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Manual de Fiscalizacion de Obras
Manual de Fiscalizacion de Obras
DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA
FISCALIZACION DE OBRAS
DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA
Introducción
El presente documento establece las normas a seguir para la Fiscalización de Obras Civiles y
Equipamiento de Infraestructura, que incluye las modificaciones, reparaciones,
ampliaciones y construcciones nuevas, así como también el equipamiento en Instituciones
Educativas y sedes administrativas del Ministerio de Educación y Cultura.
Dirección de Infraestructura MEC, Edificio Sudamérica, Manuel Domínguez esq./ Iturbe. Telefax: 021 495 894 , 445 818, 492 525
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Procedimiento
2. El fiscal de obras podrá solicitar asistencia para los trabajos de campo, caso en el que, el
Departamento de Fiscalización designará el acompañamiento de un funcionario de la
Dirección de Infraestructura, a los efectos de colaborar en la producción del legajo
correspondiente a cada institución visitada, motivo por el cual también le será transferida
responsabilidad, en la medida que le sea conferida, sobre el resultado u objeto de la misión
encomendada.
3. Las tareas que el asistente deberá desempeñar son las siguientes: antes del viaje, provisión
al fiscal de obras de todas las documentaciones requeridas para los trabajos a ser
realizados (hoja de ruta, registro de visita, acta de inicio, certificado de avance, recepción
definitiva y otros documentos necesarios referentes a los locales escolares); durante el
viaje, podrá realizar actividades como: toma de fotografías, toma de medidas, inspecciones
visuales, asistir a los responsables de la institución para el llenado de los documentos que
le fueran entregados, entre otros, así como también todo aquello que le fuera solicitado por
el fiscal de obras; y una vez concluidos los trabajos, colaborar en el ordenamiento,
organización y recopilación de todos los documentos referentes al trabajo desarrollado en
cada institución citada en la Orden de Trabajo.
8. Durante el proceso de obras, el fiscal efectuará las visitas de verificaciones las cantidades
que sean posibles. En caso de anormalidades, lo hará tantas veces como sean necesarias a
cada una de las obras que el Departamento de Fiscalización asigna.
10. En caso necesario, y en cualquier momento dentro del horario de oficina, el fiscal podrá
ser convocado a la sede de la Dirección para consultas.
11. Cuando finalicen cada una de las etapas, el fiscal deberá emitir un Certificado de Avance
de obras, previa verificación de los rubros correspondientes.
12. Una vez concluidas todas las etapas y se ultimen y ajusten todos los detalles de
terminaciones u otros similares, el fiscal hará entrega de la Recepción Provisoria o
Recepción Definitiva de obras en cada caso correspondiente.
13. El fiscal coordinará con el chofer designado aspectos inherentes al viaje como ser: lugar y
hora de salida, hoja de ruta, cantidad de cupos de combustibles asignados, entre otros.
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PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE OBRA
Los trabajos de Fiscalización que se llevarán a cabo, deberán de manejarse con los siguientes
datos.
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1. Objetivos
a.1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del
contrato de construcción, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos
técnicos (diseños definitivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo,
recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables).
a.2) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto para asegurar su calidad e
integridad.
a.3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas técnicos surgidos
durante la ejecución de las obras.
a.4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados.
a.5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idóneos y suficientes para la
realización de las obras.
a) Para que los objetivos puedan cumplirse con la calidad requerida y dentro de los plazos acordados
se le asigna a la Fiscalización de Obra, entre otras, las siguientes funciones:
verificación del diseño del edificio y de los métodos constructivos.
a.1) Revisar y conocer los documentos técnicos del proyecto, detectar oportunamente errores
y/u omisiones de los diseñadores así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones
correctivas inmediatas.
a.2) Sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas correctivas y/o
soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y construcción de las obras inclusive
aquellas referidas a métodos constructivos.
a.3) Resolver las dudas que surgieran en la interpretación de los planos, especificaciones,
detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto.
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Seguimiento y control del avance de las obras
a) Coordinar con los contratistas las actividades más importantes del proceso constructivo.
b) Revisar y actualizar los programas y cronogramas de trabajo presentados por los
contratistas.
c) Evaluar periódicamente el grado de cumplimiento de los programas de trabajo.
d) Cuantificar las demoras en la ejecución de los trabajos y proponer al contratante las multas
si fuere el caso.
e) Verificar la implementación en el terreno de todas las referencias necesarias para la
correcta ejecución de las obras.
f) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir las
modificaciones que estime pertinentes, de ser el caso.
g) Inspeccionar depósitos y talleres de los contratistas, a fin de verificar que se mantengan las
existencias de materiales, equipos, maquinarias y herramientas compatibles con las
necesidades de las obras.
h) Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos mínimos de higiene y
seguridad.
i) Disponer que el contratista proceda a demoler o corregir los defectos observados y
conceder un plazo pertinente para su realización.
j) Registrar en el Libro de Obra las instrucciones, observaciones o comentarios que a su
criterio deban ser considerados por los contratistas para el mejor desarrollo de la obra.
k) Registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos durante la
construcción para obtener los planos y planillas finales de la obra ejecutada.
l) Emitir oportunamente las órdenes de cambio que sean necesarias para la buena ejecución
de los trabajos, asentando siempre en el Libro de Obra.
m) Medir, verificar y certificar las cantidades de obras ejecutadas y con ellas elaborar la
correspondiente planilla contratada o ejecutiva.
n) Participar en las recepciones de obra informando sobre la cantidad y calidad de los
trabajos.
