Colección Promover trayectorias educativas completas

de niñas, niños y adolescentes con discapacidad,

23. Portada en el marco de la educación inclusiva y de calidad.

Orientaciones para el reporte de niños, niñas

y adolescentes con discapacidad en el Sistema
Integrado de Matrícula (SIMAT)
 Ministerio de Educación Nacional
de Colombia
Presidente de la República
Iván Duque Márquez
Ministra de Educación Nacional
María Victoria Angulo González
Viceministra de Educación
Preescolar, Básica y Media
Constanza Alarcón Párraga
Directora de Calidad para la
Educación Preescolar, Básica y Media
Danit María Torres Fuentes
Subdirectora de Fomento de Competencias
Claudia Marcelina Molina Rodríguez
Directora de Cobertura
Sol Indira Quiceno Forero
Subdirectora de Permanencia
Sandra Patricia Bojacá Santiago
Coordinador Grupo de Atención
a Población Vulnerable y Víctima
Jesús Alirio Naspirán Patiño
Equipo Técnico
Alicia Vargas Romero
Mónica Angelina Beltrán Rodríguez
Erika Johanna Sánchez Casallas
Diana María Garavito Escobar
Diana Lorena Álvarez Montaña
Carlos Alberto Pinzón Salcedo
Febe Lucía Ruíz Tirado
Fundación Saldarriaga Concha
Directora Ejecutiva
Soraya Montoya González
Líder de Educación y Formación
Jerónima Sandino Ceballos
Equipo Técnico
Juan Camilo Celemín Mora
Andrea Cárdenas Jiménez
Yeimy Bernal Gómez
Yeison Guerrero
Taller Creativo de Aleida Sánchez B. Ltda.
www.tallercreativoaleida.com.co
Edición y corrección de estilo
Jorge Camacho Velásquez
Diseño Gráfico
Zamara Zambrano Sánchez
Bibiana Alturo Mendoza
Dirección Creativa
Aleida Sánchez Buitrago
Ilustración
Zamara Zambrano Sánchez
Primera edición
Título. ISBN 978-958-785-292-9
Colección. ISBN 978-958-785-289-9
Bogotá D.C., Colombia 2020
 Contenido
I ntroducción 6
Sobre la colección 6
Sobre esta cartilla 9

Capítulo 1.
¿Qué es y qué no es discapacidad? 11
R eflexionemos 12

A prendamos 13
¿Qué es discapacidad? 14
¿Quiénes son las personas con discapacidad? 16
¿Quién es el estudiante con discapacidad? 16
¿Cuáles categorías de discapacidad son reconocidas en Colombia? 17
¿Cuáles son las categorías de discapacidad incluidas en la variable
discapacidad del SIMAT? 17
Discapacidad física 20
Discapacidad auditiva 21
Discapacidad visual 22
Sordoceguera 23
Discapacidad intelectual 24
Discapacidad psicosocial (mental) 25
Discapacidad múltiple 26
¿Qué no es discapacidad? 27
Trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad (TDAH, TDA) 28
Trastornos específicos de aprendizaje escolar 28

R ecordemos 30
Capítulo 2.
¿Por qué es importante el registro
de la información de las niñas, niños y
adolescentes con discapacidad? 31

R eflexionemos 32

A prendamos 34
¿Cuál es el objetivo de recolectar datos y generar estadísticas sobre
la población con discapacidad? 34
¿Por dónde debemos empezar? 35
¿Qué características deben tener los datos que se capturan sobre
la población con discapacidad? 36
¿Qué es el SIMAT? 38

P ractiquemos 38
Formación 41
¿A quién debe ir dirigida? 41
¿Qué temáticas se deben abordar? 41
¿Cuál es la metodología apropiada para impartir esta capacitación? 41
Identificación 43
¿Qué tipo de información es necesaria para dar cuenta
de la discapacidad de una niña, niño o adolescente? 43
¿Qué tipo de documentos se deben solicitar a las familias para certificar
la discapacidad de una niña, niño o adolescente? 44
¿Qué sucede si una niña, niño o adolescente que se presume presenta
discapacidad no cuenta con documentación que la certifique? 45
¿Cómo trabajar articuladamente con el sector salud para que niñas, niños
y adolescentes con discapacidad puedan contar con su certificación de
discapacidad? 47
¿Cómo promover el trabajo en corresponsabilidad con las familias? 48
Reporte 49
¿Qué se debe tener en cuenta a la hora de asignar la categoría
en la variable discapacidad del SIMAT? 49
¿Por qué ahora no se cuenta con todas las variables activas en el SIMAT,
particularmente la categoría “otra discapacidad”? 50
¿En el SIMAT se registra cada diagnóstico clínico de la niña, niño o
adolescente con discapacidad? 51
¿En cuál categoría de la variable discapacidad del SIMAT deben
ser registradas las niñas, niños y adolescentes con trastorno por déficit de
atención con o sin hiperactividad (TDAH, TDA) o trastornos específicos de
aprendizaje escolar? 51

Control de calidad de la información 53

¿Por qué es importante hacer control de calidad de la información? 53
¿Cómo se realiza el control de calidad de la información? 53
Uso de la información 54

R ecordemos 56

C omprometámonos 57

R eferencias 59
 Introducción

I ntroducción
Sobre la colección
La colección Promover trayectorias educativas completas de niñas, niños y adolescentes
con discapacidad, en el marco de la educación inclusiva y de calidad tiene por objetivo
presentar un conjunto de orientaciones tendientes a promover el desarrollo integral, la
participación activa y la promoción de los aprendizajes en el proyecto de vida de niñas, niños
y adolescentes con discapacidad que favorezcan las trayectorias educativas completas.
La colección está conformada por cartillas dirigidas a los diferentes actores del sector
educativo, en las que se abordan temáticas fundamentales para la atención educativa de
la población con discapacidad:
Orientaciones para promover el bienestar y la permanencia de niñas, niños y
~~
adolescentes con discapacidad en el sistema educativo.
Orientaciones generales para fomentar la participación efectiva de las familias en el
~~
derecho a la educación inclusiva de niñas, niños y adolescentes.
Orientaciones para el reporte de niños, niñas y adolescentes con discapacidad en el
~~
Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT).
Orientaciones para promover la gestión escolar en el marco de la educación inclusiva.
~~
Orientaciones para promover la educación inclusiva en las Escuelas Normales
~~
Superiores (ENS).
Orientaciones para promover la trayectoria educativa desde la educación media a la
~~
educación superior, en el marco de la educación inclusiva.
Es importante tener en cuenta que la educación inclusiva debe abarcar todas las poblaciones,
reconociendo y valorando su diversidad, pero, dado el énfasis del Decreto 1421de 2017,
expedido por el Ministerio de Educación Nacional el cual reglamenta en el marco de la
educación inclusiva la atención educativa a la población con discapacidad, la colección
explora de forma panorámica este marco conceptual y luego hace énfasis en lo referente
a la población con discapacidad.

6
En este marco se articula un conjunto de conceptos básicos que, a modo de pilares,
sustentan las orientaciones que se brindan a través de la colección. Te invitamos a conocer
estos conceptos y a tenerlos presentes a la hora de revisar los contenidos de cada cartilla.
Educación Inclusiva: Proceso permanente que reconoce, valora y responde
~~
de manera pertinente a la diversidad de características de los estudiantes,
cuyo objetivo es promover su desarrollo, aprendizaje y participación, en
un ambiente de aprendizaje común, sin discriminación o exclusión alguna.
(Congreso de la República, 2017)
Diseño Universal para el Aprendizaje: Diseño de entornos,
~~
programas, currículos y servicios educativos, pensados para hacer accesibles
y significativas las experiencias de aprendizaje para todos los estudiantes, a
partir de reconocer y valorar su individualidad. (Congreso de la República,
2017)
Ajustes razonables: Acciones, adaptaciones, estrategias, apoyos,
~~
recursos o modificaciones necesarias y adecuadas, basadas en necesidades
específicas de algunos estudiantes, que persisten a pesar de que se incorpore
el Diseño Universal para el Aprendizaje. (Congreso de la República,
2017)
Discapacidad: Resultado de la interacción entre las características de la
~~
persona y las barreras del entorno, que limitan su actividad y restringen la
participación en igualdad de condiciones con las demás. (OMS, 2011)
Deserción escolar: Abandono del sistema escolar por parte de las niñas,
~~
niños y adolescentes, provocado por la combinación de factores que se
generan tanto al interior del sistema como en los contextos social, familiar,
individual y del entorno. (MEN, 2010)
Gestión escolar: Proceso organizado para mejorar continuamente
~~
las dimensiones directiva, académica, administrativa, comunitaria, de
convivencia, de recursos humanos y de infraestructura, de las instituciones
educativas y sus proyectos educativos institucionales (PEI), a través de los
planes de mejoramiento institucional. (MEN, 2008)
Redes sociales: Conexiones en las cuales se configuran vínculos y
~~
relaciones entre sujetos y colectivos. Por ejemplo, hay redes familiares,
institucionales e interinstitucionales. (Ministerio de Salud y Protección Social,
2015)
Corresponsabilidad: Interacción de actores y acciones que conducen a
~~
garantizar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes. De
esta manera la familia, la sociedad y el Estado son corresponsables de su
atención, cuidado y protección. (Congreso de la República, 2006)
Accesibilidad: Medidas pertinentes para asegurar el acceso a espacios
~~
y servicios de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones
con las demás. En la institución educativa, incluye la identificación y
eliminación de obstáculos y barreras de acceso, movilidad, comunicación y
participación en todas aquellas experiencias necesarias para el desarrollo del
estudiante, así como el fortalecimiento de su autonomía e independencia.
(Congreso de la República, 2017)

7
Las cartillas que conforman la colección, fueron diseñadas siguiendo una perspectiva
didáctica y pedagógica. Sus contenidos se estructuran a través de los seis componentes
que se describen a continuación:

Reflexionemos Aprendamos Practiquemos

Casos, situaciones y Presentación clara, Conjunto de

preguntas de reflexión
que llevan al lector
a pensar su práctica
diaria a la luz de la
temática abordada en
el apartado.
concreta y sencilla
de aspectos teóricos
y conceptos que
sustentan la temática
abordada en el
apartado.
orientaciones
específicas que se
brindan al lector
para ejecutar tareas
concretas en relación
con la temática
abordada en el
apartado.

Recordemos
Resumen que presenta
los puntos clave
de cada apartado,
a través de una
infografía u otros
diseños ilustrativos que
faciliten la apropiación
y recordación de los
contenidos.
Comprometámonos
Espacio establecido
para que el lector
registre los retos que
asumirá en su práctica
cotidiana, a partir de
los conocimientos
adquiridos luego de la
lectura del apartado.

