“AÑO DEL BICENTENARIO”

ESTUDIANTE PNP: CASTILLO SANTOS

CRISTIAN FIDEL
TEMA: LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ, FORMACIÓN,
PARTICIPACIÓN, MARCO JURÍDICO,
TÉCNICAS, PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS, CASUÍSTICA Y OTROS DE
INTERÉS AL TEMA

CURSO: SEGURIDAD CIUDADANA

SECCIÓN: “E”
El presente trabajo es dedicado primeramente a Dios, mis padres y familia,
quienes me apoyaron en cada una de mis metas.
 INTRODUCCIÓN

Las juntas vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones sociales de base,

promovidas por la Policía Nacional del Perú, que tienen por misión desarrollar
actividades preventivas, informativas y de proyección social en apoyo a la Policía
Nacional del Perú, para mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario
no remunerado y participativo, promueven y desarrollan programas de prevención y
servicio a la comunidad. Las juntas vecinales de seguridad ciudadana como agentes
de la sociedad están en capacidad de participar, formular y sustentar proyectos de
desarrollo integral ante las instancias de presupuesto participativo en su condición de
agente participante, así como acreditar profesionales calificados para integrar el
equipo técnico del presupuesto participativo de su jurisdicción.

El derecho a la seguridad pública constituye una de las principales

responsabilidades que tienen a su cargo los Estados; sin embargo, los
gobiernos de los Estados-nación, tienen dificultades para controlar el avance
de la criminalidad a través de la Policía, quienes como consecuencia de la
ineficacia en sus intervenciones policiales, muchas veces son denunciados por
violaciones a Derechos Humanos; consiguientemente, la inseguridad pública y
los derechos humanos se han convertido en un serio desafío para el Estado
peruano, América y el mundo. Con respecto a nuestro país, el Estado peruano
para combatir a la criminalidad1 lo hace a través de la Policía Nacional del
Perú, así otorgándoles para el efecto facultades de arresto o detenciones
constitucionales y legales reguladas por una ley. Entonces el gobierno peruano
tiene el reto de reducir la inseguridad pública. 5 Para ello, debe enfrentar a la
criminalidad, en el marco de los preceptos constitucionales y legales a nivel
interno observando la plena vigencia del derecho internacional de los derechos
humanos a nivel externo; para el efecto, requiere de una conveniente
formación policial, eficiente capacitación, especialización y perfeccionamiento
permanente, por profesionales con conocimientos teóricos y prácticos, lo que
dará lugar a que la seguridad pública y los derechos humanos tomen el rumbo
adecuado y recuperar la confianza y la credibilidad de la sociedad peruana.
 PRESENTACIÓN

Una junta de vecinos es una organización comunitaria de carácter territorial,

representativas de las personas que residen en un mismo barrio y cuyo objeto es
promover el desarrollo de la comunidad, defender los intereses y velar por los
derechos de los vecinos.
 ANTECEDENTES

JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

son organizaciones de carácter comunitarios, liderados por la Municipalidad de Castilla o la
 Policía Nacional con el fin de crear cultura sobre seguridad ciudadana, coadyuvando a la
convivencia pacífica de las comunidades mediante la vinculación e integración de los vecinos
por cuadra. Con las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana sé Busca: Identificar los
problemas de inseguridad en la cuadra La unión de las personas que viven en la cuadra
Fomentar el espíritu de vecindad, solidaridad e integración Combatir el miedo, la apatía, la
indiferencia y la falta de solidaridad frente a la acción del delincuente Identificar los líderes
voluntarios y espontáneos en cada cuadra. Crear conciencia de que la seguridad debe ser de
todos. Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación del Policía.

ACCIONES PREVIAS

SEGURIDAD EN CAJEROS ELECTRÓNICOS Y BANCOS

- No permita que personas ajenas conozcan la clave de su tarjeta. - Evite

hablar con extraños, sobre el tema.
- No permita que personas extrañas ingresen con usted al cajero.

