CAPÍTULO JI

EL IDIOMA DE LAS BALAS EN LA

CRIMINOLOGÍA LATINOAMERICANA

Plegaria a una madre encapuchada

I
Sola estás ahora mamá.
sola con tres pensamientos
si hacia mí diriges tus ideas,
yo que soy futuro y prolongación
de tu vida,
yo que estoy en tu vientr~
te hablo mamá.
Yo que estoy creciendo con gran fUerza
dentro de tu ser, soy aquello que
alegrará tu vida
sin más esperás paciente
mi llegada pero sufres y lloras engrillada.
En tus horas tristes y negr¡ts
piensa en el fUturo próximo
q\1~ está lleno de sol y verde
que tocaremos juntos, muy juntitos.
Yo, tu hijo pienso esto
mientras vos, mamá, me tejes un saquito
un escarpín y piensas y lloras ... y temes ...
Siento ahora una sensación extraña, mamita,
es algo que viene de mucha gente que está cerca
es el cariño de muchos cuerpos engrillados
 184
ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINa
que te miran con ternura cuando caminas
llevándome de aquí para allá.
Ese cariño y esa ternura
me hacen crecer más fuerte y sano,
más alegr~ que nunca, mamá.
II
Ahora que estoy por llegar,
yo te hablo con amor de hijo
Ese amor que vos sembraste
Florece en mí que soy parte tuya.
No te sientas triste mamá, que yd te acompaño
No estés 'sola: yo y la esperanza somos los
compañeros de tu soledad.
Piensa en nosotros que esa es la verdad.
El presente es duro para vos,
pero el infierno pasará y todo volverá a ser
como antes, jr aun más felices,
porque yo podré llorarte
para que me mime's y riamos juntos.
Todos nos acunan, yo y vos recibimos
el cariño que hace falta para que yo me
haga gigante cúando salga de adentro tuyo.
Así, mamá, no te olvides de lo que pienso,
nunca, nunca más; así mantendrás
la alegría que me mantiene con
infinita fortaleza dentro de tu ser mamá.
Raúl Alfredo Bonafini3B3
383 Poesía escrita en cautiverio en un trozo de tela. Raúl Bonafini fue detenido y
encarcelado el 6 de diciembre de 1977 por la dictadura argentina y aún permanece
desaparecido.
DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGIA EN AMÉRICA 185
color de la sangre
i'
Pocas frases fueron más ácidas en la historia que la que se le atribuye
presidente mexicano, Porfirio Díaz, a principios del siglo XX: "la tra- l.
. de América Latina es estar tan lejos de Dios y tan cerca de Estados 1
Debió pasar más de un siglo para que otro presidente latinoameri-
expresara, luego del discurso del presidente norteamericano George
Bush (h) ante las Naciones Unidas, que ese lugar todavía "olía a azufre';
, haciendo referencia a que la presencia del Diablo aún era perceptible3B4,
La alusión a lo divino o· a lo diabólico en estos discursos presidencia-
' ·les muestra con crudeza algo que tenía ver con la historia de las relaciones
entre-los Estados Unidos y los demás países de América Latina. Estas,
'desde el siglo XIX, habían sido conflictivas y siempre reflejaron una rela-
, ción desigÜal, es decir, una relación de poder, dominación o explotación.
La ·historia de la intervención militar, política y económica de los
Estados Unidos en la región fue extremadamente larga. Comenzó con
los conflic;tos con España y otros países europeos por el control y anexión
de territorios, como el de México, seguida por la intervención directa de
Estado~. Únidos en otros países latinoamericanos y, casi al finalizar el
sig\o XX,·por operaciones militares encubiertas y a toda escala contra los
gobiernos establecidos en Centroamérica y el Car,ibeJBS.
Sin embargo, nunca pasó desapercibido en América Latina que la arti-
máña ideológica que justificó la primera invasión de estas tierras, señalaba
Sergio Ramírez Mercado, "fue en su momento la pretendida superiori-
dad racial del invasor norteamericano y el pretexto de una inferioridad
del invadido: si como pueblos marginados estábamos perpetuamente
384
Discurso del presidente venezolano, Hugo Chávez, en la ONU del20 de septiem~
bre de 2006.
385
Frappier, Jan, "Por encima de la ley: violaciones del derecho internacional por el
gobierno norteamericano desde T ruman a Reagan~ Capitulo Criminológico, n° 13,
Universidad del Zulia, Maracaibo, 1985, p. 134.
186 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
condenados a vivir de las migajas de la riqueza, era por causa de nuestra
propia imposibilidad histórica.
La aventura de conquista yanqui se convertía así en una aventura
de la raza blanca, dueña de todas las iniciativas y del espíritu de con-
quista, capaz de dominar la naturaleza y de crear toda la ciencia y toda
la técnica, la máquina y el progreso incesante; no solo se nos convertía
en conquistados, sino en mestizos lerdos y holgazanes analfabetos por
voluntad y por inercia, pobres por destino irremediable, violentos y
anárquicos, pendencieros y revanchistas"386,
Según esta particular percepción del mundo conquistador, fundada
en una visión profética, Dios estaba asociado con los Estados Unidos
para pensar el destino de ese país. Así, por ejemplo, eran los cánones
de William Walker en el siglo XIX quien pretendía domesticar tur-
bulentos salvajes que eran dignos de esclavitud, por ser racialmente
inferiores3 87 .
Estos fueron algunos de los argumentos de los que creían en una su-
premacía norteamericana por encima del resto de los países de América.
En el siglo XX, no obstante, la doctrina de la supremacía nortea-
mericana fue otra. En un principio, lo que motivó su militarismo en
América Latina no tenía' que ver' con la raza sino con sus intereses
económicos y provino, en primer lugar, de la política delineada por el
presidente Monroe en 1823 que declaraba expresamente que los conti-
nentes americanos no debían ser·vistos como área de colonización para
las potencias europeas porque esa agresión provocaría la reacción de los
Estados Unidos.
La segunda versión la inventó el presidente Theodore Roosevelt
en 1904 quien añadió el corolario a la doctrina Monroe: los Estados
Ranúrez Mercado, Sergio, "Una revolución propia y un modelo soberano': dis~
386
curso pronunciad<? en la Conferencia de Intelectuales sobre Centroamérica, ell4
de julio de 1983.
387 Ibídem.
LA. DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 187
Unidos tienen el derecho de intervenir para proteger los intereses de los
ciudadanos o empresas norteamericanas, lo c;¡ue significaba contar con
gobiernos afines o en el caso de que no' fuera posible, tomar el control
de lós ·mismos.
Es así como se empezaron a delinear las f~onteras norteamericanas,
es decii', 'estas. se situaban de acuerdo o;ni los intereses económicos del
imperio. E.~tos podían comenzar en cualquier lugar de América incluso
en territorios en donde aquellos se consideraban imenazados.
Esta relación de dominación de ,A.mérica dé! Norte con los clistintos
países, al sur de sus f,onteras, se fue consolidando a través de los años y,
en algünos de ellos, los Estados Unidos emplearon lisa y llanamente la
interv~nción militar directa para lograr su total alineamiento.
Si. repasamos nuestra historia nos encontramos desde los años treinta
cor¡. algunos de los Estados latinoamericanos cuyos dictadores fueron de
los m~s cruentos como también los más complacientes a los designios
n?rteatp.ericanos;ss.
;,: 1
Se puede señalar, al respecto, que en al menos en dos de esos Estados
'
;~'. la violencia institucional se ejerció hacia un estereotipo considerado peli-
groso por el color de la sangre o por la pigmentación de su piel.
,1', 'i
En este contexto, surgieron el genocidio negro de Rafael Leónidas
í
T r'ujillo en la República Dominicana389 y el etnocidio de Maximiliano
Hernáhdez en El Salvador, masacres que quedaron fuera del objeto de la'
,criminología, especialmente de la criminología crítica regional.
·,;· ,,
'
'f"' 3 ~~ ~POdemos mencionar, entre otros, a Tiburcio Carias Andino en Honduras, a Jorge
/i UbiCo Castañeda en Guatemala, a Anastasia Somoza Garóa en Nicaragua o a
Fulgehcio Batista en Cuba.
389
• S9bre la época de Trujillo pueden consultarse, entre otras: Cándido, Gerón,
Trujillo, la cultura del terror, Editora Centenario, Santo Domingo, 2015; Cordero
Niiehel, José, Análisis de la era de Trujillo, Editora Buho, Santo Domingo, 2012;
Landestoy, Carmita, Yo también acuso, Editora Nacional, Santo Domingo, 2011;
Infante, Fernando, La era Trujillo, tomo II, Editora Collado, Santo Domingo,
2007.
n
188 ALEJANDRO ALAG!A J RODRIGO CODINO
El g~nocidio negro en la República Dominicana
,... . de, inmigrantes blancos, con el solo objeto de un mejoramiento racial392,
T·
Jr
~' urbana que entendían que ellos eran una casta diferente a los negros de
l 1
·::t
.~-
,'/
RafaeiTrujill9
• que sirvieron de justificación ideológica a la tiranía393,
Desde el inicio del régimen en 1930, Rafael Trujillo se trazó el come-
tido de blanquear a su país, especialmente a lo largo d~ su fróntera con
l;-laití, con la idea de ir poblando la región de colonias agrícolas en las
árps en donde existía una elevada con·centración de negros.
En 1933, la dictadura promulgó una ley para limitar la inmigración
ilegal proveniente de Haití; al año siguiente, sancionó otra que se refería
a la coloni~ación de terrenos en la franja fronteri;:a, ios que podían estar
un veinticinco por ciento ocupados por extranjeros, siempre que fueran
de raza blanca 390 •
No resulta dificil establecer un paralelismo con las leyes de ciudadanía
del Reich y para la protección de la sangre y el honor alemanes sancionadas en
1935, pues en ambos casos se trataba de impeclir que la nacionalización
tanto de personas no blancas como de judíos volviera impura la sangre.
Los adláteres de Trujillo señalaban, entre otras aberraciones, que en
1937'había 435 haitianos inú?les, entre ciegos, sordomudos, paralíticos,
390 Herrera, Rafael Darlo, "La matanza de haitianos de 1937': en La historia general del
pueblo dominicano, Academia Dominicana de la Historia, Santo Domingo, 2015, p. 307.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGIA EN AMÉRICA 189
locos, mancos o idiotas pero que de los 52.657 que consignaba el censo de
!
1933, todos eran inmigrantes analfabetos y famélicos391,
Desde antes de la era Trujillo (1930-1991), entre los nacionalistas
dominicanos, existía la opinión generalizada de que la raza blanca era
l
superior y, que por ende, el país solo poclia "progresar" en base a la aporta-
ción demográfica de inmigrantes de raza blanca, preferentemente de paí- 1
\
ses e11ropeos. Por ello, con su ascenso en el poder se comenzaron a'dictar 1
leyes y reglamentos de colonización que fomentaban el establecimiento 1
'
1
Estas ideas eran compartidas por los intelectuales y por la clase media
origen africano de Haití. T rujillo iba a usufructuar estas aspiraciones 1
pues el racismo adquirió bajo· su presidencia características particulares 1
J'
El nacionalismo y el hispanismo en la era T rujillo emergieron con un
cariz sustancialmente conservador. El racismo se convirtió en el fundamento 1
de un nacionalismo mistificado en el cual se establecía un vínculo incliso- '
1
luble·entre hispanidad y dominicanidad. El rasgo esencial de la cuestión !
1
nacional venía dado por la preservación del legado originario y el repudio del
africano. Esta pretenclida sustancia estaba referida a la adscripción a la raza
blanca y el rechazo de los componentes africanos presentes en ~sa nación394•
La ideologia trujillista revivía como mecanismo de dominación el an-
tihaitianismo que no se habían conocido nunca ni durante la ocupación
haitiana entre 1821 y 1844, ni durame·las guerras de la independencia.
Pero este antihaitianismo tenía dos facetas: en primer lugar, crear un
poderoso enemigo que justificara un régimen totalitario y en segundo,
señalar como enemigo nacional a la raza negra.
391 García,Juan Manuel, De la matanza de los haitianos a la sentencia 168·13, Ediciones
Librería Trinitaria, Santo Domingo, 2016, p. 204.
392 Cassá, Roberto, "El racismo en la ideología de la clase dominante dominicana", en
WRevista Ciencia, volumen III, n° 1, enero~marzo, 1976, Santo Domingo.
393
Ibídem.
394
Herrera Rafael Darío, ob. cit., p. 309.
 190 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 191

La dictadura de Trujillo tuvo, entonces, como objetivo lograr un

consenso en torno a la elite dominante identificada con los valores racia-
les del blanco y, a su vez, aspirar a modelos culturales de la civilización
occidental395. Para ejemplificar estos propósitos citamos una publicidad
de una crema para la piel l'n los diarios de la época que era bastante
expresiva a este respecto: "La élite prefiere el cutis blanco".

Uno de los principales ideólogos del régimen, Manuel Arturo Peña

Batlle, señalaba que el haitiano era francamente indeseable. De raza neta-
mente africana, no podía representar para el dominicano ningún incentivo
ético. Hombre mal alimentado y peor vestido, era débil, aunque muy
prolífico por debajo de su nivel de vida. Por esa misma razón el haitiano
que se adentraba en el territorio vivía inficionado de vicios numerosos y
capitales y necesariamente tarado por enfermedades y deficiencias fisio-
lógicas en los bajos fondos de aquella sociedad396•

Otro importante actor político de la República Dominicana entendía

que resolver el tema de la raza era determinante para el futuro domini-
cano, así lo señalaba el futuro presidente de ese país, Joaquín Balaguer:
"si el problema racial tiene una importancia incalculable para todos los
países, para Santo Domingo principalmente esa cuestión cobra una
trascendencia inmensa, puesto que de ella depende en cierto modo la
existencia misma de la nacionalidad que se halla desde hace más de un
siglo en lucha contra otra raza más prolífica. Si la nacionalización fron-
teriza, tal como ha sido planeada por el presidente Trujillo, se realiza
cabalmente, habrá asegurado el futuro de la República Dominicana. La
gloria que le cabrá a Trujillo por haber iniciado y conducido ese proceso
de nacionalización progresiva hacia una culminación afortunada, no será
inferior a la que le corresponde a los creadores de la Repúblicá'397.

395
Ibídem.
396
Peña Barlle, Manud Arturo, "El sentido de una política·: discurso pronunciado
el 16 de noviembre de 1942, en Polftica de Trujillo, Imprenta Dominicana, Sanro
Domingo, 1954.
391
,,,,,. Balaguer, Joaquín, La realidad dominicana, Imprenta Ferrari Hnos., Buenos Aires,
1947, pp. 98-99.

,,"l.
'
 192 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRlGO COD!NO
En 1937, conforme a aquella idea de blanqueamiento de la población,
se produjo la matanza de negros mas brutal del siglo XX en el conti-
nente latinoamericano. Esta masacre, se decía, formó parte del esfuerzo
civilizador de Trujillo 'para·reincorporar a la población dominicana a su
genuino origen cristiano e hispánico que se había desfigurado profunda-
¡nente durante largo tiempo •por el contacto con la raza negra398.
Los historiadores que se ocuparon de estos sucesos señalan múltiples
causas que llevaron a esta matanza estatal dominicana, entre ellas, el
fenómeno migratorio ilegal debido a la crisis que afectaba a la industria
azucarerá desde la crisis del treinta y que provocaba la aparición masiva
de. haitianos en la frontera en bÓsqueda de trab~o, su presencia nume-
rosa por la expulsión de Cuba399, el imperativo del dictador de disponer
de t,m poder total sobre el territorio, aunque lo que subyacía en el fondo
era la permanente invocación al blanqueamiento racial.
Pero como en todo genocidio, el chivo expiatprio fue señalado como
autor del mal que se ,quería erradicar y el dictador Trujillo no fue ajeno
a su señalamiento al indicar que los haitianos inmigrantes eran ladrones que
se habían apropiado de las labranzas y del ganado de los dominicanos,
lo que constituyó uno de los argumentos empleados para justificar la
matanza.
La estimación de las cifras del genocidio negro fue objeto de discusio-
nes, Las cifras de muertos varían según las fuentes, pero fueron entre
cinco mil y veinticinco mil400 • Pero la confesión en los años sesenta del
pres'idente dominicano parece acercarnos a la última cifra pues este se
ufanaba de haber eliminado miles con esta afirmación: "yo maté 18 mil
haitianos y no me pasó nada"40I.
398 Herrera, Rafael Darío, ob. cit., p. 310
399
Ver sobre ello: Inoa, Orlando, Azúcar, árabes, cocolos y haitianos, Editora Cole,
Santo Domingo, 1999, pp.175-195.
400 Herrera, Rafael Darío, ob. cit., pp. 319,320.
401 García,Juan ManueL ob. cit., p.13.
DESCOLONIZACIÓN DE LA CRlMINOLOGIA EN AMI<RICA 193
El aniquilamiento de la población negra tuvo un; corta duración,
:;,alguno& historiadores hablan de nueve días, es decir, desde el 28 de sep-
t tiembre hasta el 8 de octubre de 1937, aunque para otros, la misma se
extendió en realidad hasta principios de 1938.
Los militares y la policía trujillista, con la colaboraci9n de quienes
eran' denominados asimilados, se valieron de sables, machetes, cuchillos,
· garrotes etc., para matar y solo se emplearon escopetas para disparar a
.. quienes huían aplicando la denominada ley de fuga; por otra parte, el
exterminio no respetó ni sexo ni edad pues los testimonios afirmaban la
muerte· de niños negros en las escuelas.
Balaguer decía que esta obra equivalía a fijar definitivamente la histo-
ria d'e la república ypodía compararse, guardando las distancias, a la que
había realizado Isabel la Católica para extirpar de España a los judíos y
para depurar la raza con el auxilio del Santo Oficio y con el memorable
Edicto de 1492402.
La conclusión a la que arribaban los ideólogos de la masacre era que
de no haberse ejecutado esta matanza hubiera perecido la estirpe espa-
ñola de la nación dominicana403,
El escenario de estas muertes racistas provocó una crisis internacional.
A fin de resolverla, Trujill,o se vio compelido por el gobierno de los Esta-
dos Unidos a firmar un acuerdo de indemnización a favor de los dam-
nificados de Haití por la suma de 750.000 dólares. No obstante el
reconocimiento forzado de estos hechos, el presidente T rujillo exhortaba
a los dominicanos residentes en la zona fronteriza a que acudieran a la
justicia frente a la inmigración ilegal evitando proceder por sus propias
mimos, lo que indicaba en realidad la justificación de que todo lo que
había ocurrido durante ese corto período era debido a las trifulcas entre
dominicanos y haitianos en la frontera404•
402
Balaguer, Joaquín, ob. cit., p. 91.
403
Herrera, Rafael Oarío, ob. cit., p. 330.
404 García, Juan Manuel, ob. cit., pp. 322-324.
 194 Al!EJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO COD!NO
El proceso de blanqueamiento que concluyó con una matanza, la
deportación masiva .de haitianos de la frontera dominicana y final-
mente, la firma en 1939 de un convenio bilateral para regular la migra-
ción entre el presidente T rujillo y el presidente Sténio Joseph Vincent
de Haití, constituyó un antecedente de las actuales leyes migratorias de
la República Dominicana yla sentencia 168 del año 2013 del Tribunal
Constitucional de ese país, que colocó en situación de apátridas a miles
de descendientes de haitianos.
' La·sentencia 168/13 pronunciada por el Tribunal Constitucional
Ochenta años más tarde la política migratoria de la República
Dominicana sigue siendo motivo de violaciones sistemáticas a los dere-
chos humanos con un neto contenido raciaL
La Corte Interamericana de Derechos Humanos condenó a ese país
en 2005, al sostener que se había vioEtdo el derecho a la nacionalidad
y la igualdad ante la ley a dos menores -descendientes de haitianos-.
La Corte señaló en esa oportunidad que el deber de respetar y garanti-
zar el principio de igualdad ante la ley y no discriminación era indepen-
diente al estatus migratorio de una persona en un Estado. Es decir, los
Estados tenían la obligación de garantizar este principio fundamental
a sus ciudadanos y a toda persona extranjera que se encontrare en su
territorio. sin discriminación alguna por su estancia· regular o irregular,
su nacionalidad, raza, género o cualquier otra causa405.
El 23 de septiembre de 2013 el Tribunal Constitucional de la
Repúbli~a Dominicana dictó una nueva sentencia contrariando aque-
lla ema"\ada del máximo Tribunal regional al rechazar la nacionalidad
dominicana a una mujer nacida en el territorio de ese país en 1984 por
ser hija de ciudadanos extranjeros en tránsito, lo cual la privaba de su
otorgamiento. No obstante, a sus padres -haitianos- se les había per-
mitído la entrada al país para trabajar en el marco de un acuerdo bilateral
entre ambas naciones, pero se habían excedido en años la transitoriedad
405 Caso de las niñas "Yean y Bosio vs. República Dominicana'; Sentencia de la Corre
Inreramericana de Derechos Humanos, 8 de septiembre de 2005.
DEScOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 195
de su p,ermanencia, fijada en 10 días como trabajadores en tránsito al
mo¡nento en que llegaron al país.
Esta sentencia provocó una ruptura con el Sjstema Interamericano
de Derechos Humanos pm;que descono~ió el carácter vinculante de las
sentencias de la Corte Interameridna, ú,ltimo intérprete de la Conven-
ción Americana de Derechos Humanos, ante un caso que trataba la
.mi~ma cuestión por la cual fUera condenada la República Dominicana.
colocó a miles de descendientes haitianos como apátridas, al deseo--
.!
nocer su nacionalidad dominicana pero con ellg'ravante de que aquellos
carece!l>de vínculos con·el país de· sus ascendientes, es decir, se los fuerza
a adquirir una nueva nacionalrdad sin ningún lazo social o cultural,
SJ' los qbliga a emigrar por su situación irr,egular, lo que indefectible-
men~e desencadena un despl'\Zamiento ma~i~o de personas y una fla-
grante violación de sus elementales d'er,echos humanos.
. Se encuentran estos antecedentes de negáción de nacionalidad en
la~ leyes nazistas de los años treinta y en las sentencias de sus jueces que
priyaban de nacionalidad alemana a todos los judíos que residieran en
suelp alemán. No obstante lo penoso de esta historia, hay au1ores que
sos~ienen hoy, en República Dominicana -citando como autoridad
'a,in\:electuales racistas como Manuel Peña Bat!le-, que los haitianos
se hallan poseídos de una mentalidad de asistidos sociales, que Haití es
un Estado pedigüeño, chantajista, abusador y extorsionador y que esa
actitud tendiente a inventarles obligaciones a los demás, d'ebe llamarse
la didadura del débil•o6.
" La presión internacional hizo que el Congreso dominicano san-
cioria:ra en 2014 la ley 169 que tiene como finalidad remediar esta
situación, al convertir bajo ciertas condiciones a los hijos de extranjeros
no residentes en el país en ciudadanos dominicanos sin necesidad de
'recurrir a la naturalización.
406
Ver el insólito libro de Núñez, Manuel, La dictadura del débil, Letragráfica, Santo
Domingo, 2015.
 196 ALEJANDRO ALAGIA [RODRIGO CODINO
El etnocidio en El Salvador
General M~xjnliliano
Hernández Martfnez
En El Salvador, el café no fue ajeno a la historia sangrienta del país.
Desde al menos fines ~el siglo XIX l~ burguesía agraria cafetalera concen-
tró los principales medios de r.roducción del agro salvadoreño. La clase
do.¡ninante acumuló capital ,en forma extraordinaria y empobreció tanto
al proletariado agrícola canto al campesinado. Esta burguesía agroex-
portadora demandó fuerza de trabajo de obreros agrícolas, campesinos
pobres, colonos e incluso campesinos medios407, además de indígenas.
La situación de El Salvador en los años treinta no distaba de ser dife-
rente a la de los países del capitalismo periférico. La crisis mundial de
1929 que produjp la baja de los productos de exportación como el café,
que era la principal fuente de ingreso del país, hizo que el desempleo
Portillo, Geraldina, HEI origen de la burguesía cafetalera: Caso la libertad~ en Mar. .
407
tínez Peñate, Osear (coord.), El Salvador, historia general, San Salvador, 2002, p. 66.
DESCOLONIZACIÓN DE LA CRlMINOLOGÍA EN AMÉRICA 197
kjmputsara los salarios a la baja, se produjeran quiebras de empresas y
corolario un descenso significativo en los ingresos del Estado.
El comercio del café había creado una clase de potentados, formado
por homores cuya riqueza no era simplemente la tierra, sino las divisas
·. recibidas pot la venta del commoditie en Estados Unidos o Alemania.
Pero, además, los descendientes de estas elites tendían a tender lazos
con extranjeros, a promover uniones con ellos y a no mezclarse con los
nativos y, ~on el tiempo, se convirtieron en una especie de nueva raz:a,
aclarada y diferente del resto de la nación salvadoreña4o.s.
El tr~bajo en los cafetales lo realizaban los colonos que eran indígenas
ya g_~e hablan quedado a merced de la aristocracia ladina; los indíge-
nas se definían como siervos asalariados a quienes se les proporcionaba
1,1n lugar gara vivir y un pequeño jornal a cambio de su fuerza de trabajo.
Las repúblicas centroamericanas no fueron la excepción de las oli-
garquías que fueron apareciendo a lo largo del continente latinoameri-
cano como tampoco lo fue la lucha por la liberación nacional que fue
surgiendo en distintos países, por lo que líderes populares como César
.~··
Sandino en Nicaragua o Farabundo Martí en el Salvador adquirieron
~
if relevancia como resistentes a estos regímenes.
~·
·~. Et'cli¡na de tensión social resultante de la crisis económica internacio-
nal que comenzó a reflejarse en la economía salvadoreña con la dramática
(
caíd~ del precio del café implicó una severa reducción del presupuesto
'}¡·
,, estatal y la ruina de pequeños propietarios lo que llevó al 28 % de
:i{¡
ellos a desprenderse de la tierra, al mismo tiempo, el precio del maíz
se desplomó. Esta situación provocó un despido masivo de trabajadores
1
{
estacionales afectados por la recolección de la cosecha, además de reduc-
ciones salariales que provocaron huelgas de trabajadores 409 •
408
Anderson, Thomas, El Salvador 1932, Editorial Universitaria Centroamericana,
San José, 1976, p. 21.
4Q9 Alfara, Salvador Orlando, "La insurrección indígena campesina (1932)': en El
Salvador. historia general, ob. cit., p. 97.
198 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO COD!NO
Este era el contexto socioeconómico en las elecciones presidenciales
de principios de 1931, en las que el presidente Arturo Arauja resultó
ganador y prometió un Gobierno reformista. Algunos puntos del pro-
grama de gobierno resumían sus propuestas: proteger a los trabajado-
res salvadoreños de la competencia extranjera (una medida dirigida en
lo fundamental contra chinos residentes), mejorar la administración
municipal lo que permitía que los impuestos recaudados localmente se
invirtieran en la misma localidad, reorganizar el sistema escolar y cons-
truir más escuelas, elevar y proteger a la mujer, reformar la universidad,
establecer un programa de asistencia médica a todo el país410,
No obstante las promesas electorales, el panorama político se fue dete-
riorando tanto por presión de la oligarquía terrateniente que demandaba
una fuerte devaluacicÍn de ¡a moneda como las crecientes protestas de
trabajadores que reclamaban cambios profundos en materia económica
y social.
En agosto de 1931, el precio del café sufrió una nueva y alarmante
caída en su precio internacional de modo que provocó una situación eco-
nómica calamitosa. La medida de Gobierno de prohibir la exportación
de oro dio como resultado que los banqueros ya no otorgaron créditos
a los productores de café que necesitaban pagar la mano de obra de la
cosecha. Para esta altura el trabajo era escaso y los salarios miserables e
incluso los soldados del ejército dejaron de recibir sus salarios411 .
Las protestas de los campesinos se transformaron en una presión cons-
tante para el gobierno de Arauja que no vaciló en recurrir a la represión.
El golpe de Estado; encabezado por el general Maximiliano Hernán-
de:i: Martínez, puso fin al gobierno de ·Arauja. Esta tradición de golpes
de Estado tenía profundas raíces en El Salvador, como en la mayoría de
los países latinoamericanos, como bien sostiene el historiador Ander-
son. El ejército se consideraba el depositario de la voluntad nacional; el
410 Anderson, Thomas, El Salvador 1932, ob. cit., p. 85.
411 fdem, p. 86.
L•A DESCOLONIZACION DE LA CRlMINOLOGfA EN AMÉRICA 199
juramento de fidelidad a la patria hacía que el soldado incluyera el deber
de preservarla de los malos gobernantes civiles41 2.
Para enero de 1932 lá prensa publicaba reportajes sobre temores de
levantamiento popular e incluso el arzobispo de San Salvador, escribió
una carta advirtiendo sobre el peligro comunista si no se trataba a la
gente con más justicia413,
La rebelión campesina e indígena que se produjo finalmente en
enyro 1932 no había sido una reacción inmediata al golpe de Estado que
derrocó a Arauja, sino que estaba latente en el malestar de la población.
Prueba de ello es que el mismo Partido Comunista Salvadoreño felici-
taba el derrocamiento de Arauja.
Los factores de esa rebelión fueron objeto de debate entre los inte-
lectuales salvadoreño~ porque si bien fue frecuentemente señalada como
"corr¡unista" o "campesiná; la realidad era muy diferente el]. las regiones .
urbanas que al interior del país, como también los reclamos.
El movimiento urbano tomó la forma de una insurrección tradicio-
nal, que se organizó inmediatamente después de la cancelación de las
elecciones municipales. Como resultado de dicha situación, Farabundo
Martí fue arrestado y ejecutado, junto a otros dirigentes del Partido
Comunista; otros se vieron forzados al exilio.
La insurrección urbana estaba limitada a la capital del país y a la
influencia de aquel partido, pero no generó un acompañamiento masivo
fuera de la capital por lo que la dictadura pudo contenerlo no sin ejercer
una ofensiva feroz en la que cientos de personas fueron asesinadas y
encarceladas.
Muy distinta era la situación en el interior del país, en el que la agita-
ción había sido mucho mayor pero casi exclusivamente dirigida por los
412
fdem, p. 88.
413
Fuentes, Héctor Lindo, "Polidcas de la memoria: el levantamiento de 1932 en El
Salvador: en Revista Historia, n° 49~50, San José, enero~ diciembre, 2004, p. 289.
 200 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO·CODINO
campesinos indígenas, que si bien habían tenido contacto con dirigentes
comunistas, actuaban con una independencia significativa.
Las á(eas de mayor impacto. del levantamiento estaban locali:.:adas
en territorios de intensivo cultivo de café'Y en donde las comunidades in-
d!genas habían sido desposeídas de su tierra414.
Dos caciques indígenas de los más importantes como Feliciano Ama
y Felipe Neri fueron impulsores de la revuelta por lo que la insurrección
tomó un carácter indígena demostrado en sus celebraciones y humilla-
ciones-de funcionarios locales·y de terratenientes, como también algunas
ejecuciones.
;La respuesta estatal fue criminal e implacable. En tres días las tropas
del ejército recuperaron la totalidad de las localidades que se habían
sublevado y comen:;:ó.una represión sin precedentes.
La radicalidad del régimen dictatorial se expresó en forma dramática:
la represión d~ Í~s masas campesinas indígenas en el occidente del país
le costó la vida a más de die:;: mil personas hasta alcan:.:ar, posiblemente,
un número de cuarenta mil en la última semana de enero y en la mayor
parte de febrero de 1932.
'Esta fero:;: represión tuvo la particularidad de establecer las bases para
más de cuarenta años de dominación militar y fue la obra fundamental-
mente de paramilitares más que de fuer:.:as militares regulares, lo que
constituyó un precedente histórico de los 'escuadrones de la muerte de
los años setenta y ochenta del siglo XX415.
Los primeros relatos qúe aparecieron luego de la masacre usaron
indiscriminadamente la palabra comunista para jusrificar la represión,
pero sin referirse al partido o a ideas específicas. Algún medio de prensa,
sin embargo, utilizaba frases como el movimiento comunista, los grupos
rojos, la hidra de cien cabezas del comunismo, pero a su vez, también
414 Alfara, Salvador Orlando, ob. cit., p. 101.
415 Ibídem.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA
mencionaba a los indios borrachos con descripciones de crueldad y vio-
lencia consistentes con las pesadillas mesti:.:as del supuesto salvajismo
,indígena. Así, se hablaba, de indios terroristas que atacaban desnudos, a
quienes los comunistas les sacaban los ojos y les colocaban cabos de puro
en los huecos sangrientos416.
En febrero, el presidente Hernández Martínez417 se expidió sobre el
acontecimiento en el discurso de apertura de sesiones de la Asamblea
~egislativa sin utilizar ni una veo: la palabra indígena o el carácter étnico
del
l
asunto. Esta omisión extraordinaria fue indispensable para que la
~qjca interpretación fuera la del comunismo418.
En un libro encomendado por el gobierno que entrevistaba sobre estos
liechos surgen los relatos más explícitos de la cacería al indio4 19. Según
cual era el narrador, las masas amenazantes eran indígenas o comunistas,
los términos eran intercambiables. Para justificar esta posición decían
que no había indígena que no estuviese afiliado al comunismo, puesto que
estaba en su naturaleza el ser fanático.
Para decir verdad, como sostiene Héctor Lindo Fuentes, el problema
del comunismo era el genocidio de los indios, lo que daba una idea de lo
que se veía como verdadero probiema.
Los indígenas eran en esencia criaturas fantásticas, a veces mansos y a
veces salvajes, siempre deseando poseer a la mujer ladina. Uno de los temas
recurrentes en las entrevistas era el terror de lo que los indígenas pudieran
hacer a las mujeres420, entre otras violaciones masivas, argumento que no
416
Seguimos la extraordinaria exposición de Fuentes, Héctor Lindo, "Políticas de la
memoria: El levantamiento de 1932 en El Salvador'; ob. cit.
417
Sobre el apoyo de intelectuales al dictador, ver: Mejía Burgos, Orto, Aliados con
Martínez. El papel de los intelectuales tras la matanza de 1932, Uca Editores, San
Sa)vador, 2015.
418
Fuentes, Héctor Lindo, ob. cit.
419
Méndez, Joaquín, Los sucesos comunistas en El Salvador, Imprenca Punes & Ungo,
San Salvador, 1932.
42
° Fuentes, Héctor Lindo, ob. cit.
 202 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO CODINO
era original pues este había sido utilizado como justificación respecto del
negro en Estados Unidos a quien linchaban para protegerse.
La masacre terminó con la protesta y el levantamiento de una región
en donde el 75 % del café era cultivado, permitió a los terratenientes
consolidar su apropiación de tierras comunales y asegurarles contar con
la mano de obra estacional, la cual había sido un factor primordial en
provocar el descontento de la población campesina en años anteriores421.
La muerte masiva de indígenas de El Salvador fue una de las más sin-
gulares de la historia· centroamericana pues tuvo como consecuencia que
la descarga del racismo contra ellos fue el factor que permitió suprimir la
expresión de su cultura en este país422.
La pesadilla racista en la criminología latinoamericana
y los populismos como límité a la pulsión colonial
Inútil nos parece reiterar lo escrito sobre la criminología racista de
principios del siglo XX y la influencia que ejerció en los gobiernos oligár-
quicos o en las elites en América Latina, pues esta ya ha sido estudiada e
investigada en detalle por nuestros mejores criminólogos. Nos queda
señalar tal vez que las obras generales más importantes fueron las de
Ldia'Aniyar de Castro 423,Juarez Cirino dos Santos424, Rosa del Olmo425,
Alfonso Reyes Echandía426 y Raúl Zaffaroni427. Para estos autores, aunque
421 Alfara, Salvador Orlando, ob. cit., p. 103.
422 Ibídem.
3
42 Aniyar de Castro, Lola, Criminología de la reacción social. Universidad del Zulia,
Maracaibo, 1977. Esta autora sosruvo que el positivismo era posiblemente el peor
fardo que había debido portar la criminología, porque retrasó su evolución crítica
por:lo menos sesenta años (ver, p.ll).
424
Santos, Juarez Cirino dos, Criminologia da represao, C.E. Forense, Rio de Janeiro,
1979.
4
25 Del Olmo, Rosa, América Latina y su criminologla, Siglo XX, México, 1981.
26
4 Reyes Echandía, Alfonso, Criminologla, Temis, Bogotá, 1985.
427
Zaffaroni. E. R., Criminología. Aproximación desde un margen, Temis, Bogotá, 1988.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 203
con sus propios matices, la criminología tradicional latinoamericana
hasta la década del setenta no fue más que un discurso de poder racista
y siempre colonialista. '
' La mejor síntesis efectuada de esta pretendida "cienciá' respecto al
có¡moxto político latinoamericano fue la expuesta por Zaffaroni en su
primera obra general de la materia. Este autor destacaba que tanto el
pode": central colonial como las oligarquías terratenientes, mineras y
m<¡r~antiles, conocían el papel protagó¡;>ico enorme y decisivo que había
tenido el pueblo mestizo y mulato en las luchas de la independencia por
lp que las mismas eran "potencialmente peligrosas". Ahora bien, como el
Rqder central ya no podía evitar el mestizaje latinoamericano necesitó de
"cientÍficos sociales" surgidos de esas élites 'criollas para hacerse eco de la
cieilda racista europea y encargarse de difundirla428, de este modo las con-
clusi~nes a las que llegaban se expresaban a través de las distintas cri-
n:inologías latinoamericanas que postulaban la eliminación de sujetos
p'eligrosos.
Las variables de este racismo claramente tenían que ver con la confor-
mación de las oligarquías que cambiaban según cual fuere el país que se
tr~tari, pero en resumen podían tener alguna de las características que,
s'egún Zaffaroni, podían distinguirse en: a) "ciencia" racista antimulata;
b) "C{enciá' racista contra el mestizaje hispano--indio; e) uciencia" racista
evolufionista contra el indio y la mayor paree del mestizaje hispano-
indio; d) "cienciá' racista contra el mestizo hispano-indio y el inmigrante
látÍno429.
Con la aparición de los populismos latinoamericanos estas vertientes
as11q¡ieron dístintos rasgos, pero algunos autores seguían insisriendo
-como sus predecesores- en señalar a la raza como obstáculo funda-
mental del progreso de las naciones latinoamericanas por lo que el exter-
minio de los no blancos quedaba latente, esperando que algún gobernante
decidiera ocuparse.
42' fdem, p.l45.
'" fdem,pp.l46-155.
 204 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO COD!NO
La particularidad es que este positivismo tardío surgió una ve;: que
algunos países de América Latina comen;:aron a integrar a sectores de
la población que hasta entonces eran invisibili;:ados y que, poco a poco,
iban accediendo al poder.
El populismo regional al parecer limitó, entonces;en gran parte, que
esa misma población a la que se trataba de incluir e integrar logrando su
ascenso social, fuera señalada como peligrosa por su epidermis, por lo que,
de alguna manera, impidió la difusión y la conformación de un consenso
social que pérmitiera el ejercicio de un poder punitivo irracional y des-
controlado hacia es0s sectores.
Tal como ocurrió respecto a las di¡:taduras criminales de los años
treinta,' la historia de la criminologia latinoamericana no anali;:ó el con-
trol social en estos Estados populistas, lo que resulta curioso, ya que la
propia criminologia crítica local lo había hecho &ente a otros marcos
políticos al haber reflexionado sobre el positivismo de finales del siglo
XIX y XX4lo.
El méritq de incorporar al populismo latinoamericano en su hori;:onte
se lo debemos a Raúl Zaffaroni, quien al anali;:ar los constitucionalismos
señal~ba que "las oligarguías regionales robaron a nuestros libertado-
res el discurso liberal, pero /o bastardearon, lo pasaron por el fango de
sus intereses corruptos y lo consagraron en leyes y constituciones con
garantías que jamás respetaron. La soberanía del pueblo quedó solo por
escrito, relegado a un lejano futuro en que nuestros pueblos alcan;:arían
el desarrollo biológico qué les permitiese ejercerla, pues de momento su
inferioridad racial no lo hacía viable"431.
Sobre ello, por ejemplo, Rosa del Olmo, América Latina y _su cr~minología, ob. cit.,
430
Introducción.
43I Za.ffaroni, E. R., "Descolonización y poder punitivo'; Leccio Docroralis en ocasión de
recibir el grado Doctor honoris causa por la Universidad Real, Mayor y Pontificia
de San Javier de Chuquisaca, en Sucre, Bolivia, el20 de marzo de 2012, publicado
en Contextos, publicación de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires,
Buenos Aires, 2012, p. 44.
rA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 205
Aquí cobra sentido lo señalado por Florestan Fernandes cuando in-
dicaba que el anticolonialismo de los estratos más avan<:ados solo fue 1
intenso y fervoroso en un punto: el de la conquista de la condición legal ¡
y política de los dueños de poder. En los demás puntos -decía Fernan- 1
de~- los intereses más avanzados y profundos exigian el congelamiento 1
'de. la descolonización. Solidificar la descolonización constituía no solo
un.prerrequisito estructural y dinámico de la "defensa del orden'; el'com- f
•
b\'-te a la anarquía'; la "preservación de la propiedad'; etc., sino que era '
!
el ~equisito número uno de la nueva articulación entre los estamentos ¡
señoriales y los estamentos intermedios en ascensión potencial con los !
centros de dominación qterna, es decir, literalmente, del patrón neoco-
lonial de crecimiento del capitalismo432. 1
j
Nuestros pueblos -decía Zaffaroni-aprendieron a desconfiar de j
las leyes y de las instituciones que eran invocadas por sus opresores y
1
<;.xplotadores. Esta desconfianza se arrastró a lo largo de la lucha contra
el neocolonialismo, que comen;:ó con la Revolución Mexicana de 1910,
pero se prolongó más tarde y fue llevada adelante por los movimientos
populares que ampliaron la base de la ciudadanía real4ll .
!
•
El historiador boliviano León Bieber señalaba que si bien podían
hallarse diferencias al comparar las bases programáticas o los discursos
políticos de los representantes de los movimientos posteriores a la revo-
fución mexicana, los enunciados fundamentales de cada uno de ellos,
se :emitían directamente a los planteamientos básicos que habían sido
elaborados por Víctor Raúl Haya de la Torre en la década del veinte y
del treinta del siglo pasado cuando este autor fundó la Alian;:a Popu-
lar Revolucionaria Americana (APRA) y formuló sus lineamientos. El
APRA proclamaba la necesidad de fundar en todos los países latinoame-
ricanos partidos con amplia base popular, capaces de enfrentar con éxito
4
32 Fernandes, Florestan, "En los marcos de la violencia': clase impartida en el curso de
posgrado de la Pontificia Universidad Católica de San Pablo, 30 de junio de 1980,
,en Dominación y desigualdad: el dilema social latinoamericano, Clacso~Siglo XXI,
México, 2015, p. 208.
4
33 Zaffaroni, E. R., ob. cit., p. 45.
 206 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
al imperialismo y a las oligarquías locales e implementar una política de
desarrollo funcional a los intereses de las grandes mayorías nacionales434.
Para De la Torre, en efecto, el imperialismo en países con escaso desa-
rrollo industrial como el <;le nuestro continente no constituía la etapa
superior o última etapa del capitalismo sino la etapa inferior o primera
de su .desarrollo moderno. Por ende, este concepto de imperialismo
distinto al europeo requería una actitud diferente que el imaginado por
los comunistas en Europa. Mientras que el comunismo en el viejo con-
tinente pretendía destruir un sistema de dominación en su última etapa,
en América Latina la lucha antiimperialista en este inicio de un sistema
de producción se debía manifestar en el esfuerzo por lograr la subordi-
nación del capital imperialista a las necesidades de desarrollo y progreso
de la región435. Como provocación se sostenía que en Indoamérica no
se repetía paso a paso la historia económica y social de ·Europa pues en
nuestros países la primera forma del capitalismo moderno era la del capi-
tal extranjero imperialista436.
Lo cierto es que al intelectual peruano le corresponde, entre otros
aciertos, el de pensar con categorías propias o regionales lo que ocurría
en otras partes del mundo.
Del mismo modo, corresponde referirse al populismo en versión lati-
noamericana que poco tiene que ver con el que se define en Europa como
tal. al que se lo asocia a los fascismos o que incluso se lo designa como de
derecha o de izquierda437, cuestión que en nuestra región parece dificil-
mente traducible, pues los movimientos políticos de derecha latinoame-
ricanos, por lo general. siempre fueron de tinte conservador, regresivos en
políticas sociales y bien alejados de las mayorías populares.
43
4 Bieber, León Enrique, En torno al origen histórico e ideológico del ideario nacionalista
populista latinoamericano, Colloquium Verlag Orto H. Hess, Berlín, 1982, p. 5.
435 fdem, pp. 62-63.
436 Piñeiro Iñíguez, Carlos, Pensadores latinoamericanos del siglo XX, Paidós, Buenos
Aires, 2014, p. 671.
437 Entre otros: Zanatta, Loris, El populismo, Karz Editores, Buenos Aires, 2014.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 207
Como bien señala Zaffaroni, los populismos latinoamericanos incor-
poraron nuevas capas de ciudadanos y pretendieron instalar estados de
bien~star con resultados considerables, lo que no per1t!ite asimilarlos al
fascismo europeo que requería de algún "sueño imperial" para entenderlo
ni a ninguna demagogi'a ,que se valiese de la profundización de prejuicios
discriminadores populares43B, pues ellos representaban justamente lo
opuesto.
Np obstante ello, Zaffaroni advi~rte que no podemos ser ingenuos a
la hora de analizarlos porque cuando est~s movi¡:nientos populares poli-
clasistas fueron gobierno compartieron defectos en diferente medida, con
rasgos propios en cada país: personalismo, contradicciones, vacilaciones,
exce~os, paterna\jsmo, algún grado de autoritarismo y hasta la utilización de
un poder punitivo innecesario. Lo que es cierto, con:¡o Zaffaroni lo indica,
es que cualquier abuso de autoridad de estos popúlismos "empalidece hasta
la.insignificancia frente a)os crímenes, b,rut~lidade~ y masacres cometidos
por los estamentos priv.ilegiados·con descarada interven,ción extranjera en
m acción desbarat'\dora de los estados de bienestar ir¡tentados"439.
Esta advertencia preliminar sobre el accionar a veces desmesurado de
estos populismos no obsta para considerar que estos mismos consiguie-
ron ser un poderoso antídoto frente a un control social colonial, es decir,
sirvieron como dique de contención a esa pulsión racista de las elites,
oligarquías o clases dominantes que se enardecía con esta incorporación
de nuevas capas de ciudadanos por considerarse ciudadanos exclusivos y
privilegiados440.
A, título. de ejemplo señalaremos algunos discursos racistas y clasistas
tardíos que pretendieron hacer retroceder o impedir la aparición de estos
modelos políticos en países como México, Bolivia y Argentina.
438
Zaffaroni, E. R., La palabra de los muertos, Ediar, ob. cit., pp. 398~399.
439
fdem, p. 398; dd mismo autor, "Descolonización y poder punitivo'; ob. cit., p. 45.
440
Sobre esta temática, ver en extenso: Zaffaroni, E. R., El derecho latinoamericano en
la Jase superior del colonialismo, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, Buenos Aires,
2015, pp.l5 y SS.
 208 ALEJANDRO ALAGIA [RODRIGO CODINO
a) Lázaro Cárdenas, el populismo y el racismo mexicano
En México, la política del presidente Lázaro Cárdenas (1934-1940)
il)lpedía aquella idea del aclaramiento de la población para su mejora que
se llevaba a cabo con brutalidad en la vecina República Dominicana. Sus
políticas, por el contrario, transformarían el país y traerían a los ·hechos
promesas de la revolución de 1910 que por años estuvieron postergadas.
Fue, de alguna mane~a, la culminación quizá incompleta pero real, del
pacto mexicano inscripto en la Constitución de 1917441 : el Estado social.
Para el presidente electo, la Revolución Mexicana había llegado ya
a una etapa de madurez social, en la que era posible abordar el aspecto
integral de los problemas nacionales.
441
Gilly, Adolfo, El cardenismo, una utopía mexicana, Ediciones Era, México, 2013,
p. 363.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 209
Así cuando la Revolución se preocupaba por fundamentar la educa-
ción socialista, decía Cárdenas, no lo hacía pensando que la educación
era un fenómeno aislado en el proceso social y que, de por sí, habría
.de remediar las necesidades que tenían los trabajadores, lo hacía por-
que simultáneamente se estaba preocupando por resolver los aspectos
económicos de la vida de los hombres del campo y del taller, y porque
trataba, naturalmente de vigilar y completar el momento de edificación
económica revolucionaria, fortaleciendo la conciencia de los niños y los
jóvenes, mediante una educación adecuada que armonizara a la escuela
con la economía que se estaba implantando en beneficio del proletariado
y en donde los principios de un interés individualista, irían siendo supe-
rados por una economía más francamente socializada.
Y para ser consecuente con la educación que se iba a implantar en el
país, decía Cárdenas, el Estado prestaría estímulos a las clases que trataba
de mejorar, reconociendo los justos derechos que tenían a sindicalizarse
los obreros de las empresas oficiales, igual que lo tenían los obreros de las
emp~esas privadas. Y, asimismo, para armonizar con esta educación
-continuaba-, el Estado garantizaría a las clases trabajadoras todo
aquello que pudiera coadyuvar a su ascenso político, moral y económico.
A todo esto debería agregarse para Cárdenas, que el Estado no des-
cuiaara, dentro de estas medidas, el fin del problema de los sin trabajo y
la ayuda de la clase media, a la que encontraba vinculada en sus intereses,
con el mismo proletariado442 •
Casi al finalizar su mandato, aun sin haber resuelto el estado de des-
amparo y estancamiento en el que se encontraban las distintas corrientes
étnicas, que imposibilitaban, según él, la cohesión nacional, Cárdenas
se refería al problema indígena que, a su juicio, no era de raza sino de
clase y de opresión.
Cárdenas señalaba que la fórmula incorporar al indio a la civiliza-
ción tenía todavía restos de los viejos sistemas que trataron de ocultar
442 Cárdenas, Lázaro, Declaraciones del presidente electo de la República a la agencia
United Press sobre la reforma educativa, Jalisco, 15 de octubre de 1934.
 210 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO CODINO
la de5igualdad de hecho, porque esa incorporación se había entendido
generalmente como propósito de de5indianizar y de extranjerizar, es decir,
de acabar con la cultura primitiva; desarraigar los dialectos regionales,
las tradiciones, las costu~bres y hasta los sentimientos profundos del
hombre apegado <>su tierra.
Lo que se debía sostener, para el presidente mexicano, era la incor-
poración de la culq¡ra universal al indio, es de.cir, el desarrollo pleno de
todas las potencias y facultades naturales de la raza, el mejoramiento
d¡: sus. condiciones de vida al agregar a sus recursos de subsistencia y tra-
b~o todos los i:nplementos de la técnica, la dencia y el arte universales,
pero siempre sobre la base del respeto a la personalidad racial, a su con-
ciencia y su entidad.
El programa de emancipación del indio era, en esencia, para Cárdenas,
el de la emancipación del proletario de cualquier país, pero sin olvidar
las condiciones especiales de su clima, sus antecedentes y sus necesidades
reales. Para mejorar la situación de los indígenas, señalaba el presidente,
se podían trazar los lineamientos generales pero esta campaña debería
ser realizada por generaciones y gobiernos futuros que estuviesen inspi-
rados por esa finalidad común443.
L,a po,sición de Cárdenas frente a los modelos totalitarios y colo-
nialistas fue por cierto un ejemplo: iniciativa de boicot internacional
a Alemania a raíz de la agresión contra Checoslovaquia, repudio hacia la
opresión de los pueblos en las colonias francesas e inglesas, rechazo de
la invasión de Etiopía por Italia, no reconocimiento del general Francisco
Franco como presidente de España444.
Aclem4s, su acción humanitaria Y· humanista fue destacable: asilo
político a León Trotsky -resistiendo a la presión norteamericana y
soviética- y a los miles de refugiados que huían del franquismo.
443
Cárdenas, Lázaro, Discurso del Presidente de la República en el Primer Congreso
Indigenista Interamericano, Pátzcuaro, 14 de abril de 1940.
'" Gilly, AdolfO, ob. cit., pp. 343 y ss.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRlMINOLOGIA EN AMÉRICA 211
'
1
J'
eárdenas, además, integró el Tribunal Russell que juzgó los crímenes
cometidos por los Estados Unidos contra el pueblo de Vietnam. 1
Su'contracara, fueron las ideas de un político que, aunque pasó a la 1'
histofia como un abogado que buscó rehabilitar los largos años del Por- l
firiato' mexicano, en realidad tendia a alejarse de él como de su nostalgia.
f
R,odulfo Brito Foucher fue más bi,en un pensador contrarrevolucio-
nario que condenaba la retórica oficialista y la política de masas.
' '
I¡¡Iacia los años cuarenta, este autor adoptó posturas cada vez más con-
serV'~doras y reivindicó incluso el modelo franquista. En el marco de su
crltica política, reflexionaba sobre su pueblo con marcado contenido racista
Y.,'e distinguió incluso de otros como F~ancisco Buines de principios de
siglo445, al cuestionar el tipo de mestiz~e que se había dado en México446,
~· -'
Ya· en 1923 con su tesis sobre la Compo5ición 5ocial y organización
jurfdica, Rodulfo Brito Foucher planteaba 'la necesidad de establecer
l~gislaciones diferenciadas para los grupos raciales, por considerar que la
,igualdad an.te la ley no era un principio que pudiera adaptarse a la hete-
.rog~ii.eidad evolutiva de los grupos érnicos mexicanos. La orientación
"cÍe7~tt< estudio la ubicó dentro de una rama de las cienci~s sociales que
"•f ~r •
fue. definida como una "sociologia colonial'; cuyo objetivo era cleterrninar
ci'en,tíficamente la política que debían seguir las naciones de, Europa con
Los pueblos bárbaros o salvajes que habitaban las colonias447.
Alias más tarde, en 1938, desde Estados Unidos, señalaba que el
cruzamiento significaba el suicidio de las dos razas originarias y este
suicidio implicaba no solamente la desaparición de los tipos flsicos, sino
44 5 Ver: Bulnes, Francisco, El porvenir de las naciones hispanoamericanas ante las con-
quistas recientes de Europa y los Estados Unidos, Imprenta de Mariano Nava, México,
' 1889.
'\46 Sobre ello: Horcasitas, Beatriz Urías, "Presentación':, en Rodulfo J?rito Foucher,
EScritos sobre la Revolución y la dictadura, Fondo de Cultura Económica, México,
2015, pp.B-14.
411 ,Horcasitas, Beacriz Urias, "Ensayo introductorio'; en Rodulfo Brito Foucher, ob. cit.,
p. 54.
 212 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO CODINO
también la muerte de esferas enteras de valores espirituales. Frente a las
razas madres -decía-, que en lo físico y lo espiritual representaban
la f0eza y la estabilidacj cristalizada durante siglos, el mestizaje encarna-
ba lo transitorio, lo pasajero y lo inestable, tanto más cuanto más pro-
fundas fueran las diferencias físicas y espirituales que separasen a las dos
razas originarias.
Señalaba además, que cuando el cruzamiento se operaba en propor-
ción mínima, los mestizos eran asimilados por el ambiente espiritual pre-
domin¡mte y las consecuencias del cruzamiento se reducían al mínimo.
En México -decía- donde la mezcla se realizaba a gran escala,
primero apareció el m'estizo típico, luego creó una comunidad espiritual
mestiza, después con'quistó el poder y fundó un Estado mestizo; más
tarde, por inecÍio de las escuelas, le dio a los criollos alma mestiza y así le
iría dando a los indios a medida que estos fueran recibiendo los benefi-
cios,y los_ prejuicios de la educación oficial.
Consumada la independencia -con'tinuaba Foucher- se planteó el
problema de conciliar las fuerzas réales de la política mexicana con las
exigencias de la influencia norteamericana. El alma' mestiza resolvió el
problema y fundó el régimen contra<l.ictorio de dictadura disfrazada de
democracia. Después de más de un siglo, como producto de las acciones
y reaccionés recíprocas entre e1 alma mestiza y la forma de gobierno,
había cristalizado el tipo del político mexicano como encarnación del
espíritu contradictorio, voluble, versátil, inestable, transitorio y desleal o,
en otros términos, como encarnación del hombre que no cree en nada448•
b) La peligrosidad del indio y el presidente amigo de los pobres
En 1;\oli~ia, un profesor de la Universidad de Pótosí, José Medrano
Ossio, quien fue más tarde juez de la Corte Suprema de Justicia de su
país, presentó en 1941 una Fonencia en el Congreso Latinoamericano de
448 Foucher, Rudolfo Briro, "Génesis dd terror mexicano'; en Escritos -sobre la Revolu·
ción y la dictadura, ob. cit., pp. 183-184.
LA'DESCOLONIZACIÚN DE LA CRIMINOLOGIA EN AMÉRICA 213
Criminología celebrado en Chile449 que fue quizás la más brutal confesión
antiindígena de la minoría blanca que gobernaba ese país en ese entonces.
Medrano Ossio entendía que el indígena vivía en América Latina
al margen de las actividades sociales y políticas, no ejercía los derechos
que las leyes le concedían a todos los ciudadanos, ni siquiera hablaban
el mismo idioma oficial, ni lo comprendía, por lo que su posición era
muy distinta a la del blanco y la del mestizo, ya que no participaba de
los beneficios de la civilización. El indio, para este autor, era un inadap-
tado porque adolecía de una timidez congénita y una tristeza absoluta,
inconsciente. El indígena -seguía- vivía una existencia atormentada y
era foralmente incapaz para darse cuenta de la realidad; la única realidad
que ha advertido era su desigualdad jurídica ante el blanco4so.
Para el jurista boliviano, el indígena había sido colocado por el Estado,
mediante una absurda insistencia, en una condición de igualdad ante la ley
juntamente con los demás ciudadanos. Los legisladores bolivianos, conti-
nua);,a, pretendían racionalizar la vida pública y seguían sosteniendo que los
ciudadanos de una nación democrática, cualesquiera sean sus condiciones
económicas, sociales y culturales eran iguales ante la ley. lo que contrariaba
la realidad451,
El indígena, para el insigne profesor boliviano, debía ser considerado no
como un ente sino como un ser humano, pero de acuerdo con su posición
dehtro de la colectividad, no era justo considerarlo con iguales derechos ni de-
beres que los demás, ya que esto no era más que una ficción. La psicología
d~l indígena era distinta a la del hombre blanco de América y la del mestizo.
"Su paso brusco de la vida libre a la esclavitud que lo había horrorizado
:f
j',
al principio, había creado en este una resistencia a la sociabilidad después,
i'
l! colocándolo en una situación especial, al margen de la civilización actual"452 .
.,~
,,
~~-·
(.
449 Medrana Ossio, José, Responsabilidad penal de los indígenas, Universidad Auronó·
noma Tomás Frías, Potosí, 1941.
450 ldem, p. 20.
:t 451
ldem, p. 21.
452 ldem, p. 24.
 214 ALEJANDRO ALAG!A J RODRIGO CODINO
El indio vivía, para Medrana Ossio, dominado por el fanatismo de
ideas religiosas degeneradas que sobrevivían bajo los impulsos ancestra-
les del subconsciente, fuerza que lo dominaba íntegramente anulando
sus percepciones, sus procesos volitivos, conscientes, sus sentimientos,
todo lo que imposibilitaba el conocimiento de sí y el conocimiento de
Slf sociedad y orden jurídico. Ade!Uás, la coca y el alcohol habían hecho
estragos en su organismo y habían debilitado sus funciones psíquicas, en
especial su inteligencia y voluntad, habían trastornado su memoria y su
ate'nción, perrurbacjones de carácter permanente. De este modo, padecía
de desórdenes sexuales que lo impulsaban a cometer delitos de esra natu-
raleza y transmitía esta rara por medio de la herencia fisiopsíquica a las
generaciones pos~eriores453.
El indígena vivía ordinariamente en los campos, se dedicaba a la la-
branza de las tierras, pero no por su inclinación profesional como lo
hacía el blanco, sino porque era incapaz de vivir en las ciudades aliado
del blaqco, se alejaba por miedo a este y el odio ancestral que lo hacían
un inadaptado para la sociedad civilizada; este miedo y odio lo impulsa-
ban a cometer instintivamente el delito. Más aún, decía Medrana Ossio,
lejos del blanco, en su rancho solitario, ubicado en la llanura inclemente,
la altiplanicie, el bosque tropical o la montaña agreste, huía de la civili-
zación como de la muerte; la ciudad lo asustaba, se creía un eterno per-
seguido, un eterno culpable, sentimiento de culpabilidad que muchas
veces lo empujaBa a vagar fuera de su rancho solitario al cual abandonaba
para huir más lejos, hasta hacerse absolutamente invisible al blanco que
constituía su eterna pesadilla 454.
Las conclusiones a las que llegaba en materia penal eran previsibles.
La clase indígena, decía, vive una vida jurídica de ficciones, por lo
tanto no existe una legislación de acuerdo con su peculiar constitución
psicológica. Debido a ello, el indígena no participa en el Gobierno de los
Estados ni tiene representación alguna en la formación de las leyes; no es
453 Ídem. pp. 25-26.
45 4 Ídem, p. 27.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 215
un ciudadano como los demás. Su calidad de miembro activo dentro del
Estado es un mito; "su calidad de-ciudadano una tnentira"455.
El indígena por sus antecedentes psicológicos, su inferioridad respecto
a los' demás hombres y su realidad social debía sér declarado inimputable
por los delitos cometidos. La pena debía ser sustituida por medidas psi-
cópedagógicas, psiquiátricas y otras que hagan de él un ser inocuo, un ser
incorporado definitivamente a la sociedad civilizada456.
La criminalidad indígena, para este autor, era un peligro que se podía
establecer sin necesidad de analizar su responsabilidad. Pero ,había más:
había que declararlo en estado peligroso aun antes de la comisión de delito
alguno457, ·es decir, el indígena constituía en sí mismo·un peligro social lo
que habilitaba el ejercicio del poder punitivo como defensa social.
Este campo qe concentración boliviano, mixtura de penas y meclidas de
seguridad, imaginado por Medrana Ossio, no distaba demasiado de la
realidad social del SO % de la población incligena que habitaba el territorio.
C?mo bien señaló Puiggros, los agudos antagonismos sociales pro-
vocados por la conquista se prolongaron durante todo ~¡ siglo XX. Pri-
me;ó la violencia del invasor h,abía saqueado la producción argentífera,
utilizal'\do al indio como esclavo; luegÓ vino la er,a del estaño en que la
industria europea y norteamericana exigía e!"mineral para su empleo. De
este modo, aparecieron las empresas mineras propiedad de particulares
J;
-~( (Simón Patiño, Carlos Víctor Aramayo y Mauricio Holdschild) mul-
'1!-' timi!Íonarios, lo que constituyó un verdadero superestado, que con su
poder económico y sus vinculaciones internacionales sometieron a los
sucesivos Gobiernos bolivianos458.
La guerra entre Bolivia y P.araguay (1932-1935) iba a producir la
ruptura de ese bloque de poder que parecía intocable. Hasta ese entonces
455 Ídem, p. 31.
456 fdem, p. 34.
457 fdem, p. 35.
458
Puiggros, Rodolfo, América Latina en transición. Populismo y reacción en Bolivia y
en Brasil, Juárez Editor, Buenos Aires, 1969, p. 16.
 216 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
con partidos políticos a favor, prensa, universidades, intelectuales, los
barones de las minas, asociados con .los grandes latifi.mdistas y auxiliado
por una reducida clase dirigencial que a cuentagotas incorporaba mes-
tizos, controlaba a la enorme mayoría de la población, compuesta por
campesinos indígenas y una mínima parte de trabajadores urbanizados
empleados en manufacturas459.
La derrota en la guerra del Chaco originó una situación totalmente nueva
para América Latina, es decir, una alianza entre un Gobierno insurrecto y
las, masas popu)are~ en un régimen que se llamaría socialismo n¡ilitar. El
Gobierno de l)avid Toro duró solo un año, pero alcanzó para nácionalizar
el petróleo._ Lo sucedió como presidente en 1937 Germán Busch quien
convocó ~ una Asamblea Constituyente par~ reqactar una nueva Consti-
tución y elegir presidente y vicepresidente, en ella se dejaba sin sufragio a
las mujeres y los analfabetos -la mayoría india, pot lo tanto, a la mayoría
de la población-.
En 1938, Busch fue elegido presidente constitucional, se enfrentó a los
poderes económicos mineros y latifundistas, sancionó un CócÍigo de Trabajo,
creó un Ministe;io dé Minas y de Petróleo, y apoyó la creación de un sindicato
nünero y una polítiéa desarrollada desde un Estado fuerte, que en general fue
antioli?árquica y hasta proincÍigenista46D. Un año más tarde se suicidaría.
En época en la que escribía el criminólogo Medrano Ossio, ya se
encontraba nuevamenteen el poder la coalición tradicional de la mano de
la oligarquía del estaño y los minerales, con el apoyo de grupos económi-
cos locales y extranjeros, sostenido por los Gobiernos, de Estados Unidos
y europeos, el sucesor de Busch: Enrique Peñaranda Castillo.
Para Augusto Céspedes, el nuevq presidente boliviano resultaba otro
ejemplo más del mestizo que·quería demostrar apartamiento de su propia
clase para lograr que lo aceptasen los de arriba461.
459
Piñeiro Iñíguez, Carlos, Perón. La construcción de un ideario, ArieL Buenos Aires,
2013, p. 376.
460
Piñeiro Iñíguez, Carlos, ob. cit., p. 387; Puiggros, Rodolfo, oh. cit., p. 23.
461
Céspedes, Augusto, El presidente co(gado, Librería EditorialJuventud, La Paz, 1971, p. 57.
LA"DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMI'lRlCA 217
El régimen de Peñaranda decretó el Estado de sitio, encarceló oposi-
tores y no vaciló en instaurar la violencia institucional como método. En
Catavi las fuerzas de seguridad estatales provocaron la muerte de miles
qe mineros, una masacre estatal. Las tropas usaron frente a 8.000 per-
sonas un mortero, ametralladores y fusiles y los dirigentes del sindicato
fuerlln enviados a distintos campos de detención, incluidos los campos
de concentración de las selvas del Beni, infestadas de enfermedades y dis-
tant~s de la civilización462.
La masacre de Catavi marcaba una etapa avanzada de la domina-
ción capitalista en Bolivia, era el producto de un programa sanguinario
estratégicamente pensado y aplicado por el Estado mayor imperialista
formado por los grandes mineros, el Gobierno y el Ejército de Bolivia
con, la anuencia del Secretario de Estado de Estados Unidos463,
,En 1943 el Poder Ejecutivo clausuró el Congreso y lanzó un Decreto
de ,Seguridad del Estado. El mismo se fundaba en el marco de la decla-
ra~ión de guerra de Bolivia a las potencias del Eje pero inventaba catorce
formas delictivas internas, entre ellas: desacato a las autoridades, inten-
ciones de subversión, provocación en conflictos obreros, paros o huelgas,
ágitación en las 'haciendas y comunidades agrícolas. El artículo 2 señalaba
la pena de arresto de uno a seis meses en las colonias penales mediante
un procedimierto a cargo de prefectos o subprefectos con una única ape-
l"}:i6n al ministro de Gobierno. Pero además este decreto dispuso que
todos los medios de prensa serían sometidos a censura.
¡~- La oposición señalaba que el Gobierno había declarado una guerra
'
~:
inofensiva a las potencias del Eje y una efectiva contra los ciudadanos boli-
-~
via~os. En diciembre de ese año un Gobierno revolucionario depuso a
~·
Peñaranda.
...•.
:ii
~r
El nuevo Gobierno se constituyó en una Junta integrada con militares
excombatientes de la guerra del Chaco, socialistas y representantes del
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), el presidente que
}
j:
462 Ídem, p. 115.
46l Ídem, p. 116.
 218 ,ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
asumió fue militar: Gualberto Villarroel464. La Revolución del 43 se
decía era hija primogénita de la Revolución mexicana.
El gobierno de Villarroel -ratificado democráticamente por una
Asamblea Constituyente- fue el comienzo de una nueva etapa en el
camino emprendido por Busch, en el llamado populismo o nacionalismo
popular boliviano pues golpeó duro y sistemáticamente los intereses po-
líticos y económicos de la oligarquía minera boliviana que había fun-
cionado siempre como un superestado, Villarroel era el presidente de
obreros e indios, jamás había teñido sus manos con la sangre obrera ni
india46 5, El mandatario solía decir: "no soy enemigo de los ricos, pero soy
más amigo de los pobres".
La presidencia de Villarroel estuvo plagada de obstáculos y de inten-
tos de derrocamiento que iban desde su rechazo internacional hasta las
tentativas de golpe, como también una presión en los medios de comu-
nicación masiva que acusaban al gobierno de aliado del Eje, pese a que
Bolivia ya había declarado la guerra.
Estados Unidos y el resto de los países americanos -a excepción
de Argentina- se negaron a reconocer al nuevo mandatario por la
influencia que ejercía el Departamento de Estado norteamericano quien
lo consideró b,Yo la influencia nazi. Pero, además, los Estados Unidos,
interrumpió las importaciones de estaño y cancelÓ prioridades comer-
ciales y becas466,
A fines de 1944 estalló la contrarrevolución, pero los golpistas fueron
arrestados y fusilados in fraganti. Para Fausto Reinaga, los obteros, los
campesinos indios que habían padecido la explotación inhumana y que
habíari sufrido masacres en las minas, las fábricas y los campos del agro,
cobraban la deuda a sus masacradores, habían tomado revancha467,
464 Ídem, pp.155-158.
46
5 Reinaga Fausto, Franz Tamayo y la revolución boliviana, Editorial Casegural, La
Paz, 1957, p. 63.
466 Piñeiro Iñígue:z;, Carlos, ob. cit., p. 393.
467 Reinaga, Fausto, ob. cit., p. 63.
LA'DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 219
,. Para el escritor Agustín Céspedes, aunque la, selección de los obje-
\i~os.humanos y su procedimiento fue tenebroso y significó un error,
hist9ricamente mostró a la revolución su verdadero problema que era su
enfrentamiento irreversible contra aquellos poderes fácticos que gober-
naron Bolivia desde siempre. A partir de este suceso sangriento, ningún
retrp~eso era ya posible468,
·/;>. partir de 1945 las medidas económicas beneficiaban a obreros y
empleados en detrimento de las empresas mineras quienes comenzaban
a pagar impuestos al fisco favoreciendo los ingre5os fiseale« Con la san-
ción ·~e la Cpnstitución Nacional, se ampliaban las normas socialistas
cqns¡tgradas por l¡t de 1938. Nuevas leyes y~nían a reformar eL régimen
familiar ~l reconocer el matrimonio de 'hecho en las uniones concubina-
pas•y otorgar a la compañera el mismo der~cho de,cobqr intlemnizacio-
.J;.es que a la mujer legítima; se establecía Ia.igualdad entre hijos legítimos
y ri~turales; se decretó la jornada anual, la prima anual, el servicio médi-
co Y' l,a vivienda para roda empresa de más de ochenta trabajadores;
~tj: ap,ro~aron pensiones para los empleados de comercio, la banca y la
ió.d)lstria. Pese a ello, no pudo ser aproqado el voto a los analfaberos469,
'Jr
.,
'Además de la política iniciada con la clase obrera y algunos guiños
'
-~';
/{1_'. hacia'la clase media, se presentaron proyectos para que se reconociera el
derecj:10 a la propiedad de la tierra al campesino que trabajaba en ella o
l¡i devolución de tierras a las comunidades indígenas.
'En mayo de 1945 el Gobierno auspició la reunión del Primer Con-
) gr!'/ó Campesino de Bolivia con más de mil representantes indios. En
e'; homen,Ye a este Congreso, Villarroel firmó los decretos que suprimían
~ el 'p'ongueaje y el mitanaje, instituciones de origen colonial de servicio gra-
~·
tt¡.ito hacia los hacendados y sus familias. Los propietarios de las tierras
.,,
~,¡ t\i n(nguna autoridad administrativa, judicial o eclesiástica podrían en
:·j; adelante exigír dinero, productos, ni servicios a los indígenas de manera
gratuita.
,.!
..., Céspedes, Augusto, ob. cit., p. 217.
469 Í~em, pp. 224-225.
 220 ALEJANDRO ¡\LAGIA 1 RODRIGO CODINO LA DE¡>COLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGJA EN AMÉRICA 221

