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Es la parte del Derecho Laboral que se ocupa de las relaciones entre los sujetos colectivos, tanto los gremios o sindicatos que representan a los
trabajadores, como el sector empresario (una empresa, un grupo de empresas o una entidad empresaria), reglando sus derechos y deberes, estableciendo
las condiciones y pautas dentro de las cuales deben resolver sus conflictos, y determinando las condiciones en las que pueden acordar los convenios
colectivos.
ART. 14 BIS C.N.
Desde la Carta Magna se le aseguran al trabajador (primer párrafo del art. 14 bis) y a los gremios (segundo párrafo):
“El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: … organización sindical libre y democrática,
reconocida por la simple inscripción en un registro especial”.
“Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo”.
- Asimismo, le garantiza el derecho de negociar y concertar convenios colectivos, el derecho de huelga y la protección que deben tener los representantes
gremiales (tutela gremial).
b) Negociación colectiva:
A los gremios con personería gremial se les asegura el derecho a promover, negociar y concertar convenios colectivos también llamada facultad de autorregulación,
en virtud de la cual los sujetos colectivos pueden darse a sí mismos su propia normativa, sujeta a una serie de controles y aprobación (homologación) a cargo de la
autoridad de aplicación nacional (MT).
• Derecho sindical el de recurrir a la conciliación y al arbitraje, como preámbulo del derecho de huelga, o a propósito de su ejercicio, a fin de buscar medios de
autocomposición que resuelvan las situaciones de conflicto.
• Tutela sindical: los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de la gestión sindical y las relacionadas con la
estabilidad en el empleo.
• “participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección”
• Son escasas las normas que a él se refieren, la más reciente es la ley 23.696,
FUENTES
• Constitución Nacional (es la fuente jerárquicamente superior del derecho colectivo del trabajo). El art. 14 bis fue introducido por la reforma de 1957.
La reforma constitucional de 1994 introdujo importantes modificaciones referidas a los “tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones
internacionales” (art. 75, inc. 22, CN).
• Informes de la Comisión de Expertos y las decisiones del Comité de Libertad Sindical de la OIT.
• Convenciones colectivas de trabajo. Art. 14 bis de la C.N. garantiza a los gremios el derecho a “concertar convenios colectivos de trabajo”. Ley 14.250 (1953)
otorga a las cláusulas de una convención colectiva de trabajo una vez homologada por la autoridad de aplicación, efectos obligatorios para todos los
trabajadores y empleadores de la actividad respectiva sean o no afiliados a la asociación sindical con personería gremial y a la asociación de empleadores
representativa de la actividad que la suscribieron. También sus cláusulas pueden crear derechos y obligaciones de alcance limitado a las partes que celebraron la
convención.
Las cláusulas de los convenios colectivos de trabajo pueden regular tanto materias relativas al derecho individual o colectivo del trabajo.
FUENTES
Los laudos. Son las decisiones de un árbitro (tercero ajeno a la controversia entre las partes) como resultado de un procedimiento de arbitraje
voluntario. La ley 14.786, art. 7°) atribuye a los laudos que se dicten los efectos de una convención colectiva de trabajo.
• La voluntad de las partes. Los acuerdos colectivos de empresa o acuerdos interiores de trabajo, expresión de la voluntad concertada de empleadores y
trabajadores o sus representantes que no reúnen los requisitos de un convenio colectivo homologado de la ley 14.250, en tanto regulan materias relativas al
derecho colectivo del trabajo.
• Reglamentos de empresa. El reglamento de empresa puede ser producto de la voluntad unilateral del empleador, o de la voluntad acordada del empleador
con los trabajadores o sus representantes. Las disposiciones del reglamento están destinadas, por lo general, a reglar aspectos de las relaciones individuales del
trabajo dentro de la empresa (ej. la utilización de las instalaciones de la empresa, la aplicación de medidas de protección en materia de seguridad e higiene en el
trabajo, la fijación de los horarios de entrada y salida, etc.). En tanto los reglamentos de empresa incluyan normas relativas al derecho colectivo del trabajo
pueden ser fuente de este derecho.
FUENTES
• Usos y costumbres
• Las leyes (Ley 23.551, 23.546, 14.250, 14.786, 25.877 etc.).
• Decretos reglamentarios. Entre las atribuciones del presidente de la Nación está la de expedir las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones reglamentarias (art. 99, inc. 2°, C.N.). Los decretos reglamentarios serán
fuente del derecho colectivo del trabajo si precisan los alcances de las leyes referidas a esta materia.
Algunas de las leyes que conforman la estructura básica del derecho colectivo del trabajo cuentan con decretos reglamentarios destinados a precisar sus normas y
facilitar su aplicación. Ej., el decreto 467/88 reglamenta la ley 23.551 de asociaciones sindicales.
