 Estado Social o

Socialismo en
Venezuela
 Surgimiento y evolución del Estado.

 Estado Social y Socialismo: ¿Un mismo

concepto.

 Estado Social en Venezuela.

 Socialismo del Siglo XXI en Venezuela.

 Balance General.
 “Nadie ha visto el Estado”. Para el tratadista
francés Georges Burdeau, el Estado no es mas
que una idea “inventada por los hombres para
no obedecer a los hombres”.
 El Estado es una idea abstracta que implica que
el Poder Público no es propiedad de los hombres
ni su ejercicio está sujeto a su voluntad ni a sus
pasiones; por el contrario, los gobernantes deben
convertirse en meros instrumentos del Estado
para ejercer el Poder Público.
 Estas adjetivaciones agregadas a la idea
del Estado no son simples calificaciones
sino que, por el contrario, concretan los
roles y formas de actuar que debía ir
adoptando el Estado, en función del
grado de evolución y complejidad del
pensamiento político de la sociedad.
Democrático

De Derecho Social

Estado
 Algunos Países con expresa disposición
constitucional de Estado Social

 Méjico (1917)
Alemania (1949)
España (1978)

Colombia (1991)

Venezuela (1999)

Otros:Argentina, Costa Rica, Paraguay.

 Surgimiento y evolución del Estado Social.

 Estado Social y Socialismo: ¿Un mismo

concepto.

 Estado Social en Venezuela.

 Socialismo del Siglo XXI en Venezuela.

 Balance General.
 En cuanto a su génesis, la idea del Estado Social se
ubica en 1850 y su paternidad es atribuida a
Lorenz Von Stein, para quien, el Estado debía
introducir reformas destinadas a mejorar la calidad
de vida de las clases sociales menos favorecidas.
 Von Stein denunció la división de la sociedad como
consecuencia de la aparición de clases sociales que
buscaban “controlar el estado en función de sus
propios intereses”; situación ésta que conduciría
necesariamente al estado dictatorial.
 Para Von Stein, la solución no se encontraba en la
revolución (la cual rechazaba) por considerar que
ésta sólo servía para “… la imposición de los
intereses de otra clase por sobre los de la sociedad
en su conjunto…”. En su lugar, debía crearse un
Estado ubicado por encima de los intereses de
todas las clases o sectores sociales “…para evitar
desorden y la confrontación social…”.

 El Estado Social se presenta como el resultado de

un proceso evolutivo del Estado Liberal de Derecho
para transformarse en un Estado de Bienestar
(Wolfare State), que debía actuar y reconocer los
derechos indispensables destinados a lograr la
igualdad material.
 El Socialismo, por otra parte, cuyos estudios se
inician con la Revolución francesa en 1789 y
aparece como palabra en 1834 en la expresión de
Robert Owen, se presenta históricamente como una
corriente de pensamiento político que plantea la
creación de un nuevo Estado, el cual, mediante la
planificación, debía asumir el control absoluto de
los medios de producción y de las fuerzas
productivas.
 A través de una interpretación científica de la
evolución histórica de la sociedad, la doctrina
socialista, cuyo mas connotado exponente es Karl
Marx, considera el Estado Liberal de Derecho como
una modalidad de explotación capitalista que
divide la sociedad en clases y el cual,
inexorablemente, debe desaparecer para dar paso
a un Estado socialista.
 En este proceso evolutivo, el Estado socialista no
es más que una etapa de preparación para el
advenimiento de la sociedad comunista, donde,
asegura esta doctrina, el mismo Estado debe
desaparecer.

