Direccion Obras

INSTITUTO TECNOLOGICO ¨BOLIVIA MAR¨
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
INSTITUTO TECNOLÓGICO “BOLIVIA MAR”

CARRERA DE CONSTRUCCION CIVIL
ASIGNATURA: DIRECCION ADMINISTRACION DE OBRAS
CODIGO: DAO – 500
MANUAL DE SUPERVISION Y FISCALIZACION DE

OBRAS
DOCENTE: FREDDY CRISTOBAL LLAMPA COPA

INGENIERO CIVIL R.N.I. 14.006
EL ALTO – BOLIVIA
2021
Manual de Supervisión y
Fiscalización
FREDDY CRISTOBAL LLAMPA COPA

freddycivilumsa@hotmail.com
REGISTRO EN SENAPI
DEDICADO
Este documento se lo dedico a mi esposa

SOFIA , mis hij@s ( MARIA, ANDREA,
MARVIN ) y en especial a mis PADRES
(MANUEL Y CRISTINA ) .
FREDDY CRISTOBAL
LLAMPA COPA
Presentación
Durante la administración de la Dirección de Obras desde la gestión 2006 al 2010 me

he permitido desarrollar cuestionarios o evaluaciones previas (que se encuentran en un
cd interactivo) para el ingreso del personal a esta dirección (Supervisores y Fiscales de
Obras). Cuestionarios que han sido extractados de contratos de obra, normas de
Administración actuales (SABS), Ley SAFCO, otros documentos relacionados a
supervisión de obras y experiencias del personal.
Estas preguntas del mencionado cuestionario y las valiosas respuestas del personal,
me han permitido en pensar, en desarrollar y recopilar información para consolidar un
documento como el presente. En tal sentido el presente documento va dirigido a
aquellas personas que desarrollan este trabajo de supervisión y fiscalización que
pueden ser un factor determinante tanto para el éxito, como para el fracaso de un
proyecto.
Esta claramente establecido que en especial en nuestra ciudad de El Alto, los técnicos
que desempeñan el trabajo de supervisor y fiscal de de obra, se enfrenta no sólo a
problemas de carácter técnico, sino también a conflictos generados por la interacción
humana, por tanto este documento de alguna forma aporta a fortalecer estas
competencias (técnico y humano), con un conjunto de información, para el desarrollo
de valores y actitudes positivas que conllevaran a un adecuado desempeño.
La intención del presente documento denominado MANUAL DE SUPERVISION Y
FISCALIZACION no sea de carácter limitativo sino más bien sea un documento que
genere en las personas interesadas, en presentar nuevas propuestas (documentos) o
ampliar lo recopilado, para mejorar las competencias del supervisor y fiscal de obras.
FREDDY CRISTOBAL LLAMPA COPA

freddycivilumsa@hotmail.com
INDICE GENERAL
1 Introduccion
1,1 Concepto de Administración
1,2 Estructuras Organizacionales de Contratista y Contratante
1,3 Términos mas usados en los documentos contractuales
2 Rol profesional
2,1 El tecnico constructor y su rol en el desempeno laboral
2,2 El supervisor de Obra
2,3 El Director de Obra
2,4 El Residente de Obra
2,5 El Fiscal de Obra
3 Formas de control y supervision de obras

3,1 Por cuenta Propia
3,2 Administracion de Obra
3,3 Direccion de Obra
3,4 Supervision de Obra
3,5 Obra Vendida
3,6 Mano de Obra
4 Normas y documentos legales

4,1 Norma SABS
4,2 Contrato de Obras
4,3 Libro de Ordenes
5. BIBLIOGRAFIA
UNIDAD - 1
COMPETENCIA UNIDADES TEMÁTICAS BASE

1 Introducción
1,1 Concepto de Administración
1,2 Estructuras Organizacionales de Contratista y Contratante
1,3 Términos mas usados en los documentos contractuales
DESARROLLO:
ADMINISTRACION DE EJECUCIÓN DE OBRAS
CONCEPTO
La “Administración de ejecución de obras” (AEO), requiere de 1) planificación, 2)

organización, 3) dirección y 4) control. Razón por la que se define orgánicamente la
intervención de los siguientes actores:
A.- CONTRATISTA.- Su estructura generalmente está representado por:
1) el (los) profesional (es) calificado (s) en la propuesta aceptada, (Superintendente,

Director, especialista y/o Residente de Obra), representan legalmente en obra
contractualmente al Contratista para dirigir la realización de obra de
construcción.
B.- CONTRATIANTE Particularmente en la presente gestión se presenta los siguientes

actores: 2) El Supervisor de Obra, en representación del contratante, actúa
enmarcándose en el contrato de obra como responsable de ejercer vigilancia y
control acerca de toda labor de ejecución y concurrente al “objeto del gasto”, de
conformidad a prescripciones técnicas (especificaciones), planos de ingeniería y/o
arquitectura y a otras instructivas emitidas por supervisión otorgadas en el
transcurso del proceso de ejecución, para el logro de resultados contractuales en
condiciones de calidad, economía, beneficio y oportunidad.
Por tanto se espera del SUPERVISOR DE OBRA, “que la obra haya concluido
oportunamente, dentro las previsiones técnicas y financieras de contrato o las
que hubieren sido modificadas y haya entregado al servicio público la misma en
condiciones mínimas de beneficio previsto en el proyecto, con las garantías
suficientes de calidad, evicción y saneamiento ex post.”
3) El Fiscal de Obra designado por el Contratante representa en obra labores de

seguimiento y control del Supervisor de Obra y los resultados del proceso de
ejecución.
Se espera del FISCAL de Obra que se “asegure que todo el proceso de

construcción, actuaciones y generación de documentación de respaldo del
proyecto satisfagan suficientemente a cualquier proceso de Auditoría Interna o
Auditoría Externa posterior y certifica que los objetivos contractuales propuestos
se han logrado y son efectivamente concurrentes a objetivos propuestos.
4) El Jefe de Unidad de Supervisión dependiente del contratante, quien es

responsable de seguimiento, coordinación como instancia de control de
supervisión y fiscalización, evalúa continuamente el desempeño del personal
para el cumplimiento de metas
5) El Director de Obras dependiente del Contratante quien organiza, determina la

elaboración de informes, coordina las funciones de su dirección con las otras
direcciones, distribuye trabajo entre su personal, evalúa continuamente
resultados de metas y avance físico y financiero.
6) El Oficial Mayor de Obras y Medio Ambiente dependiente del contratante,

coordina las funciones de su oficialía con otras similares dentro de sus límites de
su competencia y su jerarquía, se mantiene informado y se involucra en los
eventos, y publicaciones relacionadas con la ejecución de las obras de
infraestructura, informa, viabiliza o consulta al Contratante sobre asuntos que
excedan su campo de competencia, autoriza los documentos administrativos o
documentos contractuales para la conclusión de las obras.
REGLAMENTACIÓN
Cada uno de los actores de la AEO responderá internamente a:

• el (los) profesional (es) calificado (s) en la propuesta aceptada, (Superintendente,
Director, especialista y/o Residente de Obra) 1) al Contrato de obra, 2) a los
documentos técnicos de ejecución, 3) a las instrucciones impartidas por el
Supervisor de Obras, 4) al Fiscal de obras.
• El Supervisor de Obra, 1) a las estipulaciones del Contrato de Ejecución de Obra, 2) a

sus Términos de Referencia y 3) a las estipulaciones de su contrato laboral suscrito
con el Contratante 4) A los actores en la AEO.
• El Fiscal de Obra, 1) a la Descripción de Funciones del MSF, 2) a la designación hecha

por el ejecutivo municipal y 3) a las instrucciones impartidas por los actores de la AEO
de forma orgánica.
Demás actores de la AEO, 1) a la Descripción de Funciones internas del Gobierno

Municipal de El Alto y el presente MSF.
PROCEDIMIENTO
El profesional calificado en la propuesta aceptada (Superintendente, Director, Residente

de Obras y/o especialista ) planificará, organizará y ejecutará las obras de conformidad

a 1) los términos del Contrato de Ejecución de Obras, 2) la Propuesta aceptada (Plan y
Cronograma de obra), 3) los Planos de Construcción, 4) los Pliegos de Especificaciones
Técnicas, 5) los Pliegos de Condiciones y Especificaciones Administrativas, 6) las
Instrucciones impartidas por el Supervisor de Obra en Libro de Ordenes.
El Supervisor de Obras ejercerá las siguientes funciones genéricas de control:
• Revisa documentos contractuales de ejecución con carácter previo y convalida de

acuerdo a las condiciones de campo y objetivo de la inversión.
• Autoriza el inicio de obras u orden de proceder y otorga las instrucciones necesarias

para asegurar el mejor desempeño de las mismas.
• Verifica permanentemente los estándares de calidad prescritos

• Resuelve consultas de obra con el Contratista (Superintendente, Director o
residente de Obra), • Decide sobre aclaraciones, ajustes y cambios de obra, con o
sin costo adicional para el proyecto. • Revisa y certifica cómputos métricos y pagos
parciales por avance de obra
• Cuida de la economía contractual con sentido de beneficio/costo

• Controla cronograma y plazos, ordenando ajustes al desempeño y en su caso aprueba
ampliaciones de plazos y modificaciones al cronograma
• Asegura el cumplimiento de los objetivos contractuales (“objeto del gasto”).

• Coordina requerimientos sociales de los beneficiarios
• Cuida de la vigencia de garantías estipuladas en el contrato
• Advierte, informa y propone soluciones al Contratante, oportunamente, acerca de
problemas no previstos contractualmente.
• Verifica y en su caso organiza los actos formales de Recepción Provisional y Definitiva

de las obras. • Informa y coordina a requerimiento del Fiscal de Obra y/o Jefe de
Supervisión, Director de Obras u Oficial Mayor de Obras y Medio Ambiente todos
dependientes del contratante.
El Fiscal de Obra ejercerá las siguientes funciones genéricas:

• Revisa y conoce documentalmente, todas las actuaciones del Supervisor
• Visita regularmente las obras para ampliar conocimiento acerca del desarrollo de las
mismas • Informa mensualmente, al Contratante o a requerimiento del Jefe de Unidad
de Supervisión, Director de Obras u el Oficial Mayor de Obras y medio Ambiente, acerca
del desempeño del Supervisor y de la Empresa contratista.
• Verifica que todas las actuaciones del Supervisor y la ejecución de las obras se hallan
dentro el marco contractual y las normas legales establecidas al efecto.
• Asesora al Contratante y al Supervisor acerca de algunas decisiones técnicas de obra

• Apoya y coordina toda gestión interna de pagos al Contratista y al Supervisor,
transferencias de aportes de cofinanciamiento, cobro de recursos de contraparte,
manejo de archivos, auditorias, recepción y entrega de obras en el caso de obras con
financiamiento externo.
• Representa al Contratante en relación al proyecto, en toda reunión o presentación que

le fuese encomendada
• Aprueba actuaciones de la Supervisión de Obra suscribiendo los Certificados parciales

por Avance de Obra, Ordenes de Cambio, Ampliaciones de Plazo y Actas de
Recepción de Obras (provisional y definitiva)
• Asesora al Contratante ante cualquier problema social en relación a la obra

• Verifica que el proyecto cumpla con todas y cada una de las prescripciones del
Sistema Nacional de Inversión Pública: Inclusión en el POA anual, previsión
presupuestaria.
• Durante la ejecución de la obra apoya la gestión interna de aprobación del proyecto

en las instancias del H. Concejo Municipal y el Comité de Vigilancia si
correspondiera.
• Prepara y remite información institucional relacionada con el proyecto, al financiador

externo (si corresponde) y a otras instancias que así requieran.
RECOMENDACIONES:
• No es admisible el Inicio de una Obra u orden de proceder sin tener definidos y

designados previamente todos y cada uno de los actores responsables descritos en
la AEO.
• Ante la ausencia de uno de estos actores, el Contratante a través del Director de Obras
de su dependencia u otra instancia superior deberá suspender “temporalmente” la
ejecución hasta mientras se resuelvan estas ausencias.
INSTRUMENTO Y/O FORMATO
Los instrumentos técnicos y legales de trabajo del proceso de ejecución de obras, son
descritos en el presente MSF.
Se adjunta modelos de Términos de Referencia de Supervisión de Obras y

