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Alcances de Los Principios en Los Procesos Constitucionales
Alcances de Los Principios en Los Procesos Constitucionales
Los procesos constitucionales se desarrollan Los axiomas básicos del derecho pueden ser
con arreglo a los principios de dirección judicial del clasificados como principios generales del derecho
proceso, gratuidad en la actuación del demandante, plenario y principios generales del ordenamiento
economía, inmediación y socialización procesales. jurídico.
El Juez y el Tribunal Constitucional tienen Se trata de fundamentos que tienen
el deber de impulsar de oficio los procesos en su manifestaciones universales, por lo que pueden
cargo, salvo en los casos expresamente señalados estar exentos de referencias específicas en un
en el Código Procesal Constitucional. ordenamiento jurídico. Estos se subdividen en:
Asimismo, deben adecuar la exigencia de las
formalidades previstas en este Código al logro de a) Fundamentos iusaxiológicos
los fines de los procesos constitucionales.
Cuando en un proceso constitucional se Se trata de axiomas que responden a las
presente una duda razonable respecto de si el proceso exigencias de una justa regulación de las relaciones
debe declararse concluido, el Juez y el Tribunal jurídico-sociales. Reflejan la concepción primaria
Constitucional declararan su continuación. del hombre, que identifica al derecho con la justicia
La gratuidad prevista en este artículo no a través de nociones como buena fe, orden público,
obsta el cumplimiento de la resolución judicial firme dignidad de la persona. Exponen pautas y superiores
que disponga la condena en costas y costos conforme de justicia, inmutables, abstractas, permanentes y
a lo previsto en el Código. universales; y, cuyo descubrimiento y develación
El artículo III del Título Preliminar del Código surgen del imperio de la razón.
Procesal Constitucional señala la obligatoriedad Estos fundamentos toman muy en cuenta
que todos los procesos constitucionales deban la naturaleza humana; y, por ende, su realidad
desenvolverse con arreglo a ellos. ontológico-universal. Son invocables en cualquier
Para abordar dicha materia es dable exponer una sistema jurídico, aunque su especificación varíe según
visión totalizadora de la noción principios generales las coordenadas culturales de cada comunidad.
del derecho. Al respecto veamos lo siguiente:
Los principios generales del derecho aluden b) Fundamentos disciplinarios
a la pluralidad de postulados o proposiciones con
sentido y proyección normativa o deontológica que, Son axiomas que imponen la institucionalización
por tales constituyen parte del núcleo central del y desarrollo de una disciplina específica del derecho.
ordenamiento jurídico de un Estado. En puridad, subsumen, condensan o resumen la
Insertados de manera expresa o tácita en el quinta esencia de una disciplina. Tal el caso de lo
ordenamiento jurídico, están destinados a asegurar previsto en el artículo III del Titulo Preliminar del
la proyección normativa de determinados valores Código Procesal Constitucional.
o postulados ético-políticos, así como específicas Se trata de fundamentos que tienen
proposiciones de carácter técnico-jurídico. manifestaciones concretas y específicas en un
Dicha noción es enteramente coherente con la ordenamiento jurídico. Estos se subdividen en:
acepción que formula la Real Academia de la Lengua
Española que la asocia con "base, fundamento, a) Fundamento ideológicos
origen o razón fundamental sobre lo cual se procede
discerniendo en cualquier materia. Causa primitiva Son axiomas o ideas fundamentales que
o primera de una cosa o aquello que procede de usualmente aparecen en la fórmula política de un
cualquier modo". orden social determinado, constituyéndose, por
El sentido de los principios generales del tales, en los vectores de lo que este expresa acerca
derecho involucra tanto los juicios estimativos de su sistema jurídico. En función a ellos inspiran a
(principios de conocimiento), como los juicios legisladores y jueces.
lógicos que estructuran el comportamiento jurídico
Guicios de valor). Por consiguiente, devienen en las b) Fundamentos de tradición comunitaria
bases axiológicas y lógico-jurídicas que dan a un
ordenamiento jurídico su sentido ético, su medida Son axiomas que dan tipicidad y fisonomía
racional y su fuerza histórica. al orden jurídico de una comunidad y expresan los
•
Ex-miembro del Tribunal Constitucional del Perú. Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima .
CONSIDERACIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS Y LOS FINES DE ALGUNOS PROCESOS ..
criterios y convicciones que le imponen a éste su El artículo ID del Título Preliminar del Código
idiosincrasia y peculiaridad histórico-cultural. Develan Procesal Constitucional consigna como principios
el espíritu nacional en el ordenamiento jurídico. procesales disciplinarios los siguientes:
Tal como se señaló precedentemente los
principios procesales forman parte de los principios • El principio de dirección judicial del proceso.
generales del derecho plenario en su vertiente de • El principio de gratuidad en la actuación del
fundamentos disciplinarios. demandante.