- Antes de realizar una transacción verifique que no haya plaquetas u otros

elementos que impidan la salida de dinero.
- Evite que personas desconocidas le ayuden a realizar sus transacciones.

- Ante cualquier duda o sospecha es mejor no realizar una transacción y buscar

otro cajero. - Al utilizar un cajero procure estar acompañado.

SEGURIDAD EN LUGARES PÚBLICOS

- No descuide sus objetos personales.

- Denuncie cuando sea víctima o informe a la Policía sus inquietudes, sea
solidario.
- Siempre lleve a sus hijos menores de edad cogidos de la mano.
- Porte su teléfono celular en un lugar seguro.
- No deje su vehículo sobre la vía pública.
-No permita que sus hijos jueguen en pasamanos y escaleras mecánicas.
 - No lleve grandes cantidades de efectivo.
- No lleve a la vista objetos o joyas de valor.
- Desplácese por vías o calles con buena iluminación.
- Procure no cargar varios paquetes pequeños
SEGURIDAD EN TERMINALES

Llegue oportunamente a los terminales de transporte. No sirva, ni emplee

intermediarios para la compra de boletos de viaje.
Porte sus documentos de identificación.
Respete las filas.
No descuide sus pertenencias.
Utilice el servicio de taxis o buses debidamente acreditados en los terminales.
No permita que otras personas manipulen su equipaje.
No reciba alimentos o bebidas a personas extrañas.
No descuide los menores de edad. Establezca mecanismos de seguridad e
identificación de su equipaje.
No aborde, ni se baje de los buses fuera del terminal o agencias autorizadas.
Al abordar taxis memorice el número de placa y el nombre del conductor
escrita en la tabla de tarifas.
Lleve consigo el dinero necesario para su viaje. No acepte llevar paquetes de
personas extrañas
SEGURIDAD EN LA CARRETERA

No sobrepase los límites de velocidad establecidos en carretera. Porte un buen

botiquín de primeros auxilios.
Respete las normas de tránsito para llegar donde su familia con seguridad.
No evada los peajes, contribuya con la malla vial de la nación.
Si se siente mal o cansado, el peaje es un lugar seguro para recibir ayuda.
Sea prudente, respete las normas de tránsito. Evite llevar sobre-cupo en su
vehículo, e impida que se realice en el transporte público.
¡quéjese! Lleve el dinero justo para el pago del peaje.
No arroje basuras, desperdicios u otros elementos a la vera del camino, utilice
una bolsa o recipiente para depositarlos.
Viaje temprano, ¡al que madruga Dios le ayuda!
 COMO SE CONFORMAN

• Los habitantes se reúnen por cuadras, conformando un grupo sólido para luchar por
un interés común que es la seguridad del vecindario.

• Se nombra libremente un coordinador de cuadra, el cual se encargará de decepcionar

la información del sector y suministrarla oportunamente a sus vecinos.

• El representante de la Municipalidad o de la Policía Nacional deberá estar al frente de

su comunidad y liderar la conformación del frente con todas las personas que los integran.

• Entre otras un líder de cuadra es un líder cívico voluntario, de generación espontánea

el cual busca conocer los vecinos, sus labores, los sitios de alto riesgo de la cuadra o sector,
compart5ir la información a toda la comunidad, etc.

. LAS FUTURAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

• La Escuela de Seguridad estará abierta para los líderes cívicos, miembros del comercio,
la industria o cualquier persona que está interesada en crear conjuntamente con la
Municipalidad y la Policía Nacional un frente común, que permita cerrar el paso a los
delincuentes, haciendo respetar nuestros derechos.

• La Escuela de Seguridad Ciudadana, constituye un proyecto dento de los muchos que

se tiene para la participación activa de la comunidad, está Escuela será creada con el fin de
presentar ante la comunidad un proyecto de seguridad que ayude a la solución de los
problemas de inseguridad que aquejan a la ciudad.