Fiscalización, el mismo que debe particularizarse para cada proyecto. (Anexo I)
CONTRATO DE OBRA
CONCEPTO
Formaliza jurídicamente la relación entre Contratista y Contratante, con el propósito de

construir una determinada infraestructura y materializar un objetivo especifico funcional,
cualitativo y cuantitativo correspondiente a la misma.
Establece acuerdos voluntarios, libres y ecuánime entre partes, hace “Ley entre partes”
es de cumplimiento obligatorio y solo puede ser modificado por acuerdo de ambas
partes estipulados en clausulas correspondientes.
Debe estar debidamente legalizado, es decir protocolizado ante autoridad competente

(Notario) para tener “fuerza de Ley”, con esto se habilita la intervención de autoridad
judicial competente para obrar justicia ante el incumplimiento de una de las partes. El
importe por concepto de protocolización debe estar establecido claramente en el
contrato.
REGLAMENTACIÓN
Por la naturaleza jurídica y valor mayor (Ley de la República), se usaran necesariamente

los “modelos únicos de contrato” para: 1) Contrato de prestación de servicios del
Supervisor 2) Contrato de Licitación de Obras.
La entidad Contratante o el Contratante es responsable de la elaboración, suscripción,

legalización, administración y resultados de este contrato. A este efecto, previa
verificación de documentación y antecedentes, aplicará el modelo de contrato pertinente
para su correspondiente suscripción.
PROCEDIMIENTO
Para la elaboración de un Contrato de Obra, se deben tener los siguientes documentos

como mínimo en orden:
✓ Originalidad de la documentación legal de la propuesta
✓ Original de la propuesta aceptada: Documentación Legal, Documentación Técnica

y Propuesta Económica.
✓ Original de la resolución de adjudicación de la Máxima Autoridad Ejecutiva.
✓ Original del Informe de Adjudicación de la Comisión Calificadora
✓ Original de las Boletas ó Pólizas Bancarias de Cumplimiento de Contrato y Buena

Inversión de Anticipo (en caso de que se solicite este) u otros.
1. Una vez verificada la existencia de los requisitos precedentes el Asesor Legal elabora
e imprime el Contrato, para la correspondiente firma del Contratante y el
Representante Legal de la Empresa Contratista.
2. En el caso de Municipios, de conformidad a la Ley de Municipalidades, el ejecutivo

municipal requiere de una Resolución del Concejo Municipal que le autoriza
expresamente la suscripción del Contrato.
3. En caso de obras con financiamiento externo se recomienda que una vez suscrito el
Contrato, se deberá entregar una copia al ente financiador para efectos de
conocimiento, seguimiento y otros aspectos administrativos.
4. Los gastos emergentes de la “protocolización” deben estar en curso o efectuarse

antes del ingreso a la ejecución de obra.(recomendable)
5. El proceso de protocolización NO IMPIDE que el Supervisor de Obra proceda con el

inicio efectivo de obras.
RECOMENDACIONES:
En el caso de obras con financiamiento externo se debe efectuar la consulta sobre el

modelo de contrato a aplicar y la aprobación del mismo, con la particularización
correspondiente del proyecto a ser contratado.
Como ejemplo se adjuntan Modelos Básicos de Contratos de Obra y Supervisión DS181

(Anexo II).
DOCUMENTOS TÉCNICOS DE CONTRATO
CONCEPTO
Es el conjunto de documentación técnica de diseño, cálculo y construcción para ejecutar

una construcción en las mejores condiciones de ubicación, tamaño, forma, calidad,
cantidad y funcionalidad, que deberá cumplir un “objetivo social y de servicio.”
No puede ignorarse en ningún momento del proceso constructivo el “objetivo social y de

servicio” de las obras, conocido mejor en la normatividad de inversiones del Estado
boliviano y el contrato de ejecución como “Objeto del gasto” y las responsabilidades
legales de los “protagonistas”, involucradas en el logro de esto.
El “estudio” a Diseño Final del proyecto, debe responder de manera razonable y factible
a una necesidad verificada de beneficio sostenible. Este estudio es el que hace a la
implementación de la obra física (construcciones).
Un “estudio” contiene: planos de ingeniería y/o arquitectura con detalle de

dimensionamiento y localización de las obras, referencias topográficas, diseños y
cálculos de ingeniería, consideraciones de detalle constructivo y acabado, operación,
especificaciones técnicas, cómputos métricos, análisis de precios unitarios
(rendimientos), presupuestos y cronograma; contiene asimismo el análisis
socioeconómico de factibilidad de la inversión y demás información relativa a esto.
Los documentos técnicos requeridos para la ejecución de una obra son varios, se
complementan entre sí, responden a diferentes especificaciones de presentación y
tienen alcances proporcionales a la complejidad de la obra.
REGLAMENTACIÓN
Con fines esencialmente funcionales y de administración de los procesos de gestión de

la ejecución de obras, se pueden considerar agrupados los siguientes “documentos
técnicos”:
1. Planos
• Planos generales de ubicación y localización de las obras, con detalle de coordenadas
y referencias geográficas y territoriales
• Planos constructivos de dimensionamiento con detalle de partes de las obras en

planta, cortes, elevaciones, vistas isométricas, perspectivas y fachadas,
debidamente nominados, especificados y acotados a escala , mas planos de
instalación de gas si se amerita.
• Planos topográficos mostrando curvas de nivel, plantas, perfiles longitudinales,

transversales y las referencias documentadas de replanteo.
• Planos de detalle constructivo mostrando objetivamente acabados, instalaciones y

otras especificaciones, debidamente acotadas.
• Otros planos como fachadas, vistas isométricas, maqueta del detalle constructivo más
importante según complejidad de la obra.
Los planos de construcción contractuales muchas veces pueden resultar 1)

insuficientes, 2) confusos o 3) erróneos para la ejecución de obras, en cuyo caso el
Supervisor de Obras en primer lugar efectuara las consultas a las unidades solicitantes
(proyectistas) para fines de constancia y en caso extremo (falta de respuesta o
explicación escrita) procederá a complementar, aclarar o corregir estos planos con otros
adicionales de manera de resolver oportunamente cualquier falencia en el proceso de
ejecución. Esta corrección si corresponde debe ser informada de forma escrita a la
entidad contratante.
2. Especificaciones Técnicas
En correspondencia a los planos de construcción y los ítemes de presupuesto, las
Especificaciones Técnicas o Pliego de Especificaciones Técnicas, son un detalle
explicativo de cada actividad de obra, y de cada proyecto en específico que debe
presentar el siguiente contenido mínimo:
- Definición.- Descripción del ítem o actividad y/o alcances.

- Insumos.- Detalle de a) materiales, b) mano de obra, c) herramientas y d) equipo
necesarios para ejecutar el ítem o actividad, el grado de exigencias cualitativas en
relación a normas de construcción, los parámetros referenciales y tolerancias, los
sistemas de control de calidad y ensayos de laboratorio para certificar estándares y las
maneras de manipuleo y almacenamiento. En ningún caso las especificaciones deben
estar dirigidas a una determinada “marca”, pero si la misma puede servir como
parámetro de comparación.
- Procedimiento de ejecución.- La manera de fabricar las partes de la obra, ítems o

actividades, el proceso de replanteo, nivelación, control de verticalidad, rasantes,
ángulos, verificación de pendientes, dimensiones, el uso de equipo topográfico,
documentación de BM’s, colocado de estacas y caballetes, uso de huincha, lienza,
plomada, nivel, eclímetro, brújula y otro instrumental. Las excavaciones, entibados,
agotamiento, disposición de material excavado, rellenos y compactaciones,
procedimientos. Pruebas de carga directa.
La verificación de capacidades portantes de suelos de fundación, compacidad,

exámenes de laboratorio. Clasificación de suelos en laboratorio para diferentes tipos de
uso. Certificaciones oficiales. La fabricación de encofrados, apuntalados, acabados,
texturas. Los cuidados en la fabricación de hormigones, dosificaciones en peso /
volumen, relación agua cemento, calidad del agua, utilización de equipo,
procedimientos, pruebas de revenimiento y tomas de muestra para ensayos de

compresión, transporte, colocación y manipuleo, curado, temperaturas de trabajo,
fraguado, desencofrado y desapuntalado.
El cortado y doblado de fierros, limpieza, manipuleo, armado, recubrimientos. Otras

obras e albañilería como revoques, soladuras, carpetas de concreto, hormigón ciclópeo,
mamposterías, muros de ladrillo, etc. etc. deben ser descritos en su procedimiento de
construcción considerando normas y procesos estandarizados. Cuando se refiere a
instalaciones (sanitarias, eléctricas, electromecánicas, etc.) deben describirse
igualmente los procedimientos normalizados de ejecución y los patrones de control de
conformidad a normas en vigencia.
- Cuidados Ambientales.- Es el conjunto de prácticas ambientales, procedimientos y

normas que deben tomarse en cuenta en la utilización de insumos, su manufactura y
los resultados en servicio precautelando el medio (si corresponde).
- Medición.- Se refiere a la manera de computar las obras, los niveles de precisión en el

proceso, así como la unidad de medida utilizada.
- Forma de Pago.- Se refiere a las condiciones mínimas para proceder al pago porcentual
y/o total de los ítems o actividades ejecutadas.
3. Memoria de cálculo
Son los cálculos de ingeniería que han servido para el diseño de las obras, los mismos
que siguiendo métodos estandarizados y con la suficiente precisión respaldan las
condiciones de trabajo extremas y el dimensionado de cada una de las obras. Esta
memoria ha de servir eventualmente para verificar y ajustar partes de la obra que
pudieran haber sufrido cambios de localización y/o comportamiento estático / dinámico,
por tanto cambios de la concepción original. Esta memoria de cálculo deberá estar
rubricado por el contratista como constancia de la verificación del mismo o la
presentación de otra memoria de cálculo.
4. Análisis de precios unitarios

Es la estructura de composición del precio unitario por cada ítem o actividad,
considerando incidencias directas e indirectas. Este documento tiene carácter
referencial y en ningún caso podrá anteponerse a otros documentos contractuales
considerando que el contrato de ejecución de obras es por “obra vendida”, es decir por
precio unitario de la actividad o ítem realizado.
Es un documento de la propuesta, por tanto contractual y permite evidenciar los

rendimientos de materiales, mano de obra y equipo en correspondencia a las
especificaciones técnicas, es decir en ningún caso se admitirán rendimientos menores
a los exigidos en proyecto o aquellos ordenados por el Supervisor para lograr los
estándares de calidad especificados.
Por otra parte, si existieran contradicciones cualitativas o cuantitativas entre el Pliego

de Especificaciones Técnicas, los Análisis de Precios Unitarios, el Presupuesto o los
Planos, el Supervisor definirá aquellos parámetros de ejecución más convenientes por
el “bien de la obra y precautelando siempre los intereses del Estado”.(Ver Capitulo 3)
5. Cómputos métricos
Es un documento técnico oficial que cuantifica las obras y como resultado de esto el
presupuesto contractual, cualquier variación u error en este cálculo puede ser causal
de incrementos o decrementos de obra, consiguientemente de presupuesto. Por tanto,
es un documento usual de consulta. Para mayor detalle con relación a modificación de
la obra ver los capítulos correspondientes al tema.
6. Presupuesto
Es el documento oficial de propuesta y contrato que detalla los ítems a ejecutarse, sus
unidades de medida, los precios unitarios contratados, los volúmenes de obra
contratados para la ejecución y el presupuesto resultante en cada ítem o actividad. La
suma total de este presupuesto es el monto total de contrato.
El presupuesto muchas veces describe especificaciones de ejecución técnicas que

deben tomarse en cuenta y compatibilizarse con las descritas en los demás documentos
de contrato.
7. Propuesta técnica aceptada
La misma, al formar parte de contrato es de cumplimiento obligatorio para el Contratista,

por tanto el Supervisor deberá exigir el cumplimiento de la oferta como por ejemplo 1)
Superintendente, Director o Residente de Obras, 2) Personal Técnico de apoyo,
topógrafos, laboratoristas, etc., si la obra amerita 3) Equipo ofertado para la obra, 4)
Plan de Trabajo y 5) Otros de carácter técnico.
El Supervisor de Obra tiene la autoridad suficiente para exigir el cumplimiento de la

propuesta aceptada o atender solicitudes de modificación, considerando siempre
aquello que “sea más conveniente para la obra”. En todo caso deberá siempre
comunicar al Contratante a través del Fiscal de Obra, cualquier cambio para su
correspondiente aprobación.
8. Cronograma
Finalmente, un último documento técnico contractual usual en obra es el Cronograma,
el mismo que también forma parte de la “propuesta aceptada” y ha sido previamente
aprobado o ajustado (sin modificación del plazo total contractual) en el inicio de las
obras. Este Cronograma contractual y aprobado por el Supervisor, es de uso y
cumplimiento obligatorio del Contratista.
Para mayor detalle, ver el capítulo correspondiente a Cronograma de
ejecución de obra. PROCEDIMIENTO
La utilización de los Documentos Técnicos de Contrato es permanente desde el inicio

de las obras hasta la Recepción Definitiva de las mismas, el valor legal de cada uno,
está conferido por las condiciones de contrato las mismas que hacen “ley entre partes”
y son de cumplimiento obligatorio tanto para el Contratante como para el Contratista,
por tanto, el Supervisor de Obra teniendo autoridad conferida por el mismo contrato,
para cumplir y hacer cumplir todas y cada una de las estipulaciones, no requiere
efectuar consulta previa en sus actuaciones (salvo observaciones sustanciales al

proyecto) sino dar cumplimiento a las previsiones contractuales.
Entre muchas rutinas de trabajo existentes; se mencionan algunas en el cuadro

siguiente con el propósito de objetivizar la utilización básica de Documentos Técnicos
Contractuales.
N ALGUNAS 1 2 3 4 5 6 7 8
° RUTINAS DE Planos Especificaci Memori Análisi Cómput Presupu Propu Crono

