AD-554

Gerencia Social
LUIS ANTONIO PEREZ MARQUEZ

https://www.uniminuto.edu/sites/default/files/2020-11/maestria-en-gerencia-social-dkt.jpg
MARCO DE LA POLÍTICA SOCIAL –
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM

(1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre;

(2) Lograr la enseñanza básica universal;
(3) Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer;
(4) Reducir la mortalidad infantil;
(5) Mejorar la salud materna;
(6) Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades;
(7) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y
(8) Fomentar una alianza mundial para el desarrollo,

• Cuyas metas deben ser exhibidas entre el 2010 y el 2015.

MARCO DE LA POLÍTICA SOCIAL – POLITICAS NACIONALES

•El Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, publicado el 25 de marzo de 2007, define y establece las
políticas nacionales de obligatorio cumplimiento para el Gobierno Nacional, vinculadas a la política
social en materia de:
1. Descentralización;
2. Igualdad de hombres y mujeres;
3. Juventud;
4. Pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y asiático peruanos;
5. Personas con discapacidad;
6. Inclusión;
7. Extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad;
8. Aumento de capacidades sociales;
9. Empleo y MYPE;
10. Simplificación administrativa; entre otras.
11. Política anticorrupción
12. Política de seguridad y defensa nacional
MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL

•Lineamientos de política económica:

1. Mayor inclusión social: reducción de la pobreza, disminución de la inequidad,

igualdad de oportunidades, mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas
rurales del país.
2. Crecimiento con Estabilidad.
3. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economía.
4. Aumentar los ingresos fiscales permanentes.
5. Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto por Resultados.
MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL

•Lineamientos de política fiscal:

1. Brindar mayor predictibilidad y estabilidad al gasto público, desvinculándolo de la

fuente más volátil de ingresos públicos, en un contexto de precios de exportación
por encima de sus niveles de mediano plazo pero con una tendencia decreciente.
2. Continuar con la reducción sostenida de la deuda.
3. Evitar una posición fiscal demasiado procíclica.
4. Aumentar los ingresos fiscales permanentes.
5. Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto por Resultados.
6. Potenciar la capacidad de absorción del sector público para invertir
eficientemente los recursos públicos.
LA INVERSIÓN SOCIAL

• Comprende los recursos aplicados a diferentes tipos de proyectos, cada uno con
objetivos específicos.

• Tenemos la construcción de infraestructura social (escuelas, postas medicas),

infraestructura económica (reservorios, obras de irrigación, talleres), crédito a
micro y pequeños empresarios, programas de salud y alimentación, capacitación
y apoyo a la producción, etc.
 POLÍTICAS SOCIALES
Durante los años 80 y 90, la política social fue asistencialista, centrada en proporcionar asistencia
social y servicios básicos, completamente insuficiente para lograr un desarrollo social y económico
equilibrado.

La política social era considerada “residual” o secundaria en términos de importancia.

Las teorías se centraban en la idea de que “el desarrollo económico es prioritario”.

En consecuencia, las políticas sociales fueron marginadas; se les otorgó una importancia menor,
materializada en una financiación exigua, a menudo centrada en mitigar los efectos no deseados
del cambio económico en vez de fomentar activamente un mejor desarrollo social para todos.

Este enfoque “residual” y asistencialista, que ha prevalecido durante más de dos décadas, ha
terminado acrecentando las tensiones sociales y el malestar político en un gran número de países.

https://esa.un.org/techcoop/documents/socialpolicy_spanish.pdf
 POLÍTICAS SOCIALES
Esta visión minimalista del desarrollo
Como resultado, las poblaciones de
social no era común en etapas anteriores
Europa, Japón, América del Norte,
del siglo XX. Al contrario, los países de
Australia y Nueva Zelanda
altos ingresos realizaron fuertes
alcanzaron un nivel de prosperidad
inversiones en política social en sus
nunca visto en la historia del mundo.
etapas iniciales de desarrollo.