8
Sobre esta cartilla
Con la cartilla Orientaciones para el reporte de niños, niñas y adolescentes con discapacidad
en el Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT), se busca que los encargados de dicho Sistema,
tanto en las secretarías de educación como en las instituciones educativas, conozcan dos
tópicos fundamentalmente, cada uno de los cuales es abordado en un capítulo.
El capítulo 1, titulado ¿Qué es y qué no es discapacidad?, aborda el concepto actual de
discapacidad y la definición de cada una de las categorías de discapacidad reconocidas
en Colombia. Así mismo, presenta la caracterización de algunas condiciones que pueden
presentar niñas, niños y adolescentes y que sin ser discapacidad, también les pueden llevar
a requerir apoyos y ajustes razonables.
El capítulo 2, titulado ¿Por qué es importante el registro de la información de las niñas, niños
y adolescentes con discapacidad?, presenta aspectos generales de la captura de datos
estadísticos, las características básicas del SIMAT y las orientaciones para el adecuado
proceso de identificación y reporte. En este capítulo se presentan las buenas prácticas y los
errores frecuentes identificados en el proceso de registro, y se presentan alternativas para
realizarlo adecuadamente.
Te invitamos a explorar esta cartilla para seguir transitando por la Educación Inclusiva.
En este recorrido estarás acompañado por personajes muy interesantes que, desde su
saber y experiencia, te ayudarán a seguir el hilo conductor de cada temática de manera
clara, sencilla y en relación con tu práctica cotidiana. Ellos te darán las orientaciones para
el proceso de identificación y reporte de las niñas, niños y adolescentes en la variable
discapacidad del SIMAT. Aquí te los presentamos:

Soy Lesly, la secretaria de educación. Represento al sector

educativo de mi municipio. Dentro de los retos que maneja
mi entidad está la mejora en la captura de datos sobre
niñas, niños y adolescentes con discapacidad. Es mi meta
fortalecer la capacitación de las instituciones educativas
para desarrollar este proceso adecuadamente y contar con
información de calidad para la toma de decisiones.

9
 Soy Ciro, el rector. Soy el representante de una
comunidad educativa que sueña con mejorar la calidad de
vida de todos sus integrantes. Para ello necesitamos conocer
mejor sus condiciones, sus potencialidades, sus necesidades
de apoyo y las barreras a las que se enfrentan para lograr
trayectorias educativas completas.

Soy Conny, la docente de apoyo. Trabajo con la Secretaría

de Educación y mi tarea es orientar a las instituciones
educativas en su propósito de garantizar el derecho
a la educación de las niñas, niños y adolescentes con
discapacidad. Últimamente he estado dedicada a ayudarle
a directivos docentes, docentes y administrativos a entender
el concepto de discapacidad y sus diferencias con otras
características que pueden presentar los estudiantes, que
también requieren apoyos pedagógicos; esto con el fin de
mejorar el reporte en el SIMAT.

Soy Alberto, docente de matemáticas y director de grupo

del grado tercero. Mi grupo de niñas, niños y adolescentes
es diverso, y en esa diversidad reside su riqueza. Además
de construir conocimientos sobre pensamiento matemático,
nos hemos preocupado por conocer a cada niña, niño
y adolescente en sus potencialidades, preferencias y
necesidades.

Soy Jair, hago parte del equipo administrativo de la

institución educativa. Entre mis funciones está la de
mantener actualizados los registros de las niñas, niños y
adolescentes en el SIMAT. Se que esta información es muy
importante, pues con base en ella se toman decisiones
fundamentales para la atención educativa. Por eso trato de
hacer muy bien mi trabajo.

10
Capítulo 1.
¿Qué es y qué no es
discapacidad?

11
 Reflexionemos

R eflexionemos
¡Hola profe Alberto!
¿Cómo te ha ido este año
con tu grupo de estudiantes?
¡Hola profe Conny!
Te cuento que este año tengo un grupo de niñas, niños y
adolescentes muy diverso.
Está Luna, que es superpila, le encanta dibujar, es
fanática de la historia universal y está aprendiendo muy
rápido Lengua de Señas Colombiana porque es una
niña sorda.
También está Juan José, que desborda energía por todos
lados, no se queda quieto un segundo y frecuentemente
observo que no está atento mientras estamos en clase.
Pero es un duro para armar rompecabezas, el mejor
en educación física y se destaca en las olimpiadas
matemáticas.
Y por último está Sofy.
Este año le diagnosticaron cáncer. No ha sido fácil para
ella ni para su familia. Sin embargo, aunque pasa largas
temporadas sin poder asistir a la escuela debido al
tratamiento, sigue siendo tan aplicada como siempre
y no ha dejado de estudiar.

12
Después de leer el diálogo de Conny y Alberto, reflexionemos
alrededor de las siguientes preguntas:

¿Qué tienen en común Luna, Juan José y Sofy, los estudiantes

~~
del profe Alberto?
¿Qué diferencias existen entre ellos?
~~
Entre las niñas, niños y adolescentes de su institución educativa,
~~
¿hay algunos con características similares a las de Luna, Juan José y
Sofy?
Para usted ¿qué es discapacidad?
~~
¿Podríamos decir que Luna, Juan José y Sofy, son niñas, niños o
~~
adolescentes con discapacidad?

Aprendamos

A prendamos
La escuela por excelencia es diversa,
y dicha diversidad contempla múltiples formas de ser, desarrollarse,
participar y aprender.
En el marco de esa diversidad, se debe contemplar que existen niñas, niños y
adolescentes que por sus particularidades pueden requerir diferentes tipos y niveles de
apoyos que promuevan su desarrollo integral, su participación activa y sus aprendizajes para
la construcción de sus proyectos de vida.
Se suele creer que todas las niñas, niños y adolescentes que requieren apoyos pedagógicos
presentan una discapacidad, pero no es así.
Además de quienes presentan discapacidad, dentro del grupo de los que requieren
apoyos, se encuentran aquellos que se enfrentan a diferentes barreras para la
interacción y el aprendizaje, y aquellos con condiciones de salud que no les permiten
asistir al aula de manera regular.
En este capítulo, aprenderemos acerca de las diferentes características que
se pueden presentar y por qué no todas deben ser consideradas
discapacidad.

13
¿Qué es discapacidad?
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad define la discapacidad
como un…
“…concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las
personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno
que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con las demás” (ONU, 2006).
Para comprender el significado de esta definición, veamos los elementos que la componen.
El núcleo de la definición se encuentra en el término interacción. En la concepción
~~
actual de la discapacidad, fundamentada en el modelo biopsicosocial, la mirada no
se centra en las alteraciones en el cuerpo de la persona ni en el modo de corregirlas.
Tampoco se centra de forma exclusiva en la sociedad y la exclusión que genera.
Se centra en reconocer que las deficiencias corporales1 que presentan las personas
interactúan con las barreras que se encuentran en su entorno material, social y
cultural, restringiendo su participación en las actividades y espacios de su comunidad
y, de esta manera, el ejercicio de sus derechos.
Al hablar de deficiencias, la Convención se refiere a las alteraciones permanentes
~~
que las personas pueden presentar en alguna parte o función de su cuerpo, a causa de
una condición de salud como una enfermedad o una lesión; por ejemplo, la ausencia
de alguna extremidad o del sentido de la vista. Las deficiencias también pueden
estar presentes en las funciones mentales o psicológicas. En muchas ocasiones, las
deficiencias pueden conducir a que quienes las presentan tengan dificultades para
realizar actividades de la vida diaria como aprender, caminar o hablar debido a las
barreras que presenta el entorno.
Al señalar que las barreras debidas a la actitud y al entorno evitan su participación
~~
plena y efectiva en la sociedad, la Convención se refiere a que, si en el entorno
existen obstáculos físicos, comunicativos o actitudinales, las personas van a tener
múltiples dificultades para desempeñar el rol social que les corresponde de acuerdo
con su edad y las costumbres de su comunidad; por ejemplo, como estudiantes o
trabajadores.

1 Tanto en las estructuras o partes del cuerpo, como en las funciones que desempeñan dichas estructuras.

14
Ten en cuenta que...

Discapacidad no es sinónimo de enfermedad.

Aunque el componente biológico siempre debe estar presente para que exista
discapacidad, no es el único elemento que la configura. Por ello,
las personas con discapacidad no deben ser consideradas enfermas.
La relación entre deficiencia corporal, limitación en la actividad y restricción en la
participación, es lo que determina que una persona es una “persona con discapacidad”.

Para comprender un poco mejor el concepto de discapacidad veamos la historia de

Daniela, una persona con discapacidad física:
Yo soy Daniela Murillo, nací en Bagadó, Chocó. Cuando tenía
cinco años mi mami y yo íbamos caminando para la casa de mi
tía y, de repente, pisé una mina antipersona y por esa razón perdí
una pierna.
Después del accidente me ponía muy triste cada vez que veía
a otros niños corriendo, jugando, bailando o nadando en el río
Andágueda, cosas que yo ya no podía hacer. Apoyada en mis
muletas los veía y soñaba con poder jugar libremente como ellos.
Cuando iba para la escuela, que quedaba a una hora a pie por
camino de herradura desde mi casa, los adultos se me quedaban
mirando con lástima y hacían comentarios como “pobrecita” y
algunos niños me gritaban apodos muy feos que me hacían llorar.
Pero al llegar a la escuela las cosas eran muy distintas. mi profe
Nidia me ayudaba a descubrir todas las cosas que podía hacer
con mis compañeros y todo lo fuerte y valiente que yo podía ser.
Gracias a todo su apoyo y a las acciones de mi familia he logrado
muchos de mis sueños. ¡Hoy es mi grado como administradora de
empresas!

Adaptado de la Organización Mundial de la

Salud (2011)

15
De acuerdo con lo que nos ha contado Daniela, identifiquemos los elementos que
constituyen su discapacidad:
Daniela presenta una deficiencia corporal debida a la ausencia de una pierna; por
~~
esta razón presenta limitaciones para realizar actividades como correr, bailar y nadar.
En la comunidad de Daniela existían barreras físicas y actitudinales que le dificultaban
~~
participar en actividades propias de la infancia, como asistir a la escuela y jugar con
otros niños. Dichas dificultades estaban principalmente relacionadas con la ausencia
de un medio de transporte para llegar a la escuela, con la discriminación por parte de
las personas de la comunidad y con las actitudes negativas de los adultos.
Sin embargo, la escuela y su maestra le proporcionaron los apoyos y ajustes que
~~
permitieron la trayectoria educativa completa y el logro escolar. Entre estos, la actitud
positiva de la profe Nidia, quien le ayudó a descubrir su potencial y desarrollarlo.

¿Quiénes son las personas con discapacidad?

Bajo estas consideraciones la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (ONU, 2006) establece que “las personas con discapacidad incluyen a
aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo
que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”.
Como podemos observar en esta definición, el colectivo de las personas con discapacidad
es un grupo humano diverso; de una persona a otra pueden variar las deficiencias, así
como las áreas de la vida en las cuales pueden presentar limitaciones para el desarrollo de
actividades y dificultades para participar, y por supuesto, en cuanto al tipo de apoyos que
pueden requerir para optimizar su desempeño cotidiano.

¿Quién es el estudiante con discapacidad?

Es una niña, niño o adolescente vinculado al sistema educativo, en constante desarrollo
y transformación, con limitaciones en los aspectos físico, mental, intelectual o sensorial,
que interactúa con diversas barreras (actitudinales, derivadas de falsas creencias, por
desconocimiento, institucionales, de infraestructura, de comunicación, entre otras), que
pueden impedir su aprendizaje y participación plena y efectiva en la sociedad, atendiendo
a los principios de equidad e igualdad de oportunidades.