OBRA o nes s de es to es ta gr
Técnicas a de os ama
Cálcul Preci Técnic
o os Métricos a
Unita Acept
rio s ad a
X X X X X X X X
Inicio de las
obras
1
X X X
Aprobación
de replanteos
X X X
Verificación
3 de la
instalación
de faenas,
Dirección de
obra y otros
de
movilización
4 Aprobación X X X
de
materiales y
suministros
5 Aprobación X X X X
de ejecución
de obras e
instrucciones
en Libro de
Ordenes
6 Toma de X
muestras y
pruebas de
laboratorio
7 Procedimien X X X
t os de
ejecución
8 Aprobación X X X
de cómputos
métricos
9 Verificación X X X X
de obras
terminadas
1 Utilización X X
de equipo
0
1 Medidas X
1 ambientales
1 Ordenes de X X X X X X X
Trabajo y
2 Ordenes de
Cambio
1 Evaluación X X X
de
3 rendimiento
s y plazos
1 Evaluación X X
4 del
Cronograma
1 Ampliacion X X
es de plazo
5
RECOMENDACIONES:
La utilización de documentación técnica contractual no excluye la utilización y consulta

de otros documentos administrativos, técnicos (bibliografía) y legales en el desarrollo
de las obras; de este modo se cita la necesidad de consultar en toda actuación los
siguientes documentos, de acuerdo a necesidad y utilidad:
• Contrato de Obra
• Boletas de Garantía vigentes

• Certificaciones de Avance de Obra (CAO) aprobadas
Los que son referidos en el presente manual.
UNIDAD 2

2 Rol profesional
2,1 El tecnico constructor y su rol en el desempeno laboral
2,2 El supervisor de Obra
2,3 El Director de Obra
2,4 El Residente de Obra
2,5 El Fiscal de Obra
DESARROLLO
Definición e importancia de la supervisión
De acuerdo al diccionario de la Real Academia Española, supervisar es ejercer la

inspección en trabajos realizados por otros. La teoría de la administración moderna
(Suárez, 2001) se basa en un ciclo de cuatro funciones principales: Planeación,
Organización, Dirección y Control; siendo la supervisión del trabajo una de las
herramientas usadas para ejercer la Dirección. Otros autores (Ferry, 2001) utilizan la
palabra Ejecución para nombrar a la tercera función.
En el contexto de la construcción, el Manual de Supervisión del Concreto (ACI, 1995)
define la actividad de supervisar como asegurar que se logren fielmente los requisitos
y propósitos de los planos y las especificaciones.
En los proyectos de construcción, la supervisión es ejercida tanto por el constructor,
como por el propietario. La supervisión que realiza el equipo del constructor o contratista
está altamente orientada a la función administrativa de la dirección, y hace uso
principalmente del ejercicio de la autoridad, la delegación de funciones y la utilización
de los medios de comunicación, entre un equipo humano.
La importancia de la supervisión en la construcción ha sido reconocida desde de que
esta actividad se profesionalizó. En un documento fechado en el año 97 d.c., Sixto
Frontino, comisionado de aguas del Imperio Romano, escribió: “Ni una obra requiere
mayor cuidado que aquella que debe soportar la acción del agua; por esta razón todas
las partes del trabajo deben hacerse de acuerdo con las reglas del arte, que todos los
obreros saben, pero pocos cumplen”. Este importante constructor de hace casi dos mil
años deja en claro que aún cuando el personal obrero sea competente, la labor de la
supervisión es necesaria para garantizar que el trabajo cumpla con los requisitos
especificaciones.
En 1964, Jacob Feld, notable investigador de las fallas estructurales de los edificios de
concreto, observó que en muchos casos las causas de los colapsos no provienen de la
insuficiencia en el diseño, sino de la falta de competencia de la supervisión, y escribió:
“La supervisión competente y estricta, casi inamistosa, parece ser la clave del problema
de cómo prevenir fallas.
Muchos estudios han mostrado que gran parte de los problemas en las construcciones,
tanto desde el punto de vista de la seguridad, como desde el punto de vista del servicio,
no provienen del diseño, ni de los materiales, sino principalmente de la ejecución de la
construcción. Calavera (1996) reporta 51 % de fallas atribuibles a la ejecución y 37%
atribuibles al proyecto.
Para desempeñar exitosamente la supervisión de una obra es necesario realizar una
serie de actividades programadas, ordenadas y sistematizadas.
Estas actividades deben tener una orientación principalmente preventiva para no
incrementar el costo, como el tiempo de ejecución, Las acciones preventivas están
orientadas a la revisión de los requisitos de ejecución de las actividades antes que estas
se ejecuten, como por ejemplo: revisar la calidad de los materiales, antes de utilizarlos;
revisar el alineamiento de la cimbra de un grupo de columnas, antes de colarlas; hacer
una prueba de presión en una tubería, antes de ocultarla bajo rellenos o pisos, etc.
También, serán necesarias las acciones de verificación, en la que se inspeccionará el
trabajo ejecutado, en algunos casos de manera sistemática cuando la importancia del
trabajo lo amerite y en otros casos de manera selectiva. Cuando el trabajo no cumpla
con los requisitos pactados el supervisor deberá hacer uso de las acciones correctivas
para cumplir con su misión dentro de la obra; sin embargo, muchas acciones correctivas
no hablan de un buen supervisor, sino de una carencia de acciones preventivas.
PERFIL DEL SUPERVISOR

El trabajo de supervisión como la mayoría de las labores desempeñadas por los técnicos
requiere de tres tipos de competencias: competencias técnicas, habilidades
interpersonales, valores y actitudes positivas; del concurso de estas tres competencias
dependerá su desempeño integral como supervisor, entendiendo que cumplir con los
objetivos del proyecto con base en costos sociales y/o malas relaciones humanas no
puede considerarse como un adecuado desempeño del profesional.
COMPETENCIAS TÉCNICAS
Por lo general, únicamente se solicitan competencias técnicas a los aspirantes a un
puesto de supervisión, y estas son las que se evalúan por el área de recursos humanos.
Entre las competencias que suelen solicitarse se pueden mencionar las siguientes:
experiencia en construcciones comunes; habilidades para la interpretación de planos;
habilidades para programar y cuantificar los recursos y productos de la construcción; y
entrenamiento en la utilización de programas de cómputo, tanto de oficina, como
aplicaciones específicas técnicas.
Dentro de la visión tradicional de la supervisión de obra, los técnicos que demuestren
competencia técnica son considerados candidatos idóneos al puesto.
HABILIDADES INTERPERSONALES
El principal recurso que un supervisor administra es el humano; por lo que las
habilidades que se requieren para entablar y cultivar las relaciones interpersonales no
deben soslayarse, ya que éstas juegan un papel importante en el ejercicio de la
supervisión. El supervisor juega el rol de la máxima autoridad en la obra.
El supervisor es responsable de establecer su autoridad en la obra como resultado de
su ejercicio profesional. Y esto únicamente se logra si es capaz de guiar con éxito la

conducta de sus subordinados, para la consecución de sus metas específicas dentro
del proyecto. En la medida que el supervisor colabore
con su equipo humano dictando órdenes atinadas y oportunas se convertirá en su líder
y tendrá menos dificultades para ejercer la autoridad.
Por otra parte, el supervisor también requiere habilidades para el trabajo en equipo,
mismas que son indispensables para interactuar con otros profesionales responsables
de supervisar otros subsistemas del proyecto, o con personal de otros departamentos
de la empresa, que tienen un nivel jerárquico igual o similar al suyo.
Generalmente, las metas de cada persona son diferentes, por lo que suelen presentarse
conflictos entre sus intereses, ya que cada uno tiene sus propias responsabilidades y
orden de prioridades. Se requiere que todos trabajen en equipo y estén consientes que
comparte un objetivo común: la OBRA; cuando esto no se da, son comunes las
relaciones de escasa coordinación entre contratante y contratista, o entre el personal
de supervisión, o el de diseño, por mencionar algunos ejemplos.
En general, el supervisor debe desarrollar habilidades para interactuar con todas las
personas que intervengan o tenga injerencia en el proyecto.
Algunos ejemplos de estas relaciones humanas pueden darse con: los vecinos de la
obra con suma frecuencia inconformes con el proyecto, funcionarios de diversas
dependencias o entidades de gobierno, representantes de agrupaciones obreras,
vendedores y prestadores de servicios para los trabajadores, líderes sociales de la
comunidad, etc.
Ante cada uno de ellos el supervisor deberá representar adecuadamente al contratante
de la obra. El desempeño del supervisor también se ve fuertemente influenciado por un
tercer componente: los valores y las actitudes (Smith, 1987).
El fracaso de un proyecto atribuido a una deficiente supervisión no únicamente se da
por incompetencia técnica o por fallas en la interacción humana, sino también por el
desapego a la ética profesional.
De una ponencia presentada recientemente en un congreso internacional de patología

de la construcción, en la que se hace referencia a un edificio de 15 años de antigüedad
que a la fecha presenta daños severos estructurales, se presenta la siguiente cita: No
se concibe una variación tan grande en las características del concreto sin la
complicidad de la supervisión de obra, cuya misión es impedir la ocurrencia de los
errores aquí documentados” (Uribe, 2003).
El investigador atribuye el problema estructural a la falta de responsabilidad de la
supervisión, e incluso pone en duda su honradez, protegiendo intereses diferentes a
los del contratante.
El supervisor debe evitar recibir favores personales, obsequios, invitaciones, etc. de las
personas a las cuales les debe revisar su trabajo, y mantener la relación en un plano
estrictamente profesional.
En una encuesta realizada, sobre las debilidades de egreso de los estudiantes de la

FIUADY, entre empleadores de ingenieros civiles (empresarios de la construcción y
funcionarios públicos) el 14% mencionó como la principal debilidad la falta de actitud
positiva hacia el trabajo (Solís y Arcudia, 2003).
Este problema de actitud suele ser provocado por una insatisfacción con las
percepciones económicas y en la inseguridad laboral. De cualquier forma, el profesional
debe poner por encima de estas circunstancias su ética profesional y afrontar de
manera positiva sus responsabilidades.
MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y COMUNICACIÓN EFECTIVA
Es común e inevitable que durante la construcción de las obras se presenten disputas
y controversias de diversa índole que dan lugar a conflictos, entre el contratista y actores
del contratante en este caso deberán ser afrontados por la supervisión y fiscalización.
Un ambiente cordial y profesional propicia buenas relaciones humanas dentro de
cualquier interacción humana, lo cual hará más fácil la solución de los conflictos. La
actitud del supervisor en la obra y en especial la fiscalización debe ser agradable, pero
impersonal; debe mostrar una actitud de colaboración, pero a su vez evitar la
familiaridad.
Parte de las labores propias del supervisor es detectar los errores en el trabajo de los
demás; en estos casos debe tomar todas las medidas que correspondan, pero dentro
de un marco ético, por lo que debe evitar la crítica hacia los ejecutores del trabajo y no
hacer alarde de su descubrimiento, lo cual es negativo para el clima en la obra.
Asimismo debe reconocer y ponderar el trabajo bien ejecutado y ayudar a dar
satisfacción a las necesidades humanas de reconocimiento, atención y estimación
(necesidades de nivel superior, de acuerdo a la teoría de la jerarquía de Maslow
(administración de empresas).
Para un manejo adecuado de los conflictos, el supervisor debe plantear los asuntos de
manera positiva, sin atacar, para propiciar un clima en el cual se puedan lograr las
soluciones; para esto, los asuntos se deben analizar, madurar y definir, antes de
exponerlos. También, es muy importante evitar plantear los problemas en lugares o
momentos de tensión entre las partes, ya que el ambiente no será propicio para la
solución del conflicto.
El supervisor debe conocer y utilizar todos los medios de comunicación que tenga a su
disposición. Los más importantes son la comunicación verbal y el uso de la bitácora de
obra. Algunos otros son: los reportes periódicos, los oficios y los medios gráficos (como
dibujos y fotografías).
Para participar en un diálogo es muy importante saber escuchar; se debe atender al
interlocutor sin distraerse escribiendo, dibujando o mirando a otro lado que no sea el
propio interlocutor.
Debe evitarse interrumpir a la otra persona antes que termine su exposición; y es
recomendable indicar con movimientos de cabeza o expresiones cortas (si, claro, no,
etc.) el hecho de que se está comprendiendo lo que expone. Estas actitudes, aparte de
hacer más efectiva la comunicación, minimizando las interferencias, demuestran
respeto hacia el interlocutor, lo cual invita a una actitud recíproca.