• Resoluciones ministeriales: son fuente del derecho colectivo del trabajo las resoluciones que pueden representar una interpretación respecto a la forma en
que la autoridad entiende que debe aplicarse una ley o decreto. Ej.: las resoluciones ministeriales de otorgamiento de personería gremial, encuadramiento
sindical y en cuanto a la calificación de la ilegalidad de las huelgas.
• La jurisprudencia (los fallos dictados por los jueces de primera y segunda instancia y por la C.S.J.N.)
• La doctrina (los expertos en derecho del trabajo que se han expedido sobre las materias relacionadas a esta rama del Derecho)
CARACTERÍSTICAS DEL MODELO SINDICAL
ARGENTINO
1-REGLAMENTARISMO LEGAL: se caracteriza por una regulación explícita y detallada de aspectos relativos a la estructura interna de las organizaciones sindicales.
La ley contempla los diversos tipos de sindicatos, los trámites y requisitos para su inscripción, obtención de la personería gremial, suspensión y cancelación de
personería gremial etc-
Los decretos reglamentarios fijan de manera pormenorizada cuestiones como trámites de las solicitudes de afiliación, plazos para resolverlas, suspensión y expulsión
de un afiliado; tramite del régimen electoral, Requisitos del estatuto etc-
ARGENTINO
• El art. 14 bis de la CN reconoce y garantiza el derecho de los trabajadores a la organización sindical libre, con lo cual se posibilita la elección por parte de
aquéllos de variadas formas de estructura organizativa, de las cuales la asociación es sólo una de las especies posibles, pero no la única.
• El art 11 de LAS al referirse a las formas de las organizaciones sindicales refiere a las formas asociativas de organización en; Sindicatos o uniones; Federaciones,
cuando agrupen asociaciones de primer grado y
confederaciones, cuando agrupen a las asociaciones de primer y segundo grado-
ARGENTINO
Asimismo la base de aglutinación de los sindicatos es la profesionalidad, es decir que radica esencialmente en una comunidad de situación laboral de profesión, oficio
o categoría de los trabajadores, o de actividad del empleador y de la empresa.
Es por ello que otorga mayores derechos a la asociación sindical que represente a la mayor cantidad de trabajadores de un mismo oficio categoría profesión o
actividad; mediante el sistema de la personería gremial como veremos mas adelante-
CARACTERÍSTICAS DEL MODELO SINDICAL ARGENTINO
• Una asociación sindical al constituirse debe inscribirse en un registro especial que lleva la dirección de Asociaciones Sindicales, en el ámbito del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social; y con ello obtiene lo que se denomina la Simple inscripción que le otorga la capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones en
el mundo sindical y todas las simplemente inscriptas contaran con los mismos derechos-
• La ley sindical y el convenio 87 de la OIT permite que los trabajadores constituyan las organizaciones que estimen convenientes; sin embargo nuestro país creo
el sistema de la personería gremial; por lo tanto será la mas representativa que cuente con derechos exclusivos previstos en los art 31, 38,39, 43 entre otros-
CARACTERÍSTICAS DEL MODELO SINDICAL ARGENTINO
• Se organiza mediante una forma de pirámide en donde en la base se encuentran las denominadas “de base” o asociaciones de “primer grado” integradas por
los trabajadores que comparten un interés colectivo común-(actividad del empleador, oficio, categoría o profesión del trabajador) -
• Luego en ejercicio de su facultad federativa, se agrupan las asociaciones sindicales con un interés común en Federaciones llamadas de segundo grado o de
grado superior ;
• Luego confederaciones que agrupan sindicatos o uniones o Federaciones como ejemplo CTERA-
• y en la cúspide de la pirámide se ubican las Centrales obreras integradas por asociaciones Sindicales y Federaciones que representan a todos los trabajadores-
(no se requiere un interés común)-
• Asimismo existen las uniones que son asociaciones sindicales de ámbito Nacional que no cuenta con seccionales o departamentos en todo el país con
autonomía pero sin autarquía- Estas son de segundo grado porque son Nacionales
CARACTERÍSTICAS DEL MODELO SINDICAL ARGENTINO”
• 5- Fines múltiples: las organizaciones sindicales argentinas persiguen múltiples fines: capacitación profesional y sindical, turismo social, escuelas, talleres ,
constitución de cooperativas y mutualidades-
• 6-representación en los lugares de trabajo o doble canal: el de los delegados de personal y comisiones internas elegidos por la totalidad de los trabajadores
del establecimiento (afiliados o no), pero que para acceder a esos cargos deben ser afiliados a la asociación sindical con personería gremial respectiva.
• 7-activo protagonismo político: el sindicalismo argentino ha manifestado una clara adhesión al movimiento peronista o justicialismo.