En ese orden de ideas, Juan Morales Godo 1 • El principio de economía.
señala que los principios procesales contienen las • El principio de inmediación.
líneas directivas que sirven de sustento y desarrollo • El principio de socialización
al ordenamiento procesal.
A su vez, Juan Monroy Gálvez [Introducción Cabe señalar que los referidos principios a su
al proceso civil. Tomo I. Santa Fe de Bogota: Tecnos, vez contienen implícitamente otros que igualmente
1966, p. 80] consigna que son aquellos principios coadyuvan a los objetivos propuestos para su
generales del derecho que "sirven para describir inserción en el Código.
y sustentar la esencia del proceso, y además para En ese sentido, los principios expresamente
poner de manifiesto el sistema procesal, por el que consignados despliegan otros como líneas
el legislador ha optado". Asimismo, expone que son vectoriales. Sobre dicho aspecto incidiremos en su
la expresión monodisciplinaria de aquellos. oportunidad.
Con particular énfasis Rodolfo Espinoza Es dable advertir que los principios anotados
Zevallos 2 refiere que "son aquellos postulados ya se encontraban previstos en el Título Preliminar del
axiomáticos que sobre la base de su consistencia Código Procesal Civil. A efectos de darle racionalidad a
lógica[ ... ] determinan la naturaleza, la razón de ser su inserción en el Título Preliminar del Código Procesal
o esencia de los procesos constitucionales: La defensa Constitucional, debe entenderse que su interpretación
de la Constitución y la protección de los derechos y aplicación se sustenta en agudizar y profundizar sus
fundamentales". alcances y efectos a los fines peculiares y específicos
Entre las principales características que de los procesos constitucionales. En suma, deben ser
ostentan los principios procesales contenidos objeto de adaptación en función a la naturaleza y
expresa o implícitamente en el Código Procesal objetivos a alcanzarse a través del hábeas corpus, el
Constitucional tenemos las siguientes: amparo, el hábeas data, etc.
Tal como señala Samuel Abad YupanquP
• Exponen postulados o axiomas que alcanzan dicho principio es la expresión mas cabal y evidente
a todos los procesos constitucionales de la concepción publicista del Código. En esa
reconocidos en la Constitución, los cuales se línea, puede señalarse que dicha pauta basilar es
encuentran desarrollados en el Código Procesal planteada en oposición al principio dispositivo,
Constitucional. Por ende, acreditan su condición el cual es intrínseco a los instrumentos procesales
de pautas basilares vinculantes desde el inicio y privatistas.
hasta la finalización de un proceso. Es dable recordar que en la esfera procesal
• Exponen postulados o axiomas que permiten privatista el operador jurisdiccional aparece sujeto
eventualmente cubrir las áreas "incompletas" o a la irrestricta disposición de las partes. Dicha
lagunosas del Código Procesal Constitucional. concepción, como "hija" del ideario de la Revolución
• Deben ser aplicados por los operadores Francesa, señala que las partes son "dueñas" y
jurisdiccionales, o pueden ser invocados para su titulares de ciertos derechos, por lo que el juez queda
utilización por las partes adscritas a un proceso sujeto a la voluntad de estos en la solución de un
constitucional. conflicto. En suma, aquel es un mero auxiliar en la
• Tienden a satisfacer y permitir alcanzar los fines solución de dicha problemática.
concretos de los procesos constitucionales. Así, el La adopción del sistema publicista en los
Tribunal Constitucional en el caso Carmen Tafúr procesos constitucionales, se sustenta en que estos
e
Marín de Lazo (Expediente N°0266-2002-AA/TC) tienen por finalidad que el operador jurisdiccional
ha señalado que las diferencias que distinguen en representación del Estado asegure la supremacía
un proceso judicial ordinario de un proceso normativa de la Constitución y la vigencia plena de
= constitucional radican en que los principios los derechos fundamentales de la persona; por ende,
-
señalados en el artículo III del Título Preliminar niega que la magistratura tenga la mera condición
8 del Código Procesal Constitucional devienen en de asistente u auxiliar de las partes, en la solución
·-=o:=
...,.
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fundamentales e ineludibles para el cumplimiento
de los fines de los procesos constitucionales.
de una problemática que rebasa largamente los
intereses particulares.
o
= 1 [I¡¡stitucíones de derecho procesal. Lima: Palestra, 2005, p. 39].
•
2 ["Los principios procesales específicos del Código Procesal Constitucional Peruano (artículo III del Título Preliminar)". En: Derecho
~ 3
Procesal Constitucional Peruano. Lima: Grijley, 2005, p. 377].
