Pliego Administrativo Doc20210702082305pcap

Área / Unidad Documento
CONTRATACION CT0000 43015I02R6

BMFE
Código de verificación Expediente

525/2021/13
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Fecha
2K3P 0P2B 3A0S 4R41 0EMD 28-06-2021
Asunto
PCAP CONCESION DEMANIAL PARA EXPLOTACION
DE 7 PUESTOS MERCADO ADORMIDERAS Y 2
PUESTOS MERCADO ELVIÑA
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES REGULADOR DEL OTORGAMIENTO EN

RÉGIMEN DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA LA UTILIZACIÓN PRIVATIVA Y EXPLOTACIÓN DE 7
PUESTOS EN EL MERCADO MUNICIPAL DE ADORMIDERAS Y 2 PUESTOS EN EL MERCADO MUNICIPAL
DE ELVIÑA
PORTADA
TIPO CONTRACTUAL: CONCESIÓN DEMANIAL
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: ABIERTO
MULTICRITERIO: SI
Criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor: hasta 30 puntos
Criterios evaluables mediante la utilización de fórmulas: hasta 70 puntos
o Mayor canon mínimo de adjudicación ofertado sobre el fijado en la Ordenanza Fiscal nº 30

reguladora de la tasa por prestación de servicios en los mercados municipales
TRAMITACIÓN: ORDINARIA
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: canon mínimo de adjudicación de cada lote
VALOR ESTIMADO: 314.085,00 € correspondiente al cálculo del importe del canon mensual multiplicado por 12
meses y por los años de concesión
PLAZO DE DURACIÓN: 15 años prorrogables por 10 años más
CONTRATO SUJETO A REGULACION ARMONIZADA: NO
RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACION (art.44 LCSP): NO
DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO: otorgar en régimen de concesión administrativa la utilización privativa y explotación de 7
puestos en el mercado municipal de Adormideras y 2 puestos en el mercado municipal de Elviña
ORGANO DE CONTRATACION: Junta de Gobierno Local
SERVICIO PROPONENTE DEL CONTRATO: Área de Comercio, Mercados, Consumo y Barrios
Concello da Coruña - Plaza de María Pita 1 - 981 184 200 - A Coruña

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ANEXO CUADRO DE CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
1. DATOS DEL SERVICIO PROPONENTE DEL CONTRATO
Unidad encargada del seguimiento y ejecución del contrato: Área de Comercio, Mercados, Consumo
y Barrios.
Responsable del contrato: Jefatura de Sección de Mercados
Perfil del contratante:
https://contrataciondelestado.es/
Ruta: Perfil del Contratante>ENTIDADES LOCALES> Galicia> Coruña> Ayuntamientos> A Coruña>Junta

de Gobierno del Ayuntamiento de A Coruña
Existencia de consulta preliminar al mercado:
Sí: No: x
2. OBJETO DEL CONTRATO
Definición del objeto del contrato:
Es objeto de este contrato otorgar concesiones administrativas para la utilización privativa y

explotación de siete puestos en el mercado municipal de Adormideras y dos puestos en el mercado
municipal de Elviña.
Los puestos cuya concesión se pretende otorgar son los que se relacionan en el pliego técnico,
adjuntándose al mismo el plano de situación, características y localización de los mismos.
CANON MÍNIMO
MERCADO PUESTO ACTIVIDAD ADJUDICACION* CANON MENSUAL
ADORMIDERAS Nº1 PANADERÍA 824,00 € 70,17 €
ADORMIDERAS Nº2 FRUTAS Y HORTALIZAS 824,00 € 76,10 €
DEMÁS ARTÍCULOS
ADORMIDERAS Nº3 ALIMENTACION 824,00 € 148,46 €
ADORMIDERAS Nº4 CARNICERÍA 2.575,00 € 114,34 €
DEMÁS ARTÍCULOS
ADORMIDERAS Nº5 ALIMENTACIÓN 824,00 € 148,46 €
ADORMIDERAS Nº6 PESCADERÍA 1.525,00 € 115,35 €
ADORMIDERAS Nº7 COMESTIBLES Y CANTINA 3.090,00 € 243,75 €
ELVIÑA Nº13 DEMÁS ARTÍCULOS 824,00 € 65,16 €
ELVIÑA Nº42 DEMÁS ARTÍCULOS 824,00 € 65,16 €

(*) Canon mínimo de adjudicación establecido en el artículo 6 de la Ordenanza Fiscal nº 30
reguladora de la tasa por prestación de servicios en los mercados municipales.
Los puestos tendrán que ser destinados a la finalidad para la que se hayan adjudicado.
Necesidades administrativas a satisfacer:
Es interés municipal el mantenimiento del abastecimiento minorista de la ciudad, potenciando la

calidad del producto, la proximidad del origen del mismo y la situación estratégica de los mercados
municipales en los distintos barrios de la ciudad, satisfaciendo así las demandas de la ciudadanía. Es
de vital importancia para ello que los puestos en los mercados de abastos coruñeses estén ocupados
y en pleno funcionamiento, dando así servicio al ciudadano y vida al propio mercado.
El mercado de Adormideras está siendo objeto de una obra de rehabilitación integral de la que
resultarán 6 puestos y una cafetería, por lo que se considera conveniente tramitar el presente
expediente de contratación con la intención de obtener una elevada ocupación de los puestos en
régimen de concesión.
En el mercado de Elviña, la ocupación de los puestos está al 100% por lo que habiendo causado baja
dos puestos en concesión, es de interés cubrirlos en el mismo régimen.
Lotes y CPV:
Sí: x No:
– Cada lote constituye un contrato:
Sí: X No:
LOTE MERCADO PUESTO ACTIVIDAD CPV

1 ADORMIDERAS Nº1 PANADERÍA 55900000-9: servicios
2 ADORMIDERAS Nº2 FRUTAS Y HORTALIZAS comerciales al por menor
3 DEMÁS ARTÍCULOS
ADORMIDERAS Nº3 ALIMENTACION
4 ADORMIDERAS Nº4 CARNICERÍA
5 DEMÁS ARTÍCULOS
ADORMIDERAS Nº5 ALIMENTACIÓN
6
ADORMIDERAS Nº6 PESCADERÍA
7 55000000-0: servicios comerciales
al por menor de hostelería y
ADORMIDERAS Nº7 COMESTIBLES Y CANTINA restauración
8 55900000-9: servicios
ELVIÑA Nº13 DEMÁS ARTÍCULOS comerciales al por menor
9
ELVIÑA Nº42 DEMÁS ARTÍCULOS
– Nº máximo de lotes que se pueden licitar: 9

– Nº máximo de lotes de los que se puede resultar adjudicatario: 1
Al amparo del artículo 99.4. b) LCSP y con el objetivo de preservar la competencia, favorecer el
"reparto del mercado" y, en definitiva, la participación efectiva de las PYMES en el mercado de la
contratación pública, se limita a UNO el número de lotes que puede adjudicarse a cada licitador.
Por su parte, y con el mismo fundamento de garantizar un efectivo reparto del mercado y una mayor
participación de las PYMES en la contratación pública, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo
tercero del artículo 99.4 de la LCSP, cuando el licitador sea una UTE, en la aplicación de la limitación
del número de lotes que se pueden adjudicar a un mismo licitador, serán considerados licitadores, las
entidades que componen la UTE.
Por otro lado, y con la finalidad de dar cumplimiento a la exigencia contenida en el ya citado artículo
99.4 de la LCSP, se establecen los siguientes criterios o normas "objetivas y no discriminatorias",
que han de aplicarse cuando, como consecuencia de la aplicación de los criterios de adjudicación,
un licitador pueda resultar adjudicatario de más de un lote:
•La empresa propuesta como adjudicataria de un lote no podrá proponerse como adjudicataria
de otro lote, ni a título individual ni como parte de una unión temporal de empresas, con
independencia de la distribución porcentual que ostente en la misma.
•En el caso de resultar su proposición la mejor valorada en más de UN lote, solamente se

propondrá la adjudicación, de entre dichos lotes, del lote en el que ofrezca el canon de
adjudicación con mayor importe.
•No obstante, para evitar que pudieran quedar lotes desiertos, podrá también resultar
adjudicatario de aquéllos otros lotes a los que hubiera presentado oferta y que no pudieran
adjudicarse a ningún otro licitador CON LA ÚNICA LIMITACIÓN DEL ARTÍCULO 21 DE LA
ORDENANZA DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS MUNICIPALES, QUE
DISPONE QUE EL MÁXIMO DE PUESTOS DE LOS QUE PODRÁ SER TITULAR UN/UNA MISMO/A
CONCESIONARIO SERÁ DE 6.
•Sí podrán proponerse como adjudicatarias de diferentes lotes las empresas vinculadas
pertenecientes a un mismo grupo, pues éstas se consideran "entidades distintas" a los efectos
del límite señalado.
Se tendrá en cuenta que, si, una vez abiertas las proposiciones, el licitador retira la oferta de
algún lote o deja de presentar la documentación prevista en el art. 150.2 de la LCSP, dicho
licitador no podrá ser propuesto para la adjudicación de otro lote distinto salvo de aquéllos
otros lotes a los que hubiera presentado oferta y que no pudieran adjudicarse a ningún otro
licitador.
– Posibilidad de adjudicar a una oferta integradora: no
– Lotes reservados:
Sí: No: x
3. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y FORMA DE TRAMITACIÓN
Contrato sujeto a regulación armonizada:
SÍ: NO: x
Procedimiento de adjudicación: abierto
Subasta electrónica:
Sí: No: x
Tramitación:
Ordinaria: (x) Urgente: () Anticipada: () Emergencia: ()
4. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, TIPO DE LICITACIÓN Y VALOR ESTIMADO
El presupuesto base de licitación asciende a la cantidad señalada como canon mínimo de

adjudicación de cada lote:
LOTE CANON MÍNIMO DE

MERCADO PUESTO ACTIVIDAD
ADJUDICACION (*)
1 ADORMIDERAS Nº1 PANADERÍA 824,00 €

2 FRUTAS Y
ADORMIDERAS Nº2 824,00 €
HORTALIZAS
3 DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACION
4 ADORMIDERAS Nº4 CARNICERÍA 2.575,00 €
5 DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACIÓN
6 ADORMIDERAS Nº6 PESCADERÍA 1.525,00 €
7 COMESTIBLES Y
ADORMIDERAS Nº7 3.090,00 €
CANTINA
8 ELVIÑA Nº13 DEMÁS ARTÍCULOS 824,00 €
(*) Canon mínimo de adjudicación establecido en el artículo 6 de la Ordenanza Fiscal nº 30

reguladora de la tasa por prestación de servicios en los mercados municipales
Tipo de licitación: el tipo de licitación de cada lote son los importes del canon mínimo de
adjudicación; los licitadores deberán presentar sus ofertas por igual o superior valor a dichos
importes. Quedarán excluidos del procedimiento los licitadores que presenten ofertas económicas
inferiores a los tipos de licitación fijados en este pliego.
El Valor estimado del contrato queda fijado en 314.085,00 € correspondiente al cálculo del importe
del canon mensual por los años de concesión:
CANON
LOTE MERCADO PUESTO ACTIVIDAD CANON 25 AÑOS
MENSUAL
1 ADORMIDERAS Nº1 PANADERÍA 70,17 € 21.051,00 €
2 ADORMIDERAS Nº2 FRUTAS Y HORTALIZAS 76,10 € 22.830,00 €
DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACION
3 44.538,00 €
4 ADORMIDERAS Nº4 CARNICERÍA 114,34 € 34.302,00 €
DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACIÓN
5 44.538,00 €
6 ADORMIDERAS Nº6 PESCADERÍA 115,35 € 34.605,00 €
COMESTIBLES Y
7 CANTINA 73.125,00 €
8 ELVIÑA Nº13 DEMÁS ARTÍCULOS 65,16 € 19.548,00 €
9 ELVIÑA Nº42 DEMÁS ARTÍCULOS 65,16 € 19.548,00 €
TOTAL 314.085,00 €
El canon mensual se fija en la Ordenanza Fiscal nº 30 reguladora de la tasa por prestación de

servicios en los mercados municipales; respecto del Mercado de Adormideras los puestos que
superen los 15 metros cuadrados, y los de actividades de cantina que superen los 30 metros
cuadrados incrementarán su tarifa en 5 euros/m2 (artículo 6, tarifas, 4º, normas para aplicación de
las tarifas de la citada Ordenanza Fiscal nº 30).
El artículo 7.1.F.9º de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del impuesto sobre el Valor Añadido señala
la no sujeción de las concesiones administrativas al Impuesto sobre el Valor Añadido.
5. APTITUD PARA CONTRATAR
5.1 Inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público
(ROLECSP)
Los licitadores que estén inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del
Sector Público, o de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artículo 96 de la LCSP, en el
Registro Oficial de la CCAA de Galicia, en la fecha final de presentación de ofertas, o en su defecto,
debidamente justificada la solicitud de inscripción dentro del plazo de presentación de ofertas,
podrán acreditar con dicha inscripción la aptitud para contratar.
Si por el contrario los licitadores no están inscritos, el licitador propuesto como mejor clasificado
deberá acreditar su capacidad de obrar de acuerdo con lo establecido en el art. 65 de la LCSP en la
forma en que se determine en el oportuno requerimiento que se le notifique previo a la adjudicación
5.2 Requisitos mínimos de solvencia y documentación acreditativa:
Los licitadores o candidatos estarán exentos de los requisitos de acreditación de la solvencia

económica y financiera y de acreditación de la solvencia técnica y profesional en los lotes 1, 2,
4, 6, 8 y 9.
Para la acreditación de la solvencia económica, financiera y solvencia técnica o profesional de

los LOTES 3, 5 y 7, se aplicará lo siguiente:
Medios de acreditación de solvencia económica y financiera:
a) Volumen anual de negocios del licitador o candidato referido al año de mayor volumen de negocio
de los tres últimos concluidos:
El artículo 87.1.a LCSP señala que el volumen de negocios mínimo anual exigido no excederá de
una vez y media el valor estimado; en este supuesto, en aras a la participación efectiva de las
PYMES en el mercado de la contratación pública, se exige una vez el valor estimado anual del
contrato ya que su duración es superior a un año:
SOLVENCIA
LOTE MERCADO PUESTO ACTIVIDAD
ECONÓMICA
3 ADORMIDERAS Nº3 DEMÁS ARTÍCULOS ALIMENTACION 1.781,52 €

