¿Qué son los ingresos públicos?

El ingreso público es la cantidad total de recursos que recibe el sector público. on los recursos
que capta el sector público para realizar sus actividades. Desde un punto de vista cuantitativo,
los impuestos (incluidas las cotizaciones sociales) constituyen con mucha diferencia el principal
componente de los ingresos públicos. El segundo componente en importancia son los precios que
cobra el Estado por la utilización de instalaciones públicas o servicios públicos. Otras vías de
recursos públicos son los procedentes de la venta de determinados activos, por ejemplo a través
de la privatización de empresas y también el Estado puede captar recursos mediante
el endeudamiento.

Para gastar antes hay que tener dinero. En este sentido, el gasto público depende del ingreso
público. Si no hay dinero, no se puede gastar. Es algo obvio.

En contraste con el gasto público, el ingreso público no proviene de tantas fuentes. Es decir, el
sector público puede gastar en muchos asuntos diferentes, sin embargo no suele ingresar de
tantas fuentes diferentes.

Por tanto, un punto muy importante para conocer bien este concepto es saber qué fuentes de
ingreso tiene el sector público.

Clasificación:

 Tradicional:

Ingresos de Derecho Público: El Estado los obtiene coactiva mente en virtud de su potestad de
imperio o soberanía.

Ingresos de Derecho Privado: El Estado los obtiene como sujeto de derechos privados entre estos
se puede mencionar la venta y arrendamiento de bienes fiscales, etc.

Por tributación: En esta clasificación los referidos ingresos se clasifican en términos generales en la
siguiente forma:

Ingresos tributarios

-Impuestos

-Tasas

-Contribuciones de mejora

Ingresos para tributarios

-Recargos y retenciones cambiarias

-Aportes para previsión social

-Monopolios fiscales

-Empréstitos forzosos

-Otros ingresos para tributarios

Jurídica: Esta clasificación se hace en base a:

1. La naturaleza jurídica de los sujetos que están en relación con el Estado.

2. Las fuentes jurídicas de las obligaciones.

3. La fuente unilateral del Estado.

Financiera: El criterio financiero los clasifica en ordinarios y extraordinarios, tomando en

consideración la regularidad o periodicidad de los ingresos, y las características de la fuente que
los genera. 

- Ingresos ordinarios Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su
recaudación período tras período, y su generación no agota la fuente de donde provienen ni
compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes.

- Ingresos extraordinarios La fuente que los genera no permite su repetición continua y periódica,
y afecta o compromete la disminución del patrimonio del Estado en el presente o en el futuro.

Su consideración, según nuestra legislación (Ley)

Gastos públicos

Es el total de gastos realizados por el sector público, en la adquisición de bienes y servicios. En

una economía de mercado, el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las
necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo
público solo se producen para remediar las deficiencias del mercado. También tienen una
importancia reseñable los gastos públicos de transferencia tendientes a lograr una redistribución
de la renta y la riqueza.

El gasto público es la cuantía monetaria total que desembolsa el sector público para desarrollar
sus actividades.

El sector público, como agente económico, tiene diferentes objetivos y funciones. Entre ellos, se
encuentran objetivos como reducir la desigualdad, redistribuir la riqueza o satisfacer diferentes
necesidades a los ciudadanos de un país.

En este sentido, el gasto público es el dinero que gasta el sector público en llevar a cabo una serie
de actividades.

Principios del gasto público

 Debe ser destinado a satisfacer necesidades colectivas.

 Deben estar en relación a la capacidad económica del país.
  Debe hacerse dentro de una correcta y adecuada ordenación, de acuerdo con la
importancia efectiva de las necesidades.
 Deben erogarse en cuantía suficiente para atender cabalmente las necesidades colectivas.
 Los gastos deben estar destinados a satisfacer aquellas necesidades que sólo el Estado
puede prestar.

Otros principios del gasto público son los siguientes: En lo referente a los principios del gasto
público, Harold Sommers (1967) quien nos dice que son cuatro (04) los principios que deben
orientar el gasto público y con base a ello decidir acerca de la magnitud y naturaleza del gasto.