Por su parte, la bitácora o el libro de órdenes de obra es el instrumento legal mediante
el cual se deja constancia de lo sucedido en la obra día a día. Es un medio tanto de
comunicación como de mando que el supervisor debe utilizar de manera correcta y
sistemática durante todo el desarrollo de la obra. Cuando una disputa trasciende al
ámbito de los tribunales, el libro de ordenes es una prueba legal de gran importancia y
puede ser el factor que incline la balanza hacia una de las partes en el conflicto. De ahí
que las anotaciones deben ser claras, concretas, veraces y oportunas.
Dado su carácter legal –con igual valor probatorio que el contrato, los planos y las
especificaciones constructivas– es una importante responsabilidad del supervisor
resguardar la bitácora para cuidar su integridad y velar por que siempre permanezca en
la obra.
INFORMES DEL FISCAL DE OBRAS
CONCEPTO
Son informes para: 1) evaluar el trabajo del Supervisor de Obras, 2) sugerir

determinadas conductas en relación a la obra y 3) apoyar internamente gestiones y
requerimientos de otras instancias e instituciones referidas a la obra.
REGLAMENTACIÓN
El contenido y forma de un Informe del Fiscal de Obras está determinado en el presente

manual y contratos suscritos de obra.
PROCEDIMIENTO
Los Informes del Fiscal de Obra deben estar siempre dirigidos al Contratante, al cual
representa para fines de construcción de la obra.
Considerando la naturaleza del cargo, el Fiscal de Obra deberá reflejar en sus informes
los siguientes aspectos:
• Conocimiento actualizado de las intervenciones del Supervisor y del estado de las

obras, esto a través de visitas periódicas a la misma.
• Deberá demostrar acciones coordinadas con el Supervisor, que favorecen el desarrollo

de las obras de construcción.
• Deberá asegurar el cumplimiento de la normatividad legal vigente.

• Debe certificar los niveles de satisfacción y aceptación de los beneficiarios. • Puede
sugerir intervenciones a la Supervisión a través notas y reportarlas al Contratante en
sus informes.
• Debe tomar posición “favorable” o “desfavorable” a los planteamientos e informes de

Supervisión, fundamentando suficientemente su posición (opcional).
• Debe recomendar acciones concretas al Contratante en relación a diferentes temas

del proceso de construcción.
RECOMENDACIONES
La “responsabilidad ejecutiva” del Contratante se apoya en las actuaciones del Fiscal

de Obra, por tanto las mismas deben ser 1) oportunas, 2) suficientemente
documentadas y 3) coordinadas tanto con el Supervisor de Obra como con el
Contratante.
Los Informes del Fiscal de Obras deben promover de manera dinámica las gestiones
del proceso de ejecución, esto es facilitar soluciones, gestiones y otros inherentes a la
ejecución del proyecto. El Fiscal de Obra representa la autoridad del Contratante en la
obra, por tanto deberá demostrar capacidades gerenciales en sus intervenciones.
UNIDAD 3
3 Formas de control y supervision de obras

3,1 Por cuenta Propia
3,2 Administracion de Obra
3,3 Direccion de Obra
3,4 Supervision de Obra
3,5 Obra Vendida
3,6 Mano de Obra
DESARROLLO
RUTINAS DE CONTROL DE SUPERVISIÓN DE OBRAS (RCS)
CONCEPTO
Se refiere a las intervenciones con carácter frecuente que el Supervisor debe realizar
en su trabajo, en beneficio del proceso de ejecución de la obra, las mismas que serán
destinadas al Contratista, inicialmente con carácter verbal y refrendadas de manera
escrita por medio de la siguiente documentación: 1) Libro de Ordenes como documento
oficial de la obra, 2) Notas remitidas, cuando se trata de recomendaciones
complementarias (ilustrativas y descriptivas) en caso de requerir mayor detalle para su
realización o adjuntar documentación pertinente (modificaciones a los diseños iníciales,
llamadas de atención, reajustes a cronogramas de ejecución, etc.), cabe señalar que
toda documentación remitida necesariamente deberá figurar en libro de órdenes.
REGLAMENTACIÓN
Toda intervención en el proceso de construcción de la obra, debe registrarse

necesariamente en Libro de Ordenes de acuerdo a circunstancias y diferentes
implicaciones:
1) Instrucción, es toda orden impartida al Contratista (Superintendente, Director o

Residente de Obras) para la ejecución secuencial de las actividades de obra,
dentro los márgenes de contrato y propuesta aceptada, en bien de los objetivos del
proyecto.
2) Autorización, cuando Supervisión permite la ejecución de actividades por parte del

contratista referidas a obra con previa conformidad a planos, especificaciones
técnicas, replanteos, cronogramas, verificación de materiales, mano de obra,
equipos.
3) Observación, se refiere al registro de criterios técnicos relativos a la calidad, la

organización, la planificación de obras, producto de procesos constructivos,
condiciones climáticas, eventos importantes, visitas, problemas que afectan la
obra, imprevistos, ensayos realizados en obra y otros.
4) Reiteración, cuando se trata de registrar el incumplimiento de anteriores órdenes

instruidas al Contratista, además de advertencias con el objetivo de prevenir
actuaciones por parte de Supervisión en el marco de normas vigentes.
5) Ratificación, se refiere a la reafirmación de actuaciones y soluciones, realizadas en

el transcurso de la obra.
6) Rechazo, se refiere a la decisión documentada, que afirma la desestimación definitiva

de partes de la obra, debido a la inadecuada ejecución o solicitudes infundadas por
parte del Contratista. 7) Penalización, es la aplicación de sanciones previstas en los
Pliegos de Condiciones y el Contrato por determinados incumplimientos o
irregularidades.
8) Paralización, es el reconocimiento concertado con el Contratista (Superintendente,

Director o Residente de obras) de condiciones que obligan detener temporalmente
la obra por causales no imputables a ninguna de las partes, sean estas por caso
fortuito o fuerza mayor.
9) Aclaración, son notas que expresan de manera descriptiva y/o gráfica (croquis)
procesos de ejecución, diseño y acabado de obras en adición a los formalmente
existentes, sin que esto pueda implicar Ordenes de Trabajo, Ordenes de Cambio
o Contrato Modificatorio.
10) Calidad, son notas referidas al control de calidad de las obras, esto es: aprobación
o rechazo de las mismas, la determinación de patrones cualitativos referenciales,
adicionalmente a los
BALANCE ECONÓMICO DE LA OBRA (BEO)
CONCEPTO
Es el control continuo del progreso de presupuesto de la obra considerando 1),

volúmenes de los ítems ejecutados y certificados hasta el Certificado de Pago de
Avance anterior, en el periodo y los volúmenes de los ítems por ejecutar.
El Resultado de un BEO permite que los volúmenes ejecutados de los ítems estén
siempre dentro del monto contractual y anticipar el monto faltante para su conclusión y
poder generar modificaciones al contrato si éste lo permite.
REGLAMENTACIÓN
Todo informe de avance o de cierre efectuara necesariamente un BEO a fin de verificar

la pertenencia del pago en los términos contractuales financieros, originales suscritos
el cual se encuentra resumido en el Certificado de Avance de Obra o cierre (CAO-C).
PROCEDIMIENTO
1 El supervisor de obra consignará los volúmenes de obra acumulados a la fecha en

ítems ejecutados, en ejecución y adicionará los volúmenes que restan ejecutar
en los mismos, totalizando así un balance de volúmenes real, ejecutados y por
ejecutar.
2 Revisará los volúmenes por ejecutar de los ítems aprobados, estas pueden ser
ratificados o ajustados de acuerdos a los documentos contractuales, o advertir
posibles modificaciones a la misma.
RECOMENDACIONES
El supervisor de obras es responsable de la elaboración mensual o cuando así lo

requiera el Contratante el BEO, por tanto deberá tener pleno conocimiento y control de
la situación pasadas, presentes y futuras de ejecución de obras, hasta la conclusión del
contrato de obra. Ver Anexo IV, Informe de supervisión y certificado de obra, resultado
de la aplicación de Informe, certificado, orden de pago SOFTWARE ¨ICO¨.
RUTINAS DE CONTROL DE SUPERVISIÓN DE OBRAS (RCS)
CONCEPTO
Se refiere a las intervenciones con carácter frecuente que el Supervisor debe realizar
en su trabajo, en beneficio del proceso de ejecución de la obra, las mismas que serán
destinadas al Contratista, inicialmente con carácter verbal y refrendadas de manera
escrita por medio de la siguiente documentación: 1) Libro de Ordenes como documento
oficial de la obra, 2) Notas remitidas, cuando se trata de recomendaciones
complementarias (ilustrativas y descriptivas) en caso de requerir mayor detalle para su
realización o adjuntar documentación pertinente (modificaciones a los diseños iníciales,
llamadas de atención, reajustes a cronogramas de ejecución, etc.), cabe señalar que
toda documentación remitida necesariamente deberá figurar en libro de órdenes.
REGLAMENTACIÓN
Toda intervención en el proceso de construcción de la obra, debe registrarse

necesariamente en Libro de Ordenes de acuerdo a circunstancias y diferentes
implicaciones:
1) Instrucción, es toda orden impartida al Contratista (Superintendente, Director o

Residente de Obras) para la ejecución secuencial de las actividades de obra,
dentro los márgenes de contrato y propuesta aceptada, en bien de los objetivos del
proyecto.
2) Autorización, cuando Supervisión permite la ejecución de actividades por parte del

contratista referidas a obra con previa conformidad a planos, especificaciones
técnicas, replanteos, cronogramas, verificación de materiales, mano de obra,
equipos.
3) Observación, se refiere al registro de criterios técnicos relativos a la calidad, la

organización, la planificación de obras, producto de procesos constructivos,
condiciones climáticas, eventos importantes, visitas, problemas que afectan la
obra, imprevistos, ensayos realizados en obra y otros.
4) Reiteración, cuando se trata de registrar el incumplimiento de anteriores órdenes

instruidas al Contratista, además de advertencias con el objetivo de prevenir
actuaciones por parte de Supervisión en el marco de normas vigentes.
5) Ratificación, se refiere a la reafirmación de actuaciones y soluciones, realizadas en

el transcurso de la obra.
6) Rechazo, se refiere a la decisión documentada, que afirma la desestimación definitiva

de partes de la obra, debido a la inadecuada ejecución o solicitudes infundadas por
parte del Contratista. 7) Penalización, es la aplicación de sanciones previstas en los
Pliegos de Condiciones y el Contrato por determinados incumplimientos o
irregularidades.
8) Paralización, es el reconocimiento concertado con el Contratista (Superintendente,

Director o Residente de obras) de condiciones que obligan detener temporalmente
la obra por causales no imputables a ninguna de las partes, sean estas por caso
fortuito o fuerza mayor.
9) Aclaración, son notas que expresan de manera descriptiva y/o gráfica (croquis)
procesos de ejecución, diseño y acabado de obras en adición a los formalmente
existentes, sin que esto pueda implicar Ordenes de Trabajo, Ordenes de Cambio
o Contrato Modificatorio.
10) Calidad, son notas referidas al control de calidad de las obras, esto es: aprobación
o rechazo de las mismas, la determinación de patrones cualitativos referenciales,
adicionalmente a los
especificados y otras recomendaciones a tomarse en cuenta, antes o después de

la ejecución de las obras.
PROCEDIMIENTO
Todas estas Rutinas de control deberán registrarse en Libro de Ordenes

necesariamente (véase Libro de Ordenes).
Cuando se trata de actuaciones verbales producto de inspecciones rutinarias de campo

como ser:
• Instrucciones, es decir órdenes impartidas “in situ”.