La oposición compuesta por la vieja oligarquía, la izquierda, los grupos

económicos concentrados, se cpnvocaba contra el Gobierno y lo denomi-
naba nazifascista y utilizaba los medios de comunicación como su mejor
herramienta.
El presidente Villarroel daba cuenta de que las publicaciones de la
prensa venían creando un ambiente en el que daba la sensación de que se
1
vivía en un régimen de tales características, pero señalaba que en Bolivia
existían los partidos políticos de oposición, los tres poderes del Estado, la í'
libertad de expresi6n,J~ libertad de prensa. ' 1
Según él, en Bolivia se luchaba en contra del racismo, a diferencia de
!
(
los Gobiernos totalitarios, porque no se conocía distinción de razas, ni 1
siquiera clases' superiores o'inferiores y el Gobierno -decía Villarroel-
con un sentido de justicia social quería levantar de su postración a los ···.¡,
1
campesinos y, obreros que siempre habían sido re1egados y dejados en !
situación de abandono. En el régimen nazifuscista -continuaba- exis- Presidente Gualberto Villarroel '
tía el ·predominio de las fuerzas policiales mientras que en Bolivia se
,Los acontecimientos posteriores al colgamiento del presidente boli-
disrhimiía su presupuesto. El nazifascismo era dictadura, dictadura de la
viano fueron el retorno al poder de la oligarquía acompañada por la
burguesía. Nosotros -finalizaba-· sin pretender la dictadura del pro-
•letariado, defendemqs ~ esa clase y pretendemos su liberación. Y de este
izquigda boliviana, lo que se desencadenaría con nuevas masacres de obre- 1
ros· mir¡eros, fabriles e indios. A la masacre de Potosí de enero de 1947, 1
modo >$:rminaba: "si por esa bandera voy a caer, estoy dispuesto a caer':
!e sucedió la segunda masacre de Catavi de mayo de 1949, la de Llallagua
El 21 de julio d~ 1946, luego de una protesta universitaria fagoéitada d_e agosto de 1949'y la de Villa Victoria de mayo de 1950471. 1
por militares, la oligarquía minera y los medios de comumcación, el presi- 1¡
Con la revolución de 1952, accedió a la presidencia de Bolivia quien
dente Villarroel, junto a otros colaboradores, fueron salvajymente asesina~
había sido Ministro de Hacienda de Villarroel y uno de los fundadores
dos en La Paz, en el palacio de Gobierno. Su cuerpo fue colgado en un farol
del Movimiento Nacionalista Revolucionario: Víctor Pa:;: Estenssoro. El
en la Plaza Muril_l~ y ultrajado. Estos colgamientos habían constituido el
citlo ,del populismo boliviano apenas comenzaba.
acto culminante 4e la propaga,nda antifascist;a y pretendían asemejarse a la
¡. sanción popular que se le hizo a Benito Mussolini y Clara Petacci470 .
e) El mestiwje como peligro de la nación y el tipo criollo en el populismo
Este derrocamiento al Gooierno popular de Villarroel tuvo un nom- de Juan Domingo Perón
bre específico: se lo llamó Revolución Libertadora, como casi diez años
más tarde se llamaría al golpe de Estado contra Juan Domingo Perón en Hacia fines de los años treinta, el militar y médico argentino Francisco 11
Argentina. de Veyga expresaba que eran muchos y muy variados los motivos de orden
1

470 Céspedes, Agustín, ob. cit., p. 293. 471 Reinaga, Fausto, Belzú, Editorial Centenario, LaPa~. 1953, pp.llQ, 111. 1
222 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO CODINO
orgánico por los cuales el ser humano decaía de su condición normal y
específica para convertirse en un elemento nocivo dentro de su medio
familiar y social, motivo de seria inquietud, de profunda perturbación
para los suyos, la autoridad y la sociedad encera. El problema del crimen y
el vicio (juego, alcoholismo, prostitución) hallaba a la degeneración como
causa preminente, reiterando con casi un sigl9 de atraso los postulados
de la psiquiatría francesa que encarnó Bénédict August More!.
La degeneración, según De Veyga, contaba entre sus formas más
manifiestas de expresión el delito y su incomparable compañero, el vicio.
El degenerado era considerado como url elemento anómalo dentro del
grupo que actuaba y vivía, pero este enfermo tenía una incesante tenden-
cia a la .violencia, por lo ~ue era peligroso por conspirar contra el orden
social, las reglas impue.stas al grupo y la seguridad del Esrado472.
El peligro que representaban los degenerados para De Véyga era que
amenazaban las bases fundamentales de la sociedad y consideraba que nos
encontrábamos en una situación pavorosa pues atentaba al mismo tiempo
a la familia, la· administración pública, la solidaridad y buen orden de la
sociedad, el pórvenir de la raza y la nación entera.
Individualmente, este problema afectaba a cada familia, a cada hogar.
Por ello, se preguntaba ¡quién no tenía entre los suyos algún inválido que
sostener; algún desequilibrado, pervertido o delincuente que lo estaba
deshonrando/ Para un colectivo -continuaba- era fundamental el
problema de la raza porque aquí estaba encerrado el porvenir mismo de
la nacionalidad, su sostén y progreso; era su porvenir inmediato.
La raza era entendida por De Veyga como autoselección, esfuerzo co-
lectivo, enormes sacrificios de sangre. En ese sentido, afirmaba, era el factor
supremo que condicionaba la actividad política y económica de un país473.
En Argentina, este pensamiento encontraba explicación por la llegada
de inmigrantes y el surgimiento de un incipiente proletariado europeo
472 De Veyga, Francisco, Degeneración y degenerados, El Ateneo, Buenos Aires, 1938,
p.404.
'" fdem, pp. 406-407.
DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 223
''latino, por lo que la "degeneración" también abarcaba a algunos in mi-
. granees e incluso a cierro mestizaje latinoamericano y, en general, a las
· mayorías populares que se acercaban al poder474,
Para aclarar el contexto de ese racismo tardío en Argentina es necesa-
rio pr~cisar que ya se habían inaugurado los golpes de Estado en momen-
tos en·que De Veyga exponía sus teorías y que ese color de piel al que hacía
alusión estaba presente en las grandes ciudades.
En 1930, el preSidente constituciqnal Hipólito Yrigoyen fue depuesto
por el régimen miljtar ~ncabezado por el general José Félix Uriburu, a
quien sucederá Agustín Pedro Justo, dando comienzo a la denominada l'
"qécada fi:lfamé' y, como bien señalaba el historiador Jorge Abelardo
Ramos, en América Latina de esta época aparecían profundas transfor-
maciones sociales.
!
1
Los Estados latinoamericanos veían quebrantados sus vínculos tra-
dicionale~ con los centros de poder central desarticulados por la crisis
económica mundial de 1929. La bancarrota se desplazaba del centro a la
periferia, pero era ,n las colonias que las cosas serían aún. más graves. Los
presupuestos fiscales que dependían de los ingresos derivados del comer-
cio exterior se desplomaron. La pequeña burguesía vinculada al Estado,
los estudiantes, los profesionales liberales, los maestros, los pequeños
comerciantes y los artesanos, los campesinos, asistían al descenso brusco
de 'su nivel de vida. La fronda militar se agitaba en una serie de golpes
cíclicos, en búsqueda de culpables visibles de la crisis475.
Esta crisis, en Argentina, provocó que el hundimiento de los precios
internacionales de las materias primas y la ausencia· de divisas requiriera
la irtervención del Estado para controlarlos, debiendo además aumen-
tar derechos aduaneros; al mismo tiempo, se prohibía la inmigración
europea que se había incentivado desde principios del siglo XX. Con la
aparición de nuevas fábricas, para sustituir importaciones, se requería
474 Zaffaroni, E. R., La palabra de los muer.tos, ob. cit., p.l20.
475 Abelardo Ramos, Jorge, Historia de la nación latinoamericana, Ediciones Conti,
neme, Buenos Aires, 2011, p. 323.
 224 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINO LOGIA EN AMÉRICA 225

