Semana 2

Medio ambiente y
desarrollo sostenible.
Temario:
• Medio ambiente y desarrollo sostenible.
• Evolución de la Gestión Ambiental en el Perú.
 Medio ambiente y desarrollo sostenible

1. Medio ambiente e impacto ambiental

1. Impacto ambiental: indicadores y magnitudes
2. Evaluación de impacto ambiental
3. Metodología en la evaluación de impactos ambientales
4. La huella ecológica
2. Modelos de desarrollo
1. Desarrollo incontrolado
2. Conservacionismo
3. Desarrollo sostenible
3. Hacia un desarrollo sostenible
1. ¿Qué es la sostenibilidad?
2. Los ecosistemas: modelos de sostenibilidad
3. Medidas para un desarrollo sostenible
4. El ecodesarrollo
5. Educación ambiental y para el desarrollo
6. El ambientalismo en España y en el mundo
4. Política ambiental en el contexto mundial
1. Los costes de la protección del medio ambiente
2. Legislación ambiental
3. Otras medidas de protección ambiental
 1. Medio ambiente e impacto ambiental
1.1. Impacto ambiental
Impacto ambiental
Acción ejercida por las actividades humanas sobre el medio ambiente.

Atmósfera Hidrosfera Geosfera Biosfera

• Cambios en la composición. • Eutrofización. • Cambios urbanísticos. • Pérdida de biodiversidad.

• Modificación de latemperatura.
• Incremento del ruido.
• Presencia de microorganismos.
• Aumento del efecto
invernadero.
• Alteraciones climáticas.
• Lluvia ácida.
• Daños en la capa de ozono…
• Aparición de mareas negras.
• Sobreexplotación de
acuíferos.
• Salinización de acuíferos…
• Minería agresiva.
• Erosión y pérdida de suelos.
• Acumulación debasuras.
• Sobreexplotación agrícola.
• Sobreexplotación ganadera…
• Alteración de hábitats.
• Introducción de especies.
• Transgénicos.
• Tala indiscriminada.
• Incendios forestales.
• Incremento de enfermedades…

Rastro de aviones. Espumas en un lago. Explotación de rocas a cielo abierto. Incendio forestal.
 Indicadores de impacto ambiental
Son elementos de referencia presentes en el medio ambiente y su estudio permite analizar las posibles
alteraciones causadas por la acciónhumana sobre el mismo.

Tipos de indicadores ambientales

La cantidad de CO2 descargada en la atmósfera.
Indicadores de presión
Describen la acción de la actividad humana sobre el medio El porcentaje de desaparición de hábitats.
ambiente.
El volumen de agua consumida por habitante.

El aumento de la temperatura media del planeta.

Indicadores de estado
Indican los efectos directos o indirectos de la acción La tasa de especies extintas o en peligro de extinción.
humana desarrollada.
Las restricciones de agua en una determinadazona.

La reducción en las emisionesde CO2.

Indicadores de respuesta La elaboración de planes de protecciónde hábitats.

Recogen las medidas adoptadas para corregir las
alteraciones medioambientales. La legislación sobre el precio del agua y la
concienciación ciudadana.
 Magnitud de los impactos ambientales
Es la medida de la alteración provocada por un impacto ambiental en una escala del 1 al 10.
Puede ser negativo o positivo.
Depende de la fragilidad y de la capacidad de acogida.

Fragilidad ambiental Capacidad de acogida

Es la vulnerabilidad de un determinado medio frente a la presión Es la capacidad del medio para asimilar los impactos
ejercida por un impacto ambiental. ambientales.

