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Los contratos en Europa, están indexados en porcentajes 50% con el fuel oil
doméstico, 30% con el fuel oil pesado, 5% con el precio spot del gas y el 15%
restante con los precios de la electricidad incluso con las tasas de inflación.
Las cláusulas de indexación que ligan el precio del gas con el del fuel pesado y
con el fuel oil para uso doméstico, se deben a que durante el invierno en
Europa se tiene un mayor consumo de fuel oil doméstico (heating oil) y en
verano de fuel oil pesado, ya que este es el combustible que se usa para
generar energía eléctrica (en verano para climatización).
EL MERCADO DE GAS Y CÁLCULO DE PRECIOS EN
Y ASIA
En estos mercados (Europa y Asia), el principio de cálculo es definido sobre la
base llamada “netback”: es decir que los costos de transporte y de distribución
son deducidos del precio medio de las energías concurrentes en el mercado
final. El resultado corresponde al precio máximo de compra que el distribuidor
gasífero esta dispuesto a pagar al productor.
La indexación clásica permite mantener en el tiempo una relación entre el gas
natural y los combustibles concurrentes, como se muestran en las siguientes
fórmulas:
Europa
P = Po + A * (G - Go ) + B * (F - Fo )
Asia
P = Po + A * (B - Bo )
Donde:
Po = Precio mensual de compra del gas al productor. Índice o = fecha de inicio del contrato
A / B = Coeficientes de equivalencia energética
G / F / B = Promedio del precio de 3, 6 o 9 meses dependiendo del contrato, del G = fuel oil
doméstico, F =fuel oil pesado y B= petróleo, el promedio permite atenuar las alzas o las bajas del
mercado petrolero
EL MERCADO DE GAS Y CÁLCULO DE PRECIOS EN
EUROPA Y ASIA
Hoy en día el mercado europeo se encuentra en una situación dual, debido a
que mientras en Inglaterra los precios del gas se rigen por los precios spot ya
que gran parte de la generación de electricidad se hace con centrales de ciclo
combinado y a gas, en el resto del continente los precios están directamente
influenciados por los productos y derivados del petróleo. Sin embargo, estos
dos mercados no son independientes, puesto que al existir la interconexión
física mediante el gasoducto que une Bélgica con Inglaterra, este juega el rol
de equilibrio entre los precios.
Es así que, los precios de largo plazo mediante contratos vigentes en el
continente, juegan un papel de moderador de la baja o del alza en el precio
spot del mercado inglés. Éste, sirvió de precio base mínimo hasta octubre 2003
e inversamente de precio base máximo después del 2003.
La región del Cono Sur, compuesta por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Uruguay y Paraguay, representa el mayor mercado de gas en la región, tanto
por las interconexiones como por el nivel de transacciones entre países. El
volumen de transacciones de gas entre Bolivia y Brasil de 30 Mm 3 /día,
representa un importante porcentaje dentro de los 47 Mm 3 /día que fluyen
diariamente entre los países del Cono Sur y de los 62 Mm 3 /día que consume
Brasil.
En este esquema, los consumos de “city gate” de San Pablo o Rió de Janeiro
podrían convertirse en los trazadores de precio (“price maker”), mientras que
los productores bolivianos y otros productores de la región, adoptarían la
posición de tomadores de precio (“price taker”). Si embargo, actualmente, se
encuentra en negociación la nueva situación de precios entre estos países, la
cuál podría considerar a Bolivia como (“price maker”), si Bolivia fijase el precio
del gas.
El precio del gas natural en el Perú es libre, a excepción del gas natural de
Camisea cuyo precio ha sido fijado mediante el contrato de licencia para la
explotación de hidrocarburos , el mismo que se encuentra indexado a los fuels
oils.
Esto implicaría que si el precio internacional del gas en energía útil o lo que es
lo mismo en energía neta ponderado por los rendimientos en cada uso es
menor al sustituto, se induce que habrá una penetración del gas natural en
detrimento del sustituto.
METODOLOGIAS PARA LA DETERMINACION DE
PRECIOS DE GAS EN LA REGION
A continuación, se desarrollan dos mecanismos de determinación de precios
mencionados en el punto anterior, por considerarse que podrán tener mayor
aplicación en la Región:
b). Precios en Función del Costo de Oportunidad del Gas Natural enfocado
Precios de hidrocarburos:
El regulador fijará para el mercado interno, los precios máximos, en moneda
nacional, y los respectivos parámetros de actualización.