mano de obra y como esta no podía provenir del extra~ero, estos nuevos es r,ealizar; cuando los malos políticos hayan sido reemplazados por los
obreros llegaron desde las provincias del interior. buenos políticos; cuando haya desaparecido el electoralismo de la fun-
Este tipo criollo que aparecía en la periferia de la capital argentina, cióq de Gobierno; cuando los hombres que han de ir a él sean de talento
ignorado por la oligarquía y la clase media, también tenía un componente y virtuosos, entonces habrá llegado el momento de decir que hemos
a~egurado el porvenir por un siglo"479.
latinoamericano ya que miles de chilenos, bolivianos y paraguayos emi-
graron y se arraigaron en las nuevas ciudades fabriles476.
Hacia 1943 se provocó una tensión entre estas nuevas clases socia-
les -trabajadores fabriles, nuevos empresarios, militares nacionalistas e
indústrialistas- que pujarortpor espacios de poder y la vieja qligarquía477.
La revolución de 1943 fue la consecuencia de una imposición del
Go~ierno saliente en elegir a su sucesor, un te¡;rateniente que manejaba
un ingenio donde emitía moneda propia y tenía policía particular. Estos
feudos ya no eran concebibles en esos t(empos por lo que la designación
de un cahdidato qe estas características ·hizo reaccionar al pueblo, la gen-
[~ de pensamiento y grandes sectores de la opinión pública. El Ejército se
había puest'o en movimiento para evitar ese estado de cosas e impedir que
el nuevo Gobierno cayera en manos.de reaccionarios478.
'
I:.uego de casi tres años de un Gobierno, con la tentativa. de un golpe
de Estado promovido por sectores conservador~~ con injereqcia directa·
norteamericana en la política argentina,' en 1946 fi¡e electo presidente
Juan Domipgo Perón, quien había realizado profundas transformaciones
desde la Secretaría de T rab.~o y Previsión, lo que dio paso a una nueva
era de política.>ócial.
Así lo señalaba desde esa cartera: "Cuando ruestro pueblo y nuestros
gobern~¡¡tes hayan conocido y penetrado.los problemas sociales; cuando
sepan que el gobierno no se hace a base de promesas sino de realidades; La sociedad argentina se modernizaba en todos sus aspectos con las
cuando se estampe en el frontispicio de la Casa de Gobierno la máxima meClidas dispuestas por Perón, como producto de la creciente urbani-
de la Secretaría de Trabajo y J?revisión, que dice que mejor que prometer zación y el desarrollo industrial nacional. A estos empresarios naciona-
les en contraprestación de los beneficios que recibían se les impuso la
476 Ídem, pp. 349-350.
479
Perón, Juan Domingo, "Discurso pronunciado en una concentración obrera reali~
4n Gala~so, Norberto, Perón, tomo l. p.l51.
zada en la ciudad de Mendozá: 8 de septiembre de 1944, en Habla Perón, Buenos
7
4 8 Perón,Juan Domingo, Yo, Juan Domingo Perón, Planeta, Barcelona, 1976, p. 34. Aires, 1948, p.17.
 226 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
coparticipación con los obreros en la transferencia de ingresos que recibían
desde el agro, lo que resultó suficiente para modificar profundamente la
vida de los trab~adores4so.
En lo que respecta a las mujeres -señala Galasso- suele destacarse solo
el voto femenino como gran avance de esta época, pero no solo representaba
esto, sino que era una de las expresiones de su ascenso en la sociedad. Su
destino en los años treinta no ofrecía demasiadas opciones: el sometimiento
a los padres en la vi'da doméstica, como personaje secundario de la familia,
hasta el casamiento, que la conducía al sometimiento al marido, o en cam·
bio, la rebelión la conducía hacia las malas luces del centro4Bl.
Perón señalaba que ei olvido de la mujer eran resabi~s de incultura y
de incivilización propios de pueblos primitivos que vivían en la mente de
algunos hombres para quienes la cultura no había representado sino un
beneficio material. Estos resabios habían permitido que la mujer quedara
relegada a un lugar secundario en la vida de este pueblo482.
Los rasgos de modernización llegaban a la ciudad, que se latinoameri·
canizaba. Hombres de rostros, morenos circulaban por las calles, La inhu·
manidad de la pequeña burguesía porteña -como dice Galasso- los
calificaba de cabecitas negras.
Mucho más recalcitraptes y elocuentes eran las manifestaciones de la
vieja oligarquía radsta, como también el rechazo que generaba en la prensa,
en instituciones del viejo país como la universidad, las academias, los cole·
gios profesionales, la Sociedad Rural, la Unión Industrial y otras483.
El discurso de los intelectuales fomentaba un racismo exacerbado, se
hablaba de los nuevos sectores sociales que asumían protagonismo en el
4So Galasso, Norberto, ob. cit., p. 475.
481 Galasso, Norberto, ob. cit., p. 480.
2 484
48 Perón, Juan Domingo, "Discurso pronunciado en el acto de promulgación de la ley
que otorgaba derechos ávicos ala mujer~ 23 de septiembre de 1947, en Habla Perón,
ob. cit., p. 37.
483 Galasso, Norberto, ob. cit., p. 487.
I:A DE~COLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGIA EN AMÉRICA 227
' pod\,r como pigmeos o patriotas de oscura pigmentación. Desde la Cámara
de Diputados se señalaba que la victoria política de 1946 había sido un
aluyió>) zoológico que arrojaba en la Cámara baja algunos representantes
p~ra 9\le maúllen4B4.,
Desde los sectores aún más conservadores se decía que se podía man·
t~her la imagen del aluvión pero que era preferible discutir el calificativo
c\'e zoglógico porque, de este modo se ofendía a la fauna nacional485 .
J;ll racismo aparecía nuevamente en escena frente a sectores de la pobla·
CiÓn que habían estado postergados durante casi medio siglo pero que
d~r~n~e este período ascendían socialmente. El trabajador, el obrero, el
ca,mpesino eran los cabecitas negras y esta pigmentación de la piel los des·
proveÍa, de humanidad. Para los sectores que habían gobernado la Argen·
ti¡u'.c.ási medio siglo, los nuevos incluidos se encontraban más cerca de la
animalidad o incluso por debajo de ella. El tipo criollo o moreno era más
próximo del simio que del hombre; su lugar en la sociedad estaba desti·
nado a ser el mismo de siempre, es decir, el de un ser dominado.
Múcho tiempo más no tardarían estos sectores conservadores. en
poner fin al estado social consagrado por las acciones de Gobierno, las leyes
o la·sahción en 1949 de la Constitución Nacional, la más inclusiva que tuvo
1¡¡.· Argentina.
La qimiholó'gía académica argentina inte~taba renovar sus cqncéptos
pero estos no dejaban de asemejarse a aquéllos de principio de siglo por su
brutal tranqu~za. Francisco Laplaza decía que e!' objeto de esta disciplina
no podía ser otro que la conducta humana peligrosa ·independíentemenre
que se encuentre prevista por la le~s!ación p~nal¡ extendiendo· la noción
al surgimiento de c{ases peligrosas que amenazaban a la sociedad en forma
¡pminente y grave486, lo que indicaba que el margen para criminaliz~r era
fdem, p. 488
485 Ibídem.
486 Laplaza, Francisco, Objeto y método de la criminologfa, Arayú, Buenos Aires~ 1954,
_Págs. 98 y 99.
228 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
inmenso y podía alcanzar, conforme esta propuesta, a la mayoría de la
población según quien tuviese el poder de definir el peligro.
Del mismo modo que había ocurrido en Bolivia, en septiembre de 1955
bajo la denominación de Revolución Libertadora, un golpe de Estado
militar pondría fin a esta etapa política inclusiva con fusilamientos487,
proscribiendo al movimiento peronista durante casi veinte años y persi-
guiendo con penas de prisión ·a sus militantes. Unos meses antes, el16
de junio de 1955, se bombardeó la Plaza de Mayo y sus alrededores, lo
que dejó entre 200 y 2000 muertos488 sin que tengamos aún certeza del
número y sin que sus resgonsables hayan sido juzgados y condenados. La
impunidad estaba a la orden del día en la Argentina; los nuevos gober-
nantes -los de siempre- comenzaron su golpe de Estado con una
matanz;t y lanzaron bombas desde el aire, a las que le siguió el fUsil en la
tierra. Esta llamada "revolución' no puede ser considerada ni libertadora
·¡ ..;
ni liberadora y, con justa razón, se la llamó la jusi/adora.
El Tercer Mundo en el medio del plomo: entre colonización
ysubdesarrollo
i
48 7 Ver sobre ello, el indispensable libro de Walsh, Rodolfo, Operación masacre, Edi-
ciones de la Flor, Buenos Aires, 1957.
488 Galasso, Norberto, ob. cit., p. 695.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 229
En enero de 1966, en La Habana, un evento de trascendencia mundial
reunía en una conferencia a pueblos de Asia, África y América Latina
cuyos representantes iban a señalar que el plomo utilizado contra ellos
no hacía más que reforzar sus lazos solidarios: la Tricontinental.
,Más de 500 delegados participaron representando a 82 países489. Los
condenados de la tierra del siglo XX se reunieron en Cuba para imaginar
un' destino sin colonialismo y sin imperialismo49°.
Esta reunión fue calificada inmediatamente por los Estados Unidos
y sus aliados como un "complot comunistá' y "subversivó; pero lejos de
serlo, la conferencia era el resultado de convergencias múltiples: luchas
por la independencia, contra el neocolonialismo, contra la injerencia
extranjera y por la igualdad racial en Estados Unidos.
Muchos de sus participantes o promotores caerían asesinados: el
marroquí Mehdi Ben Barka (presidente de la Conferencia) antes de
la r,ealización del evento en 1965, el argentino Ernesto "Che Guevará'
en Bolivia en 1967, Amilcar Cabra! -secretario general del Partido
Africano para la Independencia de Guinea y Cabo Verde- y Salvador
Allende -futuro presidente de Chile-, en 1973.
Lós objetivos de la reunión habían sido señalados por Ben Barka antes
de' su oásesinato en París y no eran otros que estrechar los lazos solidarios
en la lucha contra el imperialismo, el colonialismo o el neocolonialismo,
la liberación de los pueblos, el progreso social y la paz mundial. Por ello,
además de representantes de países en conflicto, se encontraban presen-
t~s¡ la Federación Sindical Mundial, el Movimiento Negro Americano y
la· Fundación Russell.
La primera cuestión surgida en la Conferencia tenía como meta defi-
nir una comunidad de opresores que constituían un verdadero sistema.
489 28 países africanos, 27 asiáticos y 27 latinoamericanos fueron representados por
organizaciones políticas, además de observadores internacionales, invitados especia-
les y periodistas.
490 Seguimos el texto de Bouamama, SaYd, La Tricontinentale. Les peuples du tiers-
monde a l'assaut du del, Cetim, Paris, 2016.
 230 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
La presencia militar para someter a los pueblos y la penetración econó-
mica capitalista como mecanismo de sometimiento eran dos corrientes
del mismo "torrente de barro y de sangre" que el colonialismo producía
desde hacía siglos, decía Ben Barka.
La segunda cuestión a señalar era las diferentes formas de opresión en
la historia porque la dominación se'iba transformando según las diferen-
tes resistencias que se le opusiesen; la tercera, el rechazo a establecer una
sola forma posible en el camino de la emancipación porque correspondía
a los propios pueblos definir su destino a partir de realidades específicas y
la cuarta, finalmente, era rehusar la jerarquización de las diferentes luchas
y sus diversas for,mas.
Más allá que la T ricontinental acogía tanto a partidarios de la lucha
armada como aquellos que la consideraban inadecuada para su situación
nacional, existía una idea en común: describir la violencia del sistema colo-
nial o neocolonial Y. reconocer un derecho a la legítima defensa.
La declaración final de los participantes de la Conferencia proclamaba
el d~recho de los pueblos a su liberación política, económica y social,
pero denunciaba además que·el imperialismo y las clases reaccionarias
de todos los países combatí,an los movimientos nacionales de liberación
utilizando todos los recursos, se~n militares, políticos o jurídicos. Para
ello, empleaban todos los crímenes y abusos imaginados; utilizaban la
violencia, infiltraban espías y empleaban las fuerzas armadas.
La Conferencia concluía con la proclamación del derecho de los pue-
,. .1
blos a oponerse a esta violencia imperialista, colonialista o neocolonialista.
Un año después, el desarrollo de estos pueblos y muy especialmente
de aquellos que se esforzaban por escapar del hambre, la miseria, las en-
fermedades endémicas, la ignorancia, iba a ser objeto de una de las más
importantes encíclicas de la Iglesia Católica promovida por el Papa Pablo
VI: la Populorum Progressio.
En ese tiempo había un hecho del que todos debían tomar conciencia,
según la encíclica, y era la cuestión social que había tomado dimensión
mundial.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 231
Si bien la encíclica se ocupaba del colonialismo y la colonización seña-
lando que las potencias coloniales en muchos de los casos habían perse-
guido su propio interés, poder o gloria y, que al retirarse habían dejado
una situación económica vulnerable, la Iglesia creía que había•que rendir
homenaje a las cualidades y las reali¡¡aciones de los colonizadores por su
aportes, entre ellos, su ciencia y técnica491, cuestión que era por lo menos
discutible, pues en donde habja existido lo fue por el aniquilamiento de
las culturas populares. No hubo colonización sin violencia por lo que el
tributo señalado padecía de un vicio origínal.
A pesar de ello, la Iglesia tomaba conciencia de las graves desigual-
dades de los pueblos colonizados, las disparidades existentes entre una
oligarquía que gozaba de una civilización refinada y el resto de la pobla-
ción, r,obre y dispersa que estaba privada de todas las posibilidades de
iniciativa personal y responsabilidad, viviendo en condiciones de vida y
trab":i;> indignas de la persona humana492 •
Pablo VI entendía que la insurrección revolucionaria no era la solución,
fundamentalmente en los países del tercer mundo, aunque la admitía en
caso de tiranía evidente y prolongada que atentase gravemente a los derechos
fundamentales de las personas y dañase peligrosamente el bien común del
país. Esta salvedad ponía en evidencia la realidad de los pueblos oprimidos
·.~' violentados por el colonialismo, por lo que de una u otra manera, fundaba
el reconocimiento de un derecho de resistencia como legítima defensa493.
;-~
También el Papa reconocía que el racismo, que durante la era colo-
nial había creado un muro de separación entre colonizadores e indígenas,
~:' ponía obstáculos a una inteligencia recíproca, provocaba rencores entre
~ ellos y, finalmente, menospreciaba lds derechos inalienables de la persona
humana. En este contexto, individuos y familias se veían injustamente
sometidos a un régímen de excepción por razón de su raza o de su color494.
491
Pablo VI. Carta encíclica Populorum Progressio, 7.
492 Ídem,. 9.
493
.fdem, 31.
494 Ídem, p. 63.
232 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO
La Segunda Conferencia General del Episcopado reunida en Medellín
en 1968 indicaba una etapa de transformación en América Latina seña-
lando que la Iglesia, como parte del sér latinoamericano, había vivido con
los pueblos el problema de la colonización, la liberación y la organización.
América 'Latina -se señalaba en Medellín- estaba evidentemente
bajo el signo de la transformación y el desarrollo. Esto indicaba que se es-
taba en el umbral de una nueva época histórica en el continente, que
anhelaba la emancipación total, la liberación de toda servidumbre.
El sistema liberal capitalista y la tentación del sisterp.a marxista -se
decía- parecían agotar las posibilidades de transformar las estructuras
económicas. Ambos sistemas atentaban contra la dignidad de la persona
hum~~a; pues ~no tenía como presupuesto la primacía del capital, su
poder y su discriminatoria utilización ep función del lucro; el otro, aunque
ideológicamente sostuviese un humanismo, miraba más bien al hombre
colectivo, y en la práctica se traducía en una concentración totalitaria del
p'oder del Estado.
la Conferen~ia Episcopal dem,mciaba que ;;._mérica Latina se veía
encerrada entre estas. dos opciones y perrr¡anecía dependiente de uno u
otro de los centrps de poder qpe canalizaban su economía.
Para poder sobrepasar esta encerrona se señalaba la necesidad de la
unidad en la acción basado en. que 'todos los sectores de la sociedad, prin-
cipalmente. el económico spcial, deberían .superar los antagonismos para
convertirse. en agentes del,desa¡-rol!o nacional y continental. Sin esta
unidad, América Latina no lograría liberarse del, neocolonialismo a la
que estaba sometida, ,ni. por consiguiente realizarse en libertad, con sus
características propias en lo cultural, spciopolítico y económico.
La Conferencia Episcopal de Medellín señaló que el desarrollo era el
nuevo nombre de la paz mientras que el subdesarrollo latinoamericano,
con características propias en los diversos países, era una injusta situación
promotora de tensiones que conspiraban contra la paz.
Las amenazas contra la paz o directamente su negación la constituían
en el colonialismo interno, entre otras, las diversas formas de marginalidad,
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 233
socioeconómicas, politicas, culturales, raciales, religiosas, tanto en las
zonas rurales como en las urbanas; las desigualdades excesivas entre
las clases sociales; el uso de la fuerza por miembros de los sectores domi-
nantes para reprimir todo intento de reacción.
Respecto al neocolonialismo externo la Iglesia manifestaba su preo-
cupación sobre las consecuencias que entrañaba para nuestros países la
dependencia de un centro de poder económico en torno al cual gravi-
tal>an. De allí resultaba que nuestras naciones no eran dueñas de sus
bienes ni sus decisiones económicas y como era obvio esto no dejaba
de tener incidencias en lo político, dada la interdependencia que existía
entre ambos campos.
.En América Latina la cuestión de la dependencia político-económica
también era la preocupación de las ciencias sociales.
Los problemas estructurales de nuestro continente, tal como se con-
figuraban desde fines de la década de los cincuenta hacían hincapié en
tres principales aspectos: a) el estancamiento económico, político, social
y cultural de la región; b) la marginalidad y e) la desnacionalización495, .
Las causas del subdesarrollo en nuestro continente se señalaban en
ese entonces era un hecho social determinado por tres causas relaciona-
das: la alienación cultural, la alienación social y la alienación nacional496,
Pero más allá de este marco conceptual o teórico lo que se señaló con
preqcupación era cómo funcionaba ese subdesarrollo en nuestros países
sin perder de vista el uso de la fuerza, fundamentalmente la presencia
militar de Occidente en el Tercer Mundo.
El neocolonialismo no era la sustitución, en un ciento por ciento,
de métodos de una dominación puramente militar y administrativa por
m~todos de dominación meramente políticos. El poderío militar de las
495
Jaguaribe. Helio, "Dependencia y autonomía en América Latina'; en La dependen~
cia político·económica de América Latina, Siglo XXI, México, 1969, p. 6.
496
Jaguaribe, Helio, "La asistencia técnica extranjera y el desarrollo nacional': en
Matos Mar, José (comp.), La dominación de América Latina, Amorrortu, Buenos
Aires, 1968, p.l3.
234 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
grandes potencias imperialistas ocupaba siempre un lugar de importan-
cia, y era poco verosímil que el sistema de dependencia pudiera mante-
nerse sin la superioridad militar de las potencias capitalistas dominantes,
sin ese despliegue de fuerzas armadas. Esta superioridad se afirmaba y
desempeñaba un papel de manera muy distinta que en la época de la
ocupación colonial. Las base.s y las intervenciones tenían ~hora como
objetivo el consolidar, en ocasiones salvar, el poder de las capas dirigentes
locales prooccidentales y co,n suma frecuencia colocadas en sus puestos
''influencia de la llamada escuela de Frankfurt ni el pensamiento marxista
por las potencias ,occideJ:.1tales497.
La criminología en algún momento dejó de ser indiferente frente a
este conrexr01 Esta, hasta ese momento, había sido siempre funcional o,
como decía Lola Aniyar de Castro, esra~a al servicio del poder.
La nueva criminología, en cambio, no ignoró qué la mayor violen-
cia la ejercía el Estado o los Estados contra la población y comenzó a
reflexi9nar sobre ello. No bastaba referirse a los delitos convencionales
como objeto de la disciplina sin pensar en lo que ocurría en contextos co-
loniales externos o internos. De ahí la importancia que tuvo para el desa-
rrollo .de una criminología crítica latinoamericana la irrupción de una
criminología radical, justamente en una de las potencias imperialistas
oécidentales: los Estados Unidos.
La radicalh:ación de la criminología norteamericana y el
silencio de la criminolpgía europea sobre la delincuencia
del poder o colonizadora
En Estados Unidos las luchas políticas de los años sesenta y los rexros
que escribieron los protagonistas de esas luchas, entre ellos, los represen-
tantes del movimiento negro encarnado por Malcom X, Angela Davis,
Frederick Douglass, Stokely Carmichael, Bobby Seale, Eldridge Cleaver,
497
Benot, Yves, Qu 'est~ce que le developpement?, Prospero, Paris, 1983. Utilizamos la
traducción castellana: Imperialismo y tercer mundo. Un análisis de las relaciones del
centro y la periferia, Editorial Tiempo Contemporáneo, Buenos Aires, 1974, p. 50.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 235
Huey Newron o Georges Jackson, hicieron emerger una criminología
r¡<dica/498, lo que significó la mayor transformación en esta disciplina
ert ese país y tendría un impacto profundo en los criminólogos críticos
larinoam~ricanos.
1
Muchos acontecimientos sociopolíricos tuvieron influencia sobre ;
&ociólogos y criminólogos que comenzaron a desarrollar un análisis muy 1
1
distinto al sostenido hasta entonces en Estados Unidos, sin olvidar la
1
que los guiaba499. l
?e pueden mencionar, entre ellos, el movi,miento por los derechos ¡
civiles y el surgimiento del "poder negro: el movimiento anribélico
contra la guerra en Vietnam, las rebeliones en los centros de detención,
li.ceos y universidades, la contestación de la violencia policial, la roma 1
qe consciencia de que había delito& más peligrosos para la sociedad que !
los "delitos convencionales -,-como los de c~ello blanco-, el Watergate
y '!os..crímenes de las trasnadónales. También• confluían las luchas por la
!
libe'ración en África, la P,ropagación de las guerrillas en América Latina,
la •crítica al proyecto Camelar según el cual.expertos americanos eran 1
enviados a América Latina, M~dio Oriente y A&ica para que determi-
naran las causas de los movimientos insurreccionales y las formas de
combatirlos5°0.
Uno de los problemas de la criminología tradicional residía, para
Ton¡- :Platt, en el objeto del que partía que era, necesariamente, el delito
498
Las citas a estos autores son expresas, ver sobre dio la conferencia presentada
por. Tonr: Plan en la Primera Reunión del Grupo Europeo sobre Control Social
y Desviación en 1973, traducida por Rosa del Olmo: Platt, Tony. "Proposiciones
p;¡u-a una criminología crítica en los Estados Unidos'; Capítulo Criminológico, n° 3,
Universidad dd Zulla, Maracaibo, 1975, p.105.
499
Ver. sobre ello, Amiyar de Castro, Lola y Codino, Rodrigo, Manual de criminología
,spciopolltira, ob. cit., 2013, pp. 201 y 239-241.
500
Pl:i¡:r, Tony."Perspectivas para una criminología radical en EEUU': en Taylor, lang-
Walron, Paul- Young, Jock, Criminología crltira, Siglo XXI, México, 1977, p. 128;
Aniyar de Castro, Lola, Criminología de la reacción social, Universidad del Zulia,
Maracaibo,1977, p.151; Reyes, Alfonso, Criminología, Temis, Bogotá,1985, p. 7.
 236 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
convencional como referencia. Esta criminología se preocupaba funda-
mentalmente del control de los "criminales" definidos como tales y enjui-
ciados legalmente, pero, además, como disciplina académica reforzaba los
valores del Estado o dicho de otro modo legitimaba el ejercicio del poder
punitivo mediante la actuación de sus operadores.
Tony Platt
Otra cuestión residía en el compromiso del criminólogo con la rea·
lidad social en la que vivía. Estos dos temas estarán en el centro del
pensamiento radical norteamericano.
Al admitir únicamente la definición estatal y legal del delito, el campo
de estudio de la critpinologia se limitaba, pues se orientaba a los aspectos
"anormales" de las conductas delictivas mientras que de hecho se excluían
otras acciones, mucho más nocivas e importantes, como el imperialismo~
la explotación, el racismo, el sexismo y otras conductas que tampoco eran
objeto de enjuiciamiento, como la evasión fiscal,. el abuso en la f0ación
de previos, los fraudes al consumidor, la corrupción gubernamental, los
homicidios cometidos por policías, etc. Estas últimas conductas, que
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 237
constituían los más graves delitos contra el pueblo, la criminologia los
había dejado de ladoSOl,
·~
La promoción de alternativas radicales a la criminologia dominante
para este movimiento significaba que se debían investigar las causas polí-
ticas y económicas fundamentales del "crimen" y la "delincuenciá; prestar
atención a las definiciones teniendo en cuenta un sentido favorable a
los intereses de los pueblos oprimidos y a las clases explotadas, analizar
críticamente las estrategias legales y extralegales de coerción utilizadas
por el Estado y las instituciones que los sostenían y. más generalmente,
desarrollar una criminología para el pueblo502,
.Con el epicentro en la Universidad de California, más precisamente
en Berkeley. se crea la Unión de Criminólogos Radicales (URC) que ge-
neró rechazo y preocupación por parte de las autoridades pues este
movimiento lanzaba un reto contra el orden vigente marcado por las
desigualdades raciales y sociales, amenazando, entre otras cosas, la esta-
bilidad y neutralidad científicas503,
El compromiso político de los miembros de este movimiento radical
les in¡pidió continuar desempeñándose como catedráticos universitarios
y así1 por ejemplo, se prohibió el acceso como titulares a cargos académi •
cosa Tony Platt y Herman Schwendinger pues sus ideas se consideraban
"peligrosas"S04,
•
Como respuesta, once profesores, entre ellos, el citado Platt, Barry
K;r~fberg y Paul Takagi505 rediseñaron cursos para transmitir sus
50
.~ Platt, Tony. ob. cit., p. 130.
502
Ídem, pp.105-106.
503
Riera Encinoza, Argenis, "El movimiento radical de Berkeley: un ejemplo de teoría
y praxis criminológicá; Capitulo Criminológico, 9/10, Universidad del Zulia, Mara·
caibo, 1981-1982, p. 115.
504 Ídem, p. 118.
50s Krisberg. Barry, "Teaching Radical Criminology. Criminology 100 A·B, Profes·
sors Barry Krisberg. Tonny Platt and Paul Takagi'; en Crime and Social]ustice, n° 1,
1974, pp. 64-66.
 238 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO COD!NO
conocimientos sobre criminología radical seguido por la mayoría de los
alumnos por fuera de la academia, abandonando los.claustros universi-
tarios. Para lograr este desafío, profesores y alumnos trataron de desa-
rrollar un nuevo modelo educacional, pero para eso era fundamental
estudiar las contradicciones del sistema norteamericano.
En los Estados Unidos, la principal función del sistema universita-
~
rio. era entrenar tecnócratas para las instituciones del Estado y formar
gerentes (miembros de la pequeña burguesía, los cuales formaban parte
de una nueva clase: la gerencia) para los intereses financieros. El nuevo
camino por emprender tenía como eje el compromiso de una verdadera
justicia social fundada en up.a sociedad totalmente diferente506.
Para la transición hacia ese tipo de sociedad, los radicales tenían
que poner en la picota a la criminología tradicional. De este modo, se
comenzaron a analizar el origen y· las prácticas como la corrupción,
la exploración y la represión, pero para que esta teoría sea realmente
transformadora tendría que verse reflejada en la práctica. Uno de estos
cambios debía darse en la función policíaca, por lo que se propuso
que el cóntrol de las fuerzas policiales pase a manos de la comunidad.
Se decía, con razón, que si la función desempeñada por la policía era
política y clasista, el análisis y la _estrategia tenían que ser también polí-
ticas. Era el primer paso para el control horizontal y no vertical de la
policía SO?.
No obstante estos esfuerzos, desde principios de la década del
setenta las amenazas de clausura de la escuela de Berkeley fueron cons-
tantes e incluso se sostenía que era necesario limpiarla de radicales pues
estaba destinada a formar técnicos. El entonces gobernador Ronald
Reagan veía una rebelión intolerable en la constante oposición a las
506 Riera Encinoza, Argenis, ob. cit., p. 119.
507 Ibidem. Anirua señala con justeza que esta Escuela había logrado rango univer~
sicario, pensada como un sitio para formar técnicos y expertos destinados a cola-
borar con el Estado en la lucha contra el delito y la desviación y los criminólogos
críticos comenzarían a objetar esos objetivos (ver: Anima, Grabiel I., Historia de los
pensamientos criminológicos, ob. cit., p. 409).
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMeRICA 239
guerras llevadas a cabo por su Gobiernosos. Este proceso concluye en
1976 cuando se cierra definitivamente la escuela con la promesa de sus-
tituirla por un programa de estudios sobre derecho, sociedad y justicia.
En todo caso era preferible cerrarla que permitir un centro educacional
{ cuestionador y contesrarario509.
..'f.: Ahora bien, además de los autores mencionados y la práctica política
~·,.
,'ti
activa de sus integrantes, merece particular atención el estudio de los cón-
.~: yuges Schwendinger porque permitió a los radicales dotarlos de bases sóli-
' &ts para estudiar conductas que jurídicamente no eran consideradas como
qelictivas hasta ese entonces. Estos autores se preguntaban con audacia
1 para la época y lugar en dónde lo hactan: ¡acaso no eran crímenes la guerra
imperialista, el racismo, la discriminación sexual y la miseria?5 10. Estos
criminólogos precisaban que lo antisocial no era lo que iba en contra de los
derechos humanos entendi~os como lo había lí.echo la burguesía en el siglo
XVIII, sino lo estrictamente vinculado a cosas concretas como la vida, la
alimentación, la vivienda y un etcétera que no tenía punto de cierre5 11 •
:,··
,;_;.·
Para explicarlo, señalaban coñ precisión que, una vez adoptados el
mod'elo ¡:le los derechos humanos en lugar de las definiciones legalmente
operativas para señalar a la conducta criminal, o sea, del modelo jurídico,
resultab'a posible plantearse si existían violaciones de derechos humanos
más esenciales que otras y calificar esos derechos como los más trascen-
dentes para el campo de la criminología5 12.
El criminólogo, de este modo, dejaba de ser el "científico" que analizaba
la conducta individual, tratando de encontrar su falla en el paso al acto que
508 Ibídem.
509 tRiera Endnoza, Argenis, ob. cit., p. 120.
510
Schwendinger Hermann~Schwendinger Julia, "Defenders of arder or guardians of
Human Rights?, en Issues in Criminology, volume 5,·n° 2, Berkeley; 1970, pp. 123~
157. Seguimos la traducción castellana: H¿Defensores. del orden o custodios de los
derechos humanost; en Criminología crftica, bajo la dirección de Taylor~Walron~
Young, Siglo XXI, México, 1977, pp.149-189.
511
Anirua, Gabriel ob. cit., p. 410.
512
Schwendinger Hermann~Schwendinger Julia, ob. cit., pp.185~ 186.
 240 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
convertía al hombre en delincuente, y abandonaba su calidad de defensor de
un orden social para pasar a·ser un'protector de los derechos humanos. La tarea
de la nueva criminología sería identificar las violaciones de estos derechos
hllmanos permitiendo incluso calificar de criminal al mismo sistema513.
En el nuevo continente la transformación de la criminología conside-
rada como "cienciá' no tendría vuelta atrás pese a que se cerraran escuelas
y se callaran sus voces.
Muy por el contrario, en el viejo mundo ni siquiera el espanto nazi con
sus millones de muertos, ni l~s gulags soviéticos, ni la bomba atómica, ni la
represión estatal interna ni el colonialismo que sometía a pueblos oprimi-
dos en o>ros continentes con regímenes de tortura y muerte hicieron que
los criminólogos reflexionaran en un sentido al menos pare~ido. La expli-
cación de esta omisión no encontraba demasiada sofisticación: la política
no debía contaminar a la ciencia y'¡a crin;inologíil nunca dejó de ser "científica".
Párrafo aparte merece el análisis de la criminología crítica que aparece
en Gran Bretaña desde 1968' que se o_rganiza en la Natiqnal Deviance
Conference cuyos integrantes más destacados fueron Stanley Cohen y
Lauri~ Taylor, y más tarde autores de la talla de Ian Taylor, Paul Walton
y Joclé Young en lo que sería la denominada Nueva Criminología desde
u~a perspectiva marxista514.
No obstante su significativa importancia, creemos que la colonización
como una estrategia dirigida a manterer un orden de dominación no fue
tomada en cuenta pese a <¡,ue se desarrollaban teorías .sobre la desviación
dentro del Imperio Británico ignorando el sometimiento que sufrían los
pueblos colonizados, ciudadanos de segunda, y sobre los cuales se ejercía
5B Aniyar de Castro, ob. cit., p. 152.
s14
SObre su importancia puede verse el estudio inmejorable p.e Elena Larrauri, con
¡ crimen y la criminalidad convencional, sin hacer alusión a los crímenes
prólogo de Sranley Cohen: La herencia de la criminología,cr{tica, Siglo XXI, Madrid,
1991}';" los textos contemporálleos a su aparición: Del Olmo, Rosa, "¿Por qUé la nece~
sidad de una criminología crítica?': Capftulo Criminológico, n° 1, Maracaibo, 1973,
pp. 83-85; y Lola Aniyar de Castro, ver comentario bibliográfico al libro de Ian
Taylor-Paul Walton y Jock Young. en "Notas críticas': Capítulo Criminológico, n° 3,
Universidad del Zulia, Maracaibo, 1975, pp. 181-182.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 241
el, poder punitivo con brutalidad imperial. La metrópoli n9 había sido
ajena a esta colonización por lo que nos parece una omisión sospechosa
no haberse referido al control social de tipo colonial.
La criminología francesa, representada por Jean Pina te! como el repre-
sentante más eximio, seguía entendiendo que la criminología era una
ciencia compleja que se apoyaba en la biología, la psicología, la sociología
y la ciencia jurídica. Para este autor, la ciencia del fenómeno criminal se
desarrollaba en tres planos: el del crimen, que aislaba el esrudio del acto
criminoso en la vida de un hombre, y lo consideraba como un episodio con
comienzo, desarrollo y fin: el del criminal, que postulaba el estudio indi-
vidual de las características de los autores de los actos criminales y los
factores que habían influenciado la formación y eyolución de sus perso-
nalidades y, finalmente, el de la criminalidad, es decir, el conjunto de actos
criminales que se producían en un tiempo y un lugar d¡:terminado5 15.
La política, entonces, para Pinatel, debía ser de defensa social aunque
quedaba claro que lo que se defendía no era otra sosa que elstatu qua de
la clase dominante en la socie4ad francesa y.. de las agencias del Estado
que aparecían como extraños a la comisión de hechos delictivos. Solo se
refería como "delincuentes" a aquellos que habían sido seleccionados por
el sistema penal y definidos como tal.
'Para elaborar un programa de prevención del crimen, decía Pina-
te!,, l,acía falta conocer las formas de criminalidad, sus caracteres y sus
causas. Para determinar los métodos de tratamiento de los delincuentes
era' preciso saber cuáles eran los trazos dominantes de su personalidad
y como esta se estructuraba y evolucionaba. Para ello era necesario un
conocimiento previo de la etiología de la criminalidad5 16.
Para Pinatel, entonces, la criminología debía reducirse a analizar el
del poder.
515
Pinatel,Jean, La societé criminogene, Edirions Calmann-Lévy¡ Paris, 1971. Segui-
mos la traducción castellana: La sociedad criminógena, Aguilar, Madrid, 1979, p. 7.
516
fdem, p.16
242 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
·La criminología, según esta visión, lejos de negar los valores morales,
necesariamente los implicaba porque esta ciencia no conducía necesaria-
mente a ver en todo hombre un delincuente en potencia, sino que con-
sideraba a la seguridad pública y a la defensa de protección de la víctima
como prioridades esenciales. Estos eran los objetivos de la criminología
para Pinatel, lo que la convertía en una ciencia moral5l7,
Jean Pinatel
Esta criminología tradicional de vertiente francesa no contemplaba otros
crímenes ni otras víctimas que' no fueran las convencionales, descartando de
esta furrna, introducirse en los crímenes de Estado en su propio territorio518
517 fdem, p. 17. No era muy'Cliferente su visión dos años antes, ver: Bouzat, Pierre·
Pinatel.Jean, Trait¿ de droit pénal et de crímínologie, III, Dalloz, Paris, 1969. Traduc·
ción castellana: Tratado de derecho penal y de crímínolog{a, Universidad Central de
Venezuela, Facultad.de Derecho, Caracas, 1974.
518 Solo a título de ejemplo, citamos, la mu~rte de nueve personas en manos de la
policía francesa en un episodio en la estación de subte "Charonne" en París el 8 de
febrero de 1962 La manifestación organizada por el Partido Comunista y otros
grupos de izquierda contra la guerra de Argelia y la OAS (organización política
militar clandestina que defendía la presencia francesa en Argelia) dieron lugar a
una feroz represión ordenada por el prefecto de policía del gobierno de Charles de
Gaulle, el tristemente célebre,Maurice Papan (condenado en 1998 por complicidad
en delitos de lesa humanidad al organizar la deportación de judíos hacia los campos
VA' DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINO LOGIA EN AMÉRICA 243
'ó 'en sus colonias519 por lo que esta "ciencia" padecía de una ceguera que
',, no ~ra moral sino más bien epistemológica al excluir como objeto de estudio
-~'· dl:propio control social -formal o informal-, ya sea local o colonial. Esta
discusión, por cierto central en criminología, era la que abriría la brecha
~;-_
,J;' entré la vieja y la nueva criminología, cuestión que se pondría de mani-
fiesto con el desenmascaramiento de la violencia institucional en América
~~·
,.., Latlha que no era otra cosa que el fiel reflejo de la herencia colo~ial, lo cual
es~á íntin:{amente vinculado al control social imperante.
,,
'
-i ..
Dq's precursores de la criminología critica
1
,,,
'<-'
:ri:
Hacia los años setenta del siglo pasado se señaló reiteradamente que
en cada país latinoamericano se conocía mucho mejor la criminología
europea o norteamericana que la que se producía en América Latina lo
q\'e'•no dejaba de ser sorprendente pués, del mismo modo que en los
países centrales, había un desarrollo local' avanzado de esta disciplina.
Rosa del Olmo, com,o pionera de este razonamiento, reconocía que
•,- era posible ofrecer al lector un panorama general de las obras que estaban
contribuyendo a la realización de una criminología propia de América
L~tA1a porque ellas daban re8p,uesta a los problemas sociopolíticos que se
ltabían origínado en los últimos años. Lo valioso de su afirmación era que
ante' todo destacaba obras que habían sido excluidas generalmente de los
textos y los programas de criminología de la región pero que, según ella,
erar:'las que mejor reflejaban la idiosincrasia criminológica de nuestro
continente.
Para poder presentar una reseña de· este tipo, Del Olmo dividió el
campo criminológico latinoamericano en cuatro áreas de interés: lo que
¿~'concentración durante el régimen de Vichy). Ver sobre ello: Dewerpe. Alain,
•, Charonne 8 Jé.vrier 1962. Anthropologie historique d'un massacre d'Etat, Gallimard,
Paris, 2006.
519
,.Sobre,.Argelia. ver, entre otros: Branche, Raphaelle. La torture et l 'armé.e pendant
la guerre d'Algerie (1954-1962), Gallimard, París, 2016; Perville, Guy, Pour une
hi;ioire de la guerre d''Algerie, Ed.itions Picard, Paris, 2002.
 244
ALEJANDRO ALAGIA [RODRIGO CODINO
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 245

se investigaba, lo que se difundía en las principales revistas, lo que se

a) La revolución india de Fausto Reinaga
publicaba con contenido criminológico, aun cuando no fueren hechos
por crirr¡inólogos especializados y la vinculación de nuestra criminolo-
Lejos de los centros de poder mundial, América Latina y África
gía con la de los países desarrollados a través de congresos, seminarios, 1
tuvieron precursores, aunque no aparezcan mencionados en la manua-
cursos, etc., pero,realizados en la propia América Latina.
lística tradicional5 22. Esto se debe probablemente a que estos autores
esta visión por cierto permitía la inclusión de autores que hasta ese no desarrollaron una rarea académica clásica en una universidad como
momento habían sido ignorados por la academia o los especialistas de
esta disciplina, aunque D~l Olmo quizás los limitó un poco porque se
criminólogos. Algunos fueron profesores, intelectuales o militantes
políticos e integraron sectores sociales comprometidos con los cambios
1
refirió casi con exclusividad a la aparición de una literatura testimonio, estructurales que promovían los movimientos liberadores.
como fueron las denuncias de exp~riencias vividas por distintos autores, r
La prisión del abogado e intelectual Fausto Reinaga bajo la dictadura 1
en su mayoría detenidos en las cárceles latinoamericanas. :fl•.
., de Hugo Banzer en Bolivia en 1972, tenía una pretensión ejemplifica-
Esta aurora venezolana tuvo otro acierto de importancia pues advir- dora: silenciar la voz discordante del pensador aymara.
tió los acontecimien~os políticos latinoamericanos como la causa de que 1
ese conocimiento estuviese inexplora,do. Para Rosa del Olmo, las polí- ''
ticas autoritarias en el cono sur impedían acceder a lO producido por las
ciencias sociales pu'es para los poderes de turno, estas. eran consideradas
Como subversivasszo. 1
Lo, expuesto nos permite entender -tal vez por la dist~ncia histórica
que nos separa de estos protagonistas~ que no solo fueron algunos
_escrisores aislados los que r.roducían obras con contenido crimino-
lógico, sino que hubo una verdadera criminología detrás de la vida y '·
obra de muchos intelectuales o pensadores que efequaban una crítica
sin precedentes al control social opresor de nue~tra región. Todos estos
pueden ser mencionados sin medias tintas como precursores de lo que
sería luego la primera criminología crítica latinoamericana que haría
escuela 521.