 Como puede notarse, no se trata de la adopción

de nuevos aspectos y modalidades evolutivas de
funcionamiento del Estado preexistente, como lo
plantea el Estado Social, sino que, por el
contrario, se trata de la necesaria y total
desaparición de una forma de Estado, para dar
paso a una nueva forma de organización social,
sin clases sociales y, por ende, sin lucha de
clases ni explotación del hombre por el hombre.
SOCIALISMO ESTADO SOCIAL
Desaparición de la propiedad La propiedad privada
privada de los bienes de capital y constituye un principio básico,
la creación
 de la propiedad social casi sagrado, sobre el cual
que debe estar sujeta al control reposa toda la concepción y
del Estado. estructura del Estado.
 Minimiza la iniciativa privada  Es fundamental la iniciativa
en la actividad económica. privada en la actividad
Rige la planificación económica.
centralizada de la economía. Rige la economía de mercado.
Supone la desaparición del Se corresponde con la
Estado Liberal, para instaurar el evolución propia del Estado
Estado Social y posteriormente la Liberal. Supone la adaptación del
sociedad comunista. Estado Liberal burgués a las
condiciones humanitarias de la
civilización industrial y post
industrial”.
 Surgimiento y evolución del Estado Social.

 Estado Social y Socialismo: ¿Un mismo

concepto.

 Estado Social en Venezuela.

 Socialismo del Siglo XXI en Venezuela.

 Balance General
 La evolución constitucional venezolana
constituye un elemento adicional que nos
permite reafirmar las especificidades del
Estado Social, en relación con el concepto de
socialismo. En efecto, las Constituciones
venezolanas de 1936 y de 1947 ya reflejaban
las influencias del Estado Social en el
pensamiento y constitucionalismo venezolano.
Estas influencias son aun más claras en el texto
constitucional de 1961, el cual, sin calificar al
Estado venezolano de social, introduce los
elementos fundamentales del Estado Social de
Derecho.
 Constitución de 1961:
 Establecimiento de los derechos sociales
(Capítulo IV del Titulo III),
 Referencia a la solidaridad social (Art. 57).
 Limitación del derecho de propiedad privada
en función del interés social (Art. 99).
 Regulación del régimen económico con base
en la justicia social (Art. 95).
 Regulación de la libertad económica (Arts. 96,
97 y 98), de la planificación, del fomento de
la producción, entre otros.
 La Sala Constitucional del TSJ ha sostenido:
 “…El tránsito hacia el Estado Social de
Derecho ya venía dado desde la Constitución
de la República de Venezuela de 1961. Pero,
al ser destacado en la vigente Constitución,
se profundiza debido al Preámbulo de la
Carta Fundamental y al reconocimiento
expreso que hace el artículo 2 constitucional
de la existencia del Estado Social…”
 “No es que el Estado Social de Derecho
propenda a un Estado Socialista….”
Constitución venezolana
Artículo
 2 de la Constitución
de la Republica Bolivariana
de Venezuela:
“Venezuela se constituye en
un Estado Democrático y
Social de Derecho y de
Justicia…..”.
Constitución cubana.
Artículo 10 de la Constitución cubana:
Cuba es un Estado socialista de
trabajadores, independiente y soberano,
organizado con todos y para el bien de
todos, como República unitaria y
democrática, para el disfrute de la libertad
política, la justicia social, el bienestar
individual y colectivo y la solidaridad
humana.”
La lectura de este artículo debe
concatenarse con lo establecido en el
Preámbulo de la citada Constitución,
según el cual: “guiados por el ideario de
José Martí y las ideas político-sociales de
Marx, Engels y Lenin”.
 Surgimiento y evolución del Estado Social.

 Estado Social y Socialismo: ¿Un mismo concepto.

 Estado Social en Venezuela.

 Socialismo del Siglo XXI en Venezuela.