Los principios son los siguientes:

1) Principio del Gasto Mínimo: Afirma que el gobierno debe gastar lo menos que sea posible,
pero sin poner en peligro la seguridad de los ciudadanos (como sería no gastar en la policía y el
ejercito que representan la seguridad interna y externa del país), así mismo sólo debe intervenir
en algunos servicios esenciales como la administración de justicia, construcción de caminos o
servicios postales, y enfatiza que cualquier servicio que pueda ser proporcionado por la iniciativa
privada debe ser excluido de los gastos del gobierno.

2) Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada: Dice que los bienes y servicios que
proporcionen las entidades públicas no deben competir con los que ya proporcionan la iniciativa
privada y establece que el gobierno no debe crear comercios al menudeo ni de bienes, ni servicios,
que no sean básicos a la población.

3) Principio de la Máxima Ocupación: Se refiere a la función como instrumento que tiene el gasto
público en ocasiones, con la finalidad de elevar el nivel de empleo ante un déficit de oferta laboral
por parte de la iniciativa privada como en épocas de depresión o falta de inversión para creación
de empleos. Al tratar de basarse en este principio se debe tratar de respetar el principio de
interferencia mínima con la iniciativa privada y cuando se rompe tal principio las consideraciones
deben ser aplicables si la finalidad es lograr la máxima seguridad social, el mayor ingreso nacional
o un mayor nivel de vida.

4) Principio del Máximo Beneficio: Se refiere sobre el máximo beneficio colectivo, y dice que cada
bolívar debe gastarse donde la utilidad marginal social sea mayor. La “desutilidad” marginal social
de un bolívar obtenido por medio de impuestos debe ser igual a la utilidad marginal social de ese
bolívar gastado en la mejor forma posible.

Ahora bien, en relación con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela los principios
que se relacionan con el gasto público son:

Artículo 311: La gestión fiscal está regida y será ejecutada con base en los principios de eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artículo 312: La ley fijara límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en
relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar
ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública.
Artículo 313: La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto
aprobado anualmente por ley, el cual será presentado a la Asamblea Nacional, en la oportunidad
que señale la ley orgánica y el proyecto de ley de presupuesto.

Artículo 314: No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto,
solo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o
cuyas partidas resulten insuficientes. Siempre que el tesoro nacional cuente con recursos para
atender la respectiva erogación.

Artículo 315: En los presupuestos públicos de gastos, en todos los Gobiernos se establecerá de
manera clara, para cada crédito presupuestario, el objetivo específico a que están dirigidos los
resultados.

Clasificación:

Clasificación institucional. Nos permite identificar qué unidad gubernamental es la que realiza el

gasto. Responde a la pregunta ¿quién gasta?

Las categorías concretas dependerán de la estructura orgánica del Estado que se estudie. A modo
de ejemplo de las distintas categorías jerárquicas de la administración argentina a nivel nacional, la
Constitución distingue tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Dentro del
Poder Ejecutivo, puede apreciarse la Presidencia de la Nación y los distintos Ministerios. A su vez,
dentro de cada Ministerio existen distintas Secretarías, y dentro de éstas, Direcciones Generales o
Direcciones que constituyen los niveles administrativos de menor jerarquía.

Clasificación económica. Esta clasificación intenta separar categorías de erogaciones con distintos

efectos económicos, diferenciando los gastos corrientes de los gastos de capital. La utilidad de
esta clasificación consiste en que permite analizar macroeconómicamente el impacto del gasto
público, asociando los gastos corrientes a la variable consumo y los gastos de capital a inversión.

Los gastos corrientes son aquellos que realiza el Estado para su funcionamiento diario, son
repetitivos y se agotan en el primer uso, por ejemplo, los útiles de librería o los sueldos de los
docentes universitarios o de los médicos pertenecientes al sistema de salud pública. Los gastos
corrientes no incrementan el patrimonio del Estado, aparecen como una pérdida en el cuadro de
resultados.

En cambio, los gastos de capital sí incrementan el patrimonio del sector público, no son

repetitivos y no se agotan en el primer uso. Ejemplo de un gasto de capital lo constituye la
construcción de un nuevo edificio para una facultad de una Universidad Pública.