520
Fausto Reinaga
Sobre ello, Del Olmo, Rosa, "Sobre una criminología propia de América Latina';
en Anales Internacionales de Criminología, volumen XV, n° 1, París, 1976, repro~
ducido en Del Olmo, Rosa, Segunda ruptura criminológica, Universidad Central de El 12 de abril apresaron a Reinaga, su hijo de 9 años y su secretaria.
Venezuela, Caracas, 1990, pp.B-26. Su hijo, después de la prisión, fue recogido por el Ejército de Salvación
Sli Advertimos que hemos degido a dos autores emblemáticos como ejemplo, pero
sería iryusto que la criminología regional no reconociera a otros tantos autores que 5
abrieron surcos en la crítica al control social dominante. 22 Ya hemos señalado en el primer capítulo, entre ellos, a Patrice Lumumba y Frantz
Fanon.
 246 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO CODINO
en donde contrajo sarcatosis en la ingle y conjuntivitis crónica; su secre-
taria estuvo privada de libertad durante meses en la cárcel de Achocalla,
a pocos kilómetros de la ciudad de.La Paz; Reinaga estuvo preso más de
un mes luego de la golpiza propinada al momento de su detención que
deterioró seriamente su salud.
En la carta dirigida al presidente de facto, Reinaga señalaba que no era
comunista ni guerrillero, que buscaba la liberación de América y de todos
los hombres de la tierra; denunciaba que agentes del Ministerio del Interior
ocuparon sus viviendas e incautaron 14.000 libros de su biblioteca personal,
además de diplomas, títulos de propiedad de inmuebles, archivos, ficheros,
folletos, teléfonos, reportajes, discursos. Asimismo, se habían llevado la ropa,
la comida y el dinero, decomisado cartas y correspondencia en general523,
Es probable que Reinaga no encuadrara en el estereotipo a eliminar de
la doctrina de la seguridad nacional que emergía en América Latina con
golpes de Estado, pues jamás se lo pudo acusar de comunista, más bien
sus escritos fueron una crítica demoledora del marxismo, así como del
nacionalismo revolucionario boliviano, Sin embargo, es probable que la
voz del indio en contra de la sociedad cristiana blanca y occidental haya
sido uno de los principales motivos de su persecuci9n524. En todo caso,
lo que sí puede afirmarse es que se trataba de un pensamiento subversivo:
denunciaba un orden social racista y colonialista, y proponía una alter·
nativa que llevara al poder a cuatro millones de indios, es decir, a las rres
cuartas partes de la población boliviana mediante una revolución india.
Las ideas y la historia de Reinaga son diflciles de resumir por su enorme
riqueza como por sus múltiples transformaciones525, pero reconoce como
23
5 Reinaga, Fausto, "Carta al señor Presidente de la República, Cnel. Hugo Banzer
Suárez~ 13 de abril de 1972, en ¿Qué Hacer?, Ediciones de la Comunidad Amáutica
Mundi;U, La Paz, 1980, p.142.
524 En 1979 se lo priva, además, de sus,propiedades.
525
La producción inrelecrual de Reinaga -señala Hilda Reinaga- tiene tres etapas
muy marcadas: la primera marxista-indianista que obedece a su euforia socialista,
pens:indo en que el comunismo liberaría a su raza; la segunda, asumiendo una actitud
crítica al marxismo inicia su rumbo hacia un indianismo radical, con la fuerza de ser
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 247
primera fuente de inspiración la rebelión contra el colonialismo de los lati-
noamericanos Manuel Gonúlez Prada -a quien consideraba maestro
en el pensamiento y la acción-, de Raúl Haya de la Torre o José Carlos
Mariátegui526, aunque se nutre más tarde de otros pensamientos tercer-
mundistas como los del genial negro Frantz Fanon527 o del poder negro
estadounidense encarnado por Malcom X, Stockely Carmichael y otros,
que se. cónsideraban como pueblo del tercer mundo por tratarse de una
colonia interna dentro de los Estados Unidos.
La actividad desarrollada por Fausto Reinaga tenía singular relevan·
cia porque los intelectuales indígenas como él provenían de sectores que
habían sido racializados en procesos de dominación colonial como tam-
bién porque su quehacer intelectual compartía el empeño en discutir la
ideología colonial y racista52S,
El sontacto con la experiencia de la lucha negra en Estados Unidos lo
habían aproximado a discutir las nociones de raza y clase. Estos activistas
norteamericanos, superando la teoría de la lucha de clases, habían plan-
teado para la redención de la raza negra una lucha de razas, exactamente
lo que Reinaga planteaba para el indio529.
~ la carne y la conciencia misma de la causa del indio; la tercera es la universalización
~;,_·. del pensamiento amáurco indio como única opción para salvar a Bolivia y la huma~
nidad del desastre total (ver Reinaga, Hilda, "Nota a la segunda edición'; en Reinaga,
;:· Fausto, La revolución India, lmp'renta Móvil GrafEl Alto, La Paz, 2001).
;-'
526 Reinaga, Fausto, Franz Tamayo y la revolución boliviana, La Paz, 1956, pp. 55~56.
¡}_ Sobre el pensamiento y la acción del pensador peruano pueden consultarse: Gonzá~
1 lez Prada, Manuel, Horas de lucha, Lima S.A., s~f. Lima; González Prada, Manuel,
·¡~. ·
,Obras, tomo I, vol. I y Il, Cope, Lima, 1985.
sv Así lo denomina este autor, ver: Reinaga, Fausto, La revolución india, p.rimera edi,
..
ción, La Paz, 1970. Seguimos la segu!1da edición, Imprenta Móvil Graf. El Alto, La
' '~
Paz, 2001, p. 57.
528 Sobre la influencia de Fanon en el pensamiento indígena latinoamericano: Zapara,
§ Claudia, "Lo particular y lo universal en el pensamiento de Franrz Fanon. Con·
--~-
,
-~
trapunto con la inrelecrualidad indlgena contemporánea~ en Frantz Fanon desde
-=~ América Latina, Ediciones Corregidor, Buenos Aires, 2013, p. 98 y 110.
529 Reinaga, Fausto, La revolución india, ob. cit., p. 118.
 248 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO
Para Reinaga, Marx np había imaginado los estragos raciales a que
condujo el capital en su etapa imperialista. Marx había estudiado en la
sociedad nada más que dos clases enconadas: la explotadora y la explo-
tada. No s9spechó los extremos a los que llegaría la civilización occiden-
tal blanca respecto a los hombres de otro color d~ piel y de otro color de
conciencia. No soñó ni imaginó ~1 exterminio de judíos por la esvástica
de H,itler, ni en la dimensión y profundidad del movimiento negro, en
donde, para el asombro de los marxistas, los negros luchaban con tanto
ímpetu no por la supresión de la discriminación o segregación, o por
la igualdad de derechos' civiles entre los blancos y los negros, sino que
combatían, nada !nenos, que por el poder negro53o.
El indio no podía ser considerad.o como una clase social campesina
para el pensador aymara al estilo europeo o norteamericano porque esta
denominación no era más que una noción importada. Los indios eran
una raza y no una clase social. En la raza india incluso había clases sociales
antagónicas: decir campesino al indio, para Reinaga, "era una estupidez
de los cipayos de occidente"531.
D,el mismo modo en que combatía el marxi~mo que equiparaba al
indio a \In campesino perteneciente a una clase social, Reinaga también
impugnaba la idea de asimilación o de aclaramiento que pretendía una
gran parte del nacionalismo revolucionario de los años cincuenta.
La idea
1
de desindianización estaba presente en los intelectuales del
Movimiento Nacionalista Revolucionario que planteaba la creación de un
tipo nacional homogéneo. El indio tenía que pasar a un proceso de acho-
lamiento q mestizaje para no .sentir el complejo de inferiorida,d. Reinaga
denunci~ba entonces que detrás de este razonamiento se encontraba el
sueño de volverse blanco: "blanco en la indumentaria, blanco en el apellido,
blanco en la música, en la danza, en la comida, en la liebida alcohólica, en
el confort; blanco e~ el amor;'blanco en la vida y en la muerte"532,
530 Ídem, p.ll9.
531 !dem, p.l21.
532
Reii-taga, Fausto, El indio y el cholaje boliviano, Ediciones Piakk, La Paz, 1964,
pp.137-139.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 249
A estas ideas de aclaramiento del indio, Reinaga oponía como argu-
mento que la piel gringa o rubia en la psique de la masa india estaba a
tina distancia sideral, no podía abrigar la esperanza de alcanzarla jamás.
La naturaleza rubia para el indio era una especie de naturaleza,de dioses
malos, una sustancia distinta, diferente de la naturaleza india. Se había
CE!'ado, entonces, un complejo tenebroso en el alma india en relación con
la piel rubia y blanca, y este complejo le había inducido a la ~bediencia
total: "los indios debían obedecer como asnos o como perros a los rubios
eurr0peos o norteamericanos"533.
Según Reinaga, el proceso de acholamiento del dirigente indio era
lo pe9r que había acontecido en Bolivia desde la reforma agraria pues
habla, transformado al indio en dirigente campesino disfrazado. Aquella
finalidad de transformar la familia, la escuela y el Estado para formar un
bt1,en boliviano que daría lugar a la creación de un tipo nacional homo-
géneo era una farsa para blanquearse. Esta combinación d~ educación
con instrucción, de lo somático con lo espiritual, pretendía conseguir
un concepto integrador: hacer del boliviano un cholo, es decir, un indio
aclarado,·o sea, un mestizo.
Para esta ideología, el estilo del cholo era el del pueblo. No era el
cl¡olo o mestizo un puente émico entre blancos e indios, sino la síntesis
unificadora de ambos, esto quería decir, que se integraba, que se nivelaba
para arriba hacia una cumbre53 4 •
,f;¡usto Reinaga también discutía las nociones de indigenismo e india-
nismo.
'
El indigienismo había aparecido en el Perú hacia los años veinte como
un,movimiento literario para luego transformarse, con carácter político-
social, en un movimiento de reivindicación. Entre los literatos estaba,
entre otros, Alberto Peralta y Luis Valcarcel; entre los políticos, José
Carlos Matiátegui y Raúl Haya de la Torre.
533 fdem, p.l39.
534 !dem, pp. 140-141.
 250 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Estas ideas traspasaron las fronteras peruanas para convertirse en un
verdadero movimiento latinoamericano535.
Como corriente político-social el indigenismo adoptó, según Reinaga,
uh gesto reivindicativo. La idea era reivindicar, resarcir, restituir, devolver
lo que de uno era, pero en la realidad encontró que se trataba de integrar
al indio en el movimiento revolucionario de izquierda, su acción termi-
naba siendo proselitista. El APRA quiso hacerlo aprisca; el comunismo,
comunista, pero siempre de corre occidental.
En definitiva, Reinaga entendía que el indigenismo, tanto en su ver·
sión literaria como política, era una corriente que no deseaba liberar al
indio si~o asimilarlo. El indigenismo reivindicaba, pero no liberaba, para
ello se tendría que hablar de indianismo. Este autor decía que mientras
que el indigenismo fue un movimiento del cholaje blanco-mestizo, el
indianismo era un movimiento indio, revolucionario, que no deseaba
asimilarse a nadie porque su propuesta era de liberación536.
Para Reinaga el problema residía en que,tanto el comunismo como
el liberalismo ignoraron al indío y era por ello que deseaban asimilarlo
a Occidente. Por el contrario, ~1 indio quería ser, no desaparecer. Su
integración al blanco implicaba su desaparición. Integrarse -decía-
era ~najenarse, es decir, ser ajeno a sí mismo, no era ser uno mismo. La
enajenación significaba alienación537,
Contra esta alienación del hombre, sostenía Reinaga, se habían alzado
los más" grandes cerebros y corazones de la humanidad. Desde Buda
hasta Jesús, desde Sócrates hasta Marx, desde Espartaco hasta Tupaj
Amaru, desde Lumumba hasta Luther King, desde Gandhi hasta el Che,
es decir, las más altas cimas del heroísmo y la santidad no lucharon por
la alienación y el racismo de las fieras blancas de Occidente. Ellos habían
llegado al sacrificio por la fraternidad y la plenitud total del hombre.
535 Reinaga, Fausto, La revolución india, ob. cit., p. 135.
536 Ídem, p. 136.
"' fdem, p. 141.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 251
Al hombre segregado, racializado, viviseccionado, despedazado,
amputado de sí mismo -decía Reinaga- había que unificar, completar,
totalizar. Al hombre había que arrancarlo de su esclavitud, su temor, su
'\
hátnbre 'para enseñorarlo en la libertad.
1.
E\ indio' era un hombre,' por lo tanto, no tenía por qué integrarse en '
otto hombre, no tenía por qué asimilarse a nadie. El problema del indio l
no era, de asimilación, ni de clase, sino de raza, espíritu, cultura, pueblo, 1
nación. El indio no debía ser asimilado al yanqui, ni al ruso, ni al chino.
,En Bolivia, describía Reinaga, el indio nacía, vivía y moría en el ham-
bre o' la enfermedad, el analfabetismo o la esclavitud. No tenía patria, ni
tierra, ni derecho humano alguno. El 95 % de la población india, que no
era étnicamente blanca, era la mayoría oprimida y esclavizada por una
minoría blancoide.
El grito revolucionario del indio no era asimilación, sino liberación 538 .
'
García Linera señalaba que la gran apuesta o la virtud de Fausto
Reipaga consistía en que nos había llamado a pensar con cabeza propia,
J
lo qúe lo convirtió en un pensador insolente y el intelectual boliviano
lnis creativo del siglo XX.
Fausto Reinaga, para Garcí~ Linera, inauguró una corriente de
pensamiento, de la que todos los demás eran continuadores, mejoradores
6 efnpeoradores: el inélianismo.
Mientras que los demás intelectuales hablaban desde el acomplt:jamiento
de occidente, Fausto Reinaga no lo tenía, no se miraba en el espejo ni que-
r,ía r~_flejarse en ~1, aun más, lo despreciaba o lo combatía. El no buscaba
->
:._-;
ser a,lg~ que no era, hablaba de lo que era, es decir, un indio.
García Linera·señalaba que eran muchos los aportes de Fausto Reinaga
\:.- per9 lo que constituía el núcleo viral del pensamiento reinaguista, amáu-
'
.¡;,
;l.
ti~o o indianista era el indio como sujeto político de emancipación5 39 .
(~
fc:
5
" fdem, pp.141-142.
539 Seguimos d discurso del vicepresidente Alvaro Garda Linera en oportunidad de la
presentación de las Obras completas de Fausto Reinaga, Vicepresidencia del Estado
 252 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO CODINO
Por el lado del nacionalismo revolucionario, ti indio era visto como
un sujeto dominado, como el pasado, como el arraso, como una postal
folclórica para exportar al extranjero y que debía dar paso al ser mes-
rizo. El mestizo era la muerte del indio, la culminación, la redención,
la extinción del in~o y su sustitución por el sujeto moderno. Esa era la
ideología y el proyecto de domesticación o intento de domesticación del
nacionalismo revolucionario.
Del lado del marxis11'\o de entonces, no había indios, lo que había
era campesinos, pequeños propietarios, explorados o exprimidos por el
capitalismo y que debían dar paso a que los obreros los condujeran a la
liberación y la revolución.
Unos buscaban extinguir al indio para sustituirlo por los mestizos;
los otros para sustituirlo por la clase obrera. Ese era grosso modo el debate
intelectual, político o filosófico de los años cincuenta, sesj'nta o setenta
en Bolivia.
García Linera m<,>straba que en medio de ese discurso se oía una voz,
una única voz, que en el fondo estaba reflejando una realidad abierta-
mente diferente'de mujeres de polleras que no ppdían entrar en las plazas
o que tenían que ser empleadas del hogar; de hombres de tez cobriza que
solamente podían ser albañiles, choferes o cabos de policía.
Esa era la realidad de Bolivia -según la opinión del vicepresidente-
un país que segmentaba país por color de piel, que segmentaba mando
y apellido por vestimenta, clase dominante por idioma que se hablaba.
Se vivía en upa sociedad racista, pigmentocrárica. El color de piel más
blanco valía para obtener un plus en la universidad, en el banco o en una
oficina. Un color de piel más cobriza o un traje indígena era el símbolo
para estar al final de la flla o ser maltratado, para ser discriminado.
En medio de ese escenario real de discriminación, de dominación
nacional, cultural o lingüística, en donde los políticos o los filósofos no
hablaban de ello siendo copartícipes silenciosos de esa discriminación,
Plurinacional de Bolivia, Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional, La
Paz, 8 de abril de 2015.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AM~RICA 253
aparece el grito de denuncia desde abajo, de los indios. Fausto Reinaga
erá el portavoz de la historia, de esos millones de hombres y mujeres, que
tenían que soportar la marginación, la discriminación por traje, apellido
y color de piel.
El poderío del pensamiento de Fausto Reinaga consistía en decir
no. El indio no solo era pasado heroico, pasado colonizado, el indio era
presente y futuro.
l,_. Según García L~nera, Reinag~ fue la primera persona que conocíamos
l."T
que se atrevía a decir que el indio era futuro o porvenir, cuando todo
í
:J.
,,.,
:r
el mundo desde la izquierda hasta la de10:echa decía que el indio era el
pasado o atraso.
El pensamiento de Reinaga significaba uha indudable ruptura episte-
:r:;
mológica frente a voces de ¡:xtinción o negación del _indio. Como el indio
\t
</ era pasado, presente y futuro, si había de haber algún tipo de revolución
en Bolivia, esta debía ser india.
Un elemento que le permitía a Reinaga ver al indio como futuro, era la
fuerza de la comunidad . .No solo se trataba de un tema de lengua o his-
toria sino de un proyecto. Para Fausto Reinaga el indio era portador de
u,n proyecto de sociedad. que se sustentaba en la co¡nunidad como fuerza
de creación de futuro. La superioridad del indjgena como cultura, como
nación, por sobre lo que venía de occidente en su vertiente capitalista o
comO' socialismo de Estado.
Finalmente, decía García Linera, para Reinaga el indio no solo era
un sujeto de abuso o dominación, era un sujeto de emancipación y su
apuesta era hacia •una sociedad indígena, hacia un Estado indígena, hacia
-~ una nueva civilización para América Latina y el mundo, sustentada en
_)f;
lós principios emergentes de la práctica, la vida, la historia de los indios.
*'ll'
~-
b) La colonia interna de Roberto Carri
_:t_
Otro precursor de la criminología crítica latinoamericana fue el soció-
logo Roberto Carri, militante detenido-desaparecido durante la última
 254 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO CODINO
dictadura militar argentina. Como bien señala Eduardo Luis Duhalde,
"cuando alguien es víctima de un asesinato político -tras un perverso y
aterrador año de cautiverio-, ello deja de ser un mero dato biográfico
para convertirse en un indispensable elemento interpretativo de su obra,
en la coherencia escritura/ compromiso y en su envés, la decisión crimi-
nal de acallarlo"540,
Roberto Carri
Creemos que su opúsculo S\)bre Isidro Velázquez es una pieza impor-
tante de aquella criminología y por eso entendemos que vale rescatarla
dé! olvido.
En el prólogo, Carri señalaba desde un comienzo que se vio obligado
a replantear una serie de preconceptos acerca de la legitimidad de la
540
Duhalde, Eduardo Luis, Posfacio, en Isidro Velázquez. Formas pre revolucionarias
de la violencia, en Carri, Roberto, Obras completas, t. I, Biblioteca Nacional, Buenos
Aires, 2015, p. 363.
LA DESCOLONIZACION DE LA CRIMINOLOGIA EN AMÉRICA 255
barrera que dividía a los hombres honestos de los deshonestos541 • Carri
esbozaba en estos términos los lineamientos de una criminología crítica
respecto a la definición de quién era delincuente y quien no lo era, a quién
alcanzaba o no el sistema penal, como también describía la anatomía de
la violencia institucional.
'<Sarri volcó en papel la historia del célebre peón rural de 32 años
que, detenido en la cárcel de la provincia del Chaco, lograría fugarse
convirtiéndose en prófugo de la justicia durante seis años. El motivo del
encarcelamiento fue aparentemente un robo, aunque Carri creía que el
mqtivo era ficticio y que fue objeto de un hostigamiento y persecución
constante por parte de la policía loca¡, es decir, un típico acto de violencia
policial injustificado. Este incidente originario con la policía dejaba al
descubierto que el castigo se orientaba a su persona5 42 y no a un supues-
to 'd~lito cometido: esto significa ni más ni menos la configuración de
un derecho penal de autor, aunque Carri no· lo señalara.
El caso Velázquez en la década del sesenta alcanzó notoriedad porque
luego de su fuga, junto a un cómplice de apellido Gauna, comenzó a
robar para ayudar a los más pobres del campo y las ciudades circundan-
tes y. con el auxilio de la población local, logró escapar a su persecución.
Como contrapartida las fuerzas polici~les comenzaron a endilgarle
los crímenes más hediondos, para convertirlo casi en un monstrúo. Los
medios de comunicación masiva hablaban de un "famoso bandolero" y
"asesino'; hasta que la policía luego de varios intentos logró emboscarlo,
junto a su compañero, para darles muerte543.
Carri señalaba -anticipándose a los criminólogos críticos- que la
violencia institucional no era más que la expresión singular de un sistema
541
Carri, Roberto, Isidro Velázquez, Formas pre revolucionarias de la violencia, Edito-
rial Sudestada, Buenos Aires, 1968. Seguimos la reedición de este texto en: Carri,
Roberto, Obras completas, t. I, Biblioteca Nacional, Buenos Aires, 2015, Prólogo,
pp. 281-285.
542, Ídem, p. 287.
543
fdem, p. 298.
 256 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
generalizado de represión policial y esto era consecuencia de las formas
que adoptaba la explotación capitalista y mercantil y del sistema de domi-
nación colonial imperante544.
El caso Velázquez provocó que la policía provincial modernizara el
aparato represivo frente a problemas de agitación que periódicamente
surgían en esa zona.
La excúsa del "salvajismo'' rural fr~nte a una "paz" urbana permitía que
lá institución policial y los propietarios rurales ejercieran una acción de
continua violencia. La "guerra policial" desatada contra quienes se opusie-
ran al poder establecido, era el método para mantener la paz y el orden
cuando no existía un consenso auromático545.
Carri destacaba que en el proceso de instalación de ch.acareros inmi-
gr¡¡.ntes en el Chaco podíá obs~rvarse cómo invariablemente el Ejército y
la policía, expulsaban y exterminaban al nativo para entregar la, tierra a
personas de origen extranjero, principalmente europeos, desde la finaliza-
ción de la Primera Guerra MundiaL
Hacia los años sesenta las tierras fiscales se otorgaban a extranjeros
e¡ so¡:iedades ,forestaÍ~s o azucareras, nunca al indio, a excepción de las
colonias y muy pocas veces·al criollo. No se hacía ningún esfuerzo de
integración, sino que se los convertía en peones sin acceso a la propiedad
de la tierra. La, posesión de la tierra'generalmente iba acompañada por la
tez blanca del inmigrante y sus descendientes; "el nativo -indio o crio-
llo- une a su pobreza el color más '()S Curo de su piel"546.
El sistema de colonias mantenía el aislamiento del indigena y su subor-
dinación y, ese aislamiento, según Carri, producía extrañamiento respecto
dé los valores de la sociedad oficial; como contrapartida, una mayor iden-
tificación con los perseguidos por la justicia. Isidro Velázquez funcionaba
como una especie de válvula de escape de la cólera acumulada en la sociedad.
"" Ídem, p. 330.
545 Ídem, pp. 303-304.
546 ídem, pp. 294-295.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 257
El chacarero había implantado un sistema ordenado de explotación
de la tierra en el que el nomadismo indígena era un fenómeno que no
podía coexistir. Esta era la razón por la cual, decía Carri, nunca pudo
haber acuerdo entre el inmigrante y el indígena.
A la separación en el plano económico, correspondía además una
diferencia visible en el color de la piel, base de los prejuicios antiindígenas
de los europeos, que se extendían contra el criollo, El nativo era conside-
rado inferior al inmigrante propietario o comerciante547.
En las zonas ganaderas el problema racial era menor pero la situación
económica y social del pueblo era similar en todas las áreas rurales de la
provincia.
Carri describía que el pueblo criollo o indígena despojado de toda
riqueza material había forjado vínculos estrechos de solidaridad comu-
nal: 'velázquez había expresado el grado de negación del sistema alcan-
zado por las clases populares. En definitiva, el problema era político y no
policial, la "barbarie" era la elemental negación para aceptar los valores de
la sociedad opresora.
El análisis que realizaba Carri no fue estrictamente local o provin-
ciano, muy por el contrario. Desde el golpe de Estado de 1955, la oligar-
quía monopolista argentina había establecido un nuevo y más estrecho
sistema de relaciones con el imperialismo, especialmente norteamericano
o europeo no inglés548.
'Las regiones coloniales internas de la oligarquía -como la del
<;:haca- y los monopolios extranjeros cumplían con todos los requisitos
efe las sociedades coloniales: los beneficios de las grandes explotaciones
agrícola-industriales se reinvertían fuera de la zona productora, el trabajo
asalariado era la norma, se producía la ruina de la economía campesina, y
se mantenían las formas institucionales de poder de tipo paternalista
y represivo militar o policiaL Pero, por otra parte, el imperialismo de
547 Ídem, p. 305.
548 fdem, p. 319.
258 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
adentro y afuera impulsaba otro proceso colonizador de carácter inverso:
la absorción de población proveniente de regiones más atrasadas aun,
como Bolivia, el sur de Chile y Paraguay.
Frente a esta situación, al trabajador asalariado no le quedaba otra
posibilidad que la huida de esa zona para ir a poblar las villas miserias
urbanas. Las ciudades de la región eran relativamente más modernas que
el campo, pero en las villas se reproducía la degradación que en el campo
había comenzado. De la misma forma, esto ocurría en las villas de Bue-
nos Aires y otras grandes ciudades del litoral, concentraciones humanas
que eran expresión de la coexistencia de dos sociedades antagónicas en
el país549. .
Los colonizados huían de sus provincias y se radicaban en las villas
miserias, mostrando a la propia capital el sistema colonial de las econo-
mías ¡;rovinciales. Desde una perspectiva crítica, Carri señalaba que no
era tan importante el progreso o atraso relativo de estas áreas sino las
relaciones sociales y políticas que se establecían, es decir, la política policial
utilizadasso.
La violencia del sistema era absoluta, aunque apareciese encubierta y,
para él, solo .en momentos de crisis aparecía la verdadera cara del régimen.
El caso Velázquez había que analizarlo como producto del despojo
colonialista cor¡la particularidad de que la forma en que se manifestaba
la rebeldía popular era típicamente rural. En las ciudades, los sectores
que habitaban las villas miserias y deambulaban buscando trabajo expre-
saban el rechazo de otra forma, los delincuentes probablemente expresa-
ban esta rebeldía individualmente, pero era muy diflcil que se produjese
una identificación colectiva como pasó con Velázquez551.
Con la agudeza de siempre, Horado González, el sociólogo de su
generación y uno de los intelectuales argentinos más importantes, nos
549 fdem, p. 320.
sso Ibídem.
551 fdem, p. 324.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 259
indica la pertenencia de Carri a una sociología tercermundista, portando
en este texto un fanonismo ostensible en la visualización de una violencia
que se ofrecía como autoconocimiento y recuperación de identidad para
los colonizados que las metrópolis ponían fuera de la ley55 2 •
,Lo cierto es que los escritos del pensador martiniqués ya• circulaban
en Argentina desde hacía algunos años en la ,discusión nacional, funda-
mentalmente por la. divulgación de su última obra Los condenados de la
tierra, como también por la aparición de una temprana biografla55 3•
'Roberto Carri escribió este texto que seguimos durante la dictadura
de Onganía, y fue un joven· contemporáneo de un ya maduro Arturo
Jáuretche, quien también se refería a la colonización distinguiendo la inter-
vención directa o indirecta del imperioss 4. Este gran escritor argentino
decía que cuando los imperios ejercían el dominio político directamente
~e itpponían por la persuasión de la artillería, pero cuando preferían man-
ten~r la ficción de la autonomía jurídica -la apariencia de la soberanía-,
la ;colonización se hacía por medios indirectos, esto es, tenían la habilidad
de ~rear una pedagogi¡1 colonial para que no se percibiese la situación real
sino más bien que esta pedagogía sea su colaboradora.
jauretche proponía, además, que pensemos en dar vuelta el planis-
ferio y que el polo sur queae por encima del polo norte porque d~ este
modo nuestra visión cambiaría totalmente. El sentido de los valores
culturales era el que había permitido, entre otras cosas, la orientación de
los mapas555.
ssz~ González, Horacio, "Roberto Carri: bandolerismo y ensayo social'; en Carri,
Roberto, Obras completas, t. l., ob. cit., p. 355.
553 Ver sobre ello, por ejemplo: Delich, Francisco, "La teoría de la revolución en
Frantz Fanon: Pasado y Presente, año 1, enero~marzo, Córdoba, 1964, pp. 338~347;
Fernández Pardo, Carlos, 'i\cerca de Fanon: Antropolog{a del Tercer Mundo, n° 4,
año 2, Buenos Aires, 1970. Acaso su primera biografía en América Latina: Fernán·
dez Pardo, Carlos, Frantz Fanon, Editorial Galerna, Buenos Aires, 1971.
554 Jauretche, Arturo, La colonización pedagógica, Departamento de Extensión Univer,
sitaria, Universi¡:lad Nacional dd Nordeste, Resistencia, 1968.
555 Jauretche, Arturo, ob. cit., p. 23.
260 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
El mapa de la criminología recién se daría vuelta con la aparición de
la Escuela Latinoamericana de Criminología Crítica, casi como un guiño
dirigido a Jauretche.
La primera escuela de criminología crítica latinoamericana: en
Maracaibo no se habla-el mismo idioma. La violencia estatal es
delictiva y no se oculta
Al inaugurar el Congreso Internacional de Criminología de Mara-
caibo de 1974, Lola Aniyar de Castro, sostuvo que en nuestro continente
la violencia era todo o casi todo. América Latina era el continente con
mayor violencia de contenido crin¡.inológico y de mayor violencia insti-
tucional y estructural: aquí se olía a sangre556.
En nuestro margen, como en otras partes -agregaba- cuando la
violencia se volVía habitual· y general, se banalizaba. En nuestro conti-
nente neis estábamos acostumbrando a los más sangrientos homicidios,
las guerras más miserables y crueles, la explotación del hombre por el
hombre. En amplia: zonas de América Latina a diario se derrámaba san-
gre obrera y de estudiantes y se perfeccionaban los sistemas de tortura.
El continente entero era ~na larga historia de depredación de culturas
y explot~ción del indio. La desnutrición crónica provocaba que de tres
a cuatro niños latinoamericanos muriesen por hambre y condiciones
sépticas. El Estado en todas estas cuestiones no era una entelequia, sino
que tenía un rol protagónico.
Violencia en nuesc,ro margen entonces, para Lola Aniyar de Castro,
era todo o casi todo: desde el gesto agresivo individual hasta las imposi-
ciones culturales y económicas del sistema557.
556 Aniyar de Castro, Lola, "Presentación': en Los rostros de la violencia, XXIII Curso
Internacional de Crminología (28 de julio~3 agosto de 1974), Maracaibo, Universi-
d:¡d del Zulia, p. 7.
557 Aniyar de Castro, Lola, "Sesión inaugural: palabras de instalación del XIII Curso
Internacional de Criminologíá; en Los rostros de la violencia, ob. cit., p. 16.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 261
.,
,,
Lola Aniyar de Castro
.El debate en torno a la violencia que iba a desarrollarse en Venezuela y
que se inició los años setenta ponía en evidencia el problema que rodeaba
a la criminología contemporánea norteamericana y europea: tanto el
de !_as definicionessss como la del compromiso político del criminólogo
,con la realidad social, pero en América Latina silbaban las balas.
¡De qué hablábamos cuando nos referíamos a la violencia/; ¡la violen-
cia era ejercida tan solo por aquellos que definíamos como delincuentes/;
¡e~is,tía una violencia que no fuese individual o podía hablarse de una
violencia institucional/; ¡qué rol tenía el criminólogo/
La respuesta a la presentación efectuada por la criminóloga vene-
zolana tuvo su contracara en la voz del ya citado criminólogo francés,
558
La criminología crítica europea en Maracaibo esruvo representada por sus mejores
plumas con estos textos: Christie, Nils, "Definición del comportamiento violentó;
en Los rostros de la violencia, ob. cit., pp. 27 y ss. y Cohen, Stanley, "Recientes pers~
pecrivas sociológicas sobre la violencia juvenil~ en Los rostros de la violencia, ob. cit.,
pp.134 Y SS.
262 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Jean Pinatel, que presidía en ese entonces la Sociedad Internacional de
Criminología. Para este autor, solo se podía hablar de violencia cuando
las pasiones políticas resultaban extrañas en los debates. El enfoque
tendría un objetivo ,sere,no porque el crir,ninólogo como especialista de
las ciencias sociales -decía- debía hacer abstracción de sus ideologías
personales y someterse al hecho, únicamente al hecho559.
Los hechos, sin embargo, demostraban que la criminología tradicio-
nal europea había ignorado por lo menos. un genocidio en su propio
continente, como taml;>_ién las consecuencias del control social colonial.
Esta criminología que defendía el famoso criminólogo francés -como
vimos- no se ocupaba de la acción de los ejércitos que irrumpían terri-
torialmente otros países, omitía el conflicto en Indochina, Vietnam, los
asesinatos políticos, como también las torturas y muertes producidas en
Argelia, consideradá territorio francés hasta la liberación en 1962.
A decir verdad, la sumisión al hecho que reclamaba Pinatel era muy
selectiva, ya que en su criminología solo eran consideradas las conduc-
tas individuales en los delitos convencionales: homicidios, violaciones,
robos, etc.; la criminalidad del poder fuera local o colonial era ajena a sus
consideraciones.
Los hechos indubitables en nuestra A~érica Latina, además de los
delitos convencionales lo configuraban las muertes masivas y violentas,
las torturas, las detenciones ilegales cometidas por los Estados sobre una
parte de su población.
Desde un iniáo el Congreso de Maracaibo estuvo marcado por estas
diferencias conceptuales e ídeológícas. Más aún, se hicieron manifiestas
desde el Estado venezolano en esa oportunidad.
Su ministro de Justicia señalaba que la ira y la violencia venían cuando
una minoría blanca en África quería dominar por artificio de la política a una
mayoría negra; se desencadenaba cuando se incomprendían religiones
9
55 Pinarel, Jean, "Sesión inaugural: palabras pronunciadas por d presidente de la
Sociedad Internacional de Criminología'; en Los rostros de la violencia, ob. cit., p. 21.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 263
como ocurría en Irlanda del Norte; cuando a nuestra América morena se
le querían imponer cánones para seguirla explotando y subyugando con
patrones económicos y hasta políticos, para no permitirle su expresión
cabal, no darle la jerarquía y la importancia que como continente produc-
tor tenía en el mundo. La ira y la violencia -decía- también venían de las
prisiones cuando no había trato humano, cuando existía hacinamiento,
cuando no se había logrado construir un ladrillo destinado a humani-
zar, cuando en realidad se estaban construyendo cementerios560.
La violencia institucional aparece en Maracaibo como punta de lanza
en la perspectiva de esta nueva criminología latinoamericana, que fue
muy diferente a otras, pues aquí se contaban los cadáveres de a miles,
aquí la tortura era una práctica habitual y los criminólogos de esos años
no ig,noraron esta realidad al analizar la violencia.
La criminología crítica europea -como señalamos- aunque con-
temporánea a esta criminología latinoamericana, también se trans-
formaba pues dejaba de lado la visión imperante que se centraba en el
delincuente para tomar en cuenta al sistema o los procesos de creación
de normas561 pero, al mismo tiempo, omitía los crímenes del colonia-
lismo y el control social brutal al que eran sometidos todavía los pueblos
colonizados; la criminología norteamericana, en su versión radical562,
560 Marín <;Jómez, Otro, "Sesión inaugural: palabras pronunciadas por el Ministro de
Justici~; en
Los rostros de la violencia, ob. cit., pp. 23~24.
561 Además de los textos de Stanley Cohen y Nils Christie ya citados, en especial:
Taylor, Iang~Walron, PauliYoung.Jock, The New Criminology:Jor a social theory of
deviance, Harper Row, Londres, 1973 (traducción castellana: La nueva criminolog{a.
Contribución a una teoda social de la conducta desviada, Amorrortu~ Buenos Aires,
1975); de los mismos autores:"Criminología crítica er\ Gran Bretaña: reseña y pers·
pectivas" en Criminología cr{tica, ob. cit., pp. 21·88.
562 Ver, entre otros: Quinney, Richard, The Social Reality oj Crime, Little, Brown and
Company, Boston. 1970; Schwdinger Herman·Schwendinger, Julia, "Defenders of
order or Guardians of Human Righrs'; Issues in Criminology, vol. ?• n° 2, Berkeley,
1970; Quinney, Richard, "Una filosofla crítica dd orden legal'; Capítulo Crimino·
lógico, n° 3, Maracaibo, 1975, pp. 119·130; Platt, Tony, "Proposiciones para una
criminología crítica en los Estados Unidos'; Capítulo Criminológico, n° 3, 1975,
264 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO CODINO
por el contrario, no olvidó que las bombas nucleares inauguraban una
nueva .forma de dominación imperial como control social global, ni las
intervenciones militares en América, África y Asia, como tampoco, en su
propio territorio, dejó de analizar la lucha negra por el reconocimiento de
sus derechos, ni el feminismo.
Años más tarde, el criminólogo' belga Séverin Versele advertía ante las
Naciones Unidas que además de la cifra negra de los delincuentes que
escapaban a toda detección oficiaL existía una cifra dorada de delincuentes
que detentaban el poder político y lo ejercían impunemente, lesionando
ciudadanos y colectividad en beneficio de su oligarquía, o que disponían de
un poderío económico que se desarrollaba en detrimento de la sociedad563.
Esta definición de delincuencia dorada permitiría a Lola Aniyar de
Castro, incluir a la criminalidad política, especialmente a las guerras
coloniales e imperialistas (como,. la de Indo china, .Corea o Vietnam); el
genocidio (desde el Holocausto hasta el de Biafra y la Amazonia), como
así· también las torn¡ras oficialeS, la brutalidad policial, especialmente la
violencia de la policía polítíca564;
La intervención del psiquiatra italiano Franco Basaglia en el Congreso
de Venezuela fue esclarecedora pues dejaba en claro algunas cuestiones
que eran centrales para entender cómo se legitimaba la violencia institu-
cional en países desarrollados como en países subdesarrollados.
Como prisionero político del régimen fascista, Basaglia había cono-
cido desde adentro la prisión a· la que definía como un "estercolero"565,
Maracaibo, pp.105~117; Riera Encin?Za, Argenis, HEI movimiento radical deBer-
keley: un ejemplo de teoría y praxis criminológica: Capftulo Criminológico, n° 9/10,
Maracaibo,)981-1982, pp.113-132
563
Versele, Carlos Severin, Les chiffres dorées de la delinquance, trabajo preparado para
el European Consortium for Political Resd.rc~ Lovaina, 8-13 abril, 1976.
564
Aniyar de Castro, Lola, Criminología de '¡a reacción social, Universidad del Zulia,
Maracaibo, 1977, p. 91.
565 Basaglia, Franco-Basaglia, Franca, "Violencia en la marginalidad. El hombre en la
picota': en Los rostros de la violencia, ob. cit., p. 77.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRJCA 265
pero también conoció como director de hospital psiquiátrico algo que era
semejante a la prisión: el manicomio. Para el hombre moralmente torcido
-'-decía-, correspondía la cárcel; para el hombre enfermo de espíritu, el
manicomio: era esta la gran conquista de la ciencia.
Ahora bien, Basaglia explicaba que en el tercer mundo la violencia
eh explícita sin necesidad de justificaciones teóricas como en el primer
mundo. En nuestros países la violencia no necesitaba encubrimiento.
I:.a ciencia no era llamada para dar sus razones porque la violencia o la
amenaza de violencia en regímenes militares era suficiente para garanti-
¡:;¡.r el orden público. Cuando el pueblo tomaba conciencia y reclamaba
r:spuestas directas a sus necesidades, la estrategia imperialista volvía
a¡ asesinato y la masacre como sistema arcaico de colonización, como
ocurrió en Chile. Cuando la violencia legalizada representada por las
instituciones ya no servía, la violencia se volvía institucional, sin necesidad
d<¡ coberturas o mistificaciones científicas. Se mataba, se torturaba y se
eliminaba a quien había descubierto el juego y buscaba los instrumentos
adecuados para salir de él.
Estos tipos diversos de violencia (explícita o legitimada por ideologías
científicas) eran las distintas modalidades de control en relación con los
c\iferentes grados de desarroJlo de los países y sus regímenes políticos.
Para Basaglia, quien tenía el poder siempre encontraba la manera de
legitimar violencia, simplemente imponiéndola o quizás juntando los
diversos elementos de que disponía, hasta llegar a humánizar la tortura, al
)Sarantizar al torturado la asistencia de un psicólogo o la asistente social566,
La criminóloga venezolana Rosa del Olmo, por su parte, iba a desen-
trañar lo que ocurría en los países centrales y los países periféricos sobre
la violencia institucionahomo también el rol de la criminología y los
criminólogos latinoamericanos.
Nuestra formación socioeconómica -decía- presentaba caracterís-
ticas, muy definidas de dependencia económica, cultural y política, que
566
Basaglia, Franco-Basaglia, Franca, ob. cit., p. 83.
 266 ALEJANDRO ALAG!A J RODRIGO CODINO
I:A DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA
267

debían ser tomadas muy en cuenta para entender nuestra violencia. La

historia de América Latina, tal como lo señalaba Eduardo Galeano567,
la violencia estructural era determinante. Pero, además, esta violencia se !'
mantenía reforzada por la violencia institucional. La mayoría de los países
había sido la historia de i~usticia, rapiña y explotación que continuaba
d¡: América Latina se caracterizaban por formas de autoridad ilegítima
l
hasta nuestros días y se reflejaba no splo de afuera hacia adentro sino '
gue se mantenían en el poder gracias a la tortura, los encarcelamientos
dentro de nuestros propios países568. 1
ilegales y los asesinatos.
La criminología latinoamericana tenía que percibir la realidad de
nuestra región caracterizada por la injusticia en todos sus niveles y el pre-
dominio c\e una violencia estructural que tenía como corolario a la vio-
La cri111inología tradicional olvidaba estos hechos por no presentar
n¡ayor interés para su qisciplina. Esta criminología prefería limitarse a
l
estudiar, por ejemplo, cuando un campesino mataba a otro, cuál era la mo- 1
lencia institucional, decía Del Olmo. i
p~ación que le;> llevó a ser tan violento, y concluye generalmente que la
En América Latina no podía partirse de la violencia individual pues
esta no era más que el reflejo de aquella violencia y no producto exclu-
~.briedad era la responsable que se desencadenaran estos "instintos" agre-
sivos que ameritaban de un estudio psicológico. Para esta criminología,
¡
sivo de patologías indíviduales aisladas569. Para ello, teníamos que tener no, se trataba en ningin momento de ubicar ese hecho violento dentro 1
presente lo que había señalado Frant;z Fanon desde otra perspectiva
tercermundista. La criminalidad, la impulsividad y la violencia 'no eran
del contexto social, por cuanto eso implicaría profundizar en una rea-
.
lidad que le era demasiado perturbadora571.
¡
la consecuencia de une organización del sistema nervioso particular en
'
i
el individuo ni de una originalidad en el carácter sino consecuencia directa Rosa del Olmo también se preocupó por la diferencia entre la defi-
de la situación coloniaf57o. nición legal y real, es decir, de cómo se definía lo que era delito y quién 1
" e~a delincuente. En América Latina, deáa, solo eran calificados como de-
Si el criminólogo pretendía estudiar la violencia, según Rosa del lincuentes y cometían delitos los de "abajó; los de "arribá' responsables
Olmo, no podía limitarse solo al tipo de violencia individual porque se de asesinatos, torturas y encarcelamientos injustos nd eran delincuentes
1
1
obtendría ·una visión distorsionada de la realidad. En América Latina
no podía ignorarse la violencia del nordeste del Brasil o las poblaciones
indígenas del Altiplano, los obreros de las minas de estaño o cobre, los
en la praxis latinoamericana.

Por ejemplo, señalaba que el régimen brasileño se caracterizaba por

trabajadores de los ingenios azucareros o los arrozales, o los habitantes
de los ranchos, de las villas miserias o las multitudes desnutridas, de la
niñez condenada al analfabetismo y la ignorancia.
En estas condiciones de vida en las que se encontraba más de la mitad
de la población latinoamericana la violencia era inevitable y, por lo tanto,
567
Galeano, Eduardo, Las venas abiertas de América Latina, Siglo XXI, México, 1971.
56
8 Del Olmo, Rosa, "Limitaciones para la prevención de la violencia. La realidad lari,
noamericana y la teoría criminológica': en Los rostros de la violencia, ob. cit., p. 297.
569 Ídem, p. 298.
¡
1
insti,tucionalizar el terror, contar con más de doce mil presos polítiCos,
dos mil,ejecuciones cometidas por escuadrones de la m~erte y el genoci- 1
dió dé indios, así como traficar con esclavos y emplear sistemáticamente
la ro/cura. En Uruguay se recurría a la tortura en forma generalizada
con métodos terribles como obligar a la persona a quedarse de pie por
¡
dos 'o tres días, aplicarle corriente eléctrica en partes sensibles del cuerpo 1
o ut.¡lizar "el submarinó; es decir, zambullidas en agua hasta dejar casi
iné0nsciente a la persona que lo sufría. En Chile, el golpe de Estado de
Pinochet produjo treinta mil detenciones y mil quinientos muertos, entre
otras cosas. En Guatemala, los miembros de los cuerpos de seguridad

