Reforma Tributaria – “Ley de solidaridad Sostenible”

El 5 de abril de 2021, el Ministerio de Hacienda presentó al Congreso de la República el

proyecto de ley “por medio de la cual se consolida una infraestructura de equidad
fiscalmente sostenible para fortalecer la política de erradicación de la pobreza, a través de
la redefinición de la regla fiscal, el fortalecimiento y focalización del gasto social y la
redistribución de cargas tributarias y ambientales con criterios de solidaridad y que
permitan atender los efectos generados por la pandemia y se dictan otras disposiciones” 1,
cuyo objetivo - según los postulantes- “La Ley trae un fuerte carácter social que busca
aumentar las transferencias para los hogares más vulnerables, generar empleo y fomentar
el ingreso a la educación. […] Así mismo, trae las medidas para financiar la transformación
social que se propone, con la eliminación de varios beneficios tributarios en IVA, en renta
tanto para personas naturales como jurídicas, un impuesto temporal a la riqueza, un
impuesto a los dividendos, entre otros.”2 y aportar parte del gasto público del país para
atender las deudas generadas por la pandemia y beneficiar a la sociedad.
Cabe resaltar que existen dos formas económicas de mantener la soberanía económica de
un país, por tanto, los impuestos no son la principal fuente de financiación para los
Estados con soberanía monetaria; y el déficit fiscal estimula el crecimiento de la
economía. El plan social -esgrimen- beneficiara a la pobreza continua y extrema pobreza. 3
Sin embargo, la forma de resolver estos problemas incide directamente en la situación
tributaria y fiscal de la clase media del país, siendo una problemática en la cual no se tuvo
en cuenta una previa socialización y desconoce propuestas alternativas interesantes tal
como lo afirma Jaime Trejo G columna Diario el Universo, El desastre de la reforma
tributaria en Colombia 6 mayo 2021
“El gobierno nunca hizo una socialización adecuada del proyecto que presentó al
congreso. Se filtraron rumores sobre algunos aspectos de su contenido, especialmente
sobre los nuevos impuestos, lo cual generó mucho descontento. Los gremios como la
Asociación de Industriales (ANDI) y varios reconocidos académicos y centros de
pensamiento hicieron propuestas alternativas que claramente no fueron consideradas en
el proyecto radicado. Los temas relacionados con los nuevos programas sociales que se
implementarían fueron muy poco conocidos”.4
Por lo que las condiciones en la que se presenta esta reforma no fueron adecuadas ya que
el país no pasa por buenos momentos sociales y económicos, una por el problema salubre

1
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-
160307%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased (Página 1)
2
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-
160333%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased (Página 1)
3
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-
160333%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased (Página 3)
4
https://latinoamerica21.com/es/el-desastre-de-la-reforma-tributaria-en-colombia/
q presenta el país, dos por el incremento de desempleo, tres por cierre y restricciones de
actividades económicas y por último el descontento social.
El proyecto de ley de solidaridad sostenible, proponía aumentar los impuestos regresivos
de la canasta de consumo y mejorar la distribución a través de una renta básica
“financiada” por los impuestos recaudados.5 Estas propuestas no tienen en cuenta que el
gobierno colombiano no tiene ninguna limitación presupuestaria para sus gastos, por
tanto, no es cierto la expresión “solo tenemos caja para 6 semanas”. 6 Lo verdaderamente
importante es saber cómo se está destinando el presupuesto nacional, que como se
demuestra en varias noticias de dominio público, hay un gasto excesivo en
funcionamiento del gobierno y gasto destinado al sector militar. 7
Los puntos más criticados del proyecto de ley son los impuestos que cobrarán ciertos
sectores económicos y la expansión de personas cuyos ingresos deben declararse más allá
de 2022.8 Para nuestro grupo esta propuesta es un mal momento para nuestro país,
debido a que la sociedad está inmersa en crisis sociales, económicas y políticas; con altas
tasas de desempleo, con crecientes de desigualdad y una fuerte caída en el crecimiento
económico, este proyecto de ley se aplica a la llamada clase media, que es en gran parte la
población activa del país.
Este plan de reforma no mejorará completamente el país, pero puede conducir a una
brecha cada vez mayor entre ricos y pobres, eliminando así a la clase media; por ejemplo,
una persona que gana cuatro salarios mínimos dejará de ahorrar porque tendría que
declarar y pagar sus gastos. Además, tendría que ampliar su presupuesto mensual para
cubrir el impuesto al valor agregado (IVA) de ciertos bienes básicos de consumo, como
gasolina, huevos, leche y algunos servicios públicos, incluido el internet, por lo que,
aunque las reformas pueden mejorar la situación de la extrema pobreza (solo mediante el
asistencialismo), tendría un impacto significativo en la clase media de la sociedad, lo que
ampliaría el margen de crear nuevos pobres. Aunque la tributación colombiana debe ser
reformada estructuralmente, ante esta situación, esta no es la única forma en que el
gobierno debe ayudar a este grupo de personas.9
Siendo este el caso Jaime Alberto Rendón Acebedo hace un buen análisis a la reforma
tributaria donde afirma:

5
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-
160333%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased (pagina 2)
6
https://forbes.co/2021/04/07/economia-y-finanzas/a-que-se-refiere-carrasquilla-al-decir-que-el-pais-
tiene-caja-para-6-semanas/
7
http://www.icpcolombia.org/dev/wp-content/uploads/2016/08/2009.07.01-Boletin_138-ME-Gasto-en-
seguridad-y-defensa-en-Colombia.pdf (pagina 4)
8
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-
160306%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased (Pagina 60 – Capitulo VI)
9
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent%2FWCC_CLUSTER-
160306%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased (Pagina 67 – Capitulo VIII)
la reforma tributaria que se requiere no puede cimentarse en las bases que hoy se
proponen, la equidad, la justicia tributaria deben fundamentar los necesarios cambios que
se requieren para fortalecer las finanzas públicas y poder responder a los retos que se
tienen para los próximos años, esto es, proteger los empleos, a las empresas, al consumo
de las familias. Lo más fácil es aumentar el IVA y propender por la concentración del
ingreso, que es lo que se ha manifestado en las últimas reformas. Es tiempo de cambiar las
lógicas, o mejor, es un imperativo cambiarlas para poder hacer viable el país. 10
Una de las alternativas que propone Rendón en materia de finanzas y tributación es
introducir una nueva tributación que se enfoque en la equidad, la justicia y la ecología,
trayendo así un enorme contrato social a la nueva tributación; de esta manera, se puede
adoptar una estrategia más equilibrada. Por ejemplo, reajustar los impuestos territoriales
y, en general, en la gestión de la propiedad, aumentar los impuestos a las personas con
mayores ingresos, incluido el reajuste, para priorizar las necesidades de los más pobres.
Los ingresos por dividendos, la revisión de zonas francas, el pago de los activos de los
paraísos fiscales y la inspección detallada de las exenciones existentes, además de
estrictos planes para controlar el gasto público y enfrentar la corrupción actual, esto
significa que el fisco colombiano ha perdido más de 50 mil millones. Recursos en yuanes
Peso, etc.
En conclusión, la reforma hacía eco de la austeridad, que venía siendo bandera y mal
practicada por el gobierno y le decía adiós a la recuperación económica, ecológica y social
de la nación, su único apoyo era la posible intención de mantener subsidios paupérrimos
como el Ingreso Solidario surgido a raíz de la situación de salud pública. Sin duda es una
buena noticia que el paro la haya tumbado.
Bibliografía:
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent
%2FWCC_CLUSTER-160306%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent
%2FWCC_CLUSTER-160307%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent
%2FWCC_CLUSTER-160305%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased
https://www.irc.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent
%2FWCC_CLUSTER-160333%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased

10
http://afadeco.org.co/los-caminos-perdidos-de-la-reforma-tributaria/