La Cueva de Castañar de Ibor (Cáceres) es un ejemplo de
extrema fragilidad y mínima capacidad de acogida. Las
delicadas formaciones de aragonito coraloide son muy
sensibles a los cambios microambientales.
El Parque Natural de la Sierra de Grazalema (Cádiz y
Málaga), declarado reserva de la biosfera, armoniza la
alta fragilidad del pinsapar con la explotación
respetuosa de los recursos naturales en las zonas de
mayor capacidad de acogida.
1.2. Evaluación de impacto ambiental

«La evaluación de impacto ambiental es el proceso jurídico-administrativo que pretende estimar los efectos
que un determinado proyecto, obra o actividad puede ejercer sobre el medio ambiente» (Vicente CONESA).

Conceptos

Estudio de impacto ambiental

Debe llevarse a cabo de manera multidisciplinar mediante autorías medioambientales, integradas por especialistas en todo tipo de materias.
Identifica elementos del medio en relación con las actividades que se van a realizar, valorando los posibles impactos.
Predice los efectos y propone alternativas y medidas de prevención y corrección.

Valoración de impacto ambiental

Es la etapa final del estudio de impacto.

Permite comparar alternativas diferentes para la ejecución de un proyecto, basándose en elementos homogéneos de valoración.

Declaración de impacto ambiental

Es el pronunciamiento de la autoridad competente en materia medioambiental.

Concede o no el permiso para el desarrollo del proyectosolicitado.
Establece las modificaciones necesarias para que se pueda llevar a cabo sin alteraciones significativas del medio ambiente.
1.3. Metodología en la evaluación de impactos ambientales

Metodologías
Métodos cuantitativos. Asignan a cada parámetro un valor derivado de su contribución a la calidad global del territorio.
Métodos cualitativos. Se basan en la descripción de los efectos conocidos en impactos ya estudiados. Permite
diferenciar entre impactos compatibles (recuperacióninmediata y sin medidas correctoras), moderados (recuperación
que requiere tiempo pero no medidas correctoras), severos (recuperación que necesita medidas correctoras) y
críticos (recuperación prácticamente imposible).

Matriz de Leopold Superposición de transparencias

Es una matriz causa-efecto.

En las columnas aparecen las acciones que van a
desarrollarse y que pueden causar impacto en las filas se
sitúan los indicadores de impacto. Cada casilla se divide en
dos partes: en la superior se indica el valor de la magnitud
del impacto y en la inferior, el valor de la importancia (grado
de incidencia).
Los valores pueden ser positivos o negativos. La suma por
filas indica la fragilidad del factor; y la suma por columnas, la
agresividad de la acción.
Se trata de un métodográfico.
Sobre un mapa del área de estudio se van
colocando transparencias que indican,
mediante un código de colores, el gradode
impacto previsible.
Cada transparencia se corresponde con un
factor ambiental, y la escala de tonos de
color, con la intensidadestimada.
La mayor limitación de este método es el
número de transparencias que pueden ser
superpuestas, aunque los métodos digitales
han solucionado en gran medida este
problema.
 1.4. La huella ecológica

Es la relación entre los requerimientos de una población humana y la capacidad del territorio para cubrir sus necesidades.
Alude, por tanto, a la capacidad de carga del sistema.

Ejemplo

Dato I. Para satisfacer sus necesidades, un habitante del «mundo desarrollado» necesita 4, 06 ha de terreno.

Dato II. La población mundial actual es de 6 400 millones de personas.

Suposición. Si todos tuviéramos los mismos requerimientos que ese ciudadano medio del mundo desarrollado…

Conclusión. …harían falta alrededor de 26 millones de ha, es decir, un planeta tres veces mayor que la Tierra.

La huella ecológica alude al impacto que el ser humano

está ejerciendo sobre la Tierra.
 2. Modelos de desarrollo

La Tierra como sistema económico

Existe un equilibrio natural entre los distintos subsistemas de la Tierra.

Los recursos naturales son el capital del sistema; se generan unos beneficioso bienes de utilización.

Los flujos y los tiempos de regeneración se encuentran en armonía.

Sin embargo, al aparecer el dinero y el empleo de fuentes energéticas independientes del Sol, el equilibrio se rompe.

