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Author(s): Floreal Forni and Guillermo Neiman
Source: Desarrollo Económico, Vol. 24, No. 95 (Oct. - Dec., 1984), pp. 459-466
Published by: Instituto de Desarrollo Económico Y Social
Stable URL: https://www.jstor.org/stable/3467014
Accessed: 10-10-2018 13:25 UTC
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Desarrollo Econ6mico, v. 24, N? 95 (octubre-diciembre 1984)
EL SUBEMPLEO RURAL:
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE UN CONCEPTO
A PARTIR DE UN ESTUDIO DE CASO
El estudio del empleo en areas rurales Precisamente, esta nota comprendera una
de escaso desarrollo presenta dificultades breve revision te6rica sobre la nocion de
para su conceptualizaci6n y medicion, subempleo, una propuesta referida a medi-
por lo complejo de las situaciones y rela- cion y una aplicacion de esas medidas a los
ciones y la variaci6n temporal, ciclica y datos recogidos en la investigaci6n men-
de ritmo de las actividades, principal- cionada.
mente. En cierto modo hay que hacer
notar que estas dificultades, si bien extre-
mas en este caso, ponen a prueba la validez El concepto de subempleo y su aplicacion
de dicha conceptualizacion y medicion al medio rural
aun para otro tipo de situaciones presentes
en contextos muy diferentes (la econo- Este concepto emerge en el contexto
mia subterranea urbana, por ejemplo). de la gran crisis de los afos 1930 en los
Por lo tanto, avanzar sobre dicha proble- pafses desarrollados, en que hubo una
matica se constituye no solo en un aporte gran disminucion de los puestos plenos
especffico para el estudio de los mercados de trabajo y en que buena parte de la po-
laborales rurales sino para el problema del blaci6n economicamente activa se dedic6
empleo en general. a actividades part-time o marginales.
En el caso de esta nota, a partir de una En el contexto de las economfas menos
investigacion sobre empleo y migraciones desarrolladas esta nocion asume otros
realizada a una muestra representativa sentidos, pues apunta a caracterizar una
de la poblaci6n rural en la provincia de situacion intermedia entre la plena ocupa-
Santiago del Estero1, hemos intentado ci6n y la plena desocupaci6n, que corres-
avanzar tanto en lo que respecta a la con- ponde a una insercion precaria en la acti-
ceptualizacion como a la medicion del vidad productiva de importantes grupos
subempleo rural. de poblaci6n que en la conceptualizacion
tradicional sobre mercados laborales son
Esta provincia se presenta de interes
considerados "ocupados".
para el estudio de este tipo de temitica:
su condicion historica de expulsora de po- Este fen6meno era visto, en el primer
blacion y el predominio de actividades caso, como transitorio, producto de
de subsistencia parece ir modificandose desajustes coyunturales, mientras que en
hacia las dos ultimas decadas. El desarrollo los paises y regiones en desarrollo una
de una importante area de agricultura bajo lectura por analogia de situaciones simi-
riego, de enclaves capitalistas en irea de lares revelaba persistencia en el tiempo.
secano y la creciente urbanizaci6n implica-
ron cambios en el patr6n de actividades
productivas, en la estructura ocupacional
y en la dinamica poblacional. * Centro de Estudios e Investigaciones Labo-
rales, CEIL-CONICET, Buenos Aires.
En esta economfa de naturaleza hetero-
1 F. FORNI, S. APARICIO y G. NEIMAN:
genea el analisis de los mercados laborales "Poblacion y empleo en la provincia de Santiago
y sus principales fenomenos requiere de del Estero", CEIL, Documento de Trabajo
un nuevo contexto teorico-metodolo6gico. N? 14, Buenos Aires, 1984.
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460 FLOREAL FORNI Y GUILLERMO NEIMAN
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EL SUBEMPLEO RURAL 461
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462 FLOREAL FORNI Y GUILLERMO NEIMAN
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EL SUBEMPLEO RURAL
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CUADRO 1
CUADRO 2
Pese a las notorias diferencias entre actividades fuera de la region, tales como
las estructuras productivas regionales e in- los de los migrantes estacionales.
cluso entre las estructuras ocupacionales, Respecto a la desocupaci6n abierta,
las medidas de subempleo no revelan gran- esta no asume caracteres relevantes como
des diferencias, excepto aquellas menos factor explicativo de la subutilizaci6n
tradicionales que hemos incorporado al total de mano de obra rural, algo similar
anglisis, siendo el caso mls nitido el de a lo que sucede con el subempleo visible;
subempleo estructural. El subempleo por ambos hechos obedecen a la misma causa,
ingresos tambien muestra un comporta- que es la dificultad de encontrar situacio-
miento diferencial, aun cuando esta com- nes puras de desempleo formal en areas
pensado por los ingresos provenientes de rurales, calculado de acuerdo con una
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FLOREAL FORNI Y GUILLERMO NEIMAN
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CUADRO 3
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EL SUBEMPLEO RURAL 465
CUADRO 4
Cantidad de explotaciones
Region
Total Cuenta propia De subsistencia
de esta categorfa a las unidades dom6s- informaci6n continua -aunque con una
ticas (campesinos) y a las unidades fami- periodicidad mayor que en el caso de las
liares capitalizadas, diferenciacion para laencuestas de hogares- sobre algunas carac-
cual se debe inquirir sobre el uso de fuerzateristicas de las explotaciones: tamaiio y
de trabajo extrafamiliar (tipo y cantidad);tenencia de la tierra, produccion, nivel tec-
importancia del trabajo extrapredial de los nologico, variaciones estacionales en el in-
miembros del grupo familiar; destino prin- sumo de trabajo, alguna aproximaci6n a la
cipal de la produccion (comercial y/o cantidad de horas trabajadas de acuerdo
autoconsumo), etcetera. En el cuadro 4 con la posici6n de los miembros en el hogar
se categorizan las unidades familiares (relacion de parentesco, sexo, etcetera), en
segfin si comercializan mas o menos del diferentes perfodos (mes) durante el aino
50 % de su producci6n: explotaciones agrfcola, tareas realizadas, etcetera.
cuenta propia y de subsistencia, respec- Este conjunto de sugerencias acerca de
tivamente.
la conceptuacion, medici6n y relevamiento
Por ufltimo, la evidencia empirica y de la ocupacion rural permitirfa captar
te6rica acumulada sobre la asociaci6n en- exhaustivamente las caracterfsticas de los
tre explotaci6n y familia, principalmente sistemas ocupacionales, de las personas
notoria en el caso de las unidades domes- incluidas en ellos y su relacion con la
ticas, muestra la importancia de recoger estructura productiva.
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FLOREAL FORNI Y GUILLERMO NEIMAN
466
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