°
57
Fanon, Frantz, "Les damnés de la terre~ en Frantz Fanon Oeuvres, ob. cit., p. 672. 571
Del Olmo, Rosa, ob. cit., pp. 299-300.
 268 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO
no tenían responsabilidad penal por homicidios y los partes policiales y
militares se consideraban plena prueba en los juicios.
En América Latina los criminólogos latinoamericanos no querían
reconocer que la violencia "ilegítimá' empezaba por la administración de
justicia misma, es decir, por el Estado.
Esta situación, de la criminología y el criminólogo en particular, Rosa
de! Olmo la veía como una forma de dependencia."EI criminólogo latino-
americano como regla general obedece al modelo de hombre dominado,
ya que es dependiente del criminólogo extranjero y concretamente de los
temas de moda de la criminología de los países desarrollados"S72.
Esta colonización interna provocaba 4na fu.Jta qe correspondenci:¡
con la propia realidad socjal. Al criminólogo latinoamericano le intere-
saba mucho más lo que pasaba en· Europa que lo q]le sucedía en su país
u otros de América Latina.
La falta de comprqmiso del criminólogo con la realidad en la que vivía,
lo había llevado a ignorar una serie de hechos relacionados directamente
cpn !a d!'lincu,en¡¡ia porque había seleccionado solq aquellos que se
encontraban en ,m¡est;as cárceles y olvidado todos los procesos discrimi-
natorios o selectivos de la administración de justicia.
Esta a1,1sencia de comprot¡:¡iso se explicaba para Del Olmo no solo por
s,u enojenación y deformación intelecrual frente a su realidad social, sino
también porque se habían formado dentro de la profesión del Derecho
que no tenía otra finalidad que preservar el orden establecido. La roma
de consciencia de lo que ocurría en las ciencias sociales debía servir para
reconocer su estancamiento y desarrollar una criminología propia573,
Para mirar hacia el futuro, la profesora venezolana, proponía explorar
en la propia realidad socia\. Casi en la totalidad de los países de América
Latina estaban sometidos .a modelos de Gobierno que podrían calificarse
como fascismos coloniales. El cuestionamiento de la propia criminología
572 Ídem_ p. 302.
573 Ídem, p. 307.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA
269
dominante aparecía entonces como el paso inicial para acabar con el
autoengaño porque únicamente de ese modo se podría planificar una
~riminología nueva, ojustada a nuestra realidad5 74.
Fuera de las ponencias presentadas por los representantes de distin-
tos países que concurrieron a Venezuela en 1974, las anécdotas de lo
ocurrido en Maracaibo no dejan de cobrar sentido para entender lo que
se, estaba discutiendo575:
.1) La embajada de un país latinoamericano se comunicó con el
~omité organizador y, en ejercicio de funciones policiales, solicitó los
antecedentes y la filiación política de los participantes.
2) La presencia del sociólogo Robert Stapks puso en jaque la hege-
monía del discurso de la sociología blanca norteamericana.
3) La Junta Militar del Gobierno chileno había ofrecido enviar una
delegación que participaría con una ponencia sobre "La psicología del
,. extremista" y aunque esta nunca participó y el texto no fue enviado,
Lola Aniyar decía que le había impedido saber si el mismo no era más
que una anatomía de su propio sistema.
4) Las ponencias efecruadas por los representantes de Puerto
7
Rico5 6 y BrasiJ577 fueron objeto de rechazo por los participantes pues
escamoteaban la realidad de la violencia en Brasil y porque falseaban
'las causas de la violencia y el delito en Puerro Rico, lo que motivó
'qu,e la delegación de este último país abandonara el Congreso con
una carta de protesta. A lo~ representantes brasileños se le reprochaba
' 574 Ibídem.
575
Estas referencias las reseñó detalladamente Lola Aniyar de Castro en: "La historia
aun no contada de la criminología latinoamericana (1974-1986), en Criminología de
la liberación, Universidad del Zulia, Maracaibo, 1987, pp. 3-19.
576
Toro Calder, Jaime, "Violencia individual en Puerto Rico'; en Los rostros de la vio-
lincia, r. 11, ob. cit., pp.ll0·116.
577
Pizzoti Mendes, Nelson-Alves Da Silva, Edevaido, "A violencia na área Metro-
politana do grande Sao Paulo- Brasil'; en Los rostros de la violencia, t. IL ob. cit.,
pp. 38-70.
 270 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO COD!NO
haberse circunscripto a los delitos de tránsito en un momento en el
cual el fenómeno de la violencia política en ese país era uno de los más
agudos y sangrientos de la época y los portorriqueños que hubiesen
alegado que no era violencia que en Puerto Rico se les impusiera el
inglés como lengua y el dólar como moneda porque su nacionalidad
era, en primera instancia, la norteamericana57s.
En las discusiones finales de este XXIII Curso Internacional de Cri-
minología, que se enmarcaban dentro de las actividades de la Sociedad
Internacional de Criminología que poseía un estatuto consultivo de las
Naciones Unidas, los representantes del establishment -encabezados
por su Presidente Jean Pinatel- afirmaron que no estaban dispues-
tos a auspiciar o a publicitar problemas considerados de estricta natura-
leza política que pudieran comprometer la armonía interria del concierto
de naci~mes que la integraban, por lo ,que sugirieron que las conclusio-
nes debían reflejar solo una preocupación local, es decir, tercermundista.
En el acto de clausura, Lola, Aniyar de Castro en calidad de directora
del Curso y secretaria general del Comité Organizador, rechazó esta pro-
puesta y sostuvo que sería deshonesto ignorar las proposiciones de más
de 250 participantes que representaban a más de 24 países y que fueran
redttcidas al ámbito de un encuentro regional.
Lola Aniyar de Castro sustentó con razón que, para la nueva crimino-
logíá larirtoamericana, el interés sociopolítico no podía ser ajeno al que-
hacer criminológico y, muy por el contrario, era el soporte fundamental
de esta nueva visión de la criminología, de este modo se acercaba a lo
establecido por sus colegas norteamericanos.
¡Dónde empezaba la criminología y dónde terminaba la criminalidad/
¡Era posible sostener que la preocupación sociopolítica enmascaraba el
problema del crimen en nuestra realidad, como nos decía Pinatel/
La tortura y la muerte oficializadas en esta enorme y populosa región
del mundo eran criminalidad y, por lo tanto, debían ser objeto de estudio
Aniyar de Castro, Lola, "Un largo editorial: la historia no contada de la criminolo~
578
gía latinoamericana~ Capitulo Criminológico, n° 9/10, ob. cit., p.14.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 271
;·,.
por parte de quienes se interesaban en la violencia criminal. Estudiar al
t~rrorista y al genocida, estudia.r el fenómeno de la represión homicida
y las bandas fascistas, todo eso ,era objeto de nuestra ciencia y cerrar la
V puerta a esa posibilidad era deshonesto, parcial y acientífico5 79.
~
'' Las síntesis de las conclusiones aprobadas en este Congreso afirmaban
.>'
en primer lugar la necesidad de elaborar un,,rensamiento o una reflexión
criminológica de América Latina sobre la base de sus comunes datos
vitales, esto es, subde8arrollo, inestabilidad política e injerencia de los
medios de comunicación masiva. Péro, además, se recomendaba algo muy
;¡_¡ novedoso para esos tiempos: la eliminación progresiva de las (nstituciones
~
carcelarias cerradas, la incorporación & fórmulas legales que permitieran
"'' suspender el proceso Y, la pena, la ,participación actjva de distintos gru-
pos sociales en la elaboración de las leyes, la progresiva eliminación de la
característica represiva y discriminatoria en la labor policial, la reorgani-
zación de la justicia pe~al juvenil, entre otras propuest~s.
Fue de singular trascendencia el repudjo ,de los actos de violencia
estatal ejercidos contra la población indígena eh los países latinoamerica-
nos, la denuncia de la violenci¡¡ institucional en las dictaduras de Brasil,
Gúatemala, Uruguay y Bolivia, la denuncia del régimen de terror fascista
en, C,hile y la alerta al mundo para impedir la represión, lá tortura y el
fusilamiento de ciudadanos chilenosSBO; también lo fué la decisión de los
criminólogos de denunciar esta situación ante el Tribunal Russell II, que
s.e había constituido a fin de recoger las denuncias por violaciones a los
derechos humanos en América Latina.
El congreso de Maracaibo representó el inicio, para América Latina, de un
:.;
:~'
esfuerzo combinado por entender la criminología· en forma crítica y bajo
~.
una concepción que la ubicaba, por vez primera, en el terreno sociopolítico581 ,
!!',,
fq~
{ 579 Aniyar de Castro, Lela, "Palabras de clausurá: en Los rostros de la violencia, c. Il,
!(
pb. cit., pp. 293-294.
580 Ver: "Síntesis de recomendaciones aprobadas por los participantes reunidos en
ocasión del XIII Curso Internacional de Criminología y II Jornadas Venezolanas de
Crirninologia'; en Los rostros de la violencia, ob. cit., pp. 303·304.
S8l Aniyar de Castro, Lola, Criminolog{a de la liberación, ob. cic., p. 7.
272 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO CODINO
Las denuncias por represión y violación sistemática de los
derechos humanos en América Latina en el Tribunal Russell II
y la doctrina de la seguridad nacional en la región
TRiBUNALE RUSSELL Ir
PER LA REI'RESSIONE IN
llf!ASILE. CILE E AMERICA LAriNA
,LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 273
·En noviembre de 1966, apenas algunos meses después de la reunión
de la Tricontinental en La Habana, Bertrand Russell convocó en Londres
a constiruir un organismo q¡¡e examinase y juzgase los crímenes cometi-
dos por los Estados Unidos en Vietnam, al que se denominó "Tribunal
Internacional para los Crímenes de Guerrá: aunque más tarde llevaría el
nombre de quien lo había propuesto; Tribunal Russell.
La primera reunión ruvo lugar en Estocolmo, en mayo de 1967, y
fue Eresidida por Jean Paul Sartre, la segunda en Copenhague bajo la
presidencia de Lelio Basso. Sartre señalaba que tenían plena consciencia
de no tener mandato alguno para la realización de este evenro pero que,
al mismo tiempo, nadie podría otorgarla. Este Tribunal -decía- no
sustiruía a ningún poder establecido, sino que había nacido en realidad
de un vacío instirucional.
Este vacío al que hacía alusión Sartre se refería a la falta de orga-
nismos internacionales oficialmente constiruidos y capaces de juzgar los
crímenes de guerra. Los Tribunales de Nuremberg y Tokio eran apenas
organismos que aplicaron el derecho de los vencedores y justamente por
eso se había cuestionado su legitimidad.
El coordinador de las sesiones fue el escritor yugoslavo y viejo comba- l
tiente de la resistencia europea, Vladimir Dedijier y entre las veinticinco
personalidades que la integraban se encontraban Günther Anders, Isaac i
D~utscher, Gisele Halimi, James Baldwin, Simoine de Beauvoir y tres
latinoamericanos: el escritor argentino Julio Cortázar, el expresidente
mexicano Lázaro Cárdenas y la cubana Melba Hernández582.
Años más tarde en Bruselas, en noviembre de 1973, nació un segundo
Tribunal que se llamaría, en homenaje a quien tomó esta iniciativa para
Vietnam,"Tribunal de Russell II para la represión en Brasil, Chile y Amé-
rica Latiná: cuyos encuentros tuvieron lugar durante dos años en Roma
58 2 Filippi, Alberto, "Derechos vs. dictaduras" en De las dictaduras a las democracias.
Experiencias institucionales comparadas: Brasil, Uruguay, Chile, Argentina (1964,
2014), Filippi, Alberto· Niño, Luis (dir.), Editorial Ministerio de Justicia y Dere,
ches Humanos de la Nación, Buenos Aires, 2016, p. 38.
 274
ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
(del 30 de marzo al 5 de abril de 1974), Bruselas (delll al18 de enero de
1975) y nuevamente en Roma (del10 al17 de enero de 1976).Años más
tarde, en 1980, se expidió sobre el genocidio indígena en Brasil.
Inicialmente, fue pensado para juzgar solamente la represión llevada
a cabo en Brasil desde el golpe de 1964, pero luego del golpe de Estado
en Chile en 1973, la viuda tle Salvador Allende solicitó formalmente que
este Tribunal se Ócupara también de la situación chilena. No se trató,
decía Lelio Basso, de ir sumando países, sino que se advertía que entre
el Ejército y la policía brasileños y chilenos existían acuerdos que con-
tribuyeron a la preparación del golpe de Estado en ese último país; lo
mismo ocurría en Uruguay y Bolivia. Esto demostraba que lo acontecido
en Brasil no era solo un "caso" de dictadura militar sino un modelo que se
extendía por toda América Latina5B3.
Este modelo al que se recurría para explicar los.golpes de Estado en
América Latina no era otra cosa que el desarrollo de la visión geopolítica
o la idea de la guerra total que había surgido en Estados Unidos al finali-
zar la década del cuarenta.
En 1946 el Gobierno norteamericano creó el National War College,
en el cual se tratarían de estudiar y analizar los aspectos concernientes
a la seguridad nacional y desde donde se implementarían las políticas
tendientes a la protección de pueblos amigos5B4.
La doctrina Truman, expuesta ante el Congreso americano en 1947,
establecía como postulados fundamentales la necesidad de combatir el
comunismo internacional en todos los lugares en que este amenazara
la existencia ,y paz de los "pueblos libres'; ya que estaría afectando, igual-
mente la seguridad de Estados Unidos.
Basso, Lelio, "Discurso inaugural~ 30 de marzo de 1974, en Chile, Bolivia y
583
Uruguay, Atas da Primeira Sesao do Tribunal Russell II (reedición del original en
italiano de 1975), Editora de la UFPB, Joao Pessoa, 2014, p. 36.
84
5 Riera, Argenis, "La doctrina de la seguridad nacional y los regímenes políticos
contemporáneos'; en Criminología crítica, I Seminario, Universidad de Medellín,
Medellín, 1984, p. 66.
· . LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA ' 275
A fin de hacer frente a esta lucha, se firmó enRio de Janeiro el Tra-
ta4o)nteramericano de Asistencia Recíproca (TIAR) en 1947. Estados
Unidos, de este modo, lograba un instrumento jurídico internacional de
acción, que le permitía afianzar su posición dominante en el continente
de,a~uerdo con la conveniencia del imperialismo norteamericano. No
lÚe aplicado, por ejemplo, cuandó el coronel Castillo desde Honduras y
financiado por Estados Unidos invadió Guatemala y derrocó el Gobierno
nacionalista de Jacobo Arbenz en 1954, pero sí lo hizo a pedido del
·Gobierno de Venezuela presidido por Rómulo Betancourt o más tarde
cuando se invadió la República Dominicana en 1965 al considerar que
' en pehgrosss.
estaba .
Con posterioridad a la creación de la O EA, en 1948, y la firma de con-
venios bilaterales y multilaterales, se creó la Escuela Superior de Guerra
'en 'Brasil que tenía como antecedente su símil norteamericano. Luego
'apareéerían nuevas esc,{elas militares como el Centro de Altos Estudios
~el fíjército Argentino, la Academia de Guerra del Ejército de Chile o el
.Centro de Altos Estudios Militares del Perú.
Lps más calificados representantes de las fuerzas armadas acudían
a \~§ academias de los Estados Unidos y el.canal de Panamá, en donde
desarrollaban planes estratégicos para mantener una contrainsurgencia.
Cuando esto no fue posible de llevar a cabo por métodos no bélicos,
1¡} diplomacia norteamericana apeló a acciones violentas e ilegales como
el golpe de Estado contraJoao Goulart en Brasil en 1964, considerado
como el principio de la institucionalización de la dictadura militar auto-
ritaria o la presión para la declaración de Estado de sitio permanente en
Colombia durante el Gobierno de Julio César Turbay Ayala5B6.
El modelo al que hacía alusión Lelio Basso se perfeccionó a través
de distintas tesis que enfocaban los problemas de la geopolítica y la
sss fdem, p. 67. Sobre la ocupación americana en República Donúnicana ver:
Grimaldi, Hécror, Golpe y revolución. El derrocamiento de Juan Bosch y la intervención
norteamericana, Santo Domingo, 2008.
5B6 Riera, Argenis, oh. cit.
 276 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO COD!NO
geoestrategia desde diversos ángulos, que fue llamada "doctrina de la
seguridad nacional"587• Sus principales fuentes de inspiración habían
sido en efecto el pensamiento geopolítico europeo, la política estratégica
norteamericana·como la doctrina francesa de la contrainsurgenciasss.
Fernando Tocora indicaba que estábamos frente a una ideologia del
~orden público" que pretendía el control total de la sociedad, al perseguir
toda ~esviación de sus concepciones. 'i\saltando al aparato estatal, los
militares la aplicaban, !lO importándoles que tuviesen que declarar una
guerra. El enemigo: la sociedad. De esta manera, Estado y Sociedad
mostraban cómo podían llegar a un enfrentamiento an,tagónico. Si uno
de ellos estaba armado y el otro no, podían fácilmente preverse las con-
secuencias de esa guerra":
Pero además señaló que detrás de la doctrina de la s!'guridad nacional
no solamente había up plan piloto, existía también un plan económico,
en otras palabras: la salida del subdesarrollo comprendía un programa
inmediato de aumento de la pro~uctividad gracias al ir;cremento cuan-
tioso de la inversión de capital extranjero a través de la deuda externa
contraída, En Brasil, país piloto en el continente de esta política hemisfé-
rica, se hablaría más tarde' de un "milagro económicó' 589.
El tipo de régimen que se afianz;tba desde 1964 con el golpe de Estado
en Brasil presentaba rasgos de modelq,político590 y presentaría característi-
ps sfmilares en Pruguay, Bolivia, Chile y, más tarde, en Argentina.
87
5 Sobre ello, el indispensable libro del criminólogo colombiano Tocara, Fernando,
Política criminal en América Latina, Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, 1990.
Sobre la doctrina de la seguridad nacional en Argentina, ver: Duhalde, Luis Eduardo,
El Estado terrorista argentino, Argos Vergara, Buenos Aires, 1983, pp. 32 y ss.
sss Riera, Argenis, ob. cit., p. 72. Sobre la influencia en la dictadura argentina y
chilena, ver: Robin, Marie~Dominique, Escadrons de la mort, Ucole, Franyoise, La
Découverte, Paris, 2004.
589 Tocara, Fernando, "Política criminal y dictaduras militares de seguridad nacional
en América Latiná: Capítulo Criminológico, n° 14, Universidad del Zulia, Mara-
caibo, 1986, p. 124.
59o fdem, p. 79.
. LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 277
a).Brasil
La acusación contra el Gobierno de facto brasileño en el Tribunal
Russell II estuvo a cargo del exgobernador del estado de Pernambuco,
Migu'el Arraes.
Atraes describió con precisión que desde el golpe militar del 1 de
abril de 1964 el poder se encontraba concentrado en manos de un
pequeño grupo de oficiales. El general que ocupaba la presidencia se
arrogab~ facultades de cerrar el Congreso, las Asambleas Legislativas y
las Cámaras Municipales; poseía la facultad de revocar el mandato de los
senadores, diputados, jueces, militares~ funcionarios públicos; suspender
los derechos políticos; confiscar bienes de cualquier ciudadano. El dere-
cho de habeas corpus, aunque se mantenía para los delitos comunes, fue
~boliclo para los prisioneros políticos.
L:t'censura de la dictadura incluía a cualquier medio de divulgación a
fin, de desinformar a la opinión pública: controles de diarios, radio, tele-
visión, cine, teatro, teléfonos, cartas, así como toda producción cultural y
artística, libros o músicas populares.
Estas medidas estaban previstas por la legislación de la dictadura,
pero los actos más graves eran practicados al margen de la ley: las tortu-
ras r.las creaciones de órganos especiales para59 1•
Si bien los bandos militares reformaron la Constitución brasileña, el
código penal de 1940 -tributario del Código Rocco italiano de 1930-
no'se modificó, salvo marginalmente, al mismo tiempo que procuraron
mantener la misma magistratura. Los militares en el poder preferían la
aplicación de un derecho penal especial (la ley de seguridad nacional) que
fuera aplicable indiscriminadamente a cualquier persona sospechada de
oponerse al régimen y que fuera llevada frente a tribunales de excepción
como los Consejos Militares.
591 Arraes, Miguel, "Acusacao contra o governo brasileiro: en Brasil, violacao dos direi-
tos humanos, Tribunal Russell II. en Editora de la UPFB,Joao Pessoa, 2014, p. 45.
278 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
A través de una academia complaciente con el Ejército y dispuesta a
avalar el golpe de Estado y la violación sistemática a los derechos y liber-
tades individuales cometidos por la dictadura brasileña, se intentó sentar
las bases jurídicas fundando un derecho a la seguridad nacional.
El profesor de la Universidad Federal de Pernambuco, Mario Pessoa,
decía que "el derecho a la seguridad nacional, en sentido estricto, era un
conjunto de normas jurídicas, codificadas o no, las cuales objetivamente
tendían a conferir al Estado el mantenimiento de un orden socio-polí-
tico-jurídico, indispensable para salvaguardar los valores o características
nacionales, con11].Ínando con penas a quienes mediante hechos criminales
ofendieran o amenazaren a ese Estado"592,
En'términos exacto's, agregaba, el derecho de la seguridad nacional tute-
laba aquello que era "nacional" o sea, la protección de aquellas características
que hacían a la nación brasileña. Estas ehn, según este autor: meta raciales,
territoriales, idiomáticas, religiosa.s, históricas culturales y psicosociales.
Este derecho, decía Pessoa, era un derecho especial vus specialis) pero
con características definidas en el ámbito de las leyes penales o represivas
en general. No se trataba de un derecho excepcional, es decir, transitorio,
porque. a diferencia de este último, la especialidad le otorgaba la calidad
de permanente593.
Desde otro punto de vista, para Pessoa, el derecho a la seguridad
nacional podía surgir de las normas positivas que regulaban la materia,
pero a la vez podía tener una fuente material que precedía a la ley pues
funcionaba como un principio supremo fundamental, es decir, una suerte
de ius naturalismo fundado en la r~zón de Estado.
Este derecho a la seguridad nacional-escrito o no- se traducía en el
poder que tenía el Estado de actuar jurídicamente en defensa de las reglas
592
Pessoa, Mario, O direito da securanca nacional, Biblioteca do Exerciro, Rio deJaneiro,
1971, p. 243. Esta obra estuvo dedicada a la memoria del sociólogo y antropólogo
brasileño Gilberto Freyre, quien -entre otros inrelecruales- apoyó el golpe de
Estado militar de 1964.
"' Ídem, pp. 245-246.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 279
que tutelaban su propia conservación o, dicho de otro modo, no eran otra
cosa que un derecho de conservación de la· propia nación.
En la difícil coyuntura político social de estos años, creía Pessoa, las
¡eyes penales que se sancionaban eran ideológicas y combatían la subver-
sión interna-externa del comunismo internacional que pretendía una vio-
lenta sustitución institucional594•
El Código Penal y los jueces estaban, entonces, destinados a for-
mar parte de una fachada del régimen, una ilusoria apariencia de civismo
jurídico, completamente afuera del circuito de poder, que ofrecía la ima-
gen de un B.rasil indulgente con los ladrones de gallinas y severo con
otros delitos.
No obstante, esa fachada entraba en contradicción con una de las más
brutales creaciones de la organización estatal brasileña: los· escuadrones
de la muerte 595 .
Ir\l:nediatamente al golpe militar, el primer escuadrón de la muerte
nació en Rio de Janeiro para vengar el fallecimiento de un policía, en
1968 apareció en San Pablo, aunque más tarde se extenderían por todo
el territorio. Desde ese entonces, las ejecuciones sumarias no solo fueron
contra quienes hubiesen cometido actos de violencia contra la propia
J?Olicía sino contra todo delincuente que esta misma policía consideraba
irrecuperable. En abril de 1970 se contaban 700 ejecuciones y alcanzaron
el qoble en 1974.
Los integrantes de los escuadrones de la muerte difundían sus actos
avisando a la prensa en dónde se encontraba la presencia del o los cuer-
·pos ejecutados. Los mismos se encontraban acribillados por múltiples
Dalas y teníáh las iniciales EM con un cráneo y una tibia cruzados596 •
594 Ídem, p. 247.
595 Senese, Salvatore, '1\spectos jurídicos da ditadura militar instaurada no Brasil em
31 de marco de 1964'; en Brasil. violacao dos direitos humanos, Tribunal Russell II.
ob. cit., pp. 92-93.
596 Senese, Salvatore, ob. cic., p. 94.
280 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
La tortura en Brasil .era tan común durante· la dictadura que exis-
tía un catálogo de sufrimientos que se acercaban al infierno en vida.
Entre los más conocidos :'la picana eléctrica en la región del coxis que
pr<?vocaba el relajamiento de) esfínter (clister eléctrico), los golpes a reite-
ración por dos torturadores (corr,.~or polones), la violencia homosexual
sobre los presos (curra), los alambres introdgci,dos entre la piel y las
uñas (ferrinhos ), la víctima colgada en un palo de un árbol con fuego
abajo (galeto ), la ingestión for:.:ada de una cantidad significativa de agua
(hidráulica), que· la víctima-caminara entre latas con bordes cortantes
hasta que los mismos entren en su carne (latinhas ), los aparatos para
choques eléctricos con manivela (manivela), los golpes con la fnanos
cóncavas en los oídos para provocar la ruptura de la membrana del tím-
pano (telefon~), el revólver con u,t;ta'única b,ala con la que se ejecutaba
a siegas a las. víctimas .(roleta rt¡ssa), los choques eléqricos en la lengua
(hostia sagrad~), etc597.
En 1971 Amni~tía Internaci"mal difundía documentos que preci-
saban el uso de la tortura en Brasil en la~ delegaciones policiales, los
cuarteles y las prisiones brasileñas. Se indicaban, además, los 11ombres
de centenas de personas torturadas, los métodos, los lugates en· dónde
ocurrían. Estas denuncias fueron énviadas al Gobierno brasileño y orga-
nismos internacionales responsables de la protección de los derechos
hum'anos. Los documentos de Amnistía no fueron desmentidos por las
autoridades: la única respuesta que se conoció fue el decreto de 1972
que prohibía a la prensa brasileña cualquier noticia que proviniese de
Amnistía InternacionaJ59B,
Algupos años antes, el informe del fis~al,Figueiredo Correa de 1967
denunci~ba y documentaba los abusos corr¡etidos por el Servicio Esta-
tal de Protección del Indio (SPI), que incluían la ocupación de tierras,
el estupro, la tortura, la esclavitud y el genocidio de estos, pero este
597 Biocca, Ettore, "Tortura e esrratégia do terror no Brasil': en Brasil, violacao do~
direitos humanos, Tribunal Russell II, ob. cit., p. 223.
598 Ídem, p.l20.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRlMINOLOG!A EN AMÉRICA 281
documento desapareció hasta que fue recién encontrado en noviembre
de 2012 en el Museo del Indio en Río de Janeiro599,
Esta Comisión daba cuenta de que, para tomar posesión de las tierras
y extinguir el derecho de propiedad de los indios, se utilizaron mecanis-
mos de extinción de pueblos enteros a través de alimentos envenenados,
secuestros de niños o masacres con armas de fuego. También denunciab;
la introducción deliberada de viruela, gripe, tuberculosis y sarampión
entre los indios600,,
La dictadura brasileña, bajo el ropaje desarrollista, entendía que la
e'conomía iba a funcionar como un instrumento de la seguridad nacio-
nal y; para ello, se sancionaron decretos como el del1 de abril de 1971
confiriendo al Consejo de Seguridad Nacional la competencia para la
elaboración de normas que permitiesen la colonización o la concesión de
ti~rras, el establecimiento o la explotación de industrias que interesasen
a la seguridad nacionaJ60l, .
La dictadura militar brasileña, dice Pádua Fernandes, se caracterizó
por un marcado provincianismo en lo que toca al derecho internacional
de.. derechos humanos. No interesaron durante esta época el Pacto Inter-
nicional sobre Dereo;hos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU
como tampoco la Convención Americana de Derechos Humanos de la
OEA. No obstante ello, fue una excepción su interés en la Convención
contra todas las formas de discriminación racial, pero en un contexto de
négación oficial de la existencia del racismo en Brasil.
Para la dictadura militar la sola afirmación de la existencia de racismo
en Brasil podia ser considerada como un ejemplo de "propaganda
599
Femandes, Pádua, "Seguranca nacional e os pavos indígenas, ontem e boje: os
documentos sigilosos da ditadura militar no Brasil e ajurisprudencia atual do STF~
trabajo presentado en el III Encuentro Nacional de Antropología del Derecho,
Universidad de San Pablo, 29 de agosto de 2013.
600 Comissao Nacional da Verdade, Rélatorio, CNV, volumen II, Brasilia, 2014,
p. 201.
601 Fernades, Pádua, ob. cit.
282 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
psicológica adversá' utilizada por los "subversivos" del "comunismo
internacional" con el objeto de derrocar al Gobierno creando conflictos
sociales602.
},
La Comisión Nacional de la Verdad603 en 2014, cincuenta años más
tarde del golpe militar, comprobó el genocidio de pueblos· indígenas du-
rante la dictadura brasileña y estimó la muerte de 8.350 indios de diez
etnias diferentes604,
En las primeras actas del Tribunal Russell II de 1974, también se
hizo referencia a los golpes de Estado en Bolivia, Uruguay y Chile, así
como al anunciado golpe militar de 1976 en Argentina.
b) Bolivia
El escritor Renato Prado Oropeza fue el encargado, desde el exilio,
de dar cuenta de las circunstancias que rodearon el golpe de Estado del
general Hugo Banze~ Suárez en Bolivia en '1971. La situación geográfica
;~·
·.~ ..
de este país, decía, tenía una importancia decisiva en el juego hegemóni-
co del continente porque se encontraba en el centt:o'de América Latina
y· era vista por Brasil y Argentina como el terreno propicio por la lucha
para liderar la política latinoamericana.
El derrocado gobierno de Juan José Torres -asesinado en Buenos
Aires años más tardé05 - parecía encaminado a presentar una alterna-
tiva popular, mantener las conquistas obreras y planeaba la nacionalización
602 Ibídem.
60 ' Fue creada por la ley 12.528 delll de noviembre de 2011.
604 Sobre ello: Fernandes, Í>ádua, '1\.s terras indígenas e a (in) justicia de rransicao: o
Suprymo Tribunal Federal e a legitimacao dos crimes da ditadura militar~ Ponencia
presentada en el V Seminario Nacional de Derechos, Investigación y Movimientos
Sociales, Facultad de Derecho de Vicaria, Vit6ria-ES, 2015.
60s Se puede consultar sobre el presidente asesinado este extraordinario libro: Sivak,
MartÍn, El asesinato de Juan José Torres. Banzer y el Mercosur de la muerte, Ediciones
del Pensamiento Nacional, Buenos Aires, 1998.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 283
de las fuentes de materias primas que en esa época se encontraban en
manos de empresas norteamericanas. Un gobierno 4e este tipo se con-
vertía en un peligro para la estabilidad política de los dos centinelas de los
'üi.tereses de Estados Unidos en el continente6D6,
-Según el escritor, no causaban sorpresa los viajes y consultas perma-
i~,.
nentes con Brasil y Argentina de los militares en la conspiración reaccio-
naria: la injerencia externa en el golpe de Estado boliviano fue decisiva y
~~ l[evaría a Banzer al poder. ·
''
El golpe comenzó con la masacre de campesinos en agosto de 1971
en'Cochabamba quienes protestaban contra el aumento de precios y la
escasez de elementos básicos necesarios en el mercado. El golpe provocó
100 muertos y un centenar de heridos y duró tres días.
({1
é}' chile
··'*.'F'
j'·
f.
,-,:,.
.•. El acta de acusación contra el Gobierno chileno fue realizada por
el e¡nbajador del Gobierno destituido de "Unidad Popular" en Ro;,.,a,
!=arlps Vassalo, quien denunciaba el régimen imperialista y fascista de
Pinóchet que comenzó elll de septiembre de 1973607,
Raúl Ampuero, exsenador y secretario del Partido Socialista Chi-
leno, también presente en Roma, señalaba que Chile era un territorio
sin !~y en donde pocos o ninguno podían salir. Miles de hombres y
muj~~e~ trataban de vivir o sobrevivir por cualquier medio a las per-
~ec,udones, la tortura y la muerte, pero las Fuerzas Armadas chilenas
imp edíah el acceso a emb~adas extranjeras en la capital y tenían órdenes
1
de disparar6Ds.
606
Prado Oropeza, Renato, "Na Boliviá; en Chile, Bolivia e Uruguai. Atas da Primeira
Sesao do Tribunal Russell II. ob. cit., p. 301.
607
'Vasalo, Carlos, ''Auto de acusacao·: en Chile, Bolivia e Uruguai. Atas da Primeira
Sesao do Tribunal Russell JI, ob. cit., p. 45-47.
608
Ampuero, RauL "A violacao do direito de asilo~ en Chile, Bolivia e Uruguai. Atas da
Primeira Sesao do Tribunal Russell IL ob. cit., p. 72.
284 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO CODINO
Desde el inicio de la constitución de la Junta Militar un bando auto-
rizaba a los militares a fusilar en el lugar a roda persona que opusiera
resistencia armada, aunque esta autorización fue extendida también para
aquellas personas que fueran sorprendidas robando automóviles. Recién
a fines de 1973 el Ministro del Interior comunicaba la derogación del
bando, pero a pesar é!e ello, aparecían muertos por todas partes; la ¡¡erse-
cución, la tortura y la Prisión eran masivas.
En el Tribunal Russell se decía que el número de muertos oscilaba
entre 20.000 y 30.000, pero además había personas desaparecidas, tor-
turadas y presas 609. Estas cifras, 'no obstante, no fueron del todo ex~ctas,
aunque indicaban el horror de los sucesos.
En 2011, la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura,
presidida por monseñor Sergio Valech (llamada "Comisión Valech") dio
a conocer que en el período comprendido entre el 11 de septiembre de
1973 y ellO de marzo de 1990 -durante la dictadura de Pinochet-
resulraron víct;imas del terrorismo estatal unas 40.018 personas, de las
cuales 3.065 fueron muertas o desaparecidas.
d)·Uruguay
La denuncia contra la dictadur.a en Uruguay estuvo a cargo del sena-
dor Zelmar Michelini y tuvo una especial significación, pues luego de
su discurso en Roma, en mayo de 1976, fue secuestradc;, torturado y
asesinado en Buenos Aires por el régimen militar uruguayo en el marco
de la coordinación represiva denominada años más tarde como Plan
Cóndor610.
609
Pizzoruso, Alessandro, "As violacoes dos direitos humanos verificadas no Chile
apos o Golpe de Estado'; Chile, Bolivia e Uruguai. Atas da Primeira Sesao do Tribunal
Russell II, ob. cit., p. 100.
6
10 Michelini, Felipe, "El discurso de Zelmar Michelini ante el Tribunal Russell rr:
en De las dictaduras a las democracias. Experiencias institucionales comparadas: Brasil,
Uruguay, Chile, Argentina (1964·2014), Filipp~ Alberto-Niño, Luis (dir.), ob. cic,
p. 50.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMJNOLOGJA EN AMÉRICA 285
Llegamos a este Tribunal Russell -decía Michelini- para acusar
a la dictadura uruguaya, los civiles con cargos, las Fuerzas Armadas sin
excepción, de haber arrasado las instituciones, conculcado las libertades,
mancillado la tradición oriental, violado la Constitución, las leyes, los
acuerdos internacionales. Los acusamos -;-continuaba- de haber perse-
guido, acosado, torturado, vejado y asesinado a su pueblo, transformando
las ,cárceles en lugares de su&imiento y de escarnio y de haber desen-
cadenado el terror a todo su nivel. Los acusamos -seguía- de haber
tratado por todos los medios de reducir al hombre común y anónimo, al
que tan solo vive, así co'mo aquel que lucha p9r la liberación nacional, a
meras cosas, incapaces de sentir y pensar, los acusamos de haber querido
destruir su nacionalidad y su fibra patriótica y de haber condenado a sus
hermanos de tierra al sufrimiento y al dolor611.
La represión había alcanzado en Uruguay los límites de cualquier
imaginación. Los uruguayos torturados superaban las cinco mil personas,
a través de las cárceles y cuarteles habían pasado más de cuarenta mil per-
sonas. Existían en las prisiones uruguayas más presos políticos· que presos
comunes, pero lo que hacía posible todo esto, para Michelini, era la institu-
cionalización de la tortura y el procedimiento por el cual todo ciudadano
estaba sometido a la justicia militar o, mejor dicho, a los jueces militares612 .
La doctrina de la seguridad nacional tuvo a uno de sus mayores expo-
nentes en el ámbito del derecho penal al profesor uruguayo Fernando
Bayardo Bengoa, quien fue fiscal de Corte, Procurador. General de la
Nación y finalmente, en 1977, nombrado titular del Ministerio de Justicia
recién creado por la dictadura6!3.
611
Michelini, Zdmar, '/\uro de acusacao~ en Chile. Bolivia e Uruguai. Atas da Primeim
Semo do Tribunal Russell JI, ob. cit., p. 211.
61 2 fdem, p. 208.
613
Sobre su trayectoria académica y apoyo a la dictadura uruguaya, ver: Aller, German,
"Síntesis histórica de la Cátedra y del Instituto de Derecho Penal en la Facultad
de Derecho'; publicado en AA.VV., Nexo, año 15, n° 129, Montevideo, Facultad de
Derecho, noviembre/ diciembre, 2009. Aller señala, entre otras cosas, el doctorado
;Honoris Causa que recibió por parte de la Universidad de Buenos Aires en 1980
 286 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Su libro, quizás más emblemático, Protección Penal de la Nación, fue
publicado en 1975614 . Rodolfo Schurmann Pacheco, destacado profesor
de la Universidad de la República y abogado comprometido en la lucha
por la defensa de los derechos humanos en su país -que había estado
encarcelado y sometido a la justicia militar- no titubeó en subtitular
socarronamente uno de sus ejemplares:·: .. o una forma de obtener un
Ministerio de Justicia".
La sanción de una ley en 1972 que incorporaba al Código Penal Mili-
tar los delitos de "lesa Nación' fUe la excusa perfecta para desarrollar,
probablemente, una de las más completas teorizaciones de la doctrina de
la seguridad nacional de la región.
Bayardo Bengoa comenzó su opúsculo al señalar las coincidencias
históricas de esta nueva norma con los llamados delitos de lesa majestad
en la antisüedad: los comportamientos que se debían reprimir encontra-
ban su germen en aquellos.
La agresión que justificaba las normas de excepción no se refería al
ataque a un orden de gobierno sino a la "esenciá' de la nación. La "ontolo-
gía" de esta nueva forma de delincuencia no era exactamente una delin-
cuencia política, sino una "subversión ideológíco-cultural de la sustancia
de la Naciórí'615,
EJ. Código Penal de 1934, ,según este autor, quedaba obsoleto para
enfrentar la nueva realidad política que requería de nuevas formas de
otorgado por acadénúcos estrechamente vinculados a la dictadura argentina
como también el rechazo de este autor a la doctrina finalista formulada por Hans
Welzel que no permitió avam;ar en el debate que se estaba produciendo a lo largo
de América Latina. Bayardo Bengoa expUcaba en una publicación el "peligro político
de esta doctriná' y afirmaba insólitamente que "el derecho penal podría convertirse
en el instrumento técnico para asegurar la preservación de las masas proletarias" (ver
sobre ello, Bayardo Bengoa, Fernando, Dogmática jurídico penal, Ediciones Jurídicas
Amalio Fernández, Montevideo, 1983, p. 58).
61
4 Bayardo Bengoa, Fernando, Protección penal de la nación, Librería Editorial Amalio
M. Fernández, Montevideo, 1975.
615 fdem, p.ll.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 287
punición y así lo señ~laba: "organizaciones con respaldo internacional e
ideología totalmente antagónica a la que profesa por su esencia la misma
Nación uruguaya, han pretendido y pretenden destruir las instituciones
y subvertir la esencia de la propia nación, por comportamientos que han
ido desde actos ·bélicos, hasta infiltraciones ideológícas en la enseñanza
pública, en distintas ramas de la administración, y en algún Poder del
Estado, pasando luego por sabotajes económicos, privaciones de liber-
tad, rapiñas y homicidios de agente de la autoridad, y aun de ciudadanos
inerp1es"616 •
Para el catedrático uruguayo, la excepcionalidad del derecho a aplicar
encontraba sustento en la idea de la "guerrá; pero no cualquiera, esta tenía
la particularidad de que las agresiones venían de "adentro'; se trataba de
una"guerra interná' o una "guerra malá' por lo que carecía de importancia
la·cuestión de su declaración para comenzar a actuar617,
En consecuencia, la legitimidad de la intervención de la jurisdicción
militar en' supuestos de Estado de guerra era inconteStable. Para Bayardo
Bengoa había "un delincuente máximo'' quien emprendía conductas des·
tinadas a conculcar la nación.
Respecto a posibles problemas de autoría, consideraba que no era
objetable que un civil pudiera responder por un delito militar, a con-
dición de que el delito previsto por la ley perial militar no excluyese a
los civiles de su autoría y que las limitara a la esfera ae actuación de los
militares, cuestión que quedaba zanjada, pues el Código Penal Militar
uruguayo no lo hacía61B,
En su argumentación sobre lo que debía entenders~ como "subversivo';
jnvocaba la autorid~d del penalista y criminólogo argentino, Francisco
La Plaza, para quien la "criminología científicá' no debía limitarse al con·
cepto jurídico del "deliro" sino que debía investigar la conducta humana
6~6 Ibídem.
617 fdem, p. 16.
618 Ídem, p. 34.
288 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
objetivamente peligrosa para el individuo, la sociedad y el Estado619, De
este modo, el catedrático argentino entendía que: "Si los 'criminales' son
solamente los que detentan el poder político y los desposeídos de este
-hagan lo que hagan- son los únicos instrumentadores de la verda-
dera justicia, se comprenderá que el derecho penaL con su actual catá-
logo de delitos y de penas está en vías de ser engullido por las trombas
revolucionarias"620 .
La respuesta .frente a este peligro revolucionario, 4ecía Bayardo
Bengoa, es que: "no desaparece ni puede desaparecer el derecho penal,
toda vez que no puede menos que subsistir -y hasta exacerbada- su
eficacia punitiva; y nada obstará en •consecuencia, a ·que la conducta
humána objetiva y subjetivamente delictuosa, y aún peligrosa para la
Socie,dad, y para el Estado, sea investigada y juzgada sin ataduras políti-
cas; sin deformaciones -ideológicas y sin dependencias de cuños -legales,
correspondientes al viejo derecho pena!"621,
Este derecJ:10 penal <;le excepciónJundamentado en conjurar el riesgo
de la desaparición del elenco,de qtálpgos delictuales tradicionales, daba
pie a reprimlr nuevas conductas penales que "respirando un clíma de
violencia tendían. fi;,alísticamente a la sustitución del orden culturaL
políticrry socioeconómico de la Nación':
El <¡rime'?- "subvers~vo·; para, Bayardo ,Bengoa, era bien distinto al
"delito .p9lítico" pues no se trataba de vn ataque a la organización misma
del·Estado, sino al delineami,ento. de un nuev~. concepto que perseguía
no solamente el ataque mencionado (que era polí~ico en sí), sino que
asimismo y juntamente, buscaba la destrucción y el cambio del orden
social y 'económico; la sustitución del orden cultural todo, y de cuanto
pueda ser el estilo de vida nacionaL En otras palabras -continuaba- "el
19
6 La Plaza, Francisco, "Notas a un programa para estudio de la criminologíá; Revista
de Derecho Penal, Criminología y Criminalística, n° 3, La Ley; Buenos Aires, 1972,
p.438.
620 Ibídem.
621 Bayardo Bengoa, Fer!lando, oh. cit., p. 27.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 289
Cielito subversivo no era un ataque a una forma de poder (democrático o
autoritario), sino el ataque profundo a la forma de orden básico en que se
apbyaba la sociedad". Si bien se trataba de delitos comunes, estos tenían
características muy particulares que afectaban al Estado por cuanto en
definitiva buscaban la destrucción de todo el conjunto de valoraciones
que aquel debía tutelar, por tratarse del orden público global622,
En el delito subversivo -agregaba- "la primera dirección percep-
tible del ataque (contra el orden político) no era suficiente como pauta
aglutinante de la 'dirección final', según la terminología de Maurach, para
colmar el contenido del tipo legal y de su antijuricidad': Por el contra-
rio, el bien jurídico que resultaba apto para caracterizar el disvalor de la
acción y la dirección del delito que, precisamente, aparecía en la médula
~e la descripción típica como bien jurídico que rectoraba la figura y
echaba los contornos al dibujar la infracción, era la nación afectada en su
existencia623.
La denominación elegida en la incorporación en el Código Penal
Militar como "delitos de Lesa Nación'; para Bayardo Bengoa, dibujaba el
orden público mismo lesionado y encerraba un contenido cultural inte-
gral que lo elevaba al rango de verdad axiomática en la historia superior
del pensamiento humano acorde a contingencias de lugar y tiempo624 .
Quienes exteriorizaban conductas que agredían a la nación partían,
según Bayardo Bengoa, del supuesto previo indispensable del apogeo de
.uha clase social (la proletaria). El comunismo necesariamente pretendía
erigirse por una revolución en clase dominante, lo que lo convertía en
una filosofía de la destrucción. Esta destrucción se proyectaba s9bre valores
permanentes, como los de patria, nacionalidad, moraL sentimientos y
todo ese consorcio de aquello que en definitiva integraba la cultura según
la concepción de un estilo de vida nacional-occidental625.
622 Ídem, p. 29.
623 fdem, p. 42.
624 fdem, p. 31.
62s fdern, pp. 38-39.
290 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO CODINO
El profesor uruguayo confesaba finalmente que se debía respetar
como una realidad la vigencia de las teorías peligrosistas dentro de la
ciencia de la disciplina penal. El juez que individualizaba la pena debía
tener en cuenta para establecer su proporcionalidad la peligrosidad cri-
minal del subversivo pues el análisis sobre su conducta futura no podía
ser extraña626.
e) Argentina
El ejemplo de la situación política en Argentina también fue tratado
por el Tribunal Russell II, pese a que aún no se había producido el golpe
de Estado del24 de marzo de 1976, pero se observaba que la militariza-
ción de las instituciones políticas y la legislación represiva impuesta por
la dictadura militar entre 1966 y 1973 no se había interrumpido final-
mente por la abolición de estas durante el corto mandato del presidente
Héctor Cámpora.
En ese texto se daba cuenta de que, inmedi'atamente después de esa
presidencia, aparecieron normas jurídicas consideradas como de "guerrá:
entre otras, por ejemplo, el Estado de sitio decretado desde noviembre
1974 o los decretos de aniquilamiento de la subversión de 1975.
Por ante este Tribunal se denunciaba el surgimiento de una policía
páralela denominada Alianza Anticomunista Argentina (Triple A), como
también la feroz represión militar y policial de 1975, lo que en realidad
representaba una continuación de 1a dictadura precedente, llevada a cabo
por mandos militares, en una democracia solo de carácter formal 627,
donde la prisión y la muerte paraestatal eran comunes.
626
Ídem, pp. 35-36.
627 Laffonr, Robert~Meyer, Philippe, "O exemplo da Argenriná: en Contrarrevolucao
na America Latina. Subversao militar e instrumentalizacao dos sindicatos, da cultura,
das igrejas, Tribunal Russell II, Roma 10-17 de enero de 1976, Editora da UFPB,
Joao Pessoa, Paraiba, 2014, pp. 73·92.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 291
Un mes después del golpé28, la dictadura militar argentina encargó
a' una comisión de juristas encabezada por Sebastián Soler la reforma
integral del Código Penal que recién entregaría el proyecto a fines de
1979629.
,En julio de 1976, Videla, no obstante, modificó el Código Penal
argentino reinstaurando la pena de muerte. Esta debía ser cumplida por
fusilamiento y éjecutada en el lugar y por las fuerzas que el Poder Ejecu-
tivd designara, dentro de las 48 horas de encontrarse firme la sentencia630.
:~ Su existencia legal no sería obstáculo para que el régimen de terror
~
~statal en Argentina la ·aplicara de ot;ra forma, constituyendo ·lo que los
T
t •riminólogos regionales definirían luego como un sistema penal subte-
rráneo en 'el que la pena, de muerte extralegal era moneda co,rriente.
El nuevo Código Penal proyectado -según sus redactores,, conforme
a, la-elevación efectuada ante el Ministro de Justicia de ese entonces-
estuv,o pensado "para una sociedad pacificada, pero sin desconocer la
situación excepcional y gravísima que atravesaba el país':
La úni¡::a ·discrepancia originada en la Parte General -se señalaba
en el ~ocumento- se refería a 1~ pena de m'!'-erce. Los argumento~ de la
mayoría ~e los integrantes de la comisión indicaron que revestía especial
. imp~rtancia destacar la larga y gravísima serie de acciones criminales
or$anizadas' bajo la forma de guerrilla que había desbordado y con
rh1,1cho el ámbito del Código Penal. Aquel alzamiento criminal -con-
timi,;:ban- resultó directamente vinculado a ciertas corrientes políticas
que deliberadamente incluyeron estas técnicas entre los medios de con-
quisca.: el poder, pues una vez logrado este, en un acto político inconsulto
y tumultuario, b,Yo la forma de amnistía se había devuelto al seno social
6
1& Por res,olución n' 72 del14 de abril de 1976.
629
La comisión estuvo integrada, además de Soler, por Luis María Cabra!, Eduardo
Águirre O barrio y Luis María Ri2::ri y elevó el proyecto el6 de noviembre de 1979.
630
Artículos 5 y 5 bis de la ley 21.338 publicada en el Boledn Oficial el1 de julio de
1976.
 292 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA ,293

como héroes triunfantes, a una turba de delincuentes ensoberbecidos y
dispuestos a la revancha, esta vez en gran escala y con tolerancia y a
v,eces, con apoyo interno e internacional631.
Los autores del proyecto agregaban, además, que esa agresión organi-
zada y desplegada en el plano nacional debió ser repelida en ese mismo
nivel y directamente por la fuerza, como correspondía a toda acción
beligerante. Lo que ocurrió en esa época para la Comisión era que el
país estaba en guerra y un Código Penal no estaba destinado a regular la
guerra, como lo señalaba Carrara.
Para los redactores de este proyecto, esa rebelión había sido vencida
en el plano que podía y debía serlo y, a su juicio, no había motivo para
También en 1979, entre el23 de julio y el1 de agosto, se programó la
XII Reunión Plenaria de la Comisión Redac;:tora del Código Penal Tipo
para América Latina. De forma casi burlesca Francisco La Plaza se expre-
saba -cuando la comunidad internacional y los familiares reclamaban
por la aparición con vida de los desaparecidos y el fin de la represión en
el país- diciendo: "en tiempos de violencia y de terror, en momentos casi
apocalípticos, perseguimos el mejoramiento de las leyes penales, suprema
garantía de los derechos de todos y de cada unó'633.
~"¿,¡'J
' ' ~

que se mantuviese la tradición legislativa de excluir la pena de muerte de

su normativa632 •

631
La comisión designada por Videla se refería a la ley de amnistía sancionada por el
Gobierno elegido democráticamente en mayo de 1973 que llevó a la presidencia a
l Héctor Cámpora. En enero de 1973, siendo _;¡ún candidato a la presidencia, Cám~
pora señalaba la necesidad de reformar en profundidad las leyes penales que habían
sido sancionadas durante los últimos Gobiernos de ficto, entre ellas, el Estado de
sitio vigente, h creación de tribunales especiales para delitos políticos que atenta~
ba.p. contra el artículo 18 de la Constitución Nacional, sustrayendo la garantía del
debido proceso y el juez natural. Cámpora sostenía que había que reparar la injusta
situación de quienes estaban privados de su libertad como consecuencia de sus
ideas o su militancia política. Por ello, reclamaba -en caso de' ser electo- que los
representantes del pueblo procedieran a dictar una amplia y generosa ley de amnis~
tía para todas aquellas personas procesadas o condenadas como consecuencia de Prof~sores de derecho penal y criminología
haber transgredido una norma penal obedeciendo a móviles políticos. Cámpora en Amé rita Latina con Jorge Rafael Vi del a.
deda que la existencia de presos políticos, estudiantiles y gremiales, constituía
una cabal demostración del clima de injusticia social que vivía el país. La etapa
que culminaría con el acceso del pueblo al poder implicaría la consagración de un
No podemos desconocer que los criminólogos y los penalistas vinie-
Gobierno legítimo, fundado en la ley y no en la prepotencia política; un Gobierno ron ~n auxilio de los regímenes dictatoriales.
representativo de los intereses populares no necesitaba ni leyes de excepción ni
cárceles pobladas de opositores (ver: Cámpora, Héctor, J., "Exposición ante los El recibimiento que les hicieron tanto Jorge Rafael Videla como
carididatos del Frente Justicialista de Liberación (Frejuli) del20 de enero de 1973': Augusto Pinochet a los profesores de la región en Santiago (1975) y
en La revolución peronista. Héctor J. Cámpora, 2 edición, Eudeba, Buenos Aires,
2014, pp. 63'64).
633
La Plaza, Francisco, XII Reunión Plenaria de la Comisión Redactora del Código
632 Soler, Sebastián, Proyecto de Código Penal, Buenos Aires, 1980, pp. 9~ 10.
Penal Tipo para Latinoamérica, 23 de julio~! de agosto, Buenos Aires, 1979.
 294 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO CODINO LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGlA EN AMÉRICA 295
i"IH

"'11
Buenos Aires (1979) en las últimas reuniones sobre el proyecto de
Código Penal Tipo para América Latina 634, fue significativo pues su
apoyo no era menor para las dictaduras.
La criminología activa no académica de las Madres de Plaza
de Mayo
Julio Cortázar señalaba que cuando se tomaba contacto con testimo-
nios personales o documentos sobre los desaparecidos en Argentina, la
presencia de lo diabólico hacía irrupción. Para el escritor argentino, era
imposible enfrentar el hecho de las desapariciones sin que algo en noso-
tros sintiera la presencia de un elemento infrahumano, una fuerza -que
parecía venir de las profundidades, de esos abismos donde inevitable-
mente la imaginación terminaba por situar a todos a¡¡uellos que habían
desaparecido. Lo diabólico, para él, era humano, demasiado humano.
Quienes habían orquestado esta técnica sistemática sabían que para ellos
ese procedimiento tenía una doble ventaja: la de eliminar al adversario
real o potencial (sin hablar de los que no lo eran, pero caían en la trampa
por juegos del azar, de la brutalidad o el sadismo) y a la vez injertar,
mediante la más monstruosa de las cirugías, la doble presencia del miedo
y la esperanza en aquellos a quienes les tocaba vivir la desaparición de
seres queridos635.
Gortázar se refería a lo diabólico con las desapariciones masivas ocu-
rtidas en Argentina desde 1976, aunque algunos años antes otras des-
apariciones anticipaban el inicio de aquella técnica que se amplificaría.
F~lipe Vallese636, obrero metalúrgico, militante del partido peronista
¡lros'i:ripto, de 22 años, fue detenido por un grupo de policías de la pro-
vincia de Buenos Aires el 23 de agosto de 1962 en la capital -con la
complicidad de la policía federal- bajo la suposición de que se trataba
de un militante amigo suyo llamado Alberto Rearte que, según la policía,
habría asesinado a dos agentes de seguridad provincial en un confuso
episodio en el que resultaba poco clara su participación63 7 •

Madres de Plaza de Mayo

635
6
34 Sobre ello, resaltamos la oportuna intervención de Zaffaroni quien señaló la
inconsistencia y ,el pe,ligro,para los derechos humanos que implicaba este código
636
penal tipo regional (ver Zaffaroni, E. R., "La reacción penal en el Código Penal
Tipo Latinoamericano frente a la Convención Americana de Derechos Humanos
y a las actuales demandas de la política criminal continental: en Politica Criminal 637
Latinoamericana, Hammurabi, Buenos Aires, 1982, pp.llS y ss.).
Cortázar, Julio, "Negación del olvidó: Archivo Histórico de la Asociación Madres
de Plaza de Mayo, reproducido en Le refus de l'oubli, La politique de disparition forcé
de persormes, Colloque de Paris, janvier~février 1981, Berget. . Levrault, Paris, 1982,
p.12.
Ortega Peña, Rodolfo~Duhalde, Eduardo, Felipe Valiese. Proceso al sistema, Unión
Obrera Metalúrgica, Buenos Aires, 1965.
Para Ortega Peña y Eduardo Duhalde exisda la versión de que el Ministerio
del Interio~ había dictado una resolución que sostenía que el ciroteo en d que
 296 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO CODINO
La detención Vallese, junto a otros compañeros, la tortura y su pos-
terior desaparición daba comienzo a un drama que no cerraría jamás,
pero que anticipaba el reclamo de la aparición con vida en la patria de los
argentinos.
Diez años más tarde, el28 de noviembre de 1972, con 23 años, el esm-
diante Angel Enrique Brandazza, fue detenido, torturado y desaparecido
por fuerza~ de seguridad en la ciudad de Rosario, aproximadamente a
280 'km de Buenos Aires.
Brandazza trabajaba en un esrudi9. contable pero además lo hacía en
los barrios marginales de aquella ciuda_d con actividades solidarias. El
día de su desaparición, fue allanada ¡;u vivienda, fueron detenidos sus
familiares e incautadas sus pe;ten)'ncias como otros objetos de valor.
El caso Brandazza tuvo mucha repercusión porque había tenido lugar
luego de la masacre de Trelew de agosto de 1972 en la que f\Ieron fusi-
lados 16 presos políticos que habían logrado fugarse de un penal de la
Patagonia, pero fPeron recapturados y asesinados mediante la aplicación
de la "Ley de Fuga':
Ya en democracia, con la elección de Héctor Cámpora como presi-
dente, se constituyó una Comisión Bicameral en la Provincia de Santa Fe
para investigar esta desaparición. Las conclusiones a las q\'e llegaría esta.
investigación eran contundentes: Ángel Brandazza había sido detenido
' llevaba a innumerables juzgados, a las sacristías,, a los despachos de los
por integrantes de un comando formado por personal militar, la policía
federal y la policía santafesina; la víctima esmvo alojada en una secciona!
policial; Brandazza falleció víctima de las torturas que había padecido. Su
cadáver nunca fue encontrado, se trataba de un detenido-desaparecido.
Esta investigación permitió que fueran detenidos varios miembros de
Jas fuerzas de seguridad, aunque a fines de 1973 la persecución penal
perdió entidad por el nombramiento de un juez militar que asumía la
competencia. La justicia federal solo procesó a algunos de sus autores
resultaron muertos dos policías bonaerenses se habría producido por error entre
policías provinciales y federales (seguimos la segunda edición de este libro: Valles e,
Felipe, ProcesO al sistema, Editorial Sudestada, Buenos Aires, 1967, p. 24).
LA'DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 297
po~ apremios ilegales y, finalmente, en 1974 el mandato conferido a la
Comisión llegó a su fin.
Durante los años 1974 y 1975 con la triple A638 en el poder, la cifra
de secuestrados alcanzó aproximadamente 6QQ639 y se volvieron masivas
a partir del golpe de Estado de 1976, cuando alcanzó la cifra de treinta
mil detenidos-desaparecidos, aunque este número puede ser aún mayor
pues entre 1976 y 1977 ya habían sido denunciados más. de veinte mil64°
y la dictadura recién concluiría a fines de 1983.
Las madres de estos primeros desaparecidos,habían comenzado a pe-
regrinar para reclamar información a distintos organismos públicos, aun-
que también acudían a pedir. auxilio a la Iglesia, los partidos políticos, e
incluso organismos de derechos humanos que ya existían tales como la
Liga Argentina por los Derechos del Hombre, la Asamblea Permanente
por los Derechos Humanos o los familiares de desaparecidos y deteni-
dos por razones políticas641.
De forma individual presentaban habeas corpus ante la justicia, sin
obtener ningún resultado, recorrían diversos cuarteles, vi~itaban pá,rro-
cos y obispos, realizaban presentaciones ante el Ministerio del Interior en
dónde no se suministraba ninguna noticia del paradero de sus hijos .."No
s~bíamos quienes éramos -señala Hebe de Sonafini- solo máquinas
sin mente ni consciencia, impulsadas por una extraña energía, que· nos
jueces que, impávidos, contestaban que no"6 42.
638 Alianza Anticomunista Argentina.
639 Esta cifra se desprende del Informe de la Comisión Nacional sobre la desapari·
ción de personas que señala la constancia de denuncias en sus archivos. Sobre ello:
Nunca más, Eudeba, Buenos Aires, 1984, p. 16.
640 Lotesztain, Israel-Bufano.. Sergio (comp.), Rodolfo, Walsh y la Agencia de Noticias
Clandestina (1976-1977), Ediciones Sudestada, Buenos Aires, 2014, p. 121.
641 Ver, por ejemplo:· Mary, Cloude, Laura Bonapartr!. Una madre de Plaza de Mayo
contra el olvido, Marea, Buenos Aires, 2011).
642 Bonafini, Hebe de, Historias de vida, Fraterna/ del Nuevo Extremos, Buenos Aires,
1985, pp. 94-95.
 298 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 299

Una rara excepción en esta búsqueda fue la actitud del obispo cas-
trense, Monseñor Emilio Gracelli, quien ocultaba en realidad sus verda-
deras intenciones de delator, pues era quien se ocupaba de convencer a
las Madres de que sus hijos habían pasado a la clandestinidad o estaban
ya muertos, pero a la vez les solicitaba que volvieran para conversar643.
"Este obispo -decía Juana Pargement- nos hacía ir todas las semanas y
lógicamente íbamos, una madre desesperada concurre, pero descubrimos
que detrás había una mentira, porque debajo de la sotana había botas"644.
,,
Monseñor Gracelli a veces señalaba que los jóvenes estaban en un
operativo de rehabilitación en "casas" que se habían armado a tal efecto y
que eran bien tratados. El sacerdote decía que Videla había sido el alma
caritativa que había urdido este plan para no perder las inteligencias ... ,
se trabajaba con los jóvenes con psicólogos y sociólogos, había cuerpos
médicos para la salud y, a los irrecuperables, era posible que "alguien pia-
dosó' les haya dado una inyección para que se durmiesen para siempre645.
La prensa también se expresaba de ese modo, incluso manifestando que la
presencia de las Madres de Plaza de Mayo era un "show del dolor".
Todas las Madres golpeaban las mismas puertas y de ahí se comenzaron
a conocer entre ellas. Así lo manifestaban:"Empezar a mirarnos en un espejo
que reflejaba el horror, fue comenzar a ver esa otra mujer que, acorralada
entre la angustia y la impotencia, teníamos frente a frente en cada minuto
de nuestra búsqueda incesante. Y preguntarnos: ¡cómo puede estar ella acá
parada/ expectante, como la semana anterior, como hace dos tres o cuatro 1

meses!, pensando que una no podría soportarlo. Así fueron las primeras
reacciones ante la evidencia de la monstruosidad que veíamos crecer, que
muy pocos quisieron ver, que muchos contribuyeron a acrecentar646':

