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HIPOTESIS
La utilización de los paraísos fiscales por parte de los grupos económicos más
fuertes del mundo afecta directamente en la economía de los grupos débiles,
especialmente en los países subdesarrollados.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar los problemas que causan lo paraísos fiscales en la economía
de los países desarrollados y subdesarrollados. PROBLEMA
Determinar cuáles son las acciones que se han tomado en contra de los
paraísos fiscales, de parte de los países desarrollados y los
subdesarrollados. ACCIONES
INTRODUCCION
FLAVIO
La evasión fiscal (tax evasion) es un acto ilegal punible por la Ley mientras que
la elusión fiscal (tax avoi- dance) es una materia de más difícil definición con
zonas grises en su calificación legal, ya que la planificación fiscal con finalidad
de pagar menos impuestos no es delito por tanto ¿dónde está el límite de la
legalidad en tal conducta? El margen interpretativo de la norma no es fácil de
aprehender en numerosos casos.(Coronas Valle, 2016,p.169)
“La elusión fiscal es una conducta antijurídica, basada en un comportamiento
que evita el nacimiento de la obligación tributaria, abusando del derecho sin
que esto constituya fraude o delito. Uno” (Delfanti et al., 2018)
De igual manera (Oxfam, 2015) afirma que Los paraísos fiscales implican por
tanto pérdidas para las arcas fiscales por la no tributación de estos capitales, y
esto a su vez, se traduce en menos recursos disponibles para la inversión del
Estado en servicios públicos de calidad tales como educación, salud, sanidad,
protección social, entre otros. (Ordonez, 2017,p.5)
Oxfam (2015) señala que cada año los países en desarrollo pierden al menos $
100.000 millones de dólares por abusos fiscales de grandes transnacionales,
tanto por la evasión y elusión fiscal que se efectiviza a través de los paraísos
fiscales. Es así que la misma OCDE (en CEPAL, 2016) ha rescatado la
necesidad de trabajar en medidas para incrementar el cumplimiento tributario
porque éste afecta más a los países en vías de desarrollo que a los
desarrollados. (Ordonez, 2017,p.6)
En el mundo en general es muy difícil estimar las pérdidas ocasionadas por el fraude y
la elusión fiscal que afecta al equilibrio económico de los países.
Los paraísos fiscales abarcan un porcentaje elevado de la riqueza del mundo, siendo los
más afectados en América Latina, como lo menciona Martner.
Se calcula que 8% de la riqueza del mundo está en paraísos fiscales, lo que
equivale a 7,6 billones de dólares. Se estima que alrededor de 1,5 billones de
dólares pertenecen a personas de América Latina, lo que a su vez representa 27%
de la riqueza financiera total de la región, y que la mayor parte de este monto
(alrededor de 80% en promedio) no ha sido declarada a las respectivas
administraciones tributarias. (p.124)
ALEX
Por cada dólar de ayuda que ingresa a los países en desarrollo, salen diez dólares en la
forma de fuga de capitales Molina y Pedraza (2010) Pag 104
Según Briones y Ramirez (2017) da un contexto de las razones y motivaciones de los
paraisos fiscales indicando que la desigualdad en tributaciones y el o pago de estos
hace que existe gran impacto dentro de la economia de los estados
Las razones y motivaciones por la que los individuos hacen uso de estos
medios de elusión y evasión pueden resumirse en el hecho de evitar la
tributación en los países en que son residentes; esto trae aparejado
inequidades en la tributación y reducción en la recaudación de los estados,
sumando presión impositiva sobre los contribuyentes que efectivamente
cumplen con sus obligaciones fiscales, dejando escapar a aquellos que utilizan
la figura en cuestión para evitar el pago de tributos. (pag 191)
Estos flujos de dinero que no se han tributado adecuadamente son utilizados en
actividades ilicitas y por esta razon son enviados a paraisos fiscales produciendo un
gran impacto en la economia local de cada pais, ya que esto afecta a que se solvente el
gasto publico a causa de la falta de fondos generada por la evasion fiscal.
Según mencionan Alvarado y Villavicencio (2018) son dineros ilicitos con distintas
caracteristicas
Los dineros ilícitos que circulan en el mundo, tienen distintas características,
que pueden ser financieras, de comercio, extorsivas, etcétera; por lo tanto es
muy difícil determinar sus montos reales, sobre todo en las esferas más aviesas
como el tráfico de armas y drogas, la falsificación de dinero y productos, la trata
de personas, etc. (pag 72)
Los paraisos fiscales son considerados espacios libres de tributaciòn esto hace màs
llamativo para las grandes empresas llevar sus capitales y bajar sus tributos de esta
manera evaden los pagos a sus respectivos paises haciendo que el gasto fiscal en cada
pais sea muchos màs dificil de solventar generando pérdidas en cada país, según
menciona Briones y Ramirez (2017) en sus conclusiones “Los paraísos fiscales y
bancarios, en estos tiempos se han convertido en el agujero negro de las finanzas
globales, se consideran hoy por hoy como una plaga para las finanzas a nivel
internacional.” (pag 211)
De acuerdo a lo mencionado por Alvarado y Santillan (2018) menciona
En ese sentido, se ha constatado la correlación directa entre el nivel de fuga
de dineros y el subdesarrollo nacional. La prensa ha abundado en denuncias
sobre los grandes montos de dinero mal habido que se fugan de los países de
aguda pobreza y precario desarrollo, valiéndose para ello de la lenidad y falta
de escrúpulos de sus gobernantes.(pag 75)
Alvarado y Santillan (2018) mencionan en su articulo sobre el control de la fuga de
divisas en el Ecuador que se han sistematizado acciones para contrarrestrar y reprimir
el Lavado de Activos.