[Código Procesal Constitucional. Lima: Palestra, 2005, págs. 31-32]
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Esta opción publicista -basada en la oficialidad legalización de la firma del Cónsul ante el Ministerio
o protección pública- radica en la convicción que de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la
los conflictos de naturaleza constitucional no inscripción en los Registros Públicos.
pueden quedar sujetos a la mera disposición de los Asimismo, puede interponer demanda
particulares o del propio Estado, ya que tienen que de amparo cualquier persona cuando se trate de
ver directamente con la razón de la existencia del amenaza o violación del derecho al medio ambiente u
cuerpo político y los intereses de la comunidad en otros derechos difusos que gocen de reconocimiento
su conjunto. constitucional, así como las entidades sin fines de
En efecto, tal como lo señalan Gerardo Eto lucro cuyo objeto será la defensa de los referidos
Cruz y José Palomino Manchego 4 el principio de derechos.
dirección judicial del proceso es emblemático de la La Defensoría del Pueblo puede interponer
vocación inquisitiva del proceso, ya que a diferencia demanda de amparo en ejercicio de sus competencias
de la vocación dispositiva, la dinámica de la litis no constitucionales".
queda circunscrita a la voluntad de las partes sino Artículo 41:
a la responsabilidad del juez, el cual tiene el deber "Cualquier persona puede comparecer en
funcional de investigar la verdad por todos los nombre de quien no tiene representación procesal,
medios legales a su alcance. cuando esta se encuentre imposibilitada para
A guisa de ejemplo, cabe exponer que como interponer la demanda por si misma, sea por
consecuencia de esta opción publicista-inquisitiva, atentado concurrente contra la libertad individual,
aún cuando luego de presentada una demanda por razones de fundado temor o amenaza, por una
de inconstitucionalidad la parte demandante se situación de inminente peligro o por cualquier otra
desistiese de la continuación del proceso, el Tribunal causa análoga. Una vez que el afectado se halle en
Constitucional ordenará su continuación en atención posibilidad de hacerlo, deberá ratificar la demanda
a la naturaleza y fines del mismo: el respeto a la y la actividad procesal realizada por el procurador
supremacía normativa de la Constitución frente a oficioso".
los alcances y contenidos de una ley o norma con El principio de dirección judicial del proceso
rango de ley. obliga al operador jurisdiccional a encauzar y
Para corroborar lo expresado es dable administrar el proceso a su cargo al cumplimiento
remitirse a lo establecido en el artículo 106 del de su fin objeto de creación. Para tal efecto le esta
Código Procesal Constitucional: "Admitida la vedado supeditarse a la mera acción volitiva de
demanda, y en atención al interés público de la las partes, ni debe constreñirse a resolver solo en
pretensión discutida, el Tribunal Constitucional función a las pruebas ofrecidas.
impulsará el proceso de oficio con prescindencia de Carlos Mesía 5 señala que el operador
la actividad o interés de las partes. El proceso sólo jurisdiccional no es "un simple notario encargado
termina por sentencia". de protocolizar las actuaciones de las partes, sino
Asimismo, esta opción publicista-inquisitiva, que su deber es controlar la actuación de estos
en atención a los fines que persiguen los procesos teniendo como objetivo que el conflicto sometido
constitucionales permite incluso ser iniciados a a su jurisdicción sea resuelto en el menor tiempo
través de terceros. Tal el caso de lo previsto en los posible; más aún si se tiene en consideración que
artículos 26, 40 y 41 del Código. son los derechos fundamentales de la persona los
Al respecto, veamos lo siguiente: que están en juego y requieren de una reparación
Artículo 26: urgente frente a los agravios.
"La demanda (hábeas corpus) puede ser
interpuesta por la persona perjudicada o por La aplicación de estos principios, acarrea entre
cualquier otra en su favor sin necesidad de tener su otros, el cumplimiento a los deberes funcionales
representación. Tampoco requiere firma de letrado siguientes:
tasa o alguna otra formalidad. También puede
interponerla la Defensoría del Pueblo". • El deber de encauzar y liderar la actividad
Artículo 40: procesal.
"El afectado (proceso de amparo) puede • El deber de disponer las medidas destinadas a
comparecer por medio de representante procesal. resolver la causa adecuadamente.
No es necesaria la inscripción de la representación • El deber de promover y alcanzar la continuación
otorgada. del proceso, aún en el caso que exista una
Tratándose de personas no residentes en el duda razonable respecto de si debe declararse
país, la demanda será formulada por representante concluido. Tal es el caso de la falta de
acreditado. Para este efecto, será suficiente el certidumbre o certeza plena acerca del plazo
poder fuera de registro otorgado ante el Cónsul del para la interposición de una demanda, el juez
Perú en la ciudad extranjera que corresponda y la competente para la admisión de la demanda, la
•
4 [E/ Derecho Procesal Constitucional Peruano. Lima: Grijley, 2005, pág. 284].