Tarifas de transporte:
Las tarifas de transporte para el transporte de hidrocarburos por ductor,
deberán ser aprobadas por el ente regulador.
Las tarifas de transporte en territorio nacional, estarán fundamentas en el
mercado interno y mercado externo se aplicara la tarifa estampilla única (sin
discriminar origen y destino) distancia y diferenciada para el mercado interno y
externo.
Paridad de exportación: es el precio del marcado de exportación en el punto
de entrega, descontando los costos de transporte y seguro asociados a la
exportación hasta el punto de entrega.
Paridad de importacion: es el precio de referencia internación, sumados los
costos de transporte y seguro.
DOS NIVELES EN LA FIJACION DE PRECIOS EN
BOLIVIA
Existen dos niveles en la fijación de los precios de los hidrocarburos. El
primero corresponde a las actividades del Upstream, y el segundo corresponde
a la fijación de precios de las actividades del Downstream.
PRECIOS DE PRODUCTOS DEL UPSTREAM Y
DOWNSTREAM
El precio de los productos del Upstream (petróleo, gas natural y gas licuado de
petróleo), se fijan en el momento en que se fiscaliza la producción para el
cobro de regalías e impuestos a la producción, por esto inciden en la
proporción y magnitud de estos ingresos. Esta atribución del Estado se
empieza a normar en la ley Nº 1689 a partir del artículo 50º en la sección de
patentes y regalías, en la nueva Ley Nº 3058 se ubica en la sección de
régimen tributario, artículo 55º.
Petróleo.
Veamos primero la fijación de precios del petróleo tanto para el consumo
interno como para el mercado de exportación.
En el artículo 50 de la Ley 1689, la fijación de precios del barril de petróleo
para el consumo interno es base a precios internacionales de referencia, que
se calcula en base a una canasta de cuatro petróleos que se publican
diariamente en el Platt´s Oilgram Price Report. Estos crudos son el West Texas
Intermediate (WTI) de 44º API, el Minas de 34º API, el Saharan Blend de 44º
API, y el Bonny Light de 37º API.
PRECIOS DE PRODUCTOS DEL UPSTREAM Y
DOWNSTREAM
La industria petrolera clasifica el crudo según su lugar de origen, (por ejemplo
el WTI es proveniente de Texas) y también relacionándolo con su densidad o
su viscosidad (ligero, medio o pesado); así también el crudo es dulce o amargo
según la proporción de azufre que posea.
Los grado API que poseen los crudos marcan la densidad expresada en una
escala normalizada por el American Petroleum Institute (API), los crudos que
contienen una densidad por debajo de los 10º API son considerados extra
pesados, entre 10,1 a 22,3º API son los pesados, el mediano se ubica entre los
22,4 a 33,1º API, el ligero tiene entre 31,2 a 39º API, y el super ligero presenta
valores arriba de los 39º API.
La explicación para la elevación de los precios del gas natural, está asociada a
dos hechos. En primer lugar, una baja de costos como resultados de la
privatización de las empresas estatales, motivó a las nuevas empresas a una
ofensiva competitiva por acaparar insumos y mercados, esto generó un boom
de inversiones que abarataron los costos, y generaron entre 1985 y 1988 una
caída de precios, para mantenerse estables hasta 1999. Una segunda causa
ajena a al comportamiento interno de la industria, como ya hemos visto, tiene
que ver con el hecho de que la producción y uso del gas natural está
relacionado con la producción y uso del petróleo, por lo que los precios de
aquel están altamente correlacionados a la evolución de los precios del
petróleo.
Por lo tanto un escenario de precios del petróleo en alza, debido a los factores
mencionados en el acápite correspondiente, plantea un escenario de precios
altos para el gas natural en los próximos años, por ejemplo, sí consideramos el
precio del petróleo de WTI en $us61,74 el barril y el precio del gas natural
Henry Hub en $us13,75 el millón de BTU, tal como cerró la bolsa de Nueva
York el 30 de septiembre, el precio del barril equivalente de gas natural fue de
$us75 el barril.