• Esta definida como el conjunto de derechos, potestades, prerrogativas e inmunidades otorgadas por las normas constitucionales, internacionales
y legales a los trabajadores y las organizaciones voluntariamente constituidas por ellos, y garantizar la acción sindical destinadas a la defensa de
sus intereses y al mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo.
• La libertad sindical está garantizada en el convenio 87 de la OIT; el art. 14 bis que faculta a los trabajadores a constituir organizaciones sindicales
libres y democráticas reconocida por la simple inscripción en un registro especial-
• Asimismo el art 14 de la Constitución Nacional garantíza el derecho a las personas de asociarse con fines útiles; con anterioridad a la sanción del
art 14 bis la base constitucional de la libertad sindical se apoyaba en dicha norma-
• Asimismo, los empleadores también gozan de idéntico derecho el cual se encuentra reconocido en el convenio 87 de la OIT y en el articulo 14
antedicho, ya que en nuestro país no existe legislación al respecto-
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL:
• La ley 23551 y su decreto 467/88 regula todo lo que corresponde a la constitución organización y funcionamiento de los sindicatos-
• Articulo 1-La libertad sindical será garantizada por todas las normas que se refieren a la organización y acción de las asociaciones sindicales.
• Trabajador para nuestra ley es “quien desempeña una actividad lícita que se presta en favor de quien tiene facultad de dirigirla”
• Asimismo Tanto en su aspecto individual o colectivo; ambos pueden ser positivos y negativos-
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL:
• La libertad sindical individual positiva y negativa se encuentra reconocida en el art 4 de la ley 23551; el convenio 87 y 98 de la OIT:
• Los trabajadores, sin distinción y sin autorización previa pueden constituir asociaciones sindicales, con la sola inscripción en un registro especial tal como es el
mandato constitucional-
• Tal como señalamos se trata del trabajador dependiente: el que presta tareas a favor de otro que tiene la facultad de dirigirlo-
• Por otra parte el art. 2° del Convenio 87 de la OIT que tiene jerarquía constitucional ubica a los trabajadores como sujetos activos de este derecho, que pueden
ejercer frente al Estado, los empleadores, los demás trabajadores o cualquier otra persona física o jurídica que pretendiera perturbar o impedir su ejercicio.
• Los trabajadores tienen el derecho de afiliarse a las asociaciones constituidas siempre de primer grado con la sola observancia de los Estatutos y de la ley-
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL:
• Queda claro que los sindicatos de primer grado se encuentran integrado por trabajadores y las Federaciones por organizaciones, con lo cual estos no podrían
afiliarse a una Federación• b) Afiliarse a las asociaciones ya constituidas.
• El art. 2° convenio 87 OIT garantiza que “los trabajadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa tienen el derecho de afiliarse a estas organizaciones,
con la sola condición de observar los estatutos de las mismas”.
• Es decir, el derecho de los trabajadores de afiliarse debe ejercerse “sin ninguna distinción”.
• El art. 1° convenio 98 OIT sobre Derecho de sindicación establece que Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de
discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL:
• La ley 23.551 garantiza expresamente a “los trabajadores”, entre los derechos sindicales, el de “reunirse y desarrollar actividades sindicales”.
• Esta norma no habilita de por sí para la realización de asambleas en las horas y en el lugar de trabajo, para lo cual se debe contar necesariamente con la debida
autorización del empleador.
• El derecho de “peticionar a las autoridades” garantizado en el art. 14 de la C.N. puede ejercerse individual o colectivamente.
• La Ley 23.551 garantiza este derecho de “los trabajadores”, incluyendo no sólo el de “peticionar ante las autoridades”, sino también ante “los empleadores”.
• Los trabajadores pueden ejercer este derecho individualmente, a través de las asociaciones sindicales (art. 23, inc. a, ley 23.551) o por intermedio de los
representantes sindicales (art. 43, inc. c).
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL:
• d) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.
• -comunicación entre los órganos de la asociación y con los afiliados• -Rendir cuenta de los mandatos a los representados-
• -Elegir mediante voto de los afiliados en el sindicato o todos los trabajadores en los lugares de trabajo-
• e)permanecer en la asociación sindical: Ello es propio del derecho de afiliación de lo contrario se afectaría gravemente la libertad sindical individual positiva si el
trabajador se encontrara obligado por el empleador a afiliarse, desafiliarse o no afiliarse a una asociación bajo pena de perder el empleo o modificr las condiciones
de trabajo-
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL: LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL NEGATIVA
• El convenio 87 de la OIT no menciona la libertad negativa a fin de las empresas no sean obligadas por el sindicato que suscribe el CCT a contratar empleados no
afiliados al mismo-
• No afiliarse o desafiliarse-
• El trabajador puede desafiliarse sin ningún otro requisito que dar aviso a la asociación-
• La libertad sindical negativa se encuentra afectada por las denominadas cláusulas de seguridad sindical ellas son:
• Son las estipulaciones, generalmente pactadas en los CCT, destinadas a promover la afiliación directa o indirectamente al sindicato o a fortalecer el
patrimonio sindical.