5 [Exégesis del Código Procesal Constitucional. Lima: Gaceta Jurídica, 2004, págs. 62-63]
CONSIDERACIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS Y LOS FINES DE ALGUNOS PROCESOS ..
•
6 [Comentarios al Código Procesal Constituci01wl. Tomo l. Lima: Palestra, 2006, p.54].
7 [Dicciollario de cicllcias penales. Buenos Aires: Ad-Hoc, 2001] .
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Más aún, como señala Eduardo CoutureB emanar de una o ambas partes. Cabe señalar que la
"Una necesaria proporción entre el fin y los medios praxis jurisdiccional acredita que en algunos casos
debe presidir la economía del proceso". concedida al demandante una medida cautelar, este
En ese sentido, la referida pauta basilar se tiende a "adormecer" el proceso.
sustenta en los criterios de economía de gastos y El principio de concentración plantea regular
economía de esfuerzos. y limitar los actos procesales; ello con el objeto
En relación a la economía de gastos-establecida que estos se realicen sin solución de continuidad y
la gratuidad en la actuación del demandante- esta evitando que las cuestiones incidentales entorpezcan
debe ser entendida específicamente como la aptitud la razón de ser del proceso.
del operador jurisdiccional de evitar la realización Tal como señala Carlos Mesía 9 dicho principio
de actuaciones que generen costos innecesarios en busca el acercamiento del operador jurisdiccional a
desmedro del presupuesto del ente que imparte las partes, para alcanzar un conocimiento más cabal
justicia constitucional, vale decir, evitar la onerosidad de los intereses en litigio. Asimismo, propende al
desproporcionada del proceso, a efectos de que los acceso inmediato de todos los instrumentos y lugares
recursos estatales asignados puedan ser ejecutados que guarden directa relación con el proceso.
para beneficiar integralmente el normal desempeño En esa idea, el Código propugna que el
de la actividad jurisdiccional consecuentemente a operador jurisdiccional tenga el mayor grado de
favor de todos los potenciales usuarios. acercamiento admisible con los elementos subjetivos
En relación a la economía de esfuerzos esta y objetivos vinculados al proceso. Juan Monroy
debe ser percibida como la aptitud del operador Gálvez 10 señala que con la aplicación de dicho
jurisdiccional, de dirigir el proceso evitando la principio se apunta al mayor contacto posible sobre
realización de actos procesales inconsecuentes, todo aquello que configura "el contexto real del
superfluos o redundantes para los fines del proceso y conflicto de intereses o incertidumbre subyacente
en aras de culminar el proceso en el lapso más breve en el proceso judicial".
posible. En puridad, esta pauta basilar aspira a que
Al respecto el Tribunal Constitucional en la resolución del proceso no se "lleve en el aire",
el caso Julio Sánchez Escobedo (Expediente N° sino con claro y firme asentamiento en la realidad
2522-2005-HC/TC) ha señalado que "es pertinente del caso concreto.
precisar que la demanda de hábeas corpus fue La inmediación puede ser subjetiva cuando
rechazada in limine [... ] incurriéndose [... ] en un el contacto se produce en relación a las partes (Tal
vicio del proceso que ha afectado el sentido de la el caso de concesión de citas y entrega de ayudas
decisión. Al haberse producido el quebrantamiento memoria) y objetiva cuando acercamiento se
de forma procedería devolverse los autos con la establece en relación con los instrumentos y lugares
finalidad que se emita un nuevo pronunciamiento. que rodean el proceso (tal el caso de visitas de
No obstante, por celeridad y economía procesal, inspección, etc.).
a efectos de evitar las dilaciones innecesarias que Al respecto, el Tribunal Constitucional en el
acarrean un nuevo tránsito por la vía judicial, y caso José Morales Dasso en representación de mas
estimando que en autos aparecen elementos de de cinco mil ciudadanos (Expediente N° 0048-2004-
prueba suficientes para emitir pronunciamiento de AI/TC) ha señalado que en determinados casos es
fondo el Tribunal ingresa a resolver[ ... ] el asunto "indispensable, que el juez canalice ante si la mayor
controvertido". cantidad de elementos que le permitan arribar a una
El principio de economía y la carga de deber decisión fundada en derecho, esto es, a concretizar
funcional que este conlleva crea la necesidad de el valor justicia al interior del proceso".
señalar otros principios que actúen como líneas Tal como señala Rogelio Moreno Rodríguez 11
vectoriales para la determinación de sus alcances dicho principio hace referencia del beneficio a litigar
y contenidos. sin ningún tipo de desembolso económico.
Dichos principios vectoriales son los Esta ya se encontraba prevista en el inciso 16
siguientes: del artículo 139 de la Constitución bajo el nomen juris
de principio y derecho de la función jurisdiccional; y
• El principio de celeridad. en el cual se establece "el principio de la gratuidad
• El principio de concentración. de la administración de justicia y de la defensa
gratuita para la persona de escasos recursos; y para
Al respecto, veamos: todos, en los casos que la ley señala".