Los gastos corrientes, a su vez, pueden diferenciarse en gastos de consumo o

de transferencia según detraigan (consumo) o no (transferencia) recursos reales de la economía
provenientes del sector privado. Por ejemplo, el sueldo de un médico es un gasto corriente de
consumo, ya que el Estado está detrayendo del sector privado recursos reales que no quedan a
disposición del sector privado de la economía (ese mismo médico no podrá ofrecer sus servicios
en una clínica privada o consultorio particular en el horario contratado por el sector público).
En cambio, la jubilación pagada a un médico retirado no provoca tal detracción al sector privado,
no hay una contrapartida de recursos reales sino flujos financieros, constituyendo un gasto
corriente de transferencia.

Los gastos de capital, a su vez, permiten distinguir dos categorías diferentes: la inversión real (o
física) y otras inversiones (en bienes preexistentes o en inversiones financieras). Ambas categorías
incrementan el patrimonio del Estado (Aparecen en el Activo de su Estado de Situación
Patrimonial) pero solo las inversiones reales incrementan el patrimonio nacional.

Clasificación por objeto del gasto. Esta clasificación responde a la pregunta ¿en qué se gasta?,
permitiendo diferenciar el tipo de bien o servicio que está comprando el Estado. Para ello, se
utiliza la clasificación por incisos, en personal, bienes de consumo, servicios no personales,
transferencias, bienes de capital, trabajos públicos, entre otros.

A diferencia de la clasificación económica, la utilidad de la clasificación por objeto del gasto reside
en el análisis microeconómico del impacto del gasto público sobre diferentes mercados. Esta
clasificación permite una ordenación sistemática y homogénea de los bienes y servicios, las
transferencias y las variaciones de activos y pasivos, que el sector público aplica en el desarrollo de
sus actividades, facilitando su registro contable y control.

Por ejemplo, en una universidad pública los sueldos de los docentes serán clasificados dentro del
inciso personal, la compra de útiles de librería como bienes de consumo, la contratación del
servicio de limpieza o seguridad como servicios no personales, la adquisición de computadoras
como bienes de capital, la ampliación de un aula como trabajos públicos y las becas otorgadas a
sus estudiantes como transferencias.

Clasificación por finalidades y funciones. Esta clasificación responde a la pregunta ¿para qué se

gasta? Permite determinar los objetivos generales y los medios a través de los cuales se estiman
alcanzarlos. Las finalidades contempladas en el Presupuesto Nacional son las siguientes:

 Administración Gubernamental

 Servicios de Defensa y Seguridad

 Servicios Sociales

 Servicios Económicos

 Deuda Pública

Clasificación por ubicación geográfica. Esta clasificación responde a la pregunta ¿dónde se gasta?

Luego de haber revisado las distintas clasificaciones sobre el gasto público, Ud. ya puede
diferenciar lo que se entiende por gasto público corriente o de capital, respondiendo a las
preguntas ¿quién gasta?, ¿para qué se gasta?, ¿en qué se gasta? y ¿dónde se gasta?, lo que le va
a permitir tener una idea más acabada de los planes que lleva adelante el gobierno o una
determinada unidad administrativa. A manera de síntesis:

Incidencia de los gastos públicos en la economía nacional

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con
sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicios hasta cubrir con las
obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están dirigidos a
cierta parte de la población para reducir el margen de desigualdad en la distribución del ingreso.

El gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía nacional, principalmente a

nivel macro. Los principales aspectos que se encuentran influenciaos son:

Empleo. El gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son
muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el estado. La
economía se puede acelerar o desacelerar según el estado decida gastar más o menos.
La producción del país puede verse fuertemente influida por el gasto público lo que de forma
indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.

Ahorro. El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, en vista a
que el gasto público está financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al
incrementar los impuestos, se deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que
disminuye su capacidad de ahorro. De la misma manera puede ocurrir que su capacidad de ahorro
aumente mediante el uso de entes financieros becas, créditos, subsidios o patrocinios que son
cubiertos por el gasto público.

Inversión. Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población, al
disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Si
no se ahorra, no habrá recursos para invertir. Igualmente podría aumentar las inversiones del
pueblo si se recuperase la confianza de los ciudadanos en la economía nacional con un grado
menor de impuestos y trabas que impiden el desarrollo a los pequeños y medianos productores.

Inflación. El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes
y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta,
se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la
demanda de bienes y servicios.