5 ADORMIDERAS Nº5 DEMÁS ARTÍCULOS ALIMENTACIÓN 1.781,52 €
7 ADORMIDERAS Nº7 COMESTIBLES Y CANTINA

2.925,00 €
El volumen anual de negocios del licitador se acreditará por medio de sus cuentas anuales
aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho
registro, y en caso contrario por las depositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito.
Los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil acreditarán su volumen anual de
negocios mediante sus libros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro
Mercantil.
b) Seguro de indemnización por riesgos profesionales, vigente hasta el fin del plazo de presentación
de ofertas, por importe no inferior al valor estimado del contrato, aportando además el compromiso
de su renovación o prórroga que garantice el mantenimiento de su cobertura durante toda la
ejecución del contrato.
La acreditación de este requisito se efectuará por medio de certificado expedido por el asegurador,
en el que consten los importes y riesgos asegurados y la fecha de vencimiento del seguro.
Cuando por una razón válida, el operador económico no esté en condiciones de presentar las
referencias solicitadas por el órgano de contratación, se le autorizará a acreditar su solvencia
económica y financiera por medio de cualquier otro documento que el poder adjudicador considere
apropiado (artículo 86.1 LCSP).
Cuando el contrato se divida en lotes, el presente criterio se aplicará en relación con cada uno
de los lotes, debiendo acreditarse respecto a cada lote al que se opte.
Solvencia técnica:
Al amparo de lo establecido en el artículo 91 LCSP, la acreditación de la solvencia profesional o

técnica en contratos distintos de los de obras, servicios o suministros podrá realizarse por los
documentos o medios que se indican en el artículo anterior. Por ello, la solvencia técnica o
profesional de los empresarios deberá apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos,
eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que deberá acreditarse, según el objeto del contrato, por el
siguiente medio:
Una relación de los principales servicios o trabajos realizados de igual o similar naturaleza que los
que constituyen el objeto del contrato en el curso de, como máximo los tres últimos años, en la que se
indique el importe, la fecha y el destinatario, público o privado de los mismos; cuando sea necesario
para garantizar un nivel adecuado de competencia los poderes adjudicadores podrán indicar que se
tendrán en cuenta las pruebas de los servicios pertinentes efectuados más de tres años antes.
Además, los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados
por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; cuando el
destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por este o, a falta de este
certificado, mediante una declaración del empresario acompañado de los documentos obrantes en
poder del mismo que acrediten la realización de la prestación; en su caso, estos certificados serán
comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente.
La acreditación de la solvencia técnica o profesional se efectuará mediante la relación de los

principales servicios efectuados en los tres últimos años, de igual o similar naturaleza que los que
constituyen el objeto del contrato, cuyo importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea
igual o superior al siguiente importe:
LOTE MERCADO PUESTO ACTIVIDAD SOLVENCIA TÉCNICA
3 ADORMIDERAS Nº3 DEMÁS ARTÍCULOS ALIMENTACION

1.247,06 €
5 ADORMIDERAS Nº5 DEMÁS ARTÍCULOS ALIMENTACIÓN
1.247,06 €
7 ADORMIDERAS Nº7 COMESTIBLES Y CANTINA
2.047,50 €
En caso de empresas de nueva creación de antigüedad inferior a cinco años, su solvencia técnica se
acreditará por uno o varios de los medios a que se refieren las letras b) a i) del art. 90.1 de la LCSP,
sin que sea aplicable lo establecido en la letra a), sobre ejecución de un número determinado de
servicios (artículo 90.4 LCSP)
Cuando el contrato se divida en lotes, el presente criterio se aplicará en relación con cada uno
de los lotes, debiendo acreditarse respecto a cada lote al que se opte.
5.3 Concreción de las condiciones de solvencia
- Compromiso de adscripción a la ejecución del contrato de medios personales y/o materiales:
- Sí: No: x
- Los licitadores deberán incluir los nombres y cualificación profesional del personal
responsable de ejecutar la prestación objeto del contrato:
- Sí: No: x
5.4 Habilitación empresarial
Procede
Sí: No: X
5.5 Consideraciones sociales, laborales y ambientales a tener en cuenta como criterios de

solvencia: no
5.6 Acreditación del cumplimiento de normas de garantía de calidad: no
5.7 Acreditación del cumplimiento de normas de gestión medioambiental: no
5.8 Documentación complementaria: no
6. GARANTÍAS
6.1 Definitiva:
Procede:
Sí: No: x
En aras de favorecer el emprendimiento y con el fin de no resultar excesivamente gravosos desde un

punto de vista económico para los futuros adjudicatarios.
6.2 Complementaria:
Procede:
Sí: No: x
6.3 Cancelación parcial:
Sí: No: x
7. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y DE DESEMPATE
7.1 Criterios de adjudicación:
- Coste del ciclo de vida:
Sí: No: x
- Único (Precio): no
- Varios:
LOTES 1 A 9:
- Cuantificables mediante juicio de valor, hasta un máximo de 30 puntos
Los licitadores aportarán una breve memoria (máximo 5 páginas) en la que indiquen la
relación de productos que van a ofertar, el origen mayoritario de los mismos; y, en su caso,
una breve descripción del modo de elaboración; así como cualquier mejora en el servicio al
ciudadano que se comprometa a implantar.
Quedan excluidas del cómputo de las páginas las carátulas, portadas e índices. Se realizarán
exclusivamente en fuente Arial, tamaño de la fuente 12, interlineado sencillo y tamaño del
papel A4, correspondiente al formato impreso de la misma. Se advierte a los licitadores que
si exceden el límite de páginas, únicamente se valorarán las páginas que no superen el
número máximo.
Se valorará la calidad de los productos a ofertar, primándose la producción ecológica

o de proximidad, así como que los productos tengan denominación de origen.
Se valorará cualquier iniciativa que mejore el grado de satisfacción del consumidor,

como el servicio de reparto, reserva, encargos, facilidades en los medios de pago o
cualquier otra que aporte el licitador y se considere conveniente para mejorar la
calidad del servicio en los mercados municipales.
Se valorará que los productos a ofertar sean de producción propia o artesanal.
Se valorará la variedad y originalidad de los productos ofertados, de modo que prime

ofertar al consumidor una amplia gama de productos diversos.
Si el licitador no aporta oferta técnica alguna, cuya presentación se considera requisito

indispensable para continuar en este procedimiento de licitación, será causa de exclusión al
no poder deducir el órgano de contratación el cumplimiento de las prescripciones mínimas
contractuales fijadas en el Pliego de Prescripciones Técnicas, por no tener la oferta técnica la
consideración de documento contractual.
La puntuación técnica mínima para poder continuar en la licitación y optar a un puesto, es de

15 puntos, todos aquellos licitadores que no hubieran obtenido este mínimo de puntuación
técnica no podrán continuar en el procedimiento de selección, entendiéndose excluidos del
mismo.
- Evaluables mediante la utilización de fórmulas, hasta un máximo de 70 puntos
Partiendo del canon mínimo de adjudicación fijado en el artículo 6 de la Ordenanza Fiscal nº

30 reguladora de la tasa por prestación de servicios en los mercados municipales:
ADJUDICACION (*)

2 FRUTAS Y
HORTALIZAS
3 DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACION
5 DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACIÓN
7 COMESTIBLES Y
CANTINA
Los licitadores presentarán sus ofertas por igual o superior valor a los cánones mínimos de
adjudicación. Quedarán excluidos del procedimiento los licitadores que presenten ofertas
económicas inferiores a los mencionados cánones mínimos de adjudicación.
Se otorgarán 70 puntos a la proposición que oferte el canon de adjudicación más alto; 0

puntos a los licitadores que oferten por el importe fijado como canon mínimo de
adjudicación y el resto, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Dónde:
a= canon de adjudicación más alto, de mayor cuantía
b= puntuación máxima prevista
c= oferta a valorar
x= puntuación resultante
- Fases:
- Criterios a evaluar en cada fase: en una primera fase se valorarán los criterios cuantificables
mediante juicio de valor y en una segunda fase los evaluables mediante aplicación de
fórmulas.
- Umbral de puntuación mínima de cada fase: 50 % de la puntuación de los criterios

cuantificables mediante juicio de valor (25 puntos) para continuar en el proceso de selección
(art. 146.3 de la LCSP).
- Valoración:
- Organismo técnico especializado: no
- Comité de expertos: no
7.2 Criterios de desempate:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 147 de la LCSP, el Cuadro de Características señalará

los criterios de adjudicación específicos para el desempate en los casos en que, tras la aplicación de
los criterios de adjudicación, se produzca un empate entre dos o más ofertas. En su defecto, el
empate se resolverá mediante la aplicación por orden de los siguientes criterios sociales, referidos al
momento de finalizar el plazo de presentación de ofertas:
Mayor porcentaje de trabajadores con discapacidad o en situación de exclusión social en la

plantilla de cada una de las empresas, primando en caso de igualdad, el mayor número de
trabajadores fijos con discapacidad en plantilla, o el mayor número de personas trabajadoras en
inclusión en la plantilla.
Menor porcentaje de contratos temporales en la plantilla de cada una de las empresas.
Mayor porcentaje de mujeres empleadas en la plantilla de cada una de las empresas.
El sorteo, en caso de que la aplicación de los anteriores criterios no hubiera dado lugar a
desempate.
La documentación acreditativa de los criterios de desempate será aportada por los licitadores en el
momento en que se produzca el empate, y no con carácter previo.
7.3 Ofertas anormales
Procede
Sí: x No:
El parámetro objetivo que permite identificar que un canon se considera desproporcionado es:
Ofertar un canon de adjudicación superior al 25% de la media aritmética de los cánones de

adjudicación presentados.
Cuando el órgano de contratación identifique que la proposición no pueda ser cumplida como
consecuencia de bajas desproporcionadas o anormales en el canon de adjudicación ofertado,
notificará esta circunstancia a los licitadores supuestamente comprendidos en ella, para que dentro
del plazo de cinco días justifiquen dichas ofertas, y precisen las condiciones de las mismas, en
particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las
soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para
ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones
relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a
realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda de Estado. La justificación realizada por los
licitadores se remitirá a informe de los Servicios Técnicos a fin de que emitan el correspondiente
informe.
El licitador deberá justificar que los precios ofertados respetan los derechos laborales de los
trabajadores que se asignarán a la ejecución del mismo, concretamente, en lo relativo a salarios,
horarios y estabilidad laboral. Asimismo, garantizarán la calidad de la prestación a desarrollar y que
la misma satisfará los intereses generales.
8. VARIANTES Y MEJORAS
Variantes: no
Mejoras:
Sí: No: x
9. PRESENTACIÓN PROPOSICIONES
Plazo:
Treinta y cinco días naturales. Si bien, se reduce el plazo anterior en cinco días toda vez que se acepta
la presentación de ofertas por medios electrónicos. Por lo tanto, treinta días naturales contados a
partir del siguiente al de envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión
Europea, finalizando el último día del plazo hasta las 23 horas 59 minutos y 59 segundos. Si la oferta es
recibida después de dicho plazo y horario será excluida.
Presentación electrónica: Sí
Lugar de presentación de ofertas: Con carácter exclusivo y excluyente en la Plataforma de

Contratación del Sector Público
Dirección electrónica para recepción de ofertas: https://contrataciondelestado.es
Número de sobres: 3
ARCHIVO O SOBRE ELECTRÓNICO Nº UNO: Documentación relativa a la declaración responsable y

acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos
Declaración responsable en relación al cumplimiento de los requisitos previos según modelo

anexo
En todos los supuestos en que varios empresarios concurran agrupados en una unión temporal, se
aportará una declaración responsable por cada empresa participante y adicionalmente se aportará el
compromiso de constituir la unión temporal por parte de los empresarios que sean parte de la
misma
Empresas vinculadas para concurrir individualmente a la adjudicación deberán presentar declaración
en la que se haga constar esta condición
ARCHIVO O SOBRE ELECTRÓNICO Nº DOS: Propuesta sujeta a evaluación de los criterios que
dependan de un juicio de valor.
Memoria
ARCHIVO O SOBRE ELECTRÓNICO Nº TRES: Oferta económica y propuesta sujeta a evaluación

mediante fórmulas
Oferta económica según modelo anexo
*Nota: En caso de división en lotes, las proposiciones se presentarán en archivos o sobres

electrónicos individualizados para cada lote, haciendo constar en el sobre el lote al que se opta.
10. INFORMACIÓN ADICIONAL
Plazo de solicitud de información adicional: al menos con 12 días de antelación al transcurso del
plazo de presentación de las proposiciones.
Respuestas carácter vinculante
Sí: x No:
Dirección de correo electrónico a efectos de notificaciones: contratación@coruna.es
11. INFORMACIÓN DEL CONTRATO CON CARÁCTER CONFIDENCIAL
No procede
12. COMPENSACIÓN A LICITADORES EN CASO DE RENUNCIA O DESISTIMIENTO
Procede:
SI NO: x
13. INFORMACIÓN SOBRE SUBROGACIÓN EN RELACIONES LABORALES EN CUMPLIMIENTO DE LO