16
¿Cuáles categorías de discapacidad son
reconocidas en Colombia?
Partiendo de este reconocimiento de la diversidad, en la normatividad colombiana existen
siete categorías de discapacidad, las cuales fueron establecidas y definidas en el Anexo
Técnico de la Resolución 113 de 2020 expedida por el Ministerio de Salud y Protección
Social, por la cual se dictan disposiciones en relación con la certificación de discapacidad
y el Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. Dichas
categorías son:
Discapacidad física.
~~
Discapacidad auditiva, que incluye a los usuarios de lengua de señas colombiana
~~
y a los usuarios del castellano oral.
Discapacidad visual, que incluye a quienes presentan baja visión irreversible y a
~~
quienes presentan ceguera.
Sordoceguera.
~~
Discapacidad intelectual.
~~
Discapacidad psicosocial (mental), que incluye a quienes presentan trastornos
~~
del espectro del autismo (TEA) y a quienes presentan otros trastornos mentales
clínicamente diagnosticados.
Discapacidad múltiple.
~~
Estas categorías, buscan ayudar a que los diferentes sectores que en el país recopilan datos
y ofrecen programas dirigidos a la población con discapacidad, hablen un lenguaje común
y puedan comparar y complementar la información de la que disponen.

¿Cuáles son las categorías de discapacidad

incluidas en la variable discapacidad del
SIMAT?
En busca de la homologación de variables, es decir, de la construcción de ese lenguaje
común entre los diferentes sectores del Estado colombiano y sus respectivos sistemas de
información, desde el 2015 el Ministerio de Educación Nacional, en articulación con los
desarrollos que ha tenido el Ministerio de Salud y Protección Social, estableció y ha ido
ajustando un conjunto de categorías de discapacidad para el registro de las niñas, niños y
adolescentes en el SIMAT.
El Ministerio de Educación Nacional avanza en las articulaciones pertinentes en concordancia
con las definiciones de las categorías de la variable discapacidad, de acuerdo con lo
establecido en la Resolución 113 de 2020 del Ministerio de Salud y Proteción Social,
la cual reconoce las siguientes categorías: discapacidad física, discapacidad auditiva,
discapacidad visual, sordoceguera, discapacidad intelectual, discapacidad psicosocial
(mental) y discapacidad multiple.

17
A continuación, encontrarás las categorías y subcategorías del Sistema Integrado de
Matrícula – SIMAT en concordancia con las categorías de la certificación de discapacidad
(Resolución 113 de 2020).

Categorías de Subcategorías de Discapacidad en el

Discapacidad en el SIMAT SIMAT

Discapacidad física No cuenta con subcategoría

DA usuario de lengua de señas colombiana

Discapacidad auditiva
DA usuario del castellano

DV Ceguera
Discapacidad visual
DV - Baja visión irreversible

Sordoceguera No cuenta con subcategoría

Discapacidad intelectual No cuenta con subcategoría

Discapacidad psicosocial (mental)

Discapacidad psicosocial
(mental)
DSM- Trastorno del espectro autista

Discapacidad múltiple No cuenta con subcategoría

18
 Ten en cuenta que...

Con estas categorías no se busca etiquetar a las personas, sino identificar

los apoyos que se requieren para promover su desarrollo integral, su plena
participación, sus aprendizajes y la construcción de su proyecto de vida.
Estas categorías no deben convertirse en factor de discriminación o de
desconocimiento de las potencialidades de cada persona.

Las niñas, niños y adolescentes que actualmente están ubicados en la categoría

“discapacidad sistémica”, que hace referencia a las condiciones de salud que impiden que
la niña, niño o adolescente asista regularmente al aula de clases, se reclasificarán en las
demás categorías de acuerdo a la discapacidad que genere su condición o en la categoría
“apoyo académico especial” del SIMAT.
A continuación, encontrarás las definiciones de las categorías de la variable discapacidad
en el SIMAT. Dichas definiciones se fundamentan en las establecidas por el Documento
de orientaciones técnicas, administrativas y pedagógicas para la atención educativa a
estudiantes con discapacidad en el marco de la educación inclusiva (MEN, 2017) y se
complementan con lo establecido en la Resolución 113 de 2020 del Ministerio de Salud y
Protección Social. Adicionalmente, cada categoría tiene un ejemplo de una persona famosa
con discapacidad, pero ten en cuenta que las personas somos diversas así presentemos la
misma categoría de discapacidad.

19
Discapacidad física

En esta categoría, se incluyen aquellas personas que

presentan de forma permanente deficiencias corporales
que dificultan la movilidad y que pueden implicar distintos
segmentos del cuerpo. Las personas con esta condición pueden
presentar dificultades para desplazarse, cambiar o mantener distintas
posiciones corporales, llevar, manipular o transportar objetos, escribir, realizar actividades
de cuidado personal, entre otras. Sus causas son variadas, puede darse como producto
del desarrollo o ser adquirida, es decir, un resultado de un accidente o una lesión.
Las personas con esta discapacidad pueden requerir apoyos, ajustes razonables y contextos
accesibles para aumentar su grado de independencia y facilitar su participación en
actividades de diverso tipo, tales como:
Ayuda de otras personas para la movilización.
~~
Productos de apoyo como prótesis (piernas o brazos artificiales), órtesis,
~~
sillas de ruedas, bastones, caminadores o muletas, entre otros.
Espacios físicos y transporte accesibles.
~~

Ten en cuenta que...

¿Conoces a alguna persona con discapacidad física? ¿Has oído del

famoso físico teórico y astrofísico inglés Stephen Hawking?
Siendo estudiante universitario, a Stephen le fue diagnosticada una enfermedad
llamada Esclerosis Lateral Amiotrófica, mejor conocida como ELA. Debido a ella,
fue perdiendo la movilidad de su cuerpo, hasta el punto de solo poder mover
los ojos y unos pocos músculos de la cabeza. Gracias a esos pocos movimientos
lograba movilizarse utilizando una silla de ruedas eléctrica y comunicarse mediante
un sistema sintetizador de voz operado por un computador. El profesor Hawking
fue investigador, escritor y docente de reconocidas universidades inglesas y
norteamericanas, llegando a ocupar la prestigiosa cátedra Lucasiana de la
Universidad de Cambridge, uno de cuyos primeros titulares fue sir Isaac Newton…
¡Sí, Newton, el de la Ley de la Gravedad!
El profesor Stephen Hawking fue una persona con discapacidad física, al igual que
otros famosos como Frida Kahlo (pintora mexicana), el profe Luis Fernando Montoya
(ex-técnico de fútbol colombiano), Lenin Moreno (presidente de Ecuador) y Miguel
de Cervantes Saavedra (autor de Don Quijote de la Mancha).

20
Discapacidad auditiva
Incluye a las personas que presentan de forma permanente distintos
tipos de pérdida auditiva, que les genera limitaciones significativas
en la percepción de los sonidos del mundo y en los intercambios
comunicativos verbales con otras personas.
Están aquí las personas con hipoacusia y las personas sordas hablantes o
usuarias del castellano, esto es, aquellas que adquirieron la lengua oral con suficiencia.
Estas personas hacen uso de ayudas auditivas para compensar las restricciones en la
comunicación generadas por la deficiencia auditiva.
También incluye a las personas sordas usuarias de la Lengua de Señas Colombiana (LSC),
una lengua de tipo visual y gestual que emplea el espacio para su organización, cuya
adquisición puede tener lugar durante los primeros años de vida, si las condiciones del
entorno así lo permiten.
Para diferenciar si una persona sorda es usuaria de Lengua de Señas Colombiana
o usuaria del castellano oral, se debe preguntar directamente a la familia.
Para aumentar su grado de independencia y su participación en diversas actividades, las
personas con esta discapacidad pueden requerir apoyos, ajustes razonables y contextos
accesibles, los cuales pueden darse por institución educativa o por aula, tales como:
Intérpretes de lengua de señas y modelos lingüísticos.
~~
Amplificadores como audífonos, implantes cocleares o sistemas FM, entre otros.
~~
Espacios que incluyan estrategias comunicativas particulares, entre
~~
las que se encuentran los mensajes de texto y las señales visuales
de información, orientación y prevención de situaciones de riesgo.

Ten en cuenta que...

¿Conoces a alguna persona con discapacidad

auditiva usuaria de Lengua de Señas Colombiana?
Quiero hablarte de un gran artista colombiano, su nombre es Juan Cabas. A
los dos años Juan tuvo una meningitis bacteriana, a causa de la cual perdió por
completo la audición. Tuvo varios tratamientos y gracias a los mismos aprendió
a comunicarse verbalmente, aunque con mucha dificultad. Se formó como
diseñador gráfico en Bogotá y luego estudió en una prestigiosa escuela de arte
en Nueva York, donde además aprendió lengua de señas americana. De su obra
como pintor, el maestro David Manzur ha dicho “Juan Cabas sustituye su silencio
por un grito visual al punto que, en un rabioso acto gestual, su paleta estalla en
mil colores que se vuelven luz, invitando al espectador a terminar el cuadro”.

21
Discapacidad visual

Esta categoría incluye un conjunto amplio de personas con

diversas condiciones oculares y capacidades visuales, que van
hasta la pérdida completa de la visión, pasando por distintos
grados de pérdida de esta, lo que se conoce como baja visión.
Se consideran personas con baja visión aquellas que, a pesar de
usar gafas o lentes de contacto, o haberse practicado cirugías, tienen dificultades para
discriminar formas, colores, rostros, objetos en la calle, ver en la noche, ver de lejos o de
cerca. (Para mayor información consultar las Pautas para la identificación de personas con
Baja Visión, elaboradas por el INCI http://inci.gov.co).
Para aumentar su grado de independencia y su participación en diversas actividades, estas
personas pueden requerir apoyos, ajustes razonables y contextos accesibles tales como:
Productos de apoyo como bastones de orientación, lentes o lupas, textos en braille,
~~
macrotipo (texto ampliado), programas lectores de pantalla, programas magnificadores
o información auditiva, entre otros.
Espacios que cuenten con señales informativas, orientadoras y de
~~
prevención de situaciones de riesgo con colores de contraste, diferentes
texturas, en braille o sonoras, entre otras opciones.

Ten en cuenta que...

“Vivo por ella sin saber/ Si la encontré o me ha

encontrado/ Ya no recuerdo cómo fue/ Pero al final
me ha conquistado/ Vivo por ella que me da/ Toda mi fuerza de
verdad/ Vivo por ella y no me pesa”
¡Me encanta esta canción! Se llama Vivo por ella ¿la conocen? Esta es quizá
la canción más conocida del tenor italiano Andrea Bocelli.
¿Sabías que Andrea Bocelli nació con glaucoma congénito, que le hizo perder
la vista parcialmente y que a los 12 años, a causa de un golpe durante un partido
de fútbol, quedó ciego?
Andrea Bocelli es una persona con discapacidad visual, así como lo son José
Feliciano, cantante boricua; Ray Charles, músico estadounidense, también Luis
Braille, creador del sistema de escritura universalmente
utilizado por las personas ciegas.

22
Sordoceguera
Aquí se incluyen aquellas personas que presentan una alteración
auditiva y visual, parcial o total. Resulta de la combinación
de dos deficiencias sensoriales que les genera dificultades en la
comunicación, la orientación espacial, la movilidad y el acceso a la
información.
Para aumentar su grado de independencia y participación, pueden requerir apoyos y
ajustes razonables tales como:
Servicios especializados de guía e interpretación.
~~
Ajustes razonables de acuerdo con sus capacidades.
~~

Ten en cuenta que...

¿Conoces a alguna persona sordociega?

¿Has escuchado la historia de Haben Girma?
Haben Girma es una mujer afroamericana, hija de inmigrantes de Eritrea
y Etiopía, quien fue la primera estudiante sordociega en graduase como
abogada de la Universidad de Harvard. Además, fue galardonada por
Barack Obama como Campeona del Cambio por su férrea defensa de los
derechos de las personas sordociegas en los Estados Unidos. Haben es
abogada, defensora de los derechos de las personas con discapacidad,
escritora y bailarina de salsa. Tiene múltiples maneras de comunicarse con las
personas en su entorno; una de las que más utiliza es un dispositivo electrónico
que trasforma en Braille lo que su interlocutor escriba en un pequeño teclado.
También suele comunicarse mediante el servicio de guía-interpretación y suele
movilizarse con el apoyo de Mylo, su perro guía.

