UNIVERSIDAD

DERECHO CENTRAL DEL

ECUADOR
PROCESAL PENAL Facultad de
Jurisprudencia.
DR. BRENDA GUERRERO
Carrera de Derecho.
Quinto Semestre "A".
29 de julio de 2021.

TEMA:
ADRIAN ISRAEL ANDRADE Crisis carcelaria en
VILLARREAL Ecuador
El Estado ecuatoriano es el encargado de garantizar el derecho a la vida con una
integridad personal física, psíquica y sexual de todos sus habitantes sin distinción
alguna. Para ello deberá adoptar medidas para prevenir, eliminar y sancionar
cualquier forma de violencia en especial si es ejercida contra los grupos de atención
prioritaria. Sin embargo estas garantías para las personas privadas de la libertad
(PPL) son puramente formales pues la realidad es completamente diferente en un
escenario donde la mala gestión de los centros carcelarios, corrupción, falta de
presupuesto estatal y el crecimiento de organizaciones de narcotráfico
internacionales en el territorio ha desatado una crisis carcelaria que deja como
consecuencias varias muertes de PPL y total vulneración a sus derechos.
El presente ensayo analiza la crisis penitenciaria del Ecuador hasta el 2021
identificando las causas que generaron este acontecimiento, el impacto que tuvo en
los derechos de los PPL y las medidas tomadas para contrarrestar esta crisis.

Las causas que generan las condiciones propicias para este tipo de actos como el
ocurrido el 23 de febrero de 2021 o el 21 de julio de 2021 tiene que ver con la falta
de control, austeridad, corrupción y hacinamiento en los Centros de Rehabilitación
Social, según el Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos
(CDH), la capacidad carcelaria ecuatoriana es de 28.500 personas, pero en mayo
de 2019, el número de reos sumaba 41.836, un hacinamiento del 42%. La gran
cantidad de PPL debería ser correspondido con una mejoría de las capacidades de
supervisión y vigilancia pero por falta de recursos, según el Servicio Nacional de
Atención Integral a las Personas Privadas de Libertad (SNAI), el déficit en el
personal encargado de garantizar la seguridad de las prisiones es del 70%, en
Ecuador un guía penitenciario debe cuidar en promedio a casi 27 reclusos, cuando
el estándar internacional recomienda una proporción de uno por cada nueve. BBC
News Mundo. (2021, 25 febrero). A esto se suma la corrupción que facilita la
entrada de armas como cuchillos y pistolas, drogas y celulares que facilitan la
planeación, junto con el mal funcionamiento de los inhibidores de señal.
Por otro lado, los Carteles Internacionales de Narcotráfico están cada vez más
presentes principalmente el Cártel de Sinaloa y el Cártel Jalisco Nueva Generación
que ven en Ecuador un medio para transportar la mercancía hacia otras regiones,
se ha confirmado que más de un tercio de la creciente producción de cocaína en
Colombia llega actualmente a Ecuador y se estima que unas 500 toneladas de
droga salen cada año desde Ecuador hacia el extranjero. Paralelamente la Fuerzas
Armadas detectaron 12 Narcoavionetas en 2020 a diferencia de 4 en 2019. El
control del territorio conlleva a constantes luchas dentro y fuera de las prisiones de
bandas delictivas que actúan fundamentalmente como subcontratistas de estas
organizaciones como Los Pipos, Los Lobos, Los Chone Killers, Los Tiguerones y
Los Choneros por Sinaloa y Los Lagartos por parte de Jalisco. Además la muerte
del líder de Los Choneros Jorge Luis Zambrano, "Rasquiña" agravó la situación
disputándose el liderazgo y buscando venganza incrementando la violencia.
Como consecuencia en varias ocasiones en los Centros de Rehabilitación Social
se ha perdido el control total de los centros y en otras han surgido asesinatos
específicos. Dos de los casos más contundentes son el ocurrido el 23 de febrero de
2021 en 4 Centros (Turi, Cotopaxi, Penitenciaria de Guayaquil y Regional de
Guayas) se originaron disturbios por apoderarse del control de los centros y
venganza tras la muerte del líder Rasquiña de Los Choneros, que dejó un saldo de
79 fallecidos. El 21 de julio de 2021 en los Centros de Penitenciaría del Litoral y
Cotopaxi surgieron enfrentamientos y amotinamientos con un resultado de 22
fallecidos y heridos 39 PPL y 9 Policias. Sin embargo existen más casos como: 06
de diciembre de 2020, Centro de Esmeraldas surge amotinamiento que deja seis
fallecidos y siete heridos; 3 de agosto de 2020, Penitenciaría del Litoral. Surge un
enfrentamiento armado que dejó 11 muertos, luego, el 8 de agosto de 2020 muere
Shy Dahan y días después dos internos más en la cárcel de Cotopaxi; 22 de abril de
2021, Centro el Rodeo, dos internos son encontrados ahorcados en los baños de
máxima seguridad.
El Estado para frenar esta crisis en junio de 2019 aprobó el llamado Proyecto de
Transformación del Sistema de Rehabilitación Social, que requería una inversión de
USD $38,8 millones. Los primeros 1,7 millones se gastaron en 2019. Y otros 18,1
millones debieron usarse en 2020. Sin embargo, entre febrero y mayo de ese año, el
Ministerio de Finanzas ejecutó tres recortes al programa por más del 70% quedando
el presupuesto en 1,8 millones utilizados en la construcción de dos pabellones en la
cárcel de Carchi y también la rehabilitación de la cárcel La Roca, en Guayas.
Actualmente el Presidente Guillermo Lasso propuso reconocer los derechos
carcelarios de cerca de 5.000 presos en el Ecuador que no han sido debidamente
tramitados por el SNAI para reducir el hacinamiento en los centros de rehabilitación.
Es evidente que el deficit estatal en el cumplimeinto de sus obligaciones posibilitan
este tipo de actos que han ido en aumentos y de no tomar medidas rápidas y
eficaces para frenar esta crisis puede provocar un fortalecimiento de estas bandas
delictivas que dia a dia se vuelven más poderosas económicamente lo que les
permite una mayar capacidad operativa delictiva. Si el Ecuador no lo frena ahora,
posteriormente causarán más estragos y se necesitará más recursos para pararlos.