DISPUESTO EN EL ART. 130 LCSP
No procede
14. COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS

Compromiso de adscripción:
Sí: No: x
Derechos y obligaciones específicas: no procede
Transferencia de derechos de propiedad intelectual o industrial:
Sí: No: x
15. TITULACIONES EXIGIDAS
No procede
16. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN
a) Los compromisos asumidos en su oferta por parte del contratista.
b) El cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y

buen gobierno, en lo que se refiere a la obligación se suministrar a esta Administración toda la
información necesaria para dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia de la actividad
pública (artículo 4 de la referida Ley).
c) El cumplimiento de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y

hombres, de la Ley 11/2007, de 27 de julio, de Galicia, para la prevención y el tratamiento integral
de la violencia de género y de la Ley 2/2014, de 14 de abril, por la igualdad de trato y la no
discriminación de lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales en Galicia. A tal efecto, la
parte contratista garantizará:
La igualdad entre mujeres y hombres en el trato, la igualdad en las oportunidades de acceso

al empleo, clasificación profesional, promoción, permanencia, formación, extinción,
retribuciones, calidad y estabilidad laboral, duración y ordenación de la jornada laboral, así
como adopción de medidas para prevenir el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el
trabajo.
Las medidas para garantizar la conciliación y corresponsabilidad de la vida personal, familiar

y laboral de las personas adscritas a la ejecución del contrato.
La utilización de un lenguaje inclusivo y no sexista, prohibiéndose la documentación y

material asociado a la prestación contractual cualquier imagen denigrante, minusvalorativa
o discriminatoria de las mujeres o de grupos poblacionales en función de su diversidad.
La inclusión de la perspectiva de género en las acciones de prevención de riesgos laborales,

adaptando sus contenidos a las características diferenciadas por sexos.
d) El cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de inclusión social de personas con

discapacidad.
e) El cumplimiento de las condiciones salariales de los trabajadores, de conformidad con el convenio

colectivo que resulta de aplicación y que se señala en el Cuadro de Características del Contrato,
especialmente en lo que se refiere al pago de las retribuciones sin dilación y de acuerdo con las
categorías profesionales, el pago de las cuotas de la Seguridad Social, el respeto de los derechos de
los trabajadores y el empleo de personal a través de la oficina de empleo.
f) El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 130 de la LCSP relativas a la

subrogación de los trabajadores.
g) El cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de protección de

datos.
h) En los contratos cuya ejecución requiera el tratamiento por el contratista de datos personales por
cuenta del responsable del tratamiento, las obligaciones previstas en los apartados a) a e) del
apartado 2 del artículo 122 de la LCSP, en redacción dada por el Real Decreto-ley 14/2019, de 31
de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de seguridad pública en materia
de administración digital, contratación del sector público y telecomunicaciones.
Las condiciones referidas, así como cualquier otra que se recojan en el Cuadro de Características como
condición especial de ejecución, tienen la consideración de obligaciones esenciales a los efectos
señalados en el artículo 211.1.
Todas las condiciones especiales de ejecución que formen parte del contrato serán exigidas
igualmente a todos los subcontratistas que participen en la ejecución del mismo.
17. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN O ENTREGA
Duración:
La duración de la concesión será de 15 años contados a partir de la formalización del documento

administrativo de otorgamiento de la concesión, prorrogables antes de su finalización por mutuo
acuerdo de Ayuntamiento y concesionario/a por 10 años más, hasta un máximo de 25 años, de
conformidad con el art. 17 de la Ordenanza de Organización y Funcionamiento de los Mercados
Municipales. En este caso, la prórroga quedará condicionada al abono del 50% del canon inicial de
adjudicación, que conste en la ordenanza fiscal vigente.
El Concesionario/a deberá iniciar la actividad autorizada en un plazo máximo de dos meses, desde la
firma del contrato, una vez llevadas a cabo las obras de acondicionamiento de los puestos (artículo
17.4 Ordenanza de Organización y Funcionamiento de los Mercados Municipales).
18. REVISIÓN DE PRECIOS
El artículo 8.1.b) Ordenanza Fiscal nº 30 reguladora de la tasa por prestación de servicios en los
mercados municipales determina que el canon mensual no podrá modificarse, salvo acuerdo de
modificación de la ordenanza.
19. PÓLIZAS DE SEGURO EXIGIBLES
En el plazo de 15 días hábiles desde la formalización del contrato y antes de iniciar su ejecución
material el adjudicatario deberá presentar la póliza siguiente, junto con el recibo acreditativo de
estar al corriente en el pago de la misma, al responsable del contrato:
Seguro de responsabilidad civil, vigente durante todo el tiempo de duración del contrato, por un
importe igual al presupuesto base de licitación de cada lote que resulte adjudicatario.
20. PLAZO DE GARANTÍA
Sí: No: x
21. TRASPASOS Y SUBROGACIÓN
21.1 Traspasos
Los/as Concesionarios/as podrán, antes de finalizar el período concesional, traspasar sus derechos a
terceros, previa autorización municipal, de conformidad con el procedimiento que se regula en el
Capítulo II de la Ordenanza de Organización y funcionamiento de los mercados municipales
21.2 Subrogación
En los casos de fallecimiento del/de la titular de la concesión o cuando éste/ésta hubiere alcanzado
la edad de jubilación operará la subrogación en los derechos que ampara la concesión a favor:
a) Cónyuge o a quienes reconozca como tales la legislación común

b) Herederos forzosos
En estos casos, los/as nuevos/as titulares de la Concesión quedarán exentos del pago inicial de la
concesión, pero no así del abono del canon mensual. Los/as subrogados/as deberán formalizar el
nuevo contrato en el plazo de 3 meses del fallecimiento del/de la causahabiente; entendiéndose que
transcurrido este plazo, renuncian a sus derechos.
Los/as subrogados/as tendrán los mismos derechos y obligaciones que el/la causahabiente
manteniéndose el plazo de la concesión inicial.
22. PENALIDADES
Artículo 44º Ordenanza de Organización y funcionamiento de los mercados municipales,

clasificación de las infracciones

infracciones leves

infracciones graves

infracciones muy graves; asimismo, tendrá la consideración de infracción muy grave el incumplir las
condiciones especiales de ejecución

procedimiento sancionador
Artículo 49º Ordenanza de Organización y funcionamiento de los mercados municipales, sanciones

prescripción
Las condiciones especiales de ejecución señaladas en el apartado 16 tendrán el carácter de

obligaciones contractuales esenciales a los efectos señalados en la letra f) del artículo 211 LCSP.
23. MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Procede:
Sí: No: x
24. OBLIGACIONES ESENCIALES CUYO INCUMPLIMIENTO ES CAUSA DE RESOLUCIÓN
Las condiciones especiales de ejecución previstas en el presente cuadro y no iniciar la actividad en un

plazo máximo de dos meses, desde la firma del contrato, una vez llevadas a cabo las obras de
acondicionamiento de los puestos.
25. CADUCIDAD, REVOCACIÓN Y RESCATE
En los términos del capítulo III de la Ordenanza de Organización y funcionamiento de los mercados
municipales
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES REGULADOR DEL OTORGAMIENTO EN
RÉGIMEN DE CONCESIÓN ADMINISTRATIVA LA UTILIZACIÓN PRIVATIVA Y EXPLOTACIÓN DE 7
PUESTOS EN EL MERCADO MUNICIPAL DE ADORMIDERAS Y 2 PUESTOS EN EL MERCADO MUNICIPAL
DE ELVIÑA
NATURALEZA Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA
CONCESIÓN. Cláusula 1ª. Naturaleza y régimen jurídico
La presente concesión queda sujeta a la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las

Administraciones Públicas (LPAP); a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen
Local (LBRL); al Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de Régimen Local, aprobado
por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril; al reglamento de Bienes de las Entidades Locales
aprobado por Real Decreto 1372/1986 de 13 de junio (RBEL); el Reglamento General de la Ley de
Patrimonio de las Administraciones Públicas aprobado por Real decreto 1373/2009, de 28 de agosto; y
demás normativa estatal, autonómica y local que resulte de pertinente aplicación por razón de la
materia.
De conformidad con lo previsto en el artículo 4 de la ley 9/2017 de contratos del sector público, las
relaciones jurídicas, negocios y contratos citados en esta sección quedan excluidos del ámbito de la
presente Ley, y se regirán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta Ley para resolver
las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
Se opta por el sistema de procedimiento abierto con diversos criterios de adjudicación como forma de
adjudicación al amparo de lo establecido en el art. 156 de la LCSP, en relación con lo previsto en los
artículos 78 y siguientes del RBEL.
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
Cláusula 2ª. Órgano de contratación
El órgano de contratación, que actúa en nombre del Ayuntamiento de A Coruña, es la Junta de

Gobierno Local, en virtud de las facultades que le confieren los artículos 61 y la Disposición adicional
segunda de la LCSP.
Dicho órgano tiene facultad para adjudicar el contrato y, en consecuencia, ostenta las prerrogativas
de interpretarlo, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés
público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, con sujeción a la normativa aplicable.
Los acuerdos que a este respecto dicte serán inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del derecho
del contratista a su impugnación ante la jurisdicción competente.
De conformidad con el artículo 61 de la LCSP, la representación de las entidades del Sector Público en
materia contractual corresponde a los órganos de contratación unipersonales o colegiados que, en
virtud de norma legal o reglamentaria o disposición estatutaria, tengan atribuida la facultad de
celebrar contratos en su nombre.
La disposición adicional segunda de la LCSP dispone que en los municipios de gran población a que se
refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, las
competencias del órgano de contratación se ejercerán por la Junta de Gobierno Local, cualquiera que
sea el importe del contrato o la duración del mismo.
Sin perjuicio de lo anterior, los órgano de contratación podrán delegar o desconcentrar sus
competencias y facultades en esta materia, con cumplimiento de las normas y formalidades
aplicables a la delegación o desconcentración de competencias, en el caso de que se trate de órganos
administrativos.
Cláusula 3ª. Responsable del contrato
Con independencia de la unidad encargada del seguimiento y la ejecución ordinaria del contrato, el
órgano de contratación designará una persona que ejercerá las funciones propias del responsable del
contrato, al que le corresponderá, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62.1 de la LCSP,
supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de
asegurar la correcta realización de la prestación pactada, dentro del ámbito de facultades que el órgano
de contratación le atribuya.
Además son funciones del responsable del contrato las

siguientes:
a) Interpretar el PPT y demás condiciones técnicas establecidas en el contrato o en disposiciones

oficiales.
b) Exigir la existencia de los medios y organización necesarios para la ejecución del contrato en cada
una de sus fases.
c) Dar las órdenes oportunas para lograr los objetivos del

contrato.
d) Proponer las modificaciones que convenga introducir para el buen desarrollo del
contrato. e) Adoptar la propuesta sobre la imposición de penalidades.
f) Emitir informe donde determine si el retraso en la ejecución es producido por motivos

imputables al contratista.
g) Convocar cuantas reuniones estime pertinentes para el buen desarrollo del contrato y su
supervisión, a la que estará obligada a asistir la representación de la empresa adjudicataria,
asistida de aquellos facultativos, técnicos, letrados o especialistas de la misma que tenga alguna
intervención en la ejecución del contrato.
Las instrucciones dadas por la persona responsable del contrato configuran las obligaciones de
ejecución del contrato junto con sus cláusulas y los pliegos.
Cláusula 4ª. Unidad encargada del seguimiento y ejecución del

contrato
De conformidad con el artículo 62 de la LCSP, la unidad encargada del seguimiento y ejecución

ordinaria de este contrato será la que se indica en el Cuadro de Características.
DEL CONTRATO
Cláusula 5ª. Necesidades administrativas a satisfacer