PRECIOS DE PRODUCTOS DEL UPSTREAM Y
DOWNSTREAM
Estos resultados implican, por la aplicación de nuevas tecnologías en el sector
energético, una tendencia a la fijación de los precios de los energéticos en
función al poder calorífico que generan y no en cuanto al producto en cuestión
de que se trate, como el petróleo, de fácil procesamiento. Estos parecen ser
los inicios de un cambio en la valoración de la energía, debido al agotamiento
del petróleo, bajo un nuevo patrón, los BTU. Además de otras razones de
contexto regional, que se verán más adelante, el aumento de los precios del
gas natural a la par de los precios del petróleo, vislumbran un escenario
energético internacional donde las reservas de gas natural serán estratégicas
para los próximos años.
Los precios del gas natural en boca de pozo a nivel mundial tienen el mismo criterio de
valoración que los precios internacionales del petróleo, sin embargo no están tan
concentrados a dos mercados, como el WTI y el Brent, su base referencial se halla
diseminada en varios mercados que disputan la hegemonía. Uno de ellos es el Henry
Hub de la bolsa de futuros de Nueva York creado en 1992, que compite con otros
mercados como el Kansas City Board of Trade, creado en 1995; en Europa se crea en
1997 el Internacional Petroleum Exchange; el mercado virtual Intercontinental Exchange
donde intervienen empresas financieras líderes a nivel mundial y grandes empresas
energéticas y de recursos naturales.
PRECIOS DE PRODUCTOS DEL UPSTREAM Y
DOWNSTREAM
La estructura de precios desde la producción hasta el consumidor final está divida en
tres componentes, los precios en boca de pozo, los precios del transporte y los precios
de distribución. La proporción del precio del trasporte en relación el precio total, en los
últimos años tiene una tendencia a nivelarse hacia la baja, porque la inversión de
transporte es fija (una vez cada treinta y cinco años y porque evolucionan
continuamente las técnicas de transporte.
Por ello podemos considerarlos constantes, aunque no se descarta que en los próximos
años, cuando los países industrializados intensifiquen sus compras por ultramar, los
precios de transporte marítimo puedan ajustarse hacia arriba, considerando aquí que la
tecnología para transportar GNL aun está en desarrollo.
Pero la situación podría cambiar rápidamente, si se toma en cuenta que las empresas
de hidrocarburos que operan en los distintos mercados del mundo son únicamente tres
y sus filiales, y presionan constantemente por la liberalización de los mercados. Bolivia
ilustra esto, ya que sufre constantemente estas presiones en complicidad con el
gobierno, en los últimos meses se tiene tres casos de presión al aumento de los
precios: el desabastecimiento general de diesel, el desabastecimiento de gas natural en
el Altiplano, y últimamente, el desabastecimiento de GLP.
PRECIOS DE GAS NATURAL EN BOLIVIA
Veamos entonces detenidamente cuales son las tendencias a la liberalización de los
precios del gas natural en Bolivia.
De la misma forma que para el petróleo, el artículo 50º de la Ley Nº 1689 define la
forma de fijar los precios del gas natural para el mercado interno y externo. Al no existir
un mercado de referencia constituido, se fijan los precios como promedio de las
anteriores ventas tanto al mercado interno como externo, liberalizándolos.
El artículo 87º es contundente cuando establece que los precios del gas natural para el
consumo interno no podrán ser mayores a la mitad de los precios de exportación, sin
embargo el artículo 89º en su inciso d) contradice al anterior, ya que establece que el
gas natural se valorará, “considerando los precios de contratos existentes y de
oportunidad de mercado”, donde la fijación de precios es una voluntad de privados y
bajo libre competencia.
PRECIOS DE GAS NATURAL EN BOLIVIA
La figura más cercana de fijación de precios de competencia, podría establecer precios
bajos para el producto en boca de pozo, por lo tanto bajos niveles de regalías, para
ajustarse en las siguientes fases del transporte y la distribución.
El artículo 97º establece una tarifa única para el transporte por ductos para el mercado
interno y de exportación, denominada estampilla, así mismo, el artículo 108 establece
que el precio de distribución de gas por redes debe estar en función del mencionado
inciso d) del artículo 89º.
El artículo 141º refuerza las intenciones del artículo 87º para favorecer al mercado
interno, ya que establece subsidio del gas natural para el uso social y productivo, sin
embargo estos subsidios tendrán que correr a cargo del Estado según el artículo 86º,
donde con un contrato de Compensación de Servicios el Estado se asegurará de gas
natural para garantizar el consumo nacional, pagando con la producción en especie
producto de las regalías e IDH.
PRECIOS DE GAS NATURAL EN BOLIVIA
Ley 3058 (Ley de Hidrocarburos vigente)