ACCIÓN ABSTRACTA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Por
GONZALO PEÑARANDA TAIDA

No se debe olvidar que el derecho de una persona, en este caso el de

ser elegido, está subordinado al derecho de los demás, de la sociedad,
en este caso es un derecho de orden público por lo que necesariamente,
en vez de consultar al Tribunal Constitucional, se debe consultar al
pueblo
La brevedad que exige un artículo periodístico apenas da lugar a escribir
unas cuantas líneas elementales sobre esta materia.
La Constitución establece que cualquier persona afectada por una norma
jurídica contraria a la Constitución tendrá derecho a presentar esta
acción.
El Código Procesal Constitucional aclara mucho más esta previsión al
disponer que la Acción Abstracta de Inconstitucionalidad “(…) tiene por
objeto declarar la inconstitucionalidad de toda norma jurídica incluida en
una ley, decreto o cualquier resolución no judicial que sea contraria a la
Constitución (...)”.
Se denomina abstracta, porque se dirige contra una norma jurídica o
resolución, no contra personas o en relación a objetos concretos.
De esta manera, está claro que esta acción no se dirige ni podría
dirigirse, contra la propia Constitución, pues de hacerlo se estaría
denunciando la ‘inconstitucionalidad’ de la Constitución o con más
propiedad, la ilegitimidad de la Constitución atendiendo a que la fuente
de ésta es la voluntad del pueblo expresada en la Asamblea
Constituyente, por lo que el pueblo es el único que puede modificar o
reformar total o parcialmente la Constitución a través de un referéndum o
de una Asamblea Constituyente.

La senadora Carmen Eva Gonzales (UD) y el abogado Luis Ayllón, presentaron

hoy, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), una acción de
inconstitucionalidad abstracta para impugnar la Ley 421 de Distribución de
Escaños entre departamentos.
"Esta es una Ley discriminatoria porque rompe los Principios de Proporcionalidad
y de Igualdad que tenemos que tener todos los bolivianos en el ejercicio de la
representación democrática. Actualmente el voto de un boliviano en el área rural
vale casi tres veces más que de uno que vive en la ciudad.No es posible que el
70% de la distribución de los diputados uninominales correspondan al área rural y
tan solo el 30% al área urbana, cuando en las ciudades está la mayor
concentración de población", dijo Ayllón en rueda de prensa.
Explicó que la Ley 421/2013 referida a la distribución de escaños, otorga 43
diputados al área rural y solo 27 al área urbana a pesar de que el último Censo de
Población y Vivienda de 2012 indica que el 67% de los bolivianos viven en el área
urbana.
Afirmó que esta es una Ley totalmente política, que fue hecha a la medida del
anterior partido de Gobierno y que es parte del "fraude camuflado" del MAS al
haber logrado desequilibrar la proporcionalidad en la distribución de escaños. 
Enfatizó que no es correcto que el área rural, que tiene el 23% de la población,
esté representada con 43 diputados uninominales, mientras que el área urbana,
que tiene el 68% de la población, esté representada por 27 diputados
uninominales. 
"Por eso acudimos al TCP para que arregle esta norma que está vulnerando los
derechos y principios fundamentales de quienes por una u otra razón vivimos en la
ciudades y que están establecidos en la Constitución Política del Estado, sobre la
democracia representativa", concluyó Ayllón.
 VOCABULARIO

 LOS COCIENTES ELECTORALES

En la representación proporcional, número de votos que da a una lista tantos
puestos como veces está él contenido en el número de sufragios recogidos por
ella.
El cociente electoral está determinado, ya por circunscripción (dividiendo el
número total de los sufragios manifestados por el número de puestos que se han
de proveer), ya uniforme para todo el territorio (número fijado de antemano u
obtenido al dividiré! número total de los sufragios emitidos en el país por el número
total de puestos que se han de proveer).
 COHERENCIA
La coherencia es una característica sin la cual no se puede hablar de sistema
jurídico como forma aceptada de organización del derecho de los Estados
Constitucionales. Dicho concepto tiene particular importancia por el papel
fundamental que juega en el análisis de validez o existencia de una norma.
 PREVISIÓN CONTENIDA
De acuerdo con su autor, Guillermo Cabanellas de Torres, la definición de
Previsión proporcionada por el Diccionario Jurídico Elemental es:
Conocimiento anticipado, por ciertas señales o indicios. | Conjetura. | Adopción de
medidas o procuración de medios para hacer frente a la imposibilidad, escasez,
riesgo o daño futuro. | SOCIAL. El conjunto de instituciones tendientes a hacer
frente a los riesgos que se ciernen sobre las clases económicamente débiles y que
se dirigen a implantar una cierta seguridad social: tales instituciones son los
seguros sociales, las cooperativas y las mutualidades. (Walker Linares)

 INCONSTITUCIONALIDAD
Quebrantamiento de la letra o del espíritu de la Constitución por leyes
del Parlamento, por decretos-leyes o actos del gobierno. | Recurso
extraordinario que, según sus modalidades, tiende a declarar la inaplicabilidad de
la ley contraria al texto constitucional, su nulidad.
 EFECTO ABROGATORIO
En el Derecho Romano el acto de proponer una ley ante el pueblo reunido en
asamblea se denominaba rogatio; la abrogatio, en cambio, era el acto de dejar
sin efecto jurídico una disposición legal.

 USURPAR FUNCIONES
Adicionalmente, señala que usurpar es “ejercer derechos o
desempeñar funciones que no pertenecen”. Por tanto, desde el punto de vista
jurídico, la usurpación de funciones es hacer algo que no le correspondía hacer a
una persona o conjunto de personas sino a otra persona o conjunto de personas
 CAREZCA
Tener falta de alguna cosa.
 INCONSTITUCIONALIDAD FORMULADA
Es un proceso formulado ante el Tribunal Constitucional contra una ley que, por
el fondo o la forma, contraviene a la Constitución. Su finalidad es lograr que la
norma cuestionada sea declarada como inconstitucional y se disponga su
consiguiente derogatoria
 TRANSGRESIÓN
La transgresión (también trasgresión) puede referirse a: El quebrantamiento
de leyes, normas o costumbres. Provocación, especialmente en contextos
artísticos y literarios. Pecado, en religión, quebrantamiento de un precepto moral.
 ALEGA
(Cabanellas) Citar algo como prueba, disculpa o defensa de lo dicho o hecho.
Exponer o referir méritos, servicios, actitudes, etc., para fundar en ellos una
pretensión. Citar el abogado leyes, jurisprudencia, casos, razones y otros
argumentos, en defensa de la causa a él encomendada.