Tal y como figura en la documentación preparatoria y en el Cuadro de Características, el presente
contrato resulta necesario para el cumplimiento y realización de los fines institucionales de esta
Administración Pública.
Cláusula 6ª. Objeto del contrato
El objeto del contrato al que se refiere el presente pliego viene establecido en el Cuadro de
Características y definido en el PPTP, en el que se especifican los factores de todo orden a tener en
cuenta.
En el Cuadro de Características del Contrato figura, además, la expresión de la codificación

correspondiente a la nomenclatura del Vocabulario Común de Contratos (CPV).
Cláusula 7ª. Procedimiento de adjudicación y forma de tramitación del

expediente
El contrato se adjudicará mediante procedimiento abierto conforme a los artículos 156 a 158 de la
LCSP. En el caso de que la tramitación sea de urgencia, se aplicarán las especialidades y plazos
previstos en el
artículo 119 de la LCSP.
De acuerdo con la Disposición adicional decimoquinta de la LCSP, la tramitación de esta licitación

conlleva la práctica de las notificaciones y comunicaciones que se deriven para medios exclusivamente
electrónicos.
No obstante, se podrá utilizar la comunicación oral para comunicaciones diferentes de las relativas a los
elementos esenciales, esto es, los pliegos y las ofertas, dejando el contenido de la comunicación oral
documentado debidamente, por ejemplo, mediante los archivos o resúmenes escritos o sonoros de los
principales elementos de la comunicación.
Las comunicaciones y las notificaciones que se hagan durante el procedimiento de contratación y

durante la vigencia del contrato se efectuarán por medios electrónicos de acuerdo con la LCSP y la
Ley
39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. A
estos efectos, se enviarán los avisos de la puesta a disposición de las notificaciones y las
comunicaciones a las direcciones de correo electrónico que las empresas hayan facilitado al efecto en la
declaración responsable anexa a este pliego.
Los plazos a contar desde la notificación se computarán desde la fecha de envío del aviso de
notificación, si el acto objeto de notificación se ha publicado el mismo día en el perfil de contratante del
órgano de contratación. En caso contrario, los plazos se computarán desde la recepción de la
notificación por parte de la empresa al que se dirige.
Sin embargo, los plazos de las notificaciones practicadas con motivo del procedimiento de recurso
especial por el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia
computan en todo caso desde la fecha de envío del aviso de notificación.
Cláusula 8ª. Plazo de ejecución del

contrato.
El plazo total de vigencia del contrato y los parciales, en su caso, se establecen en el Cuadro de
Características.
En todo caso, en relación con el plazo de duración de los contratos habrá que estar a lo dispuesto en
el artículo 29 de la LCSP.
Los plazos empiezan a contar desde el día que se formalice el contrato, salvo que en el contrato se
disponga otra cosa.
Cláusula 9ª. Lugar de ejecución del

contrato
El contrato se ejecutará en el Mercado de Elviña y

Adormideras.
Cláusula 10ª. Anuncio de licitación
De acuerdo con el artículo 135 de la LCSP, el anuncio de licitación para la adjudicación del contrato se
publicará en el Perfil del Contratante.
Cláusula 11ª. Información a través del Perfil del

contratante
Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a la actividad

contractual del Ayuntamiento de A Coruña, se facilita a través del Perfil de Contratante de la misma
toda la información relativa a su actividad contractual, incluyendo los anuncios relativos al presente
contrato, el presente pliego, el PPTP así como toda la documentación contractual en los términos del
El Perfil incluye tanto la información de tipo general precisa para relacionarse con el órgano de
contratación del Ayuntamiento de A Coruña, como puntos de contacto, números de teléfono y de fax,
dirección postal y dirección electrónica, informaciones, anuncios y documentos generales, las
instrucciones internas de contratación y modelos de documentos, así como la información particular
relativa a los contratos que celebre.
El Perfil será accesible para todos los interesados desde la dirección que se señala en el Cuadro
de
Características del Contrato.
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA LICITACIÓN, LA ADJUDICACIÓN Y LA FORMALIZACIÓN DEL

CONTRATO
DEL LICITADOR
Cláusula 12ª. Aptitud para contratar
Están facultadas para participar en esta licitación y suscribir, en su caso, el contrato correspondiente
las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que reúnan las siguientes condiciones:
Tener personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, de acuerdo con lo previsto el artículo 65
de la LCSP.
No estar incursas en alguna de las circunstancias de prohibición de contratar recogidas en el

artículo 71 de la LCSP, lo que pueden acreditar por cualquiera de los medios establecidos en el
Las prestaciones objeto de este contrato deben estar comprendidas dentro de los fines, objeto o
ámbito de actividad de las empresas licitadoras, según resulte de sus estatutos o de sus reglas
fundacionales.
Las circunstancias relativas a la capacidad y ausencia de prohibiciones de contratar deben concurrir

en la fecha final de presentación de ofertas y subsistir en el momento de perfección del contrato.
La capacidad de obrar de las empresas españolas personas jurídicas se acredita mediante la escritura
de constitución o modificación inscrita en el Registro Mercantil, cuando sea exigible conforme a la
legislación mercantil. Cuando no lo sea, se acredita mediante la escritura o documento de
constitución, estatutos o acto fundacional, en el que consten las normas que regulan su actividad,
inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial. También hay que aportar el NIF de la
empresa.
La capacidad de obrar de las empresas españolas personas físicas se acredita con la presentación del
NIF.
La capacidad de obrar de las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea o

signatarios del Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo se acreditará mediante la inscripción en
los registros profesionales o mercantiles oportunos de su Estado miembro de establecimiento o la
presentación de una declaración jurada o una de las certificaciones que se indican en el Anexo XI de
la Directiva 2014/24/UE.
La capacidad de obrar de las empresas extranjeras de Estados no miembros de la Unión Europea ni

signatarios del Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo se acredita con la aportación de un
informe emitido por la misión diplomática permanente o por la oficina consular de España del lugar
del domicilio de la empresa, en el que conste, previa acreditación por la empresa, que figuran
inscritas en el registro local profesional, comercial o análogo, o, en su defecto, que actúan
habitualmente en el tráfico local dentro el ámbito de las actividades que abarca el objeto del
contrato. Al tratarse de un contrato sujeto a regulación armonizada se prescindirá de dicho informe
en relación con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la
Organización Mundial de Comercio, conforme al artículo 68 de la LCSP.
Conforme al artículo 69 de la LCSP, podrán contratar con el sector público las uniones de
empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de
las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor.
Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarán obligados

solidariamente y deberán nombrar un representante o apoderado único de la unión con poderes
bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la
extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar
para cobros y pagos de cuantía significativa.
Los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal deberán indicar los
nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participación de cada uno, así como que
asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar
adjudicatarios del contrato. La duración de las uniones temporales de empresarios será coincidente,
al menos, con la del contrato hasta su extinción. En relación a la alteración de su composición así
como en los supuestos de modificación durante a licitación se estará a lo dispuesto en el art 69,
apartados 8 y siguientes.
El órgano de contratación adoptará las medidas adecuadas para garantizar que la participación en la
licitación de las empresas que hubieran participado previamente en la elaboración de las
especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato o hubieran asesorado al
órgano de contratación durante la preparación del procedimiento de contratación no falsee la
competencia. Entre tales medidas podrá llegar a establecerse que las citadas empresas, y las
empresas a ellas vinculadas, puedan ser excluidas, cuando no haya otro medio de garantizar el
cumplimiento del principio de igualdad de trato.
DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y DESEMPATE
Cláusula 13ª. Criterios de adjudicación
Los criterios que han de servir de base para la adjudicación son los señalados en el Cuadro de
Características, con la ponderación atribuida a cada uno de ellos.
Cuando se señale un único criterio de adjudicación, este deberá estar relacionado con los costes,
pudiendo ser el precio o un criterio basado en la rentabilidad, como el coste del ciclo de vida
calculado de acuerdo con lo indicado en el artículo 148 de la LCSP.
En el caso de que el procedimiento de adjudicación se articule en varias fases, se indicará igualmente

en cuáles de ellas se irán aplicando los distintos criterios, estableciendo un umbral mínimo del 50 por
ciento de la puntuación en el conjunto de los criterios cualitativos para continuar con el proceso.
En estos casos, la proposición deberá incluir tantos sobres individualizados como fases de valoración
se hayan establecido.
Cláusula 14ª. Criterios de desempate
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 147 de la LCSP, el Cuadro de Características señalará

los criterios de adjudicación específicos para el desempate en los casos en que, tras la aplicación de
los criterios de adjudicación, se produzca un empate entre dos o más ofertas.
PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
Cláusula 15ª. Presentación de la documentación y de

proposiciones
Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a los Pliegos y documentación que rigen la
licitación. Su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de
la totalidad de sus cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna, así como la autorización a
la Mesa y al órgano de contratación para consultar los datos recogidos en el Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o en el registro equivalente de la Xunta de
Galicia o en las listas oficiales de operadores económicos de un Estado miembro de la Unión
Europea.
Las proposiciones serán secretas y se arbitrarán los medios que garanticen tal carácter hasta el
momento de su apertura.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna
propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión
temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él
suscritas.
Las empresas pueden presentar oferta en lotes si así se establece en el Cuadro de Características del
Contrato.
Cláusula 16ª. Medios
La presentación de proposiciones se llevará a cabo utilizando medios electrónicos, de conformidad

con los requisitos establecidos en la Disposición adicional decimoquinta de la LCSP, salvo que
concurra alguna de las circunstancias previstas en el apartado 3 de la citada Disposición adicional de
la LCSP y así se señale en el Cuadro de Características del Contrato.
La información y las especificaciones técnicas necesarias para la presentación electrónica de las

proposiciones, incluido el cifrado y la validación de la fecha, se encuentran alojadas en el Perfil de
Contratante de esta Entidad.
El envío por medios electrónicos de las ofertas podrá hacerse en dos fases, transmitiendo primero la
huella electrónica de la oferta, con cuya recepción se considerará efectuada su presentación a todos
los efectos, y después la oferta propiamente dicha en un plazo máximo de 24 horas. De no efectuarse
esta segunda remisión en el plazo indicado, se considerará que la oferta ha sido retirada.
Se entiende por huella electrónica de la oferta el conjunto de datos cuyo proceso de generación
garantiza que se relacionan de manera inequívoca con el contenido de la oferta propiamente dicha, y
que permiten detectar posibles alteraciones del contenido de ésta garantizando su integridad. Las
copias electrónicas de los documentos que deban incorporarse al expediente deberán cumplir con lo
establecido a tal efecto en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común,
surtiendo los efectos establecidos en la misma.
Cláusula 17ª. Acceso a los pliegos y demás documentación complementaria
El acceso a los pliegos y demás documentación complementaria se ofrecerá por el Ayuntamiento de

A Coruña a través del perfil de contratante por medios electrónicos, acceso que será libre, directo,
completo y gratuito, y que se efectuará desde la fecha de la publicación del anuncio de licitación.
Cuando excepcionalmente, en los casos que señala el apartado 2 del artículo 138 de la LCSP, el
acceso a los pliegos y demás documentación complementaria de la licitación se realice por medios no
electrónicos, se advertirá en el Cuadro de Características del Contrato y en el anuncio de licitación.
En tales casos, el plazo de presentación de las proposiciones o de las solicitudes de participación se
prolongará cinco días, salvo en el supuesto de tramitación urgente del expediente.
Cláusula 18ª. Información adicional
Se proporcionará a todos los interesados en el procedimiento de licitación, a más tardar 6 días antes
de que finalice el plazo fijado para la presentación de ofertas, la información adicional sobre los
pliegos y demás documentación complementaria que éstos soliciten, a condición de que la hubieren
pedido al menos 12 días antes del transcurso del plazo de presentación de las proposiciones, salvo
que en el Cuadro de Características del Contrato se señale otro distinto.
Si así se indica en el Cuadro de Características, las respuestas tendrán carácter vinculante y se

publicará en el Perfil de Contratante.
Cláusula 19ª. Lugar y plazo de presentación de las proposiciones
Las proposiciones se presentarán en el lugar y plazo señalado en el anuncio de licitación.
La documentación y proposiciones que presenten los licitadores deberá presentarse única y

exclusivamente, con carácter obligatorio, de forma electrónica, a través de la plataforma de
contratación que se indica en el epígrafe 12 del Cuadro de Características del Contrato, en la
dirección electrónica que figura en dicho epígrafe, y con arreglo a los requisitos técnicos establecidos
en la citada Plataforma. En consecuencia, no podrán presentarse en formato papel salvo que de
modo excepcional, así se indique en el Cuadro de características del contrato.
El plazo para presentar las proposiciones, que no será inferior a treinta y cinco días, contados desde
la fecha de envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, salvo los
supuestos de reducción del plazo general contemplados en el artículo 156 de la LCSP, es el que se
determina en el Cuadro de Características del Contrato.
La licitación electrónica y la presentación de ofertas electrónicas implica que la documentación podrá

enviarse en archivos o sobres virtuales, durante el plazo de presentación de ofertas, en la Plataforma
de Contratación del Sector Público, durante las 24 horas del día. El último día del plazo de
presentación de ofertas podrá hacerse hasta las 23 horas 59 minutos y 59 segundos. Si la oferta es
recibida después de dicho plazo y horario será excluida.
Cláusula 20ª. Confidencialidad
De acuerdo con el artículo 133 de la LCSP, el Ayuntamiento de A Coruña no divulgará la información

facilitada por los empresarios que éstos hayan designado como confidencial en el momento de
presentar su oferta.
El carácter de confidencial afecta, entre otros, a los secretos técnicos o comerciales, a los aspectos
confidenciales de las ofertas y a cualesquiera otras informaciones cuyo contenido pueda ser utilizado
para falsear la competencia, ya sea en ese procedimiento de licitación o en otros posteriores.
El deber de confidencialidad del órgano de contratación, así como de sus servicios dependientes, no
podrá extenderse a todo el contenido de la oferta del adjudicatario
El deber de confidencialidad tampoco podrá impedir la divulgación pública de partes no

confidenciales de los contratos celebrados, respetando en todo caso la normativa vigente en materia
de protección de datos de carácter personal.
Cláusula 21ª. Contenido de las proposiciones
Las proposiciones se presentarán en los archivos o sobres electrónicos que a continuación se indican
cumpliéndose las especificaciones técnicas señaladas a tal efecto en el Perfil de Contratante del
Ayuntamiento de A Coruña.
Las proposiciones y todos los documentos que integran o se acompañan a la oferta deberán ser
firmados electrónicamente por el administrador o persona apoderada con poder suficiente.
En cada archivo o sobre electrónico se hará constar una relación numérica de los documentos que
contienen.
En caso de división en lotes, las proposiciones se presentarán en archivos o sobres electrónicos
individualizados para cada lote, identificando el lote al que opta.
Toda la documentación deberá presentarse redactada en castellano o gallego.
Cuando la presentación de las proposiciones se lleve a cabo utilizando medios electrónicos, deberán
cumplirse las especificaciones técnicas señaladas a tal efecto en el Perfil de Contratante del
Ayuntamiento de A Coruña.
Forma de presentación de las proposiciones:
A) ARCHIVO O SOBRE ELECTRÓNICO NÚM. 1: “DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PREVIOS”
Dentro del sobre de “Documentación acreditativa del cumplimiento de requisitos previos”, los
licitadores deberán incluir:
1.- Declaración responsable
La declaración responsable se presentará redactada conforme al modelo establecido en el Anexo