 Balance General
 Proceso
Pensamiento Instrumento Acción
creativo

 Dentro de una dimensión social, la fase del

pensamiento no solo concibe, diseña y modela el
proyecto, sino que requiere igualmente la adhesión al
mismo por parte de los miembros del grupo social
involucrado. El instrumento lo conforman las diversas
herramientas y las estrategias necesarias para que el
tercer elemento, la acción, pueda generar los
resultados esperados.
 El pensamiento.
 La propuesta socialista estaba totalmente
ausente del debate del constituyente de
1999.
 Con ocasión del Discurso Presidencial ante
la Asamblea Nacional para la presentación
de la Reforma Constitucional, el Presidente
señaló: “Estamos sembrando la semilla del
socialismo. Como lo íbamos a construir si
ésta Constitución fue hecha en un
momento histórico en el cual nosotros no
proyectábamos el socialismo como
camino”.
 En efecto, la orientación socialista del
Presidente Chávez se revela públicamente
hacia el año 2005, durante el V Foro Social
Mundial. Allí hizo referencia al socialismo,
indicando que apoyaba la creación del
Socialismo del Siglo XXI en Venezuela, el
cual, en su concepto, debía ser diferente
del socialismo del siglo XX, en el sentido
de que no debería ser un socialismo de
Estado como el experimentado en la Unión
Soviética y en la Europa del Este; debía
tratarse de un socialismo plural y menos
centrado en el Estado.
 En un discurso dado a mediados del 2006, el
Presidente expresó de manera más amplia, pero aún
imprecisa lo siguiente: "Hemos asumido el
compromiso de dirigir la Revolución Bolivariana hacia
el socialismo y contribuir a la senda del socialismo,
un socialismo del siglo XXI que se basa en la
solidaridad, en la fraternidad, en el amor, en la
libertad y en la igualdad".

 En enero del 2010, el Presidente se declara marxista.

 Finalmente, en otra declaración, por sólo mencionar

algunas, se hace referencia a que el Socialismo del
Siglo XXI, se trataría de algo aun en proceso de
construcción; se trata de un socialismo que “…se
debe construir cada día”.
 La Adhesión social al proyecto.
 Argumentar, como se ha pretendido, que el hecho de
haber sido reelegido Presidente en el 2006, implica la
legitimación del pueblo con respecto a la instauración de
un Estado Comunal o Socialista, resulta un argumento de
tipo político que no se corresponde con las formas
jurídicas que ordena la Constitución Nacional.
 Con ocasión del Discurso Presidencial ante la Asamblea
Nacional para la presentación de la Reforma
Constitucional, el Presidente señaló: “Ahora, a los que
pudieran decir o atacar esta propuesta, habría que
recordarles, para colocarnos en contexto político, histórico
y popular, que el candidato Hugo Chávez, el año pasado,
2006, repitió un millón de veces, como muchas veces que
quedé mudo en el año 1998: vamos a constituyente, el
candidato presidente Hugo Chávez, en el año 2006 dijo:
vamos al socialismo”.
 La Adhesión social al proyecto.

 No obstante lo anterior, el resultado del referéndum

constitucional de 2007 no se tradujo en el abandono del
proyecto socialista. Desde la óptica del gobierno,
significó el fracaso de la posibilidad de establecer cierto
fundamento constitucional a la estructura organizativa y
funcional del Estado para su ejecución, porque la
consagración de un Estado Socialista hubiese requerido
(y requiriera aún si esa fuese la verdadera intención) la
convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente.