23
Discapacidad intelectual
Se refiere a aquellas personas que presentan deficiencias en
las capacidades mentales generales, como el razonamiento, la
resolución de problemas, la planificación, el pensamiento abstracto,
el juicio, el aprendizaje académico y el aprendizaje de la experiencia.
Estos producen deficiencias del funcionamiento adaptativo, de tal manera
que el individuo no alcanza los estándares de independencia personal y de responsabilidad
social en uno o más aspectos de la vida cotidiana, incluidos la comunicación, la participación
social, el funcionamiento académico u ocupacional y la independencia personal en la casa
o en la comunidad (APA, 2014).
Es frecuente que esta discapacidad aparezca antes de los 18 años de edad; por tanto, está
ligada al desarrollo, por ejemplo las niñas y niños con Síndrome de Down, no se adquiere
a lo largo de la vida.
Para aumentar su grado de independencia pueden requerir apoyos y ajustes
razonables tales como apoyos especializados terapéuticos y pedagógicos, entre otros.
Son necesarios los ajustes a los programas educativos o formativos, de acuerdo con sus
estilos de aprendizaje, al igual que el desarrollo de estrategias que faciliten el aprendizaje
de tareas y actividades de la vida diaria, como auto cuidado, interacción con el entorno y
desempeño de roles dentro de la sociedad.

Ten en cuenta que...

¿Conoces a alguna persona con discapacidad intelectual?

¿Te han contado la historia del maestro Pablo Pineda?
Pablo Pineda es español, nació en la ciudad de Málaga en 1974. Al momento
de nacer le diagnosticaron Síndrome de Down. Según el pronóstico clínico, Pablo
no lograría aprender nada más allá de lo básico. Sin embargo, con el apoyo de su
familia, que le dijo a su médico “tú ocúpate de las amígdalas, que yo me ocupo
de su educación”, Pablo llegó a ser la primera persona con Síndrome de Down
que alcanzó un título universitario en Europa. El maestro Pineda es docente,
conferencista, actor y escritor. Su trabajo se centra en dar a conocer el potencial
que tienen las personas con Síndrome de Down y el aporte que pueden hacer
a la sociedad. Pablo afirma que la mayor dificultad que experimenta se debe
a los prejuicios de quienes le rodean. Pablo Pineda es una persona
con discapacidad intelectual.

24
Discapacidad psicosocial (mental)
Esta categoría abarca todas las personas que presentan diversos tipos
de trastornos mentales, ansiedad, depresión y otros, que alteran de modo
significativo el desarrollo de sus actividades cotidianas y la ejecución de tareas
o responsabilidades que implican la organización, modulación y regulación del estrés y
las emociones. Se incluyen aquí la esquizofrenia, el trastorno afectivo bipolar, el trastorno
obsesivo-compulsivo, la fobia social y el trastorno de estrés postraumático, entre otros.
En esta categoría se incluyen los estudiantes con diagnóstico de trastorno
del espectro autista (TEA). Su aparición es temprana, es decir, ocurre durante los
primeros años de vida. Se caracteriza por una tríada de dificultades: déficit en la capacidad
para establecer interacciones sociales recíprocas, problemas de comunicación y en las
habilidades pragmáticas del lenguaje y falta de flexibilidad comportamental y mental.
Para aumentar su grado de independencia, para su protección y para facilitar su participación
en actividades diversas, estas personas pueden requerir apoyos y ajustes razonables tales como:
Apoyos psicosociales, médicos y terapéuticos especializados, de acuerdo a sus
~~
necesidades.
Generación de ambientes estructurados y rutinas.
~~
Apoyo para el aprendizaje de las claves de la comunicación y
~~
los intercambios sociales
Uso de sistemas de comunicación aumentativa y alternativa,
~~
como el uso de pictogamas.

Ten en cuenta que...

¿Conoces alguna persona con discapacidad psicosocial o mental?

John Nash fue un matemático de origen norteamericano, ganador del Premio Nobel
de Economía en 1994, cuya vida fue retratada en la película Una mente maravillosa.
Nash fue desde siempre un niño solitario, con un enorme interés por las ciencias, pero
un muy mal rendimiento escolar. Sin embargo, al crecer logró consolidar su carrera
científica llegando a ser docente del MIT, una de las mejores universidades del mundo.
En forma paralela, el profesor Nash empezó a desarrollar pensamientos paranoicos
y alucinaciones auditivas, propias de un trastorno mental llamado esquizofrenia.
Ello le llevó a pasar muchos periodos internado en hospitales psiquiátricos. Su vida
y su carrera oscilaron entre la genialidad y el delirio causado por su condición.
Revolucionó las teorías económicas del siglo XX y logró manejar su condición de
tal manera que hasta el final de su vida se mantuvo activo y trabajando en su pasión
por las matemáticas. John Nash fue una persona con discapacidad
psicosocial (mental).

25
Discapacidad múltiple
Esta categoría incluye a aquellas personas que presentan dos o
más deficiencias permanentes de orden físico, sensorial, mental o
intelectual, y que actúan de manera asociada. Las particularidades
de la discapacidad múltiple no están dadas por la sumatoria de los
diferentes tipos de deficiencia, sino por la interacción que se presenta entre ellos. Las
personas con discapacidad múltiple pueden presentar dificultades relacionadas con
el desarrollo, las posibilidades funcionales, la comunicación, la interacción social y el
aprendizaje.
Para aumentar su grado de independencia, estas personas pueden requerir
apoyos permanentes para la movilidad, la orientación, la comunicación y el aprendizaje,
entre otros.

Ten en cuenta que...

¿Conoces a alguna persona con discapacidad múltiple?

¿Conoces la historia de Patrick Hughes?
Patrick nació con dos enfermedades poco comunes: anoftalmia bilateral y
síndrome de pterigium. A causa de estas dos condiciones, Patrick es una persona
ciega que se desplaza usando una silla de ruedas. Pero Patrick es mucho más
que sus diagnósticos. Es un músico nato. Siendo aún un bebé, su padre le
enseñó a tocar el piano, descubriendo su gran talento. Patrick estudió en la
universidad y en ella hizo parte de la banda musical, tocando la trompeta,
acompañado de su padre, quien guiaba su silla de ruedas. Patrick toca para que
podamos escuchar la música de la oportunidad y el sonido del potencial. Patrick
Hughes es una persona con discapacidad múltiple.

26
¿Qué no es discapacidad?
El trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad (TDAH, TDA) y los trastornos
específicos de aprendizaje escolar, son los trastornos del neurodesarrollo que con mayor
frecuencia se presentan entre la población escolar. Dado el impacto que estos pueden tener
sobre el desempeño escolar y la convivencia, se suele creer que quienes los presentan son
personas con discapacidad, pero no lo son. Sin embargo, las niñas, niños y adolescentes
que los presentan requieren apoyos y ajustes razonables que contribuyan a garantizar su
desarrollo, aprendizaje y participación.
A continuación, verás un paralelo que muestra las diferencias entre estas características y
la discapacidad.

Las niñas, niños y adolescentes

Las niñas, niños y adolescentes
con trastornos específicos del
con discapacidad
aprendizaje escolar

Las condiciones que generan este

Presentan deficiencias permanentes en
una o más partes o funciones del cuerpo,
incluyendo las funciones psicológicas.
tipo de trastornos suelen persistir por
lo menos durante 6 meses, a pesar
de contar con las intervenciones
terapéuticas respectivas, las niñas,
niños y adolescentes que los presentan
suelen evolucionar positivamente si se
determinan ajustes razonables en el
ámbito educativo y familiar.

Las alteraciones suelen afectar

Presentan limitaciones en uno o más
tipos de actividades. Dichas limitaciones
se manifiestan en todos los ámbitos de la
vida, como la escuela, la vida familiar o
la interacción con los pares.
significativamente el desempeño en
el ámbito escolar, que es donde se
demanda el despliegue de un mayor nivel
de atención, inhibición de los impulsos,
habilidades académicas específicas y un
tipo de comunicación particular. Otros
ámbitos de la vida cotidiana no se ven
afectados significativamente.

Su participación en el ámbito educativo

puede verse restringida por barreras
actitudinales y falta de facilitadores como
Se agudizan las restricciones en la
adecuaciones pedagógicas. En otros
participación en todos los espacios en los
ámbitos de la vida cotidiana, suelen no
que encuentran barreras.
ser necesarios los facilitadores para que
la niña, niño o adolescente participe de
manera acorde a las situaciones.

27
 Ten en cuenta que...

La atención que ofrece el sistema educativo a estudiantes que presenten

trastornos específicos en el aprendizaje escolar y el comportamiento, no busca ser
individualizada, ni exclusiva, sino que por el contrario promueve la vinculación
y permanencia en el aula regular mediante herramientas y estrategias que
consideren las características particulares de las niñas, niños y adolescentes
y que aunadas a la continuidad del proceso de atención médica, favorezcan
un desempeño académico y social y por ende una dinámica de enseñanza-
aprendizaje exitosa.

Trastorno por Déficit de Atención con o sin Hiperactividad

Según la clasificación del DSM V (APA, 2014), se caracteriza por la presencia de

un patrón persistente, por más de seis meses, de inatención y/o hiperactividad-
impulsividad, que se manifiesta de manera más frecuente y grave que en otros
individuos del mismo grado de desarrollo. Inicia usualmente antes de los 12
años y puede persistir en la edad adulta, tienen componente neurobiológico,
no están asociadas a deficiencias visuales, auditivas, o capacidad intelectual y
deben diagnosticarse a través de evaluación clínica por parte de la entidad de
salud correspondiente.

Trastornos Específicos del Aprendizaje Escolar

Dificultad en el aprendizaje y en la utilización de las aptitudes académicas,

evidenciadas por la presencia de al menos una de las siguientes señales de alerta
que han persistido por lo menos durante 6 meses, a pesar de las intervenciones
dirigidas a estas dificultades.

• Trastorno Específico de la Lectura:

Dificultades en la lectura caracterizadas por omisión, sustitución, inversión y

adición de letras, sílabas o palabras, no seguimiento de signos de puntuación,
baja o nula comprensión o falta de integración de palabras y oraciones, estas
deben ser persistentes en el tiempo, tienen componente neurobiológico, no están
asociadas a deficiencias visuales, auditivas, o intelectuales y deben diagnosticarse
a través de evaluación clínica por parte de la entidad de salud correspondiente.

28
• Trastorno Específico de la Escritura:

Confusión constante y sistemática de consonantes; omisión, sustitución, inversión

y adición de grafías; no reconocimiento de los límites de las palabras o escritura
en espejo, estas deben ser persistentes en el tiempo, tienen componente
neurobiológico, no están asociadas a deficiencias visuales, auditivas, o capacidad
intelectual y deben diagnosticarse a través de evaluación clínica por parte de la
entidad de salud correspondiente.

Uso de los dedos para contar, dificultad para diferenciar números, dificultad para
aprender la mecánica de las operaciones básicas o dificultad para aprender la
lógica del razonamiento matemático y aplicarla a tareas escolares, estas deben ser
persistentes en el tiempo, tienen componente neurobiológico, no están asociadas
a deficiencias visuales, auditivas, o capacidad intelectual y deben diagnosticarse
a través de evaluación clínica por parte de la entidad de salud correspondiente.