• Son cláusulas que disponen prohibiciones dirigidas al empleador para que no contrate trabajadores no afiliados al sindicato pactante o bien bajo la forma de
obligación de despedir a trabajadores que no se afilien o que se desafilien al sindicato.
f) La Cláusula Check off (o de “agente de retención”). Por la cual el empleador se obliga a retener de las remuneraciones a pagar a sus dependientes la cuota sindical
y depositarlas a favor del sindicato – convenio; esta regulado por el art 38 de la ley 23551-
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL: cláusulas sindicales permitidas
7- La Cláusula agency shop (o de “contribución al agente negociador”). Se pacta en el CCT que los trabajadores no afiliados al sindicato también deben efectuar una
contribución solidaria favor de la asociación sindical y que el empleador debe actuar como agente de retención de dicho aporte.
Están permitidas en el art. 9 de la Ley de Convenciones Colectivas de Trabajo también permite que “las cláusulas de la convención por las que se establezcan
contribuciones a favor de la asociación de trabajadores participantes, serán válidas no solo para los afiliados, sino también para los no afiliados comprendidos en el
ámbito de la convención” -
Cabe señalar que el Comité de Libertad Sindical de la OIT ha decidido reiteradamente que los problemas relacionados con las cláusulas de seguridad sindical deben
resolverse a nivel nacional, de acuerdo con la práctica y el sistema de relaciones laborales de cada país.
PRINCIPIO DE LA LIBERTAD SINDICAL: ASPECTO COLECTIVO DE LA LIBERTAD SINDICAL
• Los sujetos protegidos son las organizaciones de trabajadores (OIT) o las asociaciones sindicales de trabajadores (LAS) .
• La L.S. colectiva es el complejo de los derechos, potestades, privilegios e inmunidades que protegen a las asociaciones sindicales de trabajadores en su
constitución y funcionamiento.
• a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos que pudieran inducir a error o confusión;
• c) Adoptar el tipo de organización que estimen apropiado, aprobar sus estatutos y constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya constituidas o
desafiliarse;
• d) Formular su programa de acción, y realizar todas las actividades lícitas en defensa del interés de los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a negociar
colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar demás medidas legítimas de acción sindical.
PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL
• “Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de
autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y
garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u
omisión lesiva.
• Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y
al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización”
PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL
• El Artículo 43 C.N. es siempre que no exista otro medio judicial más idóneo-La idea es promover un remedio eficaz y rápido en el resguardo de los derechos
constitucionales.
• Es excepcional por cuanto las libertades constitucionales tienen en las leyes y en los procedimientos por ellas instituidos su forma normal de protección.
• La admisión de la acción de amparo significa agregar a la protección normal una protección especial, de tipo extraordinario, destinada a suplir, en casos
excepcionales, la ineficacia de los procedimientos previstos en las leyes.
• Es así que, frente a una lesión de los derechos constitucionales se abre una doble posibilidad: la de los remedios ordinarios, y la del remedio especialísimo del
amparo.
• No basta que haya una vía procesal (de cualquier índole) para desestimar un pedido de amparo: hay que considerar si el trámite es auténticamente operativo
para enfrentar el acto lesivo. Resultaría muy fácil rechazar una demanda de amparo por la simple razón de existir acciones judiciales y administrativas que
contemplaran el problema litigioso, ya que con tal criterio, todo amparo resultaría prácticamente desechable.
PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL
2-El Articulo 47 de la ley 23.551 ordena que ante la afectación de la Libertad sindical en cualquiera de sus manifestaciones es posible solicitar el cese inmediato de
cualquier conducta antisindical-
“Todo trabajador o asociación sindical que fuera impedido u obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por
la presente ley, podrá recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente… a fin de que cese inmediato del comportamiento antisindical”.
Se denomina tutela general destinada especialmente a los activistas y a los representantes de asociaciones sindicales sin personería gremial-
PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL
• 3-El convenio 87 protege la libertad sindical; del TRABAJADOR puede estar afiliado o no afiliado a un sindicato y ostentar o no cargos sindicales y de la
ASOCIACION SINDICAL simplemente inscripta o no tenga inscripción alguna o con personería gremial .
• La protección es: Frente al Estado y particulares empleadores, sindicatos y cualquier otro particular que ejecute algún acto lesivo de la Libertad Sindical
• La obstrucción del derecho a: constituir una asociación sindical; De afiliarse a una ya constituido, de no afiliarse, de desafiliarse; De reunirse y desarrollar
actividades sindicales; De peticionar ante las autoridades o empleadores; De participar en la vida interna de una asociación sindical, de ser elegido y postular
candidatos; Derecho de una asociación sindical de afiliarse a otras de grado superior o desafiliarse.