El principio de celeridad plantea una actuación Al respecto, el Tribunal Constitucional en
jurisdiccional guiada por la búsqueda de resolver el caso José Morales Dasso, en representación de
con prontitud y rapidez. Para tal efecto debe impedir más de cinco mil ciudadanos (Expediente N° 0048-
la consumación del "vicio de inercia" que pudiera 2004-AI/TC) señala que la referida pauta basilar
8 [Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Buenos Aires: Depalma, 1978, pág. 189].
9 [Exégesis del Código Procesal Constitucional. Lima: Gaceta Jurídica, 2004, pág. 64].
•
10 [J¡¡froducción al proceso civil. Tomo l. Santa Fe de Bogotá, 1996, pág. 94].
11 [Diccionario de ciencias penales. Buenos Aires: Ad-Hoc, 2001]
CONSIDERACIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS Y LOS FINES DE ALGUNOS PROCESOS ...
"se traduce en asegurar a las personas de escasos constitucionales, el Estado solo puede ser condenado
recursos, el acceso, el planteamiento y la obtención por el pago de costas.
de un fallo judicial que resuelva sus diferencias En el tercer caso, se establece que en el
dentro de un proceso judicial gratuito". proceso de acción popular al Estado, a éste se le
Asimismo, estableció que la referida pauta puede imponer en la sentencia estimatoria el pago de
basilar contiene un mandato constitucional que los costos del proceso. Empero si la demanda fuese
exige la remoción de los obstáculos que impidan el desestimada, se podrá condonar al demandante
ejercicio pleno de los derechos fundamentales. dicho pago cuando el operador jurisdiccional
Ahora bien, el Código sustenta dicho beneficio acredite que incurrió en manifiesta temeridad.
a favor del demandante atendiendo no solo al Tal corno lo señala Sarnuel Abad Yupanqui 13
reconocimiento del nivel de pobreza en la que vive dicho principio expone una facultad concedida al
buena parte de la ciudadanía, sino fundamentalmente operador jurisdiccional de intervenir en el proceso,
en razón a la naturaleza y fines específicos de los evitando que "las naturales desigualdades con que
procesos constitucionales. En ese sentido Luis concurren los litigantes [... ] determinen el resultado
Castillo Córdova 12 expone que "es de una especial del proceso".
trascendencia que no exista ningún tipo de elemento En esa orientación el Código propugna que
que obstruya el acceso a los medios de salvación el operador jurisdiccional actúe como equilibrador
de los derechos constitucionales o de los medios entre partes con fuerza procesal distinta, derivadas
que tiendan a hacer efectivamente vigente el orden de las desigualdades de hechos "consagrados" en
constitucional". la realidad. Tal el caso de un conflicto entre una
empresa transnacional y un trabajador despedido
La aplicación de dicho principio se apunta a la o el de un productor o proveedor y un consumidor.
exoneración del pago de costas judiciales. En suma, se trata de enervar que las desigualdades
materiales impidan al operador jurisdiccional
Cabe señalar que se denomina corno costas a ofrecer una solución basada en el valor justicia.
los gastos que se ocasionan a las partes con motivo Dicha pauta basilar libera al operador
de un proceso judicial. Estas están constituidas por jurisdiccional de las "amarras" de la mera voluntad
las tasas judiciales, los honorarios de los órganos de de las partes, cuando es plenamente consciente
auxilio judicial (peritos, depositarios, interventores, que alrededor de ellos aparecen factores corno la
martilleros públicos, curadores procesales, etc.). Se capacidad económica para la contratación de abogados
diferencian de los costos en que estos últimos hacen especialistas o el costo de una prueba valiosa, etc.
referencia a los honorarios del abogado de la parte Al respecto, el Tribunal Constitucional en el
vencedora, más un cinco por ciento destinado al caso José Miguel Morales Dasso en representación
Colegio de Abogados del Distrito Judicial respectivo de más de cinco mil ciudadanos (Expediente N°
para su Fondo Mutual y para cubrir los honorarios 0048-2004-Al/TC) ha señalado que el principio
de los abogados en los casos de Auxilio Judicial. de socialización es una manifestación plenaria del
Ahora bien, dicho principio presenta ciertas Estado Democrático y Social de Derecho propugnado
matizaciones; las cuales se encuentran previstas en por la Constitución. Así, declara que "La falacia
los artículos 16, 56 y 97 del Código. formalista (propia del Estado Liberal) en virtud
En el primer caso se establece que en el de la cual el principio de igualdad solo adquiere
supuesto que el demandante hubiese tenido plena vigencia con una conducta absolutamente
prirnicialrnente una medida cautelar y que luego pasiva y contemplativa del Estado, sucumbe ante
en la resolución final del proceso no se reconociese los principios del constitucionalisrno social" según
el derecho reclamado, el demandante sufrirá los cuales, ante los múltiples factores que pueden
la liquidación de costas y costos derivados del situar a las partes en una evidente situación de
procedimiento cautelar. Asimismo señala que desigualdad, resulta imperativa la intervención
el sujeto afectado por la medida cautelar puede judicial, a efectos de tornar las medidas correctivas
promover la declaración de responsabilidad; por que aseguren un proceso justo".