643
Madres de Plaza de Mayo, Memomndum. Dejamos expreso relato de las actuaciones que
hemos realizado hasta el presente, Archivos Madres Plaza de Mayo, septiembre de 1977.
644 Bonafini, Hebe de, Traniformaciones del pañuelo blanco: entrevistas a las Madres de
Plaza de Mayo, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, Buenos Aires, 2008, p. 52.
64s Denuncia presentada por la desaparición de Carlos Osear Lorenzo, legajo n° 1.560,
en Nunca Más, ob. cit., p. 260.
646
Madres de Plaza de Mayo, "Prólogo'; en Nuestros hijos, Editorial Contrapunto,
Buenos Aires, 1987, p. 7.
300 ALEJANDRO ALAGJA J RODRIGO CODINO
Luego del pedido infructuoso de información en la iglesia de los ase-
sinos, cuenta Hebe de Bonafini, que era la iglesia Stella Maris en donde
Gracelli daba sus misas, muchas madres decidieron que era conveniente
ir a la Plaza de Mayo, redactar cartas, pedir audiencias y reclamar públi-
camente qué es lo que había ocurrido con sus hijos647;
Azucena Villa'llOt: de Vicenti, impulsora, de ,la propuesta, señalaba
-según el recuerdo de María Adela Gard de Antokoletz- que había
que pensar en la historia argentina, cuando la gente quería saber se reu-
nía en la Plaza de Mayo, desgraciadamente las Madres serían muchas
porque era mucha la gente que estaba desapareciendo648.
La primera vez que se reunieron en la Plaza fue un sábado 30 de abril
de 1977, pero estas Madres ,advirtierblf rápidamente que no •tenía sen-
tido haced~ ese día porque perderían v'isipilidad. Luego decidieron que
volverían ~l viernes y esa misma semana optaron que sería más apropiado
reunirse los jueves.
Por el Esta1o de sitio impuesto por'la dictadura s.e impedía cualquier
reuni6n de·tres personaS o J11ás, por ser.potencialmente subversiva. Las
autoridades les ordenaron 'Hminar'; "circular" por la Plaza de Mayo. Ellas
se pusieron a caqlinar y circular ·alrededor del monumento a Belgrano,
en sehtido contrario a las agujas del reloj: como rebelándose contra cada
minuto sifi sus hijos. "El !lecho de reunirse, romper el aislamiento, buscar
lt sus hijos, se convirtió en sí· mismo en un delito"~49.
" .
Hebe de Bonafini explica, desde la más admirable franqueza, que la
creación de este grupo se debía a la distancia que había con otros orga-
nismos pues con ellos había siempre un escritorio de por medio, es decir,
exisría·una cuestión más burocrática que había que superar, mientras que
647 Bonafini, Hebe, Cont:erencia pronunCiada el 6 d~ julio de 1988 en Liber/ Arte,
en Historid d~ las Mqdres de Plaza de Mayo, Documentos .Página 12, Buenos Aires,
1988, p. lO.
8 65°
64 Citado por Uki Goñi, El injlitrado, Astiz, las Madres y el Herald, Ariel, Buenos
Aires, 2018, p. 55.
64
9
Bayer, Osvaldo, "Prólogo'; en Imágenes de la vida. Asociación Madres de Plaza de
Mayo, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, Buenos Aires, 2007.
L:A DESCOLONIZACIÓN DE LA CRJMJNOLOGfA EN AMÉRICA
en la Plaza eran todas iguales. Para Bonafini, la Plaza tenía un significado
particular: agrupaba y permitía consolidarse650 . Azucena Villaflor seña-
laba que las mujeres querían estar solas: "como madres me parece que
sentimos distinto y los otros grupos no nos alcanzan. Pensamos que es
mejor gestionar solas ..."651.
La estrategia junto a Azucena Villaflor, dice Hebe de Bonalini, no era
hacer cosas ocultas, como en las catacumbas, sino hacer todo público,
es decir, documentos públicos, hablar en público, para que se viera que
no había nada que ocultar. Había que hacer exactamente lo contrario de
lo que habían pasado sus hijos, que debieron c:illar y permanecer en el
anonimato para que no les cayera el peso de la represión.
'fambién estas Madres habían hablado de no expresar el dolor frente
a las autoridades, que no debían verlas débiles, que se los debía enfrentar
todo lo que se podía y que los escritos fueran duros.
En un principio los documentos fueron contra las autoridades, pero
no contra el Poder Judicial. Al Poder Judicial se lo hostigaba de otra
forma: en Tribunales.
Con Azucena Villaflor, dice Hebe de Bonafini, se llegaron a presentar
hasta 150 habeas corpus en una sola vez y los jueces no querían aceptar-
lo's; otras veces, los jueces cobraban por recibirlos.
Lo que siempre ocurrió -confiesa Bonafini- fue el hecho de ser
muy maltratadas. En un momento, no obstante, empezaron a advertir lo
que les habían clicho sus hijos sobre que el plan económico de la dicta-
dura era de hambre y muerte. Este tenía que ver con las desapariciones y
por eso se las acusaba de hacer política652.
Es posible hallar en los Archivos de las Madres de Plaza de Mayo el
registro documentado de esta lucha inmensa. Su lectura permite recorrer
Bonafini, Hebe de, Conferencia pronunciada d 6 de julio de 1988 en Liber/ Arte,
ob. cit., p. 11
651 Bonafini, Hebe de, Historias de vida, ob. cit., p.l15.
652 Entrevista a Hebe de Bonafini, Buenos Aires, 6 de febrero de 2018.
302 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 303

con detalles cada paso que daban en búsqueda de información que les Sin embargo, los primeros registros de sus actividades, que fueron
permitiera reclamar por la aparición con vida de sus hijos653. .durante 1976, no pudieron nunca ser hallados por la prematura deten-
ción y desaparición forzada de una de las fundadoras, Azucena Villaflor
653
de Vicenti.
Los documentos son elocuentes: carta enviada al papa Pablo VI relatando su
padecer y solicitándole su ayuda ( 6 de junio de 1977); carta dirigida al monseñor Pero antes que ello sucediera, las actividades de las Madres se inten-
Primaresra como presidente de la Conferencia Episcopal Argentina solicitando sificaron. Además de 'reunirse los jueves, los otros días de la sem~na se
interceder por ante la situación que padecían (1 de julio de 1977); pedido de
audiencia al embajador de Estados Unidos en Buenos Aires y carta al subsecretario ocupaban de reclamar y hacer sentir su presencia en distintos ámbitos.
de Asuntos Latinoamericanos del Departamento de Estado Terence Todman (2 de
El pedido de audiencia ante los jueces al presentar los habeas corpus
agosto de 1977); audiencia solicitada a los senadores norteamericanos del Subco~
miré para América Latina (4 de agosto de 1977); solicitud de audiencia al general se multiplicaban. Las Madres que no residían en la Capital argentina,
Videla acompañando esa solicitud con una carta abierta, que se entregó a los dia~ luego de agotar todas las instancias en sus lugares de residencia y ante los
rios de la Capital sin que se publicara en ninguno de ellos absolutamente nada (13 organismos locales, emprendían una nueva retorrida ante las autoridades
de septiembre de 1977); carta dirigitla al cardenal Primatesta ame la proximidad de
su viaje,a Roma manifestándole que le haga llegar al Santo Padre el dolor que
n'acionales.
desgarraba a tantos hogares argentinos y el trémendo dolor que vivían las madres
Por ello, se encontraban las mismas caras. en distintos ámbitos, como
de desaparecidos (24 de septiembre de 1977); carta dirigida al'secretario general de
Amnesty Imernational,. David Ennals, manifestando que pasaron largos meses sin en el I ,Cuerpo de Ejército de la Capital. la Plaza de Mayo, el Ministerio
que pudieran obtener por ningún medio información sobre sus familiares desapa~ del Interior que en ese entonces funcionaba en la Casa Rosada. Esa era
recidos, hab1endo agotado rodas las ihstancias sin poder modiflcar la realidad de 1~ oportunidad para poder reunirse, juntar a otras Madres que pedían
vivir condenados a la más cruel de las torturas 'el silencio" y no comprender cuáles
eran las motivaciones de las autoridades del país a negar el derecho a los seres que~
información e incluso redactaron una carta a Videla654 •
ridos a que fueran sometidos a procesos legales, conocer cómo y dónde estaban y En ese momento, reconoce Bonaflni, "ninguna de nosotras pensaba
si se encontraban vivos o muertos (13 de octubre de 1977); carta d,irigida al Secre~
tari'o de Estado de los Estados Unidos, Cyrus Vanee, haciéndole saber que eran las
que nuestra espera sin hijos fuera a demorar más que un par de meses
madres de los jóvenes desaparecidos, secuestrados por las fuerzas de seguridad, a ni que aquella búsqueda inicial llegara algún día a transformarse en esta
quieQ.eS se les negaba la información de dónde estaban, que et:Jn única y ex:dusi~ hi~toria penosá'.
vamente Madres que frente a la casa de Gobierno pedian por la pronta aparición
de sus hijos que les habían sido arrebatados, que jamás habían exigido su libertad A un año de la dictadura, la Agencia de Noticia~ Clandestina, diri-
sino solamente que les dijeran en dónde estaban, que fueran juzgados si habían gida por Rodolfo Walsh, señalaba trescientos mil exiliados, más de veinre
cometidos delitos pero que cesara esta doble tortura: la física que seguramente ellos
sufrían y la de las Madres que ya había destrozado corazones (3 de octubre de
mil presos o, desaparecidos, familias enteras destrozadas, centenares de
1977); carta dirigida al Comando en Jefe del Ejército con el objeto de hacerle llegar huérfanos. Este era el saldo de un año de "lucha antisubversivá' llevada a
el clamor y lograr de esa insQrución y la de sus hombres la compresión de su drama, cabo por la Junta Militar.
pidiéndoles que se les dijera la verdad sobre los desaparecidos y dónde estaban
(20 de octubre de 1977); carta dirigida al señor ministro de Justicia Brigadier
Auditor Julio Arnaldo Gómez (20 de octubre de 1977); solicitud de entrevista
al señor comandante en jefe del Ejército, Roberto Viola (28 de octubre de 1977);
carta dirigida al escritor argentino Jorge Luis Borges, implorándole. como hombre
que vivía viendo al hombre por dentro, a que dijera algo sobre esta situación e 654 Por ejemplo, Carta de Hebe de Bonafini a Jorge Rafael Videla, el 26 de abril de
invitándolo con respeto y admiración a caminar con ellas algún jueves en la Plaza a 1977, o la redactada por Azucena Villaflor y otras Madres por la misma fecha (ver,
las 15:30 horas {25 de noviembre de 1977). Bonafini, Hebe de, Historias de vida, ob. cit., pp.112, 114).
 304 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO COD!NO LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 305

El almirante Emilio Massera definía en septiembre de 1976' que el

objetivo de la Junta era limpiar al país de la subversión, péro sostenía
además que había que entender que no solo eran subversivas las organi-
zaciones terroristas, sino que subversivos eran también "los sab,oteadores
ideológicos, que con soluciones fáciles, incitaban a una nueva postergación
de nuestro destino"655. El presidente Videla, a su vez, negaba rotunda- Emilio Massera
mente que existiesen en Argentina campos de concentración o detenidos
en establecimientoS' militares más allá del tiempo indispensable para Mientras tanto, desde abril de 1977 los periodistas internacionales
indagar a una persona capturada en un procedimiento y antes de pasar a qtie se interesaban en las reuniones de las Madres los jueves, consulta-
un establecimiento carcelário656. bim en la presidencia argentina cuál era la reacción frente a esas mani-
festaciones. La respuesta oficial era que no les preocupaban porque
eran locas65 7 ,