Nota: Si bien, las niñas, niños y adolescentes con trastornos específicos en

el aprendizaje escolar requieren la implementación de apoyos en el contexto
escolar, esto no implica necesariamente la asignación de recurso humano
adicional, sino la determinación de ajustes razonables en las dinámicas,
recursos, materiales, metas de aprendizaje, tiempos de trabajo, entre otros
aspectos, relacionados con el currículo, así como estrategias de manejo
comportamental tanto en la familia como en el establecimiento educativo.

29
 Recordemos

R ecordemos
La discapacidad resulta de la interacción que se da entre las personas con deficiencias
~~
permanentes en las funciones o estructuras del cuerpo y las barreras que se encuentran
en su entorno.
Estas barreras restringen la participación de las personas con discapacidad en la
~~
comunidad y por tanto, les impiden cumplir su rol social.
Los facilitadores pueden ayudar a mejorar el funcionamiento de una persona, al
~~
favorecer su participación y la ejecución de ciertas actividades que demanda su
contexto.
Desde el año 2015, el Ministerio de Educación Nacional, en articulación con los
~~
desarrollos que ha tenido el Ministerio de Salud y Protección Social, estableció y
ha ido ajustando las categorías de discapacidad para el registro de niñas, niños y
adolescentes con discapacidad en el SIMAT.
Las categorías de discapacidad no deben ser utilizadas para estigmatizar ni discriminar
~~
a las personas.
Los trastornos como el TDAH, TDA y los trastornos específicos del aprendizaje escolar
~~
no son considerados discapacidad, pero las niñas, niños y adolescentes que los
presentan requieren de apoyos y ajustes razonables.
Las niñas, niños y adolescentes con condiciones de salud cuyos tratamientos o periodos
~~
de convalecencia les impiden asistir al aula regularmente, requieren apoyos para
continuar su proceso educativo. Sin embargo, su condición de estudiante-paciente no
debe ser considerada discapacidad.

30
Capítulo 2.
¿Por qué es importante el
registro de la información de
las niñas, niños y adolescentes
con discapacidad?
 Reflexionemos

R eflexionemos

¿Y esa cara mi doc Lesly? Sí, profe Ciro,

¿Le puedo ayudar en algo? quedé muy preocupada
La veo angustiada. después de leer este artículo
que encontré en la prensa.
Léalo usted….

32
 Grandes brechas por ser salvadas: situación actual de la población en edad escolar con discapacidad

Grandes brechas por ser salvadas:

situación actual de la población en edad escolar
con discapacidad

Se estima que más de 1000 millones de personas en el mundo viven con una
discapacidad. Esto equivale al 15 % de la población mundial. De ellos, entre 93
y 150 millones son niños, niñas o adolescentes entre 0 y 18 años de edad. En
Colombia, de acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2005,
el 6,3 % de la población presenta limitaciones permanentes. De ella, el 12 % está
entre los 0 y los 18 años de edad.
En relación con el derecho a la educación, se encuentra que, en comparación con
los niños sin discapacidad, es menos probable que los niños con discapacidad
estén escolarizados. En Colombia, de los niños, niñas y adolescentes entre 6 y 18
años de edad, apenas el 61,93 % reporta estar estudiando.
Como resultado de esta situación, en nuestro país el nivel educativo de la
población con discapacidad es bajo. Para el 41,7 % de los mayores de 18 años,
el máximo nivel educativo alcanzado es la básica primaria, seguido por quienes
no alcanzaron ningún nivel educativo, con un 30,68 %.
En consecuencia, de cada 100 jóvenes con discapacidad entre 15 y 24 años,
apenas 56 saben leer y escribir, mientras que para la población general del país
la proporción es de 98 por cada 100 (UNESCO, 2018).
En Colombia, por cada 1000 estudiantes matriculados en las instituciones
educativas oficiales, 22 han sido categorizados como estudiantes con
discapacidad. En la distribución territorial de los estudiantes con discapacidad
se encuentran grandes contrastes, hay territorios donde se reportan muy pocos
estudiantes con discapacidad y otros donde se reporta que cerca del 10 % de la
matricula corresponde a estudiantes con discapacidad.
El número de estudiantes matriculados también varía en función de la categoría
de discapacidad. Así, OREALC/UNESCO (2010) y OMS (2011) señalan que la
probabilidad de estar escolarizados es más alta para los niños con discapacidad
física que para los niños con discapacidad intelectual y sensorial. Sin embargo, en
Colombia la categoría de discapacidad con mayor proporción de estudiantes es
la de discapacidad intelectual, con un 50,6 %, seguida de lejos por la categoría
de discapacidad psicosocial, con 11, 85 %.

33
 Después de leer el artículo, reflexionemos alrededor de las
siguientes preguntas:

¿Qué aspectos del artículo le habrán generado mayor preocupación

~~
a la doctora Lesly?
¿Por qué en algunos territorios se reportan altas tasas de
~~
discapacidad entre sus estudiantes y en otros es tan bajita?
¿Cómo se obtienen los datos presentados en el artículo?
~~
¿Qué importancia tiene recolectar información estadística
~~
sobre la garantía de los derechos de las personas con
discapacidad?

Aprendamos

A prendamos
¿Cuál es el objetivo de recolectar datos y
generar estadísticas sobre la población con
discapacidad?

En palabras de la OMS (2011) “el principal objetivo que se persigue al recopilar datos
de la población con discapacidad es identificar estrategias para mejorar su bienestar”.
Es decir, la captura de datos sobre el número de personas con discapacidad que habitan
en un determinado territorio y sobre las circunstancias en las que viven, no es un fin en sí
misma, sino un medio para identificar las barreras que impiden su participación y optimizar
la prestación de servicios que la favorezcan.

34
Los datos también sirven para evaluar los efectos que tiene la aplicación de una determinada
estrategia de intervención. Por ejemplo, un canal de televisión quiere saber qué impacto
tiene incorporar interpretación en lengua de señas a su noticiero de las 7:00 p.m. Para
ello, antes de implementar la estrategia, realiza una encuesta para saber cuántas personas
sordas usuarias de lengua de señas ven el noticiero y seis meses después de implementar la
interpretación, aplica nuevamente la encuesta para saber si el número de personas sordas
que ven el noticiero aumentó.
Si eso es para una acción tan específica, imagínate la importancia que pueden tener los
datos sobre cuántas niñas, niños y adolescentes con discapacidad están matriculados en
las instituciones educativas y sus características, para conocer sus necesidades de acceso y
saber que requieren las ETC para garantizar su derecho a la educación inclusiva.
Es por esta razón que los actores del sistema educativo debemos contribuir a hacer una
adecuada captura de datos, pues los necesitamos para cumplir nuestro objetivo de que
todas las niñas, niños y adolescentes cuenten, y cuenten por igual.

¿Por dónde debemos empezar?

El primer paso para contar con datos de buena calidad sobre la población con discapacidad
es lograr que manejemos el mismo concepto de discapacidad, es decir, que cuando
hagamos referencia al término discapacidad, podamos definirla de la misma manera.
Como lo vimos en el primer capítulo, en Colombia hemos adoptado el concepto
de discapacidad que propone la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, el cual está en total concordancia con el concepto que propone y utiliza
la Clasificación Internacional sobre el Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud -CIF
(OMS, 2001).
Dicho concepto es la base sobre la cual se construyó o se ha ido adaptando la variable
discapacidad en los diferentes sistemas de información del Estado, incluyendo el SIMAT. A
este proceso se le denomina homologación de variables.
Si entendemos la discapacidad en los mismos términos, podremos atender de manera
integral a esta población. Esto facilita la articulación intersectorial; por ejemplo, para
que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad matriculados en las instituciones
educativas puedan ser direccionados al sector salud y recibir los procesos de rehabilitación
funcional que requieran, o para que sean incluidos en los programas que ofrece el sector
recreación y deporte para esta población. Así mismo, dichos sectores pueden direccionar
al sector educación a aquellas niñas, niños y adolescentes que atienden y que aún no se
encuentren recibiendo atención educativa.

35
 Uy, mi doc Lesly, ¡eso de la captura
de datos suena muy difícil!
¿De dónde los sacamos?
¿Cómo sabemos si son
verdaderos? Tranquilo profe Ciro.
¿Cómo los registramos? No es difícil. Es bastante sencillo.
En este capítulo vamos a conocer más
acerca de las características de los
datos, de las herramienta que
dispone el sector educación para su
registro y de la forma cómo debemos
hacerlo.

¿Qué características deben tener los datos

que se capturan sobre la población con
discapacidad?
De acuerdo con el Informe Mundial sobre la Discapacidad (OMS, 2011) y con la
Observación general núm. 4 sobre el derecho a la educación inclusiva (ONU, 2016), los
datos y los sistemas de información, para que cumplan su objetivo de ayudarnos a saber
cuántas son, dónde están y en qué condiciones viven las personas con discapacidad, y
para que contribuyan a la garantía del derecho a la educación inclusiva, deben tener las
siguientes características:
Que para todos los involucrados el término “discapacidad” signifique lo mismo.
~~
Que permitan saber cuántas niñas, niños y adolescentes con discapacidad residen en
~~
cada territorio, cuántos están desescolarizados, cuántos se encuentran incluidos, en
qué nivel y en qué grado educativo.

36
 Que los datos estén desagregados por edad, género, zona de residencia, pertenencia
~~
étnica y categoría de discapacidad soportada en el documento de certificación que
la familia entrega al colegio y la cual deberá hacer parte de la historia escolar de la
niña, niño o adolescente con discapacidad.
Que identifiquen las barreras que impiden a niñas, niños y adolescentes con
~~
discapacidad tener acceso a una educación inclusiva de calidad, que promueva
trayectorias educativas completas que potencien su desarrollo integral y sus
aprendizajes.
Que identifiquen las particularidades de cada niña, niño y adolescente con
~~
discapacidad, con el fin de proporcionarle los apoyos y realizar los ajustes que
resulten adecuados en cada caso, con base en la valoración pedagógica realizada
por el establecimiento educativo.
Que den cuenta del acceso, la permanencia y el progreso en el sistema educativo de
~~
estos estudiantes.
Que los Sistemas de Información sobre la Gestión Educativa capturen información
~~
sobre las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, incluso los que viven en
entornos institucionales.
Que haya sistemas de seguimiento y evaluación niño a niño.
~~
Que de cuenta de la valoración pedagógica que realiza el estableciemiento educativo
~~
y que hace parte de la historia escolar.

¿Todo eso? Se equivoca, profe Ciro.

Mi doc Lesly, eso es misión
imposible. ¡Nunca lo vamos a
lograr! Aquí todo es muy difícil y
nadie se compromete.
Desde el año 2015, el Ministerio de
Educación Nacional incluyó la variable
discapacidad en el Sistema Integrado
de Matrícula (SIMAT).
Y a través de este sistema da
cumplimiento a todos los aspectos que
hemos mencionado. ¡Acompáñeme a
conocerlo!