• Los empleadores suelen emplear las siguientes modalidades: condicionar el empleo de un trabajador a la no afiliación a una organización sindical, despedirlos y
hostigarlos de cualquier otro modo.
• Ante el despido, si el trabajador demostrara que el mismo obedeció a una conducta antisindical, podrá pedir el cese del comportamiento antisindical y
retrotraer el estado de situación al momento anterior al del despido disponiendo su reinstalación en el puesto de trabajo.
ALCANCES DE LA SENTENCIA DE AMPARO
• El alcance de la sentencia de amparo da lugar a dos posibilidades:
La sentencia hace lugar a la pretensión: comprueba el acto arbitrario no es posible de nueva revisión uterior y la sentencia adquiere eficacia de cosa juzgada-
El órgano judicial desestima la pretensión decidiendo que el acto requiere mayor amplitud de debate o de prueba y que debe interponerse una demanda judicial por
la vía que corresponda.
Los tribunales o jueces con competencia en lo laboral de las respectivas jurisdicciones son los que se ocupan de resolver-
• El sindicato en su constitución y funcionamiento es independiente de las interferencias de los empleadores, del Estado y de las organizaciones políticas-.
• Esta autodeterminación de los sindicatos está expresada por el art. 3° del convenio 87 de la OIT que dice: “
• Las organizaciones de trabajadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos-
• el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción.
• Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal".
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• El art. 6° de la ley 23.551 también incluye una norma que resguarda la independencia sindical, puesto que prescribe: “Los poderes públicos y en especial la
autonomía administrativa del trabajo, los empleadores y sus asociaciones y toda persona física o jurídica deberán abstenerse de limitar la autonomía de le las
asociaciones sindicales, más allá de lo establecido en la legislación vigente”.
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• Los limites se manifiestan por la Legislación vigente y el Orden público general frente:
a) Frente al Estado:
• El Estado le reconoce el carácter de persona jurídica de la asociación y con ello los derechos y obligaciones consagrados en el ordenamiento jurídico, previo a
ello debe realizar el control de legalidad que cumpla con las exigencias legales conforme art 21 de la LAS; e incluso en el marco del Ministerio las asociaciones
cuentan con un Estatuto modelo-
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• Sabemos que el art. 2° del convenio 87 de la OIT prescribe que “los trabajadores sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes”.
• Es por ello que el Comité de Libertad Sindical de la OIT tildó de violatoria de la Libertad Sindical la exigencia de una autorización previa.
• Asimismo, sostuvo que una disposición legal que supedita el derecho de asociación a una autorización dada de una manera puramente discrecional por un
departamento ministerial es incompatible con el principio de Libertad Sindical-
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• En efecto, el acto constitutivo fundacional de la organización sindical asume habitualmente las características de una asamblea espontánea de trabajadores que
adoptan la decisión colectiva de asociarse con fines específicos.
• Luego de ello se designa una comisión directiva provisoria y elabora los estatutos sociales-
• Ello se denomina “autonomía constitutiva” por la que ni del Estado, ni de los empleadores, ni de partidos políticos, ni de otras asociaciones sindicales pueden
interferir en el acto de constitución y redacción del estatuto-
• Sin embargo, como vimos la asociación debe inscribirse en el registro llevado por el MT a través de la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales quien
realiza el control de legalidad.
• La ley de Asociaciones Sindicales (LAS) y su decreto Reglamentario establecen formalidades que deben seguirse para poder inscribir una asociación sindical.
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• Mediante la “Autonomía constitutiva” los trabajadores eligen el ámbito personal y territorial dentro del cual pretenden actuar.
• Sin embargo la ley permite la constitución de asociaciones sindicales por actividad, por profesión, por empresa, categoría u oficio, en ámbitos territoriales de
tipo nacional, provincial, regional, local con niveles previstos en la ley, de primer grado, de segundo grado y de tercer grado-
• La ley sindical establece como derecho de las asociaciones sindicales el de aprobar sus estatutos; ya vimos que en el acto fundaciónal debe redactar sus
estatutos los que deben respetar los recaudos del art 16 de dicha norma y del decreto reglamentario-
• Por otra parte el Convenio 87 garantiza el libre funcionamiento de las organizaciones de trabajadores y empleadores y, entre los derechos que reconoce
ese fin, está el de redactar sus estatutos y reglamentos-
• En caso de no dar cumplimiento a los recaudos la autoridad administrativa lo observa y deberá corregirse por la asociación y en caso de no hacerlo le negar
su inscripción la que será recurrida ante la justicia conforme veremos-
• Derecho de elegir libremente sus representantes- reglamentacion legal-
• La ley 23551 y su decreto reglamentario 467/88 establecen detalladamente las normas para la elección de candidatos compatibles con los principios de libertad y
democracia sindicales -
• El convenio 87 determina que los trabajadores tienen, como derechos sindicales: elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos, pero no cuenta
con una regulación tan exigente como la de la ley sindical-
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• El art. 2° del Convenio 98 de la OIT dice textualmente: “1) Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de
injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitución, funcionamiento o administración. 2) Se consideran
actos de injerencia, en el sentido del presente artículo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitución de organizaciones de trabajadores dominadas por un
empleador o una organización de empleadores, o a sostener económicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo
el control de un empleador o de una organización de empleadores”.