En el Ecuador, desde octubre del 2005 se empezaron a sistematizar acciones
para contrarrestar la huida de divisas, con la ley para reprimir el Lavado de
Activos. En el 2010 la ley es reformada, para corregir algunas de sus
limitaciones y acogerse a las recomendaciones del GAFI, pasando a llamarse
Ley de Prevención y Detección de Lavado de Activos y Financiamiento de
Actividades ilícitas (Pag 79)
Los paraísos fiscales son destino de capitales que en la mayoría de los casos son
de actividades ilícitas, lo que genera problemas sociales en los países de origen, de
acuerdo a Carbajo Vasco (2015), por lo general los países que son paraísos fiscales se
caracterizan por su falta de transparencia, la ausencia de la propiedad y el origen de
rentas y patrimonios que obtienen en sus territorios de origen, que muchas veces
pertenecen a actividades ilícitas como el contrabando, corrupción y actos
delincuenciales a parte del fraude y la evasión fiscal, un claro ejemplo es Gibraltar.
Los paraísos fiscales generan problemas económicos que provocan las crisis financieras
como lo menciona Peramo (2016)
Desde el punto de vista de (Enríquez et al., 2018) los paraísos fiscales provocan
problemas en la sociedad como la financiación de grupos terroristas; el fortalecimiento
del lavado de dinero, que generalmente proviene del narcotráfico y la violencia. Además
de la inestabilidad en los mercados lo que promueve la especulación financiera
La corrupción es un problema más que afecta a los países, los funcionarios públicos
junto con sus familias poseen cuentas millonarias en paraísos fiscales denominadas
offshore, uno de los más grandes escándalos es el de los papeles de Panamá
Blanqueo de capitales
Los paraísos fiscales es utilizado para el blanqueo de capitales para ocultar el origen de
grandes cantidades de dinero ilícito los delincuentes crean compañías fantasmas que
transformen este flujo de dinero en lícito como lo menciona en su artículo De La Torre
Lascano (2017):
Uno de los problemas que los delincuentes tienen es insertar grandes cantidades
de dinero ilícito en el flujo económico lícito, para lo cual uno de los esquemas
tradicionales ha sido el crear compañías fantasmas cuya finalidad es aparentar
desarrollar actividades lícitas, tomando justamente en consideración los
volúmenes considerables de dinero a los que tienen fácil acceso, permitiendo
que los precios de los productos o servicios que comercializan estén por debajo
de los precios que maneja el mercado a manera de subvención. (p.23)
Uno de los principales problemas es el dinero ilícito que según (Podestá et al,
(José Mejía Alvarado & Villavicencio Santillán, 2018) Los dineros ilícitos que
Países desarollados
Para evitar la fuga de capitales en países desarrollados como España que son
parte de la comisión Europea en donde existen discrepancias entre cada uno
de los miembros por la consideración del uso de los paraísos fiscales por lo
que según (Morales Alarcón, 2017) Afirma que El 29 de octubre de 2012, se
aprobó la Ley 7/2012 de adecuación de la normativa financiera para la
intensificación de las actuaciones en la prevención y lucha contra el fraude, así
como el Plan Especial contra la Economía Sumergida, cuando se introdujeron
diversas medidas como la limitación de pagos en efectivo, la declaración
obligatoria de cuentas en el extranjero, medidas para evitar los vaciamientos
patrimoniales o la ampliación de plazos de prescripción y de las actuaciones
inspectoras fiscales”(p.163).
Países subdesarollados
En el caso de los países en vías de desarrollo las acciones tomadas contra uno
de los casos mas recientes de paraísos fiscales ( panamas papers) fueron:
Ecuador
Colombia
Las acciones tomadas por este país se basan en reformas tributarias (Morales
Alarcón, 2017) señala La Reforma Tributaria promulgada en septiembre de
2014 (vigente desde el 30 de septiembre de 2015) introduce por primera vez
una norma general antielusión, cuyo objetivo es asegurar el cumplimiento de
las normas tributarias y no establece penas ni crea nuevos impuestos, solo
persigue que se paguen los impuestos que corresponde pagar, lo que puede
implicar una multa de hasta el 100% de los impuestos que debieron pagarse
( p,163).
México
(Morales Alarcón, 2017) señala “el presidente de México, Enrique Peña Nieto,
puso en vigencia el programa de repatriación de capitales que estará vigente
hasta octubre de 2017; el mencionado decreto ofrece la condonación de multas
y recargos” (p,164)
SOLUCIONES ENCONTRA DE LOS PARAISOS FISCALES BASADOS EN
PAISES DESAROLLADOS Y EN NO DESARROLLADOS
En lo internacional
“Es difícil demostrar, de manera definitiva, que las “black lists” hayan provocado
un deterioro económico en las jurisdicciones en ellas incluidas, aunque si
pueden ser un medio eficaz para presionar a los paraísos fiscales a realizar
reformas”(González-Martin, 2020)