que figura en el presente Pliego denominado “Declaración responsable relativa a la
documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos” no aceptándose aquellas
que contengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente lo que la
Administración estime fundamental para considerar la oferta.
2.- Uniones Temporales de Empresarios.
Se deberá presentar una única declaración responsable conforme al modelo que figura como
Anexo denominado “Declaración responsable relativa a la documentación acreditativa del
cumplimiento de los requisitos previos” suscrita por todas las entidades que constituyan la UTE.
Asimismo, deberá aportarse el compromiso de constituir la unión temporal por parte de los
empresarios que sean parte de la misma de conformidad con lo exigido en el apartado 3 del
artículo 69 LCSP, con una duración que será coincidente, al menos, con la del contrato hasta su
extinción.
En el escrito de compromiso se indicará: los nombres y circunstancias de los que la constituyan;

la participación de cada uno de ellos, así como la asunción del compromiso de constituirse
formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. El citado
documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas que
componen la unión.
3.- Empresas extranjeras
Además de la declaración responsable las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato
vaya a ejecutarse en España, deberán aportar una declaración de sometimiento a la jurisdicción
de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de
modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero
jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
4.- Empresas vinculadas
Únicamente, las empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las
que se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42 del Código de Comercio y que
presenten distintas proposiciones para concurrir individualmente a la adjudicación,
deberán presentar declaración en la que hagan constar esta condición.
También deberán presentar declaración explícita aquellas sociedades que, presentando

distintas proposiciones, concurran en alguno de los supuestos alternativos establecidos en
el artículo 42 del Código de Comercio, respecto de los socios que la integran.
Cuando el Cuadro de Características del Contrato prevea la división en lotes del objeto del contrato,
se aportará una declaración responsable por cada lote.
El órgano o la Mesa de contratación podrán pedir a los candidatos o licitadores que presenten la
totalidad o una parte de los documentos justificativos, cuando consideren que existen dudas
razonables sobre la vigencia o fiabilidad de la declaración, cuando resulte necesario para el buen
desarrollo del procedimiento y, en todo caso, antes de adjudicar el contrato.
No obstante, cuando el empresario esté inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas

Clasificadas del Sector Público o Registro equivalente de la Xunta de Galicia o figure en una base de
datos nacional de un Estado miembro de la Unión Europea, como un expediente virtual de la
empresa, un sistema de almacenamiento electrónico de documentos o un sistema de precalificación,
y éstos sean accesibles de modo gratuito para los citados órganos, no estará obligado a presentar los
documentos justificativos u otra prueba documental de los datos inscritos en los referidos lugares. Las
circunstancias relativas a la capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar a las que se
refieren los apartados anteriores deberán concurrir en la fecha final de presentación de ofertas y
subsistir en el momento de perfección del contrato.
B) Cuando conforme al artículo 145 de la LCSP se utilicen una pluralidad de criterios de

adjudicación, se deberá presentar:
ARCHIVO O SOBRE ELECTRÓNICO NÚM. 2: DOCUMENTACÓN RELATIVA A “CRITERIOS NO

VALORABLES EN CIFRAS O PORCENTAJES”
Cuando conforme al artículo 145 de la LCSP se utilicen una pluralidad de criterios de

adjudicación, en el sobre o archivo electrónico 2 los licitadores incluirá la documentación que
deba ser valorada conforme a los criterios cuya ponderación depende de un juicio de valor.
En ningún caso podrá incluirse, en este sobre o archivo electrónico 2 documentos propios del
sobre o archivo electrónico 3.
ARCHIVO O SOBRE ELECTRÓNICO NÚM. 3: OFERTA ECONÓMICA Y DOCUMENTACIÓN

RELATIVA A CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS
En este sobre o archivo electrónico 3 se incluirá la oferta económica y la restante documentación

relativa a criterios evaluables mediante fórmulas.
La oferta económica, así como los criterios evaluables mediante fórmulas se realizarán conforme
al modelo que se adjunta como Anexo de este Pliego.
La oferta económica se presentará en caracteres claros, de modo que serán excluidas aquéllas
que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer, claramente, lo que el
Ayuntamiento de A Coruña estime fundamental para considerar la oferta.
Si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación examinada y admitida,

excediese del presupuesto base de licitación, variase sustancialmente el modelo establecido,
comportase error manifiesto en el importe de la proposición, o existiese reconocimiento por
parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable, será desechada
por la Mesa de contratación mediante resolución motivada, sin que sea causa bastante para el
rechazo el cambio u omisión de algunas palabras del modelo si ello no altera su sentido.
Asimismo, cuando para la selección del contratista se atienda a una pluralidad de criterios, se
incluirá en este sobre la documentación relativa a aquellos criterios evaluables de manera
automática mediante cifras o porcentajes por aplicación de las fórmulas establecidas en los
pliegos.
Cuando conforme al pliego de prescripciones técnicas deban incluirse otros documentos en orden a
permitir verificar que la proposición cumple con las especificaciones técnicas requeridas, pero que no
sean objeto de valoración, ésta se incluirá en el sobre o archivo electrónico 2 cuando su presentación
sea obligatoria y, en otro caso, en el sobre o archivo electrónico 3.
Si se prevé la división en lotes del objeto del contrato, los licitadores podrán optar a uno o a varios
lotes, según lo que se especifique en el Cuadro de Características del contrato. En el caso de que se
opte a varios lotes, los licitadores deberán presentar tantos sobres o archivos electrónicos 2 y 3 como
lotes a los que opten. En el caso del sobre o archivo electrónico 1, podrá presentarse un único sobre o
archivo electrónico para todos los lotes, salvo que se prevea lo contrario en el Cuadro de Características
del contrato.
Cláusula 22ª. Calificación de la documentación presentada, valoración y apertura de proposiciones.
La apertura del archivo o sobre electrónico nº UNO “Documentación relativa a la declaración

responsable y acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos” y la solicitud de subsanación de
dicha documentación, por un plazo máximo de tres días hábiles, si procede, se realizarán por el
Servicio de Contratación, con carácter previo a la celebración de la Mesa.
Posteriormente, la Mesa de contratación calificará la documentación acreditativa del cumplimiento de

los requisitos previos y la declaración responsable incluida en el sobre o archivo electrónico número
uno.
Será objeto de subsanación por los licitadores la declaración responsable, cuando no se hubiera
presentado, o no estuviera adecuadamente cumplimentada la presentada. En tales casos se conferirá al
licitador o licitadores afectados un plazo de tres días hábiles, a contar desde el siguiente al de recepción
del requerimiento de subsanación. De no subsanarse en plazo lo requerido, la Mesa de contratación
entenderá que el licitador desiste de su oferta.
Las actas de la Mesa de contratación de calificación la documentación acreditativa del cumplimiento de

los requisitos previos en las que se recoja la admisión y exclusión de las ofertas se publicarán en el
perfil de contratante, que actuará como tablón de anuncios, sin perjuicio de la necesaria comunicación
o notificación, según proceda, a los licitadores afectados.
El acto de exclusión de un licitador podrá ser notificado a éste en el acto público que celebre la Mesa, si
fuera posible por encontrarse algún representante de la empresa y, en su defecto, con arreglo a
los
restantes procedimientos establecidos en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Publicas.
De conformidad con la Disposición adicional decimoquinta del de la LCSP, las notificaciones se podrán
realizar mediante dirección electrónica habilitada o mediante comparecencia electrónica. Los plazos a
contar desde la notificación se computarán desde la fecha de envío de la misma o del aviso
de notificación, si fuera mediante comparecencia electrónica, siempre que el acto objeto de notificación
se haya publicado el mismo día en el Perfil de Contratante. En caso contrario los plazos se computarán
desde la recepción de la notificación por el interesado.
La valoración de los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor corresponderá, en los
casos en que proceda por tener atribuida una ponderación mayor que la correspondiente a los criterios
evaluables de forma automática, bien al comité formado por expertos con cualificación apropiada, o al
organismo técnico especializado, que se recoge en el Cuadro de Características del Contrato, sin
perjuicio de que la designación de sus miembros deba publicarse en el Perfil del Contratante.
La evaluación de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de
fórmulas se realizará tras efectuar previamente la de aquellos otros criterios en que no concurra esta
circunstancia, dejándose constancia documental de ello.
La citada evaluación previa se hará pública en el acto en el que se proceda a la apertura del sobre que
contenga los elementos de la oferta que se valoraran mediante la mera aplicación de fórmulas.
Cuando para la valoración de las proposiciones se tengan en cuenta criterios distintos al del precio, y
para verificar que las ofertas cumplen con las especificaciones técnicas del pliego el órgano competente
podrá solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes técnicos considere precisos.
Las Mesas de contratación podrán, asimismo, solicitar el asesoramiento de técnicos o expertos

independientes con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato.
Dicha asistencia será autorizada por el órgano de contratación y deberá ser reflejada expresamente en
el expediente, con referencia a las identidades de los técnicos o expertos asistentes, su formación y su
experiencia profesional.
El Cuadro de Características precisará, salvo cuando se tome en consideración el precio exclusivamente,

la ponderación relativa atribuida a cada uno de los criterios de valoración, que podrá expresarse fijando
una banda de valores con una amplitud máxima adecuada.
Igualmente señalará, cuando el procedimiento de adjudicación se articule en varias fases, en cuales de

ellas se irán aplicando los distintos criterios, estableciendo un umbral mínimo del 50 por ciento de la
puntuación en el conjunto de los criterios cualitativos para continuar en el proceso selectivo.
Cuando, por razones objetivas debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios elegidos,
éstos se enumerarán por orden decreciente de importancia.
La Mesa de contratación procederá a la apertura y examen de las proposiciones, formulando la

correspondiente propuesta de adjudicación al órgano de contratación, una vez ponderados los criterios
que deban aplicarse para efectuar la selección del adjudicatario.
La apertura de las proposiciones deberá efectuarse en el plazo máximo de veinte días contados desde
la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas.
Si la proposición se contiene en más de un sobre o archivo electrónico, que deban abrirse en varios
actos independientes, el plazo máximo señalado se entenderá cumplido cuando se haya abierto, dentro
del mismo, el primero de los sobres o archivos electrónicos que componen la proposición.
La apertura de la oferta económica se realizará en acto público, salvo cuando se prevea que en la
licitación puedan emplearse medios electrónicos.
Cuando para la valoración de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios distintos al del
precio, el órgano competente para ello podrá solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos
informes técnicos considere precisos. Igualmente, podrán solicitarse estos informes cuando sea
necesario verificar que las ofertas cumplen con las especificaciones técnicas del pliego.
También se podrán requerir informes a las organizaciones sociales de usuarios destinatarios de la

prestación, a las organizaciones representativas del ámbito de actividad al que corresponda el objeto
del contrato, a las organizaciones sindicales, a las organizaciones que defiendan la igualdad de género y
a otras organizaciones para la verificación de las consideraciones sociales y ambientales.
La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente al
Ayuntamiento de A Coruña. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato
de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión.
Cuando el único criterio a considerar sea el precio, se entenderá que la mejor oferta es la que incorpora
el precio más bajo.
Si en el ejercicio de sus funciones la Mesa de contratación o el órgano de contratación tuvieran indicios

fundados de conductas colusorias en el procedimiento de contratación, en el sentido definido en el
artículo 1 de la Ley 15/2007 de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, los trasladará con carácter
previo a la adjudicación del contrato a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia o, en su
caso, a la autoridad de competencia autonómica correspondiente, a efectos de que a través de un
procedimiento sumarísimo se pronuncie sobre aquellos. La remisión de dichos indicios tendrá efectos
suspensivos en el procedimiento de contratación. Si la remisión la realiza la Mesa de contratación, dará
cuenta de ello al órgano de contratación.
Cláusula 23ª. Ofertas anormalmente bajas
Se considerarán incursas en presunción de anormalidad las ofertas que cumplan los parámetros
objetivos que contempla el Cuadro de Características del Contrato.
En el caso de que la Mesa de contratación identifique una o varias ofertas incursas en presunción de
anormalidades, deberá requerir al licitador o licitadores que las hubieran presentado dándoles plazo
suficiente, que no será inferior a cinco días, para que justifiquen y desglosen razonada y detalladamente
el bajo nivel de precios, o de costes, o cualquier otro parámetro en base al cual se haya definido la
anormalidad de la oferta, mediante la presentación de aquella información y documentos que resulten
pertinentes a estos efectos, siguiéndose el procedimiento previsto en el artículo 149 de la LCSP.
En todo caso, los órganos de contratación rechazarán las ofertas si comprueban que son anormalmente
bajas porque vulneran la normativa sobre subcontratación o no cumplen las obligaciones aplicables en
materia medioambiental, social o laboral, nacional o internacional, incluyendo el incumplimiento de los
convenios colectivos sectoriales vigentes.
Se entenderá en todo caso que la justificación no explica satisfactoriamente el bajo nivel de los precios o
costes propuestos por el licitador cuando ésta sea incompleta o se fundamente en hipótesis o prácticas
inadecuadas desde el punto de vista técnico, jurídico o económico.
Cuando la empresa que hubiese estado incursa en presunción de anormalidad hubiera resultado
adjudicataria del contrato, el órgano de contratación establecerá mecanismos adecuados para realizar
un seguimiento pormenorizado de la ejecución del contrato, con el objetivo de garantizar la correcta
ejecución sin que se produzca una merma en la calidad del objeto del contrato.
Cláusula 24ª. Publicación en el