37
¿Qué es el SIMAT?
El Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT) es una herramienta utilizada para la organización
y control de los procesos de matrícula en todas sus etapas, tanto en las instituciones
educativas públicas como en las privadas.
Como herramienta de gestión de la información, facilita procesos como la inscripción y
registro de niñas, niños y adolescentes nuevos, la actualización de datos de los estudiantes
que ya hacen parte de la institución y el registro del traslado de estudiantes a otra institución,
entre otros procesos.
La gestión de la información para la acogida y el bienestar permiten el acceso en igualdad
de oportunidad, la cobertura, la integración innovadora del concepto de bienestar y la
prevención de la deserción y el modelamiento de acciones intencionadas en el logro de la
permanencia escolar.
A través del SIMAT, las Secretarias de Educación pueden implementar estrategias para la
modernización, automatización y mejora de los procesos de inscripción, asignación de
cupos y matrícula (MEN, 2017).
El SIMAT constituye un apoyo para las instituciones educativas en la identificación, reporte y
seguimiento de estudiantes con discapacidad, dado que incluye esta variable en el registro.
Esta característica del SIMAT se convierte en un importante soporte para la implementación
del Decreto 1421 de 2017, “por el cual se reglamenta en el marco de la educación
inclusiva la atención educativa a la población con discapacidad”.
Este decreto establece que, “con el propósito de cumplir las obligaciones establecidas
en la Ley 1618 de 2013 y en articulación con la respectiva entidad territorial certificada
en educación, los establecimientos educativos públicos y privados deberán reportar en el
SIMAT a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad en el momento de la matrícula,
el retiro o el traslado” (Artículo 2.3.3.5.2.3.1. literal c, numeral 2).
Practiquemos

P ractiquemos Ahora que sabemos

qué es el SIMAT y cuáles categorías
de discapacidad incluye, vamos a
conocer paso a paso cómo es el proceso para
identificar, reportar y hacer seguimiento a las
niñas, niños y adolescentes con discapacidad en
este sistema.

38
Para presentar este proceso con mayor claridad, lo hemos dividido en cinco etapas
sucesivas. Veamos la siguiente gráfica que nos muestra el proceso de manera panorámica,
y luego profundizaremos en cada una de ellas. En cada etapa se expone el rol que deben
desempeñar los siguientes actores: las secretarías de educación, las instituciones educativas,
los funcionarios encargados del SIMAT y las familias.

secretaría de educación Institución educativa Encargado del SIMAT

Familia

Secretaría
Institución Encargado
de Familia
educativa del SIMAT
educación

Participa
Participa en la activamente en
Convoca formación y forma la formación Casilla en blanco

y brinda internamente a y consulta las

formación. quienes van a orientaciones
alimentar el SIMAT. cuando lo
Formación requiere.
Formación

Formación

Formación

Informa y
documenta a
la institución
educativa sobre
las características
Informa y orienta a particulares de
la familia sobre el la niña, niño o
proceso de registro. adolescente.
Articulación con Apoya la
el sector salud, Recibe, organiza apertura y Gestiona
para obtener el y analiza la documentación diagnóstico o
diagnóstico o la documentación. de la historia certificación de
Identificación certificación. escolar. discapacidad ante
Abre la historia
el sector salud.
escolar de la niña,
Identificación

Identificación

niño o adolescente. Entrega

documentación
a la institución
educativa.

39
 Secretaría de educación instituciones educativas
Encargado del simat Familia
Secretaría de educación instituciones educativas Encargado del simat Familia

Secretaría
Institución Encargado
de Familia
educativa del SIMAT
educación
Suministra
Registra a la información veráz
niña, niño o y precisa, realiza
Con base en el adolescente en acompañamiento
análisis de la la categoría de y seguimiento
documentación discapacidad específico.
aportada por la identificada.
familia, determina
Casilla en blanco
si se trata de Registra el retiro
una niña, niño o de la niña, niño Mantiene
adolescente con o adolescente, informado al
Reporte establecimiento
discapacidad, y si lo o cambio de
categoría, con educativo
Reporte

Reporte
es, en cuál categoría
de la variable soporte en los de cualquier
discapacidad debe documentos situación o
registrarse. suministrados cambio con
por el sector respecto a la
salud. documentación
presentada.
Seguimiento
desde el aula para Verifica las
Realiza la identificar niñas, orientaciones Entrega copia de
auditoría de niños y adolescentes técnicas para el los documentos y
Control de matrícula y la con discapacidad, registro y revisa recomendaciones
calidad de la depuración del caracterizarlos y la información médicas
información SIMAT. realizar la valoración entregada por la actualizadas.
pedagógica y el familia.
PIAR.
Control de calidad de la información

Control de calidad de la información

Implementación
Asignación de de estrategias de
recursos. acogida y bienestar
haciendo atención
Asistencia diferenciada,
técnica. individual y efectiva.
Caracterización Elaboración y Casilla en blanco
Casilla en blanco
de la población. ajuste de planes
curriculares
Seguimiento a y proyectos
Uso de la
información niñas, niños y institucionales y de
adolescentes aula.
Uso de la información matriculados.
Uso de la información
Articulación del
Articulación con PIAR con el plan
otros sectores. de mejoramiento
institucional.

40
 Formación
¿A quién debe ir dirigida?
El primer paso para hacer un adecuado proceso de
identificación, reporte y seguimiento de niñas, niños y
adolescentes con discapacidad en el SIMAT, es la formación de
profesionales de apoyo, directivos docentes, representantes
Formación de los docentes, personal administrativo y familias, quienes
de una u otra manera tienen relación con el SIMAT y,
especialmente, con la variable discapacidad incluida en él.

¿Qué temáticas se deben abordar?

Es responsabilidad de las secretarías de educación proporcionar la capacitación requerida
para abordar, entre otras, temáticas tan relevantes como:
El marco general de calidad de la educación y su apuesta por el desarrollo integral
~~
de todos las niñas, niños y adolescentes del país.
El marco conceptual que sustenta la concepción actual de discapacidad.
~~
La ruta de atención educativa en el marco de la educación inclusiva y los formatos
~~
que se utilizan en dicho proceso.
El proceso para identificar a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad en el
~~
SIMAT.
El manejo del aplicativo web del SIMAT.
~~
Las pautas sobre el manejo de la información de niñas, niños y adolescentes con
~~
discapacidad.

¿Cuál es la metodología apropiada para brindar esta

capacitación?
Existen múltiples opciones que resultan eficaces y, si se usan de manera combinada,
pueden ser muy poderosas. A continuación, se mencionan algunas, pero la lista puede ser
ampliada con las opciones que surjan de la experiencia y creatividad de cada Secretaría
de Educación o institución educativa:
Encuentros de capacitación con administrativos.
~~
Capacitaciones a personal administrativo en el marco de las visitas a las instituciones
~~
educativas.
Capacitación al operador del SIMAT.
~~

41
 Socialización de documentos como listados con las categorías de discapacidad y sus
~~
respectivas definiciones.
Envío de instructivos que explican los pasos para acceder al SIMAT y la forma correcta
~~
de incluir a niñas, niños y adolescentes en las diferentes categorías de discapacidad.
Formación como proceso a través de herramientas TIC.
~~

Suele suceder que… Sin embargo…

No se brinde
capacitación a las
instituciones educativas Como lo hemos visto,
sobre aspectos relacionados de una completa y detallada
con la variable capacitación depende que
discapacidad en el SIMAT. se logre una adecuada
identificación, reporte
y seguimiento de las niñas,
niños y adolescentes registrados
en la variable discapacidad
El abordaje de la variable del SIMAT.
discapacidad en el SIMAT se
incluya en las capacitaciones
globales, sin profundizar en sus
particularidades.

42
 Identificación
La etapa de identificación consiste en la recepción y
análisis de la documentación entregada a la institución
educativa por parte de la familia de la niña, niño o
adolescente con discapacidad, a través de la cual se
certifica la discapacidad del estudiante y se evidencia
que ha recibido atención y rehabilitación por parte del
Identificación sector salud.

¿Qué tipo de información es necesaria para dar cuenta

de la discapacidad de una niña, niño o adolescente?
Se espera que la documentación entregada incluya información respecto a:
El diagnóstico con el que cuenta la niña, niño o adolescente, es decir, el nombre de
~~
la enfermedad, síndrome, lesión o cualquier otra condición de salud que origina la
discapacidad. Algunos ejemplos de diagnósticos son: parálisis cerebral, hipoacusia o
síndrome de Down. No olvidar revisar que este documento cuente con la identificación
de la niña, niño o adolescente, identificación de la entidad de salud que emite el
diagnóstico, con sus firmas correspondientes.
La categoría de discapacidad que mejor describa la condición del estudiante, de
~~
acuerdo con las categorías establecidas en la Resolución 113 de 2020 expedida por
el Ministerio de Salud y Protección Social.
Información sobre las intervenciones en salud y rehabilitación que ha recibido la niña,
~~
niño o adolescente.
Información sobre la trayectoria escolar y el proceso de desarrollo y aprendizaje de l
~~
niña, niño o adolescente.

Ten en cuenta que...

No tener diagnóstico o no contar con certificado de

discapacidad, no es una razón para que la niña, niño o
adolescente no sea matriculado. La falta de documentos no
puede impedir la garantía del derecho a la educación.

43
 ¿Qué tipo de documentos se deben solicitar a las familias
para certificar la discapacidad de una niña, niño o
adolescente?
Entre los documentos que pueden aportar las familias se encuentran:
Certificado de discapacidad expedido por el médico tratante o por el equipo
~~
multidisciplinario de salud, en el que se identifique tanto los datos de la niña, niño o
adolescente como de la entidad de salud.
Resultados de las valoraciones clínicas.
~~
Informe pedagógico y/o PIAR proveniente de la institución educativa de la que viene
~~
la niña, niño o adolescente.
Es importante precisar que todos los documentos deberán contar con identificación del
estudiante (nombre completo y documento de identidad), fecha de emisión, logo de la
institución de salud y firma del profesional correspondiente. El no contar con documentos
que soporten el diagnóstico, no debe constituirse en una barrera para garantizar el acceso
y permanencia de niñas, niños y adolescentes en el sistema educativo.

Doctora Lesly, aquí tengo Espera un momento Jair, por

la historia clínica de Martha, la fórmula
de los lentes de Pablo y el nombre del
diagnóstico del niño de tercero, aquí dice
que tiene Síndrome de Rett (lo copié del
examen que me mostró la mamá). Voy a
registrarlos rápido en la variable discapacidad
del SIMAT.
favor. ¿Cómo sabes si estos estudiantes
presentan discapacidad? ¿Cómo sabes
en cuál categoría de discapacidad
deben ser registrados?
Aunque las historias clínicas, las
fórmulas y los nombres de los
diagnósticos contienen información
sobre la condición de salud de las
niñas, niños y adolescentes, no
nos dicen cuál es la categoría de
discapacidad que mejor describe sus
características particulares.
Nosotros, como administrativos
o como docentes, no debemos
inferir la categoría de discapacidad
que se asigna a las niñas, niños o
adolescentes.

44
¿Qué sucede si una niña, niño o adolescente que
se presume presenta discapacidad, no cuenta con
documentación que la certifique?
Aun cuando la niña, niño o adolescente no cuente con la documentación que certifique
su discapacidad, debe ser matriculado, asignándole de manera transitoria la categoría de
discapacidad con base en la información que suministre la familia.
Algunas ETC, buscando realizar una caracterización responsable y objetiva de la
discapacidad de las niñas, niños y adolescentes que aún no cuentan con certificación,
e incluso para poderles brindar los apoyos pedagógicos que requieren, los remiten a los
equipos multidisciplinarios de apoyo a la inclusión de las secretarías de educación para que
realicen la valoración pedagógica y establezcan la categoría de discapacidad que mejor
puede describir su condición. Ten en cuenta que se trata de una valoración pedagógica y
no una valoración clínica, por lo cual el equipo no puede establecer un diagnóstico.
Estos casos deben ser reportados a la secretaría de educación para que, de manera
articulada con el sector salud, se establezca el procedimiento para que las niñas, niños
y adolescentes puedan ser efectivamente valorados, diagnosticados y su discapacidad
certificada, en un plazo de entre tres y seis meses.
Por otra parte, las instituciones educativas deben orientar y apoyar a las familias para
que puedan ejercer su derecho a la salud a través de la afiliación al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, la cual les permite tener acceso a la atención en salud, y así,
que la niña, niño o adolescente pueda obtener el certificado de discapacidad.