• El principio pedagógico de la Escuela de Seguridad es colectivo, transformador,

conceptual, participativo y creativo.

• En la Escuela de Seguridad usted es protagonista activo del cambio. Allí podrá analizar
y tomar junto con la Municipalidad y la Policía Nacional, decisiones para el mejoramiento de la
seguridad en su Comunidad y en la Ciudad.

• El graduado de la Escuela de Seguridad está en capacidad de afrontar y de plantear

alternativas de solución frente a los problemas de inseguridad, convirtiéndose en un líder
cívico para su comunidad con el distintivo de PROMOTOR DE SEGURIDAD. Los requisitos para
integrar y participar en las escuelas de Seguridad Ciudadana son: No tener antecedentes
penales ni Policiales. Diligenciar el formulario de inscripción. Tener vocación de líder. Estar
dispuesto a servir incondicionalmente. Tener muchas ganas de colaborar con la seguridad de
su comunidad y de su ciudad. Nota: si consideras que este proyecto debe llevarse adelante,
envía un E-mail a csilvaflor@hotmail.com. SEGURIDAD EN RESIDENCIAS

• Forme parte del programa 'Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana', organizado por
la Municipalidad y la Policía Nacional.

• Si va a salir de vacaciones deje su casa segura, refuerce puertas y ventanas y

recomiéndela a personas de confianza.

• Procure que no se den cuenta que sale de vacaciones, sea discreto.

• En lo posible deje una persona para que cuide su casa.
 • Si contrata servicio doméstico o de vigilancia, establezca su identidad y verifique sus
datos y referencias.

• Verifique quién golpea antes de abrir, instale ojo mágico en la puerta.

• Tenga especial atención con los servicios a domicilio.
• No suministre sus datos personales a quien los solicite con el pretexto de entregar
premios, ofertas o maniobras engañosas.

• No confié el manejo de las llaves de su casa a personas desconocidas.

• Evite suministrar información de su composición familiar o recursos vía telefónica.
• Tenga a mano los números telefónicos de emergencia.
• No deje niños solos en las viviendas.
• Acuerde claves para comunicarse con su casa. No permita que lo suplanten.
SEGURIDAD EN LOCALES COMERCIALES

• Participe activamente en los programas ‘Frentes de Seguridad’ de establecimientos

comerciales, organizado por la Policía Nacional.

• Revise el funcionamiento de los sistemas de alarmas, candados, seguros de puertas al

momento de cerrar el negocio.

• Manténgase informado de los números telefónicos de la Estación de Policía y CAI de

Policía más cercano.

• Desconecte los electrodomésticos eléctricos que no estén en uso, cierre el suministro

de gas y agua.

• Evite saturar las tomas de energía con conexiones eléctricas.

• Instale alarmas. Contrate, si le es posible, vigilantes internos. SEGURIDAD EN CENTROS
COMERCIALES

• Establezca y tenga en cuenta las puertas de entrada y salida.

• Mantenga a la vista a los menores de edad, acompáñelos siempre a los juegos
mecánicos, plazoletas de comidas y diversión, especialmente a los baños.

• No permita que sus niños jueguen en zonas de parqueo.

• Ubique en forma clara el lugar donde dejó su vehículo.

• Nunca deje a la vista objetos de valor, radios extraíbles, bolsos, celulares entre otros.
• No acepte alimentos o bebidas a personas extrañas.
• No guarde el dinero en un solo lugar, distribúyalo en todos los bolsillos, utilice en lo
posible dinero plástico.