 El contenido de la reforma constitucional incorporaba

una serie de aspectos tales como: introducir nuevos
conceptos de propiedad, crear el llamado poder popular,
la reelección presidencial, el incremento del poder
ejecutivo y la centralización del país.
 La Adhesión social al proyecto.
 Se optó por desarrollar el proyecto
socialista con base en una interpretación, a
nuestro juicio improcedente, del contenido,
especificaciones y características del
Estado Social consagrado en la constitución
venezolana.
 Casi inmediatamente después del rechazo
de la propuesta de la reforma
constitucional, la Asamblea Nacional
aprobó el Primer Plan Socialista de
Desarrollo Económico y Social 2007-2013.
1)La nueva ética socialista, cuyo principal objetivo es la
“construcción del hombre nuevo del Siglo XXI”.
2) La suprema felicidad social, que se traduce en el establecimiento
de “un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno”.
3) La democracia protagónica revolucionaria, orientada a
transformar la debilidad individual del pueblo soberano en
“fuerza colectiva”.
4) El modelo productivo socialista, en el cual el Estado conservará
el “control total de las actividades productivas que sean de valor
estratégico para el desarrollo” y eliminará la división social y
jerárquica del trabajo.
5) La nueva geopolítica nacional, cuyo fin es modificar la estructura
socio-territorial para lograr la articulación interna del modelo
productivo socialista.
6) Venezuela como potencia energética mundial, cuya meta está
constituida por el uso soberano de los recursos energéticos
nacionales en combinación con la integración regional y mundial.
7)La nueva geopolítica internacional, que persigue la ruptura de la
hegemonía unipolar y la construcción de un mundo multipolar.


 El instrumento.
 La proyección del proyecto del Socialismo del
siglo XXI en Venezuela, ha tenido a la renta
petrolera como instrumento esencial para su
ejecución. El rol importantísimo que ha jugado
esta riqueza natural en el desarrollo de dicho
proyecto ha sido reconocido por el Ministro
Jorge Giordani, al indicar que “Venezuela con su
riqueza energética posibilita algo que a otros
países se les haría más difícil” (). La Transición
venezolana al Socialismo. Pág. 72.
El instrumento.
 Si algún rasgo tiene el Socialismo del Siglo XXI, como
siempre ha sido el caso venezolano, pero ahora con
mayor intensidad, es la dependencia económica que
tiene la Nación del Estado, o más concretamente, de
la renta petrolera.
 Hoy más que nunca, como un aspecto trágico de la
historia venezolana, continúan vigentes y se hacen
lapidarias las palabras de Arturo Uslar Pietri, en uno
de sus tantos editoriales (Estado y Nación en
Venezuela, 1997): “En casi todos los países el Estado
depende de la nación. En Venezuela, desde el
surgimiento de la riqueza petrolera, la nación
depende del Estado, que casi llega a independizarse
de ella y a convertirse en una especie de ente distinto
y ajeno”.
 En el plano legislativo, la acción se traduce en la
promulgación de una serie leyes encaminadas a
consolidar una visión de Estado, que forman parte de
lo que se podría considerar el andamiaje legal de un
Estado comunal. En el período legislativo 2005-2010,
los diputados de la Asamblea Nacional, en su gran
mayoría partidarios del Partido de Gobierno, dictaron
un buen número de leyes dirigidas a concretar en
denominado Estado Comunal. Entre esas leyes se
encuentran, como las de mayor trascendencia, las
siguientes: Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica
de Descentralización, Delimitación y Transferencia de
Competencias del Poder Público; Ley Orgánica de los
Consejos Comunales; Ley Orgánica del Consejo
Federal de Gobierno; Ley Orgánica de las Comunas;
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular y Ley
Orgánica del Poder Popular.
 El propósito fundamental del referido andamiaje legal es
establecer las bases de organización del denominado Estado
Comunal, a través de los consejos comunales, la comuna, la
ciudad comunal y los sistemas de agregación comunal, así como
la transferencia directa de competencias estadales y municipales
a estas formas de organización.

 Introducen las denominadas formas de propiedad social

comunal, hay que aclarar que cuando la Ley Orgánica del Poder
Popular se refiere al derecho de propiedad, como lo hace en su
artículo 8.14, menciona los atributos de uso, disfrute y
posesión, pero nada dice sobre la disposición, como sí lo
establece la Constitución; la disposición faculta a quien detenta
la propiedad para vender, hipotecar o donar bienes. De allí que,
lo primero que hay que advertir, es que se obvia tan importante
facultad y en segundo lugar, que al no existir en la Constitución
como hemos sostenido el llamado Estado comunal, tampoco
tendría fundamento constitucional el modelo de propiedad social
comunal.