Perfil
Serán objeto de publicación en el Perfil del Contratante el número e identidad de los

licitadores participantes en el procedimiento, así como todas las actas de la Mesa de contratación
relativas al procedimiento de adjudicación, el informe de valoración de los criterios de adjudicación
cuantificables mediante un juicio de valor de cada una de las ofertas, en su caso, los informes sobre las
ofertas incursas en presunción de anormalidad a que se refiere el artículo 147.4 de la LCSP y, en todo
caso, la resolución de adjudicación del contrato.
DE LA ADJUDICACIÓN, PERFECCIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
Cláusula 25ª.- Presentación de documentación con carácter previo a la

adjudicación
Una vez aceptada la propuesta de la Mesa por el órgano de contratación, el Servicio de Contratación
requerirá al licitador que haya presentado la mejor oferta de conformidad con el artículo 150 de la LCSP,
para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera
recibido el requerimiento, presente por medios electrónicos y con firma electrónica, la documentación
justificativa de las circunstancias reflejadas en la declaración responsable a las que se refiere el artículo
141 de la LCSP.
En particular, el licitador que haya presentado la mejor oferta, así como todas las empresas integrantes
de la UTE que haya sido propuesta como adjudicataria, deberán presentar la siguiente documentación
acreditativa de las circunstancias referidas en la declaración responsable:
1. Capacidad de obrar.
1.1. Si la empresa fuera persona jurídica, la escritura o documento de constitución, los estatutos o
acto fundacional en los que conste las normas por las que se regula su actividad,
debidamente inscritos, en su caso, en el Registro Público que corresponda según el tipo de
persona jurídica de que se trate, así como el Número de Identificación Fiscal (NIF).
1.2. Si se trata de empresario individual, el DNI o documento que, en su caso, le sustituya

reglamentariamente.
1.3. La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados
miembros de la Unión Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Económico Europeo, se acreditará por su inscripción en el registro procedente, de acuerdo
con la legislación del Estado donde estén establecidos o mediante la presentación de una
declaración jurada o un certificado de acuerdo con las disposiciones comunitarias de
aplicación.
1.4. Cuando se trate de empresas extranjeras no comprendidas en el párrafo anterior, informe de
la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina
Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa, en el que se haga
constar, previa acreditación por la empresa.
1.5. Sin perjuicio de la aplicación de las obligaciones de España derivadas de acuerdos

internacionales, las personas físicas o jurídicas de Estados no pertenecientes a la Unión
Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo deberán
justificar mediante informe que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a
su vez la participación de empresas españolas en la contratación con los entes del sector
público asumibles a los enumerados en el artículo 3, en forma sustancialmente análoga. Dicho
informe será elaborado por la correspondiente Oficina Económica y Comercial de España en
el exterior y se acompañará a la documentación que se presente. Al tratarse de un contrato
sujeto a regulación armonizada se prescindirá del informe sobre reciprocidad en relación con
las empresas de Estados signatarios del acuerdo sobre Contratación Pública de la
Organización Mundial de Comercio.
En los contratos sujetos a regulación armonizada se prescindirá del informe sobre reciprocidad
en relación con las empresas de Estados signatarios del acuerdo sobre Contratación Pública de
la Organización Mundial de Comercio.
2. Bastanteo de poderes
Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o representen a una persona
jurídica, deberán acompañar escrituras u documentación acreditativa de las facultades del
representante debidamente bastanteado por un letrado de la Asesoría Jurídica del Ayuntamiento
de A Coruña. Para la obtención del bastanteo deben hacer llegar a la Asesoría Jurídica los siguientes
documentos:
- DNI original del representante.
- Documentación que acredite la capacidad de la persona jurídica y de las facultades del

representante de la entidad para participar en licitaciones públicas.
- Salvo que se trate de poderes especiales otorgados para el acto concreto de la licitación,
deberá constar la inscripción de los poderes en el Registro Mercantil, en caso de sociedades.
3. Jurisdicción de empresas extranjeras.
Las empresas extranjeras deberán presentar declaración de someterse a la jurisdicción de los

Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo
directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional
extranjero que pudiera corresponderles.
4. Obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
4.1. Obligaciones tributarias:
a. Original o copia compulsada del alta en el impuesto sobre Actividades Económicas en el

epígrafe correspondiente al objeto del contrato, siempre que ejerza actividades sujetas a
dicho impuesto, en relación con las que venga realizando a la fecha de presentación de su
proposición referida al ejercicio corriente o el último recibo, completado con una
declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
Los sujetos pasivos que estén exentos del impuesto deberán presentar declaración
responsable indicando la causa de exención. En el supuesto de encontrarse en alguna de
las exenciones establecidas en el artículo 82.1 apartados b), e) y f) del Real Decreto
Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales, deberán presentar asimismo resolución expresa de la concesión de
la exención de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Las uniones temporales de empresarios deberán acreditar, una vez formalizada su

constitución, el alta en el impuesto, sin perjuicio de la tributación que corresponda a las
empresas integrantes de la misma.
b. Certificación positiva expedida por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, en la

que se contenga genéricamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artículo 13 del RGLCAP. También se exigirá certificación de la Agencia Tributaria de Galicia.
Además, el propuesto adjudicatario no deberá tener deudas de naturaleza tributaria en

período ejecutivo de pago con el Ayuntamiento de A Coruña. La Administración Local, de
oficio, comprobará mediante los datos obrantes en la Tesorería el cumplimiento de dicha
obligación, previa autorización escrita al Servicio Municipal de Contratación para la
consulta de dichos datos por parte de cada licitador/a.
4.2 Obligaciones con la Seguridad

Social:
Certificación positiva expedida por la Tesorería de la Seguridad Social, en la que se contenga

genéricamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 14 del RGLCAP.
Los profesionales colegiados que, de conformidad con la Disposición Adicional Decimoctava

del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto
Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, estén exentos de la obligación de alta en el régimen
especial y que opten o hubieran optado por incorporarse a la Mutualidad de Previsión Social
del correspondiente colegio profesional, deberán aportar una certificación de la respectiva
Mutualidad, acreditativa de su pertenencia a la misma.
La presentación de dicha certificación no exonera al interesado de justificar las restantes

obligaciones que se señalan en el presente pliego cuando tenga trabajadores a su cargo,
debiendo, en caso contrario, justificar dicha circunstancia mediante declaración responsable.
5. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o registro equivalente
de la Xunta de Galicia.
Los licitadores que estén inscritos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas
del Sector Público, o de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artículo 96 de la
LCSP, en el Registro Oficial de la CCAA de Galicia, en la fecha final de presentación de ofertas, o
en su defecto, debidamente justificada la solicitud de inscripción dentro del plazo de presentación
de ofertas, podrán acreditar con dicha inscripción la aptitud para contratar.
El empresario inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público
o que figure en una base de datos nacional de un Estado miembro de la Unión Europea, como
un
expediente virtual de la empresa, un sistema de almacenamiento electrónico de documentos o un
sistema de precalificación, si sus datos son accesibles de modo gratuito para los citados órganos, no
estará obligado a presentar los documentos justificativos u otra prueba documental de los datos
inscritos en los referidos lugares, siendo únicamente necesario la manifestación expresa por parte
del licitador de su inscripción en el Registro o base de datos correspondiente.
La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o

registro equivalente de la Xunta de Galicia eximirá a los licitadores inscritos, a tenor de lo en él
reflejado y salvo prueba en contrario, de la presentación en las convocatorias de contratación de
las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar,
habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, así como de la
acreditación de la no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en aquél.
Es necesario acompañar a la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas

del Sector Público el bastanteo de poderes realizado por un Letrado del Ayuntamiento de A
Coruña aun cuando dicha representación conste inscrita en el citado registro.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 139.1 LCSP, la presentación de las proposiciones supone
la autorización para consultar los datos recogidos en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Sector Público o registro equivalente de la Xunta de Galicia o en las listas oficiales
de operadores económicos en un Estado miembro de la Unión Europea.
6. Requerimiento de documentación.
El órgano o la Mesa de contratación podrán pedir a los licitadores que presenten la totalidad o una
parte de los documentos justificativos, cuando consideren que existen dudas razonables sobre la
vigencia o fiabilidad de las declaraciones a las que hacen referencia los apartados anteriores,
cuando resulte necesario para el buen desarrollo del procedimiento y, en todo caso, antes de
adjudicar el contrato, en este último caso, en el plazo de 10 días hábiles a contar desde el envío de
la comunicación.
Si se observan defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, se requerirá al

licitador propuesto como adjudicatario, mediante comunicación electrónica, para que corrija o
subsane la documentación presentada, en un plazo de tres días hábiles a contar desde el envío de
la mencionada comunicación.
La subsanación de la documentación a presentar con carácter previo a la adjudicación sólo se

admitirá dentro del plazo que se otorgue (plazo de tres días hábiles a contar desde el envío de la
comunicación).
Si el licitador no presenta la documentación requerida en el plazo de 10 días hábiles a contar

desde el envío de la comunicación, si no la subsana en el plazo de tres días hábiles a contar
desde el envío de la comunicación, o si del examen de la aportada se comprueba que no cumple
los requisitos establecidos en el pliego, se entenderá que ha retirado su oferta, incurriendo, en
su caso, en causa de prohibición para contratar; además, se procederá a exigirle el importe del 3
por ciento del presupuesto base de licitación, IVA excluido, en concepto de penalidad que se
hará efectivo en primer lugar contra la garantía provisional, si se hubiera constituido, sin
perjuicio de su consideración como causa de prohibición para contratar por no cumplimentar el
requerimiento en plazo mediando dolo, culpa o negligencia.
En tal supuesto, se procederá a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el
orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
El órgano de contratación adjudicará el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la
recepción de la documentación.
Cláusula 26ª.- Decisión de no adjudicar o celebrar el contrato y desistimiento del procedimiento de

adjudicación
Cuando el órgano de contratación desista del procedimiento de adjudicación o decida no adjudicar o

celebrar el contrato lo notificará a los licitadores.
La decisión de no adjudicar o celebrar el contrato o el desistimiento del procedimiento podrán

acordarse por el órgano de contratación antes de la formalización, debiendo compensarse a los
licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido de acuerdo con los criterios de valoración
empleados para el cálculo de la responsabilidad patrimonial de la Administración, a través de los
trámites del procedimiento administrativo común.
Sólo podrá adoptarse la decisión de no adjudicar o celebrar el contrato por razones de interés público
debidamente justificadas en el expediente, en cuyo caso, no podrá promoverse una nueva licitación de
su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la decisión.
El desistimiento del procedimiento debe estar fundado en una infracción no subsanable de las normas
de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo
justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación
inmediata de un procedimiento de licitación.
Cláusula 27ª.- Adjudicación y notificación
El órgano de contratación adjudicará el contrato al licitador que haya presentado la mejor oferta, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 145 LCSP.
La adjudicación al utilizar una pluralidad de criterios se hará en base a la mejor relación calidad-
precio.
La adjudicación se acordará en resolución motivada en el plazo máximo de dos meses, a contar desde
la apertura de las proposiciones, cuando para la adjudicación del contrato deban tenerse en cuenta una
pluralidad de criterios. Estos plazos se ampliarán en quince días hábiles cuando sea necesario seguir los
trámites a que se refiere el apartado 4 del artículo 149 LCSP para las ofertas anormalmente bajas.
La resolución motivada de adjudicación se notificará a los licitadores, debiendo ser publicada en el perfil
de contratante en el plazo de 15 días.
La notificación y la publicidad deberán contener la información necesaria que permita a los interesados
en el procedimiento de adjudicación interponer recurso suficientemente fundado contra la decisión de
adjudicación, y entre ella en todo caso deberá figurar la siguiente:
- Con respecto a los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación, los motivos por los que
no se haya admitido su oferta, los motivos de la decisión de no equivalencia o de la decisión de
que su oferta no se ajusta a los requisitos exigidos; y un desglose de las valoraciones asignadas a
los distintos licitadores, incluyendo al adjudicatario.
- En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de la proposición del
adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de este con preferencia
respecto de las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas.
La notificación se realizará por medios electrónicos de conformidad con lo establecido en la disposición

adicional decimoquinta de la LCSP.
Cláusula 28ª.- Formalización del contrato
El contrato se perfeccionará con su

formalización.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 de la LCSP, el contrato deberá formalizarse en

documento administrativo que se ajustará con exactitud a las condiciones de la licitación, constituyendo
dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante, el contratista
podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes
gastos. En ningún caso se podrán incluir en el documento en que se formalice el contrato cláusulas que
impliquen alteración de los términos de la adjudicación.
Cuando el contrato sea susceptible de recurso especial en materia de contratación conforme al