Devaluación – Revaluación de la moneda. El gasto público puede influir en el comportamiento de

la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el gasto público sea financiado
con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la adquisición de créditos puede conducir a
que la moneda local se fortalezca, puesto que al incrementarse la oferta de una determinada
divisa, el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se
revalúe.

Déficit fiscal. Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el incremento o

disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los ingresos
obtenidos.

Por otra parte es importante saber que la economía es necesariamente un equilibrio, el cual está
directamente relacionado con la Ley de Oferta y Demanda, y si en caso alguno este equilibrio se
rompe la economía del país entero será un desastre. Veamos lo siguiente:
En cualquier economía deben existir productos que se ofrezcan al público con los cuales cubran
sus necesidades y además debe existir un público que ciertamente demande estos productos o
servicios. Lo ideal es que la oferta sea de alguna manera proporcional a la demanda para una
economía estable donde el valor del producto sea coherente con el poder adquisitivo de los
demandantes, lo otro que pudiese ocurrir es que la demanda sea mayor a la oferta, lo que
ocasionaría un alza de costos en los productos o servicios ofertados, debido a que, dependiendo
de la necesidad que tengan los demandantes el productor estará en la capacidad de ofrecérselos a
precios elevados, sabiendo que por su necesidad lo pagarán. Caso contrario la oferta sería mayor
la demanda, es decir existen muchos productos y servicios ofertados y son pocos quienes lo
demandan, los productores se verán en la necesidad de bajar los precios para que a la gente se
sienta atraída hacia el producto.

Todo esto se explica para entender mejor lo que ocurre con el gasto público y su incidencia en la
economía venezolana. Como ya se ha dicho los gastos públicos son el uso que se le da a los
ingresos obtenidos por parte del Estado a través de los impuestos para cubrir las necesidades del
país. De manera directa la implementación de este dinero afecta positiva o negativamente la
economía de todos los venezolanos, se expondrán dos ejemplos para explicar lo antes dicho.

En uno de los casos positivos se encuentra la creación de las Universidades públicas, tema que se
encuentra dentro del sector educación y el cual ha beneficiado y beneficia actualmente a miles de
estudiantes, ya que le ahorra un gasto directo que pagaría por obtener sus conocimientos, de
alguna manera también a los profesores ya que obtienen beneficios que se les brinda por trabajar
en el sector público.

Por otra parte podemos utilizar como ejemplo un tema que está causando muchas inquietudes e
intrigas en los ciudadanos, nos referimos al aumento del 30% de los salarios mínimos que ha
decretado el Presidente Maduro días atrás. Este es un tema un poco delicado ya que, trae
consecuencias en muchos aspectos.

Breve reseña histórica sobre la evolución del gasto público en Venezuela en los últimos veinte (20)
años.

El gasto público en Venezuela en 2017, disminuyó 15.766 millones, un 24,73%, hasta un total

de 47.994,9 millones de euros . Esta cifra supone que el gasto público en 2017 alcanzó el 37,7% del
PIB, una subida de 12,55 puntos respecto a 2016, en el que el gasto público fue el 25,15% del PIB.

La posición de Venezuela frente al resto del mundo en 2017, en cuanto a gasto se refiere, ha
empeorado y su situación en la tabla ha pasado del puesto 42 al 54. No obstante es más
importante su posición en el ranking de gasto respecto al PIB y en este caso ha mejorado.
Venezuela por lo que se enc uentra en el puesto 50 de 190 países del ranking de Gasto
público respecto al PIB, ordenado de menos a más gasto.

En 2017 el gasto público per cápita en Venezuela, fue de 1.633 euros por habitante. En 2016 fue
de 2.136 euros, luego el gasto público por habitante ha descendido en 503 euros. Si miramos diez
años atrás vemos que entonces el gasto público por persona era de 2.492 euros. En la actualidad
según su gasto público per cápita, Venezuela se encuentra en el puesto 91 de los 190 publicados.
Cada país distribuye las principales partidas del gasto público en distinta proporción. Venezuela,
según los últimos datos publicados, dedicó a educación un 20,66% de su gasto público,
a sanidad un 1,37% y a defensa un 1,54%.