Cualquier sistema que no tenga en cuenta las limitaciones

impuestas por los condicionantes ecológicos se convierte
en una amenaza para su propia supervivencia.

Desde que los seres humanos desarrollamos nuestras actividades, el funcionamiento del planeta Tierra se basa en un subsistema económico.

Para comprender y corregir los problemas actuales, es imprescindible expresarlos en términos económicos.

Crecimiento - Desarrollo

Implica expansión. Hace referencia a la capacidad de satisfacción

Crecimiento Desarrollo de las necesidades.
Se relaciona con magnitudes
económicas Se relaciona con parámetros de calidad de vida.
2.1. Desarrollo incontrolado

Es equivalente al crecimiento
económico.

Considera el sistema económico ajeno

al sistema ecológico o incluso supedita
la ecología a la economía.

Impuesto desde la Revolución

industrial, ha conducido a la
sobreexplotación de los recursos y a la
crisis ambiental del planeta, así comoa
un desigual reparto de las riquezas.

Tiene una confianza ilimitadaen los

efectos correctores de la tecnología.

El fin predecible es el colapso

La explotación incontrolada de los recursos naturales, acompañada de un
económico, acompañado por una brutal crecimiento demográfico expansivo, conduce al colapso natural y económico.
desestabilización global del sistema
Tierra.
2.2. Conservacionismo

Se trata del «crecimiento cero»: la

congelación del crecimientopoblacional
e industrial y el reparto de la riqueza ya
obtenida.

Fue propuesto por los economistas del

Club de Roma (1970), ante los temores
del colapso completo del sistema
actual.

Genera injustos desequilibrios: los

países ricos han alcanzado ya unas
cotas de bienestar que a los países
pobres les será imposible alcanzar,
obligados aún a pagar las deudas
externas y a paliar la hambruna desus
crecientes poblaciones.
 2.3. Desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible plantea una nueva cosmovisión, con alternativas y propuestas para resolver los problemas
ambientales y sociales del mundo actual. Se trata de un discurso humanista en el que la cuestión ambiental se sitúa al
lado de la paz, la cultura, la educación, la política, la economía, la salud, etcétera.

Tres definiciones de desarrollo

sostenible

Gro Harlem Brundtland, en Nuestro futuro común

(1987). Tipo de desarrollo que satisface las necesidades
de la generación presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.

PNUMA (1990). Proceso de cambio social en el cual la

explotación de los recursos, el sentido de las
inversiones, la orientación del desarrollo tecnológico y
las reformas institucionales se realizan de forma
armónica, ampliándose el potencial actual y futuro para
satisfacer las necesidades y aspiracioneshumanas.

Cumbre de Río (1992). El desarrollo sostenible se

consigue extrayendo recursos naturalespor debajo de su
capacidad de renovación, produciendo un volumen de
residuos inferior a la capacidad de acogida del medio y
realzando actividades de acuerdo con la capacidad
asimiladora de dicho medio.
 3. Hacia un desarrollo sostenible
3.1. ¿Qué es la sostenibilidad?

Un sistema es sostenible:
Cuando «la intervención humana no altera su capacidad de carga como para afectar a la estabilidad, vitalidad y durabilidad»
(L.Chesney, 1993).

En otras palabras, cuando puede continuar funcionando indefinidamente sin llegar al agotamiento de los recursos naturales.

Ligado al término desarrollo, el concepto de sostenibilidad implica que las sociedades, en su desarrollo, no modifican el
equilibrio del sistema Tierra.