• La ley sindical protege a las asociaciones sindicales de los actos de injerencia del empleador o de las organizaciones de empleadores.
• . El art.6° de la ley 23.551 ordena que los empleadores y sus asociaciones deben abstenerse de limitar la autonomía de las asociaciones sindicales, más allá de lo establecido en
la legislación vigente-
• En línea con ello el art 9 de la norma dice que las asociaciones sindicales no podrán recibir ayuda económica de empleadores, ni de organismos políticos nacionales o
extranjeros-
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• Sin embargo, dicha norma tiene el limite cuando los empleadores pueden efectuar por imponerlos normas legales o convencionales contribuciones con destino a obras de
carácter social, asistencial, previsional o cultural.
• -Es considerada una práctica desleal que los empleadores subvenciones a las asociaciones
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• En ese punto el art. 4° del Dec. Regl. 467/88 ordena que
• “los aportes que los empleadores se comprometen a efectuar en el marco de los convenios colectivos de trabajo serán destinados a obras de carácter social,
asistencial, previsional o cultural, en interés y beneficio de los trabajadores comprometidos en el ámbito de representación de la asociación sindical”.
• Y dispone que esos fondos sean objeto de una administración separada y mediante una documentará por separado, respecto de los demás fondos sindicales-
• El objeto social que tienen los sindicatos es el de defender los intereses de los trabajadores, es decir, todo lo que se relacione con las condiciones de trabajo y
con las condiciones de vida.
• El Comité de L.S. de la OIT expresó que las disposiciones que prohíben de manera general las actividades políticas de los sindicatos para la promoción de sus
objetivos específicos son contrarias a los principios de la libertad sindical.
PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA
• Por otra parte, también se manifestó en el sentido de que las organizaciones sindicales no deben incurrir en abusos en cuanto a su acción política, excediendo
sus funciones propias para promover esencialmente intereses políticos.
• El art. 9° de la ley 23.551 se limita a decir que “las asociaciones sindicales no podrán recibir ayuda económica de organismos políticos nacionales o extranjeros”.
Esta norma es concordante con el art. 7° de la misma ley, que, resguardando la L.S. en su aspecto individual, prescribe que “las asociaciones sindicales no podrán
establecer diferencias por razones políticas debiendo abstenerse de dar un trato discriminatorio a los afiliados”.
PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN
• La ley consagro la concentración sindical para otorgarle fuerza y fortaleza a las organizaciones sindicales para tratar de equilibrar la desigualdad que tienen los
trabajadores al momento de negociar sus contratos individuales frente al empleador-
• Por lo tanto la fortaleza del gremio permitirá suscribir convenios colectivos aplicables a todos los trabajadores de una misma actividad oficio categoría o
profesión que pactan condiciones de trabajo, higiene seguridad y salarios que formaran parte del orden publico laboral y en tanto norma imperativa aquellos no
podrán dejar de lado-
• Esto esta consagrado en el art 3 de la ley de asociaciones 23551 que ordena que la acción sindical contribuirá a remover todos los obstáculos que dificulten la
plena realización del hombre-
PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN
• El modelo sindical argentino apunta a la fortaleza de los gremios por medio de la unicidad promocionada que como característica fundamental permite y
facilita la mayor cantidad de afiliación de trabajadores en una misma asociación sindical cuyo ámbito de representación personal y territorial lo comprenda-
• Ello se pone de manifiesto mediante el mecanismo de la personería gremial, que otorga a aquella organización que represente a la mayor cantidad de
dependientes derechos exclusivos y excluyentes consagrados en el art 31 de dicha norma que estudiaremos luego-
Principio de Democracia Sindical
• “La democracia sindical se refiere a la legitimidad de los dirigentes sindicales el control de su gestión y la responsabilidad frente a los afiliados y la publicidad de
los actos que integran la acción sindical”
• Desde esa perspectiva es que la ley de asociaciones sindicales consagra los postulados para mantener viva la democracia en los gremios, a saber:
PRINCIPIO DE DEMOCRACIA SINDICAL
• -Una fluida comunicación entre los órganos internos de la asociación y sus afiliados;
• -Que los delegados a los órganos deliberativos obren con mandato de sus representados y les informen luego de su gestión;
• - La efectiva participación de todos los afiliados en la vida de la asociación, garantizando la elección directa de los cuerpos directivos en los sindicatos locales y
seccionales;
• El articulo 14 bis C.N. prescribe que la organizacion deben ser: libre (lo vimos anteriormente) y democrática:
• se garantiza con:
Mediante el principio de la mayoría de los afiliados al sindicato para la elección de los órganos directivos mediante el voto directo y secreto de los afiliadosMediante
la representación de la minorias en el Congreso de las Federaciones-
En los cargos de delegado del personal o comisiones internas ser elegido por el voto directo y secreto de todos trabajadores cuya representación deberá ejercer sean o
no afiliados al sindicato-
La unificación de la representacion en los lugares de trabajo significa que el delegado del personal, como representante sindical en la empresa debe estar afiliado a la
respectiva asociación sindical con personería gremial pero es elegido por los trabajadores y no sólo por los afiliados al sindicato.