Estos gobiernos vieron que las

Siguiendo su ejemplo, un gran
Las políticas sociales de Asia del inversiones sociales eran
número de países en desarrollo
Este o los sistemas de seguridad esenciales no sólo para
comenzó a utilizar políticas
social en muchos países de modernizar y desarrollar un país,
sociales como un instrumento
América Latina son ejemplos de sino también para conseguir
necesario para construir naciones
estas iniciativas. cohesión social y estabilidad
modernas.
política.
 ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS

Un enfoque de DDHH
no prescribe las Esto significa que las políticas
Sin embargo, el debido
políticas públicas que públicas no sólo deben tender a un
cumplimiento de las
los Estados deben mayor disfrute de los DDHH de toda
normas internacionales
adoptar, ya que los la población, sino que además, los
y nacionales de DDHH
Estados tienen la procesos a través de los cuales se
impone ciertas
facultad de formular las diseña, implementa y evalúan las
obligaciones de
políticas públicas que políticas públicas deben estar en
conducta y de
sean más adecuada a consonancia con los estándares de
resultado.
sus propias DDHH.
circunstancias.
 Políticas Sociales

Son la forma más explícita

y directa mediante la que
el Estado reduce las
inequidades sociales y,
por tanto, construye
cohesión social,
brindando oportunidades
productivas,
desarrollando las
capacidades individuales y
asegurando la protección
universal.
https://www.ipe.org.pe/portal/un-balance-de-las-politicas-sociales/
 Políticas Sociales
Las políticas sociales en el Perú han tenido como paradigma la figura de un Estado que financia,
produce, provee y regula los servicios de la educación, la salud y los programas sociales orientados a
los grupos vulnerables de la sociedad.

La asignación de recursos ha sido centralizada, sin tomar en cuenta los intereses, necesidades y
características particulares de las poblaciones beneficiadas.

Sin embargo, los recursos públicos destinados a los sectores sociales no han sido adecuadamente
utilizados, no han llegado a quienes deberían llegar y no han generado los resultados esperados.

La solución a estos problemas no solo es un incremento de los recursos destinados a los programas
sociales, salud y educación; sino que es necesario un cambio total de aspectos institucionales, de
gestión, de mecanismos de financiamiento.

https://www.ipe.org.pe/portal/un-balance-de-las-politicas-sociales/
En los años noventa, el Estado careció de una estrategia social clara.

Los programas sociales, frecuentemente se crearon sobre la base de

criterios políticos, subordinados a la política económica, no se inscribieron
dentro de una propuesta de política social coherente y articulada.

Es necesario desterrar esa práctica, y el Estado debe retomar su tarea de

planificar una política social que tenga como objetivos centrales el
desarrollo humano, la ampliación de capacidades y la mejora de la calidad de
vida de sus ciudadanos y la de niñas y niños.
La tarea de la planificación social es aún más importante en el contexto latinoamericano.

El reto de las políticas sociales es construir un Estado al servicio de todos los ciudadanos
y que garantice el acceso a los bienes y servicios básicos sin ningún tipo de discriminación.

Para lograrlo hay que desarrollar las capacidades de la población en un marco de justicia
social.

Es importante el rol de las políticas orientadas al campo laboral, que se propicie las
condiciones para generar empleo de calidad.

Los responsables de las políticas sociales deberán legitimar la aplicación de las mismas,
tanto en el ámbito gubernamental como entre la población.
DISEÑO DE POLÍTICAS SOCIALES

El diseño de las
políticas sociales se
efectúa a partir de la
definición del modelo
a utilizar, en pero
básicamente parte de
la identificación de
una línea de base, de
la priorización de los
problemas
identificados, la
identificación de los
grupos objetivo y del
enfoque participativo
que quiera aplicarse.
JUSTICIA SOCIAL INCLUSION PRODUCTIVA
INVERSIÓN SOCIAL EN RELACIÓN LA PBI
https://slideplayer.es/slide/115500/
 Las políticas públicas se configuran como tal, basadas en un estudio interdisciplinar donde es
importante diversos tipos de conocimiento (científico, tecnológico, práctico, etc), las mismas que
son consideradas SOCIALES, siempre que:

Contribuye a la Impulsa la igualdad Proporciona prestaciones que

redistribución de de oportunidades, dan respuesta a una serie de
recursos de trato o de necesidades sociales y
económicos. resultados. aspiraciones legítimas.