A mediados del siglo XIII, la sociedad

de la isla de Pascua era próspera y
floreciente, en medio de un frondoso
bosque. Sin embargo, el agotamiento
de los recursos naturales llevó a una
modificación microclimática y la
supervivencia se volvió dura y
complicada. Sobrevinieron entonces
guerras y enfrentamientos, hambre y
epidemias… A mediados del siglo XIX
apenas quedaban unos cientos de
habitantes.
La tala indiscriminada y excesiva que
se lleva a cabo en los países de la
cuenca amazónica está llevando
actualmente a la deforestación de la
zona. Las primeras consecuencias
comienzan ya a dejarse sentir en las
condiciones climáticas: ciclones,
inundaciones… que sufren, como
siempre, los más desfavorecidos.
Urge, sin duda, volver los ojos al
bosque, aplicando los principios de
sostenibilidad.
3.2. Los ecosistemas:
Modelos de sostenibilidad

La mejor definición de ecosistema es la de unidadsostenible.

Si se rompe el equilibrio que lo sustenta, el ecosistema se destruye.

Los ecosistemas humanos sufren graves desajustes.

Para construir unos ecosistemas humanos más sensatos, deberíamos aprender de los modelos naturales y de sus
principios básicos de sostenibilidad.

En nuestros sistemas, la materia y la energía fluyen en un solo
sentido, desde los productores naturales hasta los sumideros
humanos. Ya han aparecido casos de agotamiento y
sobreexplotación de recursos y acumulación de residuos,
muchos de ellos no biodegradables.
Las actividades humanas promueven la deforestación, la
esquilmación de los bancos pesqueros, la sobreexplotación
agrícola…

Primer principio de sostenibilidad. Los ecosistemas Tercer principio de sostenibilidad. En los

reciclan toda la materia, eliminan los desechos y regeneran los ecosistemas, el tamaño de las poblaciones deconsumidores
nutrientes. es tal que no hay un consumo de recursos en exceso.

Las sociedades humanas dependen actualmente de las fuentes Las sociedades actuales tienden a la reducción del número de
exógenas de energía, especialmente de los combustibles fósiles, especies vivas, a los monocultivos, la desaparición de culturas,
que son limitados (por tanto, no renovables) y contaminantes. la globalización malentendida…

Segundo principio de sostenibilidad. Los Cuarto principio de sostenibilidad. Los

ecosistemas aprovechan la luz solar como fuente de energía. ecosistemas mantienen la diversidad.
3.3. Medidas para un desarrollo sostenible

Medidas globales Medidas personales

(solidaridad intra e intergeneracional) (pensamiento global y actuación local)

Erradicar la pobreza mediante una ayuda masiva al Tercer Ducharse en lugar de bañarse.
Mundo.

Controlar el crecimiento de la población. Reducir el consumo de papel.

Fomentar la producción agrícola en el Tercer Mundo. Desconectar los aparatos eléctricos que no seestén
utilizando.

Iniciar un plan de ahorro energético en las sociedades Reciclar los desechos, reducir el consumo y volumen de los
desarrolladas. residuos y reutilizar (regla de lastres erres).

Reducir los gastos militares y espaciales. Separar los residuos en diferentescontenedores.

Reducir las emisiones deCO2. Utilizar el transporte público siempre quesea posible.

Educar para la paz. Aislar convenientemente la vivienda para evitar pérdidas de

calor en invierno.

Lograr una mayor eficacia en el aprovechamiento de los Comprar productos que cumplan las normas
recursos naturales. medioambientales.

Desarrollar políticas de tención a las mujeres, los jóvenes, Actuar de manera sensata, racional y generosa con respecto
las culturas locales y los pequeños proyectos. al medio ambiente.
3.4. El ecodesarrollo
El ecodesarrollo engloba una serie de medidas de aproximación para modificar la estrategia tradicional del desarrollo sostenible.

Está basado en la adopción de medidas económicas efectivas y en el manejo de las mismas herramientas que la economía para lograr un
nuevo sistema de producción y consumo, congruente con las tesis del desarrollo sostenible.

El desarrollo sostenible se ha convertido en el modelo económico oficial de la ONU. La utilización abusiva del término, sin embargo, en todos los
foros políticos ha hecho que acabe perdiendo su sentido.

Actualmente, el Tercer Mundo sigue siendo tan pobre como hace veinte años, azotado por el hambre, el sida y la deuda externa, mientras
que el Primer Mundo continúa despilfarrando energía, contaminando y enriqueciéndose a costa de los países en desarrollo.