PRINCIPIO DE DEMOCRACIA SINDICAL
- Representación de las minorías. Mediante la representación de las minorías en los cuerpos deliberativos”, no así en los órganos directivos o de conducción.
-Participación. De los afiliados en la vida interna de la entidad, garantizando la elección directa de los cuerpos directivos en los sindicatos locales y secciónales-.
-Comunicación: mediante Una fluida comunicación entré los órganos internos de la asociación y sus afiliados;
-representación en los lugares de trabajo: que los delegados a los órganos deliberativos obren con mandatos de sus representados e informen de su gestión.
- La efectiva participación de los afiliados en la vida de la asociación, garantizando la elección directa de los cuerpos directivos en los sindicatos locales y
secciónales-
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• Es un principio general que aplica al derecho colectivo ello significa que los sindicatos no pueden reservarse el derecho de admisión, sino que deben afiliar a
todos los trabajadores que cumplan con las condiciones previstas por la ley y por los estatutos de la asociación –
• La ley establece el procedimiento de afiliación, suspensión, exclusión y cancelación de la afiliación que se estudiara más adelante-
• El convenio 87 OIT prescribe que los trabajadores sin ninguna distinción y sin autorización previa pueden constituir organizaciones que estimen convenientes,
afiliarse a las ya constituidas con la sola condición de observar los estatutos y la legalidad-
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION
• El articulo 7 de la ley 23551 establece que las asociaciones sindicales no podrán establecer diferencias por razones ideológicas, políticas, sociales, de credo,
nacionalidad, raza o sexo, debiendo abstenerse de dar un trato discriminatorio a los afiliados.
• Lo dispuesto regirá también respecto de la relación entre una asociación de grado superior y otra de grado inferior.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• En ese sentido y acorde a dicho principio los trabajadores en ejercicio de la libertad individual positiva tienen el derecho a solicitar la afiliación a asociación
sindical de primer grado o unión;
• - Haber sido objeto de expulsión por un sindicato sin que haya transcurrido un año desde la fecha de tal medida;
• - Hallarse procesado o haber sido condenado judicialmente por la comisión de un delito en perjuicio de una asociación sindical de trabajadores si no hubiese
transcurrido un lapso igual al plazo de prescripción de la pena-
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN -
• TRAMITE DE AFILIACION :
• La solicitud de afiliación deberá ser resuelta por el órgano directivo (comisión directiva) de la asociación sindical dentro de los treinta días de su presentación;
transcurrido dicho plazo sin que hubiere decisión al respecto se considerará aceptada.
• Si el órgano directivo resolviera el rechazo de la solicitud de afiliación, deberá elevar todos los antecedentes y la decisión a la primera asamblea o congreso,
para ser considerado por dicho cuerpo deliberativo.
• Si la decisión resultare confirmada, se podrá accionar ante la justicia laboral para obtener su revocación. Justicia Laboral de primera instancia-
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN -
• El trabajador en ejercicio de la libertad sindical negativa puede desafiliarse y para ello deberá presentar su renuncia a la asociación sindical por escrito ante el
órgano directivo; que dentro de los treinta días de la fecha de recibida, rechazarla, si existiere un motivo legítimo para expulsar al afiliado renunciante.
• No resolviéndose sobre la renuncia en el término aludido se considerará automáticamente aceptada y el trabajador podrá comunicar esta circunstancia al
empleador a fin de que no se le practiquen retenciones de sus haberes en beneficio de la asociación sindical.