• Demostraciones, ilustraciones o prácticas procedimentales de ejecución de
obras. • Rectificaciones o enmiendas, resultado de observaciones realizadas

en el momento. • Otras relativas a la calidad y cantidad de materiales, equipo
y mano de obra. • Sugerencias • Etc.
Estas serán ratificadas por el Supervisor en Libro de Ordenes de manera oportuna, con
la fecha en la cual se tuvo la “actuación verbal”, de otro modo, las mismas no tendrán
efecto “oficial”.
RECOMENDACIONES
Es importante revisar los roles y funciones de los actores en obra, a fin de mantener las
mejores relaciones de coordinación, de manera de hacer productivas las Rutinas de
Control de Supervisión.
Cualquier “representación”, “sugerencia” o “posición” que tenga el Contratista

(Superintendente, Director o Residente de Obras), respecto de las Rutinas de Control,
deben realizarse en Libro de Ordenes. En caso otras intervenciones del Fiscal de Obras
o autoridades, la respuesta deberá realizarse por carta dirigida al Contratante.
Véase Libro de Ordenes.
MONITOREO EJECUCIÓN FISICA FINANCIERA (MEFF)
CONCEPTO
Es la sistematización y automatización del flujo de la información que es generada por

la ejecución de obras, con el propósito de tener “seguimiento y control” oportuno de
todas las variables del proceso, con sentido de eficacia y eficiencia.
El Supervisor de Obra en primera instancia y el Fiscal de Obras en segunda instancia

requieren de herramientas de control de obras que les permita alimentar, procesar y
recuperar información de manera clara, confiable y oportuna, siendo este comprensible
en diferentes categorías y generando información en ámbitos como 1) Gestión
administrativa, 2) Análisis de estados situacionales, 3) Reportes al Contratante sobre el
estado y desempeño de las obras y 4) Toma de decisiones.
El balance obra individual, se lleva a cabo a través del software “ICO” (Informe
Certificado Orden de Pago), el cual registra la planilla de avance o de cierre y resumen
el balance de la obra física financieramente e inclusive la parte administrativa.
REGLAMENTACIÓN
Efectuada el ICO o efectuada el balance de obra a través del fiscal de obra este “de
facto” (de hecho), debe emitir la información generada de forma semanal a la BASE DE
DATOS CENTRALIZADORA nombrada “MONITOREO EJECUCION FISICA

FINANCIERA (MEFF)”.
El MEFF es un archivo de MS Excel, operada desde la central el cual debe alimentarse

básicamente con la siguiente información:
1. Monitoreo Físico: Datos del proyecto, Monitoreo del avance físico, Estado de
boletas, situación de plazos y presenta un breve informe de observaciones (si
corresponde).
2. Monitoreo Financiero: Informa datos financieros y contables de la programación y

ejecución financiera del proyecto constatada con planillas de pago.
3. Órdenes de Trabajo / Órdenes de Cambio, Contratos modificatorios: Informa

porcentualmente el estado del Balance Económico y presenta una breve
justificación técnica y narrativa de las modificaciones de la obra otorgadas en el
periodo.
4. Balance Económico: Informe comparativo presupuesto de contrato vs. de

ejecución. 5. Ampliaciones de Plazo: Informa “ampliaciones de plazo” conferidas en
el periodo y acumuladas, así como la modificación de fechas de conclusión de obras.
6. El MEFF se lo realiza oportunamente, de manera tal que permita emitir informe en

tiempo real para toma de decisiones del contratante.
PROCEDIMIENTO
La información deberá ser remitido a la central para su registro o alternativamente

enviado por correo electrónico supervision.08@hotmail.com
Siendo total responsabilidad del fiscal de obra la coordinación de tal información.

RECOMENDACIONES
El usuario a conveniencia podrá, optimizar, ampliar el reporte o información de acuerdo

a la complejidad de la obra (s).
Remitirse al Software ¨ICO¨ mostrado en el Anexo IV.
UNIDAD 4

4 Normas y documentos legales

4,1 Norma SABS
4,2 Contrato de Obras
4,3 Libro de Ordenes
CONTRATO DE OBRA
CONCEPTO
Formaliza jurídicamente la relación entre Contratista y Contratante, con el propósito de

construir una determinada infraestructura y materializar un objetivo especifico funcional,
cualitativo y cuantitativo correspondiente a la misma.
Establece acuerdos voluntarios, libres y ecuánime entre partes, hace “Ley entre partes”
es de cumplimiento obligatorio y solo puede ser modificado por acuerdo de ambas
partes estipulados en clausulas correspondientes.
Debe estar debidamente legalizado, es decir protocolizado ante autoridad competente

(Notario) para tener “fuerza de Ley”, con esto se habilita la intervención de autoridad
judicial competente para obrar justicia ante el incumplimiento de una de las partes. El
importe por concepto de protocolización debe estar establecido claramente en el
contrato.
REGLAMENTACIÓN
Por la naturaleza jurídica y valor mayor (Ley de la República), se usaran necesariamente

los “modelos únicos de contrato” para: 1) Contrato de prestación de servicios del
Supervisor 2) Contrato de Licitación de Obras.
La entidad Contratante o el Contratante es responsable de la elaboración, suscripción,

legalización, administración y resultados de este contrato. A este efecto, previa
verificación de documentación y antecedentes, aplicará el modelo de contrato pertinente
para su correspondiente suscripción.
PROCEDIMIENTO
Para la elaboración de un Contrato de Obra, se deben tener los siguientes documentos

como mínimo en orden:
✓ Originalidad de la documentación legal de la propuesta
✓ Original de la propuesta aceptada: Documentación Legal, Documentación Técnica

y Propuesta Económica.
✓ Original de la resolución de adjudicación de la Máxima Autoridad Ejecutiva.

✓ Original del Informe de Adjudicación de la Comisión Calificadora
✓ Original de las Boletas ó Pólizas Bancarias de Cumplimiento de Contrato y Buena

Inversión de Anticipo (en caso de que se solicite este) u otros.
1. Una vez verificada la existencia de los requisitos precedentes el Asesor Legal elabora
e imprime el Contrato, para la correspondiente firma del Contratante y el
Representante Legal de la Empresa Contratista.
2. En el caso de Municipios, de conformidad a la Ley de Municipalidades, el ejecutivo

municipal requiere de una Resolución del Concejo Municipal que le autoriza
expresamente la suscripción del Contrato.
3. En caso de obras con financiamiento externo se recomienda que una vez suscrito el
Contrato, se deberá entregar una copia al ente financiador para efectos de
conocimiento, seguimiento y otros aspectos administrativos.
4. Los gastos emergentes de la “protocolización” deben estar en curso o efectuarse

antes del ingreso a la ejecución de obra.(recomendable)
5. El proceso de protocolización NO IMPIDE que el Supervisor de Obra proceda con el

inicio efectivo de obras.
RECOMENDACIONES:
En el caso de obras con financiamiento externo se debe efectuar la consulta sobre el

modelo de contrato a aplicar y la aprobación del mismo, con la particularización
correspondiente del proyecto a ser contratado.
Como ejemplo se adjuntan Modelos Básicos de Contratos de Obra y Supervisión DS181.

A-II MODELO BASICO DE CONTRATO DE OBRA
DECRETO SUPREMO 0181/2009
I. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO

Primera.- Partes Contratantes
Segunda.- Antecedentes Legales del Contrato
Tercera.- Objeto del Contrato
Cuarta.- Plazo de Ejecución de la Obra
Quinta.- Monto del Contrato
Sexta.- Anticipo
Séptima.- Garantías
Octava.- Domicilio a Efectos de Notificación
Novena.- Vigencia del Contrato
Décima.- Documentos de Contrato
Décima Primera.- Idioma
Décima Segunda.- Legislación Aplicable al Contrato
Décima Tercera.- Derechos del Contratista
Décima Cuarta.- Estipulaciones sobre Impuestos
Décima Quinta.- Cumplimiento de Leyes Laborales
Décima Sexta.- Reajuste de Precios
Décima Séptima.- Protocolización del Contrato
Décima Octava.- Subcontratos
Décima Novena.- Intransferibilidad del Contrato
Vigésima.- Casos de Fuerza Mayor y/o Caso Fortuito
Vigésima Primera.- Terminación del Contrato
Vigésima Segunda.- Solución de Controversias
Vigésima Tercera.- Modificaciones al Contrato
II. CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO
Vigésima Cuarta.- Representante del Contratista
Vigésima Quinta.- Libro de Órdenes de Trabajo
Vigésima Sexta.- Fiscalización y Supervisión de la Obra
Vigésima Séptima.- Medición de Cantidades de Obra
Vigésima Octava - Forma de Pago
Vigésima Novena.- Facturación
Trigésima.- Modificación de las obras
Trigésima Primera.- Pago de Trabajos Adicionales
Trigésima Segunda.- Morosidad y sus Penalidades

Trigésima Tercera.- Responsabilidad y Obligaciones del Contratista
Trigésima Cuarta.- Seguro contra accidentes personales
Trigésima Quinta.- Inspecciones
Trigésima Sexta.- Suspensión de los Trabajos
Trigésima Séptima- Comisión de Recepción de Obras
Trigésima Octava.- Recepción de obra
Trigésima Novena.- Planilla de Liquidación Final
Cuadragésima.- Procedimiento de pago de la planilla o certificado de
liquidación final
Cuadragésima Primera.- Conformidad
MINUTA DE CONTRATO
SEÑOR NOTARIO DE GOBIERNO DEL DISTRITO ADMINISTRATIVO DE

_______(Registrar el lugar donde será protocolizado el Contrato, si corresponde)
En el registro de Escrituras Públicas a su cargo se servirá usted insertar el presente

Contrato de Obras, para ________________ (Registrar el tipo de obra a ser ejecutada
y el lugar), de acuerdo a los términos y condiciones siguientes:
CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO

PRIMERA.- (PARTES CONTRATANTES). Dirá usted que las partes CONTRATANTES
son:______ (Registrar de forma clara y detallada el nombre o razón social de la
ENTIDAD), representado por______________ (registrar el nombre y el cargo de los
funcionarios competentes y responsables de la suscripción del Contrato de Obra)
designado(s) por _____________ (Registrar la Resolución o
documento de designación por autoridad competente), que en adelante se denominará

la ENTIDAD y la _________(registrar la Razón Social de la empresa Constructora o
asociación accidental que ejecutará la obra), legalmente representada por __________
(Registrar el nombre completo y número de Cédula de Identidad del representante legal
habilitado para la firma del Contrato en representación de la empresa contratista), en
virtud del Testimonio de Poder Nº _______ (Registrar el numero) otorgado ante
__________________ (Registrar el N° de Notaria de Fe Pública ante la cual fue
otorgada el Poder), el __________ (Registrar la fecha - día, mes, año) en la __________
(Registrar el lugar donde fue otorgado el Poder), que en adelante se denominará el
CONTRATISTA, quienes celebran y suscriben el presente Contrato de Obra.
SEGUNDA.- (ANTECEDENTES LEGALES DEL CONTRATO) Dirá usted que la