Quizás la prueba más flagrante de esta situación sea la aplicación del Protocolo de Kioto.

El Protocolo de Kioto

Fue firmado –aunque no ratificado por todos los países– en la Cumbre sobre el Cambio Climático de Kioto, en 1997.

Acordaba reducir las emisiones de CO2 en un 5,2 % con respecto a las producidas en 1990.

Entró en vigor en2005.

Estados Unidos, uno de los países más contaminantes, no se comprometió al cumplimiento de los acuerdos.

En España, en 2004, los niveles eran superados en un 40 %. El plan de contención se aplicará desde el año 2005 al 2007; el de
adecuación, del 2008 al 2012. Así, nuestro país se acercará al 24 % (9 puntos por encima de los compromisos). ¿La solución?
Pasa por incrementar la masa forestal y «comprar» cupos de emisión de gases a los países pobres.
 3.5. Educación ambiental y para el desarrollo

Educación ambiental Educación para la paz

Es aquella a través del cual «se aclaran los conceptos sobre los procesos que Educación moral y ética
suceden en el entramado de la naturaleza, se facilita la comprensión y
valorización del impacto de las relaciones entre el hombre, su cultura y los
procesos naturales y, sobre todo, se alienta un cambio de valores, actitudes y Educación intercultural
hábitos que permiten la elaboración de un código de conducta con respecto a las
cuestiones relacionadas con el medio» (UNESCO/PNEU, Tbilisi 1977). Educación para la igualdad
entre los sexos
Educación formal Educación para la salud
Licenciaturas y másteres en la universidad.
Educación para el consumo
Asignaturas en bachillerato.

Ciencias de la Tierra y del Medio Ambiente.

Módulos de formaciónprofesional.

Educación para el desarrollo

Educación no formal

Escuelas-taller.

Aulas de naturaleza. Cambio de conciencia: nuevo humanismo

Granjas-escuelas.
Desarrollo sostenible
Centros de interpretación.

Programas divulgativos en medios de comunicación.

3.6. El ambientalismo en el mundo

Objetivo de los movimientos ambientales

Concienciación de la sociedad para lograr una mayor sensibilidad hacia el medio ambiente.

Orígenes de los movimientos ambientalistas

1872. Declaración de los primeros parquesnacionales.

Divulgadores en medios de comunicación
1905. Creación de la Asociación Nacional Audubon en Estados Unidos.

1961. Creación de World Wild Life Found (WWF) o Fondo Mundial para la Naturaleza. José Antonio Valverde (zoólogo).

1971. Creación de Greenpeace. Francisco Bernis (ornitólogo).

Félix Rodríguez de laFuente

(médico y naturalista).
Fechas clave en España Jesús Garzón (naturalista).
Joaquín Araujo (naturalista).
1918. Declaración de los primeros parquesnacionales. Jacques Cousteau (oceanógrafo).

1935. Creación de la Sociedad Española de Ornitología (SEO) como delegación Gerald Durrell (naturalista).
de Audubon. Richard Attenborough(naturalista).
Carl Sagan (astrónomo).
1968. Constitución de Asociación para la Defensa de la Naturaleza (ADENA ),
como delegación deWWF.
 4. Política ambiental en el contexto mundial
4.1. Los costes de la protección del medio ambiente
La política ambiental
Establece las leyes y ejecuta las acciones gubernamentales que regulan las relaciones de la sociedad con el medio ambiente.
Su establecimiento debe estructurarse desde el nivel local al mundial, pasando por los escalones de las comunidades
autónomas, los estados y las confederacionesestatales.