• En caso de negativa o reticencia del empleador, el interesado podrá denunciar tal actitud al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• El principio de no discriminación también se pone de manifiesto en las asociaciones de primer grado con o sin personería gremial y las uniones en ejercicio de
la libertad colectiva positiva pueden afiliarse a las federaciones ya constituidas en la medida en que cumplan con los estatutos de la federación (ámbito personal)
–
• Las Federaciones si las organizaciones que pretenden adherirse cumple con la legalidad y el estatuto no podrán rechazar los pedidos de afiliación.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• Las Asociaciones de primer grado con o sin personería gremial, las uniones y las Federaciones con o sin personería gremial pueden peticionar la afiliación a las
confederaciones y éstas no podrán rechazarlas si reúnen las características contempladas en los estatutos de la respectiva confederación y obviamente
respetando la legalidad.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• El trabajador y las asociaciones y Federaciones y Uniones que deja de pertenecer a una asociación sindical no tiene derecho al reintegro de las cuotas o aportes
abonados, por haber gozado de los beneficios que le otorgo la afiliación-
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• - Haber cometido violaciones estatutarias graves o incumplido decisiones de los cuerpos directivos o resoluciones de las asambleas GRAVES• -Colaborar con
los empleadores en actos que importen prácticas desleales-
• -Recibir subvenciones directas o indirectas de los empleadores con motivo del ejercicio de cargos sindicales-
• - Haber sido condenado por la comisión de delito en perjuicio de una asociación sindical; O actos susceptibles de acarrear graves perjuicios a la asociación
sindical o haber provocado desórdenes graves en su seno
• La resolución que imponga la expulsión podrá ser revisada por la justicia laboral a instancias del afectado.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• El órgano directivo sólo está facultado para suspender preventivamente al afiliado cuando llegare a su conocimiento una causal de expulsión, pudiendo
recomendarla a la asamblea o congreso en cuyo supuesto deberá elevar los antecedentes del caso.
• También en este supuesto el afiliado tendrá derecho a participar en las deliberaciones con voz y voto, si le correspondiere.
PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN
• Las sanciones a los miembros de los cuerpos directivos de la asociación sindical y de la federación deberán ser adoptadas en asambleas o congresos
extraordinarios y por las causales que determine, taxativamente, el estatuto, con citación a participar en ellas al afectado, con voz y voto si le correspondiere.
• El cuerpo directivo sólo podrá adoptar la medida de suspensión preventiva contra sus miembros, la que no podrá exceder el término de cuarenta y cinco días.
• El cuerpo directivo será responsable de que, dentro de ese plazo, se realice la asamblea o el congreso extraordinario, para decidir en definitiva.
PRINCIPIO DE PUREZA
• Este principio determina que las asociaciones sindicales deben reunir en forma exclusiva a trabajadores, en contra de los sindicatos mixtos,
y que los trabajadores y empleadores tienen intereses encontrados y
sería muy difícil sentirse representados en una misma asociación-
• Asimismo nuestra ley impide que en el primer grado se mezclen los intereses profesionales, los que deben ser puros: comercio y servicios, transporte de
cargas, bancarios, gastronómicos, textiles etc
Organización sindical
• SINDICATOS POR ACTIVIDAD (DEL EMPLEADOR): agrupa a los trabajadores de una misma actividad cualquiera sea la tarea que desempeñen-
• Ejemplo: UOM que nuclea a todos los trabajadores que se desempeñan en la industria metalúrgica, cualesquiera sean sus oficios: torneros, herreros, etc., y
cualesquiera que sean sus categorías: operario, oficial, peón.
• Se fomenta este tipo de sindicatos porque aumenta su poder de presión y su poder económico, las medidas de fuerza de estas organizaciones, al incluir a la
totalidad de los trabajadores y no a ciertas categorías, resultan más eficaces.
Organización sindical
• Trabajadores que desempeñan distintos oficios, profesiones o especialidades o categorías, aunque se desempeñen en actividades distintas; puede sus tareas
no estar alcanzadas en los estatutos de las organizaciones o lo están y no se sienten representados por dichas organizaciones, por lo que buscan agruparse en
nuevas organizaciones-.
• Los viajantes de comercio, actores, músicos, médicos.
• La preferencia de los sindicatos de actividad por sobre los de oficio, profesión o categoría y por sobre los de empresa.
Organización sindical
• Sindicatos de empresa:
• Trabajadores que presten servicios en una misma empresa cualquiera sea la tarea-
• Las disposiciones que exigen un sindicato por empresa, oficio o profesión, son incompatibles con el art. 2° del Convenio 87. Actualmente la ley de asociaciones
sindicales desalienta la creación de este tipo de sindicato que, si bien pueden obtener personería jurídica con la sola inscripción en el registro que lleva el MT y
gozar de todos los derechos que otorga la simple inscripción, solo pueden alcanzar la personería gremial “cuando no obrare en la zona de actuación y en la
actividad o en la categoría una asociación sindical de primer grado o unión” (art. 29).
• SINDICATOS O UNIONES: (de primer grado o de base) • Son asociaciones sindicales de primer grado o de base.
• Agrupa a los sindicatos de empleados de comercio de distintas provincias e incluso de distintas localidades.
Sindicatos o Uniones de primer grado (agrupa a Trabajadores de un mismo oficio categoría o profesión ) Ejemplo Union
Obrera Metalurgica-Sindicatos de Empleados de Comercio de Capital Federal -