Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Trabajo Sobre La Ley de Licitaciones Equipo Orlando Yolymar y Yadira
Trabajo Sobre La Ley de Licitaciones Equipo Orlando Yolymar y Yadira
Facilitador:
MSC. Abg. Alexander Blandin Integrantes:
Orlando Jurado
Yolymar Márquez
Yadira Peña
DEFINICIONES:
Contratista. Toda persona natural o jurídica que ejecuta una obra, suministra
bienes o presta un servicio no profesional ni laboral para alguno de los entes
regidos por el presente Decreto Ley, en virtud de un contrato, sin que medie
relación de dependencia.
Participante. Es cualquier persona natural o jurídica que haya adquirido pliegos
para participar en una Licitación General o una Licitación Anunciada
Internacionalmente, o que ha sido invitado a presentar oferta en una Licitación
Selectiva o Adjudicación Directa.
Servicios profesionales. Son los servicios prestados por personas naturales o
jurídicas en virtud de actividades de carácter científico, profesional, técnico,
artístico, intelectual, creativo o docente, realizados por ellas en nombre propio o
por personal bajo su dependencia.
Contrato. Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra,
prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de compra
y órdenes de servicio.
Calificación. Es el resultado del examen de la capacidad legal, técnica y
financiera de un participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un
contrato.
Clasificación. Es la ubicación del interesado en las categorías de
especialidades del Registro Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio
Nacional de Contrataciones, con base en su capacidad técnica general.
Oferente. Es la persona natural o jurídica que ha presentado una manifestación
de voluntad de participar o una oferta en alguno de los procedimientos previstos
en el presente Decreto Ley.
Licitación General. Es el procedimiento competitivo de selección del
contratista, en el que pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y
extranjeras, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente
Decreto Ley, su Reglamento y las condiciones particulares inherentes a cada
proceso de licitación.
Licitación Selectiva. Es el procedimiento competitivo excepcional de selección
del contratista en el que los participantes son invitados a presentar ofertas por el
ente contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.
Adjudicación Directa. Es el procedimiento excepcional de selección del
contratista, en el que éste es seleccionado por el ente contratante, de conformidad
con la presente Ley y su Reglamento.
Emergencia comprobada. Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que
tienen como consecuencia la paralización o la amenaza de paralización total o
parcial de las actividades del ente.
Proceso productivo. Es el proceso mediante el cual se combinan distintas
variables que tienen como objetivo lograr un producto terminado o un determinado
servicio.
Presupuesto base. Es una estimación de costos con base en las
especificaciones técnicas para la ejecución de obras, la adquisición de bienes
muebles y la prestación de servicios.
Medios electrónicos. Son Instrumentos, dispositivos, elementos o
componentes tangibles o intangibles que obtienen, crean, almacenan, administran,
codifican, manejan, mueven, controlan, transmiten y reciben de forma automática
o no, datos o mensajes de datos cuyo significado aparece claro para los seres
humanos o para los equipos destinados a interpretarlos.
COMISIONES DE LICITACIONES.
Debe constituirse una comisión de licitaciones permanente, pudiendo
establecerse comisiones de licitación atendiendo la complejidad de las obras, la
adquisición de bienes y la contratación de servicios, la cual estará integrada por un
número impar de miembros de calificada competencia profesional y reconocida
honestidad que será designada por la máxima autoridad del ente contratante,
preferentemente entre sus funcionarios, debiendo estar representadas en las
Comisiones las áreas jurídicas, técnica y económico financiera.
Los miembros y los representantes que conformen las Comisiones de
Licitaciones, deben inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia
les atribuye, en los casos establecidos al efecto por la Ley que regule la materia
de procedimientos administrativos.
Las Comisiones de Licitaciones deben constituirse válidamente con la presencia
de la mayoría de sus miembros y sus decisiones serán tomadas con el voto
favorable de la mayoría.
Los miembros de las Comisiones y los observadores llamados a participar en
sus deliberaciones, así como aquellas personas que por cualquier motivo
intervengan en las actuaciones de las Comisiones, están en el deber de guardar
reserva de la documentación e información presentada, así como de los informes,
opiniones y deliberaciones que se realicen con ocasión del procedimiento.
SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES.
Se crea el Servicio Nacional de Contrataciones, con autonomía presupuestaria,
financiera y funcional en las materias de su competencia, adscrito al Ministerio de
la Producción y el Comercio.
El Servicio Nacional de Contrataciones debe ejercer la autoridad técnica en las
materias reguladas por la Ley de Licitaciones. Entre otras, tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Por haber sido objeto de suspensión de acuerdo con los términos de la Ley.
2. Por haber suministrado información falsa.
3. Por no cumplir los requisitos establecidos por el Servicio Nacional de
Contrataciones.
4. Por cualquier otra causa establecida por el Servicio Nacional de
Contrataciones.
PROCEDIMIENTOS:
1. Llamado a licitación
1. Entrega Manifestación de voluntad y documentos para la calificación.
1. Resultados de la calificación. Invitación a los preseleccionados a presentar
ofertas. A la notificación se acompañará aspectos de los pliegos requeridos para
preparar ofertas.
1. Entrega Ofertas por los preseleccionados. Inmediatamente acto apertura de
sobres.
1. Informe de la Comisión de Licitaciones.
1. Otorgamiento Buena Pro a la oferta ganadora. Notificación a los oferentes
del acto que pone fin al procedimiento.
PROCEDIMIENTOS:
1 Concurso Privado:
El ente contratante solicitará ofertas a por lo menos tres (3) empresas, en
sobres cerrados.
2 Consulta de Precios:
El ente contratante obtendrá cotizaciones de al menos tres (3) empresas.