Conferencias internacionales Economía y medio ambiente

1968. Conferencia Internacional de la Biosfera (UNESCO), en París. Proteger el medio ambiente implica costes adicionales que deben
1972. Conferencia de las Naciones Unidas sobreMedio ser sufragados por la sociedad en su conjunto o por determinados
Ambiente Humano, enEstocolmo. elementos del sistema.
1987. Protocolo de Montreal. Una subida de tasas sobre las empresas repercute en los precios
1992. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio y el coste recae al final sobre los ciudadanosconsumidores.
Ambiente y el Desarrollo, en Río deJaneiro.
Una razonable posibilidad es gravar los procesos contaminantes, de
1997. Cumbre de la Tierra, en Nueva York.
manera que se produzca una transferencia de beneficios desde las
1997. Cumbre sobre el Cambio Climático, en Kioto. empresas contaminantes a las respetuosas con el medio ambiente.
Estas últimas, además, son grandes generadoras de empleo en los
1998. Cumbre del Clima, en BuenosAires.
países en vías de desarrollo.
2000. Cumbre de La Haya.
2000. Foro Mundial del Agua, en La Haya. Las ecotasas
2000. Cumbre del Milenio, en Nueva York.
Ambientalistas y economistas están de acuerdo en que la aplicación de
2001. Cumbre de Bonn. una serie de tasas (ecotasas o cuotas verdes) relacionadas con elmedio
2002. Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, en Johannesburgo. ambiente podría ser una solución a los problemas actuales.
 4.2. Legislación ambiental

Las leyes medioambientales proporcionan en marco jurídico de las políticas ambientales.

Preventivas. Autorizan para acometer una determinada acción.

Pueden ser: Sancionadoras. Imponen multas a los infractores.
Estimuladoras. Favorecen las actuaciones positivas.

Las medidas legislativas se establecen desde las políticas locales a las internacionales, pasando por los niveles
autonómicos y nacionales.

El medio ambiente en la Constitución

española (artículo 45)
1. Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de un medio
ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como
el deber de conservarlo.
El precio fantasma
Una manera muy interesante de valorar la importancia
económica de la protección medioambiental se basa
en calcular los costes que habría que afrontar en el caso
de que las leyes no se aplicaran.

2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos
los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad
de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose
en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los
términos que la ley fije, se establecerán sanciones penales o,
en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar
el daño causado.
De todas formas, muchos de los beneficios son difíciles
de cuantificar: ¿cuál es el precio del placer de contemplar
cierto paisaje?, ¿cuánto hay que pagar por respirar aire
puro?, ¿cuál es el valor de la vida humana sin elevados
riesgos de padecer cáncer?… Los economistas denominan
precio fantasma a la cantidad que la población pagaría
por estos beneficios si pudieran ser tasados.
4.3. Otras medidas de protección ambiental
Ordenación del territorio
Se trata de:
Realizar un estudio del uso más adecuado
de las diferentes zonas de un área
geográfica concreta con el objetivo de llevar
a cabo una correcta gestión de las mismas,
con el máximo rendimiento y el mínimo
impacto ambientalposibles.
Planificar el uso
de un territorio es:
Utilizarlo racionalmente con el propósito
de alcanzar un desarrollo equilibrado y
una mejora de la calidad de vida.
La mala gestión de un
territorio suele conducir:
A incrementar el daño de los desastres
medioambientales.
Ecoetiquetado Auditorías ambientales
La Asociación Española de
Normalización (AENOR) concede, Se trata de:
a las empresas que lo solicitan, la
ecoetiqueta o etiqueta ecológica
Una evaluación voluntaria de las
Europea después de realizar un
empresas por un equipo técnico
estudio detallado de todo el ciclo
independiente especializado engestión
de vida de un producto en relación
medioambiental.
con el medio ambiente, desde la
obtención de la materia prima
hasta la venta.
Permite:
La integración de los costesambientales
en la contabilidad global de la empresa.
La concesión de un certificado y de un
logotipo que podrá ser empleado en
publicidad y la posibilidad de acceder a
ciertas subvencionesdependen de que:
El cumplimiento por parte de la empresa
de los requisitos de respeto al medio
ambiente y, además, el compromiso de
Ecoetiqueta. utilizar tecnologías adecuadas y
restaurar los daños ya causados.
EVOLUCION DE GESTION AMBIENTAL PERUANA