ENTIDAD, mediante Licitación Pública No. ______________(registrar el número de la
Licitación), convocó a empresas Constructoras interesadas a que presenten
documentos administrativos, legales y propuesta técnica y económica, de acuerdo con
los términos del Documento Base de Contratación aprobado mediante Resolución
Administrativa N° _____ de ____ (Registrar el número y fecha de la R.A. de aprobación
del Documento Base de Contratación) proceso realizado bajo las normas y regulaciones
de contratación establecidas en el Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009,
de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
Que la Comisión de Calificación de la ENTIDAD, luego de efectuada la apertura de

propuestas presentadas realizó el análisis y evaluación de las mismas, habiendo
emitido Informe de Calificación y Recomendación al Responsable del Proceso de
Contratación de la obra objeto del presente Contrato, el mismo que fue aprobado y con
base en el cual se pronunció la Resolución Administrativa de Adjudicación Nº
___________(Registrar el número y la fecha de la Resolución), resolviendo adjudicar la
ejecución de la obra a ________________________(Registrar la razón social de la
empresa o Asociación de empresas adjudicatarias del servicio), por haber sido
calificada en primer lugar, al cumplir su propuesta con todos los requisitos de la
Convocatoria y ser la más conveniente a los intereses de la ENTIDAD.
(Si el RPC en caso excepcional decide adjudicar la obra a un proponente que no sea el
recomendado por la Comisión de Calificación, deberá adecuarse este hecho en la
redacción de la presente cláusula).
TERCERA.- (OBJETO DEL CONTRATO) El CONTRATISTA se compromete y obliga

por el presente Contrato, a ejecutar todos los trabajos necesarios para la
_____________________(Describir de forma detallada la obra que será ejecutada e
identificar de forma clara el lugar de su emplazamiento) hasta su acabado completo,
con estricta y absoluta sujeción a las condiciones, precio, dimensiones, regulaciones,
obligaciones, especificaciones, tiempo de ejecución estipulado y características
técnicas establecidas en el presente contrato y en los documentos que forman parte
del presente instrumento legal. En adelante el objeto del contrato se denominará la
OBRA.
Para garantizar la correcta ejecución y conclusión de la OBRA hasta la conclusión del

contrato, el CONTRATISTA se obliga a ejecutar el trabajo, a suministrar equipo, mano
de obra y materiales, así como todo lo necesario de acuerdo con los documentos de
Licitación y Propuesta presentada.
CUARTA.- (PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA) El CONTRATISTA ejecutará y

entregará la obra satisfactoriamente concluida, en estricto acuerdo con los ítems de la
propuesta adjudicada, los planos del diseño final, la validación del lugar de la obra, las
especificaciones técnicas y el cronograma de trabajos en el plazo de __________
(Registrar en forma literal y numeral el plazo de ejecución de la obra) calendario, que
serán computados a partir de la fecha en la que el SUPERVISOR expida la Orden de
Proceder, por orden de la ENTIDAD. En caso de otorgarse anticipo, la Orden de
Proceder no podrá ser emitida antes de que se haga efectivo el desembolso total del
anticipo.
Emitida la Orden de Proceder, que constará en el Libro de Órdenes, comenzará a correr

el plazo de ejecución de la obra. El plazo para la movilización del CONTRATISTA,
realizando los trabajos de instalación de faenas, facilidades para la SUPERVISIÓN y
propias, que será de _________________ (Registrar en forma literal y numeral el plazo
previsto para el efecto) días calendario, forma parte del plazo total de ejecución de la
obra, por lo que también se computa a partir de la emisión de la Orden de Proceder.
El plazo de ejecución de la obra, establecido en la presente cláusula, podrá ser ampliado

en los siguientes casos:
a) Cuando la ENTIDAD así lo determine de acuerdo con el procedimiento establecido
en la Cláusula Trigésima, dando lugar a una modificación del contrato por Orden
de Cambio y/o Contrato Modificatorio, conforme lo establecido en los incisos b) y
c) del numeral 30, del presente DBC.
b) Por demora en el pago de planillas de avance de obra.
c) Por otras de las causales previstas en este Contrato y documentos que forman parte
del mismo.
El CONTRATISTA deberá efectuar el trámite de reclamo en su favor, cumpliendo el
procedimiento pertinente, el que será analizado por el SUPERVISOR para luego emitir
informe y recomendación respectiva al FISCAL, a efectos de la emisión de la Orden de
Cambio y/o Contrato Modificatorio que establezca la ampliación de plazo.
QUINTA.- (MONTO DEL CONTRATO) El monto total propuesto y aceptado por ambas
partes para la ejecución de la OBRA, objeto del presente Contrato es de __________
(Registrar en forma literal y numeral el monto del Contrato, en bolivianos establecido en
la Resolución de Adjudicación) (En licitaciones internacionales, el monto del contrato
podrá ser en moneda extranjera, en caso de
que el precio total contratado fuese en moneda extranjera se debe dejar expresamente
establecido que el pago se realizará en moneda nacional y al tipo de cambio oficial de
venta establecido por el Banco Central de Bolivia en el día de pago).
El precio o valor final de la OBRA será el resultante de aplicar los precios unitarios de
la propuesta adjudicada, en base a las cantidades de obra que se han establecido en
el Formulario de Propuesta.
Queda establecido que los precios unitarios consignados en la propuesta adjudicada

incluyen la provisión de materiales de calidad, equipos, instalaciones auxiliares,
herramientas, andamiajes y todos los demás elementos, sin excepción alguna, que sean
necesarios para la realización y cumplimiento de la ejecución de la obra, mismos que
deben estar de acuerdo con lo señalado en las especificaciones técnicas. Este precio
también comprende todos los costos de referidos a salarios, leyes sociales, impuestos,
aranceles, daños a terceros, reparaciones por trabajos defectuosos, gastos de seguro
de equipo, maquinaria y de accidentes personales, gastos de transporte y viáticos y todo
otro costo directo o indirecto incluyendo utilidades que pueda tener incidencia en el
precio total de la obra, hasta su acabado satisfactorio y posterior entrega definitiva.
Es de exclusiva responsabilidad del CONTRATISTA, efectuar los trabajos contratados

dentro del precio establecido de la obra ya que no se reconocerán ni procederán pagos
por trabajos que hiciesen exceder dicho importe, a excepción de aquellos autorizados
expresamente por escrito mediante los instrumentos técnico-legales previstos en este
Contrato.
SEXTA.- (ANTICIPO). (En caso de no existir anticipo, la ENTIDAD deberá eliminar la

presente cláusula del contrato)
La ENTIDAD, podrá otorgar uno o varios anticipos al PROVEEDOR, cuya suma no

deberá exceder el veinte por ciento (20%) del monto del Contrato, contra entrega de
una Garantía de Correcta Inversión de Anticipo por el 100% del monto entregado. El
importe del anticipo será descontado en ___________ (indicar el numero de planillas o
certificados de pago acordados entre ambas partes contratantes) planillas, hasta cubrir
el monto total del anticipo.
El importe de la garantía podrá ser cobrado por la ENTIDAD en caso de que el

CONTRATISTA no haya iniciado la obra dentro de los __________ (Registrar en forma
literal y numérica, el plazo previsto al efecto en el Documento Base de Contratación)
días establecidos al efecto, o en caso de que no cuente con el personal y equipos
necesarios para la realización de la obra estipulada en el contrato, una vez iniciado
éste.
Esta garantía original, podrá ser sustituida periódicamente por otra garantía, cuyo valor
deberá ser la diferencia entre el monto otorgado y el monto ejecutado. Las garantías
substitutivas deberán mantener su vigencia en forma continua y hasta la amortización
total del anticipo.
El SUPERVISOR llevará el control directo de la vigencia y validez de esta garantía, en

cuanto al monto y plazo, a efectos de requerir su ampliación al CONTRATISTA, o

solicitar a la ENTIDAD su ejecución.
SÉPTIMA.- (GARANTÍAS). El CONTRATISTA garantiza la correcta y fiel ejecución del

presente CONTRATO en todas sus partes con la __________ (Registrar el tipo de
garantía otorgada) Nº ___________ emitida por __________ (Registrar el nombre de la
Entidad emisora de la garantía) el _______ de ___________ de 20____, con vigencia
hasta el ______ de _______ de 20 _____, a la orden de ___________________
(Registrar el nombre o razón social de la ENTIDAD), por el siete por ciento (7%) del
valor del CONTRATO, que corresponde a _____________ (Registrar el monto en forma
literal) (registrar el monto en forma numérica, entre paréntesis).
(Cuando la propuesta económica este por debajo del ochenta y cinco por ciento (85%)
del Precio Referencial, deberá adicionarse la Garantía Adicional a la Garantía de
Cumplimiento de Contrato de Obras, equivalente a la diferencia entre el ochenta y cinco
por ciento (85%) del Precio Referencial y el valor de su propuesta económica).
A solo requerimiento por la ENTIDAD, el importe de las garantías citadas anteriormente

serán ejecutadas en caso de incumplimiento contractual incurrido por el
CONTRATISTA, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial
Si se procediera a la Recepción Definitiva de la Obra dentro del plazo contractual y en

forma satisfactoria, hecho que se hará constar mediante el Acta correspondiente,
suscrita por ambas partes CONTRATANTES, dichas garantías serán devueltas después
de la Liquidación del Contrato, juntamente con el Certificado de Cumplimiento de
Contrato.
EL CONTRATISTA, tiene la obligación de mantener actualizada la Garantía de
Cumplimiento de Contrato cuantas veces lo requiera el SUPERVISOR, por razones
justificadas, quien llevará el control directo de vigencia de la misma bajo su
responsabilidad. El SUPERVISOR llevará el control directo de la vigencia de la garantía
en cuanto al monto y plazo, a efectos de requerir su ampliación al CONTRATISTA, o
solicitar a la ENTIDAD su ejecución.
La garantía de Cumplimiento de Contrato, Garantía Adicional a la Garantía de

Cumplimiento de Contrato y de Correcta Inversión de Anticipo, estarán bajo custodia
de la Unidad Administrativa de la ENTIDAD, lo cual no exime la responsabilidad del
SUPERVISOR.
OCTAVA.- (DOMICILIO A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN). Cualquier aviso o

notificación que tengan que darse las partes bajo este Contrato y que no estén referidas
a trabajos en la obra misma, será enviada:
Al CONTRATISTA:
_____________________(registrar el domicilio que señale el CONTRATISTA

especificando calle y número del inmueble donde funcionan sus oficinas)
_____________________(registrar la ciudad)
A la ENTIDAD:
_____________________(registrar el domicilio de la ENTIDAD, especificando

calle y número del inmueble donde funcionan sus oficinas)
_____________________(registrar la ciudad)
NOVENA.- (VIGENCIA DEL CONTRATO). El presente Contrato entrará en vigencia una

vez suscrito por ambas partes, debiendo cumplirse con los siguientes trámites:
o Otorgarse el Anticipo, cuando sea solicitado.

o Ser protocolizado.
o Ser registrado en la Contraloría General del Estado.
La falta de realización de estos trámites no afecta la validez y eficacia del presente
documento contractual.
DÉCIMA.- (DOCUMENTOS DE CONTRATO). Forman parte del presente documento,

las especificaciones técnicas, planos y toda otra documentación referente a la Obra y
tienen por finalidad complementarse mutuamente, asimismo, constituyen parte esencial
del presente contrato los siguientes documentos:
10.1. Documento Base de Contratación y sus enmiendas (si existiesen).

10.1.1 Especificaciones Técnicas.
10.1.2 Proyecto a Diseño Final.
10.1.3 Otros documentos necesarios para la ejecución de la obra, como
________ (señalar los que correspondan). 10.2. Documentos completos de propuesta
del CONTRATISTA, incluyendo el Formulario de Propuesta Económica, detalle de
personal y equipo asignado a la ejecución de la obra, Cronograma y Método de
Ejecución.
10.3. Fotocopias legalizadas de:
- NIT
- Certificado de Inscripción, en el Registro de Empresas Constructoras, emitido
por la entidad competente (excepto para contrataciones de obras hasta
Bs8.000.000.- (Ocho MILLONES 00/100 Bolivianos)
- Poder General del Representante del CONTRATISTA.
10.4. Originales de:

- Certificado de Actualización de Matricula, expedido por el Registro de Comercio de
Bolivia.
- Certificado de Información sobre Solvencia con el Fisco, emitido por
la Contraloría General del Estado. - Contrato de Asociación Accidental
(si corresponde).
- Resolución Administrativa de Adjudicación.
- Garantía de Cumplimiento de Contrato y Correcta Inversión de Anticipo.
En el caso de Asociaciones Accidentales, cada asociado tiene la obligación de presentar
la documentación anterior.
DÉCIMA PRIMERA.- (IDIOMA). El presente Contrato, toda la documentación aplicable

al mismo y la que emerja de la ejecución de la obra, debe ser elaborado en idioma
castellano.
DÉCIMA SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE AL CONTRATO)
El presente Contrato al ser de naturaleza administrativa, se celebra exclusivamente al

amparo de las siguientes disposiciones:
- Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.

- Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, d las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS.
- Ley del Presupuesto General aprobado para la gestión.
- Las demás disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente
mencionadas.
DÉCIMA TERCERA.- (DERECHOS DEL CONTRATISTA). El CONTRATISTA, tiene el
derecho de plantear los reclamos que considere correctos, por cualquier omisión de la
ENTIDAD, o por falta de pago de la obra ejecutada, o por cualquier otro aspecto
consignado en el presente Contrato.
Tales reclamos deberán ser planteados por escrito y de forma documentada, a la

SUPERVISIÓN de la obra, hasta treinta (30) días hábiles posteriores al suceso que
motiva el reclamo.
El SUPERVISOR, dentro del lapso impostergable de diez (10) días hábiles, de recibido
el reclamo, analizará y emitirá su informe de recomendación a la ENTIDAD a través del
FISCAL, para que en el plazo de diez (10) días hábiles pueda aceptar, solicitar su
aclaración o rechazar la recomendación, que se comunicará de manera escrita al
CONTRATISTA.
En caso que el reclamo sea complejo, la FISCALIZACIÓN o la dependencia responsable

del seguimiento de la obra, podrá solicitar el análisis del reclamo y del informe -
recomendación a las dependencias técnica, financiera o legal, según corresponda, a
objeto de dar respuesta a la SUPERVISIÓN y de ésta a la ENTIDAD
Todo proceso de respuesta a reclamos, no deberá exceder los veinticinco (25) días
hábiles, computables desde la recepción del reclamo documentado por la
SUPERVISIÓN.
(Si el plazo de ejecución de la obra es corto, los plazos previstos pueden ser reducidos
en concordancia con el plazo de contrato). La SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN y la
ENTIDAD, no atenderán reclamos presentados fuera del plazo establecido en esta
cláusula. 13.1 Eventos compensables de plazo
Los siguientes eventos, serán Eventos Compensables de plazo cuando:

a) La ENTIDAD no permita el acceso a alguna parte de la Zona donde se
ejecutará la Obra en la Fecha de ejecutar la Orden de Proceder.
b) El SUPERVISOR de Obra no entregue los planos, especificaciones o
instrucciones requeridas para ejecución de la Obra. c) El SUPERVISOR de Obra
ordene al CONTRATISTA poner al descubierto o realizar pruebas adicionales
respecto a trabajos que se comprueba no tienen defecto alguno.
d) El SUPERVISOR de Obra niegue sin razón la aprobación para efectuar una
subcontratación, prevista en la propuesta. e) Las condiciones del terreno sean
mucho peores de lo que razonablemente se habría supuesto antes de la emisión
de la Carta de Aceptación, tomando como base la información proporcionada a
los licitantes (incluidos los Informes de Investigaciones de la Zona de Obras),
información que es de dominio público y la que se obtenga de una inspección
ocular de la Zona de Obras.
f) El SUPERVISOR de Obra imparta instrucciones para resolver una situación
imprevista causada por la ENTIDAD o por otros trabajos adicionales
necesarios por razones de seguridad u otros motivos.
g) Autoridades públicas, empresas de servicios públicos o la ENTIDAD no
trabajan entre las fechas y otras restricciones estipuladas en el Contrato y
ocasionen demoras o costos adicionales al CONTRATISTA.
h) El Anticipo sea pagado con retraso.
i) El SUPERVISOR de Obra demore más allá de lo razonable en la
emisión del Certificado de Recepción Final. j) El SUPERVISOR de Obra
determine que Otros Eventos sean aplicables.

k) Otros Eventos Compensables que constan en el Contrato o que el SUPERVISOR de
Obra determina que son aplicables.
Si un Evento Compensable impide que los trabajos se concluyan en la Fecha Prevista
de Terminación, se prolongará la fecha prevista de conclusión (entrega provisional),
según la evaluación y determinación de la SUPERVISIÓN técnica.
Tan pronto como el CONTRATISTA proporcione información sobre los efectos de cada
Evento Compensable en el plazo previsto, el SUPERVISOR de Obra evaluará el
requerimiento y si corresponde solicitará la ampliación del plazo del Contrato
correspondiente.
El CONTRATISTA no tendrá derecho a compensación en tiempo si este no hubiera

dado aviso dentro de los cinco (5) días hábiles a la SUPERVISIÓN de haberse
suscitado un Evento Compensable a su favor.
DÉCIMA CUARTA.- (ESTIPULACIONES SOBRE IMPUESTOS). Correrá por cuenta del

CONTRATISTA el pago de todos los impuestos vigentes en el país, a la fecha de
presentación de la propuesta.
En caso de que posteriormente, el Gobierno de Bolivia implantara impuestos

adicionales, disminuyera o incrementara, mediante disposición legal expresa, la
ENTIDAD y el CONTRATISTA, estarán obligados al cumplimiento de las mismas a partir
de su vigencia.
DÉCIMA QUINTA.- (CUMPLIMIENTO DE LEYES LABORALES). El CONTRATISTA

deberá dar estricto cumplimiento a la legislación laboral y social vigente en el Estado
Plurinacional de Bolivia y será también responsable de dicho cumplimiento por parte de
los SUBCONTRATISTAS que pudiera contratar.
El CONTRATISTA será responsable y deberá mantener a la ENTIDAD exonerada

contra cualquier multa o penalidad de cualquier tipo o naturaleza que fuera impuesta
por causa de incumplimiento o infracción de dicha legislación laboral o social.
DÉCIMA SEXTA.- (REAJUSTE DE PRECIOS). No procede ningún reajuste de precios.
DÉCIMA SÉPTIMA.- (PROTOCOLIZACIÓN DEL CONTRATO). La presente minuta,

será protocolizada con todas las formalidades de Ley por la ENTIDAD. El importe que
por concepto de protocolización debe ser pagado por el CONTRATISTA. Esta
protocolización contendrá los siguientes documentos:
- Minuta del Contrato (Original).

- Instrumento legal de Designación de la MAE de la ENTIDAD y poder de

representación legal del CONTRATISTA (fotocopias legalizadas).
- Garantías (fotocopia simple).
En caso de que por cualquier circunstancia, el presente documento no fuese
protocolizado, servirá a los efectos de Ley y de su cumplimiento, como documento
suficiente a las partes.
(Esta Cláusula deberá aplicarse conforme lo previsto en el Artículo 88 del Decreto

Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios.
DÉCIMA OCTAVA.- (SUBCONTRATOS). Cuando esta previsión de subcontrato

estuviese contemplada en el Documento Base de Contratación, siempre que el
SUPERVISOR autoriza la subcontratación para la ejecución de alguna fase de la obra,
el CONTRATISTA podrá efectuar subcontrataciones que acumuladas no deberán
exceder el veinticinco por ciento (25%) del valor total de este Contrato, siendo el
CONTRATISTA directo y exclusivo responsable por los trabajos, su calidad y la
perfección de ellos, así como también por los actos y omisiones de los subcontratistas
y de todas las personas empleadas en la obra.
En ningún caso el CONTRATISTA podrá pretender autorización para subcontratos que

no hubiesen sido expresamente previstos en su propuesta.
Ningún subcontrato o intervención de terceras personas relevará al CONTRATISTA del

cumplimiento de todas sus obligaciones y responsabilidades emergentes del presente
Contrato.
DÉCIMA NOVENA.- (INTRANSFERIBILIDAD DEL CONTRATO). El CONTRATISTA

bajo ningún título podrá: ceder, transferir, subrogar, total o parcialmente este Contrato.
VIGÉSIMA.- (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO). Con el fin de

exceptuar al CONTRATISTA de determinadas responsabilidades por mora durante la
vigencia del presente contrato, el SUPERVISOR tendrá la facultad de calificar las
causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran tener efectiva consecuencia
sobre la ejecución del CONTRATO.
Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina
una fuerza extraña al hombre y con tal medida impide el cumplimiento de la obligación
(ejemplo: incendios, inundaciones y/o desastres naturales).
Se entiende caso fortuito al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o

inevitable, proveniente de las condiciones mismas en que la obligación debía ser
cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.).
Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en
el proceso de ejecución de la obra o de retraso en el cumplimiento de lo previsto en el

Cronograma de trabajos en obra, dando lugar a demoras en el avance y/o entrega de
ella, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso, el CONTRATISTA deberá
recabar del FISCAL DE OBRA un certificado de constancia de la existencia del
impedimento, dentro de los cinco (5) días hábiles de ocurrido el hecho, sin el cual, de
ninguna manera y por ningún motivo podrá solicitar luego al SUPERVISOR por escrito
dentro del plazo previsto para los reclamos, la ampliación del plazo del Contrato o la
exención del pago de penalidades.
En caso de que la ampliación sea procedente, el plazo será extendido mediante una
Orden de Cambio procesada conforme se ha estipulado en la Cláusula Trigésima.
En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, se considerará como causa de Fuerza

Mayor el mal tiempo que no sea notablemente fuera de lo común en el área de ejecución
de la Obra, por cuanto el CONTRATISTA ha tenido que prever este hecho al proponer
su cronograma ajustado, en el período de movilización.
Asimismo, tampoco se considerarán como fuerza mayor o caso fortuito, las demoras en
la entrega en la obra de los materiales, equipos e implementos necesarios, por ser
obligación del CONTRATISTA tomar y adoptar todas las previsiones necesarias para
evitar demoras por dichas contingencias.
VIGÉSIMA PRIMERA.- (TERMINACIÓN DEL CONTRATO). El presente contrató concluirá

bajo una de las siguientes modalidades:
21.1 Por Cumplimiento de Contrato: De forma normal, tanto la ENTIDAD, como el

CONTRATISTA, darán por terminado el presente Contrato, una vez que ambas
partes hayan dado cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones
contenidas en él, lo cual se hará constar por escrito.
21.2 Por Resolución del Contrato: Si es que se diera el caso y como una forma
excepcional de terminar el contrato a los efectos legales correspondientes, la
ENTIDAD y el CONTRATISTA, voluntariamente acuerdan dentro del marco legal
vigente en Bolivia, el siguiente procedimiento para procesar la resolución del
Contrato:
21.2.1 Resolución a requerimiento de la ENTIDAD, por causales atribuibles al

CONTRATISTA.
La ENTIDAD, podrá proceder al trámite de resolución del Contrato, en los

siguientes casos:
a) Por incumplimiento en la iniciación de la obra, si emitida la Orden de

Proceder demora más de quince (15) días calendario en movilizarse a
la zona de los trabajos (en caso de obra de corta duración, este plazo
puede ser reducido)
b) Disolución del CONTRATISTA (sea empresa Constructora o
Asociación de empresas Constructoras). c) Por quiebra declarada del
CONTRATISTA.
d) Por suspensión de los trabajos sin justificación, por__________

(registrar los días en función del plazo total de la obra que se ejecuta) días
calendario continuos, sin autorización escrita del SUPERVISOR.
e) Por incumplimiento en la movilización a la obra, de acuerdo al
Cronograma, del equipo y personal ofertados.
f) Por incumplimiento injustificado del Cronograma de obra sin que el
CONTRATISTA adopte medidas necesarias y oportunas para
recuperar su demora y asegurar la conclusión de la obra dentro del
plazo vigente.
g) Por negligencia reiterada (3 veces) en el cumplimiento de las
especificaciones, planos, o de instrucciones escritas del
SUPERVISOR.
h) Por subcontratación de una parte de la obra sin que esta haya sido
prevista en la propuesta y/o sin contar con la autorización escrita del
SUPERVISOR.
i) Cuando el monto de la multa por atraso en la entrega provisional o
definitiva, alcance el diez por ciento (10%) del monto total del contrato
(decisión optativa), o el veinte por ciento (20%), de forma obligatoria.
2.2.2. Resolución a requerimiento del CONTRATISTA por causales atribuibles a la
ENTIDAD.
El CONTRATISTA, podrá proceder al trámite de resolución del Contrato, en los
siguientes casos:
a) Por instrucciones injustificadas emanadas de la ENTIDAD o emanadas

del SUPERVISOR con conocimiento de la ENTIDAD, para la suspensión
de la ejecución de obras por más de treinta (30) días calendario.
b) Si apartándose de los términos del contrato, la ENTIDAD a través del
SUPERVISOR, pretenda efectuar aumento o disminución en las
cantidades de obra sin emisión de la necesaria Orden de Cambio o
Contrato Modificatorio, que en el caso de incrementos garantice el
pago.
c) Por incumplimiento injustificado en el pago de un certificado de avance
de obra aprobado por el SUPERVISOR, por más de sesenta (60) días