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Control de calidad
a) Comprobar que los contratistas posean todos los diseños, especificaciones técnicas,
patentes, licencias y demás documentos contractuales necesarios para ejecutar las obras.
b) Establecer los programas de pruebas y ensayos sistemáticos de manera a asegurar la
calidad de la obra y sus instalaciones.
c) Supervisar las pruebas y ensayos sistemáticos ejecutados.
d) Verificar, aprobar y registrar los procedimientos técnicos a ser utilizados por los
contratistas.
e) Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u otros métodos, los
materiales especificados.
f) Examinar y aprobar los materiales a ser empleados.
g) Calificar al personal técnico de los contratistas y recomendar el reemplazo del personal
que no satisfaga los requerimientos necesarios.
h) Informar sistemáticamente al Departamento de Fiscalización sobre el avance de las obras
y los problemas surgidos en la ejecución del proyecto.
i) Expedir Certificado de Avance de Obra por etapas contempladas que se vayan
culminando.
j) Expedir Recepción Provisoria o Definitiva de Obra una vez que todas las etapas
contempladas hayan culminado y/o así como todos los detalles y terminaciones últimas
estén concluidas en su totalidad o en etapa de culminación.
d) Controlar en forma efectiva el buen uso del anticipo entregado a los contratistas de obras
civiles e instalaciones.
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e) Asistir al Departamento Técnico sobre vías de arreglo con relación a variaciones de costo
no contempladas en los contratos fiscalizados.
g) Actualizar el Plan General de Ejecución del Proyecto, en la medida del avance de las obras
y efectuar las recomendaciones pertinentes al Departamento Técnico.
- Tipología de la obra: Aulas con sus respectivas modulaciones, tipos de materiales a ser
utilizados.
- Envergadura de la Obra: Cantidad de aulas, sanitarios y otras dependencias a ser
construidas.
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3- Ubicación: estudio de la zona recabando datos: distancias, accesibilidad e
infraestructura con que cuenta.
Se procederá a la ubicación exacta en coordenadas, trazadas por herramienta informática.
a- Evaluar distancia: Se deberá definir la distancia desde la partida del punto cero hasta la
llegada al sitio de obra, y el regreso al punto cero.
b- Accesibilidad: se deberá estudiar los puntos posibles de acceso a la obra, ya sea por un
camino directo o uno alternativo, identificando siempre lo preponderante.
c- Infraestructura y equipamiento urbano con que cuenta la zona: estos datos serían de
importancia para brindar apoyo en un determinado momento. Ej. Hoteles, pensiones para
alojamientos y otras como comisaría, puesto militar, iglesias, telefonía, tipos de caminos, etc.
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8- Toma de instantáneas de fotos en formato digital.
Esta toma de instantáneas en formato digital, servirá de foto testigo de las diferentes etapas
constructivas de la obra, este documento mostrando algo o algún detalle constructivo y
también servirá para valorar y constatar la visita de la misma.
La toma de las fotos, en todos los casos se debe realizar: de lo general a lo particular, es decir,
siempre una vista general del conjunto y otras de detalles particulares mostrando situación de
avance de la obra. También deberá testimoniar y documentar los errores que la obra presenta.
Este documento servirá para la comunicación de los diferentes problemas que se suscitaren en
obra, el estudio de los mismos y las posibles soluciones.
9- Tomar una medida métrica en las diferentes etapas de las visitas y comparar con las
planillas contratada y ejecutada.
En cada etapa de la evolución de la obra se deberá hacer un testeo o muestreo con medidas
concretas de la obra constatando y cotejando con planilla.
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11- Balance mensual de lo fiscalizado con una entrega de informe: situación general de
los diferentes proyectos fiscalizados.
Se elaborará informes finales en cada etapa, indicando el proceso que desarrolla y
describiendo en qué estado se encuentra la obra fiscalizada, además de señalar el avance de
obra total del mismo.
1. Residente de Obra
a) Anota los trabajos ejecutados y a ejecutar
Ej.: Mampostería de elevación con ladrillo común en el sector oeste.
*Obs.: En caso de ‘Cambio de Proyecto’ el fiscal deberá elaborar la Planilla Ejecutiva según
los cambios realizados.
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