• Evolución similar a la de los demás países

de la región latinoamericana.
• Tradición sectorial.
• Eminentemente centralizado y desarticulada.
• Poca claridad en la asignación de funciones.
• Autoridades débiles y con pocos recursos.
• Poca receptividad a la participación ciudadana.
• Esfuerzos actuales de transectorialización y
fortalecimiento.
Competencias ambientales
Carácter unitario del Gobierno Peruano

Gobierno Central

Gobierno Regional

Gobierno Local
LEY MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Políticas Am b i e n ta l e s
(Criterio d e P r o t e c c i ó n )

Evaluación Impacto Norm as de calidad

ambiental -EIA Ambiental (ECA y LMP)

O rd e n a m ie n to Programas de
ambiental Adecuación Ambiental -
PAMA

Información Ambiental SNGA

Participación Ciudadana Sistema Nacional de ISO 14000
Gestión Ambietal
Incentivos e Instrumentos Planes de
Económicos D e s c o n ta m in a c ió n

Fiscalización y Sanción

Instrumentos de
Gestión Ambiental
 Principales Instituciones en la
Gestión Ambiental Peruana
PRESIDENCIA DEL CONGRESO DE
ORGANISMOS CONSEJO DE MINISTROS LAREPUBLICA
CONSTITUCIONALES
Comisión de
AUTONOMOS, PODER Ambiente, Ecología y
-JUDICIAL
Contraloría y POLICIA
General Amazonía
NACIONAL
- Ministerio Público OEFA
- Defensoría del Pueblo
MINISTERIOS

MINAG MTC PRODUCE MVCS MINSA DEFENSA MEM MINAM

- Servicio OEFA
Nacional Dirección Dirección de Dirección DIGESA - DICAPI Direcciones
de Sanidad General del Asuntos Amb. de Medio - SENAMHI Generales de
Agraria del Medio Direcc. Nac. de Ambiente Asuntos
Perú - Ambiente Medio Amb. Ambientales
SENASA

GOBIERNOS REGIONALES
OTROS
GOBIERNOS LOCALES -RR.EE.
- MEF
MINISTERIO AMBIENTE
✓ Autoridad ambiental nacional
✓ Tiene como objetivo planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de
la Nación.
✓ D.L Nº 1013 - Creación del MINAM
(Art. 7- Funciones Específicas)
Inc. (d) – Elaborar ECA y LMP, de acuerdo con los planes respectivos.
Deben contar con la opinión del sector correspondiente y ser aprobados
mediante Decreto Supremo.
 Decreto Legislativo Nº 1013:
Crea el OEFA
▪ Organismo Público Técnico Descentralizado
▪ Adscrito al Ministerio del Ambiente:
▪ Encargado de la evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en
materia ambiental.
▪ Realizar la supervisión de las otras entidades que cuenten con funciones
de fiscalización ambiental.

Permitir que el OEFA como ente rector establezca:

Principios, normas y, procedimientos con los que se
Sistema Nacional organicen las funciones de evaluación, supervisión,
de Evaluación y fiscalización, control y potestad sancionadora de las
Fiscalización diversas entidades del Estado y de incentivo por
Ambiental buenas practicas a fin de que exista unicidad enel
sistema.
 OEFA: Transversal a todas las
Instituciones con función Ambiental

HACIA LA COMUNIDAD

Programas Programas Comunicación Organizaciones

Sociedad
ámbito rural ámbito urbano Externa Civil

D
TRANSVERSALIDA
HACIA NUESTRO AMBIENTE
• Calidad de agua • Calidad del suelo
• Cantidad de agua • Remediación ambiental
• Calidad del Aire • Preservación Recursos Naturales
• Manejo de Residuos • Biodiversidad