Imaginarios que no permiten tener un buen dato:

Yo, como rector, he decidido que ninguna niña, niño y

adolescente con discapacidad será matriculado si no me traen
el certificado de discapacidad. ¡Punto!

Pidámosle el certificado de discapacidad solo

a las niñas, niños y adolescentes que no se les note, mejor
dicho, a los que lo ameriten.

45
 Como la discapacidad de Nicolás es tan evidente y todos
sabemos que la tiene, no le voy a pedir ningún certificado
médico. ¡A la variable discapacidad del SIMAT, sin más!

De Natalia ya tenemos la valoración pedagógica. Eso basta.

De pronto le pedimos el examen de coeficiente intelectual y
listo.

Compañeros, lo que ustedes están proponiendo no es viable.

Profe Ciro, a ninguna niña, niño o adolescente se le puede negar
el derecho a la matricula. Tengan o no discapacidad, todos
tienen derecho a la educación.
Profe Alberto y Jair, todas las niñas, niños y adolescentes con
discapacidad, independientemente de que se les note o no se
les note, deben tener su certificación. Nuestra tarea es trabajar
articuladamente con el sector salud y con la familia para que
puedan ser adecuadamente valorados, diagnosticados
y certificados.
Doctora Lesly, aunque la valoración pedagógica es muy
valiosa e importante, no es su fin identificar si una niña, niño o
adolescente tiene discapacidad. Nos puede orientar, pero no es
suficiente.
Y de ninguna manera debemos solicitar evaluaciones de
coeficiente intelectual, pues en el modelo actual la discapacidad
intelectual se relaciona con las limitaciones en el funcionamiento
adaptativo, que determina el nivel de apoyos que requiere la
persona, no con los resultados de una prueba de inteligencia.

46
 ¿Cómo trabajar articuladamente con el sector salud para
que niñas, niños y adolescentes con discapacidad puedan
contar con su respectiva certificación?
Vamos a contarte algunas ideas sobre cómo se puede desarrollar este trabajo articulado:
Creación de una ruta de articulación salud-educación a través de la cual se establezcan
~~
los acuerdos para que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad puedan ser
evaluados por profesionales de la salud, puedan contar con el respectivo certificado
de su discapacidad y puedan iniciar su tránsito por las rutas de atención integral en
salud, incluyendo por supuesto la atención en rehabilitación.
Desde el municipio, la Secretaría de Educación puede remitir los casos a la Secretaría
~~
de Salud, para que esta gestione el proceso de afiliación al Sistema General de
Seguridad Social en Salud de la niña, niño, adolescente y su familia y, una vez
afiliados, se le asignen de manera prioritaria las citas médicas requeridas por el
estudiante, particularmente aquellas relacionadas con la expedición del certificado
de discapacidad.
Con base en los reportes entregados por la Secretaría de Educación, la Secretaría de
~~
Salud puede proceder a incluir a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad
en el Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad,
posibilitando así su acceso a otros servicios y beneficios que oferte el municipio para
las personas con discapacidad.

Suele suceder que… Sin embargo…

El sector educación
y el sector salud trabajen La educación inclusiva
cada uno por su es un derecho de las niñas,
lado, sin comunicarse niños y adolescentes con
suficientemente. Esto discapacidad. Su garantía
dificulta el trabajo es un deber de la familia,
articulado y hace más la sociedad y el Estado.
difícil que niñas, niños Por ello debemos trabajar
y adolescentes con articuladamente.
discapacidad puedan
obtener su certificación.

47
¿Cómo promover el trabajo en corresponsabilidad con las
familias?
La familia y la escuela deben ser aliadas en el proceso de educación inclusiva de las
niñas, niños y adolescentes con discapacidad. Un elemento fundamental de este proceso
conjunto es la adecuada identificación de la categoría de discapacidad que mejor describe
su condición.
Para ello las secretarías de educación y las instituciones educativas deben implementar
estrategias que no solo informen, sino que motiven a las familias a ser actores activos de
este proceso. Para ello deben abordarse temas como los siguientes:
Importancia del registro de niñas, niños o adolescentes con discapacidad en el SIMAT,
~~
como elemento que favorece la continuidad del acompañamiento dentro del sistema
educativo y facilita la aplicación del Plan Individual de Ajustes Razonables (PIAR).
Responsabilidades de la familia en el proceso de educación inclusiva.
~~
Estas temáticas pueden ser abordadas por medio de múltiples estrategias, entre las que se
pueden incluir:
Cartillas pedagógicas sobre el proceso de atención en el marco de la educación
~~
inclusiva.
Orientación para el trámite de aseguramiento en salud y de tránsito por la ruta de
~~
atención integral en salud.
Acompañamiento psicológico a las familias para un correcto abordaje de la
~~
discapacidad de niñas, niños y adolescentes, y su empoderamiento para la garantía
de sus derechos.
Reuniones de seguimiento con las familias para dar cuenta de lo avances en sus
~~
gestiones.

48
 Reporte
Con base en la información aportada desde el
sector salud y por la familia, aunada al resultado
de la valoración pedagógica, se debe determinar
si es pertinente que la niña, niño o adolescente sea
reportado en la variable discapacidad del SIMAT y, de
ser así, cuál es la categoría de discapacidad que mejor
Reporte describe su condición.

¿Qué se debe tener en cuenta a la hora de asignar la

categoría en la variable discapacidad del SIMAT?
Tenga en cuenta estas recomendaciones específicas para la asignación de la categoría de
discapacidad:

Categorías
Recomendaciones específicas
actuales SIMAT

En esta categoría no deben incluirse estudiantes que

tengan dificultades temporales en la movilidad, como las
Física
ocasionadas por fracturas, dislocaciones, esguinces u otras
lesiones cuya rehabilitación tiene buen pronóstico.

Auditiva - usuario
Se debe indagar con la familia si el estudiante se comunica a
de lengua de señas
través de lengua de señas.
colombiana

En esta categoría debe incluirse a todas aquellas niñas,

niños y adolescentes con pérdidas auditivas, que utilicen el
Auditiva - usuario
castellano como primera lengua, usen o no prótesis auditivas
del castellano
como audífonos o implantes cocleares. La pérdida auditiva
debe estar clínicamente diagnosticada.

En esta categoría no deben incluirse las niñas, niños y

adolescentes con defectos de la agudeza visual que se
Visual corrigen mediante el uso de gafas o lentes de contacto. La
baja visión debe ser permanente e irreversible y debe estar
clínicamente diagnosticada.

49
 Categorías
Recomendaciones específicas
actuales SIMAT
En esta categoría no deben incluirse niñas, niños o
Sordoceguera adolescentes con discapacidad auditiva o visual únicamente.

En esta categoría no deben incluirse niñas, niños o

adolescentes con Trastorno por Déficit de Atención con o sin
Hiperactividad (TDAH, TDA) ni con trastornos específicos del
aprendizaje escolar.
No debe tomarse la decisión de asignar esta categoría con
Intelectual base en la valoración pedagógica únicamente.
No debe exigirse la presentación de resultados de pruebas
de coeficiente intelectual. La valoración actual de la presencia
de discapacidad intelectual se fundamenta en otros criterios.
La repitencia escolar no debe ser considerada como criterio
para la asignación de esta categoría de discapacidad.

En esta categoría no deben incluirse a niñas, niñas o

adolescentes con Trastorno por Déficit de Atención con o sin
Mental- psicosocial Hiperactividad (TDAH, TDA) ni con trastornos específicos del
aprendizaje escolar. Esta categoría debe estar clínicamente
diagnosticada.

Se debe usar la categoría “múltiple” solo cuando la

Múltiple certificación de discapacidad emitida por la institución de
salud así lo indique.

¿Por qué ahora no se cuenta con todas las variables

activas en el SIMAT, particularmente la categoría “otra
discapacidad”?
Porque el Estado colombiano se encuentra en el proceso de construir un lenguaje común
para caracterizar a la población con discapacidad a nivel nacional y para todos los sectores.
Ello ha demandado hacer ajustes en las categorías de discapacidad, que se reflejan en su
denominación, su definición y sus criterios de inclusión.

50
La categoría “otra discapacidad” ha sido desactivada, pues a través de ella no se estaba
obteniendo información precisa respecto a la discapacidad de la niña, niño o adolescente
o los apoyos que requiere. Todos los estudiantes con certificado de discapacidad, deberán
ser ubicados en las categorías establecidas por el Ministerio de Salud y Protección Social.
Por otra parte, también se estaba “rotulando” con discapacidad a niñas, niños y adolescentes
que no tienen. El Ministerio de Educación Nacional se encuentra trabajando en el desarrollo
de opciones de registro adecuadas para los estudiantes que venían siendo incluidos en esta
categoría, quienes también requieren apoyos pedagógicos.

¿En el SIMAT se registra cada diagnóstico clínico de la

niña, niño o adolescente con discapacidad?
No. Es importante tener en cuenta que el nombre del diagnóstico, por sí mismo, no establece
la categoría de discapacidad que presenta una niña, niño o adolescente. Recordemos que,
aunque dos personas puedan presentar una misma condición de salud, es decir un mismo
diagnóstico, este puede tener diferentes efectos sobre su funcionamiento, que pueden ser
descritos mediante diferentes categorías de discapacidad. Incluso, puede suceder que haya
dos personas con un mismo diagnóstico y solo una de ellas presente discapacidad. Veamos
un ejemplo:
Mónica y Jenny cuentan con un diagnóstico de parálisis cerebral. Para
Mónica, la mayor dificultad que le genera la parálisis cerebral está
relacionada con la movilidad. Jenny por su parte, tiene dificultades con
la movilidad, con la comunicación y a nivel intelectual. De acuerdo con
esto, Mónica debería ser incluida en la categoría de discapacidad física,
mientras que Jenny debería ser incluida en la categoría de discapacidad
múltiple por presentar discapacidad física, intelectual y dificultades en la
comunicación. Por esta razón, el diagnóstico no basta.

¿En cuál categoría de la variable discapacidad del SIMAT

deben ser registradas las niñas, niños y adolescentes con
trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad
(TDAH, TDA) o con trastornos específicos de aprendizaje
escolar?
Estos estudiantes no deben ser considerados con discapacidad y no deben ser registrados
en ninguna categoría de la variable discapacidad.
El Ministerio de Educación Nacional incorpora la variable trastornos específicos de
aprendizaje escolar. En ese sentido, la atención que ofrece el sistema educativo a niñas,
niños y adolescentes que presenten trastornos específicos de aprendizaje escolar, no
busca ser individualizada, ni exclusiva, sino que por el contrario promueve la vinculación
y permanencia en el aula regular mediante herramientas y estrategias que consideren las
características particulares de las niñas, niños o adolescentes y que aunadas a la continuidad
del proceso de atención médica, favorezcan un desempeño académico y social y por ende
una dinámica de enseñanza-aprendizaje exitosa.