Esto es lo que va en el audio:

 En los últimos 17 años no se ha construido en toda Venezuela una obra vial, educativa, de salud,
sanitaria, hidráulica, agrícola de gran importancia. La política del gobierno nacional en estas
materias es la confiscación de edificaciones privadas para instalar, luego de despojo, dependencias
públicas y nuevas universidades, la improvisación, abandono total de la red vial y el uso del
remiendo o colocación de parches para disfrazar lo destruido. A lo anterior se une la manía del
gobierno de inaugurar varias veces una misma obra o inaugurar las pocas cosas visibles sin que su
construcción haya concluido, como ha ocurrido, recientemente, con fines electorales, con la
inauguración de la Línea Metro Guatire-Caracas; el llamado Puente Independencia, que une El
Aeropuerto de la Carlota con el Parque del Este, un amasijo de concreto, pensado, al parecer, para
que circulen camiones de gran tonelaje, o, posiblemente, tanques de guerra; el Puente de Los
Ruices; la ampliación de la Autopista Francisco Fajardo y la Avenida Boyacá, en la que se utilizó
asfalto mal mezclado y se compactó, según parece, por las ondulaciones del pavimento, con
tractores de oruga o cartón corrugado; el Metro Cable Palo Verde- Mariches; el Cable tren Petare-
La Bombilla y otras más. Todas obras inconclusas e improvisadas. Carentes de planificación alguna.

hay que tener en cuenta que la economía venezolana está demasiado mal para estar haciendo
gastos públicos. Sin embargo, se han hecho varías obras de igual forma, uno de los gastos públicos
más conocidos es el de las misiones de nuestro gobierno, como son; la Gran Misión Vivienda
Venezuela, Misión Barrio adentro Barrio Tricolor, el elevado de Juanico, La construcción de la
nueva Plaza Hugo Chávez, entre otros. El gasto público se incrementó desde el 2003 hasta acá el
2019, con el gasto de dinero en las varías misiones y plazas que se han hecho, el acomodo de las
áreas verdes y la construcción del Elevado de la Juncal, en otros estados también se han realizado
varias obras y misiones. Hace varios años también se hizo la entrega de las Canaimas por toda
Venezuela, ayudando a los jóvenes de este país para su educación. Hubo también el asfaltado de
varias calles de aquí de Maturín. Desde el 2019 hasta la actualidad, no se han visto tantas nuevas
obras, por la situación económica actual, más que no encontramos en pandemia, se hace un poco
más difícil. Aún hay otros gastos públicos necesarios para el país, como arreglar las calles, arreglar
las Unidades Educativas (Escuelas, Universidades, Liceos públicos), arreglar los centros médicos,
entré otras. El gobierno tiene muchas cosas por hacer, pero nuestra economía y las deudas que
tiene actualmente, no lo permite, aunque, este debería de buscar las maneras necesarias para
poder cubrir esos Gastos necesarios

El gobierno nacional no tiene la menor idea de lo que significa el desarrollo urbano y la

construcción de obras públicas. Una rápida comparación entre la calidad de lo construido por el
MOP y la calidad de los remiendos construidos en los últimos años, pone en evidencia la ausencia
de un plan nacional de desarrollo del país que armonice el progreso material con el progreso
social.

https://es.wikipedia.org/wiki/Ingreso_p%C3%BAblico

https://observatorio.unr.edu.ar/ingresos-publicos/

https://economipedia.com/definiciones/ingreso-publico.html

http://files.franklin-yagua.webnode.com.ve/200000103-ae378af2f3/Gu%C3%ADa%20de
%20Estudio%20de%20la%20Unidad%20III.%20Tema%20II.%20El%20Gasto%20P%C3%BAblico..pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Gasto_p%C3%BAblico

https://economipedia.com/definiciones/gasto-publico.html

https://fptgu.eco.catedras.unc.edu.ar/unidad-2/gasto-publico/clasificacion-del-gasto-publico/

https://datosmacro.expansion.com/estado/gasto/venezuela#:~:text=El%20gasto%20p
%C3%BAblico%20en%20Venezuela,25%2C15%25%20del%20PIB.

https://www.monografias.com/trabajos106/distribucion-e-incidencia-del-gasto-publico-
economia-nacional/distribucion-e-incidencia-del-gasto-publico-economia-nacional.shtml