HACIA NUESTRA GENTE

• Salud, seguridad y bienestar
• Cohesión social, calidad del empleo
• Cultura ambiental
• Comunicación interna
 LEGISLACIÓN AMBIENTAL MÁS
IMPORTANTE
MOMBRE OBJETIVO
Constitución
Política del Fija normas que garantizan el derecho que tiene toda
Perú, persona a la protección de su salud y gozar de un
promulgada ambiente equilibrado. El estado es quien determina las
en 1993. políticas nacionales de salud y ambiente.
Se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del
DECRETO Poder Ejecutivo, cuya función es diseñar, establecer,
LEGISLATIV ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial
O Nº 1013 ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. El
(creación objeto del MINAM es la conservación del ambiente, que se
del propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional
MINAM) y ético de los recursos naturales y del medio que los
Abril 2008 sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral
social, económico y cultural de la persona humana.
 Norma la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios
y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio a un
Ley General del
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo
Ambiente, Ley
de la vida, así como el cumplimiento de personas naturales y
N°28611, 15-10-
jurídicas, de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
2005
proteger el ambiente.
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y
Ley General de
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
Residuos Sólidos
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
(2000) , Ley
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
N°27314
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección
y su Reglamento
de la salud y el bienestar de la persona humana.
D.S.N°057-2004-
PCM
Establece un sistema de responsabilidad compartida y de
manejo integral de los RRSS, desde la generación hasta su
Decreto Legislativo disposición final. Responsabilidad extendida de las empresas
N°1065 que que producen, importan y comercializan, bienes de consumo
modifica Ley N° masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generación
27314, de residuos en una cantidad importante o con características de
Ley General de RRSS peligrosidad. Trabajo conjunto y concertado entre las
Municipalidades provinciales y Gobiernos regionales.
 Decreto
Legislativo Artículos Modificados 4,5,6,7,8,9, 10,
N°1065 Modifica 12, 16,
Ley N° 27314, 19,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,44,48,49 y 50.
de RRSS

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, que

establece el nivel de concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes
en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente
Decreto Supremo básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo
Nº 002-2008- significativo para la salud de las personas ni para el ambiente.
MINAM Los estándares son aplicables a los cuerpos de agua del
(Aprueban territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el
Estándares diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un
Nacionales de referente obligatorio en el diseño
Calidad
Ambiental para y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
Agua)
Reemplaza a la Ley General de Aguas, Ley Nº17752,
promulgada el 24-07-1969
 Ley General de
Salud, Ley N°26842 Marco normativo de los deberes, derechos y responsabilidades
- Julio 1997 que tiene la persona para el desarrollo humano y medio,
fundamental para alcanzar el bienestar individual.

Protege la salud de las personas. Establece los valores de

Estandares estándares nacionales de calidad ambiental del aire para cada
Nacionales de contaminante, además de los lineamientos de estrategia para
Calidad Ambiental alcanzarlos progresivamente. Los contaminantes considerados son:
de Aire. D.S.N°074- SO2, material particulado con diámetro menor o igual a 10
2001-PCM micrómetros, NO2 y O3.

D.SNº 085-2003-PCM. Establece los estándares nacionales de calidad ambiental para

Reglamento de ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de
Estándares proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y
Nacionales de promover el desarrollo sostenible.
Calidad de Ruido
Límites Máximos
Permisibles (LMP) de Aprueban los Límites Máximos Permisibles (LMP) para
efluentes y efluentes líquidos y emisiones atmosféricas de fuente puntual
emisiones en de las actividades minero metalúrgicas.
sector minero
metalúrgicas
DS. 192-2007 Conam

Reglamento de Establece los valores máximos permisibles que deben tener

Desagües Industriales, los desagües en lo que respecta a las características físicas y
DS 028-60 químicas, tales como los parámetros de temperatura, pH,
SAPL, 29.11.60 DBO, grasas y sólidos suspendidos.