ENSAYO FINAL (AFC)

Elaborado por Cristopher Salazar.

23 DE JULIO DE 2021
ORGANIZACIONES COMERCIALES MUNDIALES.
FACILITADOR RICARDO DE LEON.
La primera vez que se tocó el tema de “facilitación comercial” en el marco de la OMC
fue en el año de 1996 en ocasión de la primera Reunión Ministerial de Singapur.
Después de muchos años de negociaciones, los distintos miembros que conforman
la OMC concluyeron que la facilitación, la simplificación, modernización y
armonización de los procedimientos de exportación e importación son temas de vital
necesidad para el sistema mundial comercial, gracias a esto en la Novena
Conferencia Ministerial, celebrada en Bali (Indonesia) en el año 2013 da lugar al
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Dicho acuerdo entro en vigor el 22 de
febrero de 2017 tras su ratificación por dos tercios de los miembros de la OMC sin
embargo se sabe que la virtud de este protocolo de enmienda, abrió oficialmente su
aceptación el 27 de noviembre de 2014.
Podemos ver la importancia de este acuerdo a través de las acciones que toma
haciéndole frente a los distintos obstáculos que entorpecen la fluidez del comercio
internacional, a pesar de muchos cambios realizados a lo largo de los años los costos
de las transacciones comerciales internacionales siguen siendo muy considerables
para muchos países, al aplicar el acuerdo mencionado anteriormente se abren
grandes posibilidades de reducir dichos costos y con ello, impulsar los intercambios
entre los países obteniendo como consecuencia un aumento en los ingresos
mundiales. En pocas palabras, contribuye a la agilización eficiente del comercio a
través de reformas que disminuyen las trabas impuestas al paso de mercancías.
Dentro de los objetivos con los que cuenta el Acuerdo sobre la facilitación del
comercio podemos encontrar que los tres principales son:
1. Acelerar la gestión aduanera, es decir facilitar el comercio a través de las
fronteras y dando prioridad al desarrollo de la infraestructura de transporte,
sería una manera eficiente de contribuir a agilizar el comercio entre los países.
2. Lograr un comercio más fluido y menos costoso, lo que incluirá la reducción de
costos de transacción, se estaría fomentando la competitividad y se pretende
garantizar la seguridad sin disminuir la velocidad del despacho de aduanas,
haciendo más eficientes las cadenas de abastecimiento y los demás elementos
que lo integran.
3. Crear beneficios en términos de crecimiento económico y fomento de la
inversión, en otras palabras se busca impulso muy necesario en la economía
mundial en un momento en el que el crecimiento es particularmente lento
utilizando estrategias como el aumento de las oportunidades de consumo y el
acceso a una mayor diversidad de productos.
La facilitación del comercio se conoce como un enfoque moderno, un enfoque
diferente al que se perseguía en años anteriores, para muchos países tanto
desarrollados como en desarrollo esta actividad entre ellos, representa uno de los
mayores ingresos en sus economías, lo que este acuerdo vendría respondiendo a las
necesidades que surgen en las empresas en relación a los procedimientos y
requisitos relacionados a los procesos de ingreso, egreso y tránsito de mercancías.
Muchos especialistas en estos asuntos, establecen que los que obtienen mayores
beneficios de este acuerdo son los países en desarrollo, ya que se da el
establecimiento y aplicación de instrumentos como el Trato Especial y diferenciado.
Muchos de los organismos tienen conceptos similares cuando hablamos de este
convenio, ya que básicamente cada uno propone su perspectiva de acuerdo a la
naturaleza de la organización como de lo que pretende realizar el pacto en cuestión.
Términos como simplificación, armonización o estandarización son fundamentales a
la hora de comprender lo que representa este contrato en el actual sistema comercial
mundial y como los anteriores, son valiosos en los distintos movimientos
internacionales que trata modificar el mismo indicado con anterioridad.
Una vez estando claro de lo anterior, podemos decir que la Facilitación del comercio
es un acuerdo que propone el conjunto de normas, ordenamientos y prácticas que
procuran reducir, simplificar y ajustar la complejidad de los procedimientos
comerciales internacionales en el flujo de bienes y servicios a través del uso de
medidas dirigidas a remover los impedimentos administrativos que su vez aseguran
la eficiencia y transparencia en la actividad de los mismos.
Cabe destacar que el acuerdo sobre facilitación del comercio contiene unas 40
medidas establecidas en 12 artículos, cuyas regulaciones son los nuevos
procedimientos, procesos y obligaciones relacionadas con las situaciones que los
gobiernos deberán aplicar. A su vez, podemos encontrar distintos temas o
disposiciones que son considerados primordiales para que se pueda dar las etapas
del mismo.
No es nada sorprendente que este acuerdo tenga disposiciones especiales o bien,
especificas cuando hablamos por una parte de los países en desarrollo y por otra
parte de los países menos adelantados, a los cuales se les permite seguir el acuerdo
a su propio ritmo, siempre y cuando los mismos cumplan con las condiciones básicas
para el desarrollo de lo estipulado. Es decisión de cada país cuando se dará la
aplicación o mejor dicho, cuando aplicara las distintas disposiciones técnicas que
conforman el arreglo y a su vez, podrá especificar cuándo necesitara asistencia
técnica y apoyo al momento de la creación de capacidad para poder aplicar una
disposición.