51

la discapacidad es mucho más que la
Mi doc Lesly,
pero yo sigo sin entender.
Esas categorías no son suficientes,
ahí no se puede registrar el diagnóstico
de las niñas, niños y adolescentes,
y si tienen más de un diagnóstico,
menos.
ser el resultado de un juicioso proceso
52
Profe Ciro,
como lo hemos venido
viendo en este capítulo, el SIMAT no
registra diagnósticos. Recuerde que
presencia de una enfermedad.
De lo que se trata es de identificar
quiénes necesitan apoyos y qué tipo
de apoyos necesitan.
Ni usted como rector,
ni yo como secretaria
de educación, tenemos la formación
ni la competencia para “acomodar”
a las niñas, niños y adolescentes en
una categoría de discapacidad, a
nuestro parecer.
La asignación de la categoría
de discapacidad debe
de análisis, que responda a las
características de las niñas, niños y
adolescentes con discapacidad.
 Control de calidad de la
Control de información
calidad de la
información
¿Por qué es importante hacer
control de calidad de la
información?

Dada la importancia que tiene la información consignada en el SIMAT, para la identificación

de las niñas, niños y adolescentes matriculados y para la asignación de recursos, es
fundamental que los datos registrados sean de buena calidad y reflejen la realidad de
los estudiantes. Para el caso que nos ocupa, de las niñas, niños y adolescentes con
discapacidad.

¿Cómo se realiza el control de calidad de la información?

Para lograr el nivel de calidad esperado en los datos registrados, se hace necesario un
proceso de control de calidad, que debe estar a cargo tanto de las secretarías de educación
como de las instituciones educativas. A continuación, sugerimos algunas acciones que
pueden ser implementadas para controlar la calidad de los datos registrados en la variable
discapacidad del SIMAT:
Auditoría de matrículas.
~~
Verificación de los soportes documentales que den cuenta de la discapacidad de
~~
la niña, niño o adolescente, así como de las estrategias de atención y seguimiento
implementadas en cada caso.
Contrastación entre la información reportada en el SIMAT y la población con
~~
discapacidad efectivamente atendida.
Depuración del SIMAT de acuerdo con la documentación presentada que permita
~~
verificar el registro de niñas, niños y adolescentes en las variables del sistema.

53
 Suele suceder que… Sin embargo…

En algunas ETC,
Es responsabilidad
no se haga un control
de todos los niveles
de calidad a la información
del sector educación, desde
registrada en la variable
el Ministerio de Educación
discapacidad del SIMAT.
Nacional, pasando por las
secretarías de educación,
hasta llegar a las instituciones
educativas, asegurarse de que
la información que se ingresa
a la variable discapacidad
del SIMAT sea verdadera,
sustentada en fuentes
documentales y represente
con precisión las características
de cada niña, niño y
adolescente
con discapacidad.

Uso de la información
Como lo vimos al inicio de este capítulo “el principal
objetivo que se persigue al recopilar datos de la
población con discapacidad es identificar estrategias
para mejorar su bienestar” (OMS, 2011). En el caso de
la información derivada de la variable discapacidad del
SIMAT, las secretarías de educación y las instituciones
Uso de la educativas reportan múltiples usos, entre los que se
información destacan los siguientes:

54
Usos reportados por las secretarías de educación
Programación de asistencia técnica, tomando en consideración las necesidades
~~
específicas de la población atendida por las instituciones educativas.
Asignación y direccionamiento de recursos financieros y tecnológicos, y dotaciones.
~~
Generación de estadísticas e identificación de la población, con el fin de direccionar
~~
estrategias de acceso y permanencia.
Identificación del número de niñas, niños y adolescentes con discapacidad que aún
~~
no están matriculados en una institución educativa.
Seguimiento a las familias para confirmar si la niña, niño o adolescente sigue
~~
matriculado o si desertó o se trasladó por alguna razón.
Articulación con otros sectores para vincular a niñas, niños y adolescentes con
~~
discapacidad a su oferta de servicios y beneficios.
Respuesta a los requerimientos de información remitidos por diferentes entidades del
~~
Estado.

Usos reportados por las instituciones educativas

Implementación de estrategias de atención diferenciada, individual y efectiva.
~~
Elaboración y ajuste o flexibilización del currículo, proyectos institucionales y los
~~
planes de aula.
Articulación del PIAR con el plan de mejoramiento institucional.
~~
Formación e información para los docentes de los establecimientos educativos.
~~
Estrategias de información y formación dirigidas a las familias.
~~
Organización de grupos y perfiles docentes.
~~

55
 Recordemos

R ecordemos
El principal objetivo que se persigue al recopilar datos de la población con discapacidad
~~
es identificar estrategias para mejorar su bienestar y el logro de trayetorias educativas
completas con la participación de la comunidad educativa.
Los datos también sirven para evaluar los efectos que tiene la aplicación de una
~~
determinada estrategia de intervención.
Los actores del sistema educativo deben contribuir a hacer una adecuada captura
~~
de datos, pues se necesitan para lograr que todas las niñas, niños y adolescentes
cuenten, y cuenten por igual.
El primer paso para tener datos de buena calidad sobre la población con discapacidad,
~~
es que todos los actores utilicen el mismo concepto de discapacidad.
El Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT) es una herramienta utilizada para la
~~
organización y control de los procesos de matrícula en todas sus etapas, en las
instituciones educativas oficiales y privadas.
El SIMAT constituye un apoyo para las instituciones educativas en la identificación,
~~
reporte y seguimiento de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, dado que
incluye la variable discapacidad en el registro.
El proceso para identificar, reportar y hacer seguimiento a las niñas, niños y adolescentes
~~
con discapacidad en el SIMAT, puede dividirse en cinco etapas. Estas son:
Formación: dirigida a aquellos funcionarios que de una u otra manera tienen
9~
relación con el SIMAT, especialmente con la variable discapacidad.
Identificación: consiste en la recepción y análisis de la documentación entregada
9~
a la institución educativa por parte de la familia de la niña, niño o adolescente
con discapacidad, a través de la cual se certifica la discapacidad del estudiante y
se evidencia que ha recibido atención y rehabilitación por parte del sector salud.
Reporte: con base en la información aportada por el sector salud y la familia,
9~
y la valoración pedagógica, se determina si es pertinente que la niña, niño o
adolescente sea reportado en la variable discapacidad del SIMAT y, de ser así, cuál
es la categoría de discapacidad que mejor describe sus características particulares.
Control de calidad de la información: para lograr el nivel de calidad esperado
9~
en los datos registrados, se hace necesario un proceso de control de calidad, que
debe estar a cargo tanto de las secretarías de educación como de las instituciones
educativas.
Uso de la información: en el caso de la información derivada de la variable
9~
discapacidad del SIMAT, las secretarías de educación y las instituciones educativas
reportan múltiples usos, entre los que se destacan la generación de estadísticas y
aportar elementos de juicio para la toma de decisiones respecto a la asignación y
direccionamiento de recursos financieros y tecnológicos, y dotaciones.

56
C omprometámonos
comprometámonos

¡Qué importante es el reporte de información

en la variable discapacidad del SIMAT!
Ahora que sabemos cómo debemos realizarlo, vamos a hacerlo con mucha más
seguridad y con la tranquilidad de que estamos dando un importante primer
paso que contribuye a garantizar el derecho a la educación de las niñas, niños y
adolescentes con discapacidad.
Ahora que tú también lo sabes, te invitamos a plasmar en un esquema como el que
se muestra a continuación, cuál será tu compromiso para optimizar la identificación,
el reporte y el seguimiento de niñas, niños y adolescentes con discapacidad en el
SIMAT.

57
 ¿Qué voy ¿Para
¿Con qué? a hacer? qué?

Nombre de la estrategia

¿Para
¿Dónde? quién?

¿Con
quién? ¿Cuándo? ¿Cómo?

58
 Referencias

R eferencias
Asociación Americana de Psiquiatría APA (2014). Manual diagnóstico y estadístico
de los trastornos mentales (DSM-5®), 5a Ed. Arlington: Asociación Americana de
Psiquiatría.
Congreso de la República (2006). Ley 1096 de 2006. “Por la cual se expide el Código
de la Infancia y la Adolescencia”. Recuperado de https://www.icbf.gov.co/cargues/
avance/docs/ley_1098_2006.htm
Congreso de la República (2013). Ley 1618 de 2013. “Por medio de la cual se establecen
las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad”. Recuperado de http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/
Documents/2013/LEY%201618%20DEL%2027%20DE%20FEBRERO%20DE%20
2013.pdf
Congreso de la República (2017). Decreto 1421 de 2017. “Por el cual se reglamenta
en el marco de la educación inclusiva la atención educativa a la población con
discapacidad”. Bogotá. Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-
article-381928.html?_noredirect=1
Ministerio de Educación Nacional (2008). Guía No. 34. Guía para el mejoramiento
institucional de la autoevaluación al plan de mejoramiento. Bogotá: Autor.
Ministerio de Educación Nacional (2010). Identificar y realizar un análisis de los
factores asociados a la permanencia y deserción escolar de las instituciones educativas
oficiales del país. Bogotá.
Ministerio de Educación Nacional (2017). Documento de orientaciones técnicas,
administrativas y pedagógicas para la atención educativa a estudiantes con discapacidad
en el marco de la educación inclusiva. Bogotá: Autor.
Ministerio de Salud y Protección Social (2015). Orientaciones para la conformación
y fortalecimiento de redes sociales y comunitarias en el marco del Plan de Salud Pública
de Intervenciones Colectivas. Bogotá
Ministerio de Salud y Protección Social (2020). Resolución 113 de 2020 “Por la cual
se dictan disposiciones en relación con la certificación de discapacidad y el Registro de
Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad”. Bogotá D.C.
Organización Mundial de la Salud OMS (2001). Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud. Recuperado de https://www.imserso.
es/InterPresent2/groups/imserso/documents/binario/435cif.pdf

59
Organización Mundial de la Salud OMS (2011). Informe mundial sobre la
discapacidad. Malta: Autor.
Oficina Regional de Educación para América Latina y El Caribe (OREALC/
UNESCO) (2010). Sistema Regional de Información Educativa de los Estudiantes con
Discapacidad SIRIED. Santiago de Chile: Autor. Recuperado de http://unesdoc.unesco.
org/images/0019/001909/190974s.pdf
Organización de las Naciones Unidas ONU (2006). Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad. Recuperado de https://www.un.org/esa/socdev/
enable/documents/tccconvs.pdf
Organización de las Naciones Unidas ONU (2016). Observación general núm.
4 sobre el derecho a la educación inclusiva. Comité sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad. Nueva York: Naciones Unidas. Recuperado de http://
tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD/C/
GC/4&Lang=en
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura UNESCO (2018). Tasa de alfabetización, total de jóvenes (% de personas
entre 15 y 24 años) - Colombia. Recuperado de https://datos.bancomundial.org/
indicador/SE.ADT.1524.LT.ZS?end=2015&locations=CO&start=1993&view=chartv

60
 Ministerio de Educación Nacional
Calle 43 Nº 57-14
Centro Administrativo Nacional, CAN
Bogotá D.C. – Colombia
Conmutador: (+571) 2222800
Fax: (+571) 2222800

Línea gratuita fuera de Bogotá

018000910122
Línea gratuita Bogotá (+571) 2220206

www.mineducacion.gov.co
@Mineducación
Ministerio de Educación Nacional