artículo
44 de la LCSP, la formalización no podrá efectuarse antes de que transcurran quince días hábiles desde
que se remita la notificación de la adjudicación a los licitadores.
Los servicios dependientes del órgano de contratación requerirán al adjudicatario para que formalice el
contrato en plazo no superior a cinco días a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el
requerimiento, una vez transcurrido el plazo previsto en el párrafo anterior sin que se hubiera
interpuesto recurso que lleve aparejada la suspensión de la formalización del contrato. De igual forma
procederá cuando el órgano competente para la resolución del recurso hubiera levantado la
suspensión.
En los restantes casos, la formalización del contrato deberá efectuarse no más tarde de los quince días
hábiles siguientes a aquel en que se realice la notificación de la adjudicación a los licitadores y
candidatos.
Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo
indicado se le exigirá el importe del 3% del presupuesto base de licitación, IVA excluido, en concepto de
penalidad, que se hará efectivo en primer lugar contra la garantía definitiva, si se hubiera constituido,
sin perjuicio de su consideración como causa de prohibición para contratar.
En tal caso, el contrato se adjudicará al siguiente licitador por el orden en que hubieran quedado
clasificadas las ofertas, previa presentación de la documentación acreditativa del cumplimiento de los
requisitos previos, en los plazos antes señalados.
Si las causas de la no formalización fueren imputables a la Administración, se indemnizará al contratista

de los daños y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
No podrá procederse a la ejecución del contrato con carácter previo a su

formalización.
En aquellos contratos cuya ejecución requiera el tratamiento por el contratista de datos personales por
cuenta del responsable del tratamiento, la empresa adjudicataria tendrá la obligación de presentar,
antes de la formalización del contrato, una declaración en la que ponga de manifiesto dónde van a
estar ubicados los servidores y desde dónde se van a prestar los servicios asociados a los mismos. A lo
largo de
la vida del contrato, deberá comunicar cualquier cambio que se produzca de la información facilitada
en esta declaración.
La formalización del contrato junto con el correspondiente contrato se publicará en el Perfil del
Contratante en un plazo no superior a quince días tras el perfeccionamiento del contrato. El anuncio de
formalización, al tratase de un contrato sujeto a regulación armonizada, deberá publicarse, además, en
el Diario Oficial de la Unión Europea, conforme al artículo 154 de la LCSP. El anuncio de formalización
contendrá la información recogida en el Anexo III de la LCSP.
Podrán no publicarse determinados datos relativos a la celebración del contrato cuando se considere,
justificándose debidamente en el expediente, que la divulgación de esa información puede obstaculizar
la aplicación de una norma, resultar contraria al interés público o perjudicar intereses comerciales
legítimos de empresas públicas o privadas o la competencia leal entre ellas, o cuando se trate de
contratos declarados secretos o reservados o cuya ejecución deba ir acompañada de medidas de
seguridad especiales conforme a la legislación vigente, o cuando lo exija la protección de los intereses
esenciales de la seguridad del Estado y así se haya declarado de conformidad con lo previsto en la letra
c) del apartado 2 del artículo 19 de la LCSP. En tal caso deberá recabarse la emisión de informe por el
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno a que se refiere la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno en los términos del artículo 154 de la
LCSP.
BIENES E INSTALACIONES MUNICIPALES CUYO GOCE SE ENTREGA AL

CONCESIONARIO.
Cláusula 29ª. El Ayuntamiento de A Coruña pone a disposición de cada concesionario el espacio

delimitado en el pliego de prescripciones técnicas para cada puesto del mercado municipal.
Cláusula 30ª. Al término del plazo de concesión, el concesionario se obliga consecuentemente, a dejar
el local libre y vacío, en perfecto estado de conservación y funcionamiento, a disposición de la
Administración Municipal, reconociéndose la potestad municipal para acordar y ejecutar el lanzamiento
de no cumplirse lo pactado.
RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA CONCESIÓN
Cláusula 31ª Canon a satisfacer
El aprovechamiento privativo del dominio público genera la obligación en el concesionario de abonar

el correspondiente canon de adjudicación. El precio de licitación vendrá determinado por el canon
mínimo a abonar por los adjudicatarios y será el establecido conforme a lo previsto en el artículo 6 de
la Ordenanza Fiscal nº 30 que regula la tasa por la prestación de servicios en los Mercados Municipales
Coruñeses de conformidad con la tabla que figura en la cláusula primera.
Dicho importe mínimo podrá verse incrementado en la oferta económica que presente cada
licitador. En todo caso, el canon resultante que haya de abonarse por el concesionario de cada
puesto, se hará efectivo por el licitador propuesto adjudicatario en el plazo indicado en el art. 150.2
de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, siendo su acreditación mediante la presentación
del justificante de haber ingresado el importe de los derechos correspondientes.
Del mismo modo, los concesionarios vendrán obligados a satisfacer el canon mensual fijo regulado
en la Ordenanza Fiscal núm. 30 que se determina en función del mercado y de la actividad del puesto
realizada. Dicho canon mensual será abonado trimestralmente conforme a la liquidación practicada
por el Ayuntamiento.
Cláusula 32ª Retribución del concesionario

La retribución del concesionario consistirá en la propia explotación comercial del puesto del que haya
sido adjudicatario.
ALCANCE DE LA CONCESIÓN:
Cláusula 33ª Alcance de la concesión
La concesión comprende la prestación del servicio de mercado en los puestos objeto de licitación. La
concesión se efectuará individualmente para cada puesto.
La concesión comprenderá la utilización y explotación de los puestos objeto de licitación para el uso
descrito en la memoria (punto 7.1 criterios de adjudicación, cuantificables mediante juicio de valor del
cuadro de características anexo a este pliego) que indique cada proponente en su oferta, dentro de las
señaladas en el cuadro de características anexo al pliego en el punto 2, objeto del contrato, actividad,
no pudiendo realizar ninguna otra ajena.
SUSPENSIÓN DE LA CONCESIÓN:
Cláusula 34ª Suspensión de la concesión
El plazo de la concesión quedará interrumpido cuando por causa de fuerza mayor sea imposible el uso
del dominio público o bien cuando concurran circunstancias de interés público que impidan la efectiva
utilización de la totalidad del suelo para el destino autorizado, tales como obras, acontecimientos
públicos, situaciones de emergencia o cualesquiera otras, siempre que las mismas no tengan su origen
en causas imputables al autorizado; el plazo de la concesión quedará interrumpido hasta que éstas
desaparezcan.
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO:
Cláusula 35ª. Obligaciones del concesionario
El Excmo. Ayuntamiento se reserva la facultad de dictar disposiciones encaminadas a su mayor

efectividad y mejor atención ciudadana, que serán de obligado cumplimiento para el concesionario.
Serán obligaciones del titular de la

concesión:
1. Cumplir estrictamente las normas u ordenanzas en vigor que le sean de aplicación, y las
establecidas específicamente en el artículo 36 de la ordenanza de organización y funcionamiento
de los mercados municipales.
2. Adoptar las medidas destinadas a la prevención de riesgos laborales, que correrá, en todo caso, a
su cuenta.
3. Abonar la tasa correspondiente por la utilización de los puestos, según lo previsto en la
Ordenanza Fiscal nº 30, así como asumir todos los gastos de instalación y consumo de energía
eléctrica, así como cuantas exacciones graven la actividad y, en concreto, el Impuesto de
Actividades Económicas. También irá a cargo del titular de la concesión, la limpieza de puestos
así como la recogida de residuos.
4. Contratar, a su cargo, los seguros necesarios para cubrir los riesgos que puedan producirse
durante el ejercicio de su actividad.
5. Contar en todo momento con las licencias y autorizaciones administrativas necesarias para el
ejercicio de su actividad.
6. Cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad y salud
en el trabajo.
DERECHOS DEL CONCESIONARIO/A
Cláusula 36ª. Derechos del concesionario/a
Los concesionarios gozarán de los derechos expresamente reconocidos en el artículo 35 de la

Ordenanza de Organización y Funcionamiento de Mercados del Ayuntamiento de A Coruña, debiendo
realizar un ejercicio razonable y responsable de los mismos.
CONDICIONES DE LA CONCESIÓN
Cláusula 37ª. Condiciones de la

concesión:
La concesión se otorgará a riesgo y ventura de los concesionarios sin que tengan derecho a obtener
indemnización, modificación de la concesión o subvenciones por razón de ejecución de las obras
necesarias, cumplimiento de obligaciones, déficit de gestión, etc. No podrá ser invocada la presente
concesión para eludir o disminuir las responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario en
el ejercicio de la actividad comercial.
La contratación por el concesionario de personal necesario para el ejercicio y desarrollo del contrato no
confiere a los trabajadores ninguna relación de trabajo o dependencia respecto de la Administración
Municipal.
La situación y retribución de estos trabajadores se regirá por la legislación laboral y correrá a cargo del
concesionario.
El Ayuntamiento no responderá de desperfectos, mermas, sustracciones, averías o cualquier otra clase

de accidentes que pudieran surgir en los géneros depositados en los puestos, cualquiera que sea la
causa que los motive y las horas en que se produzca, ya sean por causas previsibles, como por fuerza
mayor.
El Ayuntamiento podrá inspeccionar el servicio, sus instalaciones, así como la documentación

relacionada con el objeto del servicio y dictar, en su caso, las disposiciones oportunas para mantener o
restablecer la debida prestación.
Si por razones de necesidad o conveniencia el Ayuntamiento tuviese que modificar en todo o en parte el
Mercado donde se encuentra ubicado el puesto, los concesionarios a los que afecte la modificación
no
podrán exigir indemnización ni compensación de ninguna clase, dándoles otro puesto similar al que
ocupaban únicamente en el caso de existir vacantes. Igualmente si por razones de higiene, salubridad,
policía de abastos u orden público hubiese necesidad de clausurar en todo o en parte el Mercado o sólo
alguno de los puestos del mismo, no tendrán los concesionarios derecho alguno a indemnización.
El Ayuntamiento ostenta las prerrogativas contractuales de interpretación, resolver las dudas que
ofrezca la explotación del puesto, modificación de la concesión por razones de interés público, y su
resolución así como acordar los efectos de ésta.
INICIO DE LA ACTIVIDAD DE EXPLOTACIÓN DE LA CONCESIÓN
Cláusula 38ª. Inicio de la actividad de explotación de la
concesión
De conformidad con lo establecido en el art. 17.4 de la Ordenanza de Organización y Funcionamiento

de los Mercados Municipales, el concesionario/a tendrá que iniciar la actividad autorizada en un plazo
máximo de dos meses, desde la formalización de la concesión.
Durante el citado plazo de dos meses vendrá obligado a realizar todas aquellas obras y demás
actuaciones necesarias para el acondicionamiento de los puestos. En todo caso, será necesario que se
ejecuten todas aquellas obras necesarias para el adecuado cumplimiento de las normas especialmente
en materia de seguridad y salud en el trabajo así como las normas sanitarias e higiénicas.
Tal como señala el art. 36 c) de la Ordenanza de Organización y Funcionamiento de los Mercados

Municipales, todas las obras realizadas por el concesionario revertirán al Ayuntamiento al término de la
concesión sin derecho a indemnización alguna por parte del concesionario.
El concesionario estará obligado a comunicar al menos con cinco días hábiles de antelación al
Ayuntamiento de A Coruña, la fecha de puesta en marcha de la actividad. De dicha puesta en marcha
se levantará la correspondiente acta por parte de un funcionario municipal.
En el plazo máximo de diez días hábiles a contar a partir de la puesta en marcha de la actividad, el
concesionario vendrá obligado a presentar en el Ayuntamiento de A Coruña, copia de los contratos y
documentos justificativos de alta en la seguridad Social de todos y cada uno de los trabajadores ya sea
contratados por cuenta ajena o en régimen de autónomos. Igualmente en el mismo plazo deberá
acreditar que todos los trabajadores están en posesión del carnet de manipulador de alimentos, si el
tipo de actividad así lo requiriese, o cualquier otro requisito imprescindible para la realización de la
actividad en el puesto en óptimas condiciones.
El incumplimiento por parte del concesionario/a de los plazos y obligaciones anteriores se considerarán
como un incumplimiento de las condiciones esenciales de la concesión y supondrá una causa
de resolución de la misma y se adjudicará al siguiente licitador de ese puesto que haya obtenido mayor
puntuación.
EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN
Cláusula 39ª. Extinción de la

concesión.
Serán causas de extinción de la concesión, las

siguientes:
a. El transcurso del plazo de concesión, que dará lugar a la reversión, sin indemnización alguna.
b. El mutuo acuerdo entre las partes.
c. El rescate, siempre que concurran razones de interés público debiendo indemnizar al

concesionario por los daños y perjuicios causados en los términos y condiciones señalados en la
legislación vigente.
d. La jubilación o fallecimiento del concesionario, salvo que se solicite la subrogación de

conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ordenanza de gestión y funcionamiento
de los mercados municipales.
e. La extinción de la sociedad en caso de personas jurídicas.
f. Las acciones u omisiones imputables al adjudicatario contrarias al Ordenamiento Jurídico, a la