655 Ancla, cable dell5 de marzo de 1977, "A un año dd golpe militar~ en Lot:esztain,
65? Así lo expresan tanto Jean Pierre Bousquet de la Agencia France Presse como
Israel~Bufano, Sergio (comp.), Rodolfo Walsh y la Agencia de Noticias Clandestina
Robert Cox y Uk.i Goñi del Buenos Aires Herald. Ver: Bousquet, Jean Pierre, Les
(1976-1977), pp.l21-122.
folles de la Place de Mai, Stock, Paris, 1980, traducción castellana, Las locas de la
6 6
5 Declaraciones de Jorge Rafael Vidda, Revista Gente, Buenos Aires, 22 de diciem- Pla:m de Mayo, El Cid Editor, Buenos Aires, 1982; Goñi, Uki,]udas, el infiltrado,
bre de 1977. Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 1996.
 306 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Hacia el mes de junio de 1977, las Madres tenían una organización
práctica. Algunas se repartían tareas de trámites y averiguaciones; otras,
cubrían los juzgados u otras reparticiones estatales, es decir, hacían en
forma conjunta lo que antes era solitario.
Al mes siguiente, se entrevistaron con el ministro del Interior, Albano
Harguindeguy, quien negó conocer el paradero de los hijos, pero reco-
noció que una cantidad de jóvenes estaban siendo interrogados por las
fuerzas armadas.
En agosto, dieciséis Madres fueron detenidas por la policía y alojadas
en una secciona! por largas horas; en septiembre, en la Plaza eran más de
cincueqta Madres que sentían,menos miedo y más fortaleza.
"En el banco lateral de la Plaza nos sentíamos desafiantes -con-
fiesa Hebe de Bonafini- casi invencibles por -algunos minutos. Ellos
no sabían qué hacer con nosotras, esa era la verdad. Eso nos mantenía
a salvo por el momentq, pensaban que estábamos trastornadas por el
dolor, que duraríamos ahí hasta que nos Stnsár¡¡mos de estar de pie con
tantas várices o hasta que nos fulminara un infarto. Era tan lamentable
que cada vez fuésemos más, pero podíamos mirar mejor el balcón de la
Rosada: nos hubiese gustado preguntarle muchas cosas al asesino. A él
también empezábamos a inquietarlo"65B.
En octubre, para el día de la Madre, alrededor de mil personas
acompañaron un petitorio ante la Junta Militar para tener información
sobre las detenciones y el paradero de los ¡niles de secuestros efectuados
por las fuerzas de seguridad, en el Congreso de la Nación. La policía
uniformada y de civil las dispersaron viole¡ltamente y al no conseguirlo,
dispararon al aire. Luego de cercar a las Madres, se llevaron detenidas a
trescientas personas a quienes se fichó tratándolas como delincuentes. Las
Madres estaban acompañadas por corresponsales de la prensa extranjera,
sacerdotes y misioneras, entre ellas, la monja francesa Alice Domon659.
658 Bonafini, Hebe de, Historias de vida, ob. cit., pp.137~138.
659 Relato de los hechos en la carta dirigida por las Madres de Pl~a de Mayo a los
Suboficiales de las Fuerzas Armadas, 27 de octubre de 1977, Archivo Histórico de
las Madres de Plaza de Mayo.
I.A DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 307
Hebe de Bonafini relataba que todo se transformaba en un rompeca-
bezas ,siniestro: el perseguido alcanzaba al perseguidor en ese infierno ,en
{. el que habían transformado al país. Este infierno c;ra de hombres, sangre
';~'; y ~_ri¡pinales. La dictadura las habla obligado a convertirse en otro servicio
:-'1
se,reto de información: al principio s,abían los relatos de memoria. Luego
\'.' ~ub.o, que escribir la información, los nombres, las historias, que eran
.-,,
dema,siadas porque en la memoria no se podía confiar. Cuando empezó
la búsqueda -confiesa- los hijos estaban vivos, pero no las oían66°.
:fo cierto era que los Servicios de Inteligencia del Estado estaban tras
~¡,
" suqFsos. Un ejemplo de este seguimiento lo demuestra un parte que
fu.:
'~·:_ señala que Hebe de Bonafini había tomado contacto epistolar con una
~: persop.a en México a los efectos de denunciar la desaparición de uno de
' sus hijos en febrero de 1977 y que había presentado hasta agosto cuatro
habeqs. corpus661.
!?ara ese entonces, las Madres de Plaza de Mayo ya habían sido infiltra-
das un tiempo antes por servicios de la Armada. Esa cara visible, además,
~e insertaba para conocer a las Madres más allá de la Plaza. Alfredo Astiz,
bajo el pseudónimo de Gustavo Niño -fingiendo ser un hermano de un
d~saparecido-, había·llegado con la tarea de destruir a la naciente orga-
nización. Con ese fin, comenzó a concurrir a la iglesia de la Santa Cruz,
junto a algunas Madres y con otro grupo de hermanos de desaparecidos
conip él. La iglesia pertenecía a una congregación irlandesa, los Pasionis-
tas, que se habían preocupado por los desaparecidos, siguiendo su antigua
'consigna: amemos a Cristo en los crucificados de hoy662 ,
Luego de la manifestación multitudinaria de octubre y, como fruto de
'_::
'-~ su unidad, surgió la idea de una gran solicitada que aparecería en el diario
..:J. La Nación, ellO de diciembre de 1977, día Internacional de los Derechos
Humanos. La recaudación de dinero, que era equivalente al costo de un
:'· 660 Bonafini, Hebe de, Historias de vid!i, ob. cit., p. 126.
661 Informe de la SIDE, con fecha 31 de agosto de 1977, en Archivo Histórico de las
Madres de Plaza de Mayo.
662 Asociación Madres de Plaza de Mayo, Massera. El genocida, Editorial La página,
Buenos Aires, Página 12, 1999, p.ll2.
 ...
308 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
departamento en el centro de Buenos Aires, se haría dos días antes en
tres iglesias distintas. Un grupo de· tareas de la Escuela Mecánica de la
Armada en la iglesia de la Santa Cruz; se llevaría detenidas a doce per-
sonas, entre ella-s, dos de las Madres que eran el motor del movimiento
y a una monja francesa: Esther Ballestrino de Careaga, Mary Ponce de
Bianco y Alice Domon. Al día siguiente, era detenida otra misionera
francesa, Léonie Duquet.
Hebe de Bonafini propuso postergar la solicitada para buscar a las
Madres desaparecidas, pero como habían robado una gran parte del
dinero recaudado en la iglesia de la Santa Cruz;, Azucena Villaflor insis-
tió en publicarla ellO de diciembre. Ese mismo día, en el que la solicitada
se publicó en el diario, secuestraron a la Madre fi.mdadora663, quien sería
luego torturada, asesinada y su cuerpo arrojado al agua en los llamados
vuelos de la muerte, junto a las otras Madres y las monjas francesás664,
El texto de esa solicitada histórica se iniciaba con este título: "Solo
peaimos la verdad"665.
Volver a la Pla:;;a después de las detenciones de tres de las Madres,
d~cía Hebe de Bonafini, había sido el mayor esfuerzo porque era nece-
sario encontrarle un $entido valedero a ese cuadrilátero hostil, lleno de
rostros indiferentes, cachiporr;¡s, celulares y uniformes, pero había que
recordar)as palabras de Azucena Vill~flor: bajar los .brazos era permitir
la impunidad666.
663 Asociación Madres de Plaza de Mayo, Massera. El genocida, ob. cit., p.ll9.
664 Sobre su historia, Viñoles, Diana Beatriz, Las religiosas francesas desaparecidas:
biografía de Alice Domon (1937-1977), Editora Patria Grande, Buenos Aires, 2014.
665 La publicación de los documentos que-componen el Archivo histórico de la Aso-
ciación Madres de Plaza de 1977 -y los personales de algunas de sus integran;
tes- recién fueron publicados por primera vez a fines de 2018, período que es
considerado por Gorini como el primero en la historia de las Madres (pueden verse
estos textos en versión facsimilar en: Madres de Plaza de Mayo. Documentos. 1977
Los primeros pasos, selección y notas de Ulises Gorini, Undav Ediciones~ Asociación
Latinoamericana de Derecho Penal y Criminología, Buenos Aires, 2018).
666 Bonafini, Hebe de, Historias de vida, ob. cit., p. 153.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 309
En 1978 comenzaba para las Madres el año más dificil porque además
de haber sido alcanzadas por la violencia estatal en su núcleo, Argentina
era sede del Mundial de Fútbol, por lo que el reclamo por las desapari-
ciones podía diluirse. A pesar de ello, desde enero se reclamaba la ayuda
deAmnesty International667, como también ala representación argentina de
la ONU se le solicitaba realizar una huelga de hambre en su sede: para
liberar a los familiares y religiosas francesas detenidas, para que se publi-
care la lista completa de los secuestrados por las Fuerzas de Seguridad del
Estado que sumaban decenas de miles, para que se eliminen las cárceles
ilegales y se liberen los presos políticos668,
·En el mes de mayo de 1978, ante la proximidad de aquel evento inter-
n~cional, las fuerzas de seguridad impedían el acceso a Plaza de Mayo, y
las Madres debían esforzarse para reunirse.
El 1 de junio, cuando se inauguraba el Mundial, las locas del pañuelo
blanco, con una plaza más vacía que nunca, realizaron su silenciosa marcha
y lograron que la televisión holandesa pasara por las pantallas de ese país
lo que ocurría frente a la sede del Gobierno argentino, imágenes que se
diíi.mdieron mundialmente. Esto, dice Gorini, "había sido un golpe duro
en el rostro impertérrito de los miembros de la Junta Militar" 669 ,
La solidaridad internacional se transformaba en la lucha más efectiva
para que el mundo tomara conciencia de lo que ocurría en Argentina,
pero salir del país a denunciar la represión era, para !ajunta, según Hebe de
Bonafini, sin duda el mayor delito. "Que viajáramos para denunciar no so·
tras mismas, con cartas probatorias, copias de habeas rechazados, etcétera,
era mucho más valioso que las protestas de cientos de exiliados"67°.
667 Ver Carta dirigida a Amnesry Internacional del12 de enero de 1978, en Archivo
histórico de la Asociación Madres de Plaza de Mayo.
668 Carta dirigida a la representación argentina de la Organización de Naciones
Unidas, 20 de enero de 1978, en Archivo Histórico de las Madres de Plaza de Mayo.
669 Ver sobre ello Gorini, Ulises, La rebelión de las Madres. Historia de las Madres de
Plaza de Mayo, t.l, 1976~1983, Ediciones Biblioteca Nacional, Buenos Aires, 2015,
pp. 206 y ss.
670 Bonafini, Hebe de, Historia de vida, ob. cit., p.174.
310 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO
"A nosotras nos habían hecho creer -dice Bonafini - que había
que llevar todo a Naciones Unidas, porque ahí había justicia, porque
iban a encontrar a nuestros hijos, aunque finalmente no sirvió para nada.
Pero en ese momento se exigía presentar un certificado del rechazo del
habeas corpus solicitado y los jueces rechazaban otorgarlo. Como acto
de justicia se nos ocurrió a dos o tres Madres robarle a un juez el sello
y las hojas. De ese modo -como los jueces no lo daban- lo hacíamos
nosotras"671 •
Hacia fines de 1978 llegaron a Estados Unidos y estuvieron en las
oficinas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos672, En
septiembre de 1979, este organismo de la Organización de Estados
Americanos visitó Argentina, recibiendo miles de testimonios acerca
de la represión en nuestro país. Más allá de la visita y el informe que
cuestionaba severamente la violación a los derechos humanos en
Argentina, para Hebe de Bonafini, "no pasó absolutamente nada. No
pasó nada porque sirvió para blanqueo, para matar más gente, para
más terror"673.
'Ese mismo año las Madres decidieron crear la Asociación Madres de
Plaza de Mayo. En 1980, se publicó el Boletín dedicado a la difusión
de poricias sobre el problema de detenidos-desaparecidos, que tuvo
el mérito de ser up instrumento de contrainformación que intentó abrir el
,.cerrojo que existía en los medios de comunicación masiva, muchos de
ellos fervientes colaboradores de la dictadura argentina.
En 1981, llegarían la primera Marcha de la Resistencia -que duraba
24 horas-, los ayunos, la toma de Iglesias y catedrales y la consigna:
"aparición con vida':
6
71 Bonafiini, Hebe de, La justicia que necesita el pueblo, tex:ro inédito de la Cátedra
Libre sobre Criminología de la Liberación, Alpec~ Asociación Madres de Plaza de
Mayo, 2018.
6
72 Gorini, Ulises, ob. cit., pp. 206 y ss.
673
Bonafini, Hebe, Conferencia pronunciada d 6 de julio de 1988 en Liber/ Arte, en
Historia de las Madres de Plaza de Mayo, ob. cit., p. 25.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 311
Para el obispo brasileño Helder Cámara las Madres habían desper-
tado la atención del mundo entero "sobre la ignominia de negarles la
triste y conmovedora alegría de acunar, una úlrima vez, el cuerpo amado,
f~rmado en el seno maternó'674.
Las Madres afrontaron -afirmaba el obispo- sacrificios, amena-
zas, incomprensiones, insultos, prisión, solo por ayudar a despertar la
conciencia humana sobre la máldita obra maestra de la crueldad de
lá que habían sido víctimas.
La marcha de las Madres era finalmente un grito profundo que había
surgido de las entrañas de un pueblo sometido a la tortura, el hambre,
las humillaciones y la marginacióC:675.
El pas,Ye de este grupo de mujeres "desde las relaciones de sangre a
las relaciones políticas'; nos señala Gorini, no fue "el simple resultado de
su supervivencia, es decir, el mero producto de haber evitado ser exter-
minadas por el poder':
La tesis de Ulises Gorini sobre el surgimiento de un nuevo sujeto
político676, quizás fue la idea más acertada sobre el sentido sociopolítico
de la actividad militante de las Madres de Plaza de Mayo, lo que las
colocó como actoras centrales de. una criminología activa no académica
entendida como una crírica al control.social dominante en su faz más
perversa, tanto en su vertiente formal (denuncia al sistema penal apa-
rente y al subterráneo) como informal (interpelación sin precedentes a
medios de comunicación masiva y a la Iglesia por su complicidad con las
masacres estatales). Un poema quizás nos permita entender la impor-
tancia de esta crítica:
674 Cámara, Helder, "Carta a las Madres de Plaza de Mayó; 19 de marzo de 1983, en
Archivo histórico de la Asociación Madres de Plaza de Mayo, reproducido en Chants
des mires de la place de Mai, Préface, !=erf, Paris, 1984, pp. 9-10.
675 Ibídem.
076 Gorini, Ulises, "Introducción': en La rebelión de las Madres. Historia de las Madres
de Plaza de Mayo, t. 1 ob. cit., pp. 19-53.
312 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODJNO
•Quién llora en Pla::a de Mayo~
Sangre de mis entrañas
Mi Cristo crucificado,
¡Dónde estás/ ¡dónde te han puesto/
¡Estás preso o enterrado!
Dios te dej& en mi vientre
Nueve meses t.e he gestado,
te arrancaron de mi vientre
mutilada me han dejado.
El camino de la cruz
y de lavarse las manos.
El camino que creyeron
Terminaba en el calvario
Estalló eri resurrección
Tumba vacía y sudario
El camino de mi cruz
por cárceles y juzgados.
(¡El cardenal nos recibe!)
La Asamblea y luego el M.E.D.H.
Y Grasselli y Ruiz Palacios,
Mi camino recurrente
Tremenda cruz sin calvario,
N o lleva a ninguna parte
táh solo a Plaza de Mayo.
¡Ay, ustedes periodistas!
¡Ay ustedes reporteros!
¡Por qué La Opinión no opina/
i'{La Voz guarda silencio/
¡Por qué La Nación no habla,
casi nunca de mi duelo!
Díganme ¡dónde lo han puesto/
Digan ¡por qué esta tortura/
Díganme ¡por qué el secuestro/
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGJA EN AMÉRICA 313
Díganme si está con vida.
Díganme si ya lo han muerto.
Dime tú, Malena Gainza,
Dime tú, Alicia Jurado,
¡Por qué incluso han secuestrado
a dos monjas, trece madres,
de aquí, de Plaza de Mayo/
Tú, que pasas distraído
y que ignoras en silencio:
Dime si hay dolor tan grande
como un funeral sin muerto.
¡Dime, no pases de largo!
¡Y no te laves las manás!
¡No olvides que hay otros cristos
C!e nuevo crucificados!
Y' María, su madre, llora
de nuevo en Plaza de Mayo.
En el día de la Madre, [979677,
Gorini sostiene, con razón, que no alcanza para entender este
movimiento como expresión de resistencia al régimen genocida una
visión naturalizadora del accionar de sus integrantes, porque la mater-
nidad tiene que ver con las circunstancias históricas, que siempre varían.
La respuesta que dieron las Madres excede en mucho a la de una madre,
al menos la de aquella consagrada en las representaciones y en la praxis
~?cial dominantes67B,
La maternidad, según Gorini, ~umplió un rol esencial en el nacimiento
del movimiento -negarlo sería un error pues no sería valorarla
6
'n Poema escrito por las Madres de Plaza de Mayo. Copia cedida del archivo personal
de una de ellas: Claudia Perepichay de San Martín, a quien agradecemos profunda~
mente esta gentileza.
678 Gorini, Ulises, ob. cit., pp. 22~23.
314 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRlGO CODINO
adecuadamente-, pero el movimiento de las Madres se dio en un sis·
tema político en que la impunidad era un componente esencial para su
funcionamiento: "lo que estructuró y funcionó bajo la dictadura iniciada
en el 76 fue un complejo sistema de relaciones de fuerza, que tuvo entre
sus primeros objetivos el aniquilamiento de un vasto sector de nuestra
sociedad y que, al mismo tiempo, tendía a garantizar los efectos de la
represión a través de la impunidad"679.
El coloquio de París sobre la desaparición forzada de personas
679 fdem, p. 33.
, LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 315
'•
Desde la finalización de las reuniones en Roma y Bruselas deL Tribu-
nal Russell II, las actividades de los exiliados o familiares de víctimas de
" terrorismo de Estado latinoamericano no cesaron de acrecentarse para
que la comunidad internacional interviniese. El impulso de las Madres
de Plaza de Mayo en su reclamo incesante por la aparición con vida de
sus hijos fue decisivo porque provocaron que la temática sobre los des·
~parecidos apareciera como prioritario en las reuniones internacionales,
ya que a esta altura no se podia desconocer lo que ocurría en América
Latina.
4•
, Una nueva técnica de repr~sión había sido aplicada en distintos paí·
\es de la región desde los años sesenta, pero había sido la Junta Militar
argentina quien la había desarrollado de manera masiva y sistemática.
Esta práctica de la desaparición de personas implicaba la supresión
~e todo principio jurídico que exigía al menos para su detención, la exis-
tencia de un delito, la realización de un proceso1 la formulación de una
acusación y finalmente la condena dictada por jueces naturales conforme
a la Constitución. La realidad mostraba que la detención era éfectuada
por fuerzas de seguridad que actuaban fuera de todo control judicial, o
sp, descontroladas.
Con la desaparición forzada de personas -denunciaban los aboga·
dos argentinos exiliados en Francia- se imponía el terror del Gobierno
sbbre toda la población, ya que toda persona sospechada de ser peligrosa
para el orden público corría el riesgo de desaparecer.
Juan Gelman decía que era "verdad que hubo muchas víctimas inocen·
tes de la dictadura militar. Por ejemplo, niños con vida y niños no nacidos
todavía. Ho¡:nbres y mujeres sin militancia alguna que solo pertenecían
a esa secreta intimidad llamada pueblo y que fueron también asesinados.
La dictadura militar consideró "culpables" a decenas de periodistas que
nc¡ pensaban como ella. A centenares de intelectuales que no pensaban
como ella. A sacerdotes, abogados y a miles de obreros y estudiantes que
'no pensaban como ella. A los familiares de personas que no pensaban
como ella. Y también a muchos que deseaban cambiar la vida, como
pidió Rimbaud, y lo intentaban por distintos caminos". ·
316 ALEJANDRO ALAGJA 1 RODRIGO CODINO
Todos ellos, se preguntaba Gelman, sea que canalizaran su voluntad
de cambio por escrito, desde el púlpito, la cátedra, los sindicatos, ceo.
tros estudiantiles, organizaciones populares, partidos políticos, o por las
armas ¡no fueron víctimas de la dictadura militar! o ¡hubo que ser "ino-
cente" para tener acceso a la categoría de" víctima de la dictadura militar"!
Su hijo, decía el poeta, no lo fue. No fue "inocenté; sí víctima.
"Marcelo Ariel Gelman tenía 20 años cuando fue secuestrado en
su casa por un comando militar, el24 de agosto de 1976. También fue
secuestrada su esposa Claudia, encinta de siete meses. Los restos de
Marcelo fueron hallados a fines de 1989, gracias a la abnegada labor del
Equipo Argentino de Antropología Forense. Fue asesinado de un tiro en
la nuca disparado a medio metro de distancia"6so.
La primera investigación de Amnesty Internacional sobre el problema
de las "desapariciones" en Argentina fue publicada en el Informe sobre
Argentina, llevada a cabo entre el 6 y 15 de noviembre de 1976. Más
tarde, ante la negativa del Gobierno argentino de brindar información, a
principios de 1978, se lanzó una campaña para llamar la atención mun-
dial sobre. el fenómeno de estas detenciones no reconocidas. En 1980, se
publica un importante texto que recoge los testimonios sobre los campos
de detención secretos eh nuestro país68I,
A fines de enero de 1981, se realizó en París uno de los eventos más
importantes sobre la represión ilegal en Argentina, un Coloquio Inter-
nacional sobre la Política de Desaparición Forzada de Personas, cuyo
libro llevó el nombre de su "Prefacio" y fue escrito por el escritor Julio
Cortázar: La negación del olvido.
Para Cortázar toda' muerte humana traía consigo una irrevocable
ausencia, pero lo que ocurría en Argentina con la represión ilegal y las
desapariciones, era el círculo que faltaba en el infierno de Dante. Las
consideraciones jurídicas, la búsqueda de normas de derecho interno o
680
Gdman, Juan, "Elogio de la culpá; en Página 12, Buenos Aires, 14 de enero de 2014.
68l Amnesry Imernational, Argentine: Temoignage sur les camps de détention secrets,
Efai, Londces, 1980.
LA'DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 317
internacional, deberían ocuparse de esta población fantasmal que era, a
la vez, tan cercana como lejana682.
En efecto, para explicar esta ausencia, las Madres de Plaza de Mayo, en
la' voz de Elida Galetti, manifestaron cuál era esta diferencia entre muerte
y desaparición a la que hacía alusión ~1 escritor argentino: "Cuando la
muerte se trata de un ser querido, aunque sea violenta o prematura, uno
va acompañando a ese ser querido y lo sigue viendo hasta la inhumación,
;"
buscando consuelo en los recuerdos y las vivencias, acompañando esto
con los ritos pre-impuestos aun en el inconsciente, hasta que la figura se
v~ desdibujando".
1
1
Otra madre lo explicaba de este modo: "Cuando se trata de un des-
aparecido, se establece una relación desconocida, no culturizada, en la
~,· que el desaparecido agoniza en su impotencia con, la convicción de que
su vida será totalmente borrada de la faz de la tierra, que nadie más sabrá
sobre él. De la misma manera, la madre vive la agonía de la incertidum-
bre, y no puede evitar que su pensamiento acompañe a su desaparecido
en todos los instantes. En la oscuridad, en el hambre, en la enfermedad, en
lá tortura, en el clamor por su madre, en la mugre y en la vejación. En la
muerte, en la descomposición de esa materia tan querida, en la podre-
dumbre de sus huesos.
"Cuando sobreviene la muerte, los deudos conocen la historia, con
tódos los detalles y matices: pueden relatar y transmitir cronológicamen-
te 1~ sucedido hasta el desenlace final. Se sabe todo. Y es una necesidad
d~ los deudos relatar y escuchar una y otra vez esos detalles.
"Con respecto a una desaparición forzosa todo queda envuelto en una
maraña de conjeturas, de indefiniciones, de dudas.
"Cada miembro de la familia que recibe la noticia elabora su propia his-
toria, pero el destino del desaparecido está condenado al eterno misterió'683,
682 Cortázar, Julio, "Préfacé; en Le refus de l'oubli, La politique de disparition forcé de
personnes, Colloque de Paris,janvierpfévrier 1981, Berget~Levrault, Paris, 1982, p.13.
683 Mellibovsky, Matilde (Madre de Plaza de Mayo), Círculo de amor sobre la muerte,
Ediciones del Pensamiento Nacional, Colihue, Buenos Aires, 2006, p. 43.
318 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO
El Coloquio sobre la Desaparición Forzada de Personas comenzó el31
de enero de 1981 en el Senado de la República Francesa, pero ante la
cantidad de personas que asistieron, ~uvo que trasladarse a la sede de
la Asamblea Nacional de ese país. Su presidente era el recientemente
Premio Nobel de la Paz, el argentino Adolfo Pérez Esquive!.
Asistieron, además de los abogados exiliados argentinos en Francia
y otras personalidades, dos expresidentes latinoamericanos derrocados
por golpes de Estado: Arturo Illia de Argentina (1966) y Lidia Gueiler
de Bolivia (1980).
Distintos juristas analizaron el fenómeno de la detención-des~pa­
rición forzada de personas, entre los que se destacaron los penalistas
chilenos Eduardo Novoa Momea! y Juan Bustos Ramírez, el penalista
argentino Enrique Bacigalupo y el constitucionalista Eduardo Barcesat,
entre otros.
Eduardo Novoa Momea! realizó en París un análisis jurídico sobre
la desaparición d.e personas. Si bien a primera vista, decía, podríamos
pensar que los principios actualmente en vigor sobre derechos huma-
nos alcanzarían para condenar este tipo de violaciones, esto era inexacto.
La particular gravedad de la desaparición de personas sobrepasa la suma
de estas distintas violaciones de diversos derechos humanos. No se tra-
taba aquí de una adición sino de una multiplicación progresiva de males
dada la manera en cómo se desarrollaban, las características se agravaban
en este contexto, por lo que no se podía desmembrar las diferentes vio-
laciones tradicionales a los derechos humanos.
Por ello, decía Novoa, era necesario estudiar el fenómeno a la luz de
los principios jurídicos, medir la complejidad y el alcance y demostrar la
necesidad de una nueva normativa en la materia que tendría en cuenta
todos sus elementos.
Para el penalista chileno una definición exacta de la "desaparición de
personas" debía apoyarse en distintas fuentes porque, según los países y
lugares, tuvo formas particulares que debían considerarse.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 319
Para ello, este autor creía necesario intentar señalar algunos rasgos
que caracterizaran el fenómeno del que se ocupaba:
a) la detención de uno o varios opositores al régimen dictatorial por
fuerzas policiales y1o de grupos paramilitares armados que obran con el
apoyo del Gobierno; b) la negación por parte de los responsables de las
deténciones de brindar informaciones a los padres, amigos o defensores
de los detenidos sobre su suerte; e) el rechazo del Gobierno de toda res-
pbnsabilidad en los hechos y la negación de proceder a la búsqueda eficaz
qu,e permita determinar en donde se encuentra detenido; d) la prolon-
gación indefinida \:le la incertidumbre sobre la suerte de los detenidos a
f: pesar de haber agotado todas los procedimientos administrativos y judi-
ciales por parte de sus parientes, amigos, defensores o correligionarios.
A esto, habría que agregar -nos señalaba- otras características que
si bieq no definían la desaparición de personas permitían agravarla. Por
ej~mplo: las amenazas anteriores a quien iba a ser detenido, la organiza-
ción de emboscadas para proc,eder a la d~tención, la violencia ejercida al
momento del arresto, la no identificación de los responsables, la utiliza-
ción de vehículos con placas de inmatriculación modificadas o sin ellas,
las mentiras a los parientes sobre las razones de la detención y sobre la
suerte que corre el detenido, etc684,
Bustos Ramírez destacó eón. precisión las dificultades 'que existían
para definir. los bienes jurídicos protegidos pues si bien era posible
hacerlo con las normas existentes respecto a actos individuales, en la
desaparición forzada de personas,aparecían 1,1na nueva serie de circuns-
tancias. A diferencia de los hechos cometidos por los particulares, aquí se
trataba de una política de Estado de carácter discriminatorio en relación
eón un grupo de personas por sus opiniones políticas. En consecuencia, a
partir del monopolio de la fuerza y el poder (posición de violencia, en
definitiva) de un grupo, se negaba los derechos humanos más elementa-
les a otro. Nos encontrábamos, según Bustos, frente a hechos que tenían
684 Novoa Monreal, Eduardo,'l\_nalyse juridique de la disparition de personnes'; en Le
refus de l'oubli, La politique de disparition forcé de personnes, ob. cit., pp. 81·82.
320 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
características. cuantitativas y cualitativas semejantes a las de un genoci-
dio, la esclavitud y crímenes contra la hurrianidad6Ss.
Uno de los discursos políticos más encendidos fue el del exsenador
argentino Vicente Leonidas Saadi, quien se refirió a la necesidad de
encontrar soluciones al problema de desaparecidos en Argentina y toda
América Latina, e inst9 a .resolver el tema de miles de ciudadanos exilia-
dos. Saadi .decía que, para hablar de derechos h\m;tanos era indispensa-
ble hablar. de democracia, pero de una verdadero democracia, es decir, de
dirigentes elegidos por la voluntad del pueblo y no de usurpadores que
se transformaban en la guardia pretoriana de las mul~in,acionales686.
Entre los testimonios más importantes cabe se'ñ;tlar el de Emilio Fer-
mín Mignone, presidente del Centro de Estudios l:eg'ales y Sociales de
Argentina (CELS),
Mignone destacaba que el análisis de la acéión represiva desplegada
por las Fuerzas Armadas desde 1974 y, particularmente, a partir del
golpe de Estado' dé 1976, permitía remarcar la existencia de dos niveles
normativos.
El primero, de carácter público, estaba consíiftiido por el conjunto
de normas ju~ídicas aprobadas antes y después del golpe de Estado, des-
tinado a encuadrar formalmente estas acciones. El segundo, de carácter
secreto, pero susceptible de ser reconstituido gracias a los hechos, los
testimonios, el examen de los aspecto's de las operaciones como los textos
disponibles, estaba compuesto por ordenes y· reglas de organización y
aécióh propuestas por los servicios de inteligencia y· los jefes de las tres
fuerzas armadas, aprobados por sus comandos respectivos.
El primer plano normativo señalado, de carácter excepcional, que
emanaba de un poder absoluto, que se encontraba como violatorio de
685 Bustos Ramírez,Juanjosé, "Le délit de disparition forcée crime centre l 'humanicé
et mesures préventives internacionales'; en Le rifus de l'oubli, La politique de dispari,
tion forcé de personnes, oh. cit., pp.ll8,119.
686 Testiffionio de Vicente Leonidas Saadi; en Le rejus de l'oubli, La politique de dispa,
rition forcé de ftersonnes, ob. cit.~ pp. 141-142.
J:,A DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 321
la Constitución Nacional y los principios jurídicos universalmente reco-
nocidos, no fue jamás utilizado regularmente ni en su totalidad. Era una
suerte de seguro o amenaza latente pero no había sido puesto en práctica.
Por el contrario, las diferentes disposiciones de carácter secreto, que
col)stituían el segundo plano normativo, al cual Mignone definía como la
doctrina del paralelismo global, fueron aplicadas sin restricciones y carac-
terizaban el tipo de represión política adoptada por las fuerzas armadas
ar$entinas.
Ji En el seno de esta doctrina de la represión, la detención seguida de la
-~_!?:_ desaparición de personas consideradas como sospechosas, disidentes o
~
,,..1' ideológicamente peligrosas, como la' negación de una participación oficial
en'los hechos, constituía el elemento principal687.
Un grupo de Madres de Plaza de Mayo participó en este Coloquio6ss.
Eri él, expresaron que la ronda que se había iniciado a partir de 1977
y que se realizaba en torno a la Pirámide de la Plaza, crecía a medida
qU:e aumentaba la locura de la represión estatal. Su presencia perturbaba el
silencio que debía recubrir las desapariciones y era la razón por la cual
el Gobierno las expulsaba. No obstante ello, se mantuvieron unidas,
c<;mstituyendo una forma de resistencia pacífica.
Las Madres dijeron que su nombre estaba umbilicalmente ligado a
las Üesapariciones. Para ellas, sus hijos estaban con vida y, por eso, la
búsqueda era perpetua e infatigable.
'
La responsabilidad -decían en París- era exclusiva de los militares.
No se podía hablar de una 'guerra suciá' ni de una 'guerra no queridá',
como lo hacían habitualmente. Un Estado no podia elaborar ni poner
en práctica un sistema de lucha que no pudiese ser explicado hasta sus
últimas consecuencias, de la primera a la última acción.
687 Mignone, Emilio Fermín, "Les dédarations abusives de disparitions insrrument
d' une politique~ en Le rejus de l'oubli, La politique de disparition forcé de personnes,
ob. cit., pp.lSl-183.
688 Concurrieron a este evento: Marta Vásquez, Reneé Epelbaum y Elida Galetti.
322 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO CODINO
La censura y la autocensura, el miedo, el terror, la desesperación por
falta de trabajo, el deseo de preservar la familia que quedaba, eran los
factores que provocaban el silencio del pueblo argentino frente a estas
violaciones de los derechos humanos. Pero la verdad un día aparecería
-según las Madres- y alcanzaría a los culpables como a todos aque-
llos que callaron, lo que no era sino una forma de aprobación de lo que
ocurría.
Nuestros desaparecidos -reclamaban las Madres en Francia- son
seres fantasmales, desconocidos que se debatían entre ser y no ser. Jamás
la interrogación de Hamlet había sido tan trágica. En nombre de estos
desaparecidos, la voz de estas Madres se levantaba en favor de cada uno
y de todos ellos, pero ahora había que encontrar la solución. No desea-
ban pasar a la historia como un mito.
Por ello, exigieron que surgieran del Coloquio proposiciones con·
cretas en el pl~no internacional: ~) la aparición con vida de los desapa·
recidos; b) hacer imposible en el futuro las detenciones-desapariciones
forzadas. de personas y; e) encontrar el consenso internacional para
sancionar esta forma de violación ,de los derechos humanos mediante
normas específicas que los condenen689.
También en ese mismo año, pero en nuestro continente, se realizó el I
Congreso Latinoamericano de Familiares de Detenidos- Desaparecidos,
en San José de Costa Rica, que daría lugar al surgimiento de la Fede·
ración Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos·
Desaparecidos (FEDEFAM).
689 Testimonio de las Madres de·Plaza de Mayo por ante el Coloquio de París de
enero de 1981, en Le refus de l'oubli, La politique de disparition forcé de personnes,
ob. cit., pp. 227·230.
11A DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 323
El compromiso político de la primera escuela de criminología
latinoamericana cobra sus primeras víctimas: hacia una
criminología de la liberación en el I Encuentro de Criminólogos
Críticos
Mientras que las Madres de Plaza de Mayo sufrían en carne propia el
poder,punitivo irracional y descontrolado del Estado y, desde el exterior,
se. manifestaban los exiliados o los familiares de víctimas de violaciones
"; los derechos humanos en América Latina, los criminólogos críticos
de nuestro continente promovieron actividades que reflejaban, el com·
J>romiso con la realidad política regional: esta participación también les
costó la vida a algunos de entre ellos.
,.
Luego del Congreso de Maracaibo de 1974, se acordó que el Centro de
Investigaciones de la Universidad d~l Zulia, dirigido por Lola Aniyar
de Castro, conformara y coordinara un Grupo de Investigación Compa·
nda regional.
De este modo, comenzó a realizarse una tarea importantísima en la
~riminología crítica latinoamerican,a de la que surgieron tres grandes
proyectos en los que participarían profesores de la región: sobre violen·
,cia, delitos de cuello blanco y control social en América Latina.
El Primer Seminario de Investigación Comparada sobre violencia
tuvo lugar en Quito en 1976, donde se presentaron distintas investiga-
ciones realizadas hasta esa fecha y esbozos de cómo se desarrollaría el
trabajo en las etapas posteriores. Para ello, se distinguió a la violencia
estructural de la violencia de contenido criminológico-penal.
La violencia estructural podía ser estudiada como: a) institucionali-
zada, que se basaba en los instrumentos legales mediante los cuales se
manifestaba la violencia del sistema; b) económica, que era la violencia
que ejercía el sistema de producción sobre la población desposeída, así
como la de los países extranjeros que despojaban sus riquezas materiales
a los países no industrializados; d) propiamente política, que era la pro ve·
niente de la; instituciones como la violación de derechos constitucionales
 324 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO COD!NO
o la violencia político-social que buscaba un sistema alternativo o final-
mente, la cultural, es decir, la educación, la religión o los medios de comu,
nícación social.
La violencia de contenido criminológico-penal podía ser analizada
como: a) violencia institucional, que eran los delitos cometidos por las ins-
tituciones o sus órganos, tales como el genocidio, las torturas, los malos
tratos en prisión, la denegación de justicia, etc.; b) los comportamientos
violentos individuales como los homicidios, lesiones, delitos sexuales, robo,
etc.; los comportamientos violentos colectivos que eran los delitos cometidos
por grupos, asociaciones criminales, etc690.
Además del proyecto sobre violencia en América Latina que después
de Quito se realizó en Lima (JI Seminario de Investigación Comparada,
1977) y Bogotá (III Seminario de Investigación Comparada, 1978),
nuestros criminólogos críticos se ocuparon de los delitos de los podero-
sos, por ejemplo, los de las multinacionales que provocaban mayor daño
social que los delitos convencionales individuales (Seminarios de Bogotá
de 19781.Río de Janeiro de 1979 y Valencia-Venezuela- en 1980).
Esc;¡s dos experiencias en investigación comparada iban á orientar
los nuevos estudios hacia la totalidad del control social, y abarcaban el
control social informal, es· decir, los medios de comunicación masiva, la
educación, el rol d~ las.Iglesias, etc.
La investigación 1nicial sobre violencia institucional cobró sus prime-
ras víctimas· en Centroamérica, pero también en el Cono Sur: la violencia
se ejercía hacia toda mirada que molestara al poder de turno.
En 1977,Jorge Enrique Torres Lezama,jurista y sociólogo guatemal-
teco que había participado del grupo de cri¡ninología comparada, sufrió
un extraño "accidente de tránsito". Tanto él como su esposa resultaron
gravemente heridos y debieron exiliarse en Costa Ríca.
69o Sobre ello, Aniyar de Castro Lola, "Primer Seminario de Investigación Comparada
sobre Violencia en América Lariná; Capftulo Criminológico, n° 4, Universidad del
Zulia, Maracaibo, 1976, pp. 385-388,
.L'A DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGlA EN AMÉRICA 325
Atilio Ramírez Amaya, profesor de la Universidad del Salvador,
iniciador de la cátedra de Criminología a partir de su experiencia con el
Grupo de Criminología Comparada, Juez de Instrucción a quien le tocó
instruir el asesinato del arzobispo Osear Arnulfo Romero, fue objeto de
un atentado con ametralladoras en su domicilio y debió escapar con su
familia a Costa Rica.
Elías Carranza, quien había investigado la desaparición de Ángel
Brandazza y otros tres detenidos en Argentina, fue secuestrado cuando
volvía a su casa, rodeado de tres automóviles y secuestrado en la ciu-
dad de Rosario. Al prestar declaración testimonial en 2011 -en una
causa seguida a militares por delitos de lesa humanidad-, Carranza se
refería a las torturas padecidas por él y otra detenida, quienes además
h':)bían compartido un paseo en un denigrante viaje en camión.
Un día -declaró en el juicio- en una cuarta o quinta sesión fue
l~nzado en medio de· un grupo de siete u ocho personas y golpeado
qrutalmente en la cara, el pecho y la zona baja. Le pusieron la picana
en el pecho y le decían: ¡así que ustedes investigaban esto/ Uno de los
torturadores le dio pistas para que supiera que era uno de los policías
presos por el caso Brandazza. Después de un mes, lo trasladaron a otra
ciudad.
Carranza estuvo tres meses en la cárcel y lo soltaron el6 de junio de
1977, pero antes le dijeron que lo iban a matar, que se fuera del país, lo
que efectivamente hizo hacia Costa Rica en febrero de 1978.
Elías Carranza, el criminólogo que había sufrido en carne propia
el terror estatal, dirigió hasta hace poco el Instituto Latinoamericano
de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento de
Delincuentes691 •
Menos afortunados fueron Guillermo Monzón Paz y Jorge Palacios
Morra, profesores de derecho penal y de criminologia de la Universidad
69l Tessa. Sonia, "Los torruradores del 72 se vengaron en el 76'; en Rosario 12, miér~
coles 6 de abril de 2011.
 326 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO CODINO
San Carlos de Guatemala, quienes fueron asesinados a tiros por grupos
paramilitares a principios de 1981692.
En 2011, la hija de Monzón Paz, la periodista Maridos Monzón
escribía:,
"Este año se cumplieron tres décadas del asesinato de mi padre, Gui-
llermo Alfonso Monzón Paz. El 27 de febrero de 1981 fue acribillado
dentro de su automóvil cuando se dirigía a su bufete. Ese mismo día siete
profesionales más, todos catedráticos de la Universidad de San Carlos,
fueron ultimados.
"Eran días de sangre y plomo, días de tragedia personal y colectiva.
Abundaban los cadáveres con señales de tortura y tiro de gracia en las
principales calles de la ciudad. Las desapariciones de dirigentes gremiales,
estudiantiles, de profesores universitarios, líderes sindicales y sociales,
catequistas, obreros y campesinos eran comunes e iban en aumento. La
década del80 marcó el inicio de las masacres en comunidades indígenas y
rurales y la venta de bebés cuyas madres fueron asesinadas en cárceles
clandestinas.
"Gobernaba el país Romeo Lucas García, su ministro de Goberna-
ción era Donaldo Álvarez Ruiz y el jefe de la Policía, Germán Chupina
Barahona, quien junto a Pedro García Arreciando y Manuel de Jesús
Valiente Téllez, organizaron los escuadrones de la muerte.
"En enero de 1980, las fuerzas de seguridad asaltaron e incendiaron
la sede de la En{bajada de' España, quemando vivas a 37 personas, entre
campesinos y estudiantes. En junio del mismo año, 27 dirigentes sindicales
de la Central Nacional de Trabajadores (CNT) fueron desaparecidos y
dos meses más tarde, 17 sindicalistas más, pertenecientes a la CNT y a la
Escuela de Orientación Sindical de la USAC, corrieron la misma suerte.
A las desapariciones forzadas y las ejecuciones extrajudiciales le siguie-
ron las masacres y la política de tierra arrasada que prácticamente borró
6
92 Sobre ello, Aniyar de Castro, "Un largo editorial: La historia aun no contada de la
criminología latinoamericana, ob. cit., p. 18.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 327
del mapa a más de 600 comunidades. La violencia sexual se utilizó contra
las mujeres como parte de la estrategia de la guerra y sus cuerpos fueron
mutilados, torturados y violentados. En Guatemala se cometió genocidio
y se''instauró un régimen de terror para mantener un sistema económico
de dominación y exclusión, que aún hoy, persiste. El ejército y las fuerzas
civiÍes de seguridad se convirtieron en los verdugos de la población so
pretexto de controlar 'la amenaza comunistá.
"¡Qué hizo un joven abogado penalista para que le asesinara un
escuadrón de la muerte/ ¡Quién le f0ó semejante sentencia y por qué/
¡Qué delito cometía cuando presentaba recursos de habeas corpus a favor
de guatemaltecos desaparecidos/ ¡Fue su libro La violencia institucionali-
zada en América Latina, el caso de Guatemala suficiente afrenta para sus
asesinos/ Aún hoy, 30 años después, no tengo todas las respuestas a estas
preguntas.
"Dificil para una niña de 10 años comprender la magnitud de lo que
ocurría en su país, y más dificil aún, entender el asesinato de su padre en
una transitada calle de Ciudad de Guatemala. Con el paso de los años,
esta niña, convertida hoy en periodista, entendería que lo ocurrido fue
una acción sistemática del Éstado guatemalteco, en el marco de la doc-
trina de seguridad nacional, y del dominio de la oligarquía, que terminó
con la vida de cientos de miles de personas cuyo delito fue pensar dife-
rente, actuar y querer transformar la injusta realidad.
"El régimen de impunidad que se instauró en aquellos años de las
dictaduras militares, y aún hoy luchamos por romper, ha protegido a
estos asesinos -materiales e intelectuales- y ha impedido la justicia.
Por eso los otrora escuadrones de la muerte, hoy aparatos ilegales y cuer-
pos clandestinos, siguen actuando a sus anchas, infiltrados en las institu-
ciones públicas, enquistados en la empresa privada y en los gremios, en
las cortes y en la academia. Su objetivo es que nada cambie, porque este
sistema les es absolutamente funcional.
"Pero habemos otros, que nos negamos a aceptar que se ha perdido
la batalla. Que entendemos que no hay democracia posible si no se
alcanza la verdad y la justicia. Que No hay Estado de derecho basado
328 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO
en la impunidad. Que ·pensamos que el compromiso por derrotarla es
personal y colectivó'693.
ta realidad, como vemos, reflejaba que el criminólogo y el jurista no
ignbraban que todos los crímenes de Estado producidos en los países de
América Latina sobrepasaban -cientos de veces- el número de homi-
cidios, heridas y otras infracciones del "derecho común': porque también
fueron víctimas de la violencia estatal: hacer criminología crítica en
América Latina era extremadamente peligroso694,
En México, en junio de 1'981, pese a que las balas pasaban cerca, la
im;itación de Luis Marcó del Pont -Coordinador del Departamento
de Derecho de la Universidad Autónoma Metropolitana de Azcapot-
ialco-, a un Congres9 sobre"El delito de los poderosos" permitió que
se constituyera el Grupo Latinoamericano de criminólogos críticos, en
lo que fue el I Encuentro de Criminología Crítica. Estos se pronun-
ciarían a t'avés de un Manifiesto que contó con la pl}lma exquisita de
Roberto Bergalli, Lola Aniyar de Castro, Julio Mayaudón y Emiro San-
doval Huertas. Este documento no tuvo precedentes en la criminología
crítica mundial, pues fue mucho más allá del Manifiesto del Grupo
Europeo para el estudio de la desviación y el control social de febrero
de 197869>:
El Manifiesto de Criminólogos Críticos de Azcapotzalco sería fundacio-
nal para los postulados de la criminoÍogía de la liberación latinoameri-
cana, ya que se erigía como una propuesta para la formulación de una
crítica aC'adémica al control social69§ pues complementaba lo sostenido
693
Monzón, Maridos, Discurso pronuri.ciado elll de abril de 2011 en oportunidad
del homenaje a Guillermo Monzón Paz, en la Universidad San Carlos de Guate-
mala, Ciudad de Guatemala.
94
6 Szabo, Oenis-Rico, José María, "Criminología y represión en América Latina';
Capitulo Criminológico, n" 9/10, ob. cit., pp.153-156.
69
5 "Manifiesto del Grupo Europeo': Capítulo Criminológico, n° 9/10, oh. cit.,
pp.141-143.
696
Sobre ello, González Vidaurri, Alicia-Sánchez Sandoval Augusto, Criminología,
Porrúa, México, 2005, XVII".
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 329
en Maracaibo hacía algunos años atrás y las investigaciones que sobre
violencia se realizaban desde 1976697,
•· El texto hacía hincapié en las realidades sociales de América Latina que,
lunque diversas entre sí, respondían a una lógíca que había sido dictada
por la política que dividía al mundo en países centrales y periféricos. A
ésa lógíca -se señalaba- habían respondido las situaciones nacionales
¡;',ternas. En ellas había primado los privilegios de grupo en detrimento de
las mayorías. Las distintas oligarquías ejercieron su dominación e impu-
sieron políticas más apropiadas para sus propósitos de usufructo de las
riquezas naturales y la explotación de los recursos humanos.
'El tipo de disciplina necesaria para que las relaciones en los países
periféricos se mantuviesen dentro del marco previsto por las potencias
imperiales condicionaba la suerte y las formas de los sistemas de control
social.
Las relaciones de producción basadas en la explotación del hombre
y generadoras de desocupación, el analfabetismo, la mortalidad infantil,
qs grandes masas de marginados, etc., eran -según este Manifiesto-
entre otros, los medios útiles con que se mantenía el sometimiento, se
fo¡talecía el poder de ciertas minorías y el capital trasnacional obtenía
cuantiosas ganancias. La violencia estatal y la represión se habían consti-
tuido como herramientas básicas de aquel control.
Pero además se indicaba la complicidad del derecho penal pues había
servido como instrumento para profundizar las diferencias sociales y la
c(encia jurídica penal había justificado la intervención punitiva oficial en
auxilio de privilegios minoritarios.
Para los criminólogos críticos latinoamericanos, la criminología hasta
ese entonces había cumplido una tarea legitimadora de ese orden social
por lo que era necesaria la elaboración de nuevas estrategias alternati-
vas para el control social en nuestros países.
Manifiesto Criminológico Latinoamericano, Capítulo Criminológico, n° 9/10,
'697
ob. cit., pp.135-137.
 330 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
El movimiento liberador debía dirigir sus esfuerzos, según ellos, para
que el empleo del sistema penal tuviese en cuenta, fundamentalmente, la
protección de los derechos sociales más numerosos y desprotegidos, así
CO!l)O la superación de ,los factores que generaban esas desigualdades y
finalmente, una transformación profunda y democrática de los mecanis-
mos de control social.
La investigación sobre los sistemas penales en América Latina
Hacia los años ochenta el Instituto Laeinoamericano de Derechos
Humanos encomendó un proyecto de investigación sobre sistemas pena-
les y derechos humanos ett América Latina. Ese proyecto, coordinado
por Raúl Zaffaroni, comenzó a desarrollarse en 1982 y culminó en 1986.
La particularidad de este proyecto era que se analizaba la realidad
ideológica, política, económica y social del continente y tenía como factor
de referencia los derechos humanos.
Esta investigación representó, sin duda, un' punto de inflexión en el
camino pionero de los estudios críticos del control social, y se centró
en el estudio de las instituciones penales, contravencionales, procesales,
tutelares, militares, penitenciarias y algunas similares, como las psiquiá-
tricas. Los temas eran relativos a los elementos de la dogmática como al
funcionamiento y represivida~ de las correspondientes instituciones, y su
lesión a los derechos fundamentales.
Los dos volúmenes en los que el proyecto fue recogido, bien podían
ser una novedosa guía de reflexión sobre casi todo el sistema punitivo
en nuestros países. Sin embargo, lo que hizo a este proyecto más signifi-
cativo fue la invitación a que se incorporen criminólogos del continente
además de los especialist<l.s en materia penal.
Por primera vez, criminólogos y penalistas de toda la reg1on se
sentaban frente a frente a analizar tanto las teorías penales como las
realidades y su funcionamiento. En las primeras reuniones, no fue fácil
que los dogmáticos, acostumbrados a procesos cognitivos básicamente
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 331
deductivos, entendieran lo que los criminólogos críticos estaban diciendo
e investigando ni sus particularidades y, para aquellos, novedosas meto-
..Iologias698.
La primera consecuencia relevante de un proyecto de estas caracterís-
'ticas no eran las posibilidades de colaboración sino de integración entre
la.criminología que no podía ser otra que la crítica, y un derecho penal
también crítico. El 'garantismó; o respeto, vigilancia o garantía de los de-
'
recl,los humanos, se convertiría en la zona de coincidencia de ambos
c(rculos y en objetivo de alto nivel en la escala de prioridades de ambas
d/sc,iplinas699.
Esta investigación tuvo, entre otros aciertos, el de señalar las condi-
ciqnes de vida de nuestra región y la distancia que existía con los países
llamados del Primer Mundo. El aumento de la concentración urbana no
iba acompañado, de un crecimiento ind~strial de modo que se generaba
!m continuo aumento de la población urbana marginal.
Este desplazamiento urbano generaba conflicto entre sectores de alto
y bajo (casi nulo) poder adquisitivo y tendía a que las funciones del sis-
tema penal fueran las siguientes:
a) intimidación de sectores marginados y de clase media ascendente;
b) fortalecimiento simbólico de poder; e) garantía de invulnerabilidad
para ciertos sectores muy minoritarios de la criminalidad económica;
él)' concentración de poder social (eliminación de controles)700.
Pero, además, permitió distinguir claramente dos sistemas penales
¡;xistentes en el complejo sistema social: un sistema penal aparente y un
698 Aniyar de Castro, Lola~Codino, Rodrigo, Manual de criminolog!a sociopolltica,
ob. cit., p. 267.
'
·(i99 Aniyar de Castro, Lola, "Derechos humanos, modelo integral de la ciencia penal
y sistema penal subterráneo': en Zaffaroni, E. R. (coord.), Sistemas penales y dere·
chos humanos en América Latina, Primer Informe, Depalma, Buenos Aires, 1984,
pp. 239·240.
700 Zaffaroni, E. R. (coord.), Sistemas penales y derechos humanos en América Latina.
Informe final, Depalma, Buenos Aires, 1986, pp. 391-392.
 332 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO CODINO
>i>tema penal >ubter.ráneo701 • Este sistema subterráneo a la vez operaría en
diferentes niveles del sistema social, es decir, no solo en los mecanismos de
control social formal (como el sistema penal) sino también en el informal.
Las diferencias entre el sistema penal formal y subterráneo se daban
tanto .en el proceso de criminalización de conductas como en el proceso
de criminalización de individuos.
En el primero, mientras en el sistema penal aparente lo que era "maló'
estaba expresamente formulado en los códigos a trav~s de incrimina-
ciones, en el si'stema penal subterráneo era el que decretaría lo que era
"buenó' y, en consecuencia, quienes eran los "buenos" del sistema social.
Así, encontrábamos en el subterráneo la no criminalización, o
diferente sanción, de conductas de grave daño y costo social que eran
características del rol de las clases hegemónicas en el sistema global y su
contrapartida, el .sistema penal aparente criminalizaba prioritariamen-
te conductas que eran más fácilmente ubicables en el ámbito de las clases
subalternas.
En el sistema penal subterráneo encontrábamos criminalizaciones de
hecho de las disidencias ideológicas operadas por los servicios de inteli-
gencia, que obraban con discrecionalidad amparados en la impunidad;
en, el sistema aparent~, las legislaciones contravencionales eran fuerte-
mente selectivas, castigando por lo general a miembros de las clases más
desfavorecidas. (leyes sobre drogas .y alcohol, prostitución, vagabundaje,
alteración de la paz pública).
Respecto al proceso de criminalización de individuos, en el sistema
penal aparente la criminalización se produciría por efecto de la condena
formal, mientras que en el subterráneo los grandes depósitos de procesa-
dos funcionaban al margen de las pautas del primero.
Además de que la criminalización primaria se ejercía a través del este-
reotipo del delincuente como siempre perteneciente a la clase baja, otra
70
1 Seguimos lo descripto por Aniyar de Castro, Lola, "Derechos humanos, modelo
integral de la ciencia penal y sistema penal subterráneo~ ob. cit., pp. 243·246.
!:A DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGIA EN AMÉRICA 333
forma primaria de criminalizar subterráneamente era el mantenimiento
de la marginalidad social, la cual privaba a grandes porciones de la pobla-
ción a los derechos humanos y sociales; en el sistema penal aparente las
cosas se resolvían al invocar el principio de igualdad ante la ley.
La presunción de inocencia frente a cualquier ilícito afirmada en el
sistema penal aparente no se producía en los sectores vulnerables, como
los indígenas, los inmigrantes por razones económicas, los negros, los
jóvenes de clase baja, las minorías sexuales y los disidentes, quienes eran
el objeto principal de las redadas policiales sin motivo.
En el sistema penal aparente existían actos prohibidos pero que se apli-
c;aban exclusivamente contra las clases subalternas como los allanamien-
tos sin orden judicial, las violencias policiales, la violación de la propia
imagen, las detenciones preventivas indefinidas, etc.; el principio del juez
n~tural propiciado por el sistema penal aparente no lo gozaban tampoco
las minorías émicas, religiosas, sexuales o de cualquier índole, como tam-
poco 'los marginales, ni los disidentes políticos, lo que demostraba una
vez más la presencia de un sistema penal subterráneo.
Zaffaroni describió con precisión, al concluir la inyestigación, lo que
él denominó los "fenómenos fácticos violatorios de derechos humanos"
en América Latina, aunque solo nos detendremos en algo que señalaba
pero que tenía fundamental importancia, pues describía una realidad de
los sistemas penales regionales que incluso hoy en día no nos es ajena.
Si bien la investigación no fue especialmente orientada hacia la repre·
sión directamente política era sumamente dificil escindir la represión del
sistema penal "común' u ordinaria y la directamente política, particular-
mente cuando esta última se llevaba a cabo por los mismos medios.
En los países que se ejercía una represión política directa, decía
Zaffaroni, se utilizaba para ello a personas que integraban o pululaban
en torno al sistema penal y se producía una agudización de los caracteres
negativos del sistema: los segmentos policiales y penitenciarios se milita-
rizaban más, se incrementaba la corrupción como resultado del aumento
del margen de arbitrariedad y, en definitiva, quedaban estos segmentos
como dueños del sistema.
 334 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
El poder hacía que el sistema penal, según Zaffaroni, se concentrara
en segmentos que dependían del Poder Ejecutivo, en forma tal que,
incluso superado el momento de represión política, generaba estructuras
de poder que no se desmontaban espontáneamente. La concentración de
poder -que volvía arbitrario y desequilibrante al sistema penal- no
se revertía jamás en forll\a espontánea.
Las características negativas de los sistemas penales latinoamerica-
nos, por regla general, se fueron produciendo como resultado del poder
concentrado en momentos de represión política directa y nunca se re-
virtieron -a veces, ni siquiera parcialmente-, pese a manifestaciones
en contrario del propio poder político. Las imágenes de "democratiza-
ción nunca coincidieron con procesos de desconcentración del poder en
forma efectiva 702.
Años más tarde, esta investigación culminó con otra publicación que
centró su atención en el derecho humano a la vida en los países latinoa-
mencanos.
El problema mayor con el que nos enfrentábamos -se señalaba-
era el tenómenb de las "muertes anunciadas". Estas eran, según Zaffaroni,
las muertes que, en forma masiva y normalizada, causaban la operativi-
dad violema del sistema penal. En el concepto de muertes anunciadas se
agrupaban varios supuestos de muertes vinculadas con el sistema penal,
entre ellas, las múertes institucionales, las muertes extrainstitucionales,
las muertes parainstitucionales, las muertes cqntrainstitucionales y las
muert~s me~ainstitucionales703.
En relación con las muertes institucionales del sistema penal lati-
noamericano, estas arrojaban una temible realidad: las cifras eran cien
veces superiores a las de Europa y Estados Unidos. Imaginémonos, decía
Zaffaroni, que el resultado de estas muertes hubiese sido provocado por
una enfermedad y que afectase a la población más joven de los países:
702 Zaffaroni, E. R. (coord.), Sistemas penales y derechos humanos en América Latina,
Informe final, ob. cit., pp. 396-397.
703 Zaffaroni, E. R., Muertes anunciadas, Temis, Bogotá, 1993, pp. 12~ 13.
LA-DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 335
esta situación seguramente causaría alarma. Sin embargo, nos encontrá-
bamos frente a una causa de muerte a la que no se le deparaba atención
en la región. Así, afirmaba que, de alguna manera, la opinión pública
latinoamericana estaba aplaudiendo Auschwitz, la tortura y la ejecución
sin proceso704 .
Por ,la senda de la liberación: el II Encuentro de Criminología
Crítica de Medellín
J;ln 1983, los criminólogos críticos reunidos en ocasión de un semi-
nario organizado por el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas,
acordaron realizar al año siguiente el II Encuentro de Criminología
c'rítica7os, que tuvo sede en Medellín.
Tal como había sido previsto en el Manifie5to de México de 1981 el
programa consistía en desarrollar una teoría crítica al control social que
lo entendía en su totalidad. De esta manera, se parda de la base que, para
entender al control social formal, también había que ocuparse del control
so~ial informal.
,Lola Aniyar distinguía claramente la existencia de un control 5ocial
formal integradc¡, entre otros elementos, por el sistema penal en el que apa-
recían las instituciones de represión y tratamiento como la policía, los
tribunales, las cárceles, los institutos de menores y otro control 5ocial, que
no era formal, es decir, era informal o más bien extrapenal, conformado por
la religión, la familia, la escuela, los medios de comunicación masiva, etc.
Para la profesora venezolana, el control social había que analizarlo en
su totalidad, sin excepciones, porque ambos se encontraban implicados
704 Zaffaroni, E. R., Hacia un realismo jurídico penal marginal, Monte Ávila, Caracas,
1993.
705 Estuvieron presentes: Lola Aniyar de Castro, Argenis Riera, Emperatri7: Arreaza
Camero, Rosa del Olmo {Venezuela), Emilio Garda Méndez, Raúl Zaffaroni,
Roberto Bergalli (Argentina), Emiro Sandoval Huertas, Alfonso Reyes Echandía
(Colombia), Juan Bustos Ranúrez (Chile), Alessandro Baratta, Massimo Pavarini
{Italia) y Louck Hulsman (Holanda).
 336 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
en la. definición o señalamiento de lo que era delito, quién era delin-
cuente, cuál era la delincuencia y, por lo tanto, en los llamados procesos
de criminalización706,
No obstante ello, la criminología no podía abarcar todos sus aspectos ni
siquiera pretenderlo. Para poder analizarlo era preciso contar con la tarea
de otras disciplinas que, en sus campos de aplicación y estudio, vinieran
en auxilio, como, pdr ejemplo, la teología de la liberación, la filosofia de la
liberación, la pedagogía de la liberación, etc.
Para Jos !l}ilirantes de una criminología de la liberación, decía Lola
Aniyar, la función debía centrarse tan solo en la parte del control social que
conducía directamente a los procesos de criminalización, pero sin desconocer
que la iglesia, la familia, la escuela o la ciencia, eran generadores de acri-
tudes y valores que incidían en esos mismos procesos de criminalización.
En este sentido;- la criminología debía 'interesarse en los enfoques críticos
desarrollados sobre los ru.ismos707,
La teoría crítica al control social propuesta era una prioridad, tal
como se había propuesto en México, el!~ era el estudio de la dominación,
pero debía ser emprendida por una confederación de especialistas dis-
puestos a esta tarea emancij:>atoria. l:a iniciativa de este llamado podía
ser asumida por la criminología de la liberación cfado que ella debelaba
lás formas más brutales ·y netas de la dominación manifestadas en los
procesos de criminalización. Y quizás esta erá la propuesta para el avenir.
En definitiva, para Aniyar de Castr,o, lo importante para el criminó-
logo, aunque no lo único, era la criminalización de conductas, de clases
sociales, de individuos. Pero esta criminalización no era ni podía ser el
objeto central de una teoría crítica al control social, entendido en sus
vertientes formales o informales. Si el control social era la dominación, el
706 Aniyar de Castro, Lola, "Nocas para la discusión de un control social alternativo'; en
Criminología Crítica, I Seminario, Universidad de Medellín, Medellín, 1984, p. 85.
7
07 Aniyar de Castro, Lela, "La educación enrendida1 como forma de control social:
Cap(tulo Criminológico, n° 11/12, Universidad del Zulia, Facultad de Derecho,
1983/1984, Maracaibo, p. 40,
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGlA EN AMÉRICA 337
objeto central de una teoría crítica no podía ser sino la liberación. Y esta
·1:
~' liberación, debía ser entendida en su sentido ideológico y·cultural como
-'~·+ '
'{i en las funciones de práctica teórica que poseía?os.
··,!,' Emperatriz Arreaza, por su parte, reconocía esta delimitación en el
"..-.
.::<.
objeto de estudio de la criminología de la liberación, pero no dudó en
:.(
~w octiparse de uno de los enfoques críticos que, sobre la religión, hacía la
teología de la liberación en nuestro. continente, es decir, se interesó en
l' up.o de los aspectos del·,control social informal.
'Si bien la Iglesia -decía- generalmente había legitimado los con-
t .;r
(i·
:0.
~:
flictos y procesos de control social existentes entre los sectores dominan-
~es y los sectores dominados, entre lo permitido y lo prohibido, entre
el inocente y el culpable, entre lo sagrado y lo profano, no era menos
cierto que en situaciones coyunturales había actuado como instrumento
de liberación en una praxis política concreta.
1· Para el científico social era importante evidenciar esta realidad dentro
.¡¡·
del contexto político actual de los países latinoamericanos, donde se habían
~~
i !'gudizado de tal manera las contradicciones dentro de la Iglesia institucio-
" nal, que habían generado el surgimiento de una "Iglesia popular" que era
tl p~rticipante activa en los procesos de liberación nacional, aun cuando se
hallase enfrentada y; a veces, negada, por la jerarquía eclesiástica tradicional
que continuaba legitimando los sistemas autoritarios y1o imperialistas709•
La intervención de Roberto Bergalli en este seminario fue novedosa
pues iba a precisar o, mejor dicho, rectificar lo sostenido algunos años
antes en México. A fin de no mezclar los contenidos de las distintas activi-
dades investigadoras -decía- estas debían responder a epígrafes distin-
1
•
~·'
tos, para no caer en la falta de claridad y recibir reproches o acusaciones de
provocar confusiones metodológicas y falacias epistemológicas al seguir
~mpleando el nombre de Criminología aunque se adjetive de "críticá:
¡;.'
708 Aniyar de Castro, Lola, "La educación entendida como forma de control social':
Capftulo Criminológico, n° 11/12, ob. cit., p. 41.
709 Arreaza Camero, Emperatriz, 'í\lgunas aproximaciones al estudio de la rdigi6n
como control social': Capítulo Criminológico, n° 11/12, ob. cit., p. 31.
338 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Roberto Bergalli
En consecuencia, para Bergalli, se debía reservar el nombre de teoría
críticá del control social a las conclusiones que emergieran del análisis
del más vasto sector que cubría los controle; informales operantes fuera del
contexto del sistema punitivo concreto, es decir, los que se manifestaban
eq las etapas que se conocían como socialización primaria.
La denominación de sociología del control penal, según Bergalli, debía
servir para el estudio de todas aquellas instancias, instrumentos, catego-
rías y momentos solo previsto; por la; norma; jurídico-penales que promo-
vían la legitimación del orden, pero no ya en su dimensión dogmática sino
en aquella dialéctica que pretendía demostrar cuáles eran los i"ntereses
socioculturales y políticos económicos que articularlos en el sistema de
producción estaban en su génesis, desarrollo y aplicación.
Finalmente, la criminología, para Bergalli, quedaría destinada a desig-
nar el trabajo clínico, orientado por el método positivo a la técnica clasi-
ficatoria de inaividuos, actividad que ya no podría despertar inquietudes
al crítico sistema penal puesto que las categorías que habían de gobernar
semejante labor habrían sido oportunamente remozadas por el examen
sociológico de las mismas710.
710
Bergalli, Roberto, "Sentido y contenido de una sociología del control penal para
J!
América Latina~ en Criminologfa Crftica, I Seminario, Universidad de Medellín,
ob. cit., pp.190-191.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 339
Una de las conferencias más importantes, que presagiaba lo que
ocurriría con el juicio a la Junta Militar argentina un año más t~rde en
Buenos Aires, fue la de la criminóloga venezolana Rosa del Olmo que
se refirió a la detención-desaparición de persona; en América Latina, pero
con la particularidad de considerarla a la vez como un crimen y como un
ca;tigo711 •
Lo remarcable de esta ponencia fue que desde la academia se recono- l
cía el reclamo que se venía produciendo en las calles, es decir, algo similar ¡
a.lo que había ocurrido con la criminología radical norteamericana que
incorporaba a su saber la protesta callejera, fundamentalmente de los
movimientos sociales o sectores minoritarios negros.
l
. La profesora venezolana reconocía que habían sido las Madres de
Plaza de Mayo las que la alertaron sobre el hecho de que si se aceptaba 1
el concepto de desaparición por sí solo sería como aceptar un hecho con- ¡
sumado que no lo era porque había algo anterior que lo producía -un
proceso previo-, que era la detención, con características bien sofistica-
das. Esta distinción era importante pues significaba la responsabilidad
1
criminal del Estado en todo el proceso712,
Rosa del Olmo recordaba que esta práctica de la detención-desapa-
rición se había iniciado rudimentariamente en la Alemania nazi, entre
l939 y 1942 y, concretamente, en las instrucciones del Comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas Alemanas cuando. hablaba de detenidos
traídos secretamente a Alemania y la necesidad de que el inculpado des-
apareciera sin dejar trazas y que no se dé ninguna información posterior.
De estos documentos, el más famoso era el de Noche y niebla, donde
se especificaba que nadie debía saber la suerte de los detenidos ni estos
teher contacto alguno con el mundo exterior. A raíz de esta orden, siete
mil personas fueron arrestadas y enviadas a Alemania7!3.
711
Del Olmo, Rosa, "La detención y desaparición en América Latina: ¿crimen o cas~
rigo?, en Criminología Crítica, 1 Seminario, Universidad de Medellín, ob. cit., p. 37.
Ídem, p. 40.
712
713
Ídem, p. 41-42.
340 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
En los archivos sobre los detenidos-desaparecidos judíos en Argen-
tina estas directivas aparecen mencionadas: ·: .. Los prisioneros serán
secretamente transportados a Alemania .. ,", "Estas medidas tendrán
efecto disuasivo porque: a) los prisioneros desaparecerán sin dejar nin-
gún rastro; b) no podr:í darse ninguna información sobre el lugar en que
se encuentr~n ni cuál es su suerte..." (directivas dadas a sus subordina-
dos por el Mariscal Wilheln Keicel; jefe del Alto Comando Alemán en
febrero de 1942 referidas a la aplicación del decreto'Noche y niebla)114.
En América Latina, decía Del Olmo, Guatemala recogió el método
nazi y lo practicó de forma masiva desde 1966, también Brasil después
del golpe de 1964 y C'"ile desde 1973, pero fue en Argentina en donde
este método de terror se refinaba e institucionalizaba.
La criminóloga venezolana advertía que era evidente que se trataba
de un crimen contra Ía humanidad por lo que permitía calificarlo como de
lesa humanidad, tal como se venía reclamando desde distintas organiza-
ciones como Amnistía Internacional a raíz de los Informes sobre Argen-
tina de la CIDH de la OEA, sobre: Chile de la CDH de la ONU y
del Informe del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas o los Coloquios
o Congresos sobre Detenidos- Desapare~idos de París o del I Congreso
Latinoamericano de Familiares de Detenidos-Desaparecidos de San José
l '
de Costa Rica115,
Pero además agregaba, desde la perspectiva de las autoridades, es decir,
de los Gobiernos de los países en los que se lo practicaba, la detención-
desaparición era un castigo. Castigo dirigido a impedir la alteración del
orden interno, no solo 'en cada país sino a escala continental, al seguir
los lineamientos de la doctrina de la seguridad nacional que justificaba
cualquier medio para cumplir su objetivo.
714
Esta disposición del régimen nazista que transcribimos aparece en el "Listado
incompleto de judíos argentinos detenidos desaparecidos según la publicación Des~
aparecidos en la Argentina del Comité de Defensa de Derechos Humanos en el Cono
Sur {Clamor)~ en Archivo Histórico de la Asociación Madres dr: Plaza de Mayo.
715 Del Olmo, Rosa, ob. cit., p. 51.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 341
Ello explicaba las características comunes de esta práctica en los
diferentes países en donde se aplicaba, es decir, la continentalización
de los detenidos-desaparecidos manifestada en la práctica a través de
la cooperación entre los diferentes aparatos de seguridad. Este tráfico
internacional de detenidos-desaparecidos evidenciaba la existencia de una
verdadera trasnacionalización de la represión.
La represión había optado por esta modalidad que era más funcio-
nal: se evitaba apresar a tanta gente, con el costo que ello acarreaba, sobre
todo cuando se pensaba que eran totalmente irreducables.
Pero, además -señalaba Del Olmo- esta práctica podía dirigirse
no solo al individuo solicitado sino a todo su grupo de pertenencia y
éomo la familia era la célula base de la sociedad para la Doctrina de
la Seguridad Nacional, la práctica de la detención-desaparición permi-
tía extenderse hacia esas familias que constituían un "mal ejempló' para la
civilización occidentaL Ello explicaba la práctica de llevarse a los hijos,
los numerosos casos de recién nacidos, infantes o niños fundamental-
mente en Argentina716.
La práctica de detener y desaparecer a las personas no por la comi-
sión de un delito, sino porque podían cometerlo tenía su fundamento
en la peligrosidad de estas personas, o, en otras palabras -decía Del
Olmo-, en el "peligro de ser peligroso"71 7 •
Ahora bien, el castigo infligido para Rosa del Olmo era equiparable,
con algunas diferencias, a una medida de seguridad y no a una pena.
Las medidas de seguridad que aparecieron como ideas reformadoras
del' derecho penal tendían a la eliminación de delincuentes inadapta-
bles y aunque este se refería tan solo a separarlos de la sociedad, en
el supuesto de los detenidos-desaparecidos el objetivo fue eliminarlos
matándolos.
716 fdem, p. 56.
717 Ídem, p. 57.
342 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Estas medidas también pretendían la "readaptación a la vida'; aunque
en el caso de los detenidos-desaparecidos, el terrorismo estatal conside-
raba imposible en este tipo de individuos porque eran irreducables71B.
El único punto que quizás faltó destacar en el extraordinario ra-
zonamiento de la criminóloga venezolana fue el análisis de lo que ocurría
con los hijos de los detenidos-desaparecidos.
En este caso, no podría hablarse de una medida de seguridad elimi-
natoria pues los militares argentinos pusieron en práctica la apropiación
de bebés o niños durante la dictadura a quienes -a diferencia de lo
er
ocurrido en nazismo con los niños judíos que también eran irrecupera-
bles- se los podía "mejorar" por lo que, a su respecto, no podría tratarse
de medidas eliminatorias sino de medidas de seguridad que pretendían
ser educativas, teniendo como consecuencia la privación de la identidad
para. cumplirlas.
En Medellín, el criminólogo italiano Alessandro Baratta echaba por
tierra con las especulaciones sobre la inexistencia de una criminología
crítica regíonal de quienes aducían que lo que se hacía en América Latina
no era. otra cosa que una importación cultural del pensamiento euro-
peo719,
Baratta iba a reforzar la idea -ya sostenida por Lola Aniyar de Cas-
tro- de que América Latina contaba con una experiencia criminológica
propia y bien diferente a la producida en los países centrales, y reconocía
por el contrario la influencia que ejercieron en el pensamiento europeo
el resultado de las investigaciones que sobre violencia se habían realizado
en nuestro continente. Desde que había tomado contacto con esta expe-
riencia en Maracaibo en 1978, decía Baratta, la violencia y la dominación
se habían convertido en el hilo conductor de su propia criminología.
ns Ibídem.
719 Ver, entre ellos, a Sozzo, Máximo, "Traduttore, Tradittore. Traducción, importa~
ción cultural e historia del presente de la criminología en América latina': en Sozzo,
Máximo (coord.), Reconstruyendo criminologías críticas, Ad Hoc, Buenos Aires,
2006, pp. 406-407.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 343
Para este autor, contrariamente al escepticismo europeo, la esperanza
imperante en América Latina reflejaba una situación en .[a que aparecía
con claridad la relación inmediata entre la violencia del sistema penal' y la
violencia estructural, una situación en la c~~lla frontera de la lucha entre
dominantes y dominados era más evidente720.
Como hecho de trascendencia política conviene destacar el mensaje
dirigido por los asistentes al II Encuentro de Criminología Crítica al
presidente de Colombia, Belisario Betancur Cuartas y al presidente de la
Comisión de Paz, Jhon Agudelo Rios.
Allí sostuvieron que: "Como estudiosos de la criminalidad conside-
ramos que ella no es más que el reflejo. de una situación socioéconómica
y política concreta, origínada entre orros factores, en la acrecentada y
cotidiana dependencia del capital extranjero.
"La exacción que las multinacionales hacen de los recursos naturales
de los países de América Latina, también tiene postrados a los Estados en
una dependencia política, convirtiéndolos en Estados criminógenos al no
poder desarrollar una estrategia política en beneficio de las necesidades
vitales de las mayorías desposeídas. Sin olvidar que en el plano interno de
la mayoría de estos países de la América Latina la dominación externa ha
contado con la aquiescencia de sectores de las clases dominantes internas.
'"Estas mayorías irremediablemente son lanzadas a la lucha, ya por la
,subsistencia ~ por sus reivindicaciones sociales y políticas, recibiendo por
este elemental derecho un trato de dominaciói) no por las vías políticas ni
de convivencia sino por la violencia oficial que origína a, su vez respuestas de
autodefensa, siendo un factor de agudización del conflicto social.
"Como criminólogos, no podemos desconocer los perniciosos efectos
que la deuda externa ocasiona a los países de América Latina, pues son la cau-
sa fundamental de los déficits, reduciendo entonces las capacidades econó-
micas del Estado para satisfacer sus elementales deberes de asistencia social.
no Baratta, Alessandro, "Discurso de agradecimiento': en Criminología Critica, I Semi~
nario, Universidad de Medellín, ob. cit., pp. 227 ~228.
344 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
"Los diferentes factores económicos estructurales caracterizan fun-
damentalmente formas hegemónicas de dominación antidemocráticas
que consolidan regímenes autoritarios, totalitarios, militares, gérmenes
de corrupción burocrática y atentado a los derechos humanos.
"Es también un mandato para todo criminólogo el enjuiciamiento de
la salida militarista y guerrista a la actual crisis latinoamericana, esa es la
razón de esta declaración para demostrarle a la opinión pública mundial
nuestra solidaridaq con los anhelos de paz y democracia del movimiento
político colombiano donde convergen amplias mayorías populares, sin
desconocer que ese proceso político no se podrá materializar si no hay
reformas políticas, econÓmicas y sociales profundas que satisfagan dere-
chos inalienables.
"Este pronunciamiento surge de la ,preocupación porque se inicie y
d~sarrolle una política criminal alternativa que, rechazando la represión,
busque un derecho penal menos desigual. Así entendemos la criminolo-
gía de la liberación"721. · Uno de los temas de aquel encuentro tuvo como eje principal nue-
En Managua el imperialismo es un crimen
El III Encuentro de Criminología Crítica tuvo lugar en Nicaragua
entre el 20 y el 22 de se~tiembre de 1985, a instancias de la Corte
Suprema de ese país, que"sirvió de anfitrión. La invitación había sido
cursada por su vicepresidenta, Vilma Núñez de Escorcia, quien ya había
participad'a en l;,s ~ncuentros anteriores como una reconocida defensora
de los derechos humanos en su país722 y a quien su férrea oposición a la
dictadura somoziita, le hapía costado la tortura y la prisión.
721 Mensaje dirigido por los asistentes al II Enuenrro de Criminología Crítica Lati~
~oamericana •al señor Presidente de la República, Dr. Belisario Berancur Cuartas y {Panamá), Alicia González Vidaurri (México), Josefina Alvarez {República Domi-
al Dr. Jhon AguClelo Ríos, presidente de la Comisión de Paz, en Criminología Crítica,
I Seminario, ob. cit., pp. 231~232.
722 De sus investigaciones sobre criminología crítica, vale destacar: Núñez de Escorcia,
Vilma, "Transformación revolucionaria y control social de la delincuencia': Capítulo
Criminológico, n° 13, Universidad del Zulia, Maracaibo, 1985, pp.!Ol y ss.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 345
El Congreso de Managua fue uno de los más importantes para el
~ompromiso de una criminología de la liberación con la realidad social
regíonal pues el mismo se desarrolló en una convulsionada Centroamé-
ric~723. Nicaragua había sido uno de los países más golpeados por las
dictaduras del siglo XX, que tuvo a una dinastía en el poder por más de
cuarenta años: la familia Somoza.
La ciudad los había sorprendido por carecer de un centro histórico,
tal como lo relatan Alicia González Vidaurri y Augusto Sánchez Sando-
yal. Allí, decían, los terremotos, la dictadura de Anastasia Somoza y la
guerra de la liberación habían arrasado todo y los matorrales descuidados
i::uprían los espacios724.
La revolución de julio de 1979 instauró un Gobierno popular, qu·e se
legítimaría, algunos años más tarde, en las urnas con las elecciones pre-
sidenciales de 1984, no sin antes sufrir una contrarrevolución sangrienta
marcada por la intervención de los Estados Unidos y los países aliados.
vámente la violencia institucional pero que reconocía su origen en
Gobiernos extranjeros, es decir, se señalaba como actos terroristas a los
cometidos también por otros Estados.
El canadiense Gordon West señalaba al respecto que si bien habían
sido los criminólogos radicales norteamericanos, en especial, los esfuer-
zos originales de los esposos Schwedingers los que habían intentado
r~definir al imperialismo como un crimen, una formulación académica
adecuada a esta problemática teórica solo podía hacerse si se tomaba en
s;uenta la labor emprendida por la criminología crítica latinoamericana,
723 Asistieron a este Encuentro, entre otros: Luis Marcó del Ponr, Roberto Bergalli
(Argentina), Lela Aniyar de Castro, Thamara Santos (Venezuela), Carmen Antony
nicana), Atilio Ramirez Amaya (El Salvador), Gordon West {Canadá), Alessandro
Baratea y Massimo Pavarini (Italia).
724
'
González Vidaurri, Alicia. .Sánchez Sandoval, Augusto, "De la biopolíticaa la cana. .
cologíá; en Tenorio Tagle, Fernando (coord.), El sistema de justicia penal y nuevas
formas de observar la cuestión criminal, Inacipe, México, 2015, p. 183_.
346 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
en especial, el contexto de dependencia en los países del tercer mundo
que de ella se desprendía725,
Para este autor, las teorías tradicionales de la violencia habían con-
siderado fundamentalmente a la muerte y al homicidio como hechos
principales, pero analizándolos individualmente. Lo cierto era que estas
teorías individualistas (sobre las modificaciones del comportamiento, la
asociación diferencial, la teoría del control, las teorías de las subculturas,
etc.) jugaban un papel secundario para explicar la violencia terrorista, que
necesitaba la comprensión de los problemas de Gobierno y dominación
como referencia indispensable.
Las definiciones de terrorismo que se habían sostenido hasta ese
entonces parecían neutrales y objetivas, pero nunca contemplaban la
utilización del terror por las democracias liberales de Occidente.
Por el contrario, la teoría de la dependencia sugería que el terror en
el Tercer Mundo debía ser examinado de modo de explorar sus vincu-
laciones con los centros del imperialismo mundial. Las muertes masivas
de campesinos, por ejemplo, no podían ser atribuidas solamente a los
soldados como individuos. 'Detrás de ellos, estaban los Gobiernos elegi-
dos formalmente, la ayuda imperialista, la ayuda para el desarrollo y la
ayuda internacional incorporada más concretamente a través de algunos
banqueros bien vestidos dé Zúrich o Nueva York726.
En Nicaragua, específicamente, afirmaba Gordon West, había exis-
tido un Estado basado en la seguridad nacional afirmado en el terror
hasta la revolución de 1979 pero la restauración de este terror después
de esa fecha fue casi enteramente contrarrevolucionaria, pero a la vez
internacional. Por ello, concluía que la mayoría de las muertes violentas
habían sido efectuadas por el terrorismo internacional del Estado nor-
teamericano.
72
S Gordon West, W., "El terror imernacional en Nicaragua'; Capftulo Criminológico,
n° 13, ob. cit., p. 189.
726 Ídem, p.190.
LA'DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 347
l,a doctrina de la seguridad nacional en Centroamérica, en efecto,
había tenido sus distintas versiones a lo largo de la década del setenta,
.a,unque, como bien lo señalaba el criminólogo canadiense, cada una de
ell¡ts' contó además con un actor de peso como los Estados Unidos que
contribuía con armas o ayuda económica a impedir las diferentes formas
de liberación que se sucedían.
J3n El Salvador las diferentes dictaduras desencadenaron una guerra
civil hacia el año 1981 en el que la rebelión nacionalista se enfrentaba con la
estructura represiva del Estado. Entre 1972 y 1975la dictadura de Arturo
Arlfiando Malina había iniciado una escalada represiva sin precedentes de
• persecución, careos y masacres, que comenzaron con hr ocupación militar
de la Universidad del Salvador, institución acusada de albergar a secto-
r~· armados de la izquierda y culminaron con la matanza de estudiantes
universitarios. Su· sucesor, el general Carlos Humberto Romero, gobernó
apenas dos años antes de ser depuesto por otq> golpe militar.
•
A partir de 1979, las fuerzas armadas intentaron detener la rebelión
popular con un Gobierno integrado por una junta mixta en la que se
ir¡corporaron civiles, pero 'e! régimen ya no podía conciliar los distintos
~·.
')'·
intereses que estaban en juego. La oligarquía utilizó todos los segmentos
.\· del poder del Estado para intentar perpetuar sus privilegios e impunidad
:.;; y, con ese fin, empleó cuerpos de seguridad públicos para actividades
t,~q:oristas727, una de ellas, fue la matanza del Río Sumpul de mayo de
~~80 en la que fueron bombardeados campesinos en la frontera con '
"Honduras, en la que murieron más de 600 personas en su mayoría
/'
•i mujeres y niños .
.f
!1·
En esta época, aparecieron los escuadrones de la muerte que asesi-
1·'
'' naron, entre otros miles, al arzobispo Arnulfo Romero, quien tiempo
antes solicitaba en una carta pública al presidente norteamericano
Jimmy Carter que ese gobierno se abstuviera de seguir ayudando a esta
junta cívico-militar alegando que esta solo había recurrido a la violencia
727 Sancho (Cienfuegos), Enrique."El conflicto armado en El Salvador'; en El Salvador.
Historia general, ob. cit., pp.154·155.
 348 ALEJANDRO ALAG!A J RODRIGO CODINO
represiva produciendo un saldo de muertos y heridos mucho mayor que
los pasados regímenes militares 728.
La existencia de una resistencia armada a esta opresión desencadenó
una guerra civil en un teatro de operaciones extenso y disperso en varios
frentes lo que impactó en las Fuerzas Armadas y provocó la interven-
ción de los Estados Unidos, potencia que, a partir de 1981, envió armas,
entrenamiento y dinero, ya con Ronald Regan en el poder729,
En Guatemala, los movimientos revolucionarios que intentaban
poner fin a la consolidación en el poder del Estado oligárquico, como a
los distintos Gobiernos militares, llegaron a su apogeo entre 1980 y 1983.
Por primera vez en la historia de este país, ~arias de las organizaciones
incorporaron la población indígena a sus filas y asumierorr que la lucha
contra el racismo era uno de los puntos claves en sus reivindicaciones
políticas e ideológicas73o.
El hecho de que el indígena pasara a ser objeto de su propia historia y
se incorporara a la vida política a través de organizaciones revolucionarias
desa,tó un exterminio que llevaría a la muerte a más de 200.000 personas
entre muertos y desaparecidos, 626 aldeas masacradas y más de medio
millón de refugiados y desplazados entre 1978 y 1983731,
El Centro para la, Acción Legal en Derechos Hum~nos (CALO H)
señalaba que en Guatemala el racismo hist,órico-socio-cultural había sido
un factor clave en determinar la naturaleza y la brutalidad de la violencia
durante los gobiernos de Fernando Romeo Lucas García (1978-1982) y
'Efraín Ríos Montt (1982-1983)732 que condujo al genocidio m.
728 Carta de Monseñor Arnulfo Romero al presidente Jimmy Carter, San Salvador, 17 de
febrero de 1980.
729 Sancho (Cienfuegos), Enrique, ob. cit., p.156.
730 Casaús Arzu, Marta Elena, Genocidio: ¿la mdxima expresión del racismo en Guate~
mala!, F&G Editores, Guatemala, 2008, pp. 54-55.
7
31 Ídem, p. 57; Comisión para. el Esclarecimiento Histórico (CEH), Guatemala.
Memoria del silencio, CEH, Guatemala, 1999, tomo 5.
732
Sobre ello, ver: GiL Rosario,Orantes Lemus, Esruardo, Sociología de Guatemala,
7° edición, Editorial Estudiantil Fénix, Guatemala.. 2007.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGfA EN AMÉRICA 349
De un memorandum en los archivos desclasificados del Departamento
de Estado norteamericano surgía que Lucas García creía que la política de
represión estaba funcionando, pues el éxito estaba dado por el extermi-
\'io de las guerrillas, sus colaboradores y simpatizantes. Más tarde, Ríos
Montt decía que se encontraba "arrasando comunistas': A fines de 1982,
y· antes de una reunión entre el presidente Reagan y el presidente gua-
tem'alteco, otrd informe confidencial señalaba que Ríos Montt había
comepzado a implementar una contraofensiva contrainsurgente rigurosa
a la qüe por lo menos había que apoyar en el corto plazo734,
'
HoJlduras no escapaba a esta realidad centroamericana de regíme-
nes m(\itares que habían estado durante más de veinte años en el poder.
Recién en 1982 parecía que ese destino se interrumpiría con la elección
de un médico en la Presidencia de la República, Roberto Suazo Córdoba,
pero la designación como jefe de las Fuerzas Armadas de un militar reco-
nocido por sus posiciones reaccionarias y anticomunistas, sus actuado~
nes represivas en la zona norte del país, su formación contrainsurgente
en i}rgentina y sus estrechos vínculos con militares norteamericanos, 1
¡
señalaba exactamente lo contrario735, j
J~rt efecto, los militares no habían abandonado el poder y Honduras '
serviría como uná base militar para usos especiales del Pentágono y la
Central Intelligence Agency (CIA). El embajador norteamericano desde
1
J
1981 hasta 1985 fueJohn Dimitri Negroponte, quien hábía participado
en las operaciones clandestinas en Indochina y se lo llamó "procónsul" de 1
Honduras.
1
1
Este país se había transformado en un enclave bélico, que había
mutado de una neocolonia frutera en una base virtual y eje de una ope-
ración militar y espionaje que ya cubría todo el istmo centroamericano,
733
Centro para la Acción Legal en Derechos Humanos, Genocidio, la máxima expre·
sión del racismo, Caldh, Guatemala, 2004, p. 22.
734
Sanford, Victoria, Violencia y genocidio en Guatemala, F&G Editores, Guatemala,
2003, pp. 33-34.
735
Arancibia, Juan,. "Prólogo'; en Selser, Gregario, Honduras, República alquilada,
Mex·Sur Editorial, México, 1983, pp. 10-ll.
350 ALEJANDRO ALAG!A 1 RODRIGO CODINO
pero que tenía como blancos prioritarios a los movimientos revolu-
cionarios de Nicaragua y el Salvador. En pos de esos objetivos, decía
Selser, James Carter y Ronald Reagan habían hecho de Honduras una
"República alquiladá'736.
Estados Unidos h;¡bía conformado durante largos años un grupo de
operarios de acciones clandestinas y terroristas, que integraban lo que se
denominó el equipo de choque de la CIA. Estos 11)iembros habían sido
utilizados en todas partes del mundo y habían intervenido en Cuba,
Vietnam, Laos, República Dominicana, Angola, Congo, Argentina,
Chile, Nicaragua. Todo· había comenzado con el golpe de Estado en
Guatemala de Jacobo J\rbenz en 1954 cuando Washington había deci-
dido combatir al comunismo interna~ional o al menos esa fu,e la razón
esgrimida737.
Lo sucedido contra la Nicaragua sandinista en la década del ochenta,
había sido una operación parecida a la desarrollada en la Guatemala de
Arbenz: si Vietnam fue el colegio del grupo de choque de la CIA, Nica-
ragua era la Universidad738.
Mientras que el presidente Ronald Reagan declaraba que los sandi-
nistas constiruían una amenaza excepcional, su vicepresidente Georges
Bt¡sh -que había sido director de laCIA-, deshacía los cambios que
había realizado tiempo antes Jimmy Carter en la agencia mediante la
qpulsión de varios de sus miembros.
La guerra psicológica y las campañas de desinformación y propa-
ganda contra la reyolución sandinista, fueron una cara de la política
norteamericana; el boicot económico, el embargo, fue otra. No obstante,
la más preocupante, la constituyó el apoyo económico y militar a los
"contras" para ejercer actos de violencia en ese país.
736 Ídem, p. 40.
!'
737 Calvo Ospina, Hernando, HPresentación~ en El equipo de choque de la CIA, El viejo
Topo, Madrid, 2010, p. 11.
738 · Ídem, p. 14 L
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 351
El punto más alto de la Casa Blanca contra el pueblo nicaragüense fue
en 1984, cuando se descubrió que la CIA había minado los principales
puertos de Nicaragua. El rechazo fue mundial~ pero significó para el
Gobierno de Managua la posibilidad de demandar ante la Corte Inter-
nacional de Justicia de La Haya. Nicaragua ganó el pleito y los Estados
Unidos fueron condenados, lo que motivó que el Congreso norteame-
ricano prohibiera el financiamiento a la "Contrá' de cualquier forma
o agredir a ese país directa o indirectamente con operaciones militares o
paramilitares739.
Este era el contexto sociopolítico en el cual los criminólogos habían
4ecidido aceptar la invitación a participar de un congreso internacional y
lo valioso de ese compromiso con la realidad regional.
Lola Aniyar de Castro repetía en Managua que las aspiraciones de la
nueva criminología latinoamericana eran convertirse en una teoría crítica
de todo el control social, tanto el formal como del informal. Del mismo
modo que había sido cuestionada 1~ funci6n ideológica de la criminologia
convencional, debían serlo la religión, la educación y las formas culturales
impuestas especialmente a través de los medios de comunicación, en la
medida en que eran elementos reproductores que conformaban el pri-
mer nivel de la socialización (socialización primaria). Estas modalidades
informales del control no eran ajenas al campo de acción de la crimino-
logia, ya que esta había funcionado siempre en torno a la socialización
secundaria o resocialización, en la medida en que esta se imponía frente
al'fracaso de la socialización primaria740.
Tal como había sostenido en el Seminario de Medellín, Lola Aniyar
insistía en la necesidad de hacer un llamado al tratamiento interdiscipli-
nario del control so'cial, al reiterar la experiencia que se había realizado
'" Ídem, pp. 148-149.
740 Aniyar de Castro, Lola, "Orígenes, fundamentos, aportes y líneas de desarrollo
futuro de una criminología de la liberación en América Latina como aporte a la
teoría crítica dd control social", en Hacia una teoría crítica del control social. Seminario
interdi.sciplinario sobre la liberación, Universidad del Zulia, Maracaibo, 1986, p.17.