La acción: La Ley Orgánica del Poder Popular
establece que:

“El Estado Comunal es una “Forma de organización

político social, fundada en el Estado democrático
y social de derecho y de justicia establecido en la
Constitución de la República, en la cual el poder
es ejercido directamente por el pueblo, con un
modelo económico de propiedad social y de
desarrollo endógeno sustentable, que permita
alcanzar la suprema felicidad social de los
venezolanos y venezolanas en la sociedad
socialista” (Subrayado y negrillas nuestros).
La acción: La Ley Orgánica del Poder Popular establece que el
Socialismo:
 “Es un modo de relaciones sociales de producción
centrado en la convivencia solidaria y la satisfacción
de necesidades materiales e intangibles de toda la
sociedad, que tiene como base fundamental la
recuperación del valor del trabajo como productor de
bienes y servicios para satisfacer las necesidades
humanas y lograr la suprema felicidad social y el
desarrollo humano integral. Para ello es necesario el
desarrollo de la propiedad social sobre los factores y
medios de producción básicos y estratégicos que
permita que todas las familias, ciudadanos
venezolanos y ciudadanas venezolanas posean, usen y
disfruten de su patrimonio, propiedad individual o
familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos
económicos, sociales, políticos y culturales.”
 A nivel de la actividad económica, la dinámica del Socialismo del
XXI ha estado marcada por un significativo incremento del gasto
público (superior al 30% del P.I.B.), gracias al incremento
experimentado por el ingreso petrolero lo cual, a su vez, ha
permitido un crecimiento considerable del intervencionismo
estatal, que junto con las estatizaciones decretadas por el
gobierno , han venido profundizando el capitalismo de Estado
como modelo de desarrollo.

 En el campo social ha sido significativo el dinamismo del

gobierno en la redistribución de la riqueza en beneficio de las
clases menos favorecidas; ello mediante la creación de misiones,
subsidios personales, ayudas económicas, mercados populares y
otros programas sociales que le han permitido al Presidente de la
República, entre otras cosas, mantener un importante apoyo
popular. Sin embargo, desde el punto de vista estructural, son
muchas las necesidades sociales pendientes de atención y de
realización práctica.
 No podría afirmarse desde el punto de vista técnico, que en
Venezuela se ha instaurado un Estado Socialista. Lo que ha
ocurrido es que en el marco constitucional del Estado Social se
han intentado introducir aspectos o elementos vinculados con la
teoría socialista, lo que se ha materializado en contenidos
programáticos y normas legales, en las cuales se consagran
aspectos que están al margen de la Constitución y que intentan
desarrollar desde el punto de vista legislativo un modelo de
Estado denominado “Comunal”, que no es el modelo de Estado
diseñado en la Constitución venezolana.

 En realidad, la instauración del Socialismo del Siglo XXI ha

derivado en la creación de un gran aparato estatal, en el
incremento de programas sociales, en la disminución del aparato
productivo nacional privado, fuerte y permanente inflación,
polarización social y en un mayor control del Estado sobre la
sociedad.


Como reflexión final, podemos decir que ni el Estado
Social ni el Socialismo del Siglo XXI en Venezuela, han
logrado desarrollarse en la práctica. Las verdaderas
causas de la incapacidad del Estado para responder a
las necesidades sociales se encuentran en otros
aspectos, tales como, el abandono de la disciplina
procedimental presupuestaria, la falta de
planificación, la falta de seguimiento y control de la
ejecución y, sobretodo, la corrupción, el clientelismo
político, la discriminación política y el desprecio por
el profesionalismo y la eficiencia institucional.
 Este ha sido el caso, durante la Administración del
Presidente Chávez de: las cooperativas, el programa
de cogestión en las empresas, la política del
desarrollo endógeno; las empresas de producción
social (EPS); el establecimiento de la economía social,
la planificación local, entre otras.