Ofrece seguridad frente a

Facilita la construcción
determinadas Previene, mitiga o
Genera capital de lazos relacionales,
contingencias o riesgos revierte situaciones
humano. vínculos comunitarios o
que se quieren asumir de exclusión social.
cohesión social.
colectivamente.

http://fantova.net/?p=1527
ALGUNAS COSIDERACIONES EN POLÍTICA SOCIAL
PROBLEMAS SOCIALES
A RESOLVER
- Complejos: múltiples causas y
dimensiones
- Dinámicos: evolucionan en el tiempo
- Interactúan: mutuamente
- Están débilmente estructurados
- Romper límites: diseñador, ejecutor y
evaluador
- Romper límites: funciones estratégicas y
operativas
OBJETIVOS DE POLÍTICAS Y
PROGRAMAS SOCIALES
- Múltiples: heterogéneos y a veces,
inconsistentes
- Se definen en forma ambigua y
ambiciosa: problemas técnicos, para
ganar consenso y legitimidad
- Son redefinidos durante la
implementación: por aprendizaje y
críticas durante la implementación
- Se definen a mediano y largo plazo
ALGUNAS COSIDERACIONES EN POLÍTICA SOCIAL

2. Factores y
dificultades
1. Línea de base de organizacionales y
los programas en la
Diseño de políticas sociales implementación
de programas
sociales

3. Factores particulares del

ambiente social y político en
el que se desarrollan los
programas sociales
 Metodología: ¿qué considerar?

ANÁLISIS DEL ANÁLISIS DE CONSTRUCCIÓN DE PLANIFICACIÓN

ENTORNO INVOLUCRADOS ESCENARIOS ESTRATÉGICA

• guía la • permite analizar • permite elaborar • permite

caracterización los involucrados imágenes del desarrollar,
del contexto y para explorar o futuro (hipótesis mediante un
facilita la crear viabilidad sobre la ejercicio
evaluación de la socio-política evolución participativo, la
incertidumbre previsible) dirección futura
posible y/o de la organización
deseable de una
situación útiles
para el desarrollo
de estrategias
PROBLEMAS EN EL DISEÑO:

1. Presencia de múltiples
actores involucrados,
algunos con intereses
directos en los programas
2. Los actores desarrollan
sus propias estrategias
para que sus intereses
sean tomados en cuenta:
afectan el programa,
metas y duración
3. Contexto: turbulencia
poco predecible y
compleja, existen
variables contextuales
múltiples
FOCALIZACIÓN:

Procesos con el fin de

orientar y/o reorientar
las políticas públicas
hacia propósitos de
equidad social para
ofrecer mejores
oportunidades a la
población en desventaja
https://slideplayer.es/slide/13052435/
MIDIS: Nuevo modelo de Gestión Social
EFICACIA, EFICIENCIA Y EQUIDAD

•EFICACIA de una política o programa podría entenderse como el grado en

que se producen los logros buscados. Una organización eficaz cumple
cabalmente su misión. Un programa es eficaz si logra los objetivos que le
dieron razón de ser.

•La EFICIENCIA obliga a establecer un estándar para la minimización de

costos: cumplir el objetivo, a mínimo costo o generar el mayor logro, para un
determinado costo.

•El concepto de la EQUIDAD depende de una interpretación del derecho

natural, de las leyes y/o de la concepción de “justicia”. Por ende, es un
concepto que va a ser interpretado según los valores, las tradiciones y la ética
social.
 LECTURA OBLIGATORIA: LECTURA RECOMENDADA:

• ALARCON, Diana, Medición

de condiciones de vida, Notas • ALARCON, Diana, Crecimiento
de clase, Banco Interamericano con Igualdad, Notas de clase, Banco
de Desarrollo, Instituto Interamericano de Desarrollo,
Interamericano para el Instituto Interamericano para el
Desarrollo Social (INDES), Desarrollo Social (INDES), “Diseño y
“Diseño y gerencia de políticas y gerencia de políticas y programas
programas sociales”, © INDES sociales”, junio 2000, © INDES 2002
2002
TAREA:
- Inclusión o exclusión social en el Perú
- Principales programas sociales