Ordenanza de mercados o cuando afecten a las condiciones especiales de
ejecución. g. La resolución firme derivada de expediente sancionador.
h. Cualquier otra prevista legal o reglamentariamente
En los casos de terminación por transcurso del plazo máximo de concesión, el Ayuntamiento podrá
designar con un año de antelación a un Interventor Técnico de la concesión, que vigilará la
conservación de las instalaciones e informará al Ayuntamiento sobre las reparaciones y reposiciones
necesarias para el mantenimiento en las condiciones que le fue entregado el puesto al concesionario.
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO Y PENALIDADES
Cláusula 40 ª. Obligaciones del concesionario y
penalidades.
El concesionario está obligado al cumplimiento de los términos en que se otorga la concesión con
estricta sujeción a lo establecido en los pliegos de cláusulas que lo regulan a lo consignado en su
proposición y a lo contemplado en la Ordenanza de Organización y Funcionamiento de los Mercados
Municipales.
El concesionario quedará sujeto al resarcimiento de los daños e indemnización de los perjuicios que
cause, si en el cumplimiento de sus obligaciones o explotación del puesto incurriese en dolo,
negligencia o morosidad, así como los demás casos previstos en la normativa de aplicación.
En cuanto al catálogo de infracciones y sanciones que constituyen el régimen sancionador será de

aplicación lo dispuesto en el artículo 30 y siguientes de la Ordenanza de Organización y Funcionamiento
de los Mercados Municipales. En caso de modificación de la citada ordenanza será de aplicación su
régimen sancionador con respecto a las infracciones cometidas desde la entrada en vigor de la nueva
ordenanza.
El concesionario estará obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en material laboral, de

seguridad social y de seguridad y salud en el trabajo, sin que el incumplimiento por su parte implique
responsabilidad alguna para el Ayuntamiento.
CAUSAS DE RESOLUCIÓN
Cláusula 41ª Causas de resolución.
Serán las previstas en los artículos 31, 32 y 33 de la Ordenanza de Organización y Funcionamiento de

los Mercados Municipales de A Coruña.
DISPOSICIONES FINALES.
Cláusula 42ª Régimen jurídico.
La presente concesión tiene carácter administrativo, y ambas partes quedan sometidas

expresamente a la legislación patrimonial, en concreto a la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de
Patrimonio de las Administraciones Públicas, Reglamento de Bienes de las Entidades Locales aprobado
por Real Decreto 1372/1986 de 13 de junio, Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local, Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales aprobado por Decreto de 17 de
junio de 1955, y supletoriamente por la Ley 9/2017 de contratos del sector público, y normas
complementarias y en su caso legislación de la Comunidad Autónoma de Galicia en los términos del
artículo 149.1.18 de la Constitución así como las demás disposiciones de desarrollo, especialmente la
Ordenanza de Organización y Funcionamiento de los Mercados Municipales de A Coruña y la
Ordenanza Fiscal nº 30; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo
y, en su defecto, las normas de derecho privado.
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre interpretación, modificación, resolución y efectos de este
contrato serán resueltos por el órgano de contratación, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía
administrativa y contra los mismos habrá lugar a recurso Contencioso-Administrativo, conforme a lo
dispuesto por la Ley Reguladora de dicha Jurisdicción, previa interposición, en su caso, del recurso de
reposición potestativo y sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que los
interesados estimen procedente.
(EL PRESENTE ANEXO SE INCLUIRÁ EN EL SOBRE 1)
ANEXO
DECLARACION RESPONSABLE RELATIVA A LA DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PREVIOS
D./Dña. , con Documento Nacional de Identidad número

, expedido en , el día ,
con validez hasta , actuando en representación legal de la
Empresa
, cuyo Código de Identificación Fiscal es el y su
domicilio social en la localidad de , calle nº
(C.P ), Teléfono , Fax
Correo Electrónico: .
DATOS ESCRITURA DE CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA:
Fecha: .
Número Protocolo: .
Notario D./Dña.: .
Localidad Notario: .
Localidad Registro Mercantil: .
Tomo: . Folio: . Sección .
Hoja: . Inscripción: .
En ,a .
DECLARA BAJO SU RESPONSABILIDAD
PRIMERO.- Que para actuar en nombre y representación legal de la citada empresa dispone de
poder bastante, suficiente y subsistente, otorgado ante el Notario de
, D. el día ,
bajo el número .
SEGUNDO.- Que la citada empresa dispone de la documentación acreditativa del cumplimiento

de los requisitos exigido en el artículo 140 de la LCSP.
TERCERO.- Que la empresa cuenta con las autorizaciones necesarias para ejercer la actividad.
Asimismo, se halla inscrita en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Sector Público o bien, se ha solicitado la inscripción con anterioridad
a la finalización del plazo de presentación de ofertas y que las circunstancias que en
él figuran respecto de los requisitos exigidos para la admisión en el procedimiento de
contratación indicado son exactas y no han experimentado variación; O que en caso
de no hallarse inscrita en dicho registro posee aptitud para contratar conforme a lo
establecido en el artículo 65 de la Ley 9/2017, de 9 de noviembre, de Contratos del
Sector Público.
CUARTO.- Que ni la empresa ni sus administradores u órganos de dirección están incursos en

prohibiciones de contratar con la Administración establecidas en el art. 71 y 140.1.3º
de la Ley 9/2017, de 9 de noviembre, de Contratos del sector Público, así como que a
la fecha de presentación de la proposición se halla al corriente del cumplimiento de
las obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y con el Ayuntamiento de A
Coruña.
QUINTO- Que ofrece garantías suficientes para aplicar, en caso de que el contrato comporte el
tratamiento de datos de carácter personal, medidas técnicas y organizativas
apropiadas, para que el tratamiento sea efectuado de conformidad con la normativa
vigente en materia de protección de datos de carácter personal (Ley Orgánica 3/2018,
de 5 de diciembre, de Protección de Datos y garantía de los derechos digitales; Real
Decreto-ley de 31 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes por razones de
seguridad pública en materia de administración digital, contratación del sector público
y telecomunicaciones) así como, en su caso, con el Reglamento (UE) 2016/679 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de
las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre
circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE.
SEXTO.- Que declara hallarse al corriente del cumplimiento de la obligación de contar con un dos por
ciento de trabajadores con discapacidad o adoptar las medidas alternativas
correspondientes y al cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa
vigente en materia laboral, social y de igualdad efectiva entre mujeres y hombres:
1) Que la empresa a la que representa emplea a: (Marque la casilla que corresponda)
Menos de 50 trabajadores
50 o más trabajadores y (Marque la casilla que corresponda)
 Cumple con la obligación de que entre ellos, al menos, el 2% sean trabajadores

con discapacidad, establecida por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de
noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de
derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.
 Cumple las medidas alternativas previstas en el Real Decreto 364/2005, de 8 de

abril, por el que se regula el cumplimiento alternativo con carácter excepcional
de la cuota de reserva a favor de trabajadores con discapacidad.
2) Que la empresa a la que representa, cumple con las disposiciones vigentes en materia laboral
y social.
3) Que la empresa a la que representa: (Marque la casilla que corresponda)
□ Emplea a más de 50 trabajadores/as y cumple con lo establecido en el apartado 2 del

artículo 45 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres, relativo a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad, o en su defecto, que
se encuentra dentro de los plazos de transitoriedad que marca para su cumplimiento el RD
ley 6/2019, de 1 de marzo de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.
□ Emplea a menos de 50 trabajadores/as y en aplicación del convenio colectivo aplicable,

cumple con lo establecido en el apartado 3 del artículo 45 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22
de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, relativo a la elaboración y
aplicación de un plan de igualdad en aplicación del apartado 5 del artículo 45 de la Ley
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, la
empresa no está obligada a la elaboración e implantación del plan de igualdad.
SÉPTIMO.- Que la empresa a la que representa es una microempresa, una pequeña o una mediana
empresa:
Sí
No
OCTAVO- El porcentaje de mujeres en la empresa es del %
NOVENO.- * En el caso de que la empresa sea extranjera, la declaración responsable incluirá el

sometimiento al fuero español:
- Que la empresa es extranjera y se somete a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles

de cualquier orden en todas las incidencias relacionadas con el contrato, con renuncia, en su caso,
al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder, de acuerdo con lo dispuesto en la
letra c) del apartado 4 del artículo 159 de la LCSP.
* En el caso de que la oferta sea presentada por una UTE, deberá acompañarse el compromiso de
constitución de la unión.
El licitador,
Fdo.:
(EL PRESENTE ANEXO SE INCLUIRÁ EN EL SOBRE 3)
ANEXO
OFERTA ECONÓMICA Y PROPUESTA SUJETA A EVALUACIÓN MEDIANTE FORMULAS
D./Dña. , con Documento Nacional de Identidad número

, expedido en , el día ,
con validez hasta , actuando en representación legal de la
Empresa
, cuyo Código de Identificación Fiscal es el y su
domicilio social en la localidad de , calle nº
(C.P ), Teléfono , Fax
Correo Electrónico: .
Presenta la siguiente Oferta económica y propuesta sujeta a evaluación mediante fórmulas:
1.- Ofrece el siguiente canon de adjudicación: €
La cantidad se expresará en número y letra. En caso de discrepancia entre ambas, prevalecerán

siempre la cantidad que se consigne en letra
Nota: El canon mínimo de adjudicación es el siguiente para cada lote

ADJUDICACION

2 FRUTAS Y
HORTALIZAS
3 DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACION
5 DEMÁS ARTÍCULOS
ALIMENTACIÓN
7 COMESTIBLES Y
CANTINA
* Hace constar que en la presente licitación (indíquese lo que proceda):
No concurre con empresas vinculadas.
Concurre con la/s siguiente/s empresa/s:

Denominación
NIF
En ,a .
El licitador,
Fdo.:

Pliego Administrativo Doc20210702082305pcap

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Área / Unidad Documento

CONTRATACION CT0000 43015I02R6

Código de verificación Expediente

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES REGULADOR DEL OTORGAMIENTO EN

TIPO CONTRACTUAL: CONCESIÓN DEMANIAL

PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: ABIERTO

Criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor: hasta 30 puntos

Criterios evaluables mediante la utilización de fórmulas: hasta 70 puntos

o Mayor canon mínimo de adjudicación ofertado sobre el fijado en la Ordenanza Fiscal nº 30

PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: canon mínimo de adjudicación de cada lote

PLAZO DE DURACIÓN: 15 años prorrogables por 10 años más

CONTRATO SUJETO A REGULACION ARMONIZADA: NO

RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACION (art.44 LCSP): NO

ORGANO DE CONTRATACION: Junta de Gobierno Local

SERVICIO PROPONENTE DEL CONTRATO: Área de Comercio, Mercados, Consumo y Barrios

Concello da Coruña - Plaza de María Pita 1 - 981 184 200 - A Coruña

1. DATOS DEL SERVICIO PROPONENTE DEL CONTRATO

Responsable del contrato: Jefatura de Sección de Mercados

Perfil del contratante:

Ruta: Perfil del Contratante>ENTIDADES LOCALES> Galicia> Coruña> Ayuntamientos> A Coruña>Junta

Existencia de consulta preliminar al mercado:

2. OBJETO DEL CONTRATO

Definición del objeto del contrato:

Es objeto de este contrato otorgar concesiones administrativas para la utilización privativa y

ADORMIDERAS Nº6 PESCADERÍA 1.525,00 € 115,35 €

ADORMIDERAS Nº7 COMESTIBLES Y CANTINA 3.090,00 € 243,75 €

ELVIÑA Nº13 DEMÁS ARTÍCULOS 824,00 € 65,16 €

ELVIÑA Nº42 DEMÁS ARTÍCULOS 824,00 € 65,16 €

Necesidades administrativas a satisfacer:

Es interés municipal el mantenimiento del abastecimiento minorista de la ciudad, potenciando la

– Cada lote constituye un contrato:

LOTE MERCADO PUESTO ACTIVIDAD CPV

– Nº máximo de lotes que se pueden licitar: 9

•En el caso de resultar su proposición la mejor valorada en más de UN lote, solamente se

– Posibilidad de adjudicar a una oferta integradora: no

3. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN Y FORMA DE TRAMITACIÓN

Contrato sujeto a regulación armonizada:

Procedimiento de adjudicación: abierto

Ordinaria: (x) Urgente: () Anticipada: () Emergencia: ()

4. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, TIPO DE LICITACIÓN Y VALOR ESTIMADO

El presupuesto base de licitación asciende a la cantidad señalada como canon mínimo de

LOTE CANON MÍNIMO DE

1 ADORMIDERAS Nº1 PANADERÍA 824,00 €

(*) Canon mínimo de adjudicación establecido en el artículo 6 de la Ordenanza Fiscal nº 30

El canon mensual se fija en la Ordenanza Fiscal nº 30 reguladora de la tasa por prestación de

5. APTITUD PARA CONTRATAR

Los licitadores o candidatos estarán exentos de los requisitos de acreditación de la solvencia

Para la acreditación de la solvencia económica, financiera y solvencia técnica o profesional de

Medios de acreditación de solvencia económica y financiera:

3 ADORMIDERAS Nº3 DEMÁS ARTÍCULOS ALIMENTACION 1.781,52 €

7 ADORMIDERAS Nº7 COMESTIBLES Y CANTINA

Al amparo de lo establecido en el artículo 91 LCSP, la acreditación de la solvencia profesional o

La acreditación de la solvencia técnica o profesional se efectuará mediante la relación de los

LOTE MERCADO PUESTO ACTIVIDAD SOLVENCIA TÉCNICA

3 ADORMIDERAS Nº3 DEMÁS ARTÍCULOS ALIMENTACION

5.3 Concreción de las condiciones de solvencia

- Compromiso de adscripción a la ejecución del contrato de medios personales y/o materiales:

5.4 Habilitación empresarial

5.5 Consideraciones sociales, laborales y ambientales a tener en cuenta como criterios de

5.6 Acreditación del cumplimiento de normas de garantía de calidad: no

5.7 Acreditación del cumplimiento de normas de gestión medioambiental: no

5.8 Documentación complementaria: no

En aras de favorecer el emprendimiento y con el fin de no resultar excesivamente gravosos desde un