Aunque muchas de estas disposiciones se aplican únicamente a las administraciones
de aduanas, la mayoría de ellas se aplican a todos los organismos que intervienen en
la frontera y se ocupan del comercio de mercancías. Ninguna de las medidas es
nueva, y todas ellas se han venido utilizando con buenos resultados en diversos
países del mundo, ya que no solo son beneficiosas para el comercio, sino que pueden
también dar lugar a prácticas gubernamentales más eficaces, eficientes y modernas.
(OMC).
La OMC sugiere una serie de temas principales para que se pueda dar la facilitación
comercial entre los países sin embargo, vamos a destacar los dos que se consideran
que tienen mayor importancia dentro de esta actividad los cuales son el trato especial
y diferenciado y la mejora en los trámites aduaneros.
El primer tema que se mencionó anteriormente, es un sistema que sigue un proceso
categorizado ya que para poder beneficiarse del mismo, un miembro debe de notificar
a los demás miembros de la OMC cuando se aplicara cada medida, utilizando para
ello las categorías (A, B y C) que básicamente pretenden establecen plazos. En otras
palabras, son los periodos de implementación flexibles en dependencia de las
condiciones de cada país, lo que los hace característicamente flexibles y de
designación voluntaria, es así como podemos decir que la primer categoría A es de
un plazo inmediato, la categoría B es después de un periodo de transición y por ultimo
pero no menos importante la categoría C, que nos dice que se da cuando se disponga
de la ayuda y apoyo necesario por parte de los otros miembros.
Ahora hablando de la mejora en trámites aduaneros, a lo largo de la última década
hemos podido observar como las aduanas de los distintos países que conforman el
sistema internacional actual trabajan de forma más eficiente y más eficaz en
comparación a décadas anteriores. Hasta cierto punto, a la hora de encontrarse en
uno de estos lugares había una burocracia increíble para la fluidez continua de una
mercancía sin embargo, hoy en día es más fácil la circulación de las mismas en las
zonas fronterizas. Anteriormente, esto era considerado un dolor de cabeza por la
cantidad de papeleo y tiempo que se tenía que esperar para poder pasar de un estado
a otro pero gracias a que el comercio ha mejorado de forma exponencial en los últimos
años podemos ver mayor y mejor cooperación aduanera.
Esto se ha podido dar en gran providencia gracias al aprovechamiento de las nuevas
tecnología que han logrado trascender en los procesos tanto exteriores como
interiores que incumben en las aduanas, ya que ahora podemos mencionar que hay
resoluciones anticipadas, tramitación previa a la llegada de una mercancía en su
respectivo transporte, los pagos ahora se pueden realizar con anticipación a la
circulación de los bienes y servicios haciendo que estos sean conocidos como pagos
electrónicos, entre otras medidas que se han ido implementando que han tenido un
impacto positivo.
No obstante, no todo es como se dice popularmente “color rosa” en el comercio
internacional, muchos menos cuando estamos hablando de la libre circulación de los
bienes y servicios o la importación y exportación de mercancías entre los distintos
estados, a pesar de que gracias a muchas estrategias aplicadas han vuelto más fluido
y dinámico el comercio, siempre nos vamos a encontrar con complicaciones dentro
de este tipo de actividades.
Los obstáculos e impedimentos que nos encontramos con mayor presencia que no
permiten la completa facilitación comercial son las barreras por impedimentos físicos
o administrativos, donde podríamos mencionar desde un inconveniente con los
medios de transporte hasta con la pérdida de un papel de un formulario, trabas en el
tránsito de fronteras que poniéndolo de la mano con el punto negativo anterior
podemos imaginarnos que no son pocas las veces que se pueden presentar
problemas sin precedentes al momento de tratar de salir o de entrar a un estado, la
lentitud en la realización de trámites aduanales, la imposición de costos o barreras
logísticas, entre otras.
A como podemos observar, muchos de los obstáculos mencionados anteriormente se
pueden relacionar de una u otra forma en donde podríamos considerar hasta cierto
punto que un inconveniente da lugar a otro. Debido a todo eso, el acuerdo que se ha
hablado a lo largo de este documento pretende proponer las reformas necesarias que
facilitarían el comercio transfronterizo para obtener como beneficio un comercio más
rápido, eficiente y seguro, diciéndolo en pocas palabras busca que sea más ágil.
Para ir concluyendo con los avances y logros que ha alcanzado el acuerdo de
facilitación del comercio podemos ver que lo que comenzó como una idea, ha logrado
trascender más allá de lo que significo en sus inicios, el mundo en los últimos 20 años
se ha visto involucrado en dos crisis globales que una comenzó o estallo con grandes
afectaciones a partir del año 2008 y la otra, es la que se vive en la actualidad desde
el año 2020. Sin embargo, dicho programa o protocolo no solo se ha aplicado en
tiempos difíciles sino que ha favorecido al sistema multilateral del comercio dándoles
oportunidades a los países menos desarrollados.
Gracias a lo que pretende realizar este acuerdo hemos podido ver un flujo comercial
más ágil en comparación a años anteriores de este programa, en donde los países
han logrado agilizar o simplificar los procesos en la circulación de bienes y servicios,
en el ingreso o egreso de mercancías ya sea como parte de una ruta logística o bien,
punto de llegada o de salida. A permitido a todos aquellos que se miran involucrados
en esta actividad global ser más eficaces y eficientes, donde todos los participantes
obtienen beneficios para sus relaciones internacionales como para su economía, la
reducción de costos arancelarios, las distintas iniciativas aplicadas en distintas áreas,
el uso de nuevas tecnologías han demostrado una completa modernización en los
procedimientos aduaneros y de la infraestructura relacionada con la facilitación del
comercio internacional.