• No exhiba fajos de billetes al momento de pagar cuentas, sea prudente

 MARCO CONCEPUAL
 JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Son agrupaciones
comunales y vecinales, de ciudadanos, que se organizan en forma
voluntaria y solidaria, que contribuyen al accionar de la Policía para
mejorar los niveles de orden y seguridad de sus respectivas
jurisdicciones y están integradas por personas honorables que residen o
laboran en una misma cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto
habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento Humano,
Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa. Constituyen la célula
básica de organización de participación de la población para la
Seguridad Ciudadana.
 VECINO VIGILANTE Es el ciudadano, con altos valores cívicos, que en
forma voluntaria integra-y participa en forma activa en la Junta Vecinal
de Seguridad Ciudadana; capacitado por la PNP en las disposiciones
elementales y básicas sobre la materia y en los procedimientos
preventivos de seguridad y la forma de apoyar y colaborar con la Policía
para contribuir a elevar los índices de orden y seguridad de su
respectivo domicilio, cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto
habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento Humano,
Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa.
 ORGANIZACIÓN VECINAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Es el
conjunto de Juntas Vecinales, Asociaciones e instituciones integrantes
de la sociedad civil que voluntariamente se integran a la Comisaría de su
jurisdicción, para contribuir a la seguridad ciudadana.  LA SEGURIDAD
PÚBLICA Es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y
la sociedad contra la criminalidad y delincuencia.
Evidentemente es sólo un punto de vista, respetando por supuesto, la
larga trayectoria jurídica conceptual que tiene el orden público no sólo en
el país sino en otras latitudes, en cuyas legislaciones mantiene vigencia.

Ley 27933 Juntas Vecinales

El objeto de la Ley es establecer beneficios a favor de los integrantes de las
juntas vecinales promovidas por la Policía Nacional del Perú, conforme a la
Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, a fin de
fortalecer su participación en la seguridad ciudadana
LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana: Son organizaciones
sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son
promovidas y organizadas por la Policía Nacional del Perú. Los
concejos municipales convocan a elecciones de Juntas Vecinales
Comunales, a propuesta del alcalde, los regidores o los vecinos.
Una junta de vecinos es una organización comunitaria de carácter
territorial, representativas de las personas que residen en un mismo
barrio y cuyo objeto es promover el desarrollo de la comunidad,
defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos.
Desarrollan actividades preventivas, disuasivas, informativas y de
proyección social orientadas a mejorar el orden, la seguridad y la
percepción de inseguridad en sus respectivas jurisdicciones.

FORMACION
La Policía Nacional, desde agosto de 1997, por intermedio de la Dirección de

Participación Ciudadana (DIRPACI-PNP), inició un programa de acercamiento a la

ciudadanía con dos objetivos principales:

• Retomar las positivas relaciones que siempre tuvo la Policía con la comunidad
y que por acción del terrorismo se fueron deteriorando.
• Trabajar juntos para luchar contra la criminalidad y la delincuencia.

Para cumplir con los objetivos señalados, la Policía Nacional organizó progresivamente

a la comunidad de Lima y del interior del país en Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana, que se diferencian de las organizadas por los municipios, en que –las de la

Policía–, están sólo orientadas a la seguridad vecinal y no abarcan otro tipo de

responsabilidades, como, por ejemplo, la supervisión de la administración municipal,

ornato, parques, jardines, etcétera. Este modelo de trabajo con la comunidad se

convirtió en la palanca de cambio institucional. La Policía de hace una década salía con

éxito del proceso subversivo, pero no encontraba el camino para reencontrarse con su

comunidad. Las mutuas desconfianzas entre ciudadanos y policías continuaban no

obstante el proceso de pacificación. Estos inconvenientes progresivamente se fueron

superando con la puesta en ejecución del programa de acercamiento a la comunidad,

materializada en la organización de juntas vecinales de seguridad ciudadana, situación

que permitió abrir nuevamente las positivas relaciones entre policías y vecinos. Los

esfuerzos de trabajo con la comunidad en las dos últimas décadas marcharon paralelos,

pero no integrados, incluso en determinadas ocasiones fueron contrapuestas porque las

prioridades de seguridad entre municipios y Policía eran diferentes, afectando a la

comunidad esta falta de visión integradora y también al dirigente vecinal que no atinaba

con quién trabajar. En este sentido no existió una política de trabajo coherente que

articule el esfuerzo multisectorial para mejorar la seguridad ciudadana, hasta octubre

del 2001, en que se dispone la reestructuración y modernización de la Policía Nacional,

uno de cuyos objetivos fue desarrollar acciones para lograr un mayor acercamiento de

la Policía con su comunidad y mejorar las relaciones con las autoridades locales.