352 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
a escala nacional. en Maracaibo ese mismo año. Esta reunión no había
representado, en efecto, una visión orgánica del control social pero sí la
más variada visión de posibles enfoques liberacionistas.
En Nicaragua, Lola Aniyar de Castro propuso recapitular, afinar la
denominación, contestar algunos cuestionamientos y prever el desarrollo
futuro de una de criminología que quería seguir llamando "de la libera-
ción; tanto por su contenido, como por el compromiso que explícita-
mente contenía.
Uno de sus aspectos era que el estudio del derecho penal formaba
parte del objeto de eStudio de la criminología que había dejado de ser
una ciencia auxiliar de aquel, acrítica y sumisa, pues el derecho penal
era uno de los múltiples elementos· que componían el control social.
Para ello, devenía indispensable que la· criminología se ocupara, entre
otras cosas, de la reformu)ación,de los contenidos de los códigos penales
al tener ei'l cuenfa el compromiso de los criminólogos con las gran-
des mayorías marginales en América Latina, ya que no podía elaborarse
una propuesta transformadora en abstracto sin inclinarse por optar por
la parte más débil- del conflicto7t1• ,En Estados Unidos, los cónyuges
Scl-iwendinger, decía Aniyar, postulaban como objeto de estudio de la
criminología la violación de intereses y necesidades alternativos a los
tradicionales, deducidos de una interpretación de'los derechos humanos
y ese era un posible camino 742.
En Managua, el III Encuentro de Criminología Crítica, culminó con
una declaración histórica para la región.
El pronunciamiento de los criminólogos críticos, la mayoría de ellos
latinoamericanos, indicaba al terrorismo internacional contra Nicaragua
como delito contra el derecho humano al desarrollo de los pueblos, pero
con la particularidad de que los terroristas eran los Estados y no los indi-
viduos o grupos de individuos y así lo expresaban:
741 ldem, pp. 13-15.
742 fdem, p.16.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGÍA EN AMÉRICA 353
"Nosotros, criminólogos de diversos países, presentes en Nicaragua
para discutir temas de justicia penal y de control social en general mani-
festamos:
L Nicaragua había emprendido la construcción de soluciones a los
problemas sociales; específicamente, formas nuevas y democráticas de
justicia penal; con particular consideración de los derechos humanos.
2. Todo ello, a pesar de las emergencias provocadas por el acoso eco-
nómico y las agresiones militares directa o indirectamente puestas
en práctica por el Gobierno de Estados Unidos, para obstaculizar el
proceso de creación de uña sociedad libre y justa y reprimir su dere-
cho al desarrollo.
3, Para lograr sus objetivos~ los Estados Unidos habían cometido gra-
vísimas acciones delictivas, tales como el terroristh.o dé Estado, el mer-
cenarismo y el genocidio, a través de sus agencias y el financiamiento
y la orgar¡ización de grupos criminale~; desafiando así la conciencia
jurídica int,e'fnacional y descpnociendo la autor_idad de las más pres-
tigiosas instituciones que regulaban las relaciones entre los pueblos,
como era el caso de la Corte Internacional de Justicia de la Haya.
4. El costó social, humano y económico ocasionado por estas accio-
nes, superaba en mucho el generado por la suma de todos los delitos
convencionales registrados en el continente.
5. Esto había provocado el aislamiento del Gobierno norteamericano
en la opini~n pública mundial y la solidaridad de todos los pueblos
con la valerosa resistencia de su gente,. a la agresión. Ellos reconocían
en Nicaragua un modelo de liberación de los poderes opresores del
imperialismo y veían representadas en su desarrollo las aspiraciones
de paz y de libertad de todos los hombres (Managua, 20 de septiem-
bre de 1985)"74>.
743 Pronunciamiento de los criminólogos críticos: "El terrorismo internacional con~
tra Nicaragua como deliro contra el derecho al desarrollo'; Capítulo Criminológico,
no 13, ob. cit., p. 267.
354 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Algunos de estos criminólogos críticos fueron reconocidos por sus
actividades en defensa de los derechos humanos. En esta oportunidad
fueron galardonados como personalidades ilustres Lola Aniyar de Cas-
tro, Carmen Antony y Alessandro Baratea en una ceremonia en las que
estuvieron los máxi~os referentes del Frente Sandinista por la Libera-
ción Nacional: los escritores y poetas Tomás Borge, Ernesto Cardenal y
Ornar Cabe:¡;as. Este último pronunció un discurso emotivo en el que les
expresaba a nuestros criminólogos que su pueblo "estaba muriendo para
qtie otros vlvieran"744.
·,
Carmen Antony y Lola Aniyar de Castro
En Bogotá incendian la justicia
No obstante, este ma~nífico deseo de pn y entrega fraterna, dos
meses más tarde, en Colombia,, se producía uno de los hechos de vio-
lencia institucional más aberrante. En él, fueron asesinados, en la quema
del Palacio de Justicia de Bogotá, cerca de un centenar de personas entre
las que se encontraban el presidente de la Corte Suprema de Justicia,
744 Entrevista a Carmen Antony, Buenos Aires, 1 de mayo de 2018.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 355
Alfonso Reyes Echandía y su colaborador Emiro Sandoval Huertas;
ambos habían formado parte de los grupos de criminología crítica lati- i
noamericana y dédicaron mucho de sus trabajos a investigar la violencia .f
institucionali:<:ada en nuestra región.
La criminóloga vene:<:olana, Lola Aniyar de Castro, señalaba que
esto~ asesinatos venían a ratificar muchos de los señalamientos que la
criminología alternativa latinoamericana había hecho en relación con
la estructura y el funcionamiento del poder en nuestro continente. El
Poder Judicial había sido salvajemente sacrificado por el acto fascista de
un Gobierno que sucumbió a las presiones del Ejército745. ·
Si bien era probable que no existiera solo t¡n factor que determinara
la decisión gubernamental de incendiar el Palacio de Justicia colombiano,
entre ellos la amena:<:a invocada sobre las actividades del Movimiento 19
<;\.¡Abril (M-19), las ideas de nuestros criminólogos e¡-an incómodas para
el poder político de ese entonces, más aún si las mismas se plasmaban en
textos jurídicos desde uno de los poderes del Estado.
Alfonso Reyes Echandía
Tanto Alfonso Reyes Echandía como Emiro Sandoval Huertas
1,1abían denunciado la formación del personal militar y policial colom-
biano en Estados Unidos y Panamá y la injerencia norteamericana en
745 Aniyar de Castro, Lola, "Editorial~ Capítulo Criminológico, n° 13, oh. cit., XI.
356 ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO COD!NO
asuntos internos con la presencia de tropas en suelo latinoamericano;
señalaron que la justicia militar había suplantado a la ordinaria y le con-
fería la potestad, de administrar la justicia penal, lo que era claramente
inconstitucional; indicaron que la creación de la ley penal constituía un
acto de violencia e~tructural interclasista interna, porque emanaba de
un consenso coactivo manipulado por una minoría económica-política
que detentaba el poder y que golpeaba frecuentemente a la mayoritaria
clase dominada; sostuviet<;m que el delincuente era la, persona a quienes
los autores de la ley definían como tal pero que había otros "delincuentes"
que eran señalados por los medios de comunicación masiva como si fue-
sen tales sin importar si eran inocentes746,
Alfonso Reyes además tuvo un rol protagónico en la: política de paci-
ficación intentada· hacia 1984 que había separad9 a las fuerzas armadas
en su rol protagónico en un país qué vivió casi me1lio siglo en Estado de
sitio. La labor de Reye_s cbp10 redactor del texto quizis había sido un reto
excesivo para la ideología belicista del poder armado.
El hecho más sobresaliente del Gobierno del presidente Belisario
Betancur Cuartas ( 1982-1986) había sido su tentativa ¡>or lograr la paz
en su país. Los contactos con diversos grupos guerrilleros, en especial,
con' el M-19 y las FARC, había llegado a numerosos diálogos, acuerdos,
treguas y la propuesta de una ley de amnistía para los alz'ados en armas.
El asesinato del ministro de Justicia, Rodrigo Lara Bonilla, en 1984
puso fin a esa tentativa de paz que terminó con lo que se ha denomi-
nado el "Holocausto del Palacio de Justicia" el 6 de noviembre de 1985
y aunque la historia oficial señalara solo como responsables al comando
M: 19747, -la responsabilidad del Estado por muertes y desapariciones en
ese evento fue esclarecida por una Corte Internacional.
746
Ver: Reyes Echandía, Alfonso, Criminología, Temis, Bogorá,l985; Sandoval Huer·
ras, Emiro, Sistema penal y criminología crítica, Temis, Bogotá, 1985; de este último:
La violencia 4,,e contenido criminológico, Tesis de Magíster, Universidad EKtemado de
Colombia, Bogotá, 1979.
747
Ver, por ejemplo: Ocampo López,Javier, Historia básica de Colombia, Plaza &Janés
Editores de Colombia LTA, Bogotá, 1984, pp. 321-325.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRlMINOLOGfA EN AMÉRICA 357
La criminología combatiente latinoamericana, como decía Lo la Ani-
y~r, había perdido a otros dos de sus mejores conductores asesinados
por- el Estado. El mensaje era claro: los actos delictivos estatales no eran
crímenes o no podían ser definidos como tales, sin asumir un riesgo letal.
Tuvieron que pasar 30 años para que un organismo internacional
interviniese y aportara claridad a lo ocurrido en el Palacio de Justicia.
El 14 de noviembre de 2014, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos dictó una sentencia mediante la cual declaró responsable
internacionalmente al· Estado de Colombia por violaciones a los dere-
chós humanos cometidas en el marco de los sucesos conocidos como la
toma y la retoma del Palacio de Justicia, en la ciudad de Bogotá, los días
6 y 7 de noviembre de 1985.
En particular, la Corte sostuvo que el Estado era responsable por las
' y ejecuciones extrajudiciales, por haber violado
desapariciones forzadas
el.deber de garantizar el derecho a la vida en la falta de determinación
del paradero de algunas personas desaparecidas hasta la actualidad,
detenciones y torturas, tratos crueles y degradantes; por la falta de
ésclarecimiento judicial de los hechos y la violación del derecho a la
integridad personal en perjuicio de los familiares de las víctimas, así
como el incumplimiento de su deber de prevención frente al riesgo en
que se encontraban las personas que se encontraban en el Palacio de
JÚsticia748 .
Una mirada desde el jardín
Las preocupaciones de los criminólogos latinoamericanos con la rea-
lidad del continente, tal como las venimos exponiendo, se formularon a
través de distintos encuentros~ congresos, seminarios, investigaciones~
a título individual o mediante la conformación de grupos en países dife-
rentes.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, "Rodríguez Vera y otros ( desapare-
748
cidos del Palacio de Justicia) vs. Colombia'; sentencia dell4 de noviembre de 2014.

3.58 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Las distintas perspectivas abrieron el marco para ciertas inquietudes
entre los propios criminólogos acerca de lo que debía o no ser conside-
rado como objeto de estudio de esta nueva criminología que bien podía
pretenderse como tercermundista, pero mucho más para los penalistas
que veían que la criminología dejaba de ser esa ciencia auxiliar que se
conocía hasta ese entonces.
El Congreso de Maracaibo fue fundacional en la historia de la crimi-
nología mundial pues en esa ciudad, en .o,rortunidad de una reunión de
criminólogos del mundo entero, la violencia institucional masacradora
aparecía -como nunca- en el centro de la discusión de esta disciplina.
El concepto de violencia estatal e institucionalizada que surgíó en esta
periferia del mundo fue el disparador de una escuela ,latinoamericana
que se fue consolidando con investigaciones emJ?Íricas y discusiones
académicas.
En el encuentro de Azcapotzalco aquel concepto de violencia del po-
der esbozado en Venezuela se precisó al tener en cuenta que aquella no
era más que una herramienta básica de un control social derivado de las
relaciones entre países centrales y periféricos, ya que los primeros condi-
cionaban la suerte y las formas de ese controL
En Medellín, los criminólogos y penalistas hablaron de la necesidad
de un control social alternativo que enfrentara al control social domi-
nante; en Managua, se comenzó a delinear el alcance de lo "criminaliza-
blé', definición que era mucho más amplia de lo que se entendía hasta ese
entonces como "bien jurídico tuteladó' en el derecho penaL
Entre tanto, la invesrigación sobre sistemas penales y derechos huma-
nos en la región daba sus frutos y mostraba una realidad que causaba
estupor. Los estudios de campo sobre la cuestión penal habían permitido
un acercamiento entre penalistas críticos del sistema penal y una nueva
visión de la criminología.
Durante más de 10 años los conceptos jurídicos y los criminológícos
se aproximaron, ta\lto el derecho penal como la criminología habían
incorporado a su análisis el elemento sociopolítico, lo que permitía
1
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRJ'MINOLOGIA EN AMÉRICA 359 ¡¡
pensar en un concepto integrado de ciencia penal-criminológica749, pero
en sentido diametralmente opuesto al imaginado por el positivismo que
llegó a pensar que una criminología científica se "tragaría" al derecho
penal, se¡¡ún la famosa frase acuñada por Luis Jiménez de Asúa.
No obstante esta proximidad, la primera confrontación de magnitud
sobre el quehacer de la criminología comenzó con el profesor chileno
E3uardo Novoa Monreal, quien, en un famoso artículo, cuestionaba la
incoherencia"epistemológícá' y la posible formulación de una "teoría crítica
del control social" enarbolada por los criminólogos críticos de la regíón75o.
Para uno de los penalistas más reputados del continente, "muchas
conciencias sensibles" o "cultivadores de los conocimientos penales",
"inflamados de entusiasmo, se pasaron con armas y bag'0es al nuevo
enfoqué' en América Latina, pero a diferencia de los europeos, carecían
de una visión de conjunto consistente y coherente ya que estos últimos de
manera "reflexiva" entendian el problema penal como especie y el control
social como género, entre otras precisiones "racionalizadas".
La objeción de Novoa no se refería a las opiniones manifestadas so-
bre las injustas estructuras políticas, económicas y sociales existentes
en América Latina, pues el profesor chileno nunca fue insensible a las
condiciones de nuestro continente golpeado por la miseria, el hambre, la
ignorancia y la desocupación, que se c!ebía a la "condición dependiente en
lo económico y en lo cultural y al saqueo de sus riquezas consumado por
los poderes centrales"751,.
749 Alessandro Baratta lo llamó "nuevo modelo integral de ciencia penal" en el que solo
una ciencia social comprometida podía desempeñar un papel de control y de guía
frente a la técnica jurídica (ver: Baratea, Alessandro, Criminologfa crítica y crítica del
derecho penal, Siglo XXI, México, 1986, p. 163. Vale señalar, por su importancia
histórica, que su primera edición en italiano .fue en 1982, por lo que sus ideas ya
circulaban en nuestro medio drsde esa época: Baratta, Alessandro, Criminologia
critica e critica del diritto penale, Ed. 11 Mulino, Bolonia, 1982).
750 Novoa Monreal, Eduardo, "¿Desorientación epistemológica de la Criminología
crítica?'; Doctrina Penal, n° 30 !abril~junio), Buenos Aires, 1985, pp. 263~275.
7 51 Recordemos~ por ejemplo, d compromiso político manifestado por este autor en
el Coloquio de París sobre desaparición forzada de personas y en la investigación sobre

360 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO CODINO
Lo que a Novoa le parecía inadmisible era la confusión entre la cri-
minología y control sociaL que hubiera campe;rdo una posición "bastante
arrebatadá; que confundiera. el campo de una investigación "considerada
ciencíficá' bon el de "la lucha· social". Más aún, este autor cuestionaba que
algunos criminólogos entendieran su conocimiento como "estrecho e
improductivo" para incursionar en temas políticos, sociales y económicos
y s,eW.laba g,ue esos mismo~ criminólogos se veían a sí mismos como una
especie de" vanguardia política, encargada de procurar la liberación de las
cla~es postergadas de ~us países y del mundo, mediante el enunciado de
fórmulas y. recetas de índole económico-social':
Novoa Monreal veía un riesgo en esta "voluntad revolucionariá' pues
si la transformación se producía, el resultado sería (eliz, de lo contrario
no constituiría más que una confusión de materias con un daño irrepa·
rabie esl?eciafmente en e\"plano epistemqlógíco':
·La crítica demoledora a la criminología de la liberación tenía en mira
.,
las formulaciones efectuadas principalmente por Lola Aniyar de Castro,
a la vez que dejaba a salvo la posición asumida tanto por Roberto Bergalli
como por Emilio García Méndez752.
La respuesta nq tardó en llegar pues Lola Aniyar recogíó el guante y
contestó en un texto memorable753.
La novela de José Donoso, El jardín de aliado, le permitía a la profesora
venezolana responder las obJeciones al situarse en un lugar que llamó
jardín criminológico, el que los penalístas, según esta autora, miraban
por la ventana lo que veían con desconfianza, pues aquí no se hablaba
Sistemas.Penales y Derechos Humanos en América Latina, así como su extraordinario
libro El derecho como obs,táculo al cambio social, publicado por Siglo XXI en México,
en 1975.
75 2 Novoa Monrealle reconocía a Bergalli el haber reducido el ámbito de estudio
crítico' a "una sociología del contrOl penal':~diferente a la criminología, y a Garda
Méndez, su proximidad con las ideas "consistentes" de Alessandro Baratta.
753 Aniyar de Casrro,~Lola, "'El jardín de aliado: o respondiendo a Novoa sobre la
,criminología críticá; Doctrina Penal, n° 33-34 (enero-junio), Buenos Aires, 1986,
pp. 315-322.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOG!A EN AMÉRICA 361
únicamente de leyes penales o extrapenales, es decir, de Derecho o nor·
mas j\¡rídicas, sino que se ampliaba el horizonte del conocimiento hacia el
control. social.
El control social, que era el objeto de la nueva criminología latinoa·
merid.na, para Lo la Aniyar, no era otra cosa que un conjunto de estra-
tegias teóricas y prácticas dirigídas a mantener un orden de dominación
d!'terminado y la criminología de la liberación postulada debía entonces
erigirse como una teoría crítica de la· totalidad del control social.
Pero, a diferencia de lo sostenido por Novoa, esta teoría no significaba
abandonar el espacio de reflexión criminológico tradicional sobre el con·
l
trol, ni ·sobre los valores, ni sobre el daño social. Se trataba, más bien de
intentar valores, controles y conceptualizaciones sobre el daño social que
1
fues~n renovadores y que estuviesen basados en intereses alternativos.
El "tren" de la "criminalización'' -decía Lola Aniyar- permitía al
c~irhinólogo crítico penetrar en el denso tejido de todo el control social
l
y ver 'allí sus propias condicionantes y limitaciones. Esto era así, porque
los controles informales, que eran los que construían ideología, estaban 1
ampliamente incorporados a coda la realidad de la criminología tradicio·
nal Y, del control social formaF5 4 •
Lo que caracterizaba a este movimiento, según Lola Aniyar, era que
le había perdido el respeto a la ciencia, tal como era, a1 me11os, entendida
por el positivismo en las que había verdades absolutas o respuestas defi-
nitivas.
Para esta nueva corriente del pensamiento latinoamericano el nombre
de "criminologíá' no interesaba demasiado, porque en definitiva esta se
trató siempre de control social aun sin expresarlo. Mantener el campo nomi-
nal' significaba no abandonarlo a los "enemigos" para que quedaran en
solitario en la misma "tarea de manipular mitos en su función solapada
de ingeniería social". Tampoco se debía abandonar, para esta autora, los
754 Aniyar de Castro, Lola, "El debate sobre la criminología latinoamericana. Un
debate sin 'punto final": en Democracia y justicia penal, Ediciones dd Congreso de la
República, Caracas, 1992, pp. 287-288.
362
ALEJANDRO ALAGIA J RODRIGO CODINO
institutos de criminología, las asociaciones con este nombre, las publi-
caciones que de ello se ocupaban,' dado que lo que se había llamado
criminología era falso, pero tenía un "intenso e injusto impacto social".
Como el espacio existía -decía- era necesario hacer "una toma política
y estratégicá: Para Aniyar de Castro, la nueva criminología no era menos
científica porque fuera política. La política, en suma, no solo era una
ciencia, sino que era parte de la ciencia.
Por otra parte, la teoría crítica del control social no debía ser exclu-
siva obra del criminólogo como dejaba entrever Novoa. Esta no podía
generarse únicamente desde y por el ámbito (sea tradicional o crítico)
criminológíco, sino a través de los "esfuerzos de grandes contingentes
intelectuales interdisciplinarios ya no más atrincherados en sus respecti-
vas células, inermes, de reflexión especializada':
La aproximación al control social, que proponía Lola Aniyar, tenía
que ser abordada desde los más diversos ángulos, tales como la ciencia
política, la literatura, la comunicación social, la pedagogía, la sociología,
la antropología, la teología, la lingüística, la historia o la fi!osofla. Se tra-
taba, en suma, de insistir sobre la necesidad de reconstituir la totalidad
del conocimiento, especialmente cuando se trataba de comprender los
caminos de la dorr¡inación 755.
<:;on la dominación como eje se construyó la criminología de la libe-
ración. Lo la Aniyar de Castro decía brillantemente: "una discusión sobre
liberación no es otra cosa que una discusión sobre la dominación, y la
dominación justamente requiere de eso que se llama 'control social":
El rumbo de esa criminología propuesta no podía escapar a la investi-
gación sobre el control social en América Latina y necesariamente debía
seguir los pasos de \a hi5toria de la dominación en nuestro continente, a
través de las modificaciones del control que se habían producido, desde
la época precolombina hasta el presente, pasando por la colonia, las pri-
meras legislaciones escritas a partir de la Independencia y la evolución de
la formación de los Estados nacionales; hasta la manera como ese control
755 fdem, p. 281.
'
::L<\:DESCOLONIZACIÓN DE LA CRJMJNOLOGIA EN AMÉRICA 363
del sistema se ha presentado y activado, según los diferentes regímenes
·políticos,·además del grado de desarrollo de las fuerzas productivas756,
Aniyar de Castro introducía algo que iba a perdurar a lo largo de
la construcción de esta criminología alternativa. En América Latina
.~decía- los habitantes no eran participantes porque en muchos paí-
sés ni siquiera revestían la calidad de ciudadanos. La ciudadanía era el
lugar que ocupaba el individuo en las relaciones con el Estado y aunque
(ás: sociedades aparecieran como pasivamente integradas, muchas de las
veces, no se podía hablar ni t!e participación ni de consenso.
.,
Pero había más, par~ la profesora venezolana, no había dudas de que
lih orden de dominación podía ser nacional o internacional. El orden
d'< dominación internacional tenía, en efecto, una estructura similar
,a_t'de la dominación ejercida en el ámbito nacional porque hacía uso de
eJementos del control formal, propios de la llamada sociedad política y
también elementos del control informal, propios de la llamada sociedad
civil, generadores de consenso757,
El respeto selectivo de los derechos humanos de países que habían
>enido regímenes coloniales era un buen indicador para las definiciones.
Esos países imperialistas, colonialistas o neocolonialistas contradecían,
fUera de sus fronteras, el discurso "impoluto" referido hacia sus propios
ciudadanos, al violentar los derechos humanos de países subalternos7ss.
El proyecto "Control social en América Latiná: ¡:¡ue estaba en curso,
permitiría saber qué era lo propio y qué lo ajeno, si había manifestacio-
nes de resistencia o interrelación entre la base dominada y la dominante.
Esto solo podía hacerse con una criminología latinoamericana, algo
''7S6 Aniyar de Castro, Lola, "Orígenes, fundamentos, aporres y líneas de desarrollo
futuro de una criminología de la liberación en América Latina como aporte a la reo~
ría crítica del control social'; en Hacia una teoría crftica del control social, Universidad
del Zu~a, Maracaibo, 1986, p. 2
757 Aniyar de Castro, Lola, "Los derechos humanos como dimensión política de la
justicia nacional e internacional'; en D~mocracia y justicia penal, ob. cit., p. 126.
758 ldem, pp.l27-128.
 364 · ALEJANDRO ALAG!A J RODRIGO CODINO
que era imposible con el positivismo de ·cuño europeo, cuyos criterios
antropológicos de corte racista habían señalado en el indio y en el negro
incapacidades ontológicas.
Cercano a esta concepción, desde México, Fernando Tenorio Tagle
señaló que esto llevaba a romper la condición hegemónica del poder y
ver las múltiples instancias en las que podía manifestarse. De este modo,
el control social se asur,nía no solo como un qbjetp de estudio, sino tam-
bién,como una categoría que guiaba la lectura de las relaciones sociales de
la que formamos parte, tanto en aquellas que eran de conflicto, como en
aquellas que las positivizaba o las instauraba como neurrales759,
En sentido parecido lo ~xpresaban otros profesores mexicanos como
Augusto Sánchez Sandoval y Alicia González Vidaurri al afirmar que
el principal objeto de estudio de la criminología crítica latinoamericana
lo habían constituido las formas del control social, término que, afirma-
ban, ,tenía. connotaciones diferentes pero que lo definían como r~ferido
al "desarrollo de las instituciones ideológicas y a la acción de prácticas de
coerción, que permiten mantener la disciplina social, pero que a la vez
sirven para reproducir el cOnsenso respecto a los principios axiológicos en
que se basan las sociedades",
D,e esta manera, estos úlrimos autores entendían que el concepto de con-
trol social se había abierto "no solo al estudio de l:t represión de la disidencia,
sino también a conocer las estrategias que se requerían para alcanzar de la
sociedad' civil el consentimiento espontáneo, que otorgaban las mayorías,
a la óriehtación que imprimían a la vida social los grupos dominantes"760,
Emilio García Méndez agregaba que cuanto mayor era el nivel de con-
flictividad social en una sitUación determinada, mayor era la necesidad
de incorporar la cuestión política al análisis del control social y señalaba,
759 Tenorio Tagle, Fernando, El control social de las drogas en México, Inacipe, México,
1991, p.45.
760 Sánchez Sandoval, Augusro-González Vidaurri, Alicia, "Criminología: objetos y
métodos de estudio'; Capítulo Criminológico, vol. 30, n° 4, octubre-diciembre, Uni-
versidad dd Zulia, Maracaibo, 2002, p. 107.
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGJA EN AMÉRICA 365
,,además, que el hecho de que en la práctica hubiese predominado un uso
de la criminología desrinado fundamentalmente al mantenimiento y la
reproducción de un orden social injusto, lejos de constituir un síntoma
para decretar su caducidad y extensión, debía constituir un desafio para
replantear su reformulación 761.
Precisamente esta teoría crítica, sostenía Lola Aniyar, solo era enemiga
del poder en los sistemas políticos injustos, en cambio, en los órdenes
sociales más justos, por el contrario, debía servir los legítimos intereses
de las mayorías populares y proponer una política criminal alternativa,
que claramente no se oponía a "una petición de un nuevo orden social
para todos". Si esto último no se producía, tampoco debía inmovilizar
o paralizar una reflexión de ese tipo. No era necesario esperar una trans-
formación radical de la sociedad para pronunciarse dado que la historia
mostraba que por la lucha se ganaban muchos espacios, fundamental-
mente de aquellas clases subalternas en el sistema penaF62.
1
Si bien Rosa del Olmo apareció como una contradictora de la lla-
mada "criminología de la liberación' es conveniente recordar su enfoque,
porque propuso un paréntesis necesario en la construcción teórica hasta
tanto no se contaran con más datos de la realidad que proviniesen de
investigaciones exhaustivas.
Para Del Olmo, entonces, se requería más investigación empírica para
delimitar el objeto de estudio antes que seguir ofreciendo una defini-
ción discursiva. Del mismo modo que había que seguir desmontando el
discurso de la criminología tradicional y el de todo el Derecho -y no
solo el penal-, también había que hacer lo propio con el"europeizante y
fantástico discurso de la criminología críticá:
Para esta otra autora venezolana, en suma, la aproximación al
conocimiento criminológico latinoamericano requería, en una primera
761
García Méndez, Emilio, Autoritarismo y control social, Hammurabi, Buenos Aires,
1985, p. 247.
762
Aniyar de Castro, Lela, "El debate sobre la criminología latinoamericana. Un
debate sin 'punto final": ob. cit., p. 290.
 366 ALEJANDRO ALAGIA 1 RODRIGO COD!NO
instancia, una fase de investigación, como aquella que venían desarrollando
efectivamente en América Latina los grupos de criminología comparada:
Pero para elaborar una gran teoría crítica, primero había que dar respuesta
a una serie de. interrogantes que estaban estrechamente vinculadas con la
ecuación criminalidad/criminalización y, en coincidencia con Lola Aniyar
de Castro, así como con Jos primeros textos criminológicos de Zaffa-
roni763, sostenía que la realidad europea tenía poco que ver con la nuestra.
Sin respuesta a esos interrogantes era poco probable que pudiera
teorizarse sobre una criminología crítica latinoamericana. Entre Jos nu-
merosos ejemplos que requerían investigarse, para Del Olmo, algunos
mantienen plena vigencia:
a) ¡Cuál es la relación entre la deuda externa, la calidad de vida y la
criminalidad "evitable" 1
b) ¡Cuál es el alcance real deJos derechos humanos/
e) ¡Por qué los delitos de los poderosos se convierten en multas, sin
castigo al cuerpo de los individuos/
d) ¡Qué tipo de Estado tenemos en el capitalismo periférico y cómo se
articula en el Centro/, ¡por qué se hace necesaria la militarización de la
justicia, el surgimiento de policías paralelas o el genocidio de poblaciones/
e) ¡Por qué ocupa un lugar prioritario en la política criminal de los
Estados latinoamericanos el tema de las drogas y no otros/
f) ¡'Por qué tiene mayor legitimidad un comando policial norteameri-
cano que un juez nacional/
g) ¡Qué relación hay entre el desarrollo de las empresas tras nacionales
y la posibilidad reguladora del Estado nacional y qué papel desempe-
ñan las policías privadas en todo esto/764
76
3
En especial los distintos escritos reunidos bajo el título Política criminallatinoame·
ricana, Hammurabi, Buenos Aires, 1982; y su Criminología. Aproximación desde un
margen, Temis, Bogotá, 1987.
Del Olmo, Rosa, "La criminología de América Latina y su objeto de estudio~
4
76
ponencia presentada en el Seminario Internacional de Derecho Penal y Criminología,
LA DESCOLONIZACIÓN DE LA CRIMINOLOGf¡\ EN AMÉRICA 367
El debate sobre la existencia o no de un jardín, distinto al que acos-
tumbraban a transitar los penalistas, probablemente no tuvo un final
como se pretendió765, Con lucidez, Lola Aniyar advertía que de tenerlo
habría congelado, formalizado el discurso teórico y, como consecuencia,
se habría vuelto no crítico y "desantropologizado':
l.
Para Lola Aniyar, aún faltaba narrar la historia completa de la nueva
criminología latinoamericana, que había tenido por ser nueva, "incohe-
rencias, contaminaciones, agregados, rectificaciones".
No fue ingenuo haber elegido la novela de José Donoso para contes-
tár al penalismo en general enfrascado en la dogmática jurídico-penal
fundamentalmente de vertiente europea, en especial, alemana.
En el'}ardín de alladó' aparecían las· propuestas novedosas sobre la
denominada questione crimina/e, como la llamaban en Italia. En el jardín
'de la dogmática penal todavía aparecían sin respuesta cuestiones tales
como el clasismo, el racismo en general o las "razas inferiores" en particu-
lar, ignoradas en la elaboración de sus teorías. Lo que surgía de lo narrado
por Julio Méndez, protagonista y personaje principal de la novela de
Donoso, era la esperanza de encontrar un sentido en el jardín de aliado
porque en el suyo se sentía definitivamente derrotado.
El funcionamiento del sistema penal, para graficarlo en el jardín al
que hacía alusión Lola Aniyar, podría ser resumido según lo señalado por
el criminólogo brasileño Salo de Carvalho:
Universidad Aur6noma de Bucaramanga, Colombia, 1988, reproducida en Del
Ohno, Rosa, Segunda ruptura crimin~lógica, Universidad Central de Venezuela,
Caracas, 1990, pp. 212-213.
76 5 La discusión siguió algún tiempo con la respuesta de Novoa a Aniyar de Castro,
la intervención de Roberto Bergalli, un nuevo artículo de Novoa, esta vez respon~
diendo a Bergalli y otro de Bravo Dávila (ver: Novoa Monreal, Eduardo, "Lo que
hay aliado no es un jardín; mi réplica a L. Aniyar'; Doctrina Penal, n° 33~34, 1986,
Buenos Aires; Bergalli, Roberto, "Una intervención equidistante pero en favor de
la sociología dd control penal'; Doctrina Penal, n° 36, Buenos Aires, 1986; Novoa
Monreal, "En procura de una clarificación~ Doctrina Penal, n° 36, Buenos Aires,
1986; Bravo Dá.vila, Luis, "A propósito del debate crítico: anexando ingredientes
tradicionales, Doctrina Penal, Buenos Aires, 1987).
368 ALEJANDRO ALAGIA [ RODRIGO CODINO
"Lo bueno (valor penal), lo bello (valor criminológico), lo verdadero
(valor procesal) y lo justo (valor jurídico) son los valores morales que
sustentan las ciencias criminales. Cualquier ser humano inadecuado a
la moral punitiva o a la estética criminológica pasa a ser percibido coma
objeto a ser eliminado, como enemigo"766.
En efecto, hasta hoy en día; el derecho penal carga postulados dog-
máticos considerados por la criminología crítica como ficciones en la
realidad sociopolítica latinoamericana, entre ellas, la igualdad ante la ley
o la presunción de inocencia, que aparecen como principios universales
vinculados a los derechos humanos pero que son extremadamente selec-
tivos en nuestra región767,
No sin razón, la visionaria profesora venezolana, Lola Aniyar de
Castro, entendía que 1~ nueva criminología Jebía ser normativa (pues
estaba en función, no de lo que era, sinq de lo que debía ser la sociedad),
lo que d'espertaba selos y recelos en la disciplina de las normas por exce-
lencia, como el derecho penál.
Una criminología normativa y un derecho penal más enfocado en la
realidad, esa era la propuesta que aparecía en el 'Jardín de allado"76S.
La dogmática jurídico-penal, para tomar contacto con esta realidad,
requería ser crítica y reformulada, pues las ficciones se multiplicaban en
torno al derecho penal.
La tarea más importante quizás fue desentrañar las falacias de las
teorías de la pena y las inconsistencias de las teorías del delito, que era lo
que debatían los penalistas. Algunas muy importantes fueron finalmente
desarticuladas por Raúl Zaffaroni, al inaugurar lo que podríamos deno-
minar la segunda etapa de esta escuela latinoamericana.
766
De Carvalho, Salo, Antimanual de Criminología, Lumen Juris, Río de Janeiro, 2008,
p.123.
767
Sobre las ficciones del derecho penal ver: Aniyar de Castro, LoJa,Codino, Rodrigo,
Manual de criminología sociopolltica, ob. cit., 2013, pp. 291,302.
768 Aniyar de Castro, Lola, "El debate sobre la criminología latinoamericana. Un
debate 'sin punto final"; ob. cit., p. 279.
CAPÍTULO III
CRIMINOLOGÍA GAUCHA
Criminología del injusto culpable
Resulta curioso que el nombre de la disciplina criminológica hable
del crimen, pero se ocupe del criminal, de cómo nace o se hace un delin-
cuente y cómo combatirlo ¡Por qué la criminología renunció a la crítica
del delito/ Para peor, el criminal como objeto de estudio lo es por la de-
finición de deliro que hace la ley penal, no existe un delincuente natural.
Todo el conocimiento criminológico académico tuvo como marco el
'material que le aporcaron los códigos penales modernos. Puede ser un
caso único el de una disciplina científica cuyo objeto de estudio es la
voluntad de la autoridad punitiva.
Cuando occidente con los griegos escribe los primeros testimonios
de la esencia de la política y la justicia, descubre que la autoridad crea de-
litos a su voluntad hasta el punto, en casos extremos, donde el pueblo ve
castigo donde no hay perjuicio. Esta es una, entre muchas, de las razo-
nes por las cuales la ciencia criminológica, que hizo famosa la imagen
del delincuente nato, no encuentra lugar que le pertenezca por derecho
propio, si es la medicina, el derecho, \a sociología o la jefatura de policía.
Hasta que el saber criminológico no se independizó de las definiciones
del delito y, por canto, de la idea de delincuente que le proporciona la
ley de un país, los estudios fueron marcadamente conservadores y racis-
tas. Es un mal escenario para los derechos humanos de una población en
un territorio colonizado.
Si el delito es una invención del que manda, delincuente puede ser
simplemente el que molesta a la autoridad, la mala vida, la mujer insumisa,
la vejez, los jóvenes rebeldes, la enfermedad, y la criminología perderse en