calendario computados a partir de la fecha de remisión del certificado
o planilla de avance de obra por el FISCAL a la Entidad.
21.3 Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten a la ENTIDAD.
Si en cualquier momento antes de la culminación de la obra objeto del
CONTRATO, la ENTIDAD se encontrase con situaciones fuera de control de las
partes que imposibiliten la ejecución o conclusión de la obra, o vayan contra los
intereses del Estado, la ENTIDAD en cualquier momento, mediante carta
notariada dirigida al CONTRATISTA, suspenderá los trabajos y resolverá el
CONTRATO total o parcialmente. A la entrega de dicha comunicación oficial de
resolución, el CONTRATISTA suspenderá el trabajo de acuerdo a las
instrucciones que al efecto emita en el Libro de Ordenes el SUPERVISOR.
El CONTRATISTA conjuntamente con el SUPERVISOR, procederán con la
medición del trabajo ejecutado hasta la fecha de suspensión, el avalúo de los
materiales en obra que pudieran ser empleados posteriormente, la evaluación de
los compromisos que el CONTRATISTA tuviera pendiente por compra y otros
debidamente documentados.
Asimismo el SUPERVISOR liquidará los costos proporcionales que demandase

el levantamiento de las instalaciones, desmovilización de maquinaria / equipo y
algunos otros gastos que a juicio del SUPERVISOR fueran considerados sujetos
a reembolso.
LIBRO DE ORDENES
CONCEPTO
Es un instrumento legalmente habilitado ante Notario de Fe Pública para dar cuenta de

las acciones de ejecución de obras, registrando históricamente todas las actuaciones
del proceso de construcción realizadas principalmente por el Supervisor de Obras y
Contratista. (Superintendente, Director o Residente de Obras).
Tiene la cualidad jurídica de registrar instrucciones de trabajo, de aquellas

intervenciones técnicas y cronológicas consideradas las más importantes, de manera
que las mismas se conviertan en “cargos y descargos” sujetos de evaluación y
determinación de responsabilidades posteriores.
REGLAMENTACIÓN
Las siguientes características formales confieren validez jurídica al Libro de Ordenes:
• Se apertura con intervención de Notario de Fe Pública, dando validez legal a todas y

cada una de las intervenciones que en adelante se registren.
• El Libro de Ordenes es usado por el Supervisor de Obras periódica y oportunamente

para ordenar trabajos, hacer aclaraciones, dar instrucciones técnicas y registrar
eventos importantes de manera manuscrita y legible firmando al pie de cada orden,
así como el contratista (Superintendente, Director o Residente de Obras) en señal
de haber tomado conocimiento de la misma.
• El Libro de Ordenes es un documento preferentemente tamaño carta u oficio, foliado

de la primera a la última página en un original (bond) y por lo menos dos copias.
• El Contratista (Superintendente, Director o Residente de Obra) podrá usar el Libro solo

para solicitar aclaraciones, instrucciones específicas o para informar causales de
perjuicio a la obra que pueden motivar ampliaciones de plazo, en ningún caso para
representar actuaciones del Supervisor de Obras, las mismas, si las hubiere,
deberán hacerse mediante carta.
• Una copia de cada hoja será arrancada por el Supervisor para manejo de archivo
personal e informes mensuales y la otra copia será arrancada por el contratista
(Superintendente, Director o Residente de Obras) con similar objetivo. El original
será entregado al Contratante en la Recepción Definitiva de Obras, para el archivo
correspondiente.
• El Libro de Ordenes deberá encontrarse en obra y estar disponible permanentemente

en días y horas hábiles. Este Libro se hallará bajo la custodia del Contratista
(Superintendente, Director o Residente de Obras). Salvo instrucción contraria
escrita de supervisión con conocimiento del fiscal de obra.
PROCEDIMIENTO
El Libro de Ordenes será usado para:

• Certificar inicio efectivo de obras (Orden de Proceder), cumplimiento de Cronogramas
y la propuesta contratada.
• Aprobar y/o ajustar Cronograma

• Verificar y aprobar materiales, mano de obra y equipo
• Verificar y aprobar replanteos, la ejecución de ítems de obra con recomendaciones de
calidad y procedimientos.
• Certificar la calidad de los trabajos y en su caso instruir mejoras.

• Efectuar aclaraciones y/o modificaciones técnicas de diseño, si es necesario utilizando
croquis acotados y especificaciones de calidad y acabado.
• Aprobar obras ejecutadas, rechazarlas u ordenar correcciones de conformidad a

planos, especificaciones técnicas e instrucciones previamente otorgadas en Libro de

Ordenes. • Verificar rendimientos de mano de obra, disponibilidad de materiales,
presencia del Contratista (Superintendente, Director o Residente de Obras), existencia
de equipo y otros de organización de la Empresa Contratista de manera que los mismos
aseguren el cumplimiento de cronogramas, plazos y demás condiciones contractuales.
• Certificar y cuantificar oportunamente eventos que afectan el desarrollo del

cronograma, es decir causales de demora y/o paralización de obras.
• Registrar visitas e inspecciones a obra con detalle de recomendaciones e

instrucciones específicas.
• Cada instrucción de Libro de Ordenes debe estar dirigida A: Contratista

(Superintendente, Director o Residente de Obras), DE: Supervisor de Obras, con
indicación de FECHA: la que corresponda, N° DE PAGINA y firmada a pie por el
Supervisor de Obra quién INSTRUYE U ORDENA y el Director o Residente de
Obras como RECIBI CONFORME o SE PROCEDE.
• Otros que el Supervisor de Obra considere pertinentes.
RECOMENDACIONES:
• El Libro de Ordenes es un documento contractual con valor legal, por tanto no puede
ser utilizado en primera instancia por otras personas que no sean el Supervisor de
Obra y el Contratista (Superintendente, Director o Residente de Obras).
• Otro tipo de visitas oficiales y extraoficiales a obra de financiadores, responsables de

seguimiento, control social, auditoria, concejales, etc. que coyunturalmente
requieran opinar en relación a la obra deberán hacerlo por escrito (carta) o mediante
Libro de Actas de la comunidad beneficiaria.
• Cualquier intervención inapropiada, arbitraria o equivocada que desvirtúe el carácter y

objetivo del Libro de Ordenes podrá ser rectificada bajo Orden Judicial a requerimiento
de la parte interesada.
No existe formato único.
BIBLIOGRAFIA
Suárez C. (2001) “Administración de Empresas Constructoras”, 3ª edición.

Limusa, México, D.F. Ferry G. (2001) “Principios de Administración” 26ª
reimpresión. CECSA, México, D.F. “Manual de Inspección del Hormigón” Informe

del Comité ACI-311 (1995). SP-2 ACI, Detroit. “Ley de Obras Públicas y Servicios
relacionados con la misma” (1999), México, D.F. Solís / Ingeniería 8-1 (2004) 55-
60
Feld J. (1964) “Lessons from Failures of Concrete Structures” ACI, Detroit.

Calavera J. (1996) “Patología de Estructuras de Hormigón Armado y Pretensado”
INTEMAC, Madrid. Smith C. (1987) “Guía para Supervisores”. Editorial Trillas,
México D.F.
Uribe R. (2003) El proceso de fabricación del concreto, el aseguramiento de la calidad,

los procesos constructivos y la supervisión de obra, un ejemplo de su contribución en
el deterioro acelerado de las estructuras de concreto. En “Memorias del VII Congreso
Latinoamericano de Patología de la Construcción y IX Congreso de Control de Calidad
(CONPAT 2003)” Castro P. y Moreno E. (Editores). Telchac, Yucatán, México.
Solís R. y Arcudia C. (2003) “Reporte de Investigación: Las debilidades de egreso de

los alumnos de Ingeniería Civil” FIAUADY, Mérida.ABC MANUAL DE ENSAYOS DE
LABORATORIO VOLUMEN IV. NORMAS ASTM.
NORMAS AASHTO.
Ramiro Carpio Nava Consultor de Supervisión y Fiscalización de Proyectos de

Infraestructura del PDCR

Direccion Obras

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Direccion Obras

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INSTITUTO TECNOLOGICO ¨BOLIVIA MAR¨

INSTITUTO TECNOLÓGICO “BOLIVIA MAR”

MANUAL DE SUPERVISION Y FISCALIZACION DE

DOCENTE: FREDDY CRISTOBAL LLAMPA COPA

FREDDY CRISTOBAL LLAMPA COPA

Este documento se lo dedico a mi esposa

Durante la administración de la Dirección de Obras desde la gestión 2006 al 2010 me

FREDDY CRISTOBAL LLAMPA COPA

3 Formas de control y supervision de obras

4 Normas y documentos legales

COMPETENCIA UNIDADES TEMÁTICAS BASE

ADMINISTRACION DE EJECUCIÓN DE OBRAS

La “Administración de ejecución de obras” (AEO), requiere de 1) planificación, 2)

A.- CONTRATISTA.- Su estructura generalmente está representado por:

1) el (los) profesional (es) calificado (s) en la propuesta aceptada, (Superintendente,

B.- CONTRATIANTE Particularmente en la presente gestión se presenta los siguientes

3) El Fiscal de Obra designado por el Contratante representa en obra labores de

Se espera del FISCAL de Obra que se “asegure que todo el proceso de

4) El Jefe de Unidad de Supervisión dependiente del contratante, quien es

5) El Director de Obras dependiente del Contratante quien organiza, determina la

6) El Oficial Mayor de Obras y Medio Ambiente dependiente del contratante,

Cada uno de los actores de la AEO responderá internamente a:

• El Supervisor de Obra, 1) a las estipulaciones del Contrato de Ejecución de Obra, 2) a

• El Fiscal de Obra, 1) a la Descripción de Funciones del MSF, 2) a la designación hecha

Demás actores de la AEO, 1) a la Descripción de Funciones internas del Gobierno

El profesional calificado en la propuesta aceptada (Superintendente, Director, Residente

de Obras y/o especialista ) planificará, organizará y ejecutará las obras de conformidad

El Supervisor de Obras ejercerá las siguientes funciones genéricas de control:

• Revisa documentos contractuales de ejecución con carácter previo y convalida de

• Autoriza el inicio de obras u orden de proceder y otorga las instrucciones necesarias

• Verifica permanentemente los estándares de calidad prescritos

• Cuida de la economía contractual con sentido de beneficio/costo

• Asegura el cumplimiento de los objetivos contractuales (“objeto del gasto”).

• Verifica y en su caso organiza los actos formales de Recepción Provisional y Definitiva

El Fiscal de Obra ejercerá las siguientes funciones genéricas:

• Asesora al Contratante y al Supervisor acerca de algunas decisiones técnicas de obra

• Representa al Contratante en relación al proyecto, en toda reunión o presentación que

• Aprueba actuaciones de la Supervisión de Obra suscribiendo los Certificados parciales

• Asesora al Contratante ante cualquier problema social en relación a la obra

• Durante la ejecución de la obra apoya la gestión interna de aprobación del proyecto

• Prepara y remite información institucional relacionada con el proyecto, al financiador

• No es admisible el Inicio de una Obra u orden de proceder sin tener definidos y

INSTRUMENTO Y/O FORMATO

Se adjunta modelos de Términos de Referencia de Supervisión de Obras y

Formaliza jurídicamente la relación entre Contratista y Contratante, con el propósito de

Debe estar debidamente legalizado, es decir protocolizado ante autoridad competente

Por la naturaleza jurídica y valor mayor (Ley de la República), se usaran necesariamente

La entidad Contratante o el Contratante es responsable de la elaboración, suscripción,

Para la elaboración de un Contrato de Obra, se deben tener los siguientes documentos

✓ Originalidad de la documentación legal de la propuesta

✓ Original de la propuesta aceptada: Documentación Legal, Documentación Técnica

✓ Original de la resolución de adjudicación de la Máxima Autoridad Ejecutiva.

✓ Original del Informe de Adjudicación de la Comisión Calificadora

✓ Original de las Boletas ó Pólizas Bancarias de Cumplimiento de Contrato y Buena

Inversión de Anticipo (en caso de que se solicite este) u otros.

2. En el caso de Municipios, de conformidad a la Ley de Municipalidades, el ejecutivo

4. Los gastos emergentes de la “protocolización” deben estar en curso o efectuarse

5. El proceso de protocolización NO IMPIDE que el Supervisor de Obra proceda con el

En el caso de obras con financiamiento externo se debe efectuar la consulta sobre el

INSTRUMENTO Y/O FORMATO

Como ejemplo se adjuntan Modelos Básicos de Contratos de Obra y Supervisión DS181

DOCUMENTOS TÉCNICOS DE CONTRATO

Es el conjunto de documentación técnica de diseño, cálculo y construcción para ejecutar