En las adjudicaciones directas, el ente contratante debe notificar al adjudicatario
el acto por el que se le adjudique el contrato, con indicación expresa de la causal
de adjudicación directa utilizada, los hechos que la fundamentan.
PROCEDIMIENTOS:
Llamado Licitación:
1 Llamado de licitación debe indicar (Art. 68 LL y 25 RLL) :
1. El objeto de la licitación.
2. La identificación del ente contratante.
3. La dirección, dependencia, fecha posterior a la publicación a partir
de la cual estarán disponibles los pliegos de licitación, horario y requisitos para la
obtención de los mismos.
4. El sitio, día, hora de inicio del acto público, o plazo, en que se
recibirán las manifestaciones de voluntad de participar en la licitación y
documentos para la calificación y su costo si fuere el caso. Igualmente se indicará
que concluido el acto de recepción de manifestaciones de voluntad y documentos
de calificación, se iniciará el acto de apertura de los sobres que las contienen.
5. El sistema y mecanismo a emplear para la calificación de los
participantes.
6. Las demás que se requieran.
1 Licitación General: publicaciones en un diario de los de mayor circulación a
nivel nacional.
1 Licitación Selectiva se debe notificar al menos a 5 empresas y se debe
anexar el pliego (Art. 74 LL).
1 Disponibilidad del pliego y registro de los adquirentes del pliego (Art. 45 LL.)
1 Contenido del pliego (Art. 47 LL). Las modificaciones al pliego deben
realizarse en un lapso no menor a 2 días hábiles antes de la fecha límite para la
presentación de ofertas (Art. 50 LL). Debe notificarse a los adquirentes del pliego
de las modificaciones realizadas al mismo.
1 Los participantes en el proceso licitatorio tienen derecho a solicitar
aclaratorias al pliego en el plazo señalado en el mismo. La repuesta debe ser
recibida por todos los participantes por lo menos un día antes del acto de entrega
de manifestaciones de voluntad o de ofertas (Art. 51). Plazo para la solicitud de
aclaratoria (Art. 52)
EXPEDIENTES DE LICITACIÓN.
SANCIONES.
LICITACIONES ELECTRÓNICAS.
Articulo nª 6:
1. Seleccionar las pequeñas y medianas empresas, cooperativas u otras
asociaciones colectivas que estén debidamente inscritas en el Registro Nacional
de Contratistas.
2. Emitir y aprobar las condiciones de Participación y Especificaciones Técnicas
de las contrataciones públicas incluidas como programas o proyectos en el Plan
Excepcional de Desarrollo Económico y Social, previo cumplimiento de las normas
y reglamentos técnicos vigentes, y entregarlas conjuntamente con la invitación a
participar en el proceso de adjudicación directa previsto en este Reglamento.
3. Establecer el mecanismo de concurso público para la recepción y apertura de
ofertas, donde estarán presentes las empresas seleccionadas e interesadas en
participar, respetando los principios establecidos en el artículo 42 del Decreto de
Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones.
4. Remitir al Servicio Nacional de Contrataciones, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la firma de cada uno de los contratos que se ejecuten de
conformidad con este Reglamento, una relación que indicará el número, fecha,
objeto y monto del contrato, así como el nombre de la entidad federal en el que se
ejecuta. Asimismo, se debe indicar la denominación jurídica de la empresa
adjudicataria, su número de Registro de Información Fiscal (RIF), y la
denominación jurídica de las empresas participantes, así como sus respectivos
números de Registro de Información Fiscal (RIF).
1. Valor Agregado Nacional (VAN): El porcentaje del precio que sea el resultado
de la sumatoria de las contribuciones porcentuales respecto al precio, de:
f. Los servicios, incluidos los profesionales, prestados por empresas con domicilio
principal en Venezuela, empleados para la fabricación del bien, ejecución de la
obra o prestación del servicio.
Artículo 4.- Para reconocer el Valor Agregado Nacional, los bienes deben ser
producidos en la República Bolivariana de Venezuela, las obras ejecutadas y los
servicios prestados por empresas cuyo domicilio principal esté en el país.
Artículo 7.- Una vez efectuada la evaluación y comparación de las ofertas válidas y
sólo si al menos una de ellas ofrece un Valor Agregado Nacional mayor o igual al
veinte por ciento (20%), se aplicará a todas las ofertas un conjunto de preferencias
porcentuales que se determinará de la siguiente forma:
a. Cinco por ciento (5%) cuando la oferta sea presentada por una o más PyMIs o
cooperativas en alianza, sin participación de Grandes Empresas o empresas
extranjeras.
Artículo 9.- Una vez determinada la Preferencia Porcentual Total (PP) a cada
oferta, se le calculará el Precio o Puntaje Ajustado, utilizando la siguiente fórmula:
PA = PE x (1- PP)
PA = PE x (1+ PP)
Donde:
PA significa Precio Ajustado (en los casos en que la evaluación de ofertas se
efectúe por el método de Precio Evaluado) o Puntaje Ajustado (en los casos en
que la evaluación de ofertas se efectúe por el método de Puntaje).
Si el ente receptor de la donación o subsidio es, por ejemplo una fundación pública
o privada, puede aplicar los recursos obtenidos al logro de objetivos de orden
social o de otra índole. En este último caso el sacrificio del estado al percibir una
menor contribución por concepto de impuesto sobre la renta, no es compensado
con el incremento del gasto social esperado. Así se desvirtuaría el propósito que
justificaría la donación o subsidio con fines sociales.
La estructura de la presente Ley fue sometida a una reforma para acoger las
técnicas legislativas que recomiendan que las diversas disposiciones se agrupen
de acuerdo a los temas que regula la Ley.