Bibliografía
Decenas de muertos en amotinamientos carcelarios en Ecuador. (2021, 25 febrero). Human

Rights Watch.

https://www.hrw.org/es/news/2021/02/25/decenas-de-muertos-en-amotinamientos-carcelarios

-en-ecuador
BBC News Mundo. (2021b, febrero 25). Amotinamientos en Ecuador: al menos 79 muertos

en una ola de violencia en varias cárceles del país.

https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-56176635

BBC News Mundo. (2021, 25 febrero). Amotinamientos en cárceles de Ecuador: 3

claves que explican qué hay detrás de la peor masacre carcelaria de la historia del

país. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-56186555

Deutsche Welle (www.dw.com). (2021). Seis muertos y siete heridos por motín en cárcel

ecuatoriana. DW.COM.

https://www.dw.com/es/mot%C3%ADn-en-c%C3%A1rcel-ecuatoriana-deja-seis-muertos-y-s

iete-heridos/a-55841390

Palma, N. (2021, 23 abril). Dos internos aparecen colgados sin vida en baño del área de

máxima seguridad de la cárcel El Rodeo de Portoviejo. El Universo.

https://www.eluniverso.com/noticias/ecuador/dos-internos-aparecen-colgados-sin-vida-en-ba

no-del-area-de-maxima-seguridad-de-la-carcel-el-rodeo-de-portoviejo-nota/

Endara, A. B., & Pimentel, C. (2021, 22 julio). Disturbios en la Penitenciaría del Litoral se

originaron por conflicto entre bandas; director señala que guías enfrentan a mafias con

‘valor’. El Universo.

https://www.eluniverso.com/noticias/seguridad/disturbios-en-la-penitenciaria-del-litoral-se-or

iginaron-por-conflicto-entre-bandas-director-senala-que-guias-enfrentan-a-mafias-con-valor-

nota/