Las estrategias diseñadas por la Comisión de Modernización de la Policía Nacional

dieron los frutos esperados mediante la creación del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana - Ley 27933, cuyo espíritu radica precisamente en el trabajo integral para

reducir la criminalidad y violencia bajo la presidencia de los alcaldes provinciales y

distritales. En este marco, la participación de la comunidad, ya sea organizada por los

municipios, por la Policía Nacional o por cualquier agrupación que desee trabajar para

mejorar la seguridad de sus barrios y distritos, tienen acogida y legítima participación en

los Comités Provinciales y/o Distritales de Seguridad Ciudadana bajo criterios

integradores, de tal forma que el esfuerzo vecinal sea único y multisectorial; cautelando

en todo momento el principio de

"transparencia funcional" que señala el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, para evitar en las actividades de las juntas vecinales, injerencias político

partidarias o de otra índole.

ANALISIS
La Seguridad Ciudadana no sólo es responsabilidad de la Policía Nacional; es
fundamentalmente una responsabilidad compartida y compromiso entre la Policía Nacional del
Perú, las autoridades locales y la comunidad organizada.

En este sentido las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, constituyen elementos

fundamentales para mejorar los niveles de orden y seguridad, en coordinación con las
Comisarías de sus respectivas jurisdicciones.

La seguridad Ciudadana, es un problema complejo, al que no se le pueden dar respuestas

únicamente policiales.
 CONCLUSIONES
La seguridad ciudadana, actualmente es un problema de los gobiernos Locales, Nacionales y
del Mundo entero, en consecuencia, es necesario definir políticas desde ese nivel para acatar
dicho problema.

Que, para los ciudadanos, la inseguridad ciudadana es, fundamentalmente, una cuestión de
percepción subjetiva. y que esta percepción depende de la medida del delito, que, por el
contrario, afecta a la sensación de seguridad el delito ordinario y los actos incívicos, que son
los que el ciudadano vive más cerca, la misma que promueve una participación para mejorar
su seguridad y bienestar así permitirles mejorar sus condiciones de vida.
 RECOMENDACIONES
Mediante Decreto de Alcaldía se dictarán las normas reglamentarias y/o complementarias
para la adecuada ejecución de lo dispuesto en la presente Ordenanza.

Son aplicables supletoriamente para el proceso de elección de los representantes de las

Juntas Vecinales Comunales, en lo no previsto en la presente Ordenanza, la Ley Orgánica de
Elecciones Nº 26859, la Ley de Elecciones Municipales Nº 26864, las normas del Jurado
Nacional de Elecciones y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en lo que fuera
aplicable al proceso eleccionario.

Encargar a la Gerencia Municipal, División de Participación Vecinal y Seguridad Ciudadana el

cumplimiento de la presente Ordenanza, así como su difusión a la Secretaría General y/o
Imagen Institucional de la Municipalidad Distrital de Salaverry.

Derogar todas las disposiciones municipales que se opongan a la presente ordenanza o limiten
su cumplimiento.
 BIBLIOGRAFÍA
• ÁLVAREZ CABALLERO, José (1985-1990) Apuntes de orden interno. Exposiciones en el
Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP).

• ÁVILA, Rocío (2000) Responsabilidad Ética ante la Política por la Democracia. CEAS Lima -
Perú.

• ALEGRIA, GIRO, Alberto. - La seguridad como derecho humano.

- El pensamiento Constitucional. Lima - Perú, 1999.

ANEXOS