ende, de verificarse la misma, en modo adicional El Estado Democrático y Social de Derecho
a la condena de costas y costos se procederá a la se fundamenta en la aceptación que la persona
liquidación y ejecución de los daños y, si el juzgador humana y su dignidad son el fin supremo del cuerpo
la considera necesaria, a la imposición de una multa político. Por ende, el respeto de sus derechos y el
no mayor de diez unidades de referencia procesal. resguardo de su bienestar no puede quedar librado
En el segundo caso, se establece el pago a la voluntad de las personas, sino que implica
de costas y costos al demandante, cuando en una acción directa del Estado en favor de todas las
la sentencia, el operador jurisdiccional tuviese personas, impidiendo que los desequilibrios fácticos
convicción que éste incurrió en manifiesta temeridad nacidos del poder económico, el prejuicio racial, etc.,
al presentar la demanda de amparo. En vía de terminen avasallando el fundamento de su propia
excepción, el artículo 56 señala que en los procesos existencia: la defensa de la dignidad humana.
•
12 [Comc¡¡faríos al Código Procesal Co¡¡sfituciollal. Tomo l. Lima: Palestra, 2006, pág. 46].
13 [Código Procesal Constítuciollal. Lima: Palestra, 2005, pág. 34]
VÍCTOR GARCÍA TOMA
14 [Código Procesal Constitucional. Proceso contmcioso y derechos del administrado. Lima: Palestra, 2004, pág. 172].
15 [Introduccitin a los procesos constitucionales. Lima: Jurista Editores, 2005, pág.36]
•
16 [Estudio doctrinario y jurisprudencia/ a las disposiciones generales de los procesos de hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento del
Código Procesal Constitucional. Lima; Studio, 2006, pág. 54]
CONSIDERACIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS Y LOS FINES DE ALGUNOS PROCESOS ..
que la reposición es parcial cuando es posible el problema no consiste en hacer prevalecer unos
restablecimiento del goce de un derecho aunque sobre otros, sino en resolverlos mediante la técnica
sea de modo fragmentario. de la ponderación y el principio de concordancia
práctica".
Así, es de verse que dicho colegiado en el De manera clara y tajante el Tribunal
caso Jorge Barreto Herrera (Expediente No 2465- Constitucional en el caso Mario Urello Álvarez
2004-AA/TC) señaló que sobre la irreparabilidad (Expediente N" 2209-2002-AA/TC) ha declarado que
producida a consecuencia de la imposición de la la finalidad de los procesos constitucionales apunta
sanción de suspensión en sus labores al demandante, a restablecer el ejercicio de un derecho fundamental;
"esta acarrea tres consecuencias importantes: vale decir, que ante la acreditación de una amenaza
la primera se refiere a la suspensión efectiva de o agresión al titular del mismo debe procederse a
labores, la segunda a la retención de los haberes del su restitución.
demandante durante dicha suspensión y la tercera al De otro lado, no basta con acreditar
registro de sanción en su legajo personal [... ].Si bien fehacientemente la titularidad del derecho
a través del presente proceso no pueden cambiarse fundamental invocado, sino además demostrar de
los hechos acontecidos en el pasado, y en esa medida manera cierta e indiscutible la acción u omisión de
la suspensión impuesta desemboca en un hecho un acto de cumplimiento obligatorio, por parte de
imparable, existen otras consecuencias de la sanción cualquier autoridad, funcionario o persona, que
que si podrán ser rectificadas[ ... ]". asuma la calidad de amenaza o agresión de aquel.
A manera de colofón cabe recordar que Luis Por ello, el Tribunal Constitucional en el caso Martha
Sáenz Dávalos 17 : ha señalado que "en aquellos Cueva Morales (Expediente No 0052-2004-AA/TC)
procesos que tienen por objeto inmediato defender expresó "que quien sostiene que ha sido afectado en
los derechos fundamentales de la persona frente su ejercicio, debe acreditar la existencia del hecho
a actos, omisiones o amenazas provenientes de cuestionado".
cualquier autoridad, funcionario o persona, [ ... ] La doctrina y la jurisprudencia es uniforme
priman los objetivos de la parte quejosa La finalidad en señalar que dicha designación emanada de
del proceso se sobrepone a la forma en la que este se la Constitución o el tratado debe ser clara e
tramita. Si hay conflictos entre la forma y el fondo incontestada. Al respecto, el Tribunal Constitucional
prevalece este último, porque lo principal es que en el caso Julia Chávez Zúñiga (Expediente N°
los derechos vulnerados o amenazas retornen a su 0410-2002-AA/TC) ha señalado que "reponer las
estado original". cosas al estado anterior a la violación o amenaza de
Tal como lo ha señalado el Tribunal violación de un derecho constitucional significa que
Constitucional en el caso Frank Mendoza Velásquez el recurrente sea o haya sido, hasta antes de la lesión,
(Expediente N° 2220-2002-AA/TC) los derechos titular del derecho, pues de otro modo no se podrían
objeto de protección son aquellos que se encuentran restablecer las cosas al estado anterior[ ... ]. Así, no
expresamente consignados en la Constitución, o se discuten cuestiones atinentes a la titularidad[ ... ]
se fundan tal y conforme lo señala el artículo 3 sino al modo de restablecer su ejercicio, si acaso este
del citado cuerpo normativo en la dignidad del resultó lesionado".
hombre o en los principios de soberanía del pueblo, El referido colegiado en el caso Jorge Castillo
del Estado Democrático de Derecho y en la forma Terrones y otros (Expediente No 0192-1997-AA/
republicana de gobierno. Así mismo aquellos que se TC) expuso que "el petitorio de la demanda no
encuentran mencionados en los tratados relativos a comprende al ámbito de las acciones de garantía,
derechos humanos. toda vez que el objeto de las mismas es reponer las
En el ordenamiento jurídico nacional la cosas al estado anterior a la violación o amenaza
pluralidad de derechos indistintamente denominados de violación de un derecho constitucional y no
como fundamentales, humanos o constitucionales como pretenden los demandantes de reconocer
tienen el mismo rango. Así, de conformidad con lo derechos".
establecido en el caso José Nina Quispe Hernández En suma, es requisito sine qua non del
en representación del Gobierno Regional de San accionan te los procesos constitucionales acreditados
Martín (Expediente No 0047-2004-AI/TC) estos fehacientemente en la presentación de la demanda sea
se encuentran ubicados en la primera categoría titular de algún o algunos derechos fundamentales;
de la pirámide jurídica bajo la denominación y, que, en modo alguno la tramitación de los mismos
de normas constitucionales y normas con rango tenga por objeto crear, declarar o establecer derechos
constitucional. o nuevas relaciones jurídicas.
Más aún, el Tribunal Constitucional en el El Tribunal Constitucional en el caso Julio
caso Julia Arellano Sesquén (Expediente N° 2579- Vargas Díaz (Expediente N° 3567-2004-AA/
2003-HD/TC) ha señalado que "todos los derechos TC) planteó que "de esto se desprende que en
constitucionales tienen, la misma jerarquía. De ahí el fondo, el recurrente pretende que se declaren
que ante una colisión entre ellos, la solución del derechos a su favor, lo que resulta imposible,
•
17 ["El ámbito de protección de los procesos constitucionales y el hábeas corpus". En: Clwdenws de Trabaja. Lima: Centro de Estudios
Constitucionales del Tribunal Constitucional, 2004, págs. JO y 11]
VÍCTOR GARCÍA TOMA
pues el artículo 1 de la Ley No 28237, establece que busca". Es decir, tendrá que recurrir a la vía
que los procesos de garantía restituyen derechos, ordinaria.
pero no los declaran. De otro lado, el accionante Entre las principales desemejanzas existentes
no ha acreditado la preexistencia del derecho en relación a los referidos tipos de procesos, destacan
constitucional supuestamente afectado". las siguientes:
Tal como expone Luis Castillo Córdova 18 En los procesos ordinarios se ejerce el
todos los derechos vigentes en un sistema jurídico derecho de acción a efectos que se dé solución
de alguna manera reciben tal consideración desde a un conflicto de intereses intersubjetiva o una
la Constitución. Pero no todos tienen un mismo incertidumbre jurídica de valuación común o
status que habilite interponer a su favor acciones corriente desde la perspectiva de la dignidad de
de garantía para su defensa. la persona o la teleología estatal; en cambio en los
En efecto, para alcanzar protección mediante procesos constitucionales se ejerce el derecho de
los procesos constitucionales se requiere acreditar de acción en aras de hacer prevalecer el principio de
manera clara y evidente que viene produciéndose supremacía constitucional y 1o la protección de
la amenaza o violación de un derecho contenido los derechos fundamentales reconocidos expresa
constitucionalmente protegido. Así, el Tribunal o implícitamente en la Constitución y los tratados
Constitucional en el caso Asociación de Comerciantes relativos a derechos humanos.
del Mercado Modelo San Vicente de Cañete Como puede observarse en la Constitución
(Expediente No 040-2002-AA/TC) ha señalado que y en el Código Procesal Constitucional se ha
ello es indispensable para vaciar de aplicación los establecido una prelación de derechos y garantías
procesos ordinarios. institucionales que determinan un tratamiento
El Tribunal Constitucional en el caso Angelina diferenciado en la vía jurisdiccional.
Pasara vda. de Barco (Expediente No 3187-2004-AA/ La importancia axiológica de los derechos
TC) ha señalado que la ratio del artículo 1 del Título y bienes en conflicto hace que los procesos
I del Código Procesal "consiste en evitar que en constitucionales sean beneficiarios del atributo de
los procesos constitucionales se pretenda ventilar la tutela urgente; vale decir, que el ordenamiento
asuntos que, acaecidos en un proceso ordinario, jurídico promueva que los actos que se realicen
resulten constitucionalmente irrelevantes, en la ante y por el órgano jurisdiccional competente de
medida que no se encuentre comprometido derecho su conocimiento, se inspiren en la necesidad de
fundamental alguno (sea de carácter objetivo o otorgar una protección, defensa rápida, expeditiva y
sustantivo). Ello, en efecto, supondría desnaturalizar perentoria. En ese contexto, el juez dirige e impulsa
la finalidad de los procesos de la libertad, consistente de oficio el proceso y debe adecuar la exigencia de
en proteger los derechos constitucionales, reponiendo las formalidades previstas en el Código al logro de
las cosas al estado anterior o amenaza de violación los fines de los procesos y hasta en caso de duda
de un derecho constitucional[ ... ]". acerca de su continuación o no continuación está
Asimismo, en el caso José Rodríguez Valverde obligado a inclinarse por esto último.
(Expediente No 1517-2004-AA/TC) a raíz de una Tal como lo dispone el artículo 22 del Código
demanda interpuesta contra la Comisión Delegada de las sentencias deben ser ejecutadas conforme a
Reestructuración Patrimonial de INDECOPI en donde sus propios términos por el juez que admitió la
se alegaba la violación de los derechos debido proceso, demanda. Estos tienen prevalencia sobre las de
de defensa y de propiedad, expuso que "tras una los restantes órganos jurisdiccionales y deben
revisión exhaustiva de los hechos descritos, el petitorio cumplirlos bajo responsabilidad.
de la demanda y lo actuado dentro del proceso, se En el caso de las sentencias derivadas de un
evidencia que la controversia planteada no gira en proceso de hábeas corpus, el artículo 35 del Código
tomo a la violación del contenido constitucionalmente señala que en caso sea declarada fundada la demanda
protegido de ninguno de los derechos constitucionales se dispondrá alguna de lasa medidas siguientes:
invocados, sino a un problema de estricta interpretación
de la legalidad ordinaria, como es determinar si el a. La puesta en libertad de la persona privada
recurrente tiene o no la obligación de pagar un derecho arbitrariamente de este derecho.
a efecto de ser admitido en la Junta de acreedores [... ]. b. La continuación de la situación de privación
De modo que, dejando a salvo los derechos e intereses de la libertad de acuerdo con las disposiciones
subjetivos de orden legal que pueda estar en juego, legales aplicables al caso; empero, con cambio
para que se tutelen en la vía legal correspondiente, la de las condiciones de la detención. Esta medida
pretensión debe desestimarse". se efectúa en el mismo establecimiento penal o
En ese contexto Eloy Espinoza Saldaña en otro que reúna las condiciones establecidas
Barreda 19 señala que "queda claro que será en la sentencia. Cabe señalar que conforme lo
responsabilidad del agraviado recurrir a la vía estableció el Tribunal Constitucional en el caso
procesal idónea para obtener el resarcimiento Eliobina Aponte Chuqyuihuanca (Expediente
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18 [Coni<'lllarws del Código Procesal Cmislitucional. Tomo I. Lima: Palestra, 2006, pág. 1081.
19 [/lltroducción a los procesos constitucionales. Lima: Jurista Editores, 2005, pág. 65].
CONSIDERACIONES SOBRE LOS PRINCIPIOS Y LOS FINES DE ALGUNOS PROCESOS ..
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20 ["El derecho del acceso a la información y la eficacia del hábeas data como mecanismo de protección". En: Normas Legales, N"
325. Lima, 2003] .
VÍCTOR GARCÍA TOMA
21 [Commtario al Códi¡;o Procesal Constitucional Peruano. Lima: Ediciones Legales, 2004, pág. 152].
•
22 ["La declaración del estado de casos inconstitucionales". En: Actualidad Jurídica, tomo 159. Lima: Gaceta Jurídica, 2007, pág. 133].
23 [Comwtarios al Código Procesal Constitucional. Tomo L Lima: Palestra, 2006, pág. 114].