de la solución a través del
gobierno hacia una forma “postgubernamen-
tal” de solución, que integra actores guberna-
mentales y actores sociales económicos, civiles
e intelectuales. Es decir, una nueva gobernanza
pública de la metrópolis, que se distingue por
reconocer que para la solución de los proble-
mas metropolitanos se requieren más actores
que los gubernamentales, más recursos que
los gubernamentales y un estilo diferente al
unipersonal, jerárquico-burocrático de mando
y control, típico del gobernar del pasado y que
es una pulsión natural de los gobernantes por
su viejo concepto de poder político. No ha sido
casual entonces que en varias comunidades
cívicas y académicas, como en GDL, se hable
más de gobernanza que de gobierno metropo-
litano en dos sentidos: importa el proceso de
gobernar más que el órgano o la agencia de
gobierno y 2) importa que el proceso de gober-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 81
nar se caracterice y ejecute mediante formas
de asociación, cooperación, coproducción, co-
rresponsabilidad intergubernamental y guber-
namental-social, público-privada, más que la
forma improductiva y frecuentemente contra-
producente del gobierno en solitario que, por
su insuficiencia, por no poseer los suficientes
recursos financieros, informativos, cognosci-
tivos, productivos, de autoridad moral y lide-
razgo no tienen la capacidad para resolver por
ellos solos los problemas metropolitanos. Esta
opción ha comportado que se hagan propues-
tas de Consejos o Juntas de Gobierno que no
estén integradas solo por los gobiernos, por
los gobiernos integrantes de la ZM, sino por
organizaciones ciudadanas representativas y
socialmente reconocidas; y que las decisiones
sean implementadas no solo por las burocra-
cias designadas por los gobiernos sino me-
diante actividades distribuidas entre el funcio-
nariado y las organizaciones sociales, previa
definición de los programas de acción y de las
responsabilidades particulares de los actores
gubernamentales y extragubernamentales.
”Otro aprendizaje fue distinguir entre la
gobernanza y la gestión metropolitana. Una
cosa es el gobierno de la ZM que implica la
dirección de la metrópolis como un todo in-
tegrado y que conlleva decisiones consensua-
das y compartidas de visión estratégica de un
futuro unitario compartido, de estrategias
conjuntas de desarrollo económico, social e
institucional, así como decisiones consensua-
das sobre el esquema de contribución y retri-
bución de los recursos entre las comunidades
y los gobiernos particulares integrantes de la
ZM, sobre las regulaciones vinculantes del
conjunto de los territorios políticos y sociales,
sobre la disposición de personal administrati-
vo de cobertura metropolitana, etc. En suma,
la gobernanza metropolitana supone y acep-
ta que la metrópolis es una realidad social y
política integradora de las sociedades urba-
nas o rurales particulares y de sus gobiernos
respectivos, que tiene un rango de superio-
ridad sobre las sociedades particulares y que
la unidad metropolitana puede ser entendi-
da y establecida de diversas maneras, ya sea
como un sistema de interdependencias entre
sus diferentes componentes o como un todo
orgánico que funcionaliza como partes a sus
diferentes componentes: como unidad sisté-
mica u orgánica. Esta visión de la metrópolis
como una unidad que integra las sociedades
particulares que existen con mayor o menor
autonomía tiene dificultades en este momen-
to, dificultades de aceptación conceptual y po-
lítico-institucional.
”Sin embargo, es de señalar que en este
momento son las instituciones políticas las
que dividen artificialmente lo que es o es gran
medida la unidad social o socioeconómica de
la metrópolis. Dicho de otro modo, el obstá-
culo a la integración unitaria que es y exige
la sociedad metropolitana es la división polí-
tica territorial. La sociedad metropolitana es
socialmente una realidad global integradora
de las relaciones económicas, sociales, perso-
nales que tienen lugar entre los actores de las
diversas comunidades políticas particulares,
relaciones cuyo número, nivel e intensidad
se han incrementado por la generalización y
la movilidad de los dispositivos tecnológicos
de la información y la comunicación y por la
movilidad física que el trabajo y el acceso a
servicios presenciales comportan. En resu-
men, la gobernanza metropolitana es una
aspiración, una exigencia racional, y tiene
materializaciones particulares con mayor o
menor continuidad (por ejemplo, planes de
ordenamiento territorial y ambiental), pero
institucionalmente es impedido su desarrollo
y consolidación en modo intergubernamental
y postgubernamental.
”En este contexto, la gestión metropolita-
na se presenta como un hecho que es posible
y que ha ido mostrando su factibilidad, via-
bilidad. Por gestión se entiende la actividad
82 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
de implementar en modo efectivo y costo
eficiente las decisiones directivas que adop-
tan los gobiernos y, más específicamente,
las decisiones particulares o sectoriales que
adoptan. En el caso metropolitano, hay varios
asuntos particulares que son de importancia y
urgencia de las comunidades y los gobiernos
particulares que forman parte de la sociedad
metropolitana, en razón de que son situacio-
nes con un grado alto de daños y costos so-
ciales. En estos asuntos particulares es obser-
vable que los gobiernos que forman parte de
la sociedad metropolitana llegan a acuerdos y
conviene trabajar mancomunadamente para
resolverlos. Se trata de asuntos particulares
que, debido a sus efectos directos o indirectos
negativos de alta o baja gravedad para algu-
nas o para todas las comunidades en la ZM
son de interés común y generan beneficios
generales directos o indirectos a todas o a un
buen número de las comunidades. Se obser-
van así decisiones conjuntas sobre programas
o inversiones en asuntos de movilidad, de in-
fraestructura de luz, agua, calles, de servicios
de recolección de basura o de reciclaje, de se-
guridad, etc. Y la gestión de las decisiones,
según su naturaleza, es llevada a cabo por una
organización y personal de cobertura territo-
rial general mediante un programa de ope-
raciones con estándares generales, o bien es
llevada a cabo mediante diversos programas
operativos y personal local, según procesos
diferentes, aunque alineados al logro del obje-
tivo general. En este momento, por lo menos
en este país y en GDL, hay gestiones centrali-
zadas o descentralizadas.
”II.Lo que aún no sabemos o no sabemos
bien.
”La premisa de cualquier concepto e ini-
ciativa es que la gobernanza pública de la so-
ciedad metropolitana tiene que fundarse en
la legalidad, ser eficiente y efectiva y ser in-
terdependiente. Legalidad, porque se trata de
gobierno democrático de un estado de dere-
cho. Eficiencia y efectividad, porque gobernar
es una actividad performativa, de efectuación
de resultados y no he enunciados discursi-
vos. Interdependencia, porque el gobierno es
insuficiente, por no poseer los recursos su-
ficientes para conducir a la sociedad y debe
establecer relaciones de intercambio y coope-
ración con los que lo poseen. Tenemos enton-
ces tres campos de conocimiento en los que
debemos avanzar.
”En el campo de la legalidad, que es espe-
cíficamente el dominio del conocimiento ju-
rídico y axiológico, no solo es necesario sino
urgente un conocimiento que posibilite la
constitución plena del gobierno y la gober-
nanza específica de la sociedad metropolitana.
Son numerosos los buenos estudios que han
señalado y cuestionado los obstáculos consti-
tucionales y legales para un robusto gobierno
metropolitano intergubernamental o supragu-
bernamental, pero se carecen de estudios o no
los conozco que con referencia a los valores y
principios constitucionales, que se fundamen-
tan en derechos humanos, y con referencia a
los valores y principios del gobierno democrá-
tico que incluyen representatividad y responsi-
vidad social, que son “gobierno abierto”, como
gusta decirse hoy, ofrezcan un arreglo insti-
tucional y político-administrativo de gobierno
metropolitano, justificado, sin contradicción
con el marco normativo. Me imagino que si
hay argumentos para las reformas constitu-
cionales, para la creación de nuevos gobiernos
(municipales), pueden existir también argu-
mentos para reformas más avanzadas y para la
cancelación de viejos gobiernos. Tal vez la red
deba incorporar estudios jurídicos y a juristas
no formalistas, al cuidado de afirmaciones al
pie de la letra, que son los que abundan.
”Más allá de las restricciones jurídicas,
se deben analizar los pros y los peros de una
corriente poderosa cognoscitiva y emocional
en nuestro medio, la del municipalismo y los
gobiernos locales, que se afirmó durante el
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 83
tiempo de la transición democrática por muy
buenas razones y que criticó el centralismo
del presidencialismo autoritario y reivindicó
la importancia y las potencialidades directivas
de los gobiernos y las comunidades locales
hasta transfigurarlas con el efecto de respal-
dar las alternancias políticas. Veinte treinta
años después, el municipalismo se encuentra
en problemas, por lo menos en MX, debido a
sus evidentes defectos, fallas, incompetencias,
irresponsabilidades y transgresiones no solo
de los municipios rurales, sino de los mismos
municipios urbanos. Ahora los municipalis-
tas hablan que se ha pasado del municipio
como solución al municipio como problema.
Por la situación y valoración crítica actual de
los municipios se presenta una extraordinaria
oportunidad cognoscitiva e institucional para
argumentar a favor de la intermunicipalidad,
de la asociación intermunicipal, que devuel-
ve y amplía la capacidad del municipio para
dirigir a su sociedad con legalidad y efectivi-
dad. En el clima actual de realismo localista
municipal, sin los entusiasmos de años atrás,
una robusta conceptualización y justificación
de la intermunicipalidad, con argumentos
correctos, puede abrir la puerta al concepto
y a la creación institucional del gobierno-la
gobernanza metropolitana, sea en modo in-
tergubernamental o supragubernamental.
Hay que hacerlo, particularmente por las ten-
dencias conocidas de recentralización que es-
tán en curso en algunos países por buenas o
malas razones. Y es evidente que un gobierno
metropolitano robusto y efectivo representa
una barrera a la recentralización.
”En el campo de la constitucionalidad-le-
galidad son también necesarios y urgentes
estudios sobre la llamada “concurrencia”, que
significa la coordinación o la cooperación ho-
rizontal y vertical entre gobiernos. La sociedad
metropolitana, por la escala y complejidad de
sus problemas, exige la coordinación, coope-
ración y asociación, planificada, programada,
no reactiva y discrecional, entre los gobiernos
municipales, el gobierno de la entidad fede-
rativa (Jalisco en nuestro caso), los gobiernos
de las entidades federativas colindantes, y el
gobierno federal. Me atrevo equivocadamente
a sugerir que la concurrencia no está institu-
cionalizada, depende de la disposición de los
gobiernos según las circunstancias y, si está
institucionalizada, es una reglamentación
más bien discursiva o un pacto de caballeros
entre los gobiernos.
”Son también necesarios estudios sobre
la composición de la agencia directiva del
gobierno metropolitano, que en primer lu-
gar deberán determinar los criterios de su
composición con referencia a los valores de
la legitimidad democrática, resumidos hoy
en el principio del “gobierno abierto” (trans-
parencia, rendición de cuentas, participación
ciudadana y sistemas tecnológicos), con re-
ferencia a los requisitos de su efectividad y
con referencia a las condiciones actuales de
Ilustración 39. Asistentes a la disertación del doctor Aguilar Villanueva.
84 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
su dirección, que se caracteriza por la insufi-
ciencia de sus recursos para estar en aptitud
de dirigir. No solo en el área metropolitana
de GDL la composición es exclusivamente
gubernamental, acompañada con alguna mo-
dalidad de Consejo Consultivo Ciudadano,
cuyas opiniones o recomendaciones no son
vinculantes. La composición gubernamental
es fundamental e indiscutible, pues son au-
toridades públicas legítimas, pero conforme
a los principios democráticos debe integrarse
adicionalmente con una mayor composición
ciudadana, cuyos requisitos han de precisarse
y que incluyen por lo menos trayectoria cívica
reconocida, independencia política, represen-
tatividad gremial o social y conocimiento de la
problemática metropolitana. Debe establecer-
se asimismo la duración de los integrantes en
el órgano del gobierno metropolitano, cuya
actividad directiva se vuelve contingente por
la duración del cargo y la variabilidad de los
gobiernos que lo integran, particularmente si
no está autorizada la reelección.
”En conexión, se deben ampliar y refinar
los muchos estudios sobre la participación
ciudadana en los asuntos metropolitanos, par-
ticipación que no debe reducirse a las prácti-
cas impulsadas por la buena disposición de
los gobernantes o la buena disposición de los
ciudadanos, sino que sin limitar los derechos
políticos de los ciudadanos a participar en los
asuntos públicos se debe avanzar hacia la crea-
ción de instituciones de participación ciuda-
dana que hoy se ejerce en forma desordenada
con diversos objetivos y prácticas. Se requieren
estudios empíricos que abran paso a estudios
normativos sobre las materias metropolitanas
de participación, las modalidades de la partici-
pación (¿solo consulta?) y sus alcances, los re-
quisitos de los participantes según las materias
en debate, los niveles de la participación, que
pueden ir desde la queja y el señalamiento de
situaciones nocivas hasta la oferta de informa-
ción, conocimiento experto y cálculo.
”En el campo de la eficiencia-efectividad,
dos son las condiciones fundamentales del
gobierno metropolitano, la condición fiscal y
la administrativa, que actualmente se encuen-
tra en estado débil e inestable. El primer dato
evidente es la precariedad fiscal, el desajuste
entre ingresos y egresos, la dependencia fi-
nanciera respecto del gobierno estatal o del
federal y, administrativamente, existe desarre-
glo en la línea de autoridad, insuficiencia de
staff, ausencia de organizaciones básicas para
cubrir el campo de la dirección metropolita-
na, decisiones no vinculantes sino opcionales.
Todo esto ocurre en un entorno en el que es
notoria la tendencia a recentralizar la gestión
financiera de la hacienda pública ante inefi-
ciencias, derroches, asignaciones de recursos
politizadas y endeudamiento de riesgo.
”Fiscalmente los asuntos a investigar son:
la definición de los ingresos y egresos de re-
cursos metropolitanos que son necesarios
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 85
para la operación del gobierno, las condicio-
nes de precariedad fiscal y también de incuria
fiscal de los gobiernos por miedo a repercu-
siones políticas adversas en caso de introduc-
ción de nuevos impuestos, la ineficiencia de
la administración tributaria, la dependencia
financiera de los fondos federales o del gas-
to estatal que conlleva que la visión de futu-
ro y planeación de la sociedad metropolitana
se alinee a las decisiones de la superioridad
y que su importancia o prioridad en la agen-
cia gubernamental quede condicionada. Otro
asunto crucial para la viabilidad del gobierno
metropolitano es la notoria desigualdad eco-
nómica y de desarrollo político entre los mu-
nicipios integrantes la ZM.
”Por consiguiente, las investigaciones
económicas metropolitanas deben elaborar
un modelo o fórmula que defina el monto y
modo de la contribución de los recursos fisca-
les que los gobiernos municipales, integrados
en la metrópolis, deberán aportar y la con-
siguiente redistribución de bienes y servicios
que deberán recibir en respuesta a su con-
tribución, y que deberá seguir los principios
fiscales aceptados de equidad, subsidiaridad
y solidaridad y añadir criterios incentivadores
de la eficiencia-efectividad en la administra-
ción tributaria (pensar en el impuesto predial
y en la definición del precio de los derechos
y aprovechamientos y el pago por servicios
públicos) y medidas de nuevos impuestos.
Mientras los temas fiscales no sean suficien-
temente resueltos la gobernanza metropolita-
na permanecerá en estado de proyecto aspira-
cional y sus primeros pasos serán inciertos y
podrán ser revertidos. A esto hay que añadir
la consideración de que la gobernanza metro-
politana para ser exitosa tiene que establecer
regulaciones en campos críticos, que requie-
ren personal para ser socialmente efectivas
con remuneraciones apropiadas y tienen que
proveer bienes y servicios que son materiales
y cuya producción, adquisición y distribución
implican costos. En suma, la solvencia fiscal
es piedra angular de la gobernanza metropo-
litana. Una inexistente o débil hacienda pú-
blica metropolitana la destina a la debilidad y
acaso insignificancia directiva.
”Administrativamente son también va-
rios los asuntos a investigar: el primer asunto
concierne el análisis sobre la conveniencia de
establecer entidades administrativas genera-
les con la responsabilidad de la gestión de los
asuntos relevantes y globales de la ZM o so-
bre la conveniencia de establecer en cambio
procesos de gestión interorganizacional, in-
termunicipal, convenidos y establecidos con-
forme a estándares comunes aceptados = cen-
tralización o descentralización administrativa
de la ZM. Un segundo asunto es el relativo
a la planeación metropolitana y al carácter
del plan (¿vinculante o indicativa?); en cone-
xión, el vínculo entre el plan metropolitano y
la presupuestación anual o multianual de los
gobiernos que asigna recursos según la natu-
raleza e importancia de los asuntos; un tercer
asunto tiene que ver con la incorporación de
los sistemas tecnológicos de información y
comunicación en la gobernación metropolita-
na, que posibilitan y facilitan alcanzar mayor
eficiencia directiva y mayor calidad de res-
puesta a la demanda ciudadana. Es el tema
relacionado con lo que hoy se llama “ciudad
inteligente”, “gobierno inteligente”, “metró-
polis inteligente”. Considero de la máxima
importancia, aun si es un factor insrumental,
avanzar hacia una gobernanza metropolitana
digital en varios asuntos públicos. Alcanzar
este modo de dirección es una tarea factible
en razón del uso generalizado y móvil de dis-
positivos tecnológicos entre los miembros de
la sociedad metropolitana, que hace posible
una interacción en línea más costo-eficiente,
personalizada y de calidad entre la inteligen-
cia gubernamental y la inteligencia social me-
tropolitana que contribuye a intercambiar de
manera directa e información y conocimiento
86 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
sobre problemas cotidianos de la vida metro-
politana y, más a fondo, sobre los problemas
estructurales de la sociedad metropolitana.
”Por último, hay dos asuntos administra-
tivos de gran importancia: la definición de los
asuntos prioritarios de la sociedad metropolita-
na y su colocación en la agenda pública guber-
namental y social. Y un segundo, la incorpora-
ción de los enfoques transversales de equidad,
derechos humanos, los objetivos de desarrollo
sustentable, y otros de importancia crucial
para el presente y futuro metropolitano.
”Las consideraciones apresuradas que he
presentado en este segundo apartado se rela-
cionan con las preguntas y tareas previas al
Diseño de la gobernanza metropolitana. La
red realiza su razón de ser en el momento en
que su producción de conocimiento es rele-
vante por haber reunido el conocimiento ne-
cesario para la elaboración y justificación em-
pírica y deductiva del diseño de la gobernanza
metropolitana.
”El diseño es en genera producto y pro-
ceso. Por un lado, es producto, es decir, es la
representación precisa del número y del orde-
namiento de las propiedades y atributos que
el producto debe poseer a fin de cumplir con
propósitos particulares deliberados, que nor-
malmente son un propósito funcional o esté-
tico. Por otro lado, es proceso, el proceso de
fabricación del producto que se lleva a cabo
según estándares precisos de insumo y de ac-
tividades de efectuación del producto con las
propiedades y atributos exigidos.
”El diseño es imposible de realizarse si no
se posee conocimiento experiencial y sobre
todo si no se posee conocimiento científico
probado que establece la relación causal idó-
nea y efectiva entre las actividades del proce-
so y las propiedades o atributos del producto.
Por consiguiente, el diseño implica conocer
los materiales apropiados que son el insumo
para la producción del producto, el tipo de ins-
trumentos y equipos necesarios y adecuados
para la producción, las acciones requeridas y
su secuencia apropiada para la producción, el
número de los productores y el perfil de sus
competencias y destrezas, los recursos y su
flujo, las actividades gerenciales de control y
seguimiento.
”En algún momento, más temprano que
tarde, debemos entrar al diseño de las institu-
ciones, las políticas, los recursos, los agentes
y los productos de la gobernanza metropoli-
tana y tengo la impresión de que se disponen
de los conocimientos que son indispensables
para iniciar actividades de diseño racional que
cierren el primer ciclo de existencia de la red”.
Conferencia Magistral “El reto de la
sustentabilidad en las metrópolis
mexicanas” Mtro. Sergio Humberto Graf
Montero
13 de noviembre
En el marco de la II Reunión General y II
Coloquio Internacional de la Red de Gober-
nanza Metropolitana “La cuestión metropoli-
tana frente a cambios políticos y sociales”. El
maestro Sergio Graf impartió la disertación
intitulada “El reto de la sustentabilidad en las
metrópolis mexicanas”. Al comenzar su expo-
sición, mencionó que por primera vez en la
historia de la Humanidad, enfrentamos cua-
tro grandes desafíos de autodestrucción:
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional
La existencia de armas nucleares que ame-
nazan la supervivencia de la especie humana;
Una sociedad que trasciende los límites
del planeta a través de la creación de ciuda-
des, la realización de producción agrícola y
la quema de combustibles fósiles, lo que ha
detonado uno de los fenómenos globales más
críticos para la supervivencia de la especie,
que es el cambio climático;
El enfrentamiento a un nuevo diseño
de ser humano (homo deus), donde se están
creando modelos inteligentes de organismos
genéticamente modificados, y el desarrollo de
la inteligencia artificial (IA), que puede cam-
biar el concepto de lo humano, lo que ha dado
aproximación a la creación de ciborgs; y
La eliminación de la posibilidad de con-
servar lo único que pudiera detener los ante-
riores procesos autodestructivos, a través de
la exacerbación del neoliberalismo que inten-
sifica la privatización y las desigualdades en
riqueza y en poder, y en opinión del ponente,
destruye las instituciones públicas cuyo obje-
to es el bien común.
Esta situación, sentenció el maestro Graf,
requiere fortalecer esquemas democráticos
y participativos que aseguren gobernanzas
efectivas. Esta debe ser una prioridad para la
conservación de la especie. Es decir, el tema
de la gobernanza no debe ser una asunto co-
rolario hacia los problemas públicos. A su
juicio, requerimos de nuevas formas de orga-
nización en la sociedad para poder encontrar
87
nuevas maneras de hacer ante fenómenos
que nos sobrepasan de una manera avasa-
lladora. Un aspecto importante, continuó, es
que el lugar donde se van a crear estas nuevas
figuras democráticas son las ciudades. “Las
ciudades son el espacio de la construcción
cultural en el momento de la creación de las
posibilidades de entendimiento entre los se-
res humanos, pero también, pueden ser un
espacio autodestructivo sino logramos crear
instituciones que nos ayuden a conducir el
bienestar común en el futuro”, explicó.
En ilación con lo anterior, argumentó que
de acuerdo con diversos estudios, se estima
que para el año 2050, el 75% de la población
vivirá en las ciudades. Actualmente, la Ciudad
de México, tiene el 78% de población urbana
del país; en Jalisco, por su parte, el 87% de
su población vive en localidades de más de
2 mil 500 habitantes, pero el 80% vive en 13
ciudades que se distribuyen en la Zona Me-
tropolitana de Guadalajara (ZMG) y otros seis
municipios que contienen ciudades interme-
dias. Por otro lado, añadió que a la fecha, las
ciudades cubren buena parte del territorio de
diversos países en el mundo, de lo que se ha
deducido que consumen el 78% de la energía;
producen el 50% de los gases de efecto inver-
nadero; generan el 80% del Producto Interno
Bruto; y también, “al concentrar mayor pobla-
ción, se ha estimado que será donde padecerá
más la población los efectos del cambio cli-
mático”, añadió.
Por otro lado, expresó que si nos vemos
como especie, esta tiene una historia de 300
mil años de existencia, de los cuales, única-
mente el 0.02% de nuestro tiempo lo hemos
vivido en lo que se da en llamar ciudades mo-
dernas. Manifestó que como seres humanos,
no sabemos vivir en ellas y ese es el principal
reto del siglo XXI, “aprender a vivir de forma
sustentable en una ciudad, es decir, la ciudad
ya está en las ciudades pero no hemos apren-
dido a vivir en ellas; no hemos evolucionado,
88 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
estamos sujetos a presiones ambientales críti-
cas, en las cuales no estamos adaptados a tra-
vés de nuestra evolución. Las ciudades tienen
procesos mucho más rápidos que lo que su-
cedía en otros ámbitos donde el humano ha
evolucionado, reflexionó.
Para continuar, declaró que la sustentabili-
dad de una metrópoli, tiene que ver con todos
los recursos y medios de vida que se instalan
ha su alrededor: agua; alimentos; salud y bien-
estar; la posibilidad de recreación; el empleo y
el ingreso; la infraestructura; la vivienda; las
materias primas; la energía; y la movilidad.
Los primeros tres, sentenció, son elementos
fundamentales del futuro de la planeación de
las ciudades. Recursos que están determina-
dos por un entorno más amplio que la simple
provisión de recursos naturales: el espacio fí-
sico del territorio y la topografía. La otra cues-
tión, agregó, es que estamos determinados por
el clima, las temperaturas, la precipitación y la
humedad. Cuestiones que, para cada ciudad
de acuerdo su ubicación geográfica, son total-
mente diferentes entre unas y otras. Además,
explicó que también estamos sujetos a fenó-
menos naturales extremos según la ubicación
geográfica de la ciudad: huracanes, sequías,
terremotos y el flujo de sustancias químicas
que fluyen desde las ciudades.
Así, en opinión del ponente, las ciudades
generan y determinan lo que pasa en las deci-
siones sobre estos elementos fundamentales
para la vida: el capital natural, la producción
de alimentos, el agua y la energía. Esto se pue-
de observar no solo en el entorno inmediato
de cada ciudad, sino también en las periferias
y en la degradación del territorio que pierde
las bondades que hasta antes de las ciudades
poseía. Es decir, si seguimos bajo una lógica
de crecimiento sin limitaciones, difícilmente
vamos a poder resolver el problema de sus-
tentabilidad en las ciudades. Pero, no obstan-
te, no solo las ciudades consumen recursos
naturales a su alrededor, los modos urbanos
consumen a distancias muy lejanas (en pro-
medio 180 o 200 kilómetros): áreas rurales y
espacios verdes distantes a las periferias de
las ciudades. Ante esto, expresó lo siguiente:
¿La gobernanza únicamente se da en las ciu-
dades?, ¿los mecanismos de colaboración son
propios de las ciudades?, ¿qué sucede con los
entornos que presionan las ciudades?, ¿qué
pasa con la degradación?
Para las metrópolis, añadió, la degrada-
ción ambiental posee cuatro grandes causa-
les directas: 1) la contaminación atmosférica,
fuertemente determinada por uso del vehícu-
lo individual; 2) la vulnerabilidad hídrica, que
es lo que recibe la ciudad ante el problema
de la disponibilidad de los recursos naturales,
pero también los impactos que esta genera
por un uso inadecuado del territorio “y que
propicia que las ciudades se autoanulen, es
decir, seguir creciendo sobre áreas de capta-
ción y de filtración, anula una parte muy im-
portante de la disponibilidad de agua”; 3) la
Ilustración 40. Mtro. Sergio Graf durante su disertación.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 89
gestión inadecuada de los residuos sólidos,
dado que muchas veces es concebida como
un problema de colecta, que puede derivar a
su vez en un problema de salud pública, debi-
do al inadecuado tratamiento que se da a los
residuos, principalmente por la concesión de
este servicio público a entes privados; y final-
mente, 4) la pérdida de recursos naturales de
la ciudad, producto de su expansión a áreas
naturales o agrícolas.
Al proseguir, explicó que en México, lo
que le caracteriza, es la existencia de un in-
cumplimiento del marco legal de urbaniza-
ción ligado a intereses políticos y económicos.
“Mientras no haya una autoridad metropolita-
na para el uso del suelo, o se tengan mecanis-
mos de adquisición o reservas territoriales, no
hay forma, de detener el interés inmobiliario.
Al ser una atribución exclusiva de un munici-
pio, cada tres años, aunque existan acuerdos
metropolitanos, cuando se dan los cambios
políticos puede haber retroceso en las deci-
siones de un municipio, tema que podría ser
regulado por la Federación pero siempre, la
corrupción genera dificultades”. Del mismo
modo, continuó, existe un conflicto político
entre órdenes de gobierno en las metrópo-
lis, principalmente porque todo alcalde desea
ser gobernador de su entidad; esto propicia
que en una ciudad y estado donde gobiernan
partidos diferentes, se dé una confrontación
ligada a los intereses políticos, más que una
colaboración, ante la inexistencia de reglas
que den certeza aún ante los cambios políti-
cos para construir un desarrollo armonioso
de las políticas urbanas. También, expresó,
existe carencia de incentivos para la sustenta-
bilidad urbana; inexistencia de alicientes para
fomentar las participación ciudadana en las
ciudades, esto con relación a todas las metró-
polis del país, no solo con especial atención a
Jalisco y sus territorios.
Ilustración 41. X Feria Editorial de los Colegios y Centros de Investigación.
90 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
“X Feria Editorial de los Colegios y
Centros de Investigación”
15 y 16 de noviembre
El 15 y 16 de noviembre se llevó a cabo la X
Feria Editorial de los Colegios y Centros de
Investigación, que se realiza cada año en las
instalaciones de El Colegio de Jalisco. En esta
edición estuvieron presentes editoriales e insti-
tuciones de investigación en Ciencias Sociales,
locales y nacionales: El Colegio de México, El
Colegio de San Luis, El Colegio Mexiquense,
El Colegio de la Frontera Sur, Instituto de In-
vestigaciones José María Luis Mora, Centro de
Investigación y Docencia Económica, Editorial
Ágata, Editorial Siglo XXI, Editorial Arlequín,
Editorial Miguel Ángel Porrúa, Editorial Uni-
versitaria (UDG), Casa de la Cultura Jurídica,
Instituto Nacional Electoral, Fondo de Cultu-
ra Económica, Instituto Electoral y de Partici-
pación Ciudadana de Jalisco, y el Instituto de
Transparencia, Información Pública y Protec-
ción de Datos Personales del Estado de Jalisco.
Esta Feria es un esfuerzo que realiza la
institución con la finalidad de promover, en-
tre el público en general, las más recientes
publicaciones de El Colegio de Jalisco; así
como poner al alcance de su comunidad aca-
démica, los productos de otras casas de estu-
dio, empresas editoras, instituciones públicas
y gubernamentales, e importantes y destaca-
dos sellos editoriales.
Taller Contraloría Social y Sistema
Anticorrupción
20 de noviembre
En el marco del convenio de colaboración que
mantienen signado la Contraloría del Gobier-
no del Estado de Jalisco y El Colegio de Jalisco
A. C., tuvo lugar el taller denominado “Con-
traloría Social y Sistema Anticorrupción”. Este
ejercicio de discusión académica, con funcio-
narios, la sociedad civil y expertos en la ma-
teria, contó con la presencia de María Teresa
Brito, contralora del estado; Freddy Mariñez
Navarro, presidente del Comité de Participa-
ción Social del Sistema Estatal Anticorrup-
ción Jalisco; y Javier Hurtado, presidente de
este centro de investigación y posgrado.
En este ejercicio, donde se tuvo como
principales interventores a los doctores Er-
nesto Insuza Vera y Martín Cadena Barajas,
así como de los integrantes del presídium, se
discutieron diversos tópicos y modelos res-
pecto de la participación ciudadana en el con-
trol del gobierno, los modelos de sistema an-
ticorrupción en las entidades federativas, así
como diversos mecanismos que rigen tanto
en México como en el mundo para eficientar
y hacer asequible la rendición de cuentas a to-
dos los gobernados de una nación.
Con mayor énfasis en temas como, la par-
ticipación de los ciudadanos en ordenamien-
tos normativos para la creación de la contralo-
ría social, principalmente en la Constitución
Política del Estado de Jalisco; los mecanismos
de diseño y organización para la aplicación
de esta nueva figura de control social; herra-
mientas académicas e institucionales para su
instrumentación; transiciones gubernamen-
tales, que efectivamente afectan la implemen-
tación de estos mecanismos; los procesos de
la toma de decisiones y ¿cómo hacer para que
la población en general forme parte?; el go-
bierno representativo; y experiencias interna-
cionales de esta figura en Brasil o los jurados
ciudadanos en Uruguay.
También, se discutió sobre canales segu-
ros de denuncia ciudadana, vigilancia, toma
de decisiones y mecanismos para su incenti-
vo, principalmente los casos de Valencia (bu-
zón ético para la denuncia de casos de corrup-
ción) y Cataluña, España, y el Consejo de Sa-
lud ciudadano en Sao Paulo, Brasil, así como
mecanismos de fiscalización en Veracruz. Se
abordaron diversos modelos de indicadores
para medir la participación de los ciudadanos,
que debe incluir, entre otras situaciones, va-
riables, proyectos, actores y metas.
Ilustración 42. Dr. Ernesto Insuza Vera.

Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 91

Seminario “La Reforma Municipal en
México: una agenda pendiente”
23 de noviembre
En colaboración con el Instituto de Investi-
gación en Políticas Públicas y Gobierno de la
Universidad de Guadalajara (IIPPG) y la Red
de Investigadores en Gobiernos Mexicanos A.
C. (Red IGLOM), El Colegio de Jalisco llevó a
cabo el Seminario La Reforma Municipal en
México: una agenda pendiente. Esta serie de
discusiones sobre el tema se dividió en dos
paneles:
El primero, estuvo integrado por el sena-
dor de la República Samuel Alejandro García
Sepúlveda y los doctores Medardo Tapia Uri-
be, Rodolfo García Castillo, Vicente Ugalde
Saldaña, Mauricio Merino Huerta y Pedro To-
rres Estrada.
El segundo, los doctores Teresita Ren-
dón Huerta, Cuauhtémoc Paz Cuevas, Oscar
López Chan y Javier Hurtado, así como el
maestro Christian Sánchez Jáuregui y el li-
cenciado Javier Pérez Torres.
Ilustración 43. Seminario “La Reforma Municipal en México: una agenda pendiente”.
92 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Por razón de que las discusiones aborda-
das en este seminario serán publicadas por
esta institución, próximamente, solo se preci-
sa que se discutieron temas como la situación
de municipio y el federalismo ante los cam-
bios políticos actuales de México; procesos de
centralización y descentralización; competen-
cias entre órdenes de gobierno; gobiernos y
actores locales; la heterogeneidad del munici-
pio en el concierto nacional; capacidades ins-
titucionales de este orden de gobierno; meca-
nismos de participación ciudadana y redición
de cuentas; fallas estructurales del municipio;
tipo de facultades; la profesionalización de
servidores públicos en ese mismo orden; atri-
buciones de municipios metropolitanos; el
posible establecimiento de un cuarto orden de
gobierno, referido a entes metropolitanos; la
diferenciación de los gobiernos municipales a
partir de las características de su territorio; el
fortalecimiento de este orden para dotarlos de
capacidades instituciones para superar los es-
collos en los que se encuentra; la gobernanza
metropolitana; y la reforma del Estado.
 Se habló también sobre los servicios pú-
blicos establecidos en el artículo 115 cons-
titucional; la creación de agrupaciones que
aglutine a los municipios del país, sin la parti-
cipación de partidos políticos, puesto que esto
pervierte los intereses de la sociedad; elección
de los regidores por demarcación territorial y
no por planilla como se realiza en la actuali-
dad, aun sin estar establecido en la CPEUM;
procedimiento para elegir al síndico, dado
que es electo indirectamente por voto popu-
lar, pues se integra en la planilla de candida-
tos, pero este no representa a electores, sino
al interés jurídico del municipio, entre otras
cuestiones abordadas.
Presentación del estudio “Impunidad en
homicidios intencionales en México y
Jalisco” por Impunidad Cero, A. C.
27 de noviembre
En el marco de la firma de Convenio de Co-
laboración entre El Colegio de Jalisco y la
asociación civil Impunidad Cero, se realizó la
presentación del estudio “Impunidad en ho-
micidios intencionales en México y Jalisco”,
por los doctores Paola Jiménez Rodríguez y
Guillermo Raúl Zepeda Lecuona. Este evento
contó con la presencia del Dr. Javier Hurta-
do, presidente de El ColJal y Federico Reyes
Heroles, consejero presidente de Impunidad
Cero. Entre algunos de los aspectos obser-
vados de acuerdo con fuentes cono INEGI,
ONU, OCDE y el propio estudio, destacan:
»» México se encuentra entre los diez países
más violentos del mundo, en términos de
homicidio doloso;
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 93
»» En 2017, la tasa de homicidios fue de 20.5
por cada 100 mil habitantes;
»» Jalisco, en 2017, tuvo una tasa de 16.88
homicidios por cada 100 mil habitantes;
»» Las agresiones representan el 3.6% del to-
tal muertes registradas en México en 2016;
»» Según estimaciones del trabajo presenta-
do, a 2017 en México, la capacidad insti-
tucional de las procuradurías estatales les
permite analizar 3 mil 800 casos por año;
»» En número absoluto de condenas en ma-
teria de homicidios intencionales, estas
pasaron de 2 mil 900 en 2015 a 2 mil 200
en 2017;
»» En México, la impunidad es de 87.5%
para homicidio, es decir, solo uno de cada
ocho delitos de este tipo se castiga;
»» En Oaxaca por ejemplo, de 700 homici-
dios, únicamente siete condenas existen,
esto es, 99.4% de impunidad en la enti-
dad;
»» En Jalisco, en cuanto a carpetas de investi-
gación, la impunidad fue de 84.9%, mien-
tras que la media nacional en esta materia
es de 87.5%; y, en este sentido
»» Un dato que se destacó, fue que en More-
lia, de las 108 personas que fueron vícti-
mas de homicidio en el primer semestre
de 2018, 84 de ellas habían tenido un caso
abierto en la justicia cívica del municipio;
La principal conclusión de quienes pre-
sentaron este trabajo, fue que el modelo de
procuración de justicia en México está supe-
rado por la realidad desde hace tiempo, dado
que este deviene de una práctica epistolar
donde todo se realiza mediante oficio para la
creación de las carpetas de investigación.
Ilustración 44. Presentación del estudio “Impunidad en homicidios intencionales en México y Jalisco” por Impunidad Cero, A. C.
Ingreso de Dr. José María Murià a la
Academia Mexicana de la Lengua
29 de noviembre
Con la presencia de Jaime Labastida, direc-
tor de la Academia Mexicana de la Lengua
(AML), el escritor Felipe Garrido, el poeta Vi-
cente Quirarte y del también poeta y ensayista
Adolfo Castañón, todos miembros de la Aca-
demia, tuvo lugar en El Colegio de Jalisco, la
ceremonia de ingreso del Dr. José María Mu-
rià como miembro correspondiente de la Aca-
demia Mexicana de la Lengua en Guadalajara.
El Dr. Javier Hurtado, presidente de El
Colegio de Jalisco, fue quien introdujo a los
asistentes sobre los pormenores de la sesión
pública de la Academia en este centro de in-
vestigación y posgrado, al mismo tiempo que
contextualizó sobre la relevancia e importan-
cia del acto que congregaba a los asistentes.
94 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
Enseguida, el director de la Academia dio
inicio a la sesión y cedió el uso de la voz al
Dr. José María Murià, quien a lo largo de 50
minutos, brindó a los asistentes su discurso
de ingreso.
Al concluir su disertación, e inmediata-
mente, fue entregado al doctor José María
Murià por el también poeta, ensayista, acadé-
mico y filósofo Jaime Labastida el diploma de
acreditación como miembro correspondiente
de la AML. Enseguida, Felipe Garrido, en su
carácter de director adjunto de la Academia,
dio respuesta al discurso de José María Mu-
rià en nombre de la Academia Mexicana de la
Lengua. Ambas participaciones, como es ya
una tradición dentro de la Academia, ambas
participaciones serán publicadas bajo su sello
editorial. Así, se declaró cerrada la sesión de
la AML.
Ilustración 45. Ingreso de Dr. José María Murià a la Academia Mexicana de la Lengua.

Ilustración 46. Público asistente a la ceremonia de ingreso.

Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 95

Presentación de los clásicos de la
Academia Mexicana de la Lengua
29 de noviembre
El pasado 29 de noviembre, El Colegio de Ja-
lisco sirvió de escenario para la presentación
de diversas publicaciones de la Academia
Mexicana de la Lengua, que estuvo a cargo de
tres funcionarios de dicha institución: Don
Jaime Labastida, director; Don Adolfo Casta-
ñón, bibliotecario-archivero; y Don Alejandro
Higashi, responsable del gabinete editorial.
El primero en tomar la palabra, fue el propio
director de la Academia, Don Jaime Labasti-
da, quien explicó que las obras en cuestión
forman parte de una colección cuyo origen es
la Real Academia Española. Algunos de los tí-
tulos son editados en España y reproducidos
por la AML con un prólogo propio de algún
académico mexicano. A la colección mexica-
na, puntualizó, se agregaron tres libros que
no se encuentran en los editados por la RAE:
Grandeza Mexicana, de Bernardo de Balbue-
na, Visión de México de Alfonso Reyes, y El
Águila y la Serpiente de Martín Luis Guzmán;
todas ellas con una serie de notas críticas.
Por su parte, Don Alejandro Higashi, in-
dicó que esta edición crítica aborda un texto
desde su historicidad: se investiga la historia
del texto, y se detectan sus transformaciones,
entre otras cosas. “Detrás de ese trabajo hay
un proceso de investigación muy rico. Se trata
de una colección que está construida con va-
rios niveles de lectura, es decir, un texto donde
la prioridad es la obra que se edita”, declaró.
Por otro lado, Don Adolfo Castañón dijo
que “… esta colección es un tesoro, una joya
muy afortunada, que reúne distintas circuns-
tancias… es como una casa que nos permite
habitar la cultura de la lengua española, que
nos permite habitar el espacio transatlántico
de la cultura española, hispanoamericana,
hispánica, en una serie de textos que están en
96 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
el interior de la comunidad y que forman par-
te de esas notas literarias, poéticas, musicales,
a las que estamos regresando todo el tiempo”.
Conferencia Magistral “El Derecho a
la protección de Datos Personales en
México”
11 de diciembre
Como parte de la clausura del Diplomado en
Gestión Documental, Protección de Datos
Personales y Seguridad de la Información, el
Mtro. Oscar Mauricio Guerra Ford, Comisio-
nado del Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y Protección
de Datos Personales (INAI), dictó la conferen-
cia “El Derecho a la protección de Datos Per-
sonales en México”. Señaló que el derecho a
la información, por parte de las instituciones,
debe ir por la vertiente de las obligaciones de
transparencia proactiva, es decir, que la infor-
mación pueda estar en un portal, con acceso
para todos, sin tener que hacer una solicitud.
Ese mismo derecho, agregó, es “opcional”,
toda vez que quien así lo desee puede buscar
la información en el portal o preguntar a las
instancias correspondientes. Sin embargo, en
“materia de datos personales, ese derecho es
para todos, todas las personas tienen datos y
requieren protección de sus datos personales,
y debe garantizarse la defensa del mismo. El
órgano garante debe velar porque se protejan
los datos personales, el dueño de los datos
debe estar seguro de que los datos entrega-
dos, ya sea a instituciones públicas o privadas,
solo serán usados para el fin que los entregó y
no otro más”, expresó.
Por esta parte, aclaró que el INAI es un
órgano especializado que tutela dos derechos
de tercera o cuarta generación: el derecho al
acceso a la información y el derecho a la pro-
tección de datos personales. Para ello, cuenta
con ciertas funciones relevantes para ambas
materias, que son los mecanismos de Preven-
ción (capacitación, difusión y vinculación) y
medios de defensa (recurso de revisión, re-
curso de inconformidad, recurso de atracción
y denuncias). En lo que se refiere a datos per-
sonales, los mecanismos antes mencionados
son aplicables para sujetos obligados, es decir,
el sector público. “Para el sector privado exis-
ten los mismos mecanismos de prevención, y
medios de defensa, pero se agregan medidas
compensatorias y esquemas de auto regula-
ción”, especificó.
Presentación del libro La política según
los políticos. Frases y refranes de la política
13 de diciembre
Auspiciado por el Colegio Estatal de Estudios
Políticos y Gobierno A. C., fue realizada en
nuestras instalaciones la presentación de la
obra La política según los políticos. Frases y re-
Ilustración 47. Presentación del libro La política según los políticos. Frases y refranes de la política.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 97
franes de la política de Héctor Ruiz López. En
un primer momento, el presidente del Cole-
gio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno
dio una breve introducción.
Así, como presentadores la obra estuvie-
ron la licenciada Martha Estela Arizmendi,
Christian Sánchez Jáuregui y Enrique Rodrí-
guez Magaña. Entre las cuestiones más desta-
cadas de la obra, según sus comentadores, el
libro es una obra para políticos y no políticos,
dado permite aprender la práctica política, lo
que realiza precisamente en la real politik, y
no solo aquello que se discute en las aulas.
Asimismo, se considera una obra no solo
para la academia, sino también para servido-
res públicos que deseen iniciar en la política.
Se rememoró también sobre algunas anéc-
dotas personales que para los ponentes tuvie-
ron lugar al momento de revisar la obra, pues
a su ver, permite que expertos, inexpertos o
principiantes en esta práctica que es la políti-
ca, tengan en cuenta cuál es su lenguaje real
cómo este, precisamente es una herramienta
para avanzar, o bien, para estancarse en dicha
actividad. En opinión de Mtro. Christian Sán-
chez Jáuregui, ejemplo, ayuda a que quienes
no cuenten con estas habilidades, les ayude a
formarse en un ambiente siempre estratégico.
En este tenor, el Mtro. Rodríguez Maga-
ña, señaló que los dichos y frases en los dis-
cursos de los políticos profesionales, son una
práctica constante, por lo que comentar un
98 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
libro como el del autor, resultaba ameno para
entender y cuestionar prácticas de la praxis
política. Más aún ante el hecho de que en la
academia y en lo que llamó la “bibliografía re-
comendada”, nunca se van a encontrar estas
cuestiones que solo se viven y experimentan
en la práctica. Incluso, puede considerarse
como un puente entre ambos extremos de
este ejercicio: la habilitad para hacer política
y la capacidad de estudiar la política.
 Vinculación
Actividades de investigadores
L
os investigadores de El Colegio de Jalisco
participaron en diversas actividades aca-
démicas fuera de nuestra institución, en
las que difundieron los trabajos realizados a lo
largo del semestre. Se exponen a continuación,
en orden alfabético, las participaciones de los
integrantes de nuestro cuerpo académico:
Angélica Peregrina coordinó el libro La
pedagogía de Ferrer Guardia en México (INAH,
2018), en el que participaron también Anna
Ribera Carbó y Óscar García Carmona. El 25
de julio de 2018, en el Museo Regional de
Guadalajara, presentó el libro coordinado por
Daniel Ruiz Cancino y Ricardo Ortega Gon-
zález, Museo Regional de Guadalajara hacia
su centenario 1918-2018. Regiones culturales:
sur, norte, costa y centro. Dictó la conferencia
magistral “La Ley General de Archivos desde
el oficio del historiador”. Coloquio “Las insti-
tuciones de memoria: archivos y patrimonio”,
convocado por el Archivo Histórico de la Uni-
versidad de Guadalajara, Casa Zuno, 25 de oc-
tubre de 2018. Asimismo, el 31 de octubre de
2018 sustentó la conferencia “La enseñanza
normal en Guadalajara: de fines del siglo XIX
a principios del siglo XX”, con motivo del 126°
aniversario de la fundación de la Benemérita
y Centenaria Escuela Normal de Jalisco.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 99
Arturo Durán participó como ponente en
el II Congreso Nacional de Transparencia y
rendición de cuentas municipales “El com-
bate a la corrupción y los municipios mexica-
nos”, organizado por el Programa Interdisci-
plinario de Rendición de Cuentas (PIRC) del
Centro de Investigación y Docencia Económi-
cas (CIDE), realizado en San Pedro, Tlaquepa-
que, el 7 de septiembre de 2018. Fue ponente
en la mesa: “El presupuesto Participativo en
la Ciudad de México: los mecanismos de par-
ticipación ciudadana y su impacto territorial”
en el foro “Digitalización de la Democracia:
herramientas informáticas en los procesos
electorales y los mecanismos de participa-
ción ciudadana”, organizado por el Instituto
Electoral de la Ciudad de México y realizado
en la Ciudad de México el 24 de septiembre
de 2018. Participó en la mesa de diálogo “Los
principios de gobierno abierto” y su incorpo-
ración en el sistema de justicia local. Organi-
zado por el Ayuntamiento de Veracruz, rea-
lizado en Veracruz, el 2 de octubre de 2018.
Además, fue coordinador de la mesa de tra-
bajo en el Quinto Foro Regional sobre la Po-
lítica Nacional Anticorrupción, llevado a cabo
en instalaciones de la Rectoría General de la
Universidad de Guadalajara el 11 de octubre.
Adicionalmente, fue ponente en la tercera
edición de la Catedra Iberoamérica CRÍTICA
IURIS denominada “La captura del Estado de
derecho”, con la conferencia “La captura de
los sistemas autónomos de la vida munici-
pal”, organizado por el Instituto Tecnológico y
de Estudios Superiores de Occidente, los días
24, 25 y 26 de octubre de 2018. Asimismo, fue
comentarista en el panel “GT–01 Gobiernos
abiertos y rendición de cuentas en las metró-
polis”, organizado por la Red de Gobernanza
Metropolitana, Zapopan, Jalisco, los días 12
y 13 de noviembre de 2018. Participó como
organizador y moderador en el taller “Con-
traloría Social y Sistemas Anticorrupción”
organizado por El Colegio de Jalisco el 20 de
noviembre de 2018. También colaboró en el
seminario “La Reforma municipal en Méxi-
co”, organizado por El Colegio de Jalisco, el
Instituto de Investigación en Políticas Públi-
cas y Gobierno, y la Red de Investigadores en
Gobiernos Locales Mexicanos, en Zapopan,
Jalisco, el 23 de noviembre de 2018. Fungió
como lector en el Primer Coloquio Público
de la Maestría Interinstitucional en Políticas
Publicas, coordinado por la Maestría en Po-
líticas Públicas del Colegio de Jalisco el 23 de
noviembre de 2018. Es autor del capítulo “La
red, globalidad e información”, publicado en
Estado, Pensamiento Crítico y Políticas Públi-
cas, por el Instituto de Investigaciones y Estu-
dios Superiores Económicos y Sociales de la
Universidad Veracruzana, octubre 2018; y del
capítulo “Participación ciudadana, corrupción
y vida local”, del Programa Interdisciplinario
de Rendición de Cuentas (PIRC) del Cen-
tro de Investigación y Docencia Económicas
(CIDE), entregado el 22 de septiembre.
Beatriz Núñez realizó una Estancia Aca-
démica del 14 de septiembre al 3 de octubre
en la Universidad Federal de Roraima, Bra-
sil. Específicamente en El Centro de Ciencia
y Tecnología dependiente del Departamento
de Arquitectura y Urbanismo de la Universi-
dad Federal de Roraima. En dicha estancia,
100 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
participó en el “XV Seminario Internacional
Patrimonio X Cidades: os desafíos da Susten-
tabilidad”, realizado del 17 al 20 de septiem-
bre, con la Conferencia Magistral “Nuevos
asentamientos y el desarrollo duradero”. Por
otro lado, impartió el taller: “Una mirada a
una ciudad latinoamericana: Guadalajara,
sociedad y procesos urbano arquitectónicos”,
del 24 al 28 de septiembre. De igual forma,
realizó intercambio académico y trabajo de
campo con dos profesores investigadores de
la Universidad Federal de Roraima y un fun-
cionario, ocupados en el estudio de los pro-
blemas socio-urbanos.
Erika Cárdenas participó como ponente
del XI Congreso Internacional de la AMIT: 30
años de investigación turística en México, ce-
lebrado del 27 al 29 de septiembre de 2017 en
Zapopan, Jalisco, con la disertación: “Impac-
tos socioterritoriales del turismo en México:
la creación de municipios en Quintana Roo”.
Asimismo, en dicho evento moderó la mesa
de “Evaluación de Impactos y zonas litorales”.
Fue ponente en el VII Seminario Internacio-
nal del Turismo, Desarrollo y Sustentabili-
dad  celebrado del 18 al 22 de septiembre de
2017 en Tepic, Nayarit, México, donde dictó
la conferencia “El papel de las carreteras y
aeropuertos en el origen y desarrollo de Aca-
pulco, Cancún y Puerto Vallarta”. Asimismo,
recibió reconocimiento de la Red Internacio-
nal de Investigadores en Turismo, Desarrollo
y Sustentabilidad y la Universidad Autónoma
de Nayarit, por realizar visitas técnicas en las
comunidades de San Pedro Lagunillas, Tepe-
tiltic, Santa María del Oro, Mexcaltitán, Boca
de Cachimín y el Cuarenteño, participando
en encuentros con grupos vinculados al turis-
mo en dichas comunidades.
Francisco Velázquez presentó la ponencia
“Posturas encontradas: catolicismo y reparto
agrario en Jalisco” el 27 de septiembre, en el
XII Seminario de Historia Regional. Nuevos
acercamientos y perspectivas, llevado a cabo en
la Universidad Autónoma de Aguascalientes.
Investigador invitado a la primera emisión del
programa radiofónico “Reflexiones desde Jalis-
co”, con el tema “La revolución mexicana” en
Radio Metrópoli, el 17 de noviembre. Dictó la
conferencia “Origen y evolución del culto al Se-
ñor del Monte”, el 7 de diciembre durante los
Festejos por el centenario de la renovación del
Juramente al Señor del Monte, Consejo Ciuda-
dano de Arte, Cultura, Tradición y Patrimonio
Cultural de Jocotepec-Parroquia del Señor del
Monte- Ayuntamiento de Jocotepec, Jal.
Freddy Mariñez presentó la ponencia “La
rendición de cuentas en el municipio mexi-
cano” en el II Congreso de Transparencia y
Rendición de Cuentas a nivel municipal, ce-
lebrado en el Municipio de Tlaquepaque y
organizado por el PIRC (Programa Interins-
titucional de Rendición de Cuentas). Desde
el 1 de noviembre de 2018, es el Presidente
del Comité de Participación Social, del Ór-
gano de Gobierno y del Comité Coordinador
del Sistema Estatal Anticorrupción de Jalisco.
Organizó conjuntamente con el Comité de
Participación Social (CPS) las entrevistas a los
aspirantes a Fiscal General de Jalisco, llevadas
a cabo en El Colegio de Jalisco el 4 de noviem-
bre de 2018. Participó como ponente del even-
to sobre el Día Internacional de la lucha An-
ticorrupción, organizado por el SNA, ONU,
USAID y Secretaría de la Función Pública en
la Ciudad de México, el 10 de diciembre. Fue
comentarista principal en la presentación del
libro Desde el Gobierno Abierto al Estado abierto
en América Latina y El Caribe, de Álvaro Ra-
mírez Alujas, organizado por el ITEI en el
Pabellón de la Transparencia.
Ignacio Medina dictó una ponencia sobre
“Violence vs women-in-relationship” en el
Congreso Internacional de Multi-Ethnic Stu-
dies on Europe and the Americas (MESEA),
realizado en la ciudad de Graz, Austria, de
junio 30 al 2 de julio de 2018. Disertó sobre
“Identidad, Cultura y Poder en América la-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 101
tina”, en el Diplomado de Estudios Latinoa-
mericanos, organizado por el Departamento
de Estudios Latinoamericanos de la Univer-
sidad de Guadalajara el 14 de junio de 2018.
Pronunció una ponencia sobre “Democracias
inciertas en América latina”, en el Congreso
Internacional de la Asociación Mexicana de
Ciencia Política (AMECIP), realizado en Pue-
bla, del 8 al 11 de Agosto de 2018, organizado
en la Universidad Popular Autónoma del Es-
tado de Puebla (UPAEP). Participó en el Se-
minario Internacional “América Latina en el
orden mundial emergente” realizado en Gua-
dalajara, el 8 y 9 de octubre, organizado por el
Departamento de Estudios Ibéricos y Latinoa-
mericanos (DEILA) de la Universidad de Gua-
dalajara, con la ponencia “Minería extractiva y
deterioro ambiental en Centroamérica”. Dictó
una ponencia sobre “Extractivismo minero y
deterioro ambiental en América Latina”, en la
presentación del libro del mismo título ante
personal académico de la Universidad Ibe-
roamericana de Puebla (UIA-P), el martes 27
de noviembre. Coordinó el libro Democracia
sub-alterna y Estado hegemónico. Crítica polí-
tica desde América latina. En el que escribió
el capítulo “Para superar una democracia de
ornato. Propuestas contrahegemónicas”. Pu-
blicó el capítulo “Migración y crisis civilizato-
ria: análisis y propuestas” en el libro Vivir en
la Encrucijada. Crisis civilizatoria: Dimensiones
críticas, perspectivas y alternativas, coordinado
por Jorge Ceja Martínez. Finalmente, publi-
có en The Social Science Journal una reseña
del Book Review. Realpolitik A History, de John
Bew, libro publicado por Oxford University
Press, New York.
Jacques Lafaye participó el 25 de septiem-
bre en presentación de libro en la FILUNI
(Feria Internacional del Libro Universitario
de la UNAM). Del mismo modo, en el Semi-
nario Fronteras y Espacios Discontinuos, del
CIESAS en la Feria Internacional del Libro de
Guadalajara (FIL), el 26 de noviembre de 2018.
Ilustración 48. Dr. Jacques Lafaye en la Feria Internacional del Libro Universitario de la UNAM.
Javier Hurtado se desempeñó como po-
nente en 1er. Congreso Internacional Mega-
lópolis “Resiliencia en la Gran Urbe”, con el
tema: “Cómo construir Gobernanza en un
Gobierno Metropolitano”, desarrollado en
Puebla, el 25 de julio; tuvo participación en
el XXIII Congreso Internacional del Centro
Latinoamericano de Administración para el
Desarrollo (CLAD), realizado en Guadala-
jara el 9 de noviembre; en el Seminario “La
Reforma Municipal en México, Una Agenda
Pendiente”, realizado en el marco del XXX-
VI Aniversario de El Colegio de Jalisco, 23
de noviembre; el 25 de noviembre participó
en el Foro Federalista Prisciliano Sánchez,
efectuado el 25 de diciembre en el marco dela
XXXIII Edición de la FIL de Guadalajara; co-
labora mensualmente en Canal 4 de Televisa
Guadalajara y en Radio Metrópoli 1150 am; y
participó en diversas ocasiones en entrevistas
de radio y televisión. El 14 de junio fue me-
102 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
recedor del Premio Jalisco 2018 en el ámbito
Humanístico, otorgado por el Consejo Con-
sultivo para el otorgamiento de Premios del
Estado de Jalisco.
José María Murià dictó la conferencia “Luís
I. Rodríguez Taboada y su labor en Francia:
1940”, el 30 de agosto en el Seminario de Cul-
tura Mexicana, Ciudad de México. El mismo
día, participó en la mesa redonda “José Luis
Martínez: ejemplo del afán desinteresado por
el conocimiento”, en la Academia Mexicana de
la Historia, Ciudad de México. El 7 de septiem-
bre participó en el Coloquio “Construyendo la
República Catalana”, en la Asamblea Nacional
Catalana, en la Ciudad de México. El 9 del mis-
mo mes dictó la conferencia “El Tequila: una
Historia”, en la XII Fiesta del Libro y la Cultu-
ra en Medellín, Colombia. El 9 de noviembre
impartió la conferencia “El Tequila. Una bre-
ve Historia”, y participó como expositor en el
Seminario “Retos que supone la investigación
histórica y la enseñanza de la Historia” en El
Colegio de Sonora, en Hermosillo, por parte
de la Academia Mexicana de la Historia. Por
otro lado, obtuvo las siguientes distinciones:
Miembro Correspondiente de la Academia
Mexicana de la Lengua; asimismo, el Gobierno
del Estado de Coahuila le otorgó la Presea Vito
Alessio Robles al Mérito Histórico.
Laura Alarcón llevó a cabo actividades en
el Congreso Internacional de Americanistas
con la ponencia titulada “Jóvenes, Iglesia y
política en México durante el papado de Pío
XI vistos a la luz de documentos del Vatica-
no”, el lunes 16 de julio de 2018 en Salaman-
ca, España. Dictó la ponencia “Efraín Gon-
zález Morfín: un político católico después de
Vaticano II” el 20 de septiembre de 2018, en
Querétaro, Querétaro, durante el II Congreso
Internacional entre tradición y modernidad
con la ponencia. Participó en la XV Reunión
Internacional de Historiadores México-Esta-
dos Unidos celebrada en Guadalajara del 17
al 20 de octubre de 2018, con la ponencia “La
New Catholic Welfare Conference: construc-
ción de redes entre católicos en torno al Se-
minario Interamericano de estudios sociales
(1942)”. En el Archivo General del Municipio
de Zapopan dictó la ponencia: “La Revolución
Mexicana: entre las tensiones y las alianzas”
el 13 de noviembre de 2018. Participó en la or-
ganización del simposio: “La Iglesia católica
en América Latina y su relación con la Santa
Sede en el siglo XX. Particularidades y gene-
ralidades” para el 56 Congreso Internacional
de Americanistas que se celebró en julio de
2018 en Salamanca, España. Asimismo, en
la organización del simposio “Un universo
en construcción: redes transnacionales cató-
licas y sus conexiones nacionales” para la XV
Reunión Internacional de Historiadores Mé-
xico-Estados Unidos celebrada en Guadalaja-
ra, del 17 al 20 de octubre de 2018. Colaboró
en la presentación de propuesta, la cual fue
aceptada, para el Congreso CEISAL 2019 que
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 103
se celebrará en julio de 2019. El simposio fue
presentado conjuntamente con el Dr. Yves So-
lís de la Universidad Iberoamericana con el
título: “Catolicismo y Guerra fría en América
Latina: entre la guerrilla y el autoritarismo”.
Finalmente, presentó el libro Miradas retros-
pectivas al México de Porfirio Díaz, editado por
varias instituciones entre ellas El Colegio de
San Luis y Conacyt, en la FIL de Guadalajara
el 1° de diciembre.
Por su parte, Rebeca Mercado, auxiliar de
investigación, dictó la ponencia “Cambios y
permanencias en la producción de la prensa
tapatía a partir de la Constitución de 1917” en
el XII Seminario de Historia Regional. Nue-
vos acercamientos y perspectivas, celebrado
el 27 y 28 de septiembre y organizado por la
Universidad Autónoma de Aguascalientes
y el Departamento de Historia. Finalmente,
presentó la ponencia “Crímenes, violencia
y delitos presentes en la nota roja del dia-
rio tapatío El Sol de la tarde: 1931-1934” en
el marco de la XV Reunión Internacional de
Historiadores de México, llevada a cabo en el
Centro Universitarios de Ciencias Sociales y
Humanidades de la Universidad de Guadala-
jara, del 17 al 20 de octubre.
Convenios de colaboración entre El
Colegio de Jalisco y otras instituciones
A lo largo del semestre que se informa en este
número, El Colegio de Jalisco, a través de su
representante legal, el presidente Javier Hur-
tado, ha adquirido nuevos compromisos de
colaboración académica con diversas institu-
ciones educativas y de gobierno, a saber:
»» Convenio de colaboración con el Congre-
so del Estado de Nayarit con la finalidad
de establecer las bases sobre las cuales
ambos organismos realizarán acciones
conjuntas de colaboración académica,
científica, tecnológica y de difusión cul-
tural. Entre estas acciones, destaca el in-
 tercambio de investigaciones en Ciencias
Sociales y la vinculación mediante pro-
gramas de estudio, entre otros.
»» Convenio de colaboración con el Gobier-
no Municipal de San Pedro Tlaquepaque,
para la vinculación entre ambas institu-
ciones a través de trabajos específicos de
investigación, y el desarrollo de programas
de educación continua para su aplicación
en la administración pública municipal.
»» Convenio de colaboración académica con
la Red de Investigadores en Gobiernos Lo-
cales Mexicanos, para el desarrollo de pro-
yectos académicos en materia de gobierno,
política, gestión pública y desarrollo de los
ámbitos municipal y estatal en México.
»» Convenio de colaboración académica con
Impunidad Cero, para el desarrollo de
investigaciones conjuntas en materia de
Seguridad, Estado de Derecho, Justicia
Penal y Derechos Humanos en México.
Ilustración 49. Dra. Paola Jiménez Rodríguez en el marco de la firma de convenio de colaboración entre El Colegio de Jalisco e
Impunidad Cero A. C.
104 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
»» Convenios de colaboración específica con
el Centro Universitario de Ciencias Eco-
nómico Administrativas y el Centro Uni-
versitario de Ciencias Sociales y Humani-
dades de la Universidad de Guadalajara
y el Colegio Nacional de Educación Pro-
fesional Técnica, CONALEP Jalisco, para
la realización de actividades académicas y
apoyo estudiantil vía prácticas profesiona-
les y servicio social.
»» Convenio de coedición con el Instituto
Jalisciense de las Mujeres para la reim-
presión del libro Diccionario biográfico de
mujeres jaliscienses prominentes. Tomo I.
Mujeres en las artes y la coedición del libro
Diccionario biográfico de mujeres jaliscienses
prominentes. Tomo II. Mujeres en la política.
»» Convenio de coedición con el Centro de In-
vestigaciones y Estudios Superiores en An-
tropología Social, para la reimpresión de la
obra Mismos pasos y nuevos caminos: trans-
nacionalización de la danza conchero azteca.
 Publicaciones
Académicas
Libros
Conflicto y conciencia histórica. Aportes desde la
Gran Chichimeca. Andrés Fábregas Puig, Ma-
rio Alberto Nájera Espinoza, Arturo Chamo-
rro Escalante (coords.)
Con el presente volumen, el Seminario Per-
manente de Estudios de la Gran Chichimeca
completa una lista de nueve libros colectivos
sin contar los que individualmente han pu-
blicado algunos de sus miembros. Mantene-
mos la expectativa porque las contribuciones
contenidas en este libro, sean útiles a los in-
teresados en la “Gran Chichimeca” y sirvan
de aliento para impulsar más investigaciones.
Continuidades y rupturas de la migración en y
desde Jalisco. Erika Patricia Cárdenas Gómez
(coord.)
La obra tiene como objetivo analizar algunas
de las variables que caracterizan a la migra-
ción de y desde Jalisco durante los primeros
años del siglo XXI. Los autores destacan cómo
en años recientes algunas áreas del estado es-
tán siendo elegidas por los migrantes para es-
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 105
tablecerse. En el caso de la Zona Metropolita-
na de Guadalajara, esta sigue siendo un lugar
de atracción para los inmigrantes indígenas.
Puerto Vallarta es otra de las ciudades en la
que se ha incrementado la migración inter-
na; y la región de los Altos de Jalisco ha visto
aumentar la migración jornalera de indígenas
provenientes del sureste del país.
Del mariache al mariachi, música y músicos.
Francisco Samaniega (coord.)
El volumen está organizado en tres apartados.
El primero, “Huellas y memorias mariache-
ras”, nos lleva a profundizar en factores y pro-
cesos en el desarrollo del mariachi en diver-
sas regiones del país y nos muestra algunos
de sus exponentes, como es el caso del primer
mariachi tradicional femenil del pueblo yaqui
de Pótam. Por otro lado, examina su influen-
cia en otros países de América, como Colom-
bia y Venezuela, en donde el mariachi además
representa una atractiva fuente de empleo. El
segundo apartado “La música y los músicos
del mariachi” explora las características de
sonoridades distintas de la expresión musical
del mariachi pero que le han complementa-
do, como los sones y la cumbia. De igual for-
ma, se analiza el mariachi desde sus raíces
históricas y significados sociales. En el último
apartado, “Danzas y bailes del mariachi”, se
amplía el conocimiento de expresiones dan-
císticas que forman parte del mariachi y sus
variantes regionales.
Diccionario biográfico de mujeres jaliscienses
prominentes. T. I. Mujeres en las artes. Lilia Ba-
yardo y Ángela Kennedy. 1ª reimpresión
Mujeres al centro de la toma de decisiones,
desde los epicentros de la actuación política;
a partir de su indispensable protagonismo en
el desarrollo económico y urbano de nuestras
ciudades. Mujeres en todos los espacios desde
una visión de transformación y compromiso;
mujeres todas desde su aportación a lo cívico,
lo cultural y lo social. Mujeres en y desde lo
político. Mujeres que transforman y, que des-
de lo diverso que significa serlo, demuestras
cotidianamente que siempre han sido prota-
gonistas y que están decididas a nuca más ac-
tuar desde la invisibilidad. Así son las muje-
res de Jalisco, visibles, presentes, ejemplares.
La cuestión metropolitana en gobernanza. Apro-
ximaciones teóricas y estudios de caso. Carlos Al-
berto Navarrete Ulloa y Daniel Robles Torres
(coords.)
Este libro promueve la reflexión de los proble-
mas metropolitanos atendiendo a las diver-
sas discusiones teóricas y prácticas sobra la
gobernanza. Los retos de la metropolización
se multiplican, las respuestas deben surgir de
múltiples centros y fluir en procesos comple-
jos que resisten ser observados o comprendi-
dos en el corto plazo, y solo toman figuración
y evidencian su grado de éxito en plazos me-
dios y largos. Se reconoce en general que no
existen las fórmulas únicas, sino que las espe-
106 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
cificidades de cada área metropolitana deben
ser atendidas por los agentes que se vinculan
orientados a constituir compromisos comu-
nes, con el horizonte de crear su propio eco-
sistema metropolitano.
Mismos pasos y nuevos caminos. Transnacionali-
zación de la danza conchero azteca. Renée de la
Torre y Cristina Gutiérrez Zúñiga
Esta obra aborda los vaivenes históricos de las
danzas conchero aztecas que prevalecieron
como expresiones rituales sincréticas del ca-
tolicismo popular resguardando algunos tra-
zos de las culturas indígenas, pero que se han
mantenido vigentes en constante tensión con
la inculturación católica. En el pasado siglo XX
fueron retomadas por el nacionalismo cultural
mexicano como una expresión de la herencia
prehispánica. En la actualidad los danzantes
ejecutan los mismos pasos, pero van innovan-
do caminos e imprimiendo novedosos senti-
dos culturales. Mediante una etnografía mul-
tisituada, las autoras registran los viajes de la
danza hacia diferentes confines del mundo. En
Estados Unidos los chicanos la han retomado
como herencia ancestral del Aztlán. En Euro-
pa ha encabezado la reconquista espiritual. En
Sudamérica forma parte de los circuitos alter-
nativos de terapias holísticas.
Puerto Vallarta, 2018. Temas del centenario.
Héctor Pérez García y José Alfonso Baños
Francia (coords.)
Miembros de la Sociedad Geográfica y Es-
tadísticas del Estado de Jalisco, que forman
parte del Capítulo Puerto Vallarta, se confabu-
laron para darle vida a este libro con motivo
de la celebración del primer centenario de la
declaratoria como municipio jalisciense.
Próximas publicaciones
»» Alberto Arellano (coord.). Procesos de go-
bernanza y gobiernos locales.
»» Alberto Arellano (coord.). Procesos y es-
tructuras en élites mexicanas.
»» Arely Medina. Identidades étnico-religiosas.
Un estudio de caso sobre los mexicanos mu-
sulmanes en Estados Unidos.
»» Francisco Velázquez. Lucha y resistencias
por la tierra en Jocotepec, Jalisco. De finales
del porfiriato a mediados del siglo XX.
»» José Refugio de la Torre Curiel (ed.). Los
franciscanos y las sociedades locales del norte
y el occidente de México, siglos XVI-XIX.
Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 107
»» Lilia Bayardo, Ángela Kennedy, Nadia Ru-
valcaba. Diccionario biográfico de mujeres
jaliscienses prominentes. T. II. Mujeres en la
política y en el servicio público.
»» Lilia Bayardo. Entre el lujo, deseo y la ne-
cesidad. Historia del gasto familiar y del
consumo moderno en la Ciudad de México,
1909-1970.
»» Roberto Aceves Ávila. Que es bueno y útil
invocarles. Continuidad y cambio en las
prácticas y devociones religiosas en Guada-
lajara, 1771-1900.
Publicaciones periódicas Buenas prácticas para la seguridad
en municipios y metrópolis
Guillermo Raúl Zepeda Lecuona

Número actual año 8,

113 Ciencia Política en el Centro-Occidente núm 16, septiembre 2018

Introducción Reflexión Teórica

Alberto Arellano Ríos
Guillermo Pereyra Tissera
Evolución del Departamento de Estudios Políti- Escuela Nacional de Conservación, Restaura-
cos de la Universidad de Guadalajara ción y Museografía “Manuel del Castillo
José de Jesús Gómez Valle Negrete”-INAH
“El concepto de huella en la filosofía de
Currícula para el politólogo en Aguascalientes: Walter Benjamin”
1995-2016
Adán Baca Morales Espacios Sociales a Debate
Griselda Alicia Macías Ibarra
Paulo Damián Aniceto
Estudios de politología en la UAN: una década Becario del Consejo Nacional de Investiga-
José Salvador Zepeda López ciones Científicas y Técnicas en el Centro de
Enedina Heredia Quevedo Investigación de la Facultad de Filosofía y Hu-
manidades de la UNC, Argentina
Los nuevos politólogos de Nayarit: el deber ser “Las últimas palabras y la sentencia inminente.
Abel Gómez Gutiérrez Análisis semiótico de las estrategias de inversión
de acusados en juicios por crímenes de lesa hu-
114 Seguridad en zonas metropolitanas manidad en Córdoba, Argentina”

Introducción Marta Ochman

Guillermo Raúl Zepeda Lecuona Escuela de Gobierno, Tecnológico
de Monterrey
Seguridad humana, seguridad ciudadana “Entre la autonomía y la dependencia: los desa-
Marcela del Socorro Quibrera Preciado fíos de la colaboración entre el Gobierno y la so-
ciedad civil en proyectos de desarrollo”
Aspectos constitucionales de la seguridad
ciudadana Fabián Acosta Rico
César Augusto Mendoza Salazar El Colegio de Jalisco
“Las estampas y los iconos religiosos y su reinven-
La incidencia delictiva en la zona occidente de ción dentro del mercado mundial de las religiones
México y del esoterismo de masas”
Fernando Jiménez Sánchez

108 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018

Sección General José Javier Niño Martínez
Felipe González Ortiz
Zoraya Melchor Barrera Abraham Osorio Ballesteros
Diana Melchor Barrera Universidad Autónoma del Estado de México
Universidad de Guadalajara “Prevención del delito en adolescentes en el Es-
“Enfermedades y acciones de salud pública en Ja- tado de México. La idea de riesgo y el sistema de
lisco, 1910-1952” preceptorías”

Gizelle Guadalupe Macías González Eduardo Plazola Meza

Andrea Victoria García Arriaga
Universidad de Guadalajara
“Los brazos de la abuela, un lugar para regresar.
Trayectorias migratorias intergeneracionales de fa-
milias transnacionales, impacto social y económi-
co desde la experiencia de las mujeres mexicanas”
Magdalena Barros Nock
Centro de Investigaciones y Estudios Sociales
en Antropología Social
Universidad de Guadalajara
“Versiones de la cultura hip hop en el grafiti en
Ameca”
Mario Alberto Velázquez
El Colegio del Estado de Hidalgo
“Las dos latino Américas. Los mecanismos esta-
tales en la región ante las protestas por las minas”

Yuribi Ibarra Templos

Posdoctorante UNAM
“Experiencias cotidianas de niños migrantes en
California. Una mirada a través de sus ojos”

Segundo semestre 2018 El Despertador Regional 109

110 Órgano informativo de El Colegio de Jalisco Segundo semestre 2018
 Líneas de investigación de
El Colegio de Jalisco

1. Historia Social y Cultural de México 3. Historia y Antropología Cultural de Amé-

·· Relaciones Iglesia-Estado rica y Europa
·· Relaciones de género ·· Migraciones europeas hacia América
·· Organizaciones políticas ·· Grupos fundacionales
·· Historia social del siglo XX en Jalisco ·· Etnohistoria
·· Cultura política del siglo XIX mexicano ·· Antropología social
·· Patrimonio cultural
·· Representaciones, creencias y prácticas 4. Política y Gobierno
religiosas ·· Sistemas de gobierno
·· La independencia en el noroccidente de ·· Gobierno y gestión social
México ·· Finanzas públicas y rendición de cuentas
·· Historia de la educación en Jalisco ·· Poder Judicial y actores políticos
·· Federalismo y relaciones interguberna-
2. Estudios Sociourbanos Contemporáneos mentales
·· Antropología social ·· Élites Políticas
·· Marginación y exclusión social ·· Espacio, territorio y medio ambiente
·· Unidades domésticas ·· Conflictos socioambientales
·· Urbanismo, vivienda, crecimiento y desa-
rrollo urbano 5. Estado de Derecho, Seguridad y Justicia
·· Movimientos de población ·· Seguridad
·· Identidades urbanas ·· Justicia penal
·· Ciudad, medio ambiente y sociedad ·· Estado de derecho
·· Movimientos sociales